寶安區社區居家養老服務(wù)實(shí)施方案

　　社區居家養老服務(wù)是以家庭為核心，以社區為依托，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會(huì )化服務(wù)。為加快我街道社區居家養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據區民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區社區居家養老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》（深寶民[20**]46號）精神，結合我街道社會(huì )福利社會(huì )化和社區居家養老服務(wù)工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì )精神為指導，認真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以滿(mǎn)足我街道廣大老年人日益增長(cháng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養的“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同）為重點(diǎn)，堅持社會(huì )福利事業(yè)社會(huì )化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區參與，以居家養老為主體、福利機構養老為重點(diǎn)，多層次、多類(lèi)型的社會(huì )化養老服務(wù)體系；引入社會(huì )資源，鼓勵養老服務(wù)市場(chǎng)競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會(huì )福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我街道養老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　實(shí)施社區居家養老服務(wù)，應遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿终�府主導與社會(huì )力量參與相結合原則；

　�。ǘ�）堅持政府購買(mǎi)服務(wù)與市場(chǎng)化運作相結合原則；

　�。ㄈ�）堅持先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

　　三、服務(wù)對象、內容

　　我街道社區居家養老服務(wù)面向具有松崗戶(hù)籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。

　　居家養老服務(wù)根據老人的實(shí)際情況分為無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無(wú)償服務(wù)的對象為具有松崗戶(hù)籍的“三無(wú)”老人；低償服務(wù)的對象為具有松崗戶(hù)籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來(lái)源并需要居家養老服務(wù)的老人或者社區居民。

　　社區居家養老服務(wù)載體實(shí)行多元化。政府采取購買(mǎi)服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區民間組織，作為社區居家養老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務(wù)。

　　社區居家養老以“立足社區、面向老人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢(xún)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

　　四、補助對象及標準

　　對松崗戶(hù)籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實(shí)行貨幣化居家養老服務(wù)補助。享受補助的條件、標準如下：

　�。ㄒ唬�60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

　�。ǘ�）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標準給予補助。

　�。ㄈ�）60歲以上分散供養的“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標準給予補助。

　�。ㄋ模�80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。

　　上述標準，就高不就低，不重復計算。服務(wù)補助只能用于購買(mǎi)居家養老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買(mǎi)其他商品等。

　　五、服務(wù)補助申請程序和審批程序

　�。ㄒ唬┥暾埑绦�。

　　符合上述條件的老年人或其親友，可到戶(hù)籍所在地的社區工作站（未設社區工作站的，由居委會(huì )負責，下同）申請居家養老服務(wù)補助，并分別提交如下材料：

　　1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：

　�。�1）《深圳市社區居家養老服務(wù)補助審批表》；

　�。�2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復印件一份（帶原件備查）；

　�。�3）深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明；

　�。�4）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：

　�。�1）《深圳市社區居家養老服務(wù)補助審批表》；

　�。�2）深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明；

　�。�3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　3、60歲以上分散供養的“三無(wú)”老人提交：

　�。�1）《深圳市社區居家養老服務(wù)補助審批表》；

　�。�2）《五保供養證明》；

　�。�3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　4、60歲及以上享受低保老人提交：

　�。�1）《深圳市社區居家養老服務(wù)補助審批表》；

　�。�2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復印件一份（帶原件備查）；

　�。�3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：

　�。�1）《深圳市社區居家養老服務(wù)補助審批表》；

　�。�2）重點(diǎn)優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；

　�。�3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　6、80歲以上老人提交：

　�。�1）《深圳市社區居家養老服務(wù)補助審批表》；

　�。�2）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　以上所有提交的資料應按A4紙張規格，并真實(shí)可靠，由社區工作站查驗并蓋章。

　　（二）審批程序。

　　1、社區工作站初審。社區工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個(gè)工作日內完成初審（含公示時(shí)間）�？刹扇∪霊�(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請人應予配合。社區工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監督。經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，由社區工作站上報街道社會(huì )事務(wù)辦。

　　2、街道社會(huì )事務(wù)辦復審。街道社會(huì )事務(wù)辦對申請人的情況進(jìn)行復審，并在5個(gè)工作日內進(jìn)行審核。對不同意補助的，書(shū)面說(shuō)明理由。

　　六、服務(wù)機構、方式

　�。ㄒ唬┓�務(wù)機構：經(jīng)民政部門(mén)登記的社區民間組織。

　�。ǘ�）服務(wù)機構的確認：由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務(wù)機構。

　�。ㄈ�）服務(wù)方式：服務(wù)對象在這些機構內自行選定服務(wù)機構。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

　　七、撥付方式和資金渠道

　�。ㄒ唬�撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會(huì )事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時(shí)記錄表發(fā)給服務(wù)機構，根據服務(wù)記錄本和工時(shí)記錄表記錄的服務(wù)時(shí)間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務(wù)機構。本季度內沒(méi)有用完補助資金額度的，下季度按上季度實(shí)際發(fā)生金額給予補助。

　　各社區和服務(wù)機構應及時(shí)將居家養老服務(wù)補助的情況匯總后（包括核準各類(lèi)補貼的人數、標準、補助總額等）報街道社會(huì )事務(wù)辦。

　�。ǘ�）資金渠道。社區居家養老服務(wù)工作資金來(lái)源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區財政出一點(diǎn)，社會(huì )和個(gè)人出一點(diǎn)。補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個(gè)人支付。

　　八、監督與考核

　�。ㄒ唬┕芾肀O督。社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務(wù)記錄本，檢查補助資金是否用于居家養老服務(wù)，并將檢查情況報街道社會(huì )事務(wù)辦。

　　街道社會(huì )事務(wù)辦將對社區居家養老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監督。如發(fā)現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時(shí)取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責任。

　�。ǘ�）考核評定。街道辦每年對服務(wù)機構的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行一次考核評定，考核結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)級別。評定級別為合格的，責令其進(jìn)行整改，在限期內達到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養老服務(wù)機構的資格（考核評定制度另行規定）。

　　九、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┙M織機構。

　　街道辦事處成立社區居家養老服務(wù)工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由黨工委委員彭奕文擔任，副組長(cháng)由社會(huì )事務(wù)辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區黨支部書(shū)記組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在社會(huì )事務(wù)辦，辦公室主任由文鳳英兼任。

　�。ǘ�）實(shí)施步驟。

　　1、前期工作：

　�。�1）成立社區居家養老服務(wù)工作領(lǐng)導小組；

　�。�2）各社區對符合條件的服務(wù)對象進(jìn)行調查核實(shí)；

　�。�3）開(kāi)展社區居家養老服務(wù)宣傳工作，使社區居家養老服務(wù)的政策和各項內容家喻戶(hù)曉。

　　2、實(shí)施階段：20**年4月，委托花果山老年人協(xié)會(huì )在全街道開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作。

　　十、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。街道社會(huì )事務(wù)辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調、管理、服務(wù)等工作，配備專(zhuān)職工作人員，保證居家養老服務(wù)工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）精心組織，加強監督。街道社會(huì )事務(wù)辦和各社區工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關(guān)，又要加強對服務(wù)機構的監督，確保居家養老服務(wù)的規范和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）加大力度做好宣傳工作。各社區、單位要加強對居家養老服務(wù)工作宣傳力度，營(yíng)造社會(huì )敬老、社區助老、家庭養老的良好風(fēng)氣。

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