在安全生產(chǎn)大會(huì )上的發(fā)言稿范文
尊敬的各位領(lǐng)導、同志：
大家好！
剛才，我們收聽(tīng)收看了國務(wù)院、省政府召開(kāi)的安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議分析了當前安全生產(chǎn)形勢，部署了2008年元旦、春節期間安全生產(chǎn)工作。請各縣區、各部門(mén)、各單位認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央和省領(lǐng)導的講話(huà)精神，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)國家和省會(huì )議精神，做好我市當前安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、警鐘長(cháng)鳴，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
今年以來(lái)，各縣區、各部門(mén)堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執法督查活動(dòng)，使得全市安全生產(chǎn)形勢平穩。
1—11月，全市共發(fā)生各類(lèi)事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無(wú)傷亡；海上漁業(yè)事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業(yè)事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業(yè)事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，預計全年將實(shí)現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jì)，但仍存在許多薄弱環(huán)節。12月6日，新文區墟溝林場(chǎng)黃草溝采石場(chǎng)發(fā)生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠(chǎng)又發(fā)生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發(fā)生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產(chǎn)工作中存在著(zhù)許多共性問(wèn)題：一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠(chǎng)12月4日夜間曾發(fā)生過(guò)一次塌方，云臺鄉安監所的安監人員在巡查時(shí)發(fā)現12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進(jìn)行排除，在工地負責人已同意進(jìn)行排險的情況下，沒(méi)有采取停產(chǎn)排險、設立警界標志等進(jìn)一步的措施，未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠(chǎng)12月4日塌方后，12月5日、6日連續陰雨，采石場(chǎng)山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經(jīng)驗認為只要發(fā)生過(guò)一次塌方，短期內該處不會(huì )出現再塌方，貿然在未進(jìn)行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè)，另安排一名安全員現場(chǎng)監管。二次塌方時(shí)，幸虧安全員發(fā)現及時(shí)，大聲呼喊，在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時(shí)有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時(shí)發(fā)現，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場(chǎng)建筑采石場(chǎng)事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進(jìn)行排險；12月7日新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠(chǎng)事故中在場(chǎng)的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進(jìn)行作業(yè)；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無(wú)法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除，安全無(wú)保障的情況下從事高空作業(yè)，有關(guān)人員都未拒絕違章指揮或提出相關(guān)的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來(lái)，全市除交通、火災事故外，發(fā)生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領(lǐng)導責任沒(méi)有追究到位。責任追究不到位，安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說(shuō)明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈。
2008年元旦、春節即將來(lái)臨。由于春節是在1月22日，兩節間隔時(shí)間短，民工返鄉、學(xué)生放假、探親訪(fǎng)友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來(lái)。另一方面，據氣象部門(mén)預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)壓力。對此，各縣區、各部門(mén)要針對新情況、新問(wèn)題，按照這次全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議的部署，全面落實(shí)元旦、春節期間的各項安全生產(chǎn)工作措施。要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門(mén)安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節，強化安全生產(chǎn)責任制，嚴肅安全生產(chǎn)責任追究制，加強安全生產(chǎn)的監督管理和事故防范工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定切實(shí)有效工作方案，全力防范各類(lèi)事故的發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。
二、注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
11月12日，市政府召開(kāi)了市安委會(huì )擴大會(huì )議，部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查，目前正在進(jìn)行之中。安全檢查經(jīng)常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。剛才所說(shuō)三起事故的發(fā)生就說(shuō)明，安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒(méi)上去，整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，必須做到三個(gè)“到位”，即組織領(lǐng)導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導同志要帶頭參加，引起全社會(huì )的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實(shí)，不留死角；整改到位，就是對查出的問(wèn)題和隱患要迅速落實(shí)整改責任和措施，及時(shí)整改到位。當前的安全生產(chǎn)檢查重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車(chē)多的實(shí)際和春運工作特點(diǎn)，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門(mén)和各類(lèi)運輸企業(yè)要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車(chē)次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車(chē)船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發(fā)現一個(gè)、打掉一個(gè)，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點(diǎn)，林業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強森林防火，重點(diǎn)檢查防火責任制落實(shí)情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門(mén)要認真吸取湖南衡陽(yáng)11月3日特大火災事故教訓，加強學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。節日期間舉辦的各類(lèi)大型活動(dòng)，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續更換無(wú)“煤安”標志的舊設備，嚴格落實(shí)現場(chǎng)安全監管和領(lǐng)導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場(chǎng)塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過(guò)后開(kāi)工要切實(shí)貫徹先排險后生產(chǎn)的原則，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任制。國土、公安、工商等部門(mén)要加強協(xié)作，形成合力，堅決取締非法開(kāi)采的礦山企業(yè)。安監部門(mén)要嚴格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度及在采礦權拍賣(mài)、轉包過(guò)程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產(chǎn)現場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的“三違”現象；積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現規�；�、機械化、集約化、規范化開(kāi)采。到2005年，全市年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上采石企業(yè)才具備開(kāi)采資格，并且必須實(shí)現機械化分層開(kāi)采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時(shí)期，各縣區、各部門(mén)、各單位要加強對特種設備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實(shí)到位。要認真吸取上海12月3日個(gè)體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監部門(mén)要組織力量開(kāi)展專(zhuān)項檢查，除常規檢查外，要重點(diǎn)對個(gè)體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開(kāi)展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區、各部門(mén)、各單位要對重點(diǎn)危險部位、重點(diǎn)崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅決杜絕“三違”現象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現場(chǎng)安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認真檢查、清理“三無(wú)”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進(jìn)出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的.運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對容易發(fā)生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和設備設施要進(jìn)行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷(xiāo)售和使用各個(gè)環(huán)節的監督檢查，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監督管理和檢查，嚴格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、鳴放等有關(guān)規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運和私銷(xiāo)違法行為。
三、未雨綢繆，認真落實(shí)“安全第一，預防為主”方針
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進(jìn)一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現的事故隱患和問(wèn)題，要落實(shí)責任，制定整改措施，及時(shí)整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實(shí)責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保安全。
二是進(jìn)一步落實(shí)安全評估（評價(jià)）和建設工程“三同時(shí)”制度。各縣區、各部門(mén)、各單位要認真落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全評估（評價(jià)）有關(guān)通知精神，切實(shí)開(kāi)展好安全評估（評價(jià)）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估（評價(jià)），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業(yè)，要堅決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認真落實(shí)建設工程“三同時(shí)”制度，各級安監部門(mén)要對今年以來(lái)這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行認真檢查。對沒(méi)有嚴格執行“三同時(shí)”規定的建設項目（工程），依據《安全生產(chǎn)法》的規定，發(fā)整改通知書(shū)督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進(jìn)行處罰。對不執行“三同時(shí)”制度引發(fā)安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。
三是進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)教育培訓。各縣區、各部門(mén)、各單位要認真做好安全生產(chǎn)教育培訓工作，進(jìn)一步加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓教育，努力提高各類(lèi)人員的安全素質(zhì)。2008年企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達到100％。
四是進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監管水平。要樹(shù)立抓好監管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想，減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀(guān)念，從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環(huán)節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規要求，深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監管，加大對安全生產(chǎn)違法違規行為和安全生產(chǎn)責任事故的處罰力度。各級監察部門(mén)要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。
今年即將過(guò)去，新的一年又將開(kāi)始。12月12日，市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究了我市明年的安全生產(chǎn)工作，各縣區、各部門(mén)、各單位要認真總結今年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，分析存在的問(wèn)題和不足，制定明年安全生產(chǎn)工作計劃，落實(shí)各項措施。做到既要治標，又要治本，逐步建立安全生產(chǎn)長(cháng)效管理機制，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。元旦、春節臨近，全市上下要高度警惕、嚴防死守，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，堅決杜絕發(fā)生重特大和影響較大的事故，確保安全生產(chǎn)穩定，讓廣大群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )祥和的節日，為全市國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造安全穩定的良好環(huán)境。
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