- 相關(guān)推薦
財政廳廳長(cháng)在全省擴權強縣電視電話(huà)工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
根據會(huì )議安排，下面我就全省擴權強縣財政體制改革工作情況作一簡(jiǎn)要匯報。巨峰省長(cháng)還將作重要講話(huà)，全省財政系統要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、狠抓落實(shí)。
一、擴權強縣財政管理體制機制運行有序
在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我省擴權強縣改革試點(diǎn)工作自7月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)前后兩批推進(jìn)，擴權縣（市）已達59個(gè)。截止目前，省直管縣財政體制已經(jīng)落實(shí)，政府間財政關(guān)系基本理順，縣級財政保障能力有所提高，促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的體制效應得到較好發(fā)揮。
一是管理體制直接到縣。按照省委、省政府的統一部署，省財政廳認真落實(shí)對擴權縣（市）五個(gè)“直接”的財政管理要求，實(shí)現了財政體制由省直接核定到縣，資金調度由省直接調撥到縣，財力性補助和專(zhuān)項補助資金由省直接分配補助到縣，政府性債務(wù)由省直接監管到縣，擴權縣（市）的預算編制、預算執行、預算調整、決算編報由縣直接上報到省。
二是權責劃分基本明晰。按照“確保既得利益、實(shí)施增量調控”的原則，設計體制調整方案，確保市與擴權縣（市）既得利益不受損失。在此基礎上，合理界定事權，明晰支出責任，力求做到財權與事權相統一。特別是在省與擴權縣（市）財政收支、財政補助、負擔比例等事項方面，力求做到權責清楚、責任落實(shí)。
三是工作關(guān)系全面建立。健全規范了擴權強縣試點(diǎn)財政工作關(guān)系，進(jìn)一步明確省、市、縣三級管理職責。在省直管縣的前提下，將部分資金監管和統計匯總等工作委托市級財政辦理，實(shí)現了省對縣財政體制直達與市對縣行政管理的有機結合。同時(shí)，以“大平臺”建設為契機，依托信息化手段，對擴權縣（市）實(shí)現了管理全覆蓋。
四是幫助指導力度加大。堅持“因地制宜、分類(lèi)指導”的原則，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。通過(guò)對擴權縣（市）經(jīng)濟發(fā)展項目支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級；通過(guò)調整優(yōu)化事權分擔機制，增強擴權縣（市）財政基本保障能力。與此同時(shí)，積極幫助擴權縣（市）提高管理水平，近年來(lái)先后舉辦培訓班共34期，培訓干部達3千人次以上。
二、改革試點(diǎn)工作取得預期成效
近年來(lái)，通過(guò)省、市和擴權縣（市）各級財政部門(mén)共同努力，財政體制改革工作已經(jīng)取得階段性成效。
�。ㄒ唬┴斦l(fā)展實(shí)現提速提質(zhì)。
，全省59個(gè)擴權縣（市）gdp增長(cháng)14.8%。在此基礎上，地方財政一般預算收入呈現“發(fā)展提速、質(zhì)量提高”的良好態(tài)勢。擴權縣（市）一般預算收入同比增長(cháng)18.96%，71.2%的縣（市）收入增幅超過(guò)全省縣級平均水平。地方稅收收入占一般預算收入的比重比上年提高2.69個(gè)百分點(diǎn)；稅收增長(cháng)對一般預算收入增長(cháng)的貢獻率比上年提高15.68個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量不斷提高。
�。ǘ┕脖Ｕ夏芰γ黠@增強。
實(shí)施擴權強縣改革試點(diǎn)以來(lái)，在新體制的促進(jìn)下，擴權縣（市）也積極挖掘自身潛力，公共保障職能不斷強化。一是保障能力得到提高。，省財政下達59個(gè)擴權縣（市）一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付補助資金分別達304.55億元、566.67億元，占全省縣級的比重分別達49.75％、48.58％。擴權縣（市）可用財力總額達452.86億元，比上年增長(cháng)19.28％左右，比全省縣級平均增幅高0.74個(gè)百分點(diǎn)；按財政供養人員計算的人均財力達4.56萬(wàn)元，增長(cháng)15.08%。二是民生支出得到落實(shí)。至，59個(gè)擴權縣（市）農林水事務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、醫療衛生、環(huán)境保護等重點(diǎn)支出分別比上年增長(cháng)11.85%、16.18％、16.71％、58.21％、54.06％。其中，科學(xué)技術(shù)、醫療衛生支出增幅分別高于全省縣級水平7.5個(gè)、9.95個(gè)百分點(diǎn)。59個(gè)擴權縣（市）民生支出占一般預算支出的比重比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn),比全省縣級水平高4個(gè)百分點(diǎn)左右�！鞍舜竺裆こ獭�、公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育教師績(jì)效工資等民生和改革政策全面兌現落實(shí)。三是債務(wù)化解加快推進(jìn)。至，擴權縣（市）實(shí)際化解“普九”債務(wù)55.32億元,占全省60.84％，“普九”債務(wù)化解任務(wù)全面完成，為全省加快推進(jìn)政府性債務(wù)化解工作發(fā)揮了較好的示范作用。
�。ㄈ┴斦芾硇б娴玫斤@現。
從激勵約束考核結果看：59個(gè)擴權縣（市）平均考核分值比上年提高1.02分，其中有38個(gè)縣考核得分在100分以上，獲得激勵約束考核激勵性財力補助資金8720萬(wàn)元，比上年增加1340萬(wàn)元。
從資金運行效率看：賦予擴權縣（市）部分市級經(jīng)濟管理權限，實(shí)現了扁平化管理，減少了中間層次，加快了運行速度,財政資金調度從省到縣由原來(lái)至少3天縮短到1天。
從政策執行情況看：省財政對擴權縣（市）的政策支持、資金補助能夠及時(shí)落實(shí)到位，財政管理更趨統一規范，透明度大大增強。與此同時(shí)，由于管理流程縮短，信息直達、溝通交流更加直接，政策執行力得到提升。
三、繼續深化擴權強縣財政管理改革
深化我省擴權強縣改革試點(diǎn)，核心是要充分發(fā)揮新體制的政策效應，激發(fā)擴權縣（市）追求發(fā)展的內在動(dòng)力，提高縣域經(jīng)濟的自我發(fā)展能力。就財政體制改革而言，目前已經(jīng)取得了一些階段性成效，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現在：一是擴權縣（市）發(fā)展不平衡，部分縣（市）發(fā)展滯后。有17個(gè)擴權縣（市）地方一般預算收入增幅低于全省縣級平均水平，其中15個(gè)縣（市）增幅比上年下降。同時(shí)，擴權試點(diǎn)縣（市）財政發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，擴權縣（市）稅收收入占一般預算收入的比重比全省縣級平均水平低5.12個(gè)百分點(diǎn)，需要通過(guò)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量縮小差距。二是市縣財政關(guān)系尚需進(jìn)一步理順，項目支出分擔機制尚需進(jìn)一步落實(shí)，部分市在體制外仍有集中擴權縣（市）財力的情況。三是擴權縣（市）財政管理水平亟待提高，需要加快完善推進(jìn)法治化、科學(xué)化、精細化管理的制度機制。同時(shí)，部分縣（市）財政收支矛盾仍然較大，全省有21個(gè)赤字縣，其中擴權縣（市）12個(gè)，占57.14%；有13個(gè)縣（市）赤字比上年增加，其中擴權縣（市）8個(gè)，占61.53%，財政赤字問(wèn)題較為突出。對上述問(wèn)題，各級財政要高度重視，把握重點(diǎn)，共同做好以下工作：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善財政管理體制。按照省、市、縣三級政府的法定職能和擴權政策需要，進(jìn)一步理順省與擴權縣（市）的財政管理體制，明晰政府間事權與財權關(guān)系。完善轉移支付制度和財政激勵約束機制，充分體現對擴權縣（市）加快發(fā)展、強化管理的新要求，最大限度地發(fā)揮財政體制機制的積極效應。嚴格實(shí)施擴權縣（市）動(dòng)態(tài)管理指標考核，加大激勵約束力度。規范縣鄉財政管理體制，提高鄉鎮財力水平，保證鄉鎮基本運轉，發(fā)揮鄉鎮財政在執行惠民政策、監管支農資金、推進(jìn)科學(xué)化精細化管理中的基礎性作用。
�。ǘ┭芯恐贫ú顒e化扶持政策。促進(jìn)擴權縣（市）提速發(fā)展，需要針對擴權縣（市）的自然條件、區域特點(diǎn)和發(fā)展路徑，研究制訂有利于發(fā)揮縣域區位優(yōu)勢的政策措施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要科學(xué)合理分配工業(yè)發(fā)展、園區建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項資金，最大限度地發(fā)揮財政資金的引導放大效應。在民生保障上，要充分考慮財力性資金和民生專(zhuān)項資金的統籌協(xié)調，從整體上推進(jìn)公共服務(wù)均等化目標的實(shí)現。
�。ㄈ├^續完善系統內部工作關(guān)系。按照“放管結合、權責統一”的原則，省級財政將進(jìn)一步加強對擴權縣（市）的業(yè)務(wù)指導和工作監督，明確工作職責，健全管理機制，理順工作關(guān)系。市級財政要支持擴權強縣改革工作，繼續加強對擴權縣（市）的業(yè)務(wù)指導和監督管理，充分發(fā)揮省與縣（市）間的橋梁紐帶作用，幫助指導擴權縣（市）發(fā)展經(jīng)濟。擴權縣（市）財政要主動(dòng)接受上級財政的指導監督，強化自身管理約束，注重對上溝通銜接，全面適應上級財政的管理需要。
�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)財政管理改革。在深化部門(mén)預算管理、國庫集中支付、非稅收入管理改革的同時(shí)，大力推進(jìn)支出績(jì)效考評工作，促進(jìn)財政管理精細化科學(xué)化。切實(shí)推進(jìn)零基預算，按照保工資、保運轉、保民生、促發(fā)展的順序，量力而行地安排好預算支出。加大財政信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。加快信息化建設步伐，建立快捷便利的信息渠道，提高工作效率。進(jìn)一步加大財政干部培訓力度，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應省直管縣財政管理改革的要求。
深入推進(jìn)擴權強縣改革意義重大，任務(wù)艱巨。全省財政部門(mén)要在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，繼續開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力把改革工作繼續推向深入。
謝謝大家！
【財政廳廳長(cháng)在全省擴權強縣電視電話(huà)工作會(huì )議上的講話(huà)】相關(guān)文章：
縣長(cháng)在油路開(kāi)工儀式上的發(fā)言講話(huà)08-15
中學(xué)校長(cháng)在軍訓上的講話(huà)06-29
校長(cháng)在小學(xué)春開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)08-09
2022校長(cháng)在小學(xué)畢業(yè)典禮上的講話(huà)08-15
校長(cháng)在大學(xué)畢業(yè)典禮上的講話(huà)09-21