有關(guān)公共自行車(chē)的論文
引導語(yǔ)：公共自行車(chē)給交通帶來(lái)了便利，對于它的建設運營(yíng)，人們做出了思考。以下是小編為大家整理的公共自行車(chē)的論文：關(guān)于城市公共自行車(chē)建設運營(yíng)方面的幾點(diǎn)思考，供各位閱讀與借鑒。
公共自行車(chē)的論文：關(guān)于城市公共自行車(chē)建設運營(yíng)方面的幾點(diǎn)思考
摘要：
城市公共自行車(chē)作為一項公益項目，在全國各地廣泛推廣，其運營(yíng)發(fā)展狀況參差不齊，文章分析了國內公共自行車(chē)發(fā)展歷程中的幾種不同的建設運營(yíng)模式及現狀，對公共自行車(chē)項目未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了展望。
關(guān)鍵詞：
城市公共自行車(chē)；建設運營(yíng)現狀；未來(lái)趨勢展望
發(fā)展城市公共自行車(chē)是減少空氣污染、緩解交通擁堵和能源消耗的重要途徑。自行車(chē)出行便捷、時(shí)間易控，是解決短距離出行和接駁換乘的理想交通方式之一，其無(wú)碳排放、便利快捷、運動(dòng)健康的獨特優(yōu)勢符合當今時(shí)代需求。構建綠色生活和低碳出行的交通運行體系，正在成為篷勃發(fā)展的城市建設新潮流。
一、發(fā)展歷程
2005年法國里昂市政府為了改善空氣質(zhì)量和交通擁堵?tīng)顩r，與公司合作，推行“自行車(chē)自由行”運動(dòng)，開(kāi)展自行車(chē)租賃服務(wù)。公司承擔自行車(chē)購買(mǎi)、修理及員工工資。里昂市政府為企業(yè)提供未來(lái)10年戶(hù)外廣告牌的獨家經(jīng)營(yíng)權。這樣，公司負責公共自行車(chē)的運營(yíng)管理，政府只履行監管職能、參與項目的宣傳活動(dòng)，雙方各行其責，實(shí)現了“雙贏(yíng)”。其成功的運營(yíng)模式，在法國、美國等歐美國家得到迅速推廣。
自2008年起，我國杭州、武漢等城市陸續開(kāi)展公共自行車(chē)項目建設推廣活動(dòng)。2012年住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強城市步行和自行車(chē)交通系統建設的指導意見(jiàn)》（建城【2012】133號），特別指出“中小城市要將步行和自行車(chē)交通作為主要交通方式予以重點(diǎn)發(fā)展……”。截止2015年底，我國北京、上海、無(wú)錫、廣州、桂林等100多個(gè)城市建成或在建城市公共自行車(chē)服務(wù)系統項目。
二、建設運營(yíng)模式
�。ㄒ唬罢鲑Y建設+企業(yè)運營(yíng)+階梯性收費”模式
杭州是典型的“政府出資建設+企業(yè)運營(yíng)”模式，既政府投資建設，依托企業(yè)進(jìn)行運營(yíng)管理。
2008年，為緩解城市交通“兩難”，解決市民公交出行“最后一公里”問(wèn)題，杭州市政府為公共自行車(chē)系統提供1.5億元啟動(dòng)資金，其他資金由企業(yè)通過(guò)銀行融資實(shí)現，杭州金通公共自行車(chē)開(kāi)發(fā)有限公司負責后期運營(yíng)管理工作。
為確保項目運營(yíng)的平衡，杭州由企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化開(kāi)發(fā)運作，為企業(yè)提供廣告資源，在每個(gè)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)上建設一個(gè)車(chē)棚，并開(kāi)發(fā)了可以銷(xiāo)售軟包裝商品的服務(wù)亭。通過(guò)拍賣(mài)車(chē)棚、服務(wù)亭以及車(chē)身上的廣告位獲得運營(yíng)資金。
目前，杭州正積極謀劃對服務(wù)亭“三合一”服務(wù)功能的深度開(kāi)發(fā)，即集商品銷(xiāo)售、旅游咨詢(xún)、自行車(chē)租賃系統咨詢(xún)服務(wù)為一體。在商業(yè)運作資金不足時(shí)，可以由政府公共財政進(jìn)行補貼，保障公共自行車(chē)正常運行。
�。ǘ捌髽I(yè)出資建設運營(yíng)+政府補貼+限時(shí)收費”模式
桂林市是典型的“企業(yè)出資建設運營(yíng)+政府補貼”模式。既政府采用適當補貼并出讓經(jīng)營(yíng)權模式，讓企業(yè)作為項目投資建設、運營(yíng)主體，政府對企業(yè)的服務(wù)實(shí)施監督。
2014年，桂林城市公共自行車(chē)服務(wù)系統項目作為市人民政府的一項惠民工程開(kāi)始實(shí)施，該項目由常州永安公共自行車(chē)系統股份有限公司負責投資建設和運營(yíng)管理，項目投資約1700萬(wàn)元，于2014年5月啟動(dòng)，同年10月投入運營(yíng)，共建成100個(gè)公共自行車(chē)站點(diǎn)，投放3000輛公共自行車(chē)（每個(gè)站點(diǎn)配備30輛公共自行車(chē)）。這些站點(diǎn)主要分布在城區主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、行政中心、旅游景點(diǎn)、居民小區、大專(zhuān)院校等。
為企業(yè)提供持續的造血功能。在財稅方面給予減免的同時(shí)，政府通過(guò)出讓經(jīng)營(yíng)權方式，讓企業(yè)通過(guò)自行車(chē)租金、車(chē)身及站點(diǎn)廣告收益作為基本運營(yíng)資金保障。本著(zhù)項目的公益性和發(fā)展的可持續性，政府對每個(gè)站點(diǎn)每年補貼2.99萬(wàn)元（100個(gè)站點(diǎn)，每年財政補貼299萬(wàn)元）并對企業(yè)的運營(yíng)管理情況進(jìn)行監管，政府補貼支付與考核掛鉤，考核結果優(yōu)良（≥90分）時(shí)即撥付100%的政府補貼；考核結果及格時(shí)（90>X≥60）即撥付80%的政府補貼；考核結果不及格（?60）時(shí)不予撥付政府補貼。
截止2015年12月底，桂林市公共自行車(chē)平均每天使用的市民達到1萬(wàn)多人次，平均每天車(chē)輛的循環(huán)使用率為11次/輛，緩解了交通壓力，改善了城市人居環(huán)境。
�。ㄈ罢鲗Х龀�+企業(yè)投資運營(yíng)+免費使用”模式
武漢公共自行車(chē)項目采取“政府主導扶持，企業(yè)投資運營(yíng)”的模式，主要由武漢鑫飛達環(huán)保節能科技有限公司出資建設和運營(yíng)管理，政府免費出讓廣告資源作為投入。
2009年，武漢開(kāi)始在全市密集建設公共自行車(chē)服務(wù)系統。上千個(gè)站點(diǎn)、10萬(wàn)輛自行車(chē)、市民可在所有站點(diǎn)免費租用自行車(chē)，“滿(mǎn)街都是自行車(chē)”成為武漢市一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。
為推動(dòng)該項目的可持續發(fā)展，武漢城管部門(mén)免費批給鑫飛達20多塊戶(hù)外大屏和全部站點(diǎn)廣告牌，折算投入約每年5000萬(wàn)元，此外還有相應的.項目補貼資金。截止2013年，武漢市投入超過(guò)3億元，縱使投入巨大，但后期監管理不利，企業(yè)追求經(jīng)濟效益，武漢卻陷入“車(chē)輛少、租車(chē)難”，部分站點(diǎn)癱瘓荒廢的地步。運營(yíng)企業(yè)則稱(chēng)，由于管理維護成本高，廣告收益不理想，企業(yè)每年虧損千萬(wàn)元，已無(wú)法支持運營(yíng)。
三、未來(lái)發(fā)展思考
�。ㄒ唬┓叛畚磥�(lái)，規劃先行
堅持把方便市民出行作為首要原則。國內越來(lái)越多的城市在建或計劃建設城市公共自行車(chē)項目，作為城市建設的決策者，需結合城市的規模，把項目放在城市未來(lái)建設發(fā)展的大環(huán)境中去考量。以何種模式建設運營(yíng)，建多少網(wǎng)點(diǎn)合適；自行車(chē)交通與其他交通方式如何良好銜接；如何解決長(cháng)遠的資金問(wèn)題，資金以何種形式撥付；政府如何進(jìn)行有效監管理，使項目獲得可持續的發(fā)展；如何兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益等等。
�。ǘ┱龑в行�，監管有力
城市公共自行車(chē)作為一項市場(chǎng)化的公益項目，要走得更好，需要政府、營(yíng)運企業(yè)和市民等多方給力。政府必須引導有序、監管有力、發(fā)力明確，制定嚴格的準入退出機制，政府不參與項目的具體運營(yíng)但需及時(shí)掌握其運營(yíng)狀況，建立健全獎懲制度，只有良性運行且發(fā)揮效益的公益項目才能真正惠民。
�。ㄈ┙ㄔO城市慢行系統，優(yōu)化自行車(chē)出行環(huán)境
自行車(chē)出行靈活便捷，低碳環(huán)保，卻并未被市民廣泛接受，缺乏安全、舒適的出行道路環(huán)境是首要制約因素。各地在新建、改擴建城市道路時(shí)，可按一定比例設置自行車(chē)專(zhuān)用道，優(yōu)化自行車(chē)出行環(huán)境。
參考文獻：
[1]武漢公共自行車(chē)項目投3億4年癱瘓 運營(yíng)企業(yè)賺錢(qián).新華網(wǎng)，2014-04-13.
[2]杭州公共自行車(chē)發(fā)展現狀及其對策研究.
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