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生態(tài)城市建設市長(cháng)責任書(shū)工作方案
為全面實(shí)施可持續發(fā)展戰略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，完成《XX市生態(tài)省建設市長(cháng)目標責任書(shū)（2003-2007）》工作目標，根據青政字[2004]66號文件的要求，結合我局的工作職責，制定2003-2007年生態(tài)省建設市長(cháng)責任書(shū)工作方案如下：
一、 大力推進(jìn)海洋法制建設。
為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護、管理工作的規范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，計劃2007年底前編制、出臺《XX市海洋功能區劃》，《海洋功能區劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調查的基礎上，對XX市沿岸平均大潮高潮線(xiàn)至領(lǐng)�；�(xiàn)之間海域的功能區進(jìn)行明確的劃定，內容包括海域勘界、功能分區及環(huán)境標準等諸多方面。新的區劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》中不適應我市新形勢發(fā)展的內容的修改、補充和完善，區劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟的可持續發(fā)展發(fā)揮重要作用。
近年來(lái)，我市海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟發(fā)展對海洋環(huán)境保護帶來(lái)的壓力，有的放矢開(kāi)展海洋環(huán)境保護，計劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內容的《XX市海洋環(huán)境保護規劃》�！逗Ｑ蟓h(huán)境保護規劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計效應、突發(fā)性海洋污損隱患等內容進(jìn)行分析和研究，規劃的編制將致力實(shí)現規劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現其為海洋環(huán)境保護、海洋管理提供科學(xué)依據的作用。
二、 加強、完善海域使用管理。
進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴格按照《XX市海洋功能區劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》規范海域使用，把海域使用管理的法制化、規范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，2007年全市海域使用項目登記率達到100％，海域使用辦證率達到100％以上，海域使用證年度審驗審證率達到100％。
三、全面開(kāi)展對海洋環(huán)境的監督管理。
1、繼續開(kāi)展海洋環(huán)境監測工作，保護海洋生態(tài)環(huán)境。根據我市特點(diǎn)和需要，制定監測計劃，開(kāi)展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監測、重點(diǎn)海域環(huán)境監測、海水浴場(chǎng)暑期海洋環(huán)境監測和重點(diǎn)養殖區環(huán)境監測，詳細掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監測調查的連續性，準確地為社會(huì )提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據。
2、加強海岸、海洋工程建設項目的監督管理。重視海洋、海岸工程建設項目對我市海域的污染損害，嚴把海岸、海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設項目環(huán)評報高審核參與率；規范海洋環(huán)境影響評價(jià)工作程序，加強對工程建設期的跟蹤監測和監督管理，有效控制工程建設對環(huán)境造成的污染。
3、加強海洋污染事故的查處。繼續采取定期與不定期相結合的方式，對膠州灣和前海一線(xiàn)用海域污染情況進(jìn)行執法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴肅查處。
4、加強對自然保護區的建設、管理和保護。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護和建設計劃，開(kāi)展保護區的基礎建設、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區的建設。
5、通過(guò)建立和完善XX市海洋赤潮監視網(wǎng)及海洋赤潮應急行動(dòng)體系、開(kāi)展重點(diǎn)海域的赤潮監測和預報試驗、加強赤潮發(fā)生期內對漁業(yè)水域的監控管理等措施，避免或減少赤潮災害的發(fā)生和影響。
四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設。
按照《膠州灣及臨近海域功能區劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區劃和漁業(yè)水質(zhì)標準的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；嚴格實(shí)施養殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調整養殖結構和布局，合理控制內灣及近海的養殖密度，擴大藻類(lèi)養殖面積，提倡外海養殖，大力提倡魚(yú)、蝦、蟹混養、貝藻間養套養等生態(tài)養殖，推廣生態(tài)養殖模式和養殖新技術(shù)；強化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴格控制廢水排放，2007年力爭使漁業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養殖面積達到養殖總面積的40％。
四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會(huì )環(huán)保意識。
采取多種形式，大力宣傳海洋環(huán)境保護的重要性。利用“海洋節”等重大節慶活動(dòng)廣泛宣傳海洋環(huán)保知識和《海環(huán)法》等法律法規。深入基層召開(kāi)環(huán)保法規宣講現場(chǎng)會(huì )，提高廣大漁民、漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識。繼續利用電視、報刊等新聞媒介，發(fā)動(dòng)群眾力量，制止違規行為，對發(fā)現的違法行為進(jìn)行及時(shí)舉報，對嚴重的違規行為予以曝光，強化全民海洋環(huán)保意識。
通過(guò)以上措施，使近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，到2007年，近岸海域水質(zhì)明顯改善，除混合區、港區外，水質(zhì)普遍達到二類(lèi)海水標準，富營(yíng)養化水平顯著(zhù)降低。
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