有關(guān)行政行為的論文

　　具體行政行為的解釋是行政行為的一種相對獨立的形態(tài)，也是法律行為解釋的一種類(lèi)型。以下是有關(guān)行政行為的論文，歡迎閱讀。

　　一. 抽象行政行為與具體行政行為概述

　　1. 抽象行政行為

　　抽象行政行為是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規范性文件的行為。行政主體實(shí)施抽象行政行為的結果，就是導致行政法規的出現。抽象行政行為分為：

　�。�1）羈束行為，即法律、法規對實(shí)施行政行為的條件、程序和手續等作了詳細具體的規定，行政主體只能?chē)栏癜凑者@些規定實(shí)施行政行為。

　�。�2）自由裁量行為，即法律法規對如何實(shí)施行政行為只作了原則性或留有余地的規定，行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)除遵守這些規定外，還必須根據自己意見(jiàn)來(lái)決定的行政行為。

　�。�3）要式行政行為，即符合法律特定方式才能成立的行政行為。

　�。�4）不要式行政行為，即無(wú)須以特定的方式就可成立的行政行為。

　　2. 具體行政行為

　　具體行政行為是指國家行政機關(guān)、法律法規授權的組織、行政機關(guān)委托的組織以及這些組織中的工作人員，在行政管理活動(dòng)中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權利義務(wù)的單方行為。具體行政行為可以分為：

　�。�1）行政處罰。即特定的國家行政機關(guān)對有違法行為尚未構成犯罪的違法者所給予的一種法律制裁。如行政拘留、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、沒(méi)收等。

　�。�2）行政檢查。即行政主體依法對行政管理相對人守法情況作單方面了解的行政行為。如海關(guān)檢查、稅務(wù)檢查、衛生防疫檢查等。

　�。�3）行政許可。即行政機關(guān)根據相對人的申請，依法賦予相對人從事某種法律所一般性允許的活動(dòng)的權利和資格。如頒發(fā)許可證或執照。

　�。�4）行政強制執行。即行政機關(guān)依法強制行政管理相對人履行一定義務(wù)的行政行為。如查封、扣押、凍結等。

　　二. 抽象行政行為與具體行政行為的劃分標準

　　1. 行為對象標準說(shuō)

　　該說(shuō)認為，抽象和具體行政行為劃分的根本標志在于行政行為所針對的對象是否特定。如果行政行為是針對特定對象作出的，則是抽象行政行為�？梢哉f(shuō)以行政行為對象是否特定來(lái)劃分抽象與具體行政行為已經(jīng)成為理論界的主流標準說(shuō)。該標準雖然強調一行為對象是否特定是劃分抽象行政行為與具體行政行為本文由論文聯(lián)盟http://www.LWlm.cOm收集整理的關(guān)鍵，但卻未從本質(zhì)上區分何為特定何謂不特定即特定與不特定的具體界定，只是通過(guò)行政行為的外在表現形式及其實(shí)施結果來(lái)對抽象行政行為與具體行政行為進(jìn)行了劃分。

　　2. 職權性質(zhì)標準說(shuō)

　　此說(shuō)認為，任何行政行為都是來(lái)源于法律賦予的行政職權，如果法律、法規授予行政機關(guān)制定規范性文件的職權，那么行政機關(guān)據此法律授權所制定的規范性文件就是抽象行政行為；而無(wú)法律、法規授權所制定的規范性文件，行政機關(guān)的行為屬于具體行政行為。

　　3. 行為方式與內容劃分標準說(shuō)

　　此標準說(shuō)認為，抽象行政行為是指行政主體以某一類(lèi)管理對象的普遍特征為標準進(jìn)行的制定法律規范文件的行為，是行政主體為了實(shí)施對某一類(lèi)管理對象的規范性管理，依據該類(lèi)對象的`普遍性、共同性的本質(zhì)特征，以理論方式作出的具有普遍約束力的觀(guān)念形態(tài)的行政行為；而具體行政行為則是指行政主體針對個(gè)別的人和事所為的具體管理，依據該對象的特征、性質(zhì)和狀況，以硬性事實(shí)的方式作出的具體行政處理行為，所以，抽象行政行為是以理性方式表現出來(lái)的，具體行政行為則是以感性方式作出的，這是行為方式的差別；而在內容上，抽象行政行為反映的是某一類(lèi)事物的普遍性、一般性，具體行政行為反映的是個(gè)別事物的特殊性、個(gè)體性。

　　4. 主體身份特征說(shuō)

　　該說(shuō)認為，行為對象主體固有的身份特征才是主體特定化、個(gè)別化的根本所在。此主體之所以區別于彼主體，完全是由于此主體自身固有的屬性、特征。此種行為與適用對象固有個(gè)別特征的聯(lián)系，使該行為成為了所謂的具體行政行政行為；而行政行為與所適用的對象之間，沒(méi)有這種與個(gè)別特征的聯(lián)系而只有類(lèi)別特征聯(lián)系的時(shí)候，該行政行為的適用對象就是具有或符合類(lèi)別特征的一類(lèi)或全部主體，構成抽象行政行為。

　　三. 抽象行政行為和具體行政行為的劃分意義

　　1. 客觀(guān)上已經(jīng)指導并推動(dòng)了立法實(shí)踐的發(fā)展

　　目前在我國，盡管可訴行政行為的范圍還比較窄，司法審查行政行為的范圍還有待進(jìn)一步擴大。在我國目前的行政訴訟中盡管法院還不能直接審查政府的抽象行政行為，但行政訴訟開(kāi)創(chuàng )的這種‘以權制權’的審查模式，至少在觀(guān)念上為中國違憲審查制度的早日出臺奠定了基礎。理論只能源于實(shí)踐并超前于實(shí)踐才能更有力地指導實(shí)踐，而實(shí)踐的發(fā)展必將推動(dòng)理論的進(jìn)一步發(fā)展。正是由于具體與抽象兩種行政行為的劃分，才得以在立法實(shí)踐中有了《行政訴訟法》中關(guān)于人民法院可對行政主體的具體行政行為做出審查的規定，也才有了《行政復議法》中關(guān)于具體行政行為和部分抽象行政行為進(jìn)行行政復議的規定。

　　2. 正推動(dòng)著(zhù)我國司法審查體制逐步發(fā)展以至完善

　　很多人認為我國行政訴訟目前受案范圍過(guò)窄，不應當將對抽象行政行為的審查排除在外。盡管在應將抽象行政行為的一部分還是全部納入司法審查這一點(diǎn)上認識有所不同，但至少都認為應將抽象行政行為納入八司法審查范圍，并都從不同角度對此做出論證。這種劃分客觀(guān)上已經(jīng)大大推動(dòng)了行政法治的進(jìn)程，而又進(jìn)一步引發(fā)了司法審查范圍擴大的理論思考，客觀(guān)上正推動(dòng)著(zhù)我國司法審查體制的發(fā)展，而同時(shí)也促進(jìn)著(zhù)這種劃分自身理論體系在實(shí)踐中日漸成熟與完善。這種劃分足以引起人們對其劃分存在價(jià)值之探討和爭論，這本身就證明了其存在的巨大價(jià)值。

　　3. 對司法體制的日臻成熟與完善有巨大推動(dòng)作用

　　隨著(zhù)行政法治實(shí)踐的發(fā)展和觀(guān)念的日益深入，有不少人設想司法審查體制的日趨完善會(huì )是這樣的軌跡：（就行政訴訟而言）先是對具體行政行為的審查；而后又加入一部分抽象行政行為；最后到全部抽象行為一并納入審查范圍。到我國司法審查體制較完善之時(shí)，人們會(huì )對當初將具體與抽象行為劃分理論引入中國并發(fā)展之的行政法學(xué)界的學(xué)者們和實(shí)踐者的良苦用心和遠見(jiàn)卓識肅然起敬的。

　　四、結語(yǔ)

　　總而言之，通過(guò)近段時(shí)間查閱資料，我對抽象和具體兩種行政行為的含義，分類(lèi)標準以及劃分的意義有粗略的學(xué)習。雖然，這種劃分方法目前還存在著(zhù)很大的爭議，甚至有不少學(xué)者認為這種劃分沒(méi)有必要，但我認為是有必要的。首先，二者存在明顯差異就說(shuō)明了其分類(lèi)的必要性，正是二者的鮮明差異讓二者互補共同組成行政行為。其次，這種劃分引起了學(xué)者們的熱烈討論，加深了大家對該領(lǐng)域的進(jìn)一步思考和探究，這無(wú)疑推動(dòng)了法治進(jìn)程。最后，在實(shí)踐中，我們確實(shí)看到了該分類(lèi)帶來(lái)的立法上和司法上的進(jìn)步。

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