實(shí)施方案
為確保事情或工作順利開(kāi)展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的實(shí)施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。
實(shí)施方案 篇1
為有效應對公共突發(fā)事件，最大程度的預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會(huì )穩定，按照市、區應急辦工作部署，結合本街實(shí)際，制定此方案。
一、指導思想：
以《突發(fā)事件應對法》為依據，深化基層應急管理為核心，以提高基層應急處置能力為主線(xiàn)，強化源頭預防，注重完善體制機制整體提升。按照市、區應急辦的要求，全力做好應對突發(fā)事件的工作，最大限度減少各類(lèi)事件造成的損失。
二、成立突發(fā)公共事件應急工作領(lǐng)導組和辦公室。
做到健全組織、明確職責。遵循以人為本，預防為主，分級管理，快速反映，依法規范，依靠科學(xué)的原則。
三、組織機構：
成立街應急工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)為xx。副組長(cháng)為xx。
成立應急處理辦公室，由合負責，成員為xx、xx、xx、xx。負責日常工作，遇有重大突發(fā)事件、公共事件，在及時(shí)處置的同時(shí)向上級報告，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調。
下設6個(gè)組：
1、預測與預警組。
�。�1）組長(cháng)：街辦事處副主任。
�。�2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長(cháng)。
�。�3）職責：
�、偻ㄟ^(guò)各種網(wǎng)絡(luò )收集和預測分析可能引發(fā)的特大、重大突發(fā)公共事件的信息。
�、诒ＷC網(wǎng)絡(luò )的暢通和隊伍建設，做好日常監控，預測預報工作。
�、蹖τ忻珙^的事件，在做好處置的同時(shí)，及時(shí)將信息上報街應急領(lǐng)導組。
2、應急搶險組。
�。�1）組長(cháng)：武裝部部長(cháng)。
�。�2）副組長(cháng)：派出所所長(cháng)。
�。�3）成員：街居民科科長(cháng)、街城管科科長(cháng)、街勞動(dòng)和社會(huì )保障中心主任。
�。�4）職責：
�、佼敶_認突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，在及時(shí)通報街應急領(lǐng)導組的同時(shí)，立即趕赴現場(chǎng)組織實(shí)施。
�、谧龊檬掳l(fā)地點(diǎn)治安秩序、交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡可能地防止事態(tài)的擴大。
�、墼诂F場(chǎng)的統一指揮下，積極參與調動(dòng)有關(guān)人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。
�、茏龊檬虑笆潞蟮厍闆r收集和文字報告。
3、應急保障組。
�。�1）組長(cháng)：街辦事處副主任。
�。�2）成員：街財務(wù)科科長(cháng)、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫院院長(cháng)。
�。�3）職責：
�、俑鶕謶鳖I(lǐng)導組的要求確實(shí)做好突發(fā)事件的人力、財力、物力等保障措施工作。
�、谧龊脤�(zhuān)項業(yè)務(wù)隊伍建設和人員保障，在突發(fā)事件中發(fā)揮主導作用，配合相關(guān)部門(mén)共同做好應急搶險和救援救災工作。
�、蹆浜凸芾�?yè)岆U器材、物資、藥品、食品等，確保受災居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。
4、善后災民安置組。
�。�1）組長(cháng)：街辦事處副主任。
�。�2）副組長(cháng)：街服務(wù)大廳分管主任。
�。�3）成員：街居民科科長(cháng)。
�。�4）職責：
�、僭诮謶鳖I(lǐng)導組統一領(lǐng)導下，積極扎實(shí)做好善后處置保障工作，確保安全。
�、谧龊脼拿袼栉镔Y、場(chǎng)地、住所的安置和生活救助，并對疫情監控，食品、飲用水、物質(zhì)的`監管，確保群眾的基本生活，杜絕疫情發(fā)生。
�、鄢浞终{動(dòng)社會(huì )力量，發(fā)動(dòng)群眾自建自救，社區居委會(huì )積極主動(dòng)參與，建立完善救助制度并做好各方面工作的監控管理，確保群眾的生活穩定。
5、宣傳組。
�。�1）組長(cháng)：街黨工委副書(shū)記。
�。�2）成員：街宣傳科副科長(cháng)、街團委負責人。
�。�3）職責：
�、偌訌娙粘５墓残麄鹘逃�，利用社區櫥窗板報、黨員學(xué)習日、樓門(mén)棟長(cháng)會(huì )等多種形式宣傳群眾，做好在突發(fā)公共事件中群眾有預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，達到人人皆知。
�、谝坏┌l(fā)生突發(fā)事件，應利用各種宣傳工具，向群眾宣傳事件的情況和采取的方針政策，消除群眾恐懼心理，正確引導群眾自救互救方法和避難場(chǎng)所，及時(shí)報道事件的有效手段和先進(jìn)事跡，保障社會(huì )穩定。
�、奂訌娦畔⒌膱笏秃蛨蟮拦ぷ�，做到上情下達、下情上報，綜合各方面的工作信息和疫情報告，為領(lǐng)導組決策，提供廣泛準確的情況，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據和信息。
6、監督組。
�。�1）成員：街組織科科長(cháng)、街紀工委專(zhuān)職委、街人大辦公室主任。
�。�2）職責：監督管理工作，貫徹應急突發(fā)公共事件工作的始終，做到日常和特情相結合，對在應急突發(fā)公共事件工作中，發(fā)生違法違紀的人和事，要堅決處置，對涉及構成犯罪的要依法追究刑事責任。
三、工作要求：
1、統一思想，高度重視，加強領(lǐng)導，對突發(fā)公共事件的應急處置工作抓落實(shí)，決不能掉以輕心、麻痹大意。
2、落實(shí)責任，每個(gè)責任部門(mén)、責任人都要服從命令，聽(tīng)從指揮，明確各自的職責，認清責任，決不能疏忽懈怠。
3、做好應對突發(fā)公共事件監控工作，建立快速、安全、保密性強的突發(fā)公共事件，應急指揮信息平臺，不斷提高群眾的防范意識和災害防救技能，力爭把事件控制在萌芽狀態(tài)。
4、加強信息的報送和報道工作，做到上情下達，下達上報，綜合各方面的信息為領(lǐng)導小組決策提供廣泛準確的情況依據，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據和信息。
實(shí)施方案 篇2
根據縣政府糾風(fēng)辦《XX縣20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》（泰糾辦[20xx]2號）要求，為扎實(shí)開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步深化國土資源系統政風(fēng)行風(fēng)建設，現結合工作實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
深入貫徹縣紀委十二屆五次全會(huì )XX縣政府廉政工作會(huì )議精神，以落實(shí)中央八項規定精神、糾正“四風(fēng)”為重點(diǎn)，按照評議內容與群眾相關(guān)、評議過(guò)程由群眾參與、評議成績(jì)由群眾做主的原則，深入開(kāi)展民主評議，著(zhù)力強化群眾監督，進(jìn)一步促進(jìn)國土資源部門(mén)轉變工作作風(fēng)，服務(wù)長(cháng)泰科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
二、評議對象
今年縣級參加評議的部門(mén)分為3類(lèi)，即經(jīng)濟和社會(huì )管理類(lèi)、行政執法監督類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)。我局是行政執法監督類(lèi)參評的17個(gè)縣直部門(mén)之一。
三、評議內容
1、服務(wù)大局，依法辦事。緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于深入開(kāi)展“深化改革年”、“項目建設年”、“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“廈漳泉生態(tài)型核心區”建設的戰略部署，不斷增強服務(wù)意識，強化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。要正確履行職責，嚴格依法依規辦事，無(wú)濫用職權、執法不嚴、辦事不公以及亂收費、亂罰款和各種攤派問(wèn)題。
2、強化信息公開(kāi)和制度建設，促進(jìn)廉潔自律。認真履行公開(kāi)責任，做到政策法規、辦事流程、收費標準，辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)）信息全部公開(kāi)。要進(jìn)一步完善內部管理和監督制度，促進(jìn)國土資源行風(fēng)建設責任制落實(shí)，建立健全群眾反映問(wèn)題的受理、整改和反饋機制。要認真執行黨風(fēng)廉政建設各項規定，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公，無(wú)徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。
3、轉變職能，改進(jìn)作風(fēng)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從企業(yè)和群眾需要出發(fā)，主動(dòng)為市場(chǎng)主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。要認真落實(shí)中央“八項規定”精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅持走群眾路線(xiàn)，堅決克服官僚主義、形式主義，重實(shí)干、求實(shí)效。
4、糾風(fēng)治理，維護民利。認真落實(shí)中央、省、市和我縣出臺的利民惠民政策，加強和改進(jìn)群眾工作，著(zhù)力為群眾辦實(shí)事解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強基層所建設，積極創(chuàng )建“群眾滿(mǎn)意基層所”。服務(wù)態(tài)度端正，便民利民措施落實(shí)，辦事高效便捷。服務(wù)設施齊全，工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無(wú)臟、亂、差現象，
四、評議程序
1、動(dòng)員部署（5月中旬）。調整充實(shí)局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導小組及其辦公室，制定評議工作實(shí)施方案，選聘本局行風(fēng)監督員，全面動(dòng)員部署民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
2、選題評議（5月下旬）。選擇群眾關(guān)注，社會(huì )反映強烈、本部門(mén)本行業(yè)職能范圍急需解決的問(wèn)題開(kāi)展評議。土地出讓工作，是社會(huì )關(guān)注度比較高，更是易發(fā)多發(fā)腐敗的問(wèn)題，也是國土資源風(fēng)險防控的重點(diǎn)。今年我局把“規范經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓”作為選題評議的內容，各有關(guān)股室要按上級的部署要求，認真開(kāi)展土地出讓違法違規行為專(zhuān)項整治行動(dòng)，從健全土地出讓決策機制、建立土地出讓公告審查制度，強化土地出讓信息公開(kāi)、杜絕隨意變更土地用途和規范條件、規范土地出讓金收支管理、加大監督檢查等6個(gè)方面，采取措施，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓工作。我們要及時(shí)把評議工作目標、工作措施向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，進(jìn)一步呼應社會(huì )的關(guān)切。
3、查找問(wèn)題（5-6月）。要結合年度工作，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、走訪(fǎng)群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)以及設立評議意見(jiàn)箱、熱線(xiàn)電話(huà)、電子信箱、網(wǎng)站等形式，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)和建議。局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要進(jìn)一步查找經(jīng)營(yíng)性土地出讓的薄弱環(huán)節和存在的'問(wèn)題，加強土地出讓廉政風(fēng)險防控，進(jìn)一步依法依規出讓土地，確保土地出讓公開(kāi)、公平、公正、透明運作。
4、落實(shí)整改（7-11月）。要圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)，對征求到的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)行梳理分析，制定整改措施，分解整改責任，明確整改期限，督促整改落實(shí)。
5、總結提高（12月中旬）。根據縣里的綜合評定情況，查找本部門(mén)存在的不足和問(wèn)題，分析產(chǎn)生差距原因，進(jìn)一步總結評議工作經(jīng)驗，提高做好評議工作的針對性。
五、評議方法
采取百分制的形式進(jìn)行量化考評，實(shí)施群眾評議、縣局評議和日�？荚u，其中：群眾評議占70分，鄉鎮評議占30分。日�？荚u采取獎罰分（最高為5分）。
群眾評議實(shí)行滿(mǎn)意度網(wǎng)絡(luò )評議。其中：專(zhuān)家代表評議占21分（70分中的30%），服務(wù)對象評議49分（70分中的70%）。專(zhuān)家評議分兩次進(jìn)行，即7月和12月各開(kāi)展一次，評議結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)公布。服務(wù)對象評議從各單位報送的管理相對人中抽取管理服務(wù)對象代表，評議按季分三次進(jìn)行，即6、9、12月中旬，采用短信評議和網(wǎng)絡(luò )評議兩種形式，其中：短信占39.2分（49分中的80%），網(wǎng)絡(luò )評議占9.8分（49分中的20%）。
六、工作要求
1、精心組織實(shí)施。要按照全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的統一部署，加強組織領(lǐng)導，突出工作重點(diǎn)，嚴格評議要求，逐項抓好評議工作各項任務(wù)的落實(shí)。要針對去年以來(lái)評議工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)調整評議工作方案，細化措施，穩步推進(jìn)，確保評議工作真正落到實(shí)處。
2、做好日常評議工作。一要加強信息報送工作。局各窗口單位要把評議工作的好做法和便民服務(wù)新舉措等，及時(shí)報送局評議辦，確保每月報送信息不少于2條；局評議辦要及時(shí)把與評議工作有關(guān)內容在網(wǎng)站欄目公布，進(jìn)行經(jīng)常性的更新。二要及時(shí)報送服務(wù)對象。局行政服務(wù)中心國土窗口、基層所要按時(shí)、準確報送評議員信息，做到不遲報、不漏報、不重報，確保評議工作順利開(kāi)展。今年服務(wù)對象未按規定時(shí)間報送、虛構管理服務(wù)對象、同一手機號碼重復報送的等，縣糾風(fēng)辦將予以扣分，因此服務(wù)窗口、基層所務(wù)必按時(shí)、如實(shí)填報。三要落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)有關(guān)信訪(fǎng)件的反饋工作，認真受理群眾訴求。
3、重在解決問(wèn)題。局各有關(guān)單位要把發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題作為評議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持邊查邊改、邊評邊改，實(shí)實(shí)在在解決政風(fēng)行風(fēng)存在的問(wèn)題，確保評議工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。要以行風(fēng)的實(shí)際成效促進(jìn)國土資源部門(mén)作風(fēng)的轉變和效能的提升，為長(cháng)泰經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
實(shí)施方案 篇3
村級債務(wù)沉重是當前制約農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，影響村級組織正常運轉的重要障礙。有效化解村級債務(wù)已成為鞏固農村綜合配套改革成果，促進(jìn)農村和諧穩定健康發(fā)展，推進(jìn)新農村建設的迫切需要。為此，根據《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強村級債務(wù)化解工作的通知》(枝府辦發(fā)[20xx]46號)文件精神，結合本鎮實(shí)際情況，就我鎮化債工作講以下意見(jiàn)。
一、提高認識，增強村級債務(wù)化解工作的責任感和緊迫感
20xx年鎖定村級債務(wù)以來(lái)，我鎮各村從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，積極化解村級債務(wù)，取得了階段性成效。截止20xx年6月底，全鎮村級債務(wù)總額為1051.55萬(wàn)元，比20xx年鎖定債務(wù)1672.05萬(wàn)元，減少620.5萬(wàn)元，占鎖定債務(wù)總額的37.11%。各村債務(wù)均有不同程度的下降，其中化債較好的村有：橫店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青獅村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至達不到10%，化債進(jìn)程遠低于預期，化債任務(wù)十分艱巨。究其原因主要是：部分村組干部思想認識不到位，有的認為村級負債是普遍現象，缺乏緊迫感和危機感；有的認為村級債務(wù)已積重難返，主動(dòng)性不強；有的認為村級債務(wù)情況復雜，擔心拔起蘿卜帶出泥，影響農村穩定；有的村組干部還抱著(zhù)等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿資金來(lái)解決；也有部分村債務(wù)重，集體經(jīng)濟薄弱，對化債信心不足，望而生畏。對此，各村必須站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認識化解村級債務(wù)工作的重要性，切實(shí)增強責任感和緊迫感，重塑黨的基層組織在農民群眾心目中的形象，增強影響力和號召力。
二、把握原則，確�；瘋ぷ骱侠砗戏�
村級債務(wù)化解方案的制定必須按照“逐筆清理、集中鎖定、先急后緩、先遠后近、統一支付、公開(kāi)公正”的原則、并經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)、報鎮化債領(lǐng)導小組審批后執行。
�。ㄒ唬┗鶖垫i定原則。我們所說(shuō)的村級債務(wù)，是指20xx年全省統一審計鎖定，經(jīng)過(guò)八年化解后余下的債務(wù)總額。這次村級化解的任務(wù)也就是這一部分余額。
�。ǘ﹫猿謱�(shí)事求是的原則。償還債務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，先急后緩，先個(gè)人后單位，先群眾后干部，先借款后應付款的原則，嚴禁借新債還舊債。
�。ㄈ﹫猿止_(kāi)、公正、公平的原則。要依靠群眾，充分發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，監督化解村級債務(wù)工作。各村化債方案的制定，債權債務(wù)的清查，審核結果的確認，都必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議討論認可�；瘋Y果要張榜公布，接受群眾監督。
三、多措并舉，確保村級債務(wù)化解工作取得實(shí)效
村級債務(wù)是當前農村工作的一大頑癥。由于各村客觀(guān)情況的差異，化債工作沒(méi)有現存的模式可言，各村可結合本地實(shí)際研究具體的辦法和措施，積極穩妥地做好化債工作。
�。ㄒ唬┣瀹a(chǎn)核資，明確權屬。據初步統計，稅改以來(lái)，全鎮各村未列入村集體管理且不交承包費的閑置資源有5000余畝，這是化解債務(wù)潛在的重要資源�！掇r村土地承包法》規定：“農村土地承包采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包�！薄锻恋毓芾矸ā芬幎ǎ骸稗r村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。依法屬于村農民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理�！鄙鲜鐾恋刭Y源歸集體所有，應該有償使用，經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須向村集體繳納承包費用。因此，各村要集中時(shí)間、集中精力、組建專(zhuān)班對20xx年清理資產(chǎn)、資源時(shí)遺漏的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證之外的面積、機動(dòng)地面積、“四荒地”面積、山地林地崗地面積等村集體土地資源進(jìn)行全面清理登記，匯總后上報鎮財政所，以規范其權屬關(guān)系。村集體擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)、已開(kāi)發(fā)的養殖水面等固定資產(chǎn)和多經(jīng)地等也要再次進(jìn)行清理核實(shí)，登記造冊，匯總后上報到鎮財政所。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)增加村集體經(jīng)濟收入化債。村級組織應以強村富民為目標，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，解放思想，更新觀(guān)念，因地制宜，選準符合本村實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)營(yíng)性收入的新途徑。
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，經(jīng)營(yíng)增收。各村要在清產(chǎn)核資、明確權屬的基礎上，對村營(yíng)土地、資產(chǎn)的合同兌現情況進(jìn)行全面清理，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，不斷提高承包合同的兌現率。截止20xx年6月底，經(jīng)三資監管后，發(fā)放各村到期通知書(shū)72份，村接通知后經(jīng)招標、詢(xún)價(jià)發(fā)包，如期簽定承包合同11份，收取承包款638800元，極大地增加了村集體收入。但仍有61份到期承包資源閑置、尚未處置，村集體經(jīng)濟陷入被動(dòng)的困境。對已簽定承包合同但未履行義務(wù)的承包戶(hù)，在收取到期合同款后，依約中止合同，并取消其承包資格。對強占村級資產(chǎn)資源，未簽定承包合同的，依法強制收回，按規定程序組織發(fā)包。對誠實(shí)守信、履約積極的農戶(hù)，村級資產(chǎn)資源發(fā)包時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先考慮。對債權人主動(dòng)要求承包村級資產(chǎn)資源的，應按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在同等條件下，優(yōu)先承包，用以抵償債務(wù)。村集體“三資”經(jīng)營(yíng)收入，應主要用于化解村級債務(wù)。
2、提供社會(huì )化服務(wù)，培植新的增收點(diǎn)。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農戶(hù)需求，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作社、農村經(jīng)濟協(xié)會(huì )、領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織，為農民提供中介、流通和科技等微利服務(wù)，帶動(dòng)農民搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)養服務(wù)，增加村級收入。
3、盤(pán)活資產(chǎn)，變存量為增量。以明晰產(chǎn)權、規范管理為重點(diǎn)，深化村級小型水利設施、機電設備和林木資源等管理方式改革，探索增加村級收入的多種實(shí)現形式。通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)形式，引導農村存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)村級收入增長(cháng)。
4、招商引資，借助外力增收。在保護耕地、穩定增加糧食產(chǎn)量的前提下，鼓勵支持有條件的地方通過(guò)農民入股和外商投資等多種途徑，發(fā)展旅游觀(guān)光和休閑農業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。有條件的村，可以圍繞本鎮主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)領(lǐng)辦、聯(lián)合農戶(hù)參股或掛靠農產(chǎn)品加工企業(yè)，組建農產(chǎn)品加工增值項目，創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
�。ㄈ┓e極引導，收取農戶(hù)稅收尾欠款。近幾年，關(guān)于啟動(dòng)清收農業(yè)稅尾欠的呼聲很高，根據中央和省、市有關(guān)文件精神，對于已具備一定經(jīng)濟承受能力的農戶(hù)，要深入細致做好宣傳和思想工作，增強其權利義務(wù)對等意識和信用意識，動(dòng)員其自愿還債、主動(dòng)還債。各村可召開(kāi)村民代表大會(huì )，因村制宜，確定具體的`清收辦法和措施。
(四)加強財務(wù)管理，壓縮費用化債。嚴格執行《仙女鎮農村集體經(jīng)濟三資管理辦法》，強化村級財務(wù)規范化管理，規范村級財務(wù)預決算管理制度，嚴格村級財務(wù)收支行為，控制非生產(chǎn)性支出，節約更多資金化解村級債務(wù)。要大力壓減村級供養人員，合理確定村組干部人數和補貼標準。嚴禁借考察之名組織的參觀(guān)、旅游活動(dòng)。要采取費用總額控制，限額包干的辦法，大力壓縮費用開(kāi)支，增強償債能力。每年從對村轉移支付資金中壓減不低于10%的費用作為化債基金，用于償還債務(wù)。
�。ㄎ澹├煤么逵蛉嗣}資源，積極向外籌措資金�？可匠陨�，靠水吃水，沒(méi)山?jīng)]水，就勤跑腿。一說(shuō)到化債，都有畏難情緒，有的村集體資產(chǎn)能賣(mài)的賣(mài)了，資源能發(fā)包的一包就是二十多年，債務(wù)能抵的抵了，少數村集體幾乎只剩下一個(gè)空殼，這些難處都客觀(guān)存在，但并不是沒(méi)有辦法。各村要充分利用各方面的資源優(yōu)勢，積極爭取幫扶項目，捐贈資金用于化解村級債務(wù)。
�。┙⒒瘋�，確�；瘋Y金專(zhuān)款專(zhuān)用。鎮財政設立化債資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行分村建賬，專(zhuān)人管理。專(zhuān)戶(hù)資金來(lái)源包括：市政府每年部分資金、鎮政府每年配套部分資金，作為完成當年化債任務(wù)村的獎勵資金；市直各駐村單位每年幫扶部分資金；收取的農戶(hù)稅費尾欠款；各村每年從轉移支付中節支10%的資金、村集體經(jīng)濟收入中用于化債的資金等。各村要將用于化債的資金及時(shí)足額存入鎮財政專(zhuān)戶(hù)，待各村專(zhuān)戶(hù)資金足以完成當年化債任務(wù)時(shí)，連同市、鎮獎勵資金一并撥付到各村化債專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)戶(hù)的資金必須全部用于化債；各村存入的專(zhuān)戶(hù)資金不能完成當年化債任務(wù)的，市、鎮兩級獎勵資金不予撥付。
四、強化組織領(lǐng)導，確保村級債務(wù)化解工作落到實(shí)處
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。鎮成立化債工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)周金鋒同志任組長(cháng)，宋昌波、徐紅琴、嚴成斌同志任副組長(cháng)，胡海清、杜國斌、許中群、田中品、王法青、周海艷、李?lèi)?ài)華為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由杜國斌同志兼任辦公室主任，辦公室地點(diǎn)設在財政所。各村黨支部、村委會(huì )是化債工作的具體組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行民主決策公開(kāi)運作，重大問(wèn)題提請村民代表會(huì )議討論決定。駐村干部要積極幫助、支持、指導村級債務(wù)化解工作，多途徑研究解決化債的難點(diǎn)問(wèn)題，督促所駐村全面完成化債的目標任務(wù)。
�。ǘ┘訌娦麄�，典型引導。鎮化債辦要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，懸掛橫幅，張貼標語(yǔ)，組織宣傳車(chē)、有線(xiàn)電視、調頻廣播、農村黨員服務(wù)中心信息平臺等多種形式，宣傳化解村級債務(wù)的重大意義和市委、市政府的總體要求，增強村組干部的主體意識，引導群眾樹(shù)立和強化主人翁意識，自覺(jué)主動(dòng)地支持和參與化債工作，營(yíng)造良好的化債氛圍。對化債工作中涌現的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，將通過(guò)簡(jiǎn)報等形式進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，堅定全鎮上下做好村級債務(wù)化解工作的信心和決心。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�，強化督辦。一是建立通報制度。定期通報各村化解村級債務(wù)進(jìn)度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。二是建立督查制度。根據通報情況，對村級財務(wù)管理不當，債務(wù)化解工作缺乏實(shí)效的村，鎮領(lǐng)導小組將組織重點(diǎn)督查。三是建立領(lǐng)導責任制�；獯寮墏鶆�(wù)實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，分管領(lǐng)導具體抓，財政所督促抓，駐村干部經(jīng)常抓，村組干部主動(dòng)抓的工作機制，將化債工作情況納入對村工作的考核范疇，與任期目標考核掛鉤，與村組干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，與駐村干部的年度考核掛鉤。對債務(wù)鎖定后出現新增債務(wù)的村，主要負責人要說(shuō)明情況；對債務(wù)化解不力的村，對主要負責人進(jìn)行談話(huà)。
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