關(guān)于試點(diǎn)方案模板匯總八篇

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要預先制定方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編整理的試點(diǎn)方案8篇，歡迎閱讀與收藏。

試點(diǎn)方案 篇1

　　為推進(jìn)全鎮扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫助農村貧困人口解決基本生存條件實(shí)現脫貧致富的目標，根據自治區易地扶貧搬遷工作會(huì )議精神及縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的要求，聯(lián)系本鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、項目實(shí)施原則

　　易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩妥推進(jìn)項目的實(shí)施，在工作中應堅持以下原則：

　�。ㄒ唬┱�府組織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點(diǎn)工程涉及經(jīng)濟、社會(huì )、土地等政策，在具體實(shí)施過(guò)程上，鎮人民政府制定相應的優(yōu)惠政策和措施，確保項目順利實(shí)施。

　　堅持政府引導、群眾自愿的原則，要發(fā)揮中央專(zhuān)項資金的激勵引導作用，以及對生產(chǎn)生活條件的改善，調動(dòng)搬遷戶(hù)自愿搬遷的積極性。

　�。ǘ�）先易后難、循序漸進(jìn)的原則。鎮人民政府要積極做好項目實(shí)施的前期準備工作，堅持成熟一個(gè)，審批一個(gè)，開(kāi)工一個(gè)，做到有組織、有計劃的穩步推進(jìn)。

　�。ㄈ�）因地制宜、注重實(shí)效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據各搬遷點(diǎn)具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟基礎、建房用地條件較好的搬遷點(diǎn)，要做到統一規劃、統一布局。

　�。ㄋ模╂側嗣裾�府實(shí)施、部門(mén)配合的原則。鎮人民政府作為工程業(yè)主，負責項目的具體實(shí)施；其他各有關(guān)部門(mén)要密切配合，根據各部門(mén)的職責，制定相應措施，積極支持工程建設；鎮易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程工作領(lǐng)導小組辦公室要負責督促、負責檢查。

　　二、易地扶貧搬遷對象選擇

　�。ㄒ唬┌徇w對象選擇依據

　　搬遷戶(hù)必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

　　1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件差的石山區貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養林、自然保護區等生態(tài)工程建設中需要搬遷的農戶(hù)；貧困地區受地質(zhì)災害嚴重威脅的農民。（屬地質(zhì)災害搬遷須市一級國土部門(mén)鑒定并確認）。

　　2、有勞動(dòng)能力，遵紀守法，實(shí)行計劃生育，愿意到搬遷地通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富的。

　�。ǘ�）搬遷區域的確定

　　根據我鎮居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災害情況，搬遷區域確定為我鎮的高堆、甘棠2個(gè)村。

　�。ㄈ�）扶貧搬遷對象的確定

　　1、凡符合扶貧搬遷條件的農戶(hù)，必須自愿提出申請。

　　2、審批程序：搬遷戶(hù)自愿申請。填寫(xiě)好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程農戶(hù)申請書(shū)》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮派出所、鎮人民政府審查后簽意見(jiàn)蓋章，再由鎮人民政府統一報縣林業(yè)局審查簽意見(jiàn)蓋章，最后報縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核定案。

　�。ㄋ模└鬟w出點(diǎn)的移民規模

　　全鎮計劃搬遷規模為4戶(hù)15人（其中高堆村2戶(hù)7人，甘棠村2戶(hù)8人）。

　　三、遷入地建設

　�。ㄒ唬┻w入地選擇依據

　　1、各搬遷戶(hù)就近插花安置，搬遷戶(hù)不改變其原住小組所在地行政性質(zhì)，生活住宅建設用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發(fā)展余地。由鎮人民政府審查，上報縣土地局審批后方可實(shí)施。

　　2、有利于促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

　　3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶(hù)搬遷工作。

　�。ǘ�）遷入地的確定方法及各遷入點(diǎn)的搬遷人口規模

　　遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮遷入地及搬遷人口規模為4戶(hù)15人，分別是：高堆村2戶(hù)7人，甘棠村2戶(hù)8人。

　�。ㄈ�）遷入點(diǎn)的建設內容

　　1、遷入點(diǎn)的.主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向

　　各遷入點(diǎn)交通相對便利，具備路通、電通、水通條件，居住環(huán)境改善后，移民能安心搞好生產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展種植、養殖業(yè)達到脫貧致富的目標。

　　2、搬遷戶(hù)的生產(chǎn)用地來(lái)源

　　搬遷戶(hù)仍使用原來(lái)生產(chǎn)用地，并在荒地、坡地墾荒開(kāi)挖土地45畝（人均3畝）種植經(jīng)濟作物。

　　3、搬遷戶(hù)生活資料建設及基礎設施建設

　　新開(kāi)墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶(hù)新建住房建筑面積250平方米。

　　四、遷出地建設

　�。ㄒ唬┩烁�還林方案

　　1、移民遷出后，在縣水果、林業(yè)部門(mén)的指導下，計劃種植水果和毛竹或造林，恢復植被。

　　2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發(fā)展經(jīng)濟達到脫貧致富目標。

　�。ǘ�）方案實(shí)施時(shí)間

　　搬遷后，用兩年時(shí)間實(shí)施

　　完畢。

　　五、投資預算

　　工程總投資7.5萬(wàn)元（其中：中央預算內專(zhuān)項資金（國債）4.5萬(wàn)元，地方配套3萬(wàn)元）。

　　六、實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度安排

　　20xx年9月－11月，對2個(gè)搬遷點(diǎn)進(jìn)行詳細的摸底調查，做好宣傳發(fā)動(dòng)和搬遷戶(hù)的思想工作，完成項目的實(shí)施設計方案。

　　20xx年11月－20xx年6月，項目進(jìn)入全面實(shí)施階段，期內要完成住宅、道路、水電、新開(kāi)墾耕地等建設，組織農戶(hù)為下一步的生產(chǎn)、生活做好準備。

　　20xx年7月檢查驗收階段。項目竣工后，鎮人民政府組織人員自檢、自驗，并將項目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗合格后，寫(xiě)出申請報告，由縣易地扶貧搬遷（試點(diǎn)）工程領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步驗收；初驗合格后，再申報市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收。

　　七、工程效益及試點(diǎn)意義

　　實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，是我鎮推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要措施，是幫助農村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現脫貧致富的有效途徑；是促進(jìn)全鎮經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，實(shí)現民族團結，維護社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶(hù)生產(chǎn)生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災害頻發(fā)區的群眾安居樂(lè )業(yè)，走上脫貧致富奔小康的道路。

試點(diǎn)方案 篇2

　　引導大學(xué)生以科技創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)工作，是科技企業(yè)孵化器在特定時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一。建立大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地試點(diǎn)，旨在依托國家科技創(chuàng )業(yè)孵化體系，通過(guò)提供創(chuàng )業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)，以及國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金扶植等特殊優(yōu)勢，引導集聚社會(huì )資源，培育大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和能力，為實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作和建設創(chuàng )新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

　　一、指導思想

　　在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，充分利用科技企業(yè)孵化體系，引導大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)教育資源與科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的緊密結合，為建設創(chuàng )新型國家輸送新鮮血液，培育后備力量。

　　二、總體目標

　　依托科技企業(yè)孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地。通過(guò)組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習、模擬創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )辦實(shí)體四個(gè)階段，力爭每個(gè)基地平均吸納30個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，共創(chuàng )辦10000家大學(xué)生企業(yè)，孵化畢業(yè)7000家大學(xué)生企業(yè)，其中，培育500家以上擁有自主知識產(chǎn)權、收入達1000萬(wàn)元的規模企業(yè)，帶動(dòng)數萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　通過(guò)基地建設，引導孵化器加強與大學(xué)合作，逐步建立并完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)培訓體系，提高大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和科技創(chuàng )業(yè)能力。

　　通過(guò)設立基地，引導社會(huì )資源向大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)集聚，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)孵化環(huán)境，形成全方位、深層次、高效率的創(chuàng )業(yè)保障和運行機制。

　　通過(guò)引導大學(xué)生以科技創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)，為國家高新區“二次創(chuàng )業(yè)”和建設創(chuàng )新型國家戰略目標培育并儲備大學(xué)生科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

　　四、基地產(chǎn)生

　　依托孵化器引導集聚政府、大學(xué)、科技服務(wù)機構和各種政策資源，形成政策引導、孵化器支撐、產(chǎn)學(xué)研結合的大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)育成機制。

　　產(chǎn)生條件。

　　基地的'主體為科技企業(yè)孵化器�；�地的設立需同時(shí)具備以下條件：

　　1、孵化器設立不少于300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)孵化基金或資金。并對基地內的大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和科技項目給予優(yōu)先支持、資助或投資。

　　2、孵化器與一所以上大學(xué)建立促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)的合作關(guān)系。明確在大學(xué)科技成果轉移、實(shí)驗室開(kāi)放、教研資源及大學(xué)生學(xué)籍、戶(hù)籍、檔案管理等方面，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供便利和支持。

　　3、建立大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)培訓機制。開(kāi)展國家科技產(chǎn)業(yè)政策解讀、科技創(chuàng )業(yè)案例剖析、科技創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)與引導等培訓。

　　4、組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和交流。每年至少組織一期大學(xué)生到在孵企業(yè)見(jiàn)習活動(dòng)，每期一般不少于20個(gè)工作日和10個(gè)見(jiàn)習崗位。

　　5、提供大學(xué)生模擬創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對每個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊至少保證3個(gè)月的免費工位或公共場(chǎng)地，并無(wú)償提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)和項目論證服務(wù)。

　　6、提供大學(xué)生企業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。包括企業(yè)注冊服務(wù)、“一對一”創(chuàng )業(yè)輔導、統一的財務(wù)代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場(chǎng)地、非盈利的專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺服務(wù)和電腦等辦公設備保障。

　　7、已經(jīng)吸納10個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，并承諾3年內吸納30個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊。

　　產(chǎn)生程序。

　　1、由省科技主管部門(mén)向科技部推薦。推薦資料包括：

　��；

　　孵化器與大學(xué)有關(guān)機構關(guān)于支持大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)的合作文件、資料；

　　孵化器上級管理機構或所在地政府部門(mén)有關(guān)支持大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)的政策文件、資料；

　　2、科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心負責資料受理和條件復核。

　　3、科技部審核確認后，發(fā)文公布“大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地試點(diǎn)單位”名單。

　　4、每批基地認定期限為3年，每年審核認定一批基地，并納入國家火炬計劃孵化器年度統計體系和業(yè)務(wù)指導范圍。每年進(jìn)行指標考核，每3年進(jìn)行條件復核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　引導政策。

　　在符合國家有關(guān)科技、財政政策和制度范圍內，對基地建設和大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

　　1、對服務(wù)于大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)的國家孵化器專(zhuān)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺項目?jì)?yōu)先支持，并對成效顯著(zhù)的加大資助力度。

　　2、對申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的基地內大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目?jì)?yōu)先支持，并作特別“標識”。

　　3、對獲得風(fēng)險投資的大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)項目，國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的創(chuàng )業(yè)投資引導基金加大支持力度。

　　4、研究出臺其他政策，支持大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地建設。

　　五、基地界定與管理

　　基地界定。

　　大學(xué)生，是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過(guò)二年的大學(xué)生、研究生和回國留學(xué)生。

　　大學(xué)生科技企業(yè)是指由大學(xué)生獨自創(chuàng )辦或大學(xué)生團隊合作創(chuàng )辦的科技型小企業(yè)，具備獨立企業(yè)法人資格；大學(xué)生本人應是本企業(yè)的專(zhuān)職人員，負責本企業(yè)主要的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營(yíng)管理，承擔主要職責。

　　基地內的大學(xué)生科技企業(yè)，通常指創(chuàng )業(yè)期限在36個(gè)月以?xún)�，注冊資本金一般在200萬(wàn)元人民幣以?xún)鹊拇髮W(xué)生科技企業(yè)。

　　基地管理。

　　大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地試點(diǎn)工作，納入國家科技企業(yè)孵化器的工作體系和管理序列，實(shí)施年度指標考評和動(dòng)態(tài)管理。

　　支持社會(huì )其他機構和非國家級孵化器開(kāi)展大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地建設工作，對成效顯著(zhù)的，可參照專(zhuān)業(yè)孵化器界定標準，優(yōu)先納入國家孵化器認定程序。

　　基地的申請和受理工作，自本發(fā)布之日啟動(dòng)。實(shí)施細則另行制定。

試點(diǎn)方案 篇3

　　嚴格考核獎懲。各鄉鎮街區要把此項工作納入到本單位年度重點(diǎn)工作目標中。住建、發(fā)改等部門(mén)將在今后的泥草房、危舊房建設中，四）加大督查力度。突出抗震節能為主要規范進(jìn)行考核督查，市政府督查室將加大對各鄉鎮街區抗震節能工作督查頻率和力度，對未采取有效措施推進(jìn)工程落實(shí)的鄉鎮街區予以通報，資金管理部門(mén)將限制城鄉基礎設施建設和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。

　　鄉、村民居建筑抗震節能減排工作已逐漸成為促進(jìn)城鄉發(fā)展、提高農村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據《關(guān)于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉變的若干意見(jiàn)》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要）關(guān)于印發(fā)XX年村鎮建設工作要點(diǎn)的通知》吉建村〔XX〕3號）和《關(guān)于印發(fā)省住房和城鄉建設系統抗震工作XX年工作要點(diǎn)的`通知》吉建抗〔XX〕6號）等精神及省住建廳在市開(kāi)展農村抗震節能民居示范工程試點(diǎn)工作要求，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展、城鎮化進(jìn)程的步伐加快、新農村建設特別是市農村泥草房、危舊房改造工程的有序實(shí)施。為提高我市農村民居抗震節能水平，改善農村居民生活環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮全省農村抗震節能民居工程試點(diǎn)單位先行先試的示范作用，現制定本方案。

　　一、工作目標

　　用5年左右的時(shí)間，從XX年開(kāi)始。市推行抗震節能民居試點(diǎn)工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結構形式，鼓勵采用單框雙玻平開(kāi)塑鋼窗等節能保溫設施，逐步淘汰原有磚木式建筑結構和鋁合金門(mén)窗等設施，建成一批能影響帶動(dòng)廣大農民群眾的抗震節能民居工程示范村、示范戶(hù)。通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推進(jìn)我市抗震節能民居工程的實(shí)施，力爭到20xx年，全市抗震節能住宅數量達到農村新建住宅總數的50%

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿纸�(jīng)濟實(shí)用、抗震節能的原則。充分考慮到農民的經(jīng)濟接受能力。量力而行，協(xié)助和引導農民建造抗震性能好、節能效果佳、造價(jià)合理的房屋，改善農民居住條件。

　�。ǘ�）堅持統籌規劃、協(xié)調發(fā)展的原則。立足當前。把實(shí)施抗震節能民居示范工程與農村泥草房、危舊房改造安居工程結合起來(lái)，提高綜合抗災防災能力，切實(shí)提高農村住宅節能保暖水平，促進(jìn)農村面貌的整體改善。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜、分類(lèi)指導的原則。根據我市農村不同區域的自然條件、風(fēng)俗民情、民居特色、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等具體情況。有針對性地加以指導，穩步推進(jìn)。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定工作規劃。結合新農村建設規劃以及農村基礎設施等專(zhuān)項規劃。明確總體思路、階段目標、技術(shù)規范和保障措施，充分保證農民的切身利益，確保工程建設穩步推進(jìn)。

　�。ǘ�）嚴格遵守抗震工作要求。以國家、省和市關(guān)于做好農村民居抗震要求為標準。死看安全底線(xiàn)，嚴格依照民居抗震建設技術(shù)指標要求進(jìn)行施工，必保新建農村住宅滿(mǎn)足各項抗震指標要求，保證農民居住平安。

　�。ㄈ�）鼓勵農戶(hù)進(jìn)行節能改造。各鄉鎮街區要了解、掌握外地現有民居的抗震能力。依照抗震與節能并重的要求，鼓勵引導農戶(hù)對新建住宅外墻、屋面等進(jìn)行節能處置，門(mén)窗等設施采用保溫節能資料，確保每戶(hù)民戶(hù)節能率達到50%

　　四、保證措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮街區、各相關(guān)部門(mén)一把手要親自抓、負總責，成立領(lǐng)導小組，明確部門(mén)責任，分解工作任務(wù)，建立和完善目標管理責任制和監督檢查機制，切實(shí)加強領(lǐng)導，把各項工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）建立監管機制。嚴防以次充好、哄抬物價(jià)、亂收費、偷工減料等坑農事件發(fā)生，確保民居工程建設質(zhì)量平安。由市住房和城鄉建設局負責提供農村居民住宅規范圖，并負責對工程質(zhì)量平安管理提出指導性意見(jiàn)，由各鄉鎮街區房管部門(mén)負責監管落實(shí)。

　�。ㄈ�）強化宣傳引導。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等大眾傳媒，板報標語(yǔ)、櫥窗專(zhuān)欄、宣傳圖冊和科技下鄉等形式，深入宣傳科學(xué)防震、節能減排的知識，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，真正使抗震節能民居工程進(jìn)村入戶(hù)，深入人心，增強農民群眾參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

試點(diǎn)方案 篇4

　　根據《印發(fā)xx市規范性文件備案審查工作示范點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號）要求，我區被xx市政府確定為區級規范性文件備案工作試點(diǎn)。為完成試點(diǎn)建設任務(wù)，推動(dòng)我區規范性文件備案工作的深入開(kāi)展，按照《廣東省行政機關(guān)規范性文件管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，結合我區實(shí)際，制訂本方案：

　　一、工作任務(wù)

　　建立與完善下級政府規范性文件向上級政府備案包括區政府向市政府備案制度。

　　二、工作要求

　　為完成試點(diǎn)建設任務(wù)，我區今年將建立、健全以下六項制度：

　�。ㄒ唬┙∪�規范性文件備案工作宣傳教育制度；

　�。ǘ�）落實(shí)規范性文件備案登記統計制度；

　�。ㄈ�）建立規范性文件備案檢查制度；

　�。ㄋ模┙�立規范性文件備案情況通報制度；

　�。ㄎ澹┙�立規范性文件備案審查糾正制度；

　�。�六）完善規范性文件備案考核制度。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┌l(fā)動(dòng)階段（4月份）

　　印發(fā)規范性文件備案工作試點(diǎn)實(shí)施方案到各鎮（街道）及職能部門(mén)。各單位要充分認識做好規范性文件備案工作是依法行政的一項重要內容，為建設規范性文件備案工作試點(diǎn)做好充分準備，指定專(zhuān)人負責實(shí)施落實(shí)該方案，各單位原則上由分管法制的領(lǐng)導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區法制局。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（4?10月份）

　　1. 健全規范性文件備案工作宣傳教育制度

　�。�1）充分利用區法制局網(wǎng)站做宣傳。4月前將規范性文件備案的相關(guān)規定、備案工作流程和報備所需材料及其格式放到區法制局網(wǎng)，既擴大宣傳范圍，也便于報備責任單位隨時(shí)了解和運用。

　�。�2）把法制員培訓班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區年度法制員培訓班，以規范性文件的制定及備案工作為培訓主題，結合我區規范性文件沒(méi)有報備和報備材料不符合要求等實(shí)際情況，有針對性地設定授課內容。同時(shí)，為各鎮（街道）、職能部門(mén)提供交流經(jīng)驗的平臺，共同查找問(wèn)題，解決問(wèn)題，以此促進(jìn)備案工作由上級機關(guān)督促約束向下級機關(guān)自覺(jué)履行轉變。

　　2. 落實(shí)規范性文件備案登記統計制度

　　區法制局繼續做好區政府規范性文件向xx市政府備案的具體工作區政府發(fā)布的規范性文件，區法制局應自文件發(fā)布之日起30日內上報xx市政府備案。同時(shí)做好規范性文件備案登記統計工作，每月10日前對上一個(gè)月的備案情況做好統計分析，防止出現漏報、遲報情形，也便于及時(shí)掌握我區發(fā)布政府規范性文件的情況，為政府制訂相關(guān)政策提供信息支持。

　　3. 建立規范性文件備案檢查制度

　　各鎮（街道）、職能部門(mén)制定的規范性文件，應當自印發(fā)之日起30日內報區法制局備案。為防止遲報、不報、漏報等現象發(fā)生，建立規范性文件檢查制度，包括規范性文件備案季度檢查制度和開(kāi)展規范性文件備案情況大檢查，加強對規范性文件備案工作的監督。

　�。�1）建立規范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮（街道）、職能部門(mén)每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區法制局報送上一季度的發(fā)文目錄。通過(guò)檢查發(fā)文目錄，發(fā)現存在規范性文件未向區法制局報送備案的，通知備案責任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規定》第24條處理。通過(guò)季檢，督促各鎮（街道）、職能部門(mén)在平時(shí)重視備案工作。

　�。�2）開(kāi)展規范性文件備案情況大檢查。8月份，由區法制局組織人員對全區規范性文件備案工作進(jìn)行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時(shí)發(fā)現備案工作存在的問(wèn)題，認真研究對策措施，為我區規范性文件備案工作試點(diǎn)積累經(jīng)驗。

　　4. 建立規范性文件備案情況通報制度

　　針對目前存在的報備不及時(shí)、應備不備、集中報備、年底突擊補報等現象，為進(jìn)一步規范報備工作，建立規范性文件通報制度，包括實(shí)行季度公布制度和年度通報制度。

　�。�1）實(shí)行按季度公布規范性文件目錄。對各鎮（街道）、職能部門(mén)報送備案的規范性文件，經(jīng)區法制局審查后登記，每季度通過(guò)《政府法制簡(jiǎn)報》、區法制局網(wǎng)站對外公布1次，并將公布的季度目錄抄送區政府。

　�。�2）建立年度規范性文件通報制度。10月份，區法制局將各鎮（街道）、職能部門(mén)的發(fā)文情況、規范性文件的數量、報送備案情況、目錄審查情況及處理結果向全區進(jìn)行通報。

　　5. 建立規范性文件備案審查糾正制度

　　區法制局在規范性文件備案審查中發(fā)現問(wèn)題的`，應在《規范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》中明確提出修改或廢止要求，制發(fā)機關(guān)必須在接到《規范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》之日起30日內進(jìn)行改正，并將改正結果報區法制局。如對意見(jiàn)書(shū)有異議的，應于收到意見(jiàn)書(shū)之日起10個(gè)工作日內提出。對意見(jiàn)書(shū)不提出異議，又不自行修改或廢止的，區法制局應報請區政府對該規范性文件予以撤銷(xiāo)。

　　6. 完善規范性文件備案考核制度

　　在去年實(shí)行的行政執法責任制納入績(jì)效與作風(fēng)年度考評考核項目的基礎上，今年將結合實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步明確將制定規范性文件的合法情況、報備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內容，量化為具體分值，直接與獎懲掛鉤，使其更具科學(xué)性和可操作性，同時(shí)使各鎮（街道）、職能部門(mén)的工作有目標、有方向，促其增強法制意識。

　�。ㄈ�）總結階段（10月份）

　　各鎮（街道）、職能部門(mén)對今年規范性文件備案工作及方案落實(shí)情況進(jìn)行總結，并于10月10日前報區法制局。區法制局綜合全區規范性文件備案工作開(kāi)展情況，總結經(jīng)驗，并于10月下旬將試點(diǎn)的情況總結成材料報市法制局。

試點(diǎn)方案 篇5

　　為貫徹落實(shí)《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（交辦運〔20xx〕115號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的工作部署，加快我市無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開(kāi)展為期一年的無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作實(shí)施方案。為確保我市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹落實(shí)國家和交通運輸部關(guān)于加快無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展的相關(guān)要求，深入實(shí)施天津市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)貨運物流業(yè)轉型升級為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化物流服務(wù)供給為核心，以試點(diǎn)為載體，圍繞準入技術(shù)條件、服務(wù)標準規范、安全運營(yíng)監管、誠信考核評估、風(fēng)險賠付機制、稅收征管制度等方面，探索完善適應我市無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展的法規制度和標準規范，推動(dòng)實(shí)現貨運物流業(yè)的集約化、規�；�、規范化發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本。

　�。ǘ�）基本原則

　　——市場(chǎng)引領(lǐng)，問(wèn)題導向。結合天津貨運物流市場(chǎng)轉型升級和無(wú)車(chē)承運人創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)際需求，針對天津無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，有針對性地圍繞相關(guān)法規制度、標準規范等開(kāi)展試點(diǎn)和探索，逐步優(yōu)化調整對無(wú)車(chē)承運人的行業(yè)管理制度，破解無(wú)車(chē)承運人發(fā)展的制度障礙。

　　——多方聯(lián)動(dòng)，綜合施策。建立“部省協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)”的工作機制。加強與交通運輸部的聯(lián)系溝通，及時(shí)跟進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的新精神、新要求；加強與國稅等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在信用建設、稅收政策、行業(yè)監管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進(jìn)道路貨運無(wú)車(chē)承運人發(fā)展。

　　——示范先行，有序推進(jìn)。選取典型企業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)示范企業(yè)對數據接入技術(shù)研發(fā)、衛星裝置安裝使用以及稅務(wù)規范上交等方面的實(shí)踐經(jīng)驗，推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人的規范有序發(fā)展。

　�。ㄈ�）工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，凈化物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升行業(yè)管理部門(mén)監管水平和治理能力，創(chuàng )新物流運營(yíng)模式，培育一批理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范、競爭力強的無(wú)車(chē)承運人，為京津冀都市圈經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運輸保障。具體體現在：

　　物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運輸組織化程度大幅提升。試點(diǎn)期內培育一批理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范的無(wú)車(chē)承運人，引導和促進(jìn)貨運物流行業(yè)向集約化、規范化發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)內廣大中小企業(yè)的發(fā)展。

　　科技引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強，物流服務(wù)供給能力有所提高。從事貨運經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應用，車(chē)輛、貨源、站場(chǎng)等社會(huì )物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進(jìn)行集中配置和運力的統一調配，提升物流效率，降低成本，支撐服務(wù)業(yè)供給側結構性改革。

　　法規標準逐步健全，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。在運營(yíng)服務(wù)、行業(yè)監管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節，探索完善與新興服務(wù)業(yè)態(tài)相適應的法規制度和標準規范，規范全市貨運市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，為無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展營(yíng)造環(huán)境。

　　二、試點(diǎn)企業(yè)應具備的條件

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本條件

　　1.在天津市內注冊，具有企業(yè)法人資格；

　　2.實(shí)繳注冊資金在1000萬(wàn)元及以上且已滿(mǎn)6個(gè)月；

　　3.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員；

　　4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

　　5、信用狀況良好，無(wú)不良記錄。

　�。ǘ�）互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求

　　1.已建具有無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)能力平臺，且已有效營(yíng)運6個(gè)月以上；

　　2.服務(wù)器設置在中國內地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或ICP備案號；

　　3.具有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力；對于超過(guò)1年的信息數據要采取有效方式永久保存備查；

　　4.平臺至少具有以下功能：

　�。�1）面向社會(huì )的實(shí)際承運人的人、車(chē)、戶(hù)等基本信息查詢(xún)功能；

　�。�2）對實(shí)際承運人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車(chē)輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動(dòng)車(chē)駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核的功能；

　�。�3）為托運人和實(shí)際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務(wù)功能；

　�。�4）對交易過(guò)程、車(chē)輛運行過(guò)程實(shí)行透明化動(dòng)態(tài)管理功能；

　�。�5）對實(shí)際承運人進(jìn)行信用評價(jià)、投訴處理的信用管理功能；

　�。�6）歷史運單綜合查詢(xún)與統計分析功能；

　�。�7）其他功能。

　　5.具備供交通、稅務(wù)等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件；

　　6.有符合規定的安全保護技術(shù)措施；

　　7.平臺數據具備接入運輸管理部門(mén)監測平臺的條件且承諾接入。

　�。ㄈ�）資源整合能力條件

　　1.具有較強的貨源組織能力和貨運車(chē)輛整合能力，有穩定的運輸業(yè)務(wù)需求，能整合一定規模的實(shí)際承運車(chē)輛，運輸組織集約化、規�；�程度較高；

　　2.有與其合作經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%。

　�。ㄋ模╋L(fēng)險承擔能力條件

　　1.具有體現承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務(wù)合同文本；

　　2.保險等方式的風(fēng)險應對機制健全，且具有相應的賠付能力，規劃方案《市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

　�。ㄎ澹┓�律法規規定的其他條件

　　三、試點(diǎn)項目申請、審核及驗收程序

　�。ㄒ唬╉椖砍袚�企業(yè)（單位）申報試點(diǎn)項目，應根據上述試點(diǎn)項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括：

　　1.《天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)申報表》（見(jiàn)附件）；

　　2.《無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)項目實(shí)施方案》；

　　3.營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼、稅務(wù)登記證；

　　4.銀行開(kāi)具的資信證明；

　　5.保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和平臺運營(yíng)能力的辦公場(chǎng)所的證明；

　　6.財務(wù)審計報告；

　　7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》復印件或網(wǎng)站ICP備案號；

　　8.與托運人和實(shí)際承運人簽訂的運輸合同范本；

　　9.經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本；

　　10.利用平臺開(kāi)展無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)已滿(mǎn)6個(gè)月的有關(guān)材料證明；

　　11.申報企業(yè)風(fēng)險賠付能力的證明材料（如與保險機構合作的證明材料）；

　　12.申報企業(yè)的服務(wù)標準規范方面建立的制度；

　　13.能夠證明交易現金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業(yè)務(wù)一一對應的相關(guān)材料；

　　14.申報企業(yè)提交所有材料真實(shí)性的承諾函；

　　15.申報企業(yè)取得的榮譽(yù)稱(chēng)號及獲得的專(zhuān)利獎項；

　　16.無(wú)違法違規行為承諾書(shū)和守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。

　　以上申報材料一式5份，復印件均加蓋申報單位公章，同時(shí)提供電子文件。

　�。ǘ�）天津市道路運輸管理處對申報材料進(jìn)行初審上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委員會(huì )組織專(zhuān)家對試點(diǎn)項目實(shí)施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺建設、資源整合能力、風(fēng)險承擔能力等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，審核認定試點(diǎn)項目，并報送交通運輸部備案。

　�。ㄈ�）試點(diǎn)企業(yè)有以下情況，一經(jīng)發(fā)現立即撤銷(xiāo)無(wú)車(chē)承運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；有違法行為的，依法嚴肅處置：

　　1.試點(diǎn)期內出現違反道路運輸和稅收征管相關(guān)法律法規的'；

　　2.試點(diǎn)企業(yè)應每3個(gè)月向天津市道路運輸管理處提交試點(diǎn)進(jìn)展情況報告，未按期提交情況報告的；

　　3.試點(diǎn)企業(yè)不接受管理部門(mén)定期檢查的；

　　4.試點(diǎn)企業(yè)在平臺數據方面弄虛作假的；

　　5.試點(diǎn)工作進(jìn)度與本企業(yè)擬訂的實(shí)施方案計劃嚴重不符的。

　�。ㄋ模┰圏c(diǎn)期結束，市交通運輸委員會(huì )將會(huì )同市國家稅務(wù)局組織專(zhuān)家對照審定的《無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)項目實(shí)施方案》對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，并將有關(guān)結果報交通運輸部。

　　四、試點(diǎn)組織及實(shí)施安排

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（20xx年11月至12月）

　　申報試點(diǎn)企業(yè)對照試點(diǎn)企業(yè)申報條件如實(shí)填報《天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)調查表》，天津市道路運輸管理處組織召開(kāi)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)申報宣貫會(huì )，各申報試點(diǎn)企業(yè)按照《意見(jiàn)》的要求編制實(shí)施方案報市道路運輸管理處初審，后上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委員會(huì )組織專(zhuān)家對企業(yè)條件和試點(diǎn)方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)并公示，報交通運輸部。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年12月至20xx年11月）

　　試點(diǎn)企業(yè)確定后，應按有關(guān)規定辦理或變更《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨運（無(wú)車(chē)承運），有效期為1年�？偣�司已取得無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進(jìn)行備案。

　　試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)實(shí)施方案認真組織實(shí)施，積極探索創(chuàng )新物流運營(yíng)新模式，完成試點(diǎn)方案確定的工作目標，切實(shí)發(fā)揮對行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。各區交通運輸主管部門(mén)要加強對試點(diǎn)企業(yè)監測、監管以及跟蹤督導，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ㄈ�）總結評估階段（20xx年12月）

　　各試點(diǎn)企業(yè)于20xx年12月15日前將總結評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總，上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委編制全市試點(diǎn)工作總結報告報交通運輸部。

　　五、試點(diǎn)企業(yè)評定程序

　　第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業(yè)按照《意見(jiàn)》的相關(guān)要求和本方案設定的條件和實(shí)施程序，結合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。

　　第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業(yè)提交全部申請材料，天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進(jìn)行初審，并上報天津市交通運輸委員會(huì )。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專(zhuān)家評審會(huì )上會(huì )名單，對于未進(jìn)入上會(huì )名單的企業(yè)反饋其未上會(huì )理由。

　　第三階段：專(zhuān)家評審。天津市交通運輸委員會(huì )組織相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)評審會(huì )，采取材料審查和現場(chǎng)審查相結合的方式，對申報企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選取我市無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)。

　　第四階段：正式報部。將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及方案、天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作方案上報交通運輸部。

　　六、相關(guān)保障措施

　�。ㄒ唬┡嘤栃�貫，統籌安排。天津市交通運輸委員會(huì )負責無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)的組織協(xié)調，天津市道路運輸管理處具體負責實(shí)施工作。通過(guò)組織召開(kāi)無(wú)車(chē)承運人培訓會(huì )，邀請專(zhuān)家授課的方式，解讀試點(diǎn)政策，正確理解并貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《方案》。同時(shí)，通過(guò)統籌安排無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的申報評審，摸底調查了解天津市無(wú)車(chē)承運人發(fā)展現狀，本著(zhù)“扶優(yōu)扶強”的原則，科學(xué)嚴謹地制定試點(diǎn)企業(yè)條件和評審程序，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）研究政策，營(yíng)造環(huán)境。一是在了解掌握無(wú)車(chē)承運人發(fā)展訴求的基礎上，充分運用國家出臺的政策，加強與交通運輸部的溝通及與稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，注重配合中的統籌協(xié)調，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用評價(jià)、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評估總結的基礎上及時(shí)調整推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點(diǎn)的工作的順利推進(jìn)。二是強化無(wú)車(chē)承運人信用建設體系，努力營(yíng)造有序、誠信的貨運環(huán)境。研究制定無(wú)車(chē)承運人企業(yè)的信用評價(jià)體系及考核制度，充分利用信息平臺及大數據技術(shù)對企業(yè)誠信信息進(jìn)行管理，加強對失信企業(yè)及事故的監管檢查，同時(shí)配套相應的保險體系，切實(shí)改善市場(chǎng)秩序。

　�。ㄈ�）跟蹤督導，加強監管。無(wú)車(chē)承運人在經(jīng)濟、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢，同時(shí)也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點(diǎn)工作中的風(fēng)險，在試點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中加強對試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監管，建立統計調查和信息管理制度，注重統計分析和運行監測，促進(jìn)信息平臺的對接，監督企業(yè)的數據上報，不斷完善系統，推進(jìn)實(shí)施期無(wú)車(chē)承運的監測工作，有效杜絕試點(diǎn)企業(yè)的違法違規行為，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監管安全。嚴格執行試點(diǎn)退出機制，發(fā)現試點(diǎn)企業(yè)有弄虛作假等違規違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰，取消試點(diǎn)資格，吊銷(xiāo)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，記入誠信考核體系。

　�。ㄋ模┑湫褪痉�，總結推廣。鼓勵無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)在服務(wù)規范、稅收征管、信用建設、模式創(chuàng )新等方面重點(diǎn)突破，并通過(guò)建立無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握試點(diǎn)工作中出現的新情況、新問(wèn)題，強化總結推廣，樹(shù)立無(wú)車(chē)承運物流的典范，帶動(dòng)全市無(wú)車(chē)承運物流健康發(fā)展。

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試點(diǎn)方案 篇6

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造品牌產(chǎn)業(yè)，結合加腦特色苗寨和獨有的萬(wàn)泉河自然優(yōu)勢，扶持發(fā)展飼養“加腦鵝”，促進(jìn)農民增收，鎮委鎮政府決定對飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)進(jìn)行資金補貼扶持，結合我鎮的實(shí)際，制定本方案。

　　一、實(shí)施目標

　　對我鎮加腦村飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)給予資金補貼扶持，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，提高“加腦鵝”商品的出欄率，保障“加腦鵝”肉市場(chǎng)供應。

　　二、實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┭a貼對象及標準

　　納入本次補貼范圍的對象是指在我鎮加腦村所有飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)；在現場(chǎng)核實(shí)時(shí)對存欄活的“加腦鵝”補貼標準為60元/只，對申報時(shí)有而核實(shí)時(shí)已死亡的“加腦鵝”補貼標準為10元/只。補貼資金的用途主要是用于發(fā)展“加腦鵝”養殖業(yè)。

　�。ǘ�）補貼發(fā)放方試

　　“加腦鵝”飼養補貼資金由鎮政府通過(guò)“一卡通”的形式將補貼資金直接兌付到養殖場(chǎng)(戶(hù)),暫時(shí)不具備“一卡通”的農戶(hù),可能通過(guò)“農信社賬號”的方式兌現補貼資金。

　�。ㄈ�）補貼資金來(lái)源

　　本次對飼養“加腦鵝”的補貼資金從鎮產(chǎn)業(yè)扶持資金中支付。

　　三、實(shí)施程序

　�。ㄒ唬┟�底統計。

　　鎮政府牽頭組織開(kāi)展“加腦鵝”養殖情況的調查摸底、統計核實(shí)、建檔立檔工作。試點(diǎn)工作期限一年，在核定期限內（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村干部填寫(xiě)“加腦鵝”補貼試點(diǎn)調查情況登記申報表（附表1），并向鎮農業(yè)服務(wù)中心申報備案，鎮政府組織審核小組每個(gè)季度的最后一個(gè)星期對申報情況進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)、拍照并填寫(xiě)“加腦鵝”補貼試點(diǎn)調查情況核實(shí)表（附表2）存檔及張榜公示，若公示無(wú)異議后，核實(shí)結果作為“加腦鵝”補貼發(fā)放的依據，同時(shí)，每只鵝只能享受一次補貼，每個(gè)季度撥付一次補貼資金。

　�。ǘ�）匯總公示。統計核實(shí)“加腦鵝”數量必須做到“三見(jiàn)”，即：見(jiàn)“加腦鵝”。由駐村干部或村級防疫員和農業(yè)服務(wù)中心人員逐戶(hù)逐頭調查，對于拒絕核查的養殖戶(hù)和現場(chǎng)核實(shí)后增加的“加腦鵝”，不得納入補貼范圍，即：見(jiàn)人�，F場(chǎng)調查的`“加腦鵝”數量要經(jīng)“加腦鵝”養殖戶(hù)和統計人員共同簽字確認，即：見(jiàn)榜。統計結束后，盡快在行政村公示欄張榜公布養殖戶(hù)“加腦鵝”飼養數量，接受村民監督，數量不實(shí)及時(shí)更正。

　�。ㄈ�）資金撥付。根據此次統計核查結果,及時(shí)向飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)兌付“加腦鵝”補貼資金。補貼資金通過(guò)“一卡通”或“農信社賬號”的形式直接兌付到養殖戶(hù)。

　　四、組織保障措施

　　(一）高度重視“加腦鵝”的補貼工作。要充分認識到當前做好“加腦鵝”補貼工作的重大意義，強化領(lǐng)導，明確責任，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)各項工作的順利開(kāi)展，并加強監督檢查，確保政策的實(shí)施成效。

　�。ǘ�）要落實(shí)責任。鎮政府組織鎮農業(yè)服務(wù)中心做好此次數據統計與核查工作,細化任務(wù)分工，落實(shí)核查責任，充分調動(dòng)各方面力量，在規定的時(shí)間內(20xx年12月01日至20xx年11月30日)集中開(kāi)展數據統計核實(shí)工作，確保數據真實(shí)可靠。對于虛報、多報、重復報等行為，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理，以后一律不得享受此項政策。

　�。ㄈ�）加強組織領(lǐng)導，明確責任。成立以鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)的鎮領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮農業(yè)服務(wù)中心全體成員參加項目實(shí)施領(lǐng)導小組，辦公室設立在鎮農業(yè)服務(wù)中心，具體負責項目實(shí)施工作，確保政策的實(shí)施成效。

　�。ㄋ模�強化資金使用管理。補貼資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄骱托畔�報送，增強聯(lián)動(dòng)效應。高度重視項目實(shí)施的總結宣傳工作，有計劃、有重點(diǎn)地積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，隨時(shí)掌握和總結項目經(jīng)驗和做法，及時(shí)宣傳推廣，擴大社會(huì )影響，努力營(yíng)造有利于推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

試點(diǎn)方案 篇7

　　一、充分認識開(kāi)展農村小額人身保險的重要性和必要性

　　認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和市政府關(guān)于統籌城鄉改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)的精神，開(kāi)展農村小額人身保險，為廣大農民提供保險保障服務(wù)，是進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，加快城鄉統籌改革的具體舉措，是促進(jìn)農村經(jīng)濟和維護農村社會(huì )穩定及建設社會(huì )主義新農村的需要。開(kāi)展此項工作，充分體現區委、區政府對“三農”工作的高度重視，對全區廣大農民群眾的關(guān)心愛(ài)護。

　　開(kāi)展農村小額人身保險可切實(shí)提高農村地區特別是低收入群體的風(fēng)險保障水平，減輕政府救助壓力，與城鄉合作醫療保險、社會(huì )救助辦法形成補充機制。同時(shí)，農村小額人身保險具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧和保障手段。各鎮街和有關(guān)部門(mén)及保險企業(yè)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的高度，充分認識開(kāi)展農村小額人身保險的重要性和必要性，統一思想、深化認識，強化措施、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展全區農村小額人身保險試點(diǎn)工作，不斷提高農民群眾抵御自然災害和意外風(fēng)險的能力，促進(jìn)社會(huì )穩定和繁榮，推動(dòng)和諧新農村向更好更快方向發(fā)展。

　　二、正確理解農村小額人身保險的基本原則

　　開(kāi)展農村小額人身保險，必須堅持以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿滞侗Ｗ栽冈瓌t。嚴禁搞強迫命令，嚴禁增加農民負擔。

　�。ǘ�）堅持政府引導原則。區政府為開(kāi)展農村小額人身保險搭建平臺，對自愿投保的農民給予適當的補助（僅限于投保喜來(lái)保產(chǎn)品，下同）。

　�。ㄈ�）堅持企業(yè)運作原則。由保險分公司負責農村小額人身保險工作。保險分公司要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以提高廣大農村家庭風(fēng)險抵御能力，完善農村多層次保障體系，推進(jìn)我區社會(huì )主義新農村建設為總體目標，以“邊試點(diǎn)、邊推廣、邊總結、邊完善”的工作思路，在拓展農村小額保險業(yè)務(wù)工作中，務(wù)必認真履行職責，做到誠信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、認真落實(shí)農村小額人身保險的鼓勵政策

　　積極引導農民群眾尤其是低收入農民群體參加農村小額人身保險（保費繳納金額及應獲得保險金額以合同約定為準），對自愿投保的`農民，區財政給予一定的政策性補助。

　�。ㄒ唬┭a助對象。凡具有本地戶(hù)籍（不含北部新區，下同），年滿(mǎn)18周歲以上至60周歲以下、身體健康的農村居民均可享受政府補助。

　�。ǘ�）補助標準。凡符合上述條件的參保人員，每人每年只享受一份保險補貼（即區財政補貼6元）。對區政府補貼的資金，農民在購買(mǎi)保險時(shí)直接少交。鑒于全區已對農村外出務(wù)工人員意外傷害保險進(jìn)行相應補貼（府辦發(fā)〔〕67號），根據不重復享受補助原則，凡自愿投保的農民若同年度分別參保喜來(lái)保保險和外出務(wù)工人員意外傷害保險，區財政只對當年度最先投保的險種進(jìn)行補貼（以投保時(shí)間為準）。

　�。ㄈ�）補助兌現。區財政局對投�；�名冊和保險單存根審核認定后，直接將補助資金撥付保險分公司。

　　四、扎實(shí)抓好農村小額保險的重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)工作。通過(guò)各類(lèi)新聞媒體，廣泛宣傳農村小額人身保險有關(guān)政策和相關(guān)要求。及時(shí)召開(kāi)全區農村小額人身保險工作會(huì )議，傳達上級有關(guān)精神，安排部署有關(guān)工作。保險分公司要制作宣傳單，廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責任免除、理賠處理及保險人義務(wù)等內容，并發(fā)到農戶(hù)手中。

　�。ǘ�）組織實(shí)施工作。保險分公司要組織各鎮街、村工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，并且由市保監局授權鎮街保險代辦員開(kāi)展保險業(yè)務(wù)。保險公司要認真審核投保單、投保清單的填寫(xiě)是否規范、完整，計算是否正確。對于不符合投保條件的應限制承保。保險公司負責繕制保險單，并按規定編制保險單號碼，按戶(hù)出具保險憑證。

　�。ㄈ�）保費收繳工作。各村將所收的保費統一交至各鎮街農村小額人身保險中心，再由各鎮街農村小額人身保險中心將保費存入保險分公司指定帳戶(hù)（開(kāi)戶(hù)行：工行支行龍湖分理處，戶(hù)名：人壽保險股份有限公司分公司）。

　�。ㄋ模┛己蓑炇展ぷ�。每年末，各鎮街要將農村小額人身保險承保情況報區農村小額人身保險管理中心。區農村小額人身保險管理中心會(huì )同相關(guān)部門(mén)對各鎮街的組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)、政策落實(shí)、參保率等工作進(jìn)行考核。

　�。ㄎ澹┛偨Y表彰工作。根據需要，每年對開(kāi)展農村小額保險成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　五、切實(shí)加強農村小額人身保險工作的組織領(lǐng)導

　　開(kāi)展農村小額人身保險工作，是一項利民利區的民心工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門(mén)要高度重視、加強領(lǐng)導，精心組織、狠抓落實(shí)，強化服務(wù)、扎實(shí)工作，建立長(cháng)效機制，讓廣大農民群眾享受實(shí)惠，得到保障。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市區農村小額人身保險工作協(xié)調領(lǐng)導小組，由區政府分管農村工作領(lǐng)導與保險分公司主要負責人任組長(cháng)，區農委、區財政局和保險分公司等單位分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，區政府辦（區金融辦）、區法院、區司法局、區法制辦、區廣播電視臺等部門(mén)分管領(lǐng)導和保險分公司團體業(yè)務(wù)部負責人為成員，領(lǐng)導小組下設農村小額人身保險管理中心在區農委，由保險分公司和區農委抽調人員，負責日常工作。各鎮街要建立相應的領(lǐng)導班子和工作機構，安排工作人員抓好農村小額人身保險工作。各村保險代辦員負責本村內小額人身保險宣傳、發(fā)動(dòng)及售后服務(wù)等工作。

　�。ǘ�）搞好協(xié)調配合。在區農村小額人身保險工作協(xié)調領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)要通力配合協(xié)作，認真履行職責，切實(shí)抓好農村小額人身保險工作。區政府辦（區金融辦）、區農委負責統籌協(xié)調農村小額人身保險工作，指導和督促承辦單位、各鎮街精心組織實(shí)施；保險分公司要依法辦理保險業(yè)務(wù)，廣泛深入開(kāi)展保險知識的宣傳培訓工作，加強投保業(yè)務(wù)辦理，及時(shí)辦結賠案，做到誠信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；區財政局負責統籌安排經(jīng)費，確保補助資金及時(shí)到位，同時(shí)要加強對資金使用的檢查監督工作；區法院、區司法局、區法制辦要加大對農民群眾的維權力度，讓?xiě)�享受保險的農民群眾能夠得到及時(shí)救助；區廣播電視臺、今日新聞社等要加強對農村小額人身保險工作的宣傳；各鎮街要高度重視，把農村小額人身保險工作納入議事日程，切實(shí)做好各項工作。

　�。ㄈ�）加強宣傳培訓。各鎮街要采取多種形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)抓好農村小額人身保險工作。保險分公司、各鎮街、各村保險代辦員要深入實(shí)際，組織開(kāi)展人壽保險的相關(guān)知識和人身意外傷害保險實(shí)務(wù)操作培訓，努力提高農民的參保意識，讓保險知識和參保的意義家喻戶(hù)曉，深入人心。

　�。ㄋ模┙∪�服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各鎮街、保險分公司，要根據每個(gè)街鎮、村的業(yè)務(wù)工作量，確定保險代辦員，及時(shí)研究建立鎮街保險服務(wù)體系，明確保險代辦員的責、權、利和工作目標任務(wù)，確保農村小額人身保險工作落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化保險服務(wù)。保險分公司要誠信經(jīng)營(yíng)，加大保險責任落實(shí)力度，做到保險手續完備，讓農民知曉保險，信任保險，放心投保。當保險事故發(fā)生后，要在第一時(shí)間開(kāi)展理賠查勘，協(xié)助處理善后工作，撫慰出險家屬，維護穩定。要引導客戶(hù)完善理賠手續，在規定的工作日內完成理賠工作。

　�。�六）建立工作機制。一要把農村小額人身保險納入建立農村社會(huì )保障機制的重要內容，逐步健全農村小額人身保險的服務(wù)體系。二要整合資源，區財政在公共安全和支農資金中統籌安排經(jīng)費用于農村小額人身保險補助。三要制定具體實(shí)施辦法，使農村小額人身保險工作有章可循。四是保險分公司要建立農村小額人身保險業(yè)務(wù)長(cháng)效機制，制定切實(shí)有效的實(shí)施方案和獎勵措施，持續長(cháng)久地推進(jìn)此項工作，維護投保人的合法權利，讓廣大農民群眾受益。

試點(diǎn)方案 篇8

　　一、指導思想和基本原則

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系的要求，不斷推進(jìn)新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養老保障。

　　基本原則：新農保試點(diǎn)的基本原則是“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實(shí)行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

　　二、任務(wù)目標

　　探索建立個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，與家庭養老、土地保障、社會(huì )救助等其他社會(huì )保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，在全縣范圍內開(kāi)展參保登記辦理工作，力爭20xx年底實(shí)現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實(shí)現全覆蓋。

　　三、參保范圍

　　本縣行政區域內年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣戶(hù)籍的農村居民，可以在戶(hù)籍所在地自愿參加新農保。

　　四、基金籌集

　　新農�；�金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　(一) 個(gè)人繳費。未滿(mǎn)60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長(cháng)情況適時(shí)調整。

　　(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民代表大會(huì )民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。

　　(三)政府補貼。參保人符合領(lǐng)取養老金待遇時(shí)，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養老金。

　　省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。

　　對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費，同時(shí)享受上述政府給予的繳費補貼。

　　參保人當年未按時(shí)足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。

　　五、建立個(gè)人賬戶(hù)

　　新農保經(jīng)辦機構為每個(gè)參保繳費的參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

　　參保人跨縣(市、區)轉移養老保險關(guān)系時(shí)，可將其個(gè)人賬戶(hù)儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關(guān)規定繼續參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開(kāi)展新農保工作的，可將其個(gè)人賬戶(hù)儲存額暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉移。

　　參保人在本縣內轉移時(shí)，只轉移養老保險關(guān)系，不轉移其個(gè)人賬戶(hù)儲存額。

　　六、養老金待遇

　　養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。

　　基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。

　　個(gè)人賬戶(hù)養老金：個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數，即個(gè)人賬戶(hù)月領(lǐng)取標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139。

　　參保人死亡，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續支付其他參保人的養老金。

　　七、養老金待遇領(lǐng)取條件

　　年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶(hù)籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養老金。

　　新農保實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

　　距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿(mǎn)45周歲到新農保啟動(dòng)時(shí)之間的未繳費年限，可在其年滿(mǎn)59周歲當年一次性補繳相應年限的養老保險費，同時(shí)享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過(guò)15年。

　　距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿(mǎn)15年后繼續按年繳 納養老保險費，長(cháng)期繳費，長(cháng)繳多得。新農保試點(diǎn)實(shí)施后中斷的繳費年限不允許補繳養老保險費，參保人在繳費期間未實(shí)現連續繳費的，可從中斷繳費的次年繼續繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。

　　要引導中青年農民積極參保、長(cháng)期繳費，多繳多得。

　　八、基金管理

　　新農保經(jīng)辦機構要建立健全新農�；�金財務(wù)會(huì )計制度。新農�；�金在農村信用社開(kāi)設收入戶(hù)和支出戶(hù)，目前暫時(shí)實(shí)行縣級統籌，納入社會(huì )保障基金縣級財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，待條件成熟時(shí)實(shí)行州級統籌。

　　九、基金監督

　　縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)要切實(shí)履行新農�；�金的監管職責，制定完善新農保各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發(fā)放進(jìn)行監控和定期檢查，并定期披露新農�；�金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強社會(huì )監督。財政、監察、審計部門(mén)按各自職責實(shí)施監督，嚴禁擠占挪用，確�；�金安全。新農保經(jīng)辦機構和村民委員會(huì )每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監督。

　　十、經(jīng)辦管理服務(wù)

　　要認真記錄農村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(cháng)期妥善保存;要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現有農村社會(huì )服務(wù)資源，加強新農保經(jīng)辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經(jīng)費不得從新農�；�金中開(kāi)支。

　　十一、相關(guān)制度銜接

　　截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業(yè)人口449673人;農業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來(lái)以個(gè)人繳費為主、完全個(gè)人賬戶(hù)的老農村社會(huì )養老保險，要在妥善處理老農�；�金債權問(wèn)題的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農保養老金的'參保人，可直接享受新農�；�礎養老金;對已參加老農保、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養老金的參保人，應將老農保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農保個(gè)人賬戶(hù)，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時(shí)享受相應待遇。

　　城鎮職工基本養老保險和被征地農民社會(huì )保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關(guān)規定執行。

　　十二、加強組織領(lǐng)導

　　為確保我縣新農保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，成立新農保試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣人民政府縣長(cháng)王家林同志任組長(cháng)，縣人民政府副縣長(cháng)劉興標同志任副組長(cháng)，成員單位由縣勞動(dòng)保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業(yè)局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉鎮人民政府組成。

　　試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組下設辦公室在縣勞動(dòng)保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。

　　縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)是新農保試點(diǎn)工作的主管部門(mén)。各鄉鎮人民政府要充分認識開(kāi)展新農保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入本鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，切實(shí)加強組織領(lǐng)導�？h勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農保試點(diǎn)工作行政主管部門(mén)的職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協(xié)調等工作。

　　十三、機構和經(jīng)費保障

　　為確保新農保試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)實(shí)施，在縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局下設立新型農村社會(huì )養老保險管理中心，性質(zhì)為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽(yáng)鎮4人;其他各鄉鎮每鄉鎮2人;縣級14人。人員工資和工作經(jīng)費納入縣財政預算，網(wǎng)絡(luò )建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動(dòng)時(shí)，縣財政另安排60萬(wàn)元啟動(dòng)資金。

　　十四、做好輿論宣傳工作

　　建立新農保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快建設覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎性工程，是實(shí)現廣大農村居民老有所養、促進(jìn)家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門(mén)要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

　　十五、實(shí)施時(shí)間及步驟

　　本方案自發(fā)文之日起實(shí)施。在未來(lái)一年內將按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動(dòng)。相關(guān)職能部門(mén)和各鄉鎮人民政府要做好啟動(dòng)前的宣傳動(dòng)員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

　　第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動(dòng)新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

　　第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進(jìn)一步完善管理制度，使各項業(yè)務(wù)管理更加規范。

　　第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問(wèn)題和好的經(jīng)驗，對存在問(wèn)題加以整改。

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