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關(guān)于發(fā)展社區居家養老服務(wù)工作執行和落實(shí)情況的評估報告
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近日,市政府辦公室會(huì )同市民政局等有關(guān)部門(mén),對《安丘市發(fā)展社區居家養老服務(wù)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)執行落實(shí)情況進(jìn)行了評估,結果如下:
《方案》實(shí)施以來(lái),注重建設以家庭為核心、社區為依托、信息化為手段、專(zhuān)業(yè)化為支撐的社區居家養老服務(wù)體系,我市對養老服務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行了調整,明確了社會(huì )化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、體系化發(fā)展思路。通過(guò)政府購買(mǎi)養老服務(wù),促進(jìn)了家庭、社區、機構養老服務(wù)向融合狀態(tài)發(fā)展的新局面,《方案》的實(shí)施,充實(shí)了各部門(mén)職責,強化了各部門(mén)在社區居家養老服務(wù)發(fā)展過(guò)程中的統籌協(xié)調作用。
一、決策執行情況
。ㄒ唬┴熑畏止
適應落實(shí)《條例》和促進(jìn)全市養老事業(yè)發(fā)展協(xié)調要求,自《條例》實(shí)施以來(lái),民政局主動(dòng)協(xié)調推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強對《條例》落實(shí)工作的指導,按時(shí)會(huì )同各鎮街區、老齡、衛計等部門(mén)通過(guò)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,部署安排和檢查落實(shí)《條例》執行情況,各部門(mén)主動(dòng)作為,形成了分工有序、職責明確、共謀發(fā)展的良好工作態(tài)勢。目前,社區居家養老服務(wù)工作的組織體系和責任分工體系已初步建成,為下步工作的開(kāi)展打下了良好的基礎。
。ǘ┩七M(jìn)措施
1、完善社區居家養老服務(wù)設施。認真落實(shí)x省人民政府《關(guān)于印發(fā)“十三五”x省老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃的通知》及x省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x省養老服務(wù)業(yè)轉型升級實(shí)施方案的通知》要求,完善社區居家養老服務(wù)設施,推進(jìn)社區日間照料中心建設。
2、完善和落實(shí)扶持政策,積極落實(shí)照料護理補貼政策。鼓勵和引導社會(huì )力量開(kāi)展居家養老服務(wù),抓好農村特困人員和城市特困人員能力評估,由政府購買(mǎi)照料護理服務(wù)。
3、通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養老”、醫養結合等方式,提升社區居家養老服務(wù)質(zhì)量。
二、落實(shí)結果情況
。ㄒ唬┮皇抢^續抓好城鄉日間照料中心三年行動(dòng),堅持“村級主辦、社會(huì )參與、政府支持、互助服務(wù)”的原則,采取利用閑置房屋進(jìn)行改造的方式,為農村老年人提供生活居住、日間照料、精神慰藉等服務(wù),今年建成并投入運營(yíng)的農村幸福院x處,全市農村幸福院達到xx處,在農村社區覆蓋率達到xx.x%。全市城市社區日間照料中心覆蓋率已于xxxx年底達到xxx%。二是推進(jìn)社區居家養老服務(wù)中心建設。xxxx年,依托xxx河旅游開(kāi)發(fā)區xxx社區建成和甫養老服務(wù)中心、依托市社會(huì )福利院建成民生養老服務(wù)中心兩處社區示范性養老服務(wù)中心。
。ǘ┠壳,我市對集中供養特困人員按照不能自理每人每月xxx元、半自理每人每月xxx元、自理每人每月xxx元三個(gè)檔次標準,將護理補貼費發(fā)至了特困人員供養機構。
對分散供養特困人員的照料護理,下步將按照以上三個(gè)檔次標準向有資質(zhì)的居家養老服務(wù)組織購買(mǎi)照料護理服務(wù),目前,此項工作正在進(jìn)行招標籌備中。
。ㄈ橹笇Ш屯七M(jìn)我市醫養結合工作的開(kāi)展,我市不斷完善醫養結合建設整體規劃,先后出臺了《xx市醫養結合發(fā)展規劃》、《xx市醫養結合工作方案》和《加快推進(jìn)醫養結合工作的實(shí)施意見(jiàn)》。各市直醫院和鄉鎮衛生院全部為老年人開(kāi)通就醫綠色通道,二級及以上綜合醫院、中醫院均已開(kāi)設老年病科。為推動(dòng)社區居家養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,滿(mǎn)足老年人就地就近養老的愿望和需求。同時(shí),不斷推進(jìn)老年人家庭醫生簽約服務(wù)工作,并以家庭醫生簽約服務(wù)為抓手,探索建立居家醫養體系。同時(shí),狠抓醫養結合項目建設,統籌城市和農村養老資源。我市以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)城鄉養老服務(wù)均衡發(fā)展。目前已形成了以南、北城區和各鎮街區“三位一體”的醫養結合養老格局,實(shí)現醫養結合全覆蓋。
三、居家養老服務(wù)取得新成效
。ㄒ唬┯烧徺I(mǎi)服務(wù),以招標方式,通過(guò)第三方“安丘市誠信評估中心”對全市所有居家城鄉特困老人身體狀況按照自理、半自理、不能自理三個(gè)等級進(jìn)行了能力評估。目前,評估工作已全面結束。
。ǘ┯媱澑鶕䦟(shí)際情況適時(shí)為居家城鄉特困老人按照自理、半自理、不能自理分類(lèi)提供不同的居家養老護理服務(wù)。依托城市社區日間照料中心和農村幸福院,及時(shí)為社區居家老年人提供日間照料、居家上門(mén)醫療查體和送餐等服務(wù),進(jìn)一步提升了社區居家養老服務(wù)水平。
。ㄈ┘涌焱七M(jìn)“xxxxx”居家養老服務(wù)平臺建設。由安丘市和甫養老服務(wù)中心為依托的“xxxxx”居家養老服務(wù)平臺,于xx月份正式啟動(dòng),建立了全市xx周歲以上老年人信息數據庫,近期將以大汶河旅游開(kāi)發(fā)區為試點(diǎn),為老年人提供專(zhuān)業(yè)化、多元化、個(gè)性化的服務(wù)內容,著(zhù)力構建多層次、智能化、廣覆蓋的社會(huì )化養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
四、存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┗A設施建設薄弱。
。ǘ┚蛹茵B老服務(wù)內容單一,主要提供照料護理服務(wù)。
。ㄈ┥鐓^居家養老服務(wù)提供者缺乏專(zhuān)業(yè)化。
。ㄋ模┤狈φ渥愕馁Y金投入。
。ㄎ澹┤狈(zhuān)門(mén)針對社區居家養老服務(wù)的法律法規。
五、下步推進(jìn)建議
。ㄒ唬⿵娀⻊(wù)培訓,提升服務(wù)隊伍整體水平,并不斷強化服務(wù)的多元性。
。ǘ┘哟笳a貼力度。
。ㄈ┱仙鐣(huì )養老資源,鼓勵有意向的養老服務(wù)組織投入到社區居家養老。
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