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城市建設調研報告
在日常生活和工作中，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，不同的報告內容同樣也是不同的。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編為大家整理的城市建設調研報告，歡迎大家分享。
城市建設調研報告1
當前，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐中，如何把城市建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來(lái)，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題�，F以XX縣在城市建設與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒，對此課題進(jìn)行探索和思考。
一、實(shí)踐與成果
近年來(lái)，XX縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規化、高質(zhì)量建設、科學(xué)化管理，秉承以城市建設帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續XX年拉動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。XX縣先后被評為全省小城鎮建設先進(jìn)縣、城鄉規劃管理先進(jìn)縣、省級衛生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮建設重點(diǎn)縣，XX年被評為全國文明城鎮。
(一)堅持科學(xué)規劃，打造精品工程。XX縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn)，牢固樹(shù)立精品意識，著(zhù)力打造建筑精品、景觀(guān)精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個(gè)景觀(guān)都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來(lái)，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀(guān);完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀(guān)建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個(gè)將清水河引入城區的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門(mén)房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
(二)多方籌措資金，滿(mǎn)足建設需要。幾年來(lái)，XX縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì )支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉建設項目632項;硬化城市路面69萬(wàn)平方米，硬化率達到82.3%;樓房建筑面積98萬(wàn)平方米，人均居住面積達到18平方米;村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近20xx戶(hù)，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮化率達到39.4%。
(三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問(wèn)題，XX縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網(wǎng)管線(xiàn)2500延長(cháng)米，改造3000延長(cháng)米，新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米，新增供熱用戶(hù)1200戶(hù)，供熱面積達到50萬(wàn)平方米，城區大氣污染指數降低9.5個(gè)百分點(diǎn);新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線(xiàn)路18.5千米，城區輸電線(xiàn)路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決;新建給水管線(xiàn)1000延長(cháng)米，排水管線(xiàn)4350延長(cháng)米，解決重點(diǎn)城區5000多戶(hù)居民生活難題。
(四)傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，XX縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。XX年建設經(jīng)濟適用住房2.1萬(wàn)平方米，入住居民378戶(hù);廉租房租金補貼標準由每戶(hù)每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶(hù)、殘疾戶(hù)給予特殊照顧。與此同時(shí)，大力推進(jìn)農村泥草房改造工作，計劃用3—5年時(shí)間基本消滅城市棚戶(hù)區和農村泥草房。
(五)實(shí)施“名城戰略”，提高城管水平。XX縣堅持專(zhuān)群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專(zhuān)管。對占道經(jīng)營(yíng)的.臨時(shí)攤床、燒烤車(chē)、堆積物進(jìn)行集中整治，全部實(shí)現退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院;城市環(huán)境實(shí)現全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實(shí)“門(mén)前四包”責任制，廣泛開(kāi)展愛(ài)護環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶(hù)評選活動(dòng)，城管水平進(jìn)一步提升。XX年，XX縣通過(guò)省級衛生城檢查驗收。
二、體會(huì )與問(wèn)題
在加快城市建設中，觀(guān)念的更新，將給城市建設注入巨大活力。XX縣城市建設工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì )：
(一)建設特色城市，必須樹(shù)立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng )業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，XX縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好，贏(yíng)得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來(lái)，城市各項建設項目累計動(dòng)遷1500余戶(hù)，沒(méi)有發(fā)生一起上訪(fǎng)案件，實(shí)現了拆與建和諧發(fā)展。
二是建設特色城市，必須樹(shù)立規劃先行理念，增強城市建設保障力。規劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，XX縣十分注重規劃在城市建設中的戰略地位，聘請專(zhuān)家編制縣域總體規劃、體系規劃和區域規劃，明確城市定位、功能分區、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
三是建設特色城市，必須樹(shù)立開(kāi)放包容理念，增強城市建設牽動(dòng)力。XX縣注重用現代理念建設現代化城市，認真學(xué)習和借鑒國內外先進(jìn)的建設思想和建筑藝術(shù);注重軟硬環(huán)境同步建設，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進(jìn)入城市建設領(lǐng)域，建設了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實(shí)現招商向選商轉變，外出居住向回鄉購房轉變，在外發(fā)展向返鄉創(chuàng )業(yè)轉變。
當前，隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，在城市建設過(guò)程中也遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，城市建設就難以在更高起點(diǎn)上穩步推進(jìn)。
(一)城市綜合定位問(wèn)題。城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現，規劃、建設、管理、營(yíng)銷(xiāo)各要素還不協(xié)調，特色城市魅力尚未凸顯。
(二)“城中村”改造問(wèn)題。按照“農村城市化、農民市民化、安置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求，城鄉分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農區變城區、農民變市民工作難度較大，失地農民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問(wèn)題比較突出。
(三)建設資金短缺問(wèn)題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實(shí)力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿(mǎn)足城市建設發(fā)展的需求，運用市場(chǎng)化手段運作資金還有一定局限。
三、建議與對策
面對贏(yíng)得新一輪區域競爭的挑戰，必須在更加注重特色城市建設上不斷努力，運用經(jīng)營(yíng)城市理念，拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，進(jìn)一步增強城市發(fā)展活力。
(一)更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨特個(gè)性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長(cháng)要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力;要突出城市性質(zhì)定位，明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位，全面展現城市靈性;要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長(cháng)遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關(guān)系，努力建設充滿(mǎn)活力的現代化城市。
(二)更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對城鎮土地的管理權限，通過(guò)競價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開(kāi)發(fā)等方式，促進(jìn)土地價(jià)值轉化增值;大力經(jīng)營(yíng)城鎮再生資本，對城市部分公益設施，實(shí)行有償轉讓冠名權;大力經(jīng)營(yíng)延伸資本，充分利用政府公共管理的專(zhuān)營(yíng)優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線(xiàn)路、出租車(chē)牌照實(shí)行有償使用。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，把無(wú)形資產(chǎn)轉化為現實(shí)財富，再反哺城市建設。
(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節會(huì )宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽(yù)度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力;大力開(kāi)展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng)，提升城市居民生活質(zhì)量，提高城市成員的認同感、榮譽(yù)感和主人翁意識，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益雙贏(yíng)。
(四)更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統籌，與社會(huì )保障相統籌，與就業(yè)創(chuàng )業(yè)相統籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設資金，突出城市棚戶(hù)區和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設，努力實(shí)現拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結合，適宜人居與促進(jìn)創(chuàng )業(yè)和人的全面發(fā)展相統一。
城市建設調研報告2
一、基本情況
為認真收集、匯總好相關(guān)單位XX年在城鄉建設工作取得的經(jīng)驗成績(jì)，摸清主要困難，更好地圍繞全會(huì )精神、省委十三屆七次全會(huì )精神計劃好明年的工作，XX月XX日-XX日，縣城鄉建設調研組赴11個(gè)單位，開(kāi)展了為期五天的專(zhuān)題調研。調研組主要圍繞各單位的工作亮點(diǎn)、存在困難、來(lái)年工作思路及對縣委、政府的意見(jiàn)建議等四個(gè)方面進(jìn)行了深入調研，并采取召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，掌握到了各單位在服務(wù)城鄉建設中的一些具體情況，并提出一些初步的意見(jiàn)建議，僅供大家參考。
二、主要亮點(diǎn)
(一)城鄉規劃工作取得新突破
城市規劃編制方面：《縣城市總體規劃》于XX年XX月XX日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃氣、綠地系統統、應急避難場(chǎng)所等專(zhuān)項規劃及黃坊片區、新區、城北片區、城南片區控制性詳細規劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設計及城區部分路網(wǎng)道路景觀(guān)設計，實(shí)現了近期建設規劃的全覆蓋。
村鎮規劃編制方面：完成了XX年的土坯房集中改造點(diǎn)83個(gè)村莊建設規劃和百里湘江范圍內的65個(gè)村莊建設規劃;編制完成了全縣19個(gè)鄉鎮的村莊布點(diǎn)規劃;開(kāi)展了西江、門(mén)嶺、麻州、珠蘭等4個(gè)鄉鎮總體規劃修編和周田鎮控制性詳細規劃的編制。土地利用總體規劃方面：開(kāi)展了縣、鄉土地利用總體規劃與第二次土地調查成果數據銜接調整，同時(shí)做好縣、鄉規劃數據庫成果糾錯并啟動(dòng)了土地利用總體規劃修改(調整)工作，編制完成《縣土地利用總體規劃實(shí)施評估報告》，現已經(jīng)過(guò)省廳專(zhuān)家組評審。
生態(tài)環(huán)境保護方面：一是正在編制《縣農村環(huán)境保護規劃》，爭取納入建設“美麗中國”行動(dòng)計劃實(shí)施試點(diǎn)縣。
二是編制了縣贛南蘇區振興發(fā)展環(huán)境保護八年規劃，現已完成送審稿。
三是積極參與聯(lián)合國中國區“環(huán)境規劃優(yōu)秀示范城市”評選活動(dòng)。XX月XX日，受聯(lián)合國環(huán)境署、新華社非洲總社邀請，縣環(huán)保局主要領(lǐng)導前往非洲肯尼迪聯(lián)合國總部，參加“明月行動(dòng)，綠色中國夢(mèng)”責任論壇等相關(guān)活動(dòng)，并成為全國唯一獲得聯(lián)合國環(huán)境署“XX年環(huán)境規劃優(yōu)秀示范城市”的縣級城市，并為我縣頒發(fā)了獎牌和證書(shū)。
(二)城鄉面貌整治工作取得新進(jìn)展
“兩違”整治方面：從縣規劃建設局、國土局、公安局、城管局抽調相關(guān)人員，并從社會(huì )上招聘了30名協(xié)管員，組建了“兩違”整治綜合執法大隊，通過(guò)抓宣傳、抓調查、抓打擊、抓建章，有力的遏制了“兩違”現象的發(fā)生。土地衛片執法檢查方面：對6個(gè)違法用地圖斑(宗地數4宗)進(jìn)行了立案查處，相關(guān)責任人已移交紀檢監察部門(mén)立案處理,目前我縣XX年度土地衛片執法檢查成果已順利通過(guò)市級驗收，數據通過(guò)省廳審核。通過(guò)例行督察和年度衛片執法檢查，全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。
水環(huán)境及河道整治方面：水生態(tài)文明建設試點(diǎn)縣工作已全面啟動(dòng)，省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設試點(diǎn)縣呈報到水利部審批，已聘請省水科院專(zhuān)家來(lái)我縣調研，相關(guān)設計工作正在進(jìn)行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長(cháng)廊建設，對全縣水庫水環(huán)境進(jìn)行整治，開(kāi)展了水庫水源地的保護，努力打造水生態(tài)文明建設示范縣。開(kāi)展了規范性碼頭建設，整頓禁采區內砂場(chǎng)。14個(gè)規范性碼頭總投資1750萬(wàn)元，到位資金1750萬(wàn)元，已撥付資金800萬(wàn)元，可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區和延伸禁采區內的11戶(hù)砂場(chǎng)，叫停了8戶(hù)影響綠道建設的砂場(chǎng)。
(三)城鄉建設安全生產(chǎn)水平得到新提升
建筑市場(chǎng)安全管理方面：一是全面實(shí)行項目法人制、備案制、項目經(jīng)理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度，對應監理工程實(shí)施強制監理，受監工程達到100%。
二是嚴格施工現場(chǎng)管理，每季度進(jìn)行了安全質(zhì)量大檢查，全年未發(fā)生一起建筑責任安全事故。
三是強化了對保障性安居住房的質(zhì)量監督執法，確保讓住房困難群眾住上放心房。交通運輸市場(chǎng)安全管理方面：在元旦、春節、“兩會(huì )”、“五一”、“十一”及敏感時(shí)期，及時(shí)對運輸站場(chǎng)、運輸企業(yè)和重點(diǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面：通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故警示周、安全宣傳咨詢(xún)日、安全文化周和安全生產(chǎn)應急演練等一系列活動(dòng)，并狠抓了現場(chǎng)安全管控和現場(chǎng)作業(yè)安全措施落實(shí)，提高了安全生產(chǎn)的精細化水平，有效防范了電網(wǎng)、人身和設備事故。
環(huán)境安全執法方面：一是著(zhù)力抓好我縣重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保核查整治，對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保核查。
二是集中力量打擊了筠門(mén)嶺鎮下陽(yáng)村、長(cháng)嶺村、周田鎮雷公壩水庫、中村鄉曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項目。取締了富城鄉小砂村1家非法焚燒輪胎廠(chǎng)項目。
(四)重點(diǎn)項目建設取得新進(jìn)展
城建重點(diǎn)項目建設方面：我縣把城市建設作為一個(gè)總體項目和系列子項目進(jìn)行運作，以項目板塊化理念來(lái)推進(jìn)整個(gè)城市建設。先后高標準完成了周田“兩新”、第三小學(xué)、新職校、會(huì )杉線(xiàn)升級改造等一大批重點(diǎn)城建項目，完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規劃面積達2.14平方公里的新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀(guān)工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開(kāi)工建設。尤其是2019年，我縣積極開(kāi)展“項目攻堅年”活動(dòng)，按照“新開(kāi)工一批重大項目、加快推進(jìn)一批在建項目、按期竣工一批重點(diǎn)項目”的工作思路，計劃實(shí)施178個(gè)項目，其中城建項目75個(gè)，總投資約129億元，是我縣城市建設歷史上項目最多、規模最大的一年。
交通重點(diǎn)項目建設方面：
�、贊鷱V高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已征土地214.687畝，未征土地86.133畝;房屋丈量6戶(hù)4264.48平方米，簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶(hù)807.76平方米，未簽房屋拆遷協(xié)議14戶(hù)。
�、诎倮锵娼G色通道工程：正按照指揮部的部署有序組織實(shí)施，工程進(jìn)展良好。
�、�、林崗、湘水大橋拓寬工程：三座大橋已開(kāi)工建設，目前正在進(jìn)行下部構造樁基礎施工工作，預計年底可完成水下樁基礎、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工。重點(diǎn)項目建設的有力推進(jìn)，拉動(dòng)了固投的快速持續增長(cháng)。全縣500萬(wàn)元以上固投按季度與去年同期相比，均保持兩位數增長(cháng)，最長(cháng)增速為46.6%，月均完成投資8.3億元。
(五)城鄉基礎設施建設取得新成就
交通基礎設施建設方面：一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進(jìn)展順利。贛龍鐵路擴能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工，現正進(jìn)入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進(jìn)，且各項工作正在提速。XX月XX日，鐵路總公司組織召開(kāi)了鷹梅鐵路調整預可研審查會(huì )，并通過(guò)了預可研報告。XX月XX日鷹梅鐵路設計人員到我縣勘察設計境內線(xiàn)路走向及火車(chē)站場(chǎng)設置，進(jìn)一步調整優(yōu)化線(xiàn)路設計方案，爭取今年底或明年初通過(guò)國家發(fā)改委立項，爭取早日開(kāi)工建設。
二是干線(xiàn)公路和通組公路建設順利實(shí)施。全長(cháng)33.6公里的會(huì )杉線(xiàn)公路升級改造工程于XX年XX月順利完工并交付使用，完成工程總投資2.74億元;全長(cháng)25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門(mén)嶺至清溪公路改造工程：全長(cháng)16.7公里的筠清線(xiàn)公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條，計47.7公里。
水利基礎設施建設方面：一是開(kāi)展了病險水庫除險加固。今年完成了10座XX年開(kāi)工加固的國家重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工程。19座省級規劃小型水庫除險加固工程已完工1座，其余18座水庫正在施工，預計在今年XX月份完成12座水庫的主體工程施工。
二是實(shí)施了“三江六岸”路堤景觀(guān)工程建設。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路XX月份開(kāi)工建設，土石方工程基本完成，完成投資343萬(wàn)元，約占總投資的.40%。
三是實(shí)施了農村飲水安全工程。今年完成了XX年農村飲水安全工程總投資3223萬(wàn)元，現已完成57%的工程量;XX年農村飲水安全工程總投資為1549萬(wàn)元，該工程由于招投標工作周期長(cháng)，拖延了施工時(shí)間，導致項目開(kāi)工遲，現只完成10%的工程量。
四是開(kāi)展了電站增效擴容。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實(shí)施計劃，工程總投資3206萬(wàn)元(包括自籌資金400萬(wàn)元)，目前到位資金249萬(wàn)元，現在正在開(kāi)展招投標工作。
五是城鄉供水一體化穩步推進(jìn)。實(shí)施了2萬(wàn)噸/日供水擴建工程、新區內渾水管遷移、城區管網(wǎng)、新區管網(wǎng)、臺商創(chuàng )業(yè)基地管網(wǎng)、城區出入口管網(wǎng)及會(huì )杉線(xiàn)農飲項目，年度投入資金9117萬(wàn)元。電網(wǎng)建設方面：?jiǎn)?dòng)了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程，項目計劃總投資3.19億元，項目單位已全部進(jìn)場(chǎng)施工。農網(wǎng)改造年度計劃投資3000萬(wàn)元，目前已完成總量的73.33%，整體工程預計在明年3月全面完工。
(六)土地利用及保障工作取得新業(yè)績(jì)
一是積極為發(fā)展“爭指標、保用地”。今年累計報批建設用地4,510畝，比去年同期增加了7.9%。
二是對土地進(jìn)行差別化管理，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先保障贛南蘇區振興發(fā)展項目、基礎設施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。為老年福利中心、鄉(鎮)示范幼兒園、汽車(chē)商貿綜合市場(chǎng)、國防教育訓練基地等60個(gè)建設項目4293畝項目用地進(jìn)行了用地預審(初審)。為禾坑口水電站、高速公路養護中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個(gè)建設項目辦理了8146.56畝劃撥供地手續。
三是加強了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領(lǐng)導小組，制定了《縣加快推進(jìn)土地出讓工作實(shí)施方案》，根據市場(chǎng)形勢科學(xué)編制年度土地供應計劃。截至XX月XX日，共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗)，出讓面積1201.45畝，成交總價(jià)款7.14億元。四是積極開(kāi)展了節約集約用地模范縣創(chuàng )建活動(dòng)。目前已順利通過(guò)全省節約集約模范縣達標考核，經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)，并上報國土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節約集約利用評價(jià)更新工作順利通過(guò)省級評審，省級工業(yè)園區擴區調區工作進(jìn)展順利。五是城鄉建設用地增減掛再創(chuàng )佳績(jì)。2019年申報立項規模959.78畝，其中建新區面積460畝，拆舊區面積499.78畝，待省廳組織專(zhuān)家評審，年度增減掛工作得到了省、市領(lǐng)導的充分肯定。
三、存在問(wèn)題
一是重建設輕管理問(wèn)題嚴重。換屆以來(lái)，我縣城鄉基礎設施建設力度不斷加大，特別是農田水利、道路交通等基礎設施不斷完善，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，但工程竣工投入使用后，基本的管理維護沒(méi)有得到相應加強，導致諸如農村道路等設施損害嚴重而無(wú)人監管維護。
二是老城區改造建設較薄弱。目前，我縣新城區建設推進(jìn)力度大，鄉鎮、農村建設也在大力實(shí)施當中，但縣城老城區的改造建設相對比較滯后，老城區居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣，群眾對老城區改造的愿望比較迫切。
三是城鄉規劃執行有待加強。由于群眾的規劃意識淡薄、各種規劃之間的銜接不力等原因，城鄉違規違章建設和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建等現象時(shí)有發(fā)生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線(xiàn)的現象比較嚴重，這就造成以后對公路改造時(shí)出現新的房屋拆遷和電力桿線(xiàn)遷移的問(wèn)題。
四是土地實(shí)際利用效率不高。隨著(zhù)招商引資力度的不斷加大，項目建設比較多，很多企業(yè)用地需求量大，我縣當前用地規模與發(fā)展要求之間的矛盾越來(lái)越突出，城鄉建設節約用地與集約用地意識與貫徹落實(shí)力度有待加強，土地投資強度必須得到相應提高。
五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有：(1)雖然縣里征地拆遷補償標準相對統一，但各指揮部、責任單位對各自的拆遷戶(hù)額外的利益有高有低，幫助拆遷戶(hù)解決的問(wèn)題也不相同，容易造成拆遷戶(hù)之間的攀比。
(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢，但越來(lái)越不適應發(fā)展的要求，如房屋先拆遷后安置的問(wèn)題。
(3)征地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低，拆遷戶(hù)會(huì )權衡補償資金能否建起新房的問(wèn)題。另外，隨著(zhù)全會(huì )的召開(kāi)，群眾對國家土地政策改革的關(guān)注度、期待值比較高，對政策的誤解誤讀導致等待觀(guān)望現象也普遍存在。
(4)干部積極性有待加強。由于缺乏激勵機制，造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高，工作沒(méi)有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài)，應付了事。
(5)部分公干家庭的拆遷工作難做，在拆遷戶(hù)中造成比較惡劣的影響。
六是城鎮建設資金投入不足。由于縣是國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟基礎差、財政收入少，能用于城鎮建設的資金非常有限，而城鎮建設點(diǎn)多面廣，顯得“僧多粥少”，城鎮建設投入壓力越來(lái)越重。
七是城鎮配套功能仍不完善。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，城鎮人口急劇增加，城鎮的基礎設施、公共服務(wù)設施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化消費需求的矛盾日益明顯。如車(chē)站建設、公交服務(wù)、城區道路、老城區環(huán)境衛生等。
八是部門(mén)統籌協(xié)調機制不暢。
(1)職能部門(mén)與鄉鎮協(xié)調配合不暢。如供電部門(mén)架設桿線(xiàn)時(shí)村民發(fā)生矛盾，鄉鎮協(xié)調處理力度不夠;部分鄉鎮對規劃意識不強，仍有2個(gè)鄉鎮的總規修編工作沒(méi)有完成。
(2)職能部門(mén)之間協(xié)調配合不暢。如工程招投標問(wèn)題、資金撥付問(wèn)題、各種規劃銜接的問(wèn)題，等等。造成工作推進(jìn)難度大，進(jìn)展偏慢，怠誤發(fā)展。
九是工程建設管理秩序混亂。由于我縣項目建設力度加大，工程建設量急劇增加，而工程建設主體方的意識薄弱，以及相應的安全監管執法人員少、執法難度大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺等原因，造成在實(shí)施工程建設過(guò)程中手續不齊全、不按程序走、未批先建的現象普遍存在，工程建設質(zhì)量難以得到有效保證，安全施工難以確保落到實(shí)處。
四、對策建議
(一)充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用
1、要進(jìn)一步完善城鄉規劃體系。依據縣城第四輪總體規劃、各片區控規、村莊布局規劃等，研究編制全縣新型城鎮化總體發(fā)展規劃;加快制定完善小城鎮和村莊建設規劃;制定完善與城鄉建設相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項規劃。在編制規劃中，注重城鄉規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、土地利用總體規劃及部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規劃相銜接，努力形成完善的規劃體系。
二是要要體現城鄉特色。把的地域特點(diǎn)、文化特色體現在縣城、小城鎮和村莊建設規劃之中，彰顯城鎮建設的個(gè)性，提升城鎮建設的文化內涵。應重視城市標志性地帶、標志性景觀(guān)、標志性建筑的規劃，避免城鄉建設千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問(wèn)題發(fā)生，努力打造城鄉建設的亮點(diǎn)。
三是要維護規劃權威。領(lǐng)導干部要自覺(jué)服從規劃、帶頭執行規劃、嚴格落實(shí)規劃，當好城鄉規劃的執行員、宣傳員、監督員，形成全社會(huì )共同支持、維護城鄉規劃的良好氛圍，切實(shí)保持規劃實(shí)施的連續性和嚴肅性。
2、要加緊編制好《縣農村環(huán)境保護規劃》。盡快拿出規劃成果，爭取納入建設“美麗中國”行動(dòng)計劃實(shí)施試點(diǎn)縣。
(二)進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程項目建設
500萬(wàn)以上固投方面：預計XX年全年續建、新建500萬(wàn)以上固投項目73個(gè)，總投資110億元，年內完成投資45億元，比上年增長(cháng)35%。其中新建項目30個(gè)，總投資36.6億元，預計2019年完成投資16.1元;續建項目43個(gè)，總投資73.4億元，預計2019年完成28.9億元。城建重點(diǎn)項目建設方面：全以力赴加快新區基礎設施建設、城區路網(wǎng)暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀(guān)工程等一系列續建項目。盡快啟動(dòng)城北、城西南、城北二、二等安置小區，城區管道天然氣、汽車(chē)商貿城，建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)二期，西北街棚戶(hù)區改造等一批續建項目。
(三)進(jìn)一步加快城鄉基礎設施建設
1.加強城鎮路網(wǎng)建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現代城鎮發(fā)展的重要標志。要以縣城為樞紐，以鄉鎮集鎮為節點(diǎn)，以新型農村社區為網(wǎng)點(diǎn)，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。
一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區振興發(fā)展的有利時(shí)機，爭取在XX年獲得國家發(fā)改委批復立項，并開(kāi)展線(xiàn)路測定和施工設計，爭取在XX年下半年開(kāi)工建設，爭取在我縣設立客運、貨運、�；氛炯拔；穼�(zhuān)線(xiàn)。
二是要加快城鎮路網(wǎng)建設進(jìn)度。高水平、高標準編制綜合交通體系規劃，將縣城道路向周邊組團縣城、重要旅游景點(diǎn)延伸，將縣城道路向周邊鄉鎮延伸，將鄉鎮道路向各中心村延伸。加快推進(jìn)莊口鎮、站塘新區、筠門(mén)嶺鎮新區道路基礎設施建設及縣城水東大道東延、教育大道建設、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線(xiàn)、206國道東移等項目。
三是要提升道路建設水平。建議對舊城區的道路進(jìn)行升級改造，逐步取消主要干道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面;對背街小巷加快治理，提高城市路網(wǎng)密度。四是要加強停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)等配套設施建設。在新區建設，棚戶(hù)區改造時(shí)，要充分考慮公共交通的需要，必須規劃公共停車(chē)場(chǎng)、公交停車(chē)場(chǎng)，在主要街道同步建設港灣式公交站點(diǎn)。在土地出讓、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策，彌補新車(chē)站搬遷的資金缺口，盡快實(shí)施好新車(chē)站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區建設。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地，北至西江紅獅水泥廠(chǎng)的物流網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)加大物流企業(yè)的扶持力度。
2.建設完善的城鎮水、電供應系統。切實(shí)保護和合理利用水資源，提高供水能力和重復利用率。針對城區快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實(shí)際，建議加強石壁坑庫區的環(huán)境保護，確保水質(zhì)不受污染;加大自來(lái)水廠(chǎng)和供水管網(wǎng)的建設力度，進(jìn)一步擴大供水量。重點(diǎn)推進(jìn)會(huì )杉線(xiàn)農飲項目、市政管網(wǎng)、臺商工業(yè)基地管網(wǎng)建設。把推動(dòng)飲水工程納入新型農村社區建設規劃，保障農村飲水安全，提高社區供水水平。要加快電網(wǎng)改造進(jìn)度，全力推進(jìn)燕子窩220千伏輸變電工程建設及農網(wǎng)升級改造，提升電網(wǎng)供應能力，提高城鄉供電質(zhì)量。
3.加快防洪、水利和環(huán)保設施建設。在城市防洪設施建設上，重視現有河流的治理。切實(shí)抓好企業(yè)的環(huán)境監管，落實(shí)綜合治理規劃的建設項目，確保我縣百里湘江符合“兩個(gè)可持續發(fā)展”的要求。在水利設施建設方面，XX年計劃解決規劃內剩余4.4057萬(wàn)農村居民和1.074萬(wàn)農村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，建設農村飲水安全工程15座。盡早完成重點(diǎn)水源工程、水生態(tài)文明建設試點(diǎn)縣、高效節水灌溉等項目的前期設計工作，做好病險水庫除險加固工程收尾。在環(huán)保設施建設方面，要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區和城市居民集中居住區的排污管網(wǎng)及污水處理廠(chǎng)建設，提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設施建設，增加街道和農貿市場(chǎng)垃圾箱的數量，充分利用建筑垃圾，分類(lèi)收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點(diǎn)企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)的工藝技術(shù)，減少資源浪費和環(huán)境污染。
(四)進(jìn)一步加強土地利用和保障工作
一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見(jiàn)》政策，想方設法，積極向上爭取用地計劃指標，及時(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎設施等項目用地。
二是強化集約節約用地。堅持“嚴控增量、盤(pán)活存量、節約集約、高效利用”的工作思路，建立源頭把關(guān)機制，從源頭上加快土地供應速度，增強用地單位依法用地意識，著(zhù)力提高供地率，確保土地報供用道路暢通。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，根據市場(chǎng)形勢科學(xué)編制土地出讓計劃，合理推出土地。
三是做好征地拆遷工作。提前介入，對重點(diǎn)項目工程用地情況進(jìn)行摸底，積極做好項目的征地拆遷工作。把好政策法規關(guān)，做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷，確保全縣重點(diǎn)工程項目及時(shí)落地。
四是抓好土地出讓工作�；I劃舉辦“陽(yáng)光地產(chǎn)·魅力”專(zhuān)題土地推介會(huì )和信息發(fā)布會(huì )，進(jìn)一步打開(kāi)土地市場(chǎng);嚴格土地市場(chǎng)準入制度，限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強化土地出讓金收繳力度，規范土地出讓金收繳程序，確保順利完成土地出讓目標任務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收做貢獻。
(五)進(jìn)一步加快構建新型城鎮體系
1.進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮建設，提高服務(wù)農民、帶動(dòng)鄉村的能力。
一要制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步放寬農村居民到城鎮的入戶(hù)條件;在小城鎮范圍內收取的土地出讓收益、城市維護建設稅和配套費，除按規定上繳集中調劑使用的部分外，其余應全額返還給鄉鎮，用于小城鎮公用事業(yè)和公共設施的建設和維護;改革城鎮公共設施的價(jià)格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價(jià)格，逐步實(shí)行企業(yè)化運作;在符合土地利用總體規劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調整交換;運用農村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策，加快城鎮基礎設施和學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施的建設步伐;充分運用村居民自治手段，推進(jìn)小城鎮開(kāi)發(fā)。
二要建立財政引導、民間投入、外資進(jìn)入的多元投入機制。應調整財政支出結構，資金向小城鎮建設傾斜;積極爭取信貸投入;實(shí)行以地生財、以財建鎮，最大限度盤(pán)活土地資源，以特許權經(jīng)營(yíng)、轉讓資產(chǎn)權益方式及資產(chǎn)收益抵押方式，籌集建設資金;經(jīng)營(yíng)好城鎮有形和無(wú)形資產(chǎn)，可將市政設施的使用權、經(jīng)營(yíng)權實(shí)行市場(chǎng)營(yíng)運，通過(guò)轉讓、拍賣(mài)城鎮空間、廣告經(jīng)營(yíng)權、線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權、設施冠名權等獲得收益;加大招商引資力度，引導個(gè)人和外商投資建設和經(jīng)營(yíng)自來(lái)水廠(chǎng)、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮基礎設施，或者經(jīng)商興辦鄉鎮企業(yè)。
2.結合小城鎮建設，大力推進(jìn)農村新型社區建設。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，如特色農產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢明顯、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊，可以通過(guò)土地流轉，引進(jìn)或壯大龍頭企業(yè)，建設特色農副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區、交易市場(chǎng)、特色商業(yè)街區、特色景觀(guān)旅游區等形式，建設新型農村社區，促進(jìn)農民就地就近轉移就業(yè)。
二是結合農村危舊土坯房改造建設新型社區。在農村危舊土坯房改造工作中，有序引導農民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區集中、向圩鎮集中、向中心村集中，建設一批20戶(hù)以上的農村危舊土坯房改造集中建設點(diǎn)，建設新型社區。三是結合扶貧移民搬遷建設新型社區。對深山庫區、地質(zhì)災害威脅區等不宜居住的村莊，結合扶貧搬遷實(shí)施整村搬遷，直接進(jìn)縣城、小城鎮或產(chǎn)業(yè)集聚區建設新型農村社區。
3.進(jìn)一步推進(jìn)歷史文化名鎮、名村創(chuàng )建工作。制定歷史文化名鎮名村保護規劃，打造一批有特色的歷史文化、紅色文化和民俗文化村鎮。
城市建設調研報告3
根據安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市城市建設管理工作進(jìn)行了調查。調查組先后聽(tīng)取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門(mén)的工作匯報，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調查，走訪(fǎng)了部分人大代表和群眾�，F將調查情況報告如下：
總的認為，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)以建設富裕和諧現代化強市為目標，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實(shí)城市規劃，加快建設進(jìn)度，規范公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀(guān)，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。
(一)舊城改造和樓宇項目建設實(shí)現新突破
根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發(fā)展規劃以及舊城改造項目規劃，按照“總體規劃、分步實(shí)施、片區拆遷、組團開(kāi)發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強協(xié)調調度，落實(shí)包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬(wàn)平方米，已開(kāi)工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開(kāi)工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續健康發(fā)展。
(二)城市基礎設施取得新進(jìn)展
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬(wàn)元，更新高檔公交車(chē)、線(xiàn)路班車(chē)347部，改善了市民出行條件。
二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠(chǎng)和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長(cháng)輸管線(xiàn)，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網(wǎng)400多公里，市區主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現了雨污分流。
三是加強對濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。
四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬(wàn)平方米，新增管輸燃氣用戶(hù)2019多戶(hù)，日供水能力達10萬(wàn)多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。
(三)城市綜合管理工作取得新成效
為適應現代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執法隊伍，依法加大城鄉環(huán)境綜合整治力度，對市容市貌、環(huán)境衛生、違章建設、道路交通、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規范。今年以來(lái)，共開(kāi)展城區交通秩序集中整治專(zhuān)項行動(dòng)70余次，查糾各類(lèi)機動(dòng)車(chē)交通違法行為7580余起，非機動(dòng)車(chē)、行人交通違法行為1.4萬(wàn)起，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處，清理占道經(jīng)營(yíng)、亂設攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車(chē)輛1394人次，查處車(chē)輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶(hù)外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫(huà)1.5萬(wàn)處，臟亂差現象明顯改善。全面推行環(huán)衛保潔標準化、精細化、長(cháng)效化管理，不斷提高環(huán)衛保潔水平和標準。目前，城區39條主次干道和居民區清掃保潔率達到100%，城區環(huán)境衛生質(zhì)量明顯提高。
(四)美化綠化工作上了新水平
圍繞創(chuàng )建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區綠化面積已達1295萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場(chǎng)造林11.4萬(wàn)畝，植樹(shù)總數達到950.3萬(wàn)株，為創(chuàng )建生態(tài)園林城市奠定了堅實(shí)基礎。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò )，以景觀(guān)燈、霓虹燈為背景，高低錯落、動(dòng)靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀(guān)，城市環(huán)境更加優(yōu)美。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：
一是城市規劃相對滯后
我市現有的城市總體規劃是2019年制定并由市人大常委會(huì )通過(guò)的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠遠超過(guò)了城市規劃水平，也就是說(shuō)城市規劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著(zhù)大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車(chē)場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地及活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題逐步顯現;個(gè)別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過(guò)程中隨意調整規劃的現象也時(shí)有發(fā)生。
二是基礎設施不夠完善
道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區未進(jìn)行同步改造，對雨污分流有著(zhù)一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠(chǎng)至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落后，急需改造。
三是城市管理有待加強
1、小市場(chǎng)管理不夠規范，中醫院北側小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場(chǎng)攤位混亂、占道經(jīng)營(yíng)現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設置少，小廣告等“牛皮癬”問(wèn)題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經(jīng)常發(fā)生，防護網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀(guān)。
5、城區缺少規范的停車(chē)場(chǎng)，導致車(chē)輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統一管理，存在臟亂差現象。
關(guān)于下步工作，調查組建議：
(一)強化宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造城市建設管理的良好社會(huì )氛圍。充分利用各類(lèi)新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設管理有關(guān)法律法規、文明市民公約以及公民道德規范等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創(chuàng )造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。
(二)科學(xué)合理規劃，進(jìn)一步提高城市建設整體水平。城市規劃決定著(zhù)城市的發(fā)展方向。要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專(zhuān)業(yè)規劃之間的.相互銜接，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟發(fā)展相適應的城市交通、消防、環(huán)衛等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長(cháng)遠性，促進(jìn)城市建設上水平、上臺階。規劃一經(jīng)批準即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實(shí)維護城市規劃的嚴肅性和權威性。
(三)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤(pán)活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場(chǎng)運作相結合的運營(yíng)機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經(jīng)營(yíng)新路子。繼續加強城區道路、配套管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問(wèn)題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿(mǎn)足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術(shù)指導、質(zhì)量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規范施工，建設精品工程。
(四)健全工作機制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據我市實(shí)際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標準和技術(shù)規范，進(jìn)一步明確職能部門(mén)、街道和社區之間的權利和義務(wù)，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領(lǐng)導、主管部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與的工作機制，避免出現“多頭管理”和“誰(shuí)都不管”的現象。堅持“建管并重，疏導結合，嚴管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運用法律、經(jīng)濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會(huì )治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長(cháng)效機制，從制度、考核、體制上著(zhù)手，形成嚴密的管理網(wǎng)絡(luò )和監督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規范化、制度化、法制化。
城市建設調研報告4
一、基本現狀
(一)城市規劃工作有序開(kāi)展。據調研，城市總體規劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉規劃設計研究院就規劃大綱、功能分區、發(fā)展定位、發(fā)展規模、發(fā)展方向、重要基礎設施、公共設施等進(jìn)行規劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬(wàn)善組團、烈面組團)的三頭并進(jìn)城鎮化發(fā)展體系，通過(guò)不斷完善區域中心城鎮的基礎設施，規范產(chǎn)業(yè)聚集區，引導產(chǎn)業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區域中心城鎮的輻射帶動(dòng)能力，新型城鎮化加快推進(jìn)，城鎮功能不斷完善，城鎮綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力大幅提升，城鎮面積達29.45平方公里、人口達28.57萬(wàn)，城鎮化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會(huì )客廳、城市綜合體、沿口古鎮等項目建設進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。城市會(huì )客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項目正有力推進(jìn)。與此同時(shí)，武勝縣以營(yíng)造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽(yáng)剛武勝”，取得了可喜成績(jì)。
(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造，全面推進(jìn)一戶(hù)一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高�？h城區自來(lái)水覆蓋率達100%，水質(zhì)綜合合格率達100%，實(shí)現安全供水508.2萬(wàn)噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規范燃氣市場(chǎng)秩序。積極推進(jìn)燃氣管網(wǎng)建設，縣城區燃氣普及率達92.5%。廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設取得長(cháng)足進(jìn)步。
二、存在問(wèn)題
(一)舊城改造相對滯后。根據估測，全縣舊城區占全縣城區面積約12%，居住人口約1萬(wàn)人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現在呈現出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問(wèn)題，居住群眾也迫切希望對舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規范審批方案，舊房拆除后房屋無(wú)法修建。二是鄰里關(guān)系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規劃執行過(guò)程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調難度大。三是我縣現有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行，未形成有效的片區改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規劃管理技術(shù)規定未通過(guò)法定程序審批，執行起來(lái)有法律層面的瑕疵。近年來(lái)舊城改造多數有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區土地相對城郊新區價(jià)格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設不同步。由于在城市建設中，各部門(mén)缺乏必要的統籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網(wǎng)鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開(kāi)挖的情況。二是中心城區交通路網(wǎng)建設、公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位容量難以適應城市發(fā)展的需要。車(chē)輛迅速增長(cháng)與路網(wǎng)建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區，一遇上下班高峰期和公共節假日，經(jīng)常車(chē)滿(mǎn)為患，擁堵現象十分嚴重，整個(gè)縣城沒(méi)有一個(gè)規范的停車(chē)場(chǎng)，城區車(chē)輛亂停亂放現象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒(méi)有規劃進(jìn)城車(chē)輛清洗場(chǎng)所，特別是遇到雨天，車(chē)輛帶泥進(jìn)城，嚴重影響城區環(huán)境衛生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂(lè )休閑的公益性設施建設相對不足。隨著(zhù)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長(cháng)以及群眾對文化、娛樂(lè )休閑需求的不斷增加，滿(mǎn)足中心城區市民的休閑場(chǎng)所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實(shí)。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認識一座城市的開(kāi)始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是中軸線(xiàn)不突出、天際輪廓線(xiàn)缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽(yáng)剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現代氣息沒(méi)有得到彰現。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執法權。1996年，全國人民代表大會(huì )通過(guò)《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實(shí)施機關(guān)”作了嚴格規定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施”;第十八條“法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰”。根據這部法律的規定，武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門(mén)、單位負責設置、養護、維修、保潔，但事實(shí)上從這些設施建設完成后，就從未進(jìn)行過(guò)保潔，更不用說(shuō)養護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛生責任單位是社區，但多數無(wú)人管理，成為衛生死角，人居環(huán)境較差，居民意見(jiàn)大。三是管理部門(mén)多，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重。如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說(shuō)出不管的理由來(lái)，最終誰(shuí)也不愿意管，只有城管孤軍作戰，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規范管理的效果;又如戶(hù)外廣告的管理，其主管部門(mén)為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶(hù)外廣告的設置進(jìn)行管理，對廣告的規格、式樣、顏色、設置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續的戶(hù)外廣告進(jìn)行規范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進(jìn)行審批并對其進(jìn)行有效的后續管理，但往往其后續管理職責基本上沒(méi)履行，對沒(méi)有進(jìn)行申報違規的廣告視而不見(jiàn)，造成大量的戶(hù)外廣告沒(méi)有申報和審批，城市戶(hù)外廣告就顯得雜亂無(wú)章，嚴重影響城市景觀(guān)。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來(lái)自各個(gè)階層，特別是我們的一線(xiàn)職工絕大多數來(lái)自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規劃、給排水專(zhuān)業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀(guān)上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環(huán)衛作業(yè)方面，縣城僅有灑水車(chē)2輛，無(wú)現代化清掃作業(yè)車(chē)，只有1輛是符合規定的垃圾清運車(chē)輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車(chē)輛均為電動(dòng)三輪車(chē)，不能達到密閉運輸的要求，不適應現代化城市管理的客觀(guān)要求。從事環(huán)衛工作的一線(xiàn)工作人員工資只有650元，與其勞動(dòng)強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái)，隨著(zhù)我縣城市化進(jìn)程的加快，大量的農民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時(shí)間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個(gè)教育和引導他們適應城市生活習慣的過(guò)程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養寵物隨地大小便等現象還較為普遍。
三、對策建議
(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來(lái)統籌安排，穩步推進(jìn)。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度。三是對舊城區市政基礎設施進(jìn)行升級，使舊城區城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區破舊危房分步進(jìn)行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規劃技術(shù)管理規定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問(wèn)題。
(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹(shù)立“先造環(huán)境后賣(mài)地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣(mài)中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環(huán)境的打造，提升土地市場(chǎng)價(jià)值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設開(kāi)辟融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據主干道走向規劃。三是開(kāi)展城市亮化建設，對背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個(gè)進(jìn)城車(chē)輛強制沖洗站，解決泥車(chē)進(jìn)城影響市容問(wèn)題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車(chē)輛，同時(shí)，對新規劃的城市會(huì )客廳綜合體等項目要預先設地下停車(chē)場(chǎng)或建立立體停車(chē)場(chǎng)。
(三)加強城市配套設施建設�，F代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)。過(guò)去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹(shù)立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來(lái)。一是加大公共環(huán)衛設施建設力度。實(shí)行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環(huán)衛設施時(shí)，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實(shí)施，堅決防止道路反復開(kāi)挖的情況發(fā)生。三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進(jìn)，不能遍地開(kāi)花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開(kāi)發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無(wú)太多的歷史文化積淀，但我們有可開(kāi)發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的.財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂(lè )廣場(chǎng)等公用設施，增加人文景觀(guān)，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅游資源的開(kāi)發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話(huà)說(shuō)“三分建，七分管”，說(shuō)的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著(zhù)城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹(shù)立大城管的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開(kāi)涉及城市管理部門(mén)的協(xié)調會(huì )，對現有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門(mén)的執法權�？h公安局選派35名熱愛(ài)城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強的公安干警，擔任城管執法小隊隊長(cháng)。選派到城管執法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進(jìn)行城管執法時(shí)，協(xié)助城管局開(kāi)展相關(guān)執法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛資金，購買(mǎi)至少1輛吸掃車(chē)，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無(wú)法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車(chē)，解決目前1輛垃圾轉運車(chē)24小時(shí)運轉且不能及時(shí)完全轉運縣城生活垃圾的現狀。四是從改善城管執法環(huán)境著(zhù)眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來(lái)，加大對重點(diǎn)地段的城管執法力度，逐步落實(shí)長(cháng)效管理機制。建議在人口密集的舊城區和市場(chǎng)功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規范管理的疏導點(diǎn)：如修鞋、擦鞋、修自行車(chē)、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，劃出固定的街段進(jìn)行規范管理，這樣既解決城市管理問(wèn)題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時(shí)又滿(mǎn)足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場(chǎng)，變獨家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng)，使管理水平在市場(chǎng)競爭中得到提高�？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標管理，面向市場(chǎng)確定清掃隊伍，由政府出資購買(mǎi)公共服務(wù)。進(jìn)一步調動(dòng)社區、單位參與城市管理的積極性。通過(guò)考核獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來(lái)，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結合，調動(dòng)社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長(cháng)效管理機制打下堅實(shí)的群眾基礎。
(七)加強市民文明教育。在城市化進(jìn)程中，需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強化教育引導，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長(cháng)遠和近期的文明教育計劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區著(zhù)手，加強對德育工作理論探索和實(shí)踐指導。二要完善互動(dòng)機制。健全常態(tài)管理機制，及時(shí)推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規范政府部門(mén)執法行為，同時(shí)提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設施，實(shí)現城市建設、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。
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