農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案范文（通用17篇）

　　為了確定工作或事情順利開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。方案應該怎么制定呢？以下是小編為大家收集的農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 1

　　按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》（x政辦發(fā)電〔20xx〕64號）、《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕265號）、《xx市城鄉房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展全市自建房安全隱患排查的緊急通知》（x房排查整治辦〔20xx〕2號）要求，深刻汲取xx居民自建房倒塌事故教訓，加強全縣自建房安全管理，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面開(kāi)展全縣自建房安全隱患排查整治，用3個(gè)月的時(shí)間，排查自建房安全隱患，同時(shí)開(kāi)展城鄉房屋安全隱患排查整治“回頭看”，完善城鄉房屋建設常態(tài)化管理制度，實(shí)現城鄉房屋數據化管理，堅決守住房屋安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，為全縣轉型跨越發(fā)展創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。

　　二、工作目標

　　對全縣自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，消除房屋建筑安全隱患；同步建立和完善全縣房屋建筑基本信息數據庫；建立健全和完善相關(guān)配套性規章制度。

　　到20xx年5月底，在全縣完成對用作經(jīng)營(yíng)的自建房和人員密集場(chǎng)所以及城中村、城邊村、學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)性自建房、擅自改擴建的經(jīng)營(yíng)性自建房、易發(fā)生群死群傷事故的自建房、危舊直管公等重點(diǎn)房屋的安全隱患排查。建立自建房安全隱患排查臺賬，確保不留死角。

　　到20xx年7月底，完成重點(diǎn)房屋的安全隱患整治，完成對重點(diǎn)房屋之外的城鄉房屋安全隱患排查，全面摸清全縣城鄉房屋基本情況，完善農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產(chǎn)數據庫。

　　三、組織機構

　　為進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，經(jīng)研究決定成立xx縣自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設綜合辦公室和督查督辦組，職責如下：

　�。ㄒ唬┚C合辦公室綜合辦公室設在縣住房和城鄉建設局，主要負責自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作的日常協(xié)調工作；負責制定全縣城鄉自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作方案；負責專(zhuān)項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作。辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)盧帽擔任。

　�。ǘ�）督查督辦組督查督辦組設在縣應急管理局，主要負責對全縣城鄉自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作的督查督辦。組長(cháng)由縣應急管理局局長(cháng)徐樹(shù)人擔任。

　　四、責任落實(shí)

　　為保障專(zhuān)項整治行動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，持續推進(jìn)，取得實(shí)效，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)都要組建工作專(zhuān)班，全面實(shí)行領(lǐng)辦、督辦、認辦責任制。

　�。ㄒ唬└鬣l鎮履行主體責任和實(shí)施責任，負責制定工作方案，對轄區內所有自建房安全隱患排查整治工作的組織實(shí)施、進(jìn)度安排、技術(shù)服務(wù)、督促指導、工作保障、制度建設負總責。黨政主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄�，成立政府、行政負責人任組長(cháng)的領(lǐng)導組，實(shí)行領(lǐng)導包片負責制，定期分析研判，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；負責對轄區內所有自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，建立隱患清單、整治清單和工作臺賬，督促整治，對賬銷(xiāo)號，閉環(huán)管理，對發(fā)現的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)做出報告。

　�。ǘ�）住建局、自然資源局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)管理局、交通運輸局、應急局、財政局、司法局、工信局等各行業(yè)行政主管部門(mén)履行監督、指導責任，對主管領(lǐng)域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行全面排查整治。

　�。ㄈ�）房屋產(chǎn)權人（使用人）要履行首要責任，自覺(jué)接受鄉（鎮）人民政府和黨群服務(wù)中心的監督檢查，提供真實(shí)的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。

　　五、具體任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展排查。各部門(mén)要統籌各方力量，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，聘用、抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與；各鄉（鎮）人民政府和黨群服務(wù)中心要組織專(zhuān)人，會(huì )同技術(shù)人員按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，全面開(kāi)展自建房拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點(diǎn)加大對擅自加層、改擴建、改變承重結構的房屋排查力度，做到不留盲區、不留死角。

　　1.排查內容

　�。�1）房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結構類(lèi)型、建設地點(diǎn)、產(chǎn)權人（使用人）、建造方式、建筑層數及面積、土地性質(zhì)、房屋用途、農村房屋用能方式等。

　�。�2）違法違規建筑情況。以擅自加層和違法加建、改建、擴建，特別是違法違規改造用于經(jīng)營(yíng)的房屋為重點(diǎn)，全面排查私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。

　�。�3）房屋結構安全，主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修，各類(lèi)外裝修及保溫層、裝飾線(xiàn)條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線(xiàn)路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場(chǎng)所是否違規使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區、場(chǎng)地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類(lèi)臨時(shí)用房的場(chǎng)地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規使用低于A(yíng)級要求的彩鋼板和保溫材料等。

　　2.完善系統數據

　　排查人員逐戶(hù)對照農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產(chǎn)數據庫系統，如有漏報漏項，及時(shí)進(jìn)行補錄并完善系統數據。

　�。ǘ�）實(shí)施精準整治。加強對房屋安全隱患研判、鑒定、整治、驗收工作的組織領(lǐng)導；鄉（鎮）人民政府和黨群服務(wù)中心要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。

　　1.集中研判

　　鄉（鎮）人民政府和黨群服務(wù)中心組織排查人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對自建房安全狀況進(jìn)行集中研判，對研判結果為一般安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，應及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。對研判結果為嚴重安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應當立即依法清人、停用、封房。

　　2.安全鑒定

　　對存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，以及無(wú)法確定隱患等級的自建房，加建、改建、擴建的自建房，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行鑒定。

　　3.分類(lèi)整治

　　對存在一般安全隱患的房屋，按照鑒定報告提出的整治要求，及時(shí)消除安全隱患，無(wú)法加固修繕的采取停用停業(yè)、拆除等方式進(jìn)行整治。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除，并報市場(chǎng)管理局停止其經(jīng)營(yíng)資格。

　　4.整治驗收

　　要建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　六、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)排查（20xx年5月）。對重點(diǎn)房屋開(kāi)展安全隱患排查，建立、健全排查臺賬，完善農村房屋建設相關(guān)規定、制度。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治（20xx年6月）。對重點(diǎn)房屋排查出的安全隱患，全部完成整治。

　�。ㄈ�）邊排查邊整治（20xx年7月）。全面排查重點(diǎn)房屋之外的城鄉房屋安全隱患，完善農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產(chǎn)數據庫。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┟鞔_部門(mén)職責縣級各成員單位要認真貫徹國家方案要求，嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的'要求，將自建房安全納入行業(yè)安全監管范疇，強化監管和指導。

　　縣住房和城鄉建設局負責自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作的日常協(xié)調工作；負責專(zhuān)項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作；縣教育科技局負責全縣學(xué)校及附屬房屋；縣工信局（商務(wù)局）負責建成區所屬企業(yè)的房屋及附屬用房；負責建成區商貿領(lǐng)域商貿企業(yè)、住餐業(yè)（含賓館、飯店、旅館、招待所、客棧、會(huì )所、度假村、休閑園、農家樂(lè )、洗浴場(chǎng)所等）的房屋；縣農業(yè)農村局負責指導農村人居環(huán)境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；縣自然資源局負責指導依法依規用地和房屋選址安全，做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查整治；縣衛健體局負責全縣醫療機構及附屬房屋；縣市場(chǎng)監督管理局負責建成區辦理營(yíng)業(yè)許可證的房屋；縣應急管理局負責對全縣城鄉自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作的督查督辦；縣文旅局負責全縣文化旅游用房及附屬房屋；縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責建城區全縣機關(guān)單位用房；縣黨群服務(wù)中心負責建成區六個(gè)社區的房屋；縣消防救援大隊負責對各部門(mén)和各鄉鎮排查自建房消防安全隱患進(jìn)行技術(shù)指導；其他職能部門(mén)按照20xx年12月制定印發(fā)《xx縣城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案》（定政辦發(fā)〔2020〕81號）文件相關(guān)要求，對所屬領(lǐng)域房屋安全隱患排查整治進(jìn)行后頭看，查漏補缺，完善信息。

　�。ǘ�）強化督查指導縣自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組對全縣排查整治工作進(jìn)行督促和指導�？h應急管理局要把全縣城鄉自建房安全隱患排查整治工作納入縣政府安全生產(chǎn)督查組督查內容，同步進(jìn)行督查督辦。建立信息報送制度，要于5月20日前，將本地工作方案、聯(lián)系人及聯(lián)系方式報送縣領(lǐng)導小組辦公室；自20xx年5月起，于每周星期三上午12：00前，將工作進(jìn)展情況報送縣領(lǐng)導小組辦公室，郵箱：xxxx。（聯(lián)系人：xxx）

　�。ㄈ�）落實(shí)人員和資金保障縣領(lǐng)導小組抽調專(zhuān)人，成立工作專(zhuān)班，負責排查整治日常工作�？h級各成員單位要確定專(zhuān)人對接住建局�？h級財政將城鄉房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、必要的房屋鑒定、技術(shù)服務(wù)、日常辦公等工作。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑С浞掷�用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要意義，引導群眾增強安全意識，針對性做好解釋工作，贏(yíng)得群眾理解和支持，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 2

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，根據《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》《福建省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》《廈門(mén)市自建房及房屋安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，結合我區實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)全區自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，深刻汲取長(cháng)沙居民自建房倒塌等事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)屬地責任和監管責任,按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則,依法依規徹查房屋安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危害公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施分類(lèi)整治，消化存量，用3年左右時(shí)間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

　　二、全面排查隱患

　�。ㄒ唬┡牛◤停┎榉秶�

　　對全區域城鄉所有自建房進(jìn)行全覆蓋排（復）查摸底，確保不留死角、不留盲區。堅持全面摸查和重點(diǎn)排查相結合，重點(diǎn)排（復）查城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區、景區和非景區景點(diǎn)、集鎮區等區域，突出人員密集、違規改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

　　繼續推進(jìn)房屋結構安全專(zhuān)項治理三年行動(dòng)和7大類(lèi)房屋結構安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進(jìn)行全面排（復）查。

　�。ǘ�）排（復）查內容

　　要全面摸清房屋基本情況,重點(diǎn)排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經(jīng)營(yíng)安全性(相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。

　�。ㄈ�）排（復）查方式

　　堅持屬地管理原則，采取“業(yè)主自查、部門(mén)鎮街排查、區級指導復核”的方式，組織技術(shù)人員開(kāi)展拉網(wǎng)式排（復）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統和相關(guān)信息系統，匯總結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性三類(lèi)隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負責組織，嚴格落實(shí)業(yè)主確認、技術(shù)人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復）查過(guò)程中發(fā)現可能存在重大安全隱患的房屋，要及時(shí)督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定。

　�。ㄋ模┡牛◤停┎闀r(shí)限

　　20xx年8月底前完成經(jīng)營(yíng)性自建房排（復）查工作，2023年6月底前完成所有排（復）查工作。

　　三、開(kāi)展“百日行動(dòng)”

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)目標

　　按照國家和省、市政府部署要求，自20xx年6月1日起至20xx年8月底，對全區經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建加層、非法開(kāi)挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，開(kāi)展分類(lèi)整治，確保管控到位。

　�。ǘ�）行動(dòng)任務(wù)

　　組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性三方面進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規推進(jìn)“兩違”處置和經(jīng)營(yíng)安全復核，在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。

　�。ㄈ�）督導評估

　　20xx年8月下旬，逐鎮（街）、逐村（居）開(kāi)展“百日行動(dòng)”督導評估，確保行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　四、徹底整治隱患

　�。ㄒ唬┙�立整治臺賬

　　依托房屋安全信息管理系統，從結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性三方面梳理建立隱患清單，組織相關(guān)部門(mén)依職責推進(jìn)分類(lèi)整治。堅持先急后緩、先大后小、分類(lèi)處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統，實(shí)行銷(xiāo)號閉環(huán)管理，力爭2024年底前完成全區自建房整治任務(wù)。

　�。ǘ�）實(shí)施分類(lèi)整治

　　按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，部門(mén)協(xié)同，形成合力，有序推進(jìn)分類(lèi)整治。

　　1.對排查發(fā)現自建房結構安全隱患的，由區建設與交通局牽頭各鎮（街）推進(jìn)專(zhuān)項整治。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實(shí)整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續危害房屋安全行為。

　　2.對排查發(fā)現的經(jīng)營(yíng)性自建房，由區市場(chǎng)監督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規劃、商務(wù)、文旅、衛健、應急等部門(mén)），開(kāi)展經(jīng)營(yíng)證照復查，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全，尤其是對違規加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂(lè )、醫療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋，依法推進(jìn)整治。對無(wú)法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，應當在消除安全隱患后方可使用。

　　3.對排查發(fā)現存在“兩違”的自建房，由區城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)或鎮（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴肅查處未取得土地、規劃等手續，以及違規改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開(kāi)挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營(yíng)性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進(jìn)處置，對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　4.對排查發(fā)現存在地質(zhì)災害隱患的.自建房，由資源規劃分局牽頭各鎮（街），組織采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　五、加強安全管理

　�。ㄒ唬﹪揽卦隽匡L(fēng)險

　　3層及以上城鄉新建房屋，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準，辦理規劃許可手續，并依法依規辦理施工許可等手續，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數不超過(guò)3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)）、用作經(jīng)營(yíng)的自建房，應委托有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定后，嚴格履行上述基本建設程序，房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用，經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)不得批準有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等手續。資源規劃部門(mén)要完善自建房改擴建加層和改變用途等規劃許可制度。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規審批的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。ǘ�）健全網(wǎng)格化管理體系

　　各鎮（街）按照我區網(wǎng)格化管理各項制度要求，落實(shí)鎮（街）屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)要依據法定職責加強經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)安全的日常巡查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)采取有效除險措施，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）完善信息化管理平臺

　　各鎮（街）要依托房屋安全信息管理系統上的公安系統“一標三實(shí)”標準地址庫和資源規劃部門(mén)“天地圖·廈門(mén)”底圖，做好數據采集更新，完善房屋現狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數據庫，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實(shí)性、完整性、有效性、現勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進(jìn)數據共享共用。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制

　　要加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化各有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鎮（街）農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。探索推進(jìn)房屋安全保險監測社會(huì )化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實(shí)施房屋安全定期體檢，實(shí)現房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　依托翔安區房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（下設辦公室，掛靠在區建設與交通局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區房屋整治辦”。原領(lǐng)導小組及各工作組成員職務(wù)如有變動(dòng)，由繼任者自然接任。）,區房屋整治辦統籌領(lǐng)導本次自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題。各鎮（街）要加快制定工作實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）明確部門(mén)分工

　　各部門(mén)要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內房屋安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。

　　區建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策，協(xié)調排（復）查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作，依托房屋安全信息管理系統，推進(jìn)信息共享，根據相關(guān)政策對符合條件的危房住戶(hù)協(xié)調安排解危住房，提供房屋安全排（復）查的技術(shù)指導，組織各鎮（街）開(kāi)展農村建筑工匠培訓，指導港口、碼頭的房屋安全管理。區應急局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋安全管理。資源規劃分局負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規劃許可、規劃條件核實(shí)和確權登記管理制度，配合區農業(yè)農村局做好宅基地管理工作。區農業(yè)農村局按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作，配合執法部門(mén)開(kāi)展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區市場(chǎng)監督管理局負責指導經(jīng)營(yíng)性自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，按照國家、省市部署，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。

　　區工信局負責配合指導工業(yè)廠(chǎng)房安全管理。區商務(wù)局負責配合指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監督、指導、協(xié)調，指導推動(dòng)用作人員密集場(chǎng)所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展火災隱患排查整治。區城市管理局負責職責范圍內牽頭推進(jìn)自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統戰部負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋安全管理。區教育局負責指導中小學(xué)校、幼兒園和職責范圍內教育機構等房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作。區民政局負責指導養老機構場(chǎng)所安全管理。國資辦負責督促指導區屬?lài)�有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關(guān)事務(wù)管理局負責本級黨政機關(guān)辦公用房安全管理。區文旅局負責指導文化和旅游場(chǎng)所房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作，并做好文物類(lèi)建筑保護和管理。區衛健局負責指導職責范圍內衛生健康機構、醫療場(chǎng)所房屋安全管理。電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理。區財政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)對自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持。司法行政部門(mén)負責配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門(mén)負責宣傳和輿論引導，及時(shí)處置相關(guān)輿情。區信訪(fǎng)局負責排查整治信訪(fǎng)事項受理及協(xié)調。

　�。ㄈ�）加強綜合保障

　　區建設與交通局組織動(dòng)員勘察設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮（街）采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排（復）查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專(zhuān)項整治工作中要組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。

　�。ㄋ模�強化督導檢查

　　自建房及房屋安全專(zhuān)項整治實(shí)行包片督導制。區公安分局負責大嶝街道，資源與規劃分局負責鳳翔街道，區應急局負責新店街道、香山街道，區建設與交通局負責金海街道、民安街道，區市場(chǎng)監督管理局負責馬巷街道，區城市管理局負責內厝鎮，區農業(yè)農林局負責新圩鎮。包片督導單位聯(lián)系各鎮（街），組織專(zhuān)業(yè)人員，加大專(zhuān)項督導檢查力度，每季度開(kāi)展不少于10天的指導檢查，對問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域和進(jìn)度緩慢的鎮（街）要重點(diǎn)督查。

　　對自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作走過(guò)場(chǎng)、失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�

　　充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要性，提高房屋產(chǎn)權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識；要發(fā)動(dòng)群眾積極參與，提供線(xiàn)索，發(fā)現潛在的安全風(fēng)險隱患，早發(fā)現早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。

　　各鎮（街）要相應制定實(shí)施方案和“百日行動(dòng)”計劃�！鞍偃招袆�(dòng)”期間，各鎮（街）專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組、區城市管理局、區市場(chǎng)監督管理局每周二上午向區房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況；8月25日前，報送“百日行動(dòng)”評估報告。20xx年xx月起，各鎮（街）專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組、區城市管理局、區市場(chǎng)監督管理局每月24日前向區房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 3

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治“百日攻堅”行動(dòng)工作要求，結合昆明市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，統籌抓好疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和安全生產(chǎn)。把自建房安全專(zhuān)項整治作為當前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動(dòng)，壓緊壓實(shí)責任，全力開(kāi)展好自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)徹查消除風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.明確主體，壓實(shí)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定，各級黨委政府嚴格落實(shí)管理責任；按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，部門(mén)嚴格落實(shí)監管責任；按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的要求，產(chǎn)權人、使用人嚴格落實(shí)房屋安全主體責任。

　　2.全面動(dòng)員，群防群治�？h（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村組）縱向要全面動(dòng)員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動(dòng)員到位。廣泛發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會(huì )力量主動(dòng)參與排查整治。

　　3.全面排查，立查立改。通過(guò)產(chǎn)權人、使用人自查，部門(mén)街道鄉鎮核查和第三方機構專(zhuān)業(yè)評估鑒定相結合的方式，逐一入戶(hù)，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。

　　4.分類(lèi)處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進(jìn)行分類(lèi)處置，依法依規開(kāi)展整改。對存在結構坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置現場(chǎng)排險；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的要依法拆除。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┠繕巳蝿�(wù)。

　　針對昆明市自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房隱患較多、存在系統性安全風(fēng)險的實(shí)際，全市全面開(kāi)展排查整治，全面消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　�。ǘ�）排查整治范圍。

　　基于農村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查、自然災害綜合風(fēng)險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數據成果，以涉及公共安全的自建房為重點(diǎn)對象，對農村自建房、城鎮自建房開(kāi)展排查整治。

　　1.突出重點(diǎn)區域，聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、鐵路國省道兩側、勞動(dòng)密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區域涉及公共安全的自建房。

　　2.突出重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦農家樂(lè )、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠(chǎng)房倉儲、養老和兒童福利、交通場(chǎng)站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫療衛生、體育健身、宗教活動(dòng)、疫病集中隔離、社區辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營(yíng)一種或多種混合設置等人員聚集、多種風(fēng)險交織疊加的自建房。

　　3.突出重點(diǎn)房屋，聚焦昆明主城區城中村90年代前后建成的3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規改擴建和存在突出火災風(fēng)險的自建房。

　�。ㄈ�）排查整治內容。重點(diǎn)圍繞房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）3個(gè)方面，全面摸清全市現有自建房基本情況。

　　1.審批程序方面。房屋建設無(wú)正式審批手續、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收；建筑使用年限超過(guò)設計壽命；擅自改動(dòng)房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。

　　2.實(shí)體安全方面。擅自改變房屋結構、建筑面積，違法改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、野蠻裝修，失養失修嚴重、主體承重結構受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地出現明顯沉降、開(kāi)裂等現象；房屋建在受地質(zhì)災害威脅的區域等情況。

　　3.消防安全方面。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網(wǎng)老化、建（構）筑物占壓燃氣管道；存在電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池在室內（樓道、門(mén)廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所合用；居住區域與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域未實(shí)行防火分隔；未按規定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實(shí)等情況。

　　對存在安全隱患的自建房，依據專(zhuān)業(yè)評估鑒定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進(jìn)行分級分類(lèi)、劃定安全區域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時(shí)采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。

　　昆明主城區不得再新建自建房，農村自建房建設納入規范管理，加大對違法建設、違規經(jīng)營(yíng)及監管缺位、執法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風(fēng)作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的.行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。

　　三、工作安排

　　昆明市自建房安全專(zhuān)項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個(gè)階段：20xx年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。

　�。ㄒ唬┤�面動(dòng)員（20xx年5月4日—10日）。

　　各級黨委政府深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，以及全國、全省自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議精神，全面動(dòng)員部署，結合實(shí)際制定工作方案，建立領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組，細化目標任務(wù)、責任分工和工作要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，全面啟動(dòng)自建房安全專(zhuān)項整治。

　�。ǘ�）全面排查（20xx年5月4日—6月20日）。

　　按照產(chǎn)權人、使用人自查—村鎮排查—縣級復核的流程，街道（鄉鎮）倒排自建房排查計劃，動(dòng)員產(chǎn)權人、使用人自查，同步組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》逐一入戶(hù)調查，逐戶(hù)逐棟建檔造冊，建立自建房排查數據庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣（市）區、街道（鄉鎮）有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線(xiàn)索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為，正在實(shí)施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規行為�？h（市）區組織相關(guān)部門(mén)對自建房排查數據和安全隱患清單進(jìn)行復核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專(zhuān)家同步進(jìn)行現場(chǎng)評估分類(lèi)，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內容、整治措施和整治時(shí)限，評估結論和處理意見(jiàn)報縣（市）區領(lǐng)導小組研判。

　　所有經(jīng)營(yíng)性自建房和經(jīng)專(zhuān)家組現場(chǎng)評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，街道（鄉鎮）督促產(chǎn)權人、使用人及時(shí)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定，依據鑒定結論和處置意見(jiàn)進(jìn)一步完善檔案信息，并按鑒定機構處理建議立即進(jìn)行分類(lèi)處置，確保危房不住人、不營(yíng)業(yè)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定；依據排查評估鑒定結論，及時(shí)采取措施進(jìn)行分類(lèi)處置，做到隱患實(shí)時(shí)監控，確保重點(diǎn)房屋安全風(fēng)險處于重點(diǎn)監管之中。

　�。ㄈ�）全面整治（20xx年6月20日—8月15日）。

　　針對存在安全隱患的自建房，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，通過(guò)屬地管理、部門(mén)監管綜合施策，做好群眾工作，動(dòng)員引導產(chǎn)權人、使用人落實(shí)房屋安全主體責任，限時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整治；危及公共安全時(shí)，立即停業(yè)停用并開(kāi)展整治，如產(chǎn)權人、使用人拒不配合整治，依法依規追究責任，并進(jìn)行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員，采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即采取停止營(yíng)業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產(chǎn)權人、使用人通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。整治工作要落實(shí)責任人、整治期限和整治措施，實(shí)施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷(xiāo)號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。

　　針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒(méi)有其他居所的情況，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過(guò)渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的城中村自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統一做好后續安置補償工作。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�（20xx年8月16日—12月31日）。

　　在全面鞏固自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，實(shí)現存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴控增量。規范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬(wàn)元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)。全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，對經(jīng)營(yíng)性自建房定期開(kāi)展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制，發(fā)揮街道、城鎮、村、社區、物業(yè)企業(yè)作用，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為。

　　加強基層監管隊伍建設，健全安全管理機構，強化施工隊伍監管，依法打擊無(wú)資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務(wù)派遣人員、鄉村建設工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)。市農業(yè)農村局牽頭制定昆明市農村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，市自然資源規劃局牽頭制定昆明市自建房規劃建設審批管理相關(guān)規定，市住房城鄉建設局牽頭制定昆明市自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于20xx年10月1日前出臺有關(guān)政策。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產(chǎn)目標責任制考核的內容。按照“市級統籌推動(dòng)、縣級組織實(shí)施、鎮街抓落實(shí)”的工作機制，市、縣（市）區、街道（鄉鎮）三級建立專(zhuān)項整治領(lǐng)導機制，嚴格落實(shí)屬地責任，嚴格落實(shí)各級黨委政府第一責任人責任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作保障到位，工作落實(shí)到位。市級成立市長(cháng)任組長(cháng)的昆明市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組），辦公室設在市住房城鄉建設局，根據需要組建工作專(zhuān)班和聯(lián)合督導組。

　�。ǘ�）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。銜接國家、省級工作機制，市、縣兩級由住房城鄉建設、城市管理、應急管理三個(gè)部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規劃、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、網(wǎng)格化管理、消防等相關(guān)部門(mén)，建立自建房專(zhuān)項整治工作會(huì )商會(huì )辦機制，每周開(kāi)展工作調度，指導下級部門(mén)開(kāi)展工作，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全管理責任，以及自建房用地規劃建設經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節的監管責任。

　�。ㄈ�）強化技術(shù)保障。根據《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》等技術(shù)標準，市級層面統一全市技術(shù)標準，成立市級技術(shù)指導專(zhuān)家組，統籌全市自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)服務(wù)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區動(dòng)員組織相關(guān)勘察、設計、施工、監理、檢測等單位技術(shù)人員和鄉村建設工匠全過(guò)程參與排查工作，組織有資質(zhì)的機構參與安全鑒定。

　�。ㄋ模�強化要素保障。各級黨委政府統籌自建房安全專(zhuān)項整治工作各項要素保障。發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機制作用，有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問(wèn)題。市、縣兩級財政部門(mén)對自建房專(zhuān)項整治工作提供必要的經(jīng)費保障；發(fā)展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營(yíng)許可等方面，建立完善自建房全鏈條監管體系，研究出臺支持自建房安全隱患整治和規范自建房建設管理有關(guān)政策措施，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結合，提升行業(yè)管理水平。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導。新聞宣傳部門(mén)牽頭，充分利用新聞媒體等渠道，廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項整治的重要性，普及自建房規劃、建設、安全、法律等方面有關(guān)常識，公開(kāi)曝光典型案例，提高房屋產(chǎn)權人、使用人的主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識�？h（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區組織志愿者進(jìn)社區（村組），向廣大居民群眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關(guān)要求，有針對性地做好解釋引導工作，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展房屋安全自查，積極舉報違規裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線(xiàn)索。

　�。�六）強化跟蹤問(wèn)效。市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村組）四級實(shí)行“掛圖”作戰，確定數據統計專(zhuān)員，每日匯總自建房排查整治統計數據，逐級上報至市領(lǐng)導小組辦公室。由市領(lǐng)導小組辦公室負責建立全市自建房安全隱患數據庫，按照安全隱患等級實(shí)行“色卡”管理和“銷(xiāo)號”管理。市領(lǐng)導小組辦公室每周通報各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區排查整治工作進(jìn)度及排名情況，由市級聯(lián)合督導組及時(shí)提醒調度，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，并根據需要深入一線(xiàn)督導檢查。針對工作推進(jìn)不力、排查整改不到位、隱患消除不及時(shí)的情況，視問(wèn)題嚴重程度，按規定及時(shí)約談提醒有關(guān)責任人。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 4

　　為堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求，深入貫徹全國、全省、全市和全縣自建房安全專(zhuān)項整治及相關(guān)電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻汲取“4·29”湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故教訓，全面消除自建房房屋安全隱患，切實(shí)報賬人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)地方黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，嚴控增量、消化存量，依法依規全面排查整治自建房安全隱患，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制安全事故發(fā)生，建立健全自建房安全管理長(cháng)效機制，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┡挪榉秶�。

　　對全鎮范圍內所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)排查大塘社區、東港社區以及學(xué)校周邊的自建房，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房（含出租房）和學(xué)校（含村小、私立幼兒園）、醫院、敬老院、宗教場(chǎng)所的自建房。

　�。ǘ�）排查內容。

　　一是房屋基本情況。查建造年代、結構類(lèi)型、建造方式、使用形式等。二是房屋安全目測情況�？捶课菡�體有無(wú)傾斜、有無(wú)沉降，房屋承重結構（梁、板、柱、墻）有無(wú)變形、有無(wú)大裂縫以及存在風(fēng)險的部位（地基基礎、墻體、梁柱、屋面、樓板等）。三是房屋審批手續情況。查是否有審批手續（土地、規劃、建設等），竣工驗收手續，房屋登記手續。四是房屋結構安全情況�？词欠裼性O計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結構、層內加層、改擴建等情形。五是房屋經(jīng)營(yíng)安全情況�？粗饕�用途及場(chǎng)所安全要求，有無(wú)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續，是否存在消防隱患。主要用途及場(chǎng)所安全要求，有無(wú)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續，是否存在消防隱患（采取易燃可燃材料搭建或隔斷，居住區域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)區域未安全分隔，安全出口數量不足，外窗安裝防盜窗（網(wǎng)）、煙花爆竹儲存不規范等情況）

　�。ㄈ�）分類(lèi)整治。

　　鎮工作專(zhuān)班和各村要組織專(zhuān)業(yè)人員對初判存安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。要落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）的安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類(lèi)處置。

　　1、對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，立即采取停止營(yíng)業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前不得恢復經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2、對存在設計施工缺陷有一般質(zhì)量問(wèn)題，但尚無(wú)坍塌風(fēng)險的自建房，通過(guò)維修加固、降級使用等方法妥善處理。

　　3、對存在非結構性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規裝修，未造成結構性安全隱患的自建房，督促房屋所有權人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。

　　4、對存在結構坍塌風(fēng)險等嚴重安全隱患、威脅社會(huì )公共安全的自建房，立即停止使用，及時(shí)疏散建筑物內和周邊人員，設置安全警示標志封閉處置，進(jìn)行房屋危險等級鑒定后，組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行加固維修；對無(wú)法通過(guò)加固維修等工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。

　　5、對存在使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃料搭建的自建房，立即停止使用，嚴防發(fā)生安全事故，督促房屋所有人（使用人）拆除或重建；居住區域與其他區域未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門(mén)進(jìn)行分隔；安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設。

　　6、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品必須取得前置許可，在區域內設置居住場(chǎng)所，或租住場(chǎng)所內設置不符合要求的冷庫，必須搬離；電動(dòng)車(chē)及蓄電池在室內停放、充電的，必須搬移至室外；使用不合格電器產(chǎn)品、室內電氣線(xiàn)路私拉亂接、消防設施器材不完好有效等其他問(wèn)題隱患，必須限期改正。

　　三、排查整治方式

　　堅持“屬地管理、條塊結合、社會(huì )技術(shù)力量參與”原則，采取“產(chǎn)權人（使用人）自查、鎮村排查”的方式，全面開(kāi)展排查整治。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權人（使用人）自查。

　　村（社區）要組織自建房產(chǎn)權人（使用人）全面自查，將自查情況報鎮領(lǐng)導小組辦公室。對自建房產(chǎn)權人（使用人）自查初判存在安全隱患的房屋，村（社區）要及時(shí)向鎮領(lǐng)導小組辦公室報告，對房屋存在安全隱患嚴重明顯的，要立即采取樹(shù)警示牌、拉警戒線(xiàn)、貼封條等安全防范措施。

　�。ǘ�）鎮村排查。

　　在鎮政府的統一領(lǐng)導下，村（社區）要組織建筑工匠等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，對轄區內所有自建房開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式全面排查，逐戶(hù)逐棟采集信息，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營(yíng)性自建房，鎮工作專(zhuān)班要組織技術(shù)力量進(jìn)行排查復核，對存在安全隱患嚴重的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。

　　1、重點(diǎn)整治。

　　對存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開(kāi)挖地下空間，以及無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營(yíng)性自建房，列為重點(diǎn)整治對象，立即采取停止營(yíng)業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責令限期鑒定并盡快整治。對復核評估存在安全隱患的，立即組織開(kāi)展安全鑒定，根據安全鑒定結果提出整治方案，督促指導房屋產(chǎn)權人（使用人）進(jìn)行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決拆除，確保所有風(fēng)險點(diǎn)全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續經(jīng)營(yíng)的，依法處置。

　　2、全面整治。

　　各地在全面排查和重點(diǎn)整治的基礎上，根據本地實(shí)際情況，對存在安全隱患的.自建房制定全面整治計劃。要堅持房屋產(chǎn)權人（使用人）主體責任，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，按時(shí)完成自建房安全隱患整治工作任務(wù)。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┌偃招袆�(dòng)。

　　各村（社區）要集中力量組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，20xx年6月底前，完成對學(xué)校醫院周邊等經(jīng)營(yíng)性自建房的排查任務(wù)；20xx年8月底前，完成全部經(jīng)營(yíng)性自建房的排查任務(wù)，確保風(fēng)險隱患管控到位。重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　�。ǘ�）全面排查。

　　20xx年6月底前，完成其他自建房的排查任務(wù)。積極配合住建部、省住建廳建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農村自建房專(zhuān)項排查整治，要與穩慎推進(jìn)農村宅改結合起來(lái)；要對已鑒定的農村危房進(jìn)行復核，對農村地區新增自建房特別是經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行排查；對已錄入系統有變化的經(jīng)營(yíng)性自建房，要將變化情況及時(shí)錄入系統。

　�。ㄈ�）徹底整治。

　　20xx年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時(shí)間組織開(kāi)展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監管制度，實(shí)現長(cháng)效常治。

　　五、加強安全管理

　�。ㄒ唬﹪揽卦隽匡L(fēng)險。農村新建自建房原則上不得超過(guò)3層。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。

　�。ǘ�）加強日常檢查。自建房產(chǎn)權人（使用人）要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致事故的，依法追究刑事責任。落實(shí)屬地責任，發(fā)揮村（社區）兩委的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)通知房屋產(chǎn)權人（使用人）督促及時(shí)整改，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）清查違法行為。全面清查自建房審批、建設及運營(yíng)相關(guān)的行政許可手續辦理情況，開(kāi)展違章建筑清查行動(dòng)，嚴格落實(shí)自建房產(chǎn)權人（使用人）主體責任。

　　1、全面清查屬地自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營(yíng)相關(guān)的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。

　　2、開(kāi)展自建房違章建筑清查行動(dòng)，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為，及時(shí)提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關(guān)部門(mén)依法處理。

　　3、嚴禁自建房產(chǎn)權人（使用人）擅自改變房屋使用功能、房屋主體結構，擅自加蓋加層，擅自拆除和破壞房屋承重結構，擅自開(kāi)挖增建地下室等行為；對造成房屋安全隱患違法違規行為的，嚴肅追究房屋產(chǎn)權人（使用人）等相關(guān)責任人的法律責任；對發(fā)現房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。

　　4、建立舉報獎勵機制，公布舉報電話(huà)0792-6491015，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，對存在重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房的舉報，一旦經(jīng)過(guò)核實(shí)予以重獎。加大典型案例曝光力度，將涉事各方主體納入誠信體系管理。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制。進(jìn)一步明確鎮農業(yè)農村、自然資源、集鎮建設等各口職責，確定一個(gè)綜合管理機構統一負責農房建設管理，充實(shí)基層監管力量。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人（使用人）落實(shí)房屋安全主體責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，完善相關(guān)法律法規，建立健全城鄉房屋安全管理制度體系。依據《江西省農村宅基地制度改革試點(diǎn)和規范管理行動(dòng)方案》《九江市農村住房建設管理規定》，探索建立新建、改擴建農房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。落實(shí)“省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制，成立以政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的城山鎮自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在綜合行政執法大隊，由王建民同志兼任辦公室主任。鎮工作專(zhuān)班由領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織成立。各村（社區）主要負責人為第一責任人，要明確責任分工，健全工作機制，做好宣傳發(fā)動(dòng)、日常排查、數據統計等工作，確保責任落實(shí)到位、工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）營(yíng)造宣傳氛圍。各單位各村（社區）要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開(kāi)展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，增進(jìn)與社會(huì )公眾的溝通聯(lián)系，為開(kāi)展自建房安全隱患排查整治營(yíng)造濃厚氛圍。做好輿論引導，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患，切實(shí)維護社會(huì )大局安全穩定。

　�。ㄈ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導小組成員單位要根據各自職責和排查整治工作要求，督促本行業(yè)領(lǐng)域內自建房安全隱患排查整治工作，依法依規查處自建房各類(lèi)違法違規行為。其中：領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭抓好全市自建房安全隱患排查整治工作的組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)、技術(shù)指導、臺賬統計等工作，牽頭建立長(cháng)效管理機制；應急口負責履行安全生產(chǎn)綜合監管職能，依法依規指導協(xié)調和監督負有自建房管理職責的部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理工作；自然資源局口負責自建房土地、規劃的審批和認定管理，指導農村建房規劃許可，農村建房的審批，負責農村宅基地涉及農用地轉用的審批，并依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權登記；行政執法大隊負責督促指導自建房違法建設的依法查處工作；教育口負責督促指導自建房用作學(xué)校、幼兒園等教育機構場(chǎng)所開(kāi)展排查整治；衛健口負責督促指導自建房用作醫療等場(chǎng)所開(kāi)展安全隱患排查整治；統戰口負責督促指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所自建房安全隱患排查整治；民政口負責督促指導養老和福利機構等所管行業(yè)領(lǐng)域的自建房開(kāi)展安全隱患排查整治工作。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)資金保障。鎮政府將設立專(zhuān)項整治資金，主要用于委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展安全評估鑒定，以及聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農村建筑工匠參與專(zhuān)項整治工作，為專(zhuān)項整治過(guò)程中保障民生、安置群眾和各級工作專(zhuān)班開(kāi)展工作等提供經(jīng)費保障。強化專(zhuān)業(yè)技能培訓，制作易學(xué)易懂的自建房排查整治宣傳咨詢(xún)材料、培訓課件。

　�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。建立督查機制，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，確保各項重點(diǎn)工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實(shí)、執法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀(guān)花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規定嚴肅追責問(wèn)責。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 5

　　為深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,根據《全省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》、《金華市自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》的要求，現就開(kāi)展全鄉城鄉自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)制定實(shí)施方案如下：

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，以自建房為重點(diǎn)全面開(kāi)展安全隱患排查整治，及時(shí)發(fā)現和消除自建房屋安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、目標任務(wù)

　　常態(tài)化開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治等工作，以三層及以上、用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（含出租，下同）、人員集聚、改擴建（含裝飾裝修，下同）等“四類(lèi)房屋”為重點(diǎn)，對全鄉所有城鄉自建房屋安全隱患開(kāi)展全面排查和整治，不論土地性質(zhì)、不漏一樓一戶(hù)，不留死角盲區。對排查發(fā)現存在安全隱患的房屋，采取堅決措施，徹底消除安全隱患。建立健全房屋安全隱患排查整治常態(tài)化長(cháng)效治理機制。

　　第一階段。開(kāi)展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)，以“四類(lèi)房屋”為重點(diǎn)對象，6月20日前全面完成上述自建房的排查，7月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。9月底前，全面完成“四類(lèi)房屋”安全隱患整治，確保消除重大安全隱患風(fēng)險。

　　第二階段。自建房在7月20日前完成安全隱患排查，8月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。12月底前，所有危房要整治到位、全部銷(xiāo)號。

　　集體土地上的自建房由鄉政府采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查。房屋鑒定工作委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構承擔。

　　三、工作步驟

　　按照“業(yè)主自查、鄉村排查、市級復核”的排查要求，壓實(shí)房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門(mén)監管責任、屬地管理責任。

　�。ㄒ唬�業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責任人。各村要組織業(yè)主對照排查標準進(jìn)行自查，填報《自建房安全隱患自（排）查記錄表》（附件2），并將自查表由行政村報送鄉政府。

　�。ǘ�）鄉村排查。鄉村排查與業(yè)主自查自糾工作同步開(kāi)展，以村為單位逐棟對自建房屋是否存在安全隱患進(jìn)行排查，地毯式推進(jìn)。按照輕重緩急，百分百全覆蓋，無(wú)盲區，不漏一棟。對初判安全風(fēng)險自建房，要立即委托第三方安全鑒定。并按房屋所屬土地性質(zhì)匯總形成《自建房安全隱患自（排）查匯總表》。同時(shí)要在建設部門(mén)提供的第一次自然災害普查成果的地形圖上編號標記，以備比對核查。排查中要逐棟摸清房屋情況和安全現狀，做到“排查一棟建檔一棟”，并按照土地性質(zhì)分別錄入相應省級信息系統。在排查過(guò)程中，要邊排查、邊建檔、邊騰空、邊整治，嚴防發(fā)生安全事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）市級抽查。接受市專(zhuān)班開(kāi)展的抽查復核工作，對發(fā)現的問(wèn)題，要對照問(wèn)題限期整改，整改完成后，按市專(zhuān)班的再次復核要求，確保整改落實(shí)到位。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┌盐諛藴�，分類(lèi)鑒定。按照《浙江省房屋使用安全管理條例》、《浙江省城鎮既有住宅房屋結構安全技術(shù)導則》、《浙江省農村房屋結構安全排查技術(shù)導則》、《浙江省城鎮既有住宅房屋排查技術(shù)導則（試行）》等要求，認真開(kāi)展專(zhuān)項排查治理，對疑似危房和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房屋要同步組織相關(guān)主體開(kāi)展房屋安全分類(lèi)鑒定。

　�。�1）存在安全隱患的疑似危房，要立即委托鑒定，8月底前完成鑒定。

　�。�2）屬于淺基礎、空斗墻、多孔板、無(wú)立柱、無(wú)圈梁等特征的磚混結構的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房應在10月底前完成鑒定；

　�。�3）其他經(jīng)營(yíng)性自建房且屬《浙江省房屋使用安全管理條例》規定的對象，應在12月底前完成鑒定。其中，已鑒定屬于A(yíng)、B級且鑒定后無(wú)改擴建行為的經(jīng)營(yíng)性自建房可無(wú)需再鑒定。

　�。ǘ�）分類(lèi)整治，清單銷(xiāo)號。對經(jīng)鑒定確認的C、D級危房，要實(shí)行清單化管理，制定“一房一策”，解危一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。要迅速推進(jìn)危房整治工作,該騰空的立即騰空，該拆除的堅決拆除，該維修的及時(shí)維修。治理改造完成前，一律不得用于經(jīng)營(yíng)、出租。D級危房和涉及公共安全的`C級危房一經(jīng)鑒定確認，必須立即騰空，確保不住人，原則上要做拆除處理，拆除之前要落實(shí)防控措施，設置硬隔離（砌磚封堵門(mén)窗）、警戒線(xiàn)、警示標志；對維修加固的C級危房，要盡快制定維修方案并限期落實(shí)到位；對涉及文物建筑、歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑的危房，要抓緊騰空并組織開(kāi)展搶修加固，防范倒塌等事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）加大違法行為查處力度。加強自建房建設行為監管，嚴厲打擊未經(jīng)規劃批準的改擴建、搭建等違法行為；加強裝飾裝修行為，嚴禁擅自拆除、變動(dòng)房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結構；加強鑒定機構的監管，嚴禁資質(zhì)條件不合規、鑒定程序不合法、鑒定結果弄虛作假等行為，確保鑒定工作依法依規，鑒定結果科學(xué)可靠、真實(shí)準確。對涉及用地、立項、規劃、消防、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的違法違規行為，要及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)，依法嚴肅查處。

　�。ㄋ模┘涌煨畔⒒�系統應用。集體土地房屋要充分應用農房“浙建事”全生命綜合管理服務(wù)系統，在排查整治中及時(shí)準確錄入和更新相關(guān)房屋的摸底信息、安全鑒定及解危治理情況，及時(shí)掌握自建房底數分布、土地轉性、用途變更以及改擴建等關(guān)鍵信息，鞏固和提升本次專(zhuān)項整治工作成果，5月底前，農房“浙建事”系統建房審批和危房管理應用實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋。國有土地上的房屋要充分應用浙江省城鎮房屋安全信息系統，健全完善城鎮房屋基礎信息庫，統籌抓好隱患排查和問(wèn)題整改，形成城鎮房屋安全隱患從發(fā)現到銷(xiāo)號的工作閉環(huán)，并做好房屋安全鑒定報告和解危檔案的歸集和管理。

　�。ㄎ澹┩晟瞥�態(tài)化長(cháng)效治理機制。嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)。將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件。全面落實(shí)日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度，加強房屋日常監測、房屋安全預警等風(fēng)險管理工作。通過(guò)對房屋常態(tài)化、網(wǎng)格化、全覆蓋巡查以及部門(mén)間數據共享，多渠道獲取危房信息，強化落實(shí)行業(yè)監管責任、鄉村屬地責任、農戶(hù)及業(yè)主主體責任，做到“發(fā)現一棟（戶(hù)）、改造一棟（戶(hù)），實(shí)現動(dòng)態(tài)清零”。

　�。�六）強化結果信息報送。要及時(shí)統計匯總排查整治結果和工作信息，及時(shí)向市專(zhuān)班反饋排查整治中發(fā)現的重要情況。按照“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”的要求，逐級報送。排查整治匯總表（附表3）以村為單位，經(jīng)村書(shū)記、聯(lián)村（社）干部簽字后報送鄉政府；鄉政府形成排查報告和匯總表（附表4），經(jīng)鄉政府黨政主要負責人審核簽字蓋章后，每周五17：00前上報市專(zhuān)班辦。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立由鄉建站、資規所、農辦、派出所、應急管理站、市場(chǎng)監管所、行政執法中隊、聯(lián)村干部等部門(mén)及人員組成的自建房安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班（簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉專(zhuān)班”），負責統籌協(xié)調查危排危除危各項工作。各行政村要立即行動(dòng)起來(lái)，建立由主要負責人擔任組長(cháng)的工作專(zhuān)班，確保責任落實(shí)到位。健全工作協(xié)調機制，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治工作。

　�。ǘ�）強化技術(shù)支持。鄉政府邀請建設部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展培訓和指導服務(wù)。各村建立由聯(lián)村干部+村書(shū)記+其他部門(mén)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展排查整治。

　�。ㄈ�）強化要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化村莊用地空間布局，合理保障農民建房規劃空間，統籌利用新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤結余指標，優(yōu)先為危房改造提供土地要素保障。結合市域村莊布局規劃、全域土地綜合整治、“一戶(hù)多宅”整治等，積極推進(jìn)村莊、特別是無(wú)歷史文化和傳統村落保護價(jià)值的老舊房屋連片改造，徹底消除農房安全隱患。排查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及房屋鑒定經(jīng)費由鄉政府籌集，房屋修繕經(jīng)費家戶(hù)自籌，危房拆除經(jīng)費村集體統籌。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強政策解讀和安全教育，做細做實(shí)群眾工作，爭取群眾理解和支持；暢通投訴舉報渠道，對外公布舉報電話(huà)，對核實(shí)的舉報線(xiàn)索堅決予以查處；要堅持典型示范，組織對隱患特別集中的片區、特別典型的案例進(jìn)行集中整治，打好百日攻堅戰役，做好宣傳報道，形成強大聲勢，營(yíng)造全社會(huì )支持參與攻堅整治的良好氛圍。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 6

　　20xx年4月29日，湖南長(cháng)沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為扎實(shí)推進(jìn)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)地方黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　1.排查范圍。各地要對本行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。省級人民政府可根據實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。

　　2.排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。

　　3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權人自查、部門(mén)和街道（鄉鎮）核查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　�。ǘ�）開(kāi)展“百日行動(dòng)”。各地要對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患。

　　1.建立整治臺賬。各地要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　2.實(shí)施分類(lèi)整治。要落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�管理。

　　1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　　4.建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織實(shí)施。

　　成立全國自建房安全專(zhuān)項整治工作部際協(xié)調機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調機制），負責組織實(shí)施專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府落實(shí)專(zhuān)項整治工作方案，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉建設部為牽頭單位，成員由中央統戰部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場(chǎng)監管總局、國家電影局等部門(mén)組成，辦公室設在住房城鄉建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實(shí)，嚴格落實(shí)地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務(wù)院安委會(huì )，抄送協(xié)調機制辦公室。各地要加快制定本地區實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）明確部門(mén)分工。

　　各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監管機制。

　　應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的`自建房安全管理；統戰部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關(guān)工作；教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理。

　�。ㄈ�）加強支撐保障。

　　各地要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。

　�。ㄋ模�強化督促指導。

　　地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調機制辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對各地“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督導評估。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。

　　地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。

　　各省級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組于20xx年5月31日前將本地區實(shí)施方案報送協(xié)調機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 7

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕10號），結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)各級黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規有序徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　1.排查范圍。各市（區）要對本行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區。在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城中村、老舊小區、工業(yè)園區、城鄉接合部、安置區、疫情隔離場(chǎng)所、學(xué)校醫院周邊、工地周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

　　2.排查內容。各市（區）要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。

　　3.排查方式。各市（區）要組織產(chǎn)權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查、縣級復核、市級督導，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉房屋綜合管理信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺），逐一歸集排查信息。

　　4.排查安排。20xx年7月底前完成產(chǎn)權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查和信息采集，并錄入信息平臺。20xx年8月上旬完成縣級復核和市級督導。20xx年12月底前對排查信息進(jìn)行復查確認，完成所有自建房排查摸底。

　�。ǘ�）開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)。各市（區）要對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，重點(diǎn)排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動(dòng)實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線(xiàn)。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。20xx年8月15日前，經(jīng)營(yíng)性自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患。

　　1.建立整治臺賬。各市（區）要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　2.實(shí)施分類(lèi)整治。要嚴格落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，“一戶(hù)一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�管理。

　　1.嚴控增量風(fēng)險。3層以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各級政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，汛期、凍融等特殊時(shí)段加強巡查，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省市縣設立投訴電話(huà)，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開(kāi)曝光。

　　4.建立長(cháng)效機制。各市（區）要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量，依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　落實(shí)“省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制，成立省自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組），負責統籌推進(jìn)全省自建房安全專(zhuān)項整治工作；省領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治工作中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。省領(lǐng)導小組由省長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副省長(cháng)、分管副省長(cháng)任副組長(cháng)，省紀委監委機關(guān)、省委宣傳部、省委編辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省體育局、省文物局、省信訪(fǎng)局、省政務(wù)大數據局、省消防救援總隊等部門(mén)單位為成員。各成員單位明確1名廳級領(lǐng)導參加工作專(zhuān)班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員集中辦公，辦公室設在省住房城鄉建設廳。

　　各市、縣、區、鄉鎮黨委和政府嚴格落實(shí)屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，明確責任人。加強統籌協(xié)調，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動(dòng)專(zhuān)項整治落地落實(shí)。各市（區）要制定實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）明確部門(mén)分工。

　　各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設信息平臺，推進(jìn)信息共享，牽頭組織建立健全鏈條監管機制；宣傳部門(mén)負責用作影院的自建房安全管理，做好專(zhuān)項整治有關(guān)宣傳工作；應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；民族宗教事務(wù)部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)部門(mén)完善涉及城鄉房屋安全法規、規章和制度，對整治工作中具體法律問(wèn)題提供法律建議；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持。

　　自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；交通運輸部門(mén)負責指導行業(yè)汽車(chē)站場(chǎng)、碼頭（渡口）及高速公路收費站、服務(wù)區等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的'自建房安全管理工作；農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；體育行政部門(mén)負責指導用作文體場(chǎng)館的自建房安全管理；文物行政部門(mén)負責指導相關(guān)文保單位自建房安全管理；信訪(fǎng)部門(mén)負責做好涉及專(zhuān)項整治有關(guān)信訪(fǎng)處理；省政務(wù)大數據局負責配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)要做好本部門(mén)所屬自建房排查整治。

　�。ㄈ�）加強綜合保障。

　　各市（區）要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。要將信息平臺建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。省級通過(guò)以獎代補方式對自建房安全專(zhuān)項整治給予支持。

　�。ㄋ模┙�立“四清一責任”機制。

　　要摸清底數，建立臺賬，逐一明確整治責任、時(shí)限和預案。抓住“誰(shuí)排查”“誰(shuí)鑒定”“誰(shuí)整治”“誰(shuí)核驗”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個(gè)“清單”，分級分部門(mén)簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，實(shí)現自建房底數清、鑒定清、整治清、核驗清。

　�。ㄎ澹�強化督促指導。

　　省領(lǐng)導小組定期調度各級各部門(mén)工作進(jìn)展情況，成立10個(gè)專(zhuān)項督導組包抓督促各市（區），采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)等形式，適時(shí)開(kāi)展督導檢查評估，各市（區）要參照加大督導檢查力度。要及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法，發(fā)現典型樹(shù)立標桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

　�。�六）做好宣傳引導。

　　各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì )各界充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，耐心做好解釋引導工作，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，認真做好信訪(fǎng)維穩，強化風(fēng)險預警和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，公開(kāi)透明回應群眾關(guān)切，保持社會(huì )面總體穩定。

　　各市（區）專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要于20xx年6月5日前，將本地區實(shí)施方案報省工作專(zhuān)班，“百日攻堅”行動(dòng)期間每周報送工作進(jìn)展情況，“百日攻堅”行動(dòng)結束后每月報送。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 8

　　為堅決防范房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，深刻汲取“4·29”湖南長(cháng)沙居民自建房發(fā)生倒塌特別重大事故教訓，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區委區政府關(guān)于加強房屋建筑安全管理工作部署安排，決定在全鎮范圍內開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作。為確保專(zhuān)項排查整治各項工作有序開(kāi)展，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區委區政府關(guān)于自建房安全專(zhuān)項排查整治的決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項排查整治。做深做細做實(shí)房屋安全管理各項工作，聚焦房屋建筑尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重點(diǎn)環(huán)節，集中清查整治違法建設、違規加層、擅自拆除承重結構等違法違規行為，分門(mén)別類(lèi)落實(shí)應急管控和工程治理措施，切實(shí)消除安全隱患。集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對房屋建筑安全，特別是涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行再排查、再整治。消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立完善安全監管長(cháng)效機制，堅決遇制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、排查整治范圍

　�。ㄒ唬┧�有居民自建房(包括在建自建房)。特別是城鄉接合部、城中村、拆遷安置區，以及學(xué)校、醫院周邊等區域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

　�。ǘ�）改建改用房屋。特別是改變房屋結構和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

　�。ㄈ�）人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房。特別是學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、養老和福利機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。

　�。ㄋ模┙ㄖ�年代久遠、耐久性能不足、風(fēng)化腐蝕嚴重等轄區內所有具有安全隱患的灰砂磚砌體結構房屋。

　　三、排查整治方式

　　建立“業(yè)主自查、基層排查、部門(mén)核查、鎮級督查”四級排查整治工作機制，對經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋以及其它初步判定存在安全隱患的房屋，以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查鑒定工作。

　　(一)排查機制

　　1.業(yè)主自查。房屋所有權人（使用人）為房屋使用安全責任主體，各村、居要組織宣傳發(fā)動(dòng)房屋所有權人（使用權人）立即開(kāi)展自查。自查有安全風(fēng)險的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，依據風(fēng)險程度，采取人員撤離、停用、封閉、整改加固、拆除等措施，消除隱患后方能繼續使用。房屋產(chǎn)權人（使用人）須將自查結果報告村（社區）并對自查結果負責。

　　2.基層排查。村居組織力量利用房屋安全隱患排查整治信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺），以自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，以現有房屋建筑數字化檔案為基礎，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、逐戶(hù)逐棟核查。將每棟房屋基本信息和安全信息上傳至信息平臺。村居對每棟房屋排查結果負責。

　　3.部門(mén)核查。鎮級屬級相關(guān)部門(mén)組織力量對所管行業(yè)的自建和灰砂磚砌體結構房屋安全風(fēng)險排查整治進(jìn)行核查�？稍谌珖�自然災害風(fēng)險普查、違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作的基礎上，對納入重點(diǎn)排查范圍的自建房建筑開(kāi)展核查，做到底數清、情況明、隱患改，切實(shí)做到自建房安全隱患排查、整改全覆蓋。

　　4.鎮級督查。鎮人民政府成立督導專(zhuān)班，從相關(guān)部門(mén)抽調業(yè)務(wù)骨干組成督查組。對各村居、單位、部門(mén)自建房安全專(zhuān)項整治情況開(kāi)展督導檢查，按一定比例對自建房和灰砂磚砌體結構房屋安全隱患排查整治情況進(jìn)行現場(chǎng)抽查，對工作推進(jìn)不力、監管責任不落實(shí)、履職不到位人員，第一時(shí)間予以通報，情況嚴重的，將相關(guān)情況交由鎮紀委。

　　(二)隱患整治

　　1.建立整治臺賬。組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋開(kāi)展安全性評估或鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　2.實(shí)施分類(lèi)整治。要落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對既有違法建設房屋，通過(guò)完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的房屋，要通過(guò)安全評估、鑒定，判定是否滿(mǎn)足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時(shí)，要結合省安委會(huì )印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災風(fēng)險綜合治理實(shí)施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。

　　四、排查整治內容

　　各村居要全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）等內容。

　�。ㄒ唬�實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過(guò)設計壽命；失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地出現沉降、開(kāi)裂等現象房屋；地震高風(fēng)險區和受地質(zhì)災害威脅地區的房屋。

　�。ǘ�）審批程序方面。規劃建設審批手續不完善、房屋產(chǎn)權手續不齊全；未聘請專(zhuān)業(yè)設計和施工單位進(jìn)行設計施工。存在違反設計文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結構和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。

　　五、加強安全管理

　　(一)嚴控增量風(fēng)險。各村居、相關(guān)單位部門(mén)要嚴格落實(shí)用地、規劃、建設、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節的安全監管責任，嚴格自建房和灰砂磚砌體結構房屋用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對不符合城鄉規劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。

　　(二)加強日常巡查。各村居要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規定，督促農村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)建筑技能培訓、滿(mǎn)足技能要求的鄉村建設工匠進(jìn)行施工。充分發(fā)揮綜合執法、村（社區）兩委、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　(三)清查違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批的清查力度，對未批先建、少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房和灰砂磚砌體結構房屋堅決依法依規予以查處：對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規嚴肅查處：對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的。實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合依法查處；對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除；對發(fā)現的違法違規審批問(wèn)題，嚴格按照法定權責，依法依規處置。

　　(四)建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設。明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機構，依托鎮自然資源規劃、農業(yè)綜合服務(wù)、公共事務(wù)服務(wù)中心等機構，在鎮層面確定一個(gè)綜合管理機構統一負責農房建設管理，充實(shí)基層監管力量。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實(shí)農房建設質(zhì)量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實(shí)施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。

　　六、排查整治時(shí)間

　　本次專(zhuān)項排查整治工作從20xx年5月起至20xx年12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)集中重點(diǎn)排查。20xx年8月31日前，組織對經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”。全面完成3層及以上、違規改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋排查。各村居要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。

　　(二)全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村居集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房、灰砂磚砌體結構房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規改擴建等經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋風(fēng)險隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險隱患管控到位。不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅決消除安全隱患。

　　(三)持續鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日在全面排查整治基礎上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。各村居要及時(shí)總結整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監管機制。

　　七、壓實(shí)工作責任

　　(一)落實(shí)屬地責任。各村居按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，嚴格落實(shí)屬地支部、村居委員會(huì )排查整治工作第一責任，特別要落實(shí)屬地責任。支部書(shū)記、主任要親自研究謀劃、親自動(dòng)員部署、親自深入一線(xiàn)督促檢查推動(dòng)落實(shí)，加強工作調度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。要強化人員和經(jīng)費保障，確保排查整治工作順利推進(jìn)。

　　(二)落實(shí)主體責任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”原則，落實(shí)房屋產(chǎn)權人（使用人）房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權人（使用人）通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，導致事故的.依法嚴肅追究責任。

　　(三)落實(shí)部門(mén)責任。各單位部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興辦公室負責督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農村房屋安全管理；企業(yè)房屋建筑安全專(zhuān)項排查整治工作。

　　各中小學(xué)負責督促學(xué)校、幼兒園和對面向社會(huì )開(kāi)放的公共體育場(chǎng)館等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項排查整治工作。社會(huì )事務(wù)管理辦公室負責督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全專(zhuān)項排查整治工作。市場(chǎng)監管負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，依法打擊妨礙自建房安全專(zhuān)項整治違法違規行為，指導市場(chǎng)主體依法依規注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用房安全專(zhuān)項排查整治工作。公共事務(wù)服務(wù)中心負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項排查整治工作。司法所負責督促指導所管行業(yè)房屋安全專(zhuān)項排查整治房屋安全專(zhuān)項排查整治中的法律咨詢(xún)、人民調解等法治保障工作。鎮信訪(fǎng)辦公室負責房屋安全專(zhuān)項整治中的信訪(fǎng)穩定工作。財政所負責指導做好專(zhuān)項排查整治工作經(jīng)費保障。

　　自然資源和規劃負責指導依法依規用地和排查違反城鄉規劃建設的行為，與有關(guān)部門(mén)共同督促屬地整改、查處，指導開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查。交管站負責統籌指導車(chē)站、碼頭等房屋安全專(zhuān)項排查整治。水務(wù)負責統籌指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋安全專(zhuān)項排查整治。農業(yè)綜合服務(wù)中心負責指導加強和規范農村宅基地管理、指導農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全專(zhuān)項排查整治；綜合執法辦公室負責督促商場(chǎng)、酒店、飯店等商貿服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項排查整治工作。文廣負責督促公共文化館（站）、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、影院的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項排查整治工作。衛生院負責督促醫療衛生機構對房屋使用安全開(kāi)展安全專(zhuān)項排查整治工作。應急辦負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全專(zhuān)項排查整治，督促指導有關(guān)部門(mén)依法對房屋建設中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開(kāi)展調查處理；指導房屋消防隱息排查整治。

　　糧食、供銷(xiāo)負責聯(lián)系督促區屬監管企業(yè)所屬房屋建筑安全專(zhuān)項排查整治工作。綜合執法辦公室負責督促違法違規建設和違章搭建等的拆除和違法違規行為調查處理。黨政辦公室負責督促指導黨政機關(guān)辦公用房安全專(zhuān)項排查整治工作。其他有關(guān)部門(mén)要督促所屬行業(yè)領(lǐng)城內房屋安全專(zhuān)項排查整治工作。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鎮成立自建房專(zhuān)項排查整治工作領(lǐng)導小組：

　　組　長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　各村居駐村干部、支部書(shū)記、主任、中小學(xué)校長(cháng)、衛生院院長(cháng)。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在公共事務(wù)服務(wù)中心，由王鑫同志任辦公室主任，負責統籌全鎮自建房安全專(zhuān)項排查整治工作的統籌協(xié)調，李瑞金同志負責日常具體事務(wù)。

　�。ǘ�）加強技術(shù)支撐。組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。將房屋安全管理信息化建設統籌納入本級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。

　�。ㄈ�）強化督導檢查。鎮紀委要將自建房專(zhuān)項排查整治工作納入專(zhuān)項督查。對各村居開(kāi)展自建房安全隱患排查整治情況進(jìn)行督導檢查，對于重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦、限期整改、一抓到底；對排查整治工作不負責、不作為，分工責任不落實(shí)、措施不到位、重大安全隱患懸而不決，逾期未完成工作目標任務(wù)的，在全鎮通報批評。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。開(kāi)展聯(lián)合檢查，堅決確保自建房安全隱患排查整治取得實(shí)效。領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)組織專(zhuān)項整治工作督導，對各村居“百日行動(dòng)”開(kāi)展評估。

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。各村居要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人(使用人)、管理人的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識，大力宣傳違法建設（使用）房屋、違規從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的嚴重危害，普及房屋建筑安全知識。通過(guò)有獎舉報、在基層設立安全監督員等方式，廣泛征集房屋安全隱患線(xiàn)索，及時(shí)調查處理，引導廣大群眾支持配合專(zhuān)項整治工作，自覺(jué)抵制違法改擴建、擅自改變房屋結構等行為，提高群眾安全防范意識和自我防護能力，積極構建群防群治工作格局。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 9

　　為深刻汲取湖南長(cháng)沙等地居民自建房倒塌事故教訓，從根本上消除我鎮轄區自建房安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據青島市、平度市自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案要求，結合我鎮實(shí)際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　聚力抓好徹底整改，對排查發(fā)現的安全隱患逐項清零、閉環(huán)管理，對存在重大安全隱患的房屋建筑采取果斷措施整治，對違法違規行為堅持“零容忍”。聚力抓好標本兼治，完善監管制度機制，強化鎮村房屋用地、規劃、建設、使用、經(jīng)營(yíng)等全生命周期管理，建立房屋安全管理信息系統。

　　二、清查范圍及重點(diǎn)

　　明村鎮行政區域內所有自建房，分鎮建成區和農村自建房?jì)刹糠滞�步進(jìn)行。百日行動(dòng)要做到對全鎮經(jīng)營(yíng)性自建房全覆蓋排查、全方位整治，突出以下重點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)場(chǎng)所：用于賓館飯店、農家樂(lè )、教育培訓、學(xué)校、廠(chǎng)房倉儲、養老和兒童福利、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫療衛生、體育健身、宗教活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所的自建房。

　�。ǘ�）重點(diǎn)房屋：三層及以上或涉及十人以上，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房，以及擅自改變使用功能（含違規用于經(jīng)營(yíng)等情形），擅自改變結構和布局（含內部破壞承重墻等情形）、擅自加高加層以及對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖等違規改擴建的自建房。

　�。ㄈ�）有以下情形之一的,應判定為危險房屋：

　　1、擅自加層、加高以及對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖等違規改擴建的;

　　2、擅自改變結構和布局(含因裝飾裝修而變動(dòng)、損壞或拆除承重結構、加裝電梯等)的;

　　3、擅自改變使用功能(含違規用于經(jīng)營(yíng)、樓屋面增加荷載等)的;

　　4、三層及以上且無(wú)正式審批、無(wú)專(zhuān)業(yè)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收等危及公共安全的;

　　5、超過(guò)設計年限或使用年限超過(guò)三十年的;

　　6、結構形式明顯混亂、傳力體系不明確的。

　　三、責任分工

　　各管區全面落實(shí)屬地管理責任，具體負責本轄區內既有房屋建筑以及在建房屋工程專(zhuān)項清查整治工作。對清查中發(fā)現的違法建設和違法違規審批問(wèn)題，建立整治問(wèn)題臺賬，明確整改時(shí)限、措施和責任人，并及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改完成。對發(fā)現的安全隱患，督促房屋產(chǎn)權人和使用人實(shí)施隱患整改；存在重大結構安全隱患的，特別是酒店、飯店、學(xué)校、超市等人員密集場(chǎng)所，應立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。

　　規劃建設監督管理辦公室、自然資源局所、經(jīng)濟發(fā)展中心、市場(chǎng)監管所、綜合執法中隊、應急辦、中、小學(xué)、幼兒園、衛生院、公安派出所、社會(huì )事務(wù)辦、宣傳辦、財政所等有關(guān)部門(mén)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，立足職能，做好本行業(yè)領(lǐng)域內違法建設和違法違規審批行為的清查、整治查處工作。對存在違法建設和違法違規審批行為，且屬于本部門(mén)職責范圍的，要建立問(wèn)題整改臺賬，制定整改措施，確保整改到位；屬于其他部門(mén)職責范圍的，要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)實(shí)施整改。

　　經(jīng)濟發(fā)展中心：負責做好工業(yè)廠(chǎng)房既有房屋建筑的清查整治工作，負責商貿服務(wù)業(yè)場(chǎng)所既有房屋建筑的清查整治工作。

　　自然資源局所：負責房屋建筑違法占地，負責指導農村依法依規用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查；負責違反規劃許可（含未按規劃許可建設）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的清查；做好農村宅基地管理有關(guān)工作。

　　規劃建設監督管理辦公室：負責鎮房屋建筑未取得施工許可、無(wú)資質(zhì)單位設計施工、無(wú)竣工驗收投入使用、存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌方面、擅自改變房屋結構布局的清查、整治查處工作，負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制。

　　市場(chǎng)監管所：負責存在違法建設或存在安全隱患的建筑物違規取得商事登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，未依法取得商事登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可但用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)方面（特別是用作酒店、飯店、學(xué)校、超市等人員密集場(chǎng)所）的清查、整治查處工作，負責指導農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作。

　　綜合執法中隊：負責房屋建筑違法占地、違反規劃許可（含未按規劃許可建設）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的整治查處；負責房屋建筑違法違規審批行為的清查、整治工作，負責協(xié)助提供有關(guān)審批材料。

　　公安派出所：負責對九小場(chǎng)所履行消防安全職責的情況實(shí)施消防監督檢查、處罰；依據職責負責未依法取得消防安全手續但用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)方面（特別是用作酒店、飯店、學(xué)校、超市等人員密集場(chǎng)所）的清查、整治查處工作，負責指導農村人員密集場(chǎng)所房屋的'消防安全管理，負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作。

　　社會(huì )事務(wù)辦：負責做好養老和兒童福利機構既有房屋建筑的清查整治工作，負責指導養老院、幸福院等農村養老服務(wù)設施安全管理。

　　特色小鎮辦公室：負責做好文旅場(chǎng)所既有房屋建筑的清查整治工作，負責指導農村文化和旅游場(chǎng)所安全管理；指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理。

　　衛生院：負責做好醫療衛生機構既有房屋建筑的清查整治工作；負責指導農村醫療場(chǎng)所安全管理。

　　財政所：負責做好直管公房的清查整治工作；負責按照財政事權和支出責任劃分，統籌保障清查工作經(jīng)費，負責將房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算。

　　中學(xué)、小學(xué)、幼兒園：負責做好學(xué)習教育機構既有房屋建筑的清查整治工作，做好房屋安全管理。

　　四、工作安排

　　按照“先急后緩、先大后小”的原則，自20xx年5月2日起至20xx年8月，堅持邊排查、邊整治，分步分類(lèi)壓茬推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)性自建房排查（20xx年5月底前）。各管區指導督促居民自建房屋，尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房的產(chǎn)權人或使用人對基本情況進(jìn)行全面自查，形成排查臺賬。

　　各管區及相關(guān)責任部門(mén)對照整治重點(diǎn)，逐街逐棟逐戶(hù)梳理居民自建房屋，尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房各類(lèi)隱患問(wèn)題，建立問(wèn)題隱患整治臺賬，明確整改時(shí)限、措施和責任人。各管區于5月底前完成轄區內所有經(jīng)營(yíng)性自建房的排查初判工作。

　�。ǘ�）依法整治（20xx年8月底前）。各管區、村莊及相關(guān)部門(mén)落實(shí)居民自建房屋，尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房的產(chǎn)權人或使用人問(wèn)題整改主體責任。根據問(wèn)題隱患整治臺賬，督促責任主體落實(shí)整改措施，跟蹤落實(shí)整改，形成整治問(wèn)題完成臺賬，建立健全長(cháng)效管理的體制機制，建立房屋安全管理信息系統。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為全面推進(jìn)自建房屋安全專(zhuān)項整治違工作，成立由鎮長(cháng)付強任組長(cháng)、副鎮長(cháng)代升濤為副組長(cháng)，各管區主任、規劃建設監督管理辦公室、財政所、經(jīng)濟發(fā)展中心、社會(huì )事務(wù)辦、特色小鎮辦公室、衛計辦、綜合執法中隊、市場(chǎng)監管所、應急管理辦公室、派出所自然資源局所、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等相關(guān)責任部門(mén)負責人為成員的明村鎮自建房屋安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全鎮專(zhuān)項整治工作。領(lǐng)導小組負責全鎮自建房屋安全專(zhuān)項整治的組織、領(lǐng)導和協(xié)調。領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，由副鎮長(cháng)代升濤同志任指揮長(cháng)，張增輝為副指揮，各責任單位安排一名專(zhuān)班人員為成員，辦公室在規劃建設監督管理辦公室，各責任單位專(zhuān)班人員，負責工作信息收集、日常溝通協(xié)調工作。

　　各相關(guān)部門(mén)要高度重視，站在保障人民群眾生命安全的高度，把安全專(zhuān)項整治工作作為當前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作來(lái)抓。全鎮各行業(yè)部門(mén)要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，建立工作協(xié)調機制，逐級壓實(shí)責任，管區充分調動(dòng)行政村、經(jīng)濟合作社迅速動(dòng)員部署和組織推進(jìn)。

　�。ǘ�）全面落實(shí)責任。各管區是安全專(zhuān)項整治工作的責任主體，要嚴格落實(shí)屬地責任，加強統籌協(xié)調，全面動(dòng)員部署，落實(shí)資金保障，配齊配強人員，明確責任，確保全面排查到位，問(wèn)題隱患整治到位。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)擔負起行業(yè)監管責任，積極配合、分頭推進(jìn)，組織落實(shí)好本行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作，依法依規查處各類(lèi)違法違規行為。要壓實(shí)房屋產(chǎn)權人的房屋使用安全主體責任，提高產(chǎn)權人和使用人的安全責任意識，嚴禁擅自改變房屋主體和承重結構，有效履行房屋維修保養義務(wù)。建立經(jīng)營(yíng)性自建房底數臺賬，經(jīng)房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）簽字核實(shí)，做到“一樓一冊、一戶(hù)一檔”。同時(shí)，鎮聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與全方位排查，對房屋安全狀況進(jìn)行初判，對初判存在隱患的，委托第三方機構進(jìn)行復核評估，建立隱患房屋臺賬。

　　對于隱患房屋臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。初判和復核評估中發(fā)現存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開(kāi)挖地下空間，以及無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營(yíng)性自建房，列為急需重點(diǎn)整治對象，立即采取停止營(yíng)業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責令限期鑒定并盡快整治。對復核評估存在安全隱患的，責令產(chǎn)權人（使用人、管理人）立即委托技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行鑒定，對拒不委托或15日內仍未委托鑒定的，責成停業(yè)；對不采取整治措施擅自繼續經(jīng)營(yíng)的，依法處置。

　�。ㄈ�）強化督促指導。加強對自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的督促指導，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報，對問(wèn)題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領(lǐng)導干部，要依法依規問(wèn)責。鎮自建房屋安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組聯(lián)合相關(guān)單位適時(shí)對全鎮農村房屋安全隱患排查整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地督導。

　�。ㄋ模┙y籌推進(jìn)實(shí)施。安全專(zhuān)項整治工作要與第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查、全省校園消防安全專(zhuān)項整治、城市建設安全專(zhuān)項整治、農村房屋安全隱患排查整治等工作有效銜接，確保實(shí)現全覆蓋。積極發(fā)揮城建檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設項目審批平臺數據信息作用，鼓勵借助百度、高德地圖等地理信息服務(wù)平臺，提高清查工作效率。廣泛動(dòng)員建筑工程設計、施工、監理、檢測鑒定、物業(yè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)力量參與，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。

　�。ㄎ澹﹪栏裥畔�報送。加強信息溝通，建立實(shí)施上報信息通報制度。各管區及各相關(guān)責任部門(mén)要在按時(shí)間節點(diǎn)完成排查臺賬和整治問(wèn)題臺賬。所有報送的材料，需經(jīng)本部門(mén)負責人簽字。鎮專(zhuān)項排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室將定期研判情勢，適時(shí)開(kāi)展督導，對工作推進(jìn)落后懈怠消極的，及時(shí)進(jìn)行通報、約談，并抄報鎮委、鎮政府。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 10

　　為認真貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取8月29日省市縣鄉飯店坍塌，造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓，根據《市區人員密集場(chǎng)所房屋安全隱患專(zhuān)項整治工作方案的通知》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照全面排查、徹底整治原則，扎實(shí)開(kāi)展全鎮人員密集場(chǎng)所房屋安全隱患專(zhuān)項整治工作，列出隱患清單，并制定具體處理措施，消除安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、整治對象

　　本次重點(diǎn)排查全鎮醫院、學(xué)校、幼兒園、圖書(shū)館、宗教場(chǎng)所、養老機構、福利院、車(chē)站、景區、商場(chǎng)、賓館、超市、飯店、農家樂(lè )、茶樓茶館、網(wǎng)吧、歌舞廳和勞動(dòng)人員密集的車(chē)間、廠(chǎng)房、宿舍、臨時(shí)辦公樓等場(chǎng)所的房屋建筑。

　　三、整治內容

　　房屋建設標準低，超過(guò)使用年限繼續使用情況；房屋是否存在年久失修失養的情況；超過(guò)設計使用年限繼續使用的情況；違規裝飾裝修改變主體結構的情況；擅自改變房屋使用功能的情況；明顯存在安全隱患未及時(shí)消除的情況；違章搭建、加層的情況；未經(jīng)審批私自修建的情況等。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┤�面摸排。

　　各村、社區對轄區內人員密集場(chǎng)所房屋進(jìn)行全面摸排，建立清單，20xx年9月8日前報區應急局。

　�。ǘ�）集中整治。

　　配合區應急管理局、區住建局等相關(guān)部門(mén)對摸排出的人員密集場(chǎng)所房屋組織專(zhuān)業(yè)人員全面進(jìn)行排查，對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）提出整改意見(jiàn)和要求，下達限期整改通知書(shū)；對需要進(jìn)行鑒定的`，聘請第三方鑒定機構進(jìn)行鑒定，提出明確的整改意見(jiàn)和建議；對整改情況進(jìn)行跟蹤監督，直至安全隱患得到徹底整改消除，將整治情況報區應急局。

　�。ㄈ�）整改驗收。

　　配合區應急局、區住建局組織相關(guān)單位、聘請專(zhuān)業(yè)人員組成聯(lián)合驗收組，對房屋安全隱患整改情況進(jìn)行逐一驗收。驗收合格后，由鎮政府將相關(guān)資料匯總建檔后納入日常監督管理工作；驗收不合格的，移交區綜合執法局依法處置。

　�。ㄋ模┬姓�執法。

　　配合區綜合執法局、公安局等相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律法規對整改驗收不合格的房屋所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）依法予以處置。

　�。ㄎ澹╅L(cháng)效監管。

　　各村、社區要建立健全本轄區、本單位人員密集場(chǎng)所房屋建筑定期檢查、維護制度，并認真執行；建立長(cháng)效監管機制。

　　五、職責分工

　�。ㄒ唬╂傉�府：負責專(zhuān)項整治工作牽頭，對專(zhuān)項整治過(guò)程中發(fā)現的其他安全隱患進(jìn)行協(xié)調。負責專(zhuān)項整治工作情況匯總、上報區政府。

　�。ǘ�）包村干部：負責指導督促聯(lián)系村開(kāi)展排查工作，并積極參與實(shí)地排查，審核上報數據

　�。ㄈ�）各村、社區：負責轄區內人員密集場(chǎng)所房屋建筑全面摸排工作，建立清單；負責做好本轄區內房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）專(zhuān)項整治宣傳、協(xié)調等工作。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。各村、社區要清醒認識當前安全生產(chǎn)工作形勢的嚴峻性，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)大檢查的政治自覺(jué)和責任自覺(jué)。加強組織領(lǐng)導，精心組織，周密部署，明確責任，查取得實(shí)效細化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)大檢查扎實(shí)深入開(kāi)展。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任，強化體系建設。各村、社區對于群眾反映的房屋安全隱患的線(xiàn)索和苗頭，必須認真對待，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)查看，堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒，一旦發(fā)現險情要及時(shí)處理。

　�。ㄈ�）提高認識，強化宣傳引導。進(jìn)一步強化房屋產(chǎn)權人、使用人對房屋維護管理權利和義務(wù)的認識，提高廣大人民群眾的安全意識，增強做好房屋安全隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 11

　　為堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深入貫徹全國、全省自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻汲取湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故教訓，金面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治，嚴格落實(shí)地方黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，嚴控增量、消化存量，依法依規徹查整治自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制安全事故發(fā)生，切實(shí)維護人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)開(kāi)展排查摸底。對全鎮所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查集鎮、學(xué)校醫院周邊、建筑工地等區域，突出人員密集、涉及公共安全的餐飲飯店、民宿賓館、農家樂(lè )、商超、幼托、養老、醫療、出租屋等經(jīng)營(yíng)性自建房、確保不留死角、不留盲區。依法依規實(shí)施排查，重點(diǎn)排查房屋基本情況：建造年代、結構類(lèi)型、建造方式、使用形式等；房屋安全目測情況：房屋整體有無(wú)傾斜、有無(wú)沉降，房屋承重結構(梁、板、柱、墻)有無(wú)變形、有無(wú)裂縫以及存在風(fēng)險的部位(地基基礎、墻體、梁柱、屋面、樓板等)；房屋相關(guān)手續情況：是否有審批手續(土地、規劃、建設等)，竣工驗收手續，房屋登記手續；房屋結構安全情況：是否有設計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結構、層內加層、改擴建等情形；房屋經(jīng)營(yíng)安全情況：主要用途及場(chǎng)所安全要求，有無(wú)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續，是否存在消防隱患。

　　(二)實(shí)施分類(lèi)整治。邀請行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房，開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。要落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　(三)加強安全管理。全鎮各村、鎮屬單位等相關(guān)單位要嚴控增量風(fēng)險，3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。要加強日常檢查，房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)村、鎮屬單位等屬地責任，發(fā)揮綜合執法、村“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。要清查整治違法行為，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　　(四)建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村規建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的`原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責，建立健全城鄉房屋安全管理制度體系，探索建立新建、改擴建農房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立雙塘鎮開(kāi)展自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，成員由各村和鎮屬各單位等單位負責人組成，統籌協(xié)調推進(jìn)排查整治各項工作。

　　鎮政府同步成立工作專(zhuān)班，成員戴智、余日升、徐青龍、張恒芳、汪立強、唐鵬，建立相應工作機制，做好排查指導、復核認定、抽查整治等工作。

　　四、實(shí)施方式

　　按照“屬地管理、條塊結合、社會(huì )技術(shù)力量參與”原則，采取“產(chǎn)權人(使用人)自查、各村委會(huì )排查、鎮工作專(zhuān)班核查整治”方式，全面開(kāi)展“三級”排查整治，迎接市、縣督導抽查，省級暗訪(fǎng)督導。

　　(一)排查方式。

　　1、產(chǎn)權人(使用人)自查。村委會(huì )要組織自建房產(chǎn)權人(使用人)進(jìn)行自查，將自查情況報村委會(huì )。

　　對自建房產(chǎn)權人(使用人)自查初判存在安全隱患的房屋，村委會(huì )要及時(shí)向鎮報告。

　　2、各村委會(huì )排查。在鎮政府的統一領(lǐng)導下，各村委會(huì )要組織村組干部和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式全面排查，逐戶(hù)逐棟采集信息，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。

　　3、鎮工作專(zhuān)班核查整治。鎮工作專(zhuān)班組織專(zhuān)業(yè)力量，對各村委會(huì )排查初步判定存在安全隱患的自建房進(jìn)行復核評估鑒定。要將存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開(kāi)挖地下空間，以及無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營(yíng)性自建房，作為重點(diǎn)整治對象，組織開(kāi)展安全鑒定，根據安全鑒定結果提出整治方案，督促指導房屋產(chǎn)權人(使用人)進(jìn)行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決依法拆除，確保所有風(fēng)險點(diǎn)全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續經(jīng)營(yíng)的，依法處置。

　　(二)整治方式。鎮工作專(zhuān)班對排查發(fā)現的房屋建筑安全隱患，依據整改方案逐一督促整治到位，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業(yè)的堅決停業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰，徹底整治消除隱患。對存在重大安全隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時(shí)間消除安全隱患，確保人員安全。鎮工作專(zhuān)班將排查整治工作進(jìn)展情況匯總后報縣級工作專(zhuān)班。

　　(三)抽查方式。鎮工作專(zhuān)班將對全鎮房屋建筑安全隱患排查專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行指導，并下沉一線(xiàn)，對各村排查整治落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對各類(lèi)違法違規行為查處情況組織開(kāi)展復查和“回頭看”，確保排查整治質(zhì)量。

　　五、責任分工

　　(一)鎮紀委負責專(zhuān)項行動(dòng)的督察。

　　(二)全鎮各村委會(huì )、相關(guān)單位承擔自建房安全隱患排查整治工作主體責任，負責組織部署、督促落實(shí)本行政村內專(zhuān)項行動(dòng)各項工作。

　　(三)鎮村規建設部門(mén)負責督導指導全鎮自建房安全隱患排查整治，牽頭建立長(cháng)效管理機制，統籌協(xié)調推進(jìn)各協(xié)同部門(mén)排查整治工作。

　　(四)鎮派出所負責全鎮自建房用作旅館業(yè)等特種行業(yè)許可，依法查處干擾排查整治工作的違法犯罪行為。

　　(五)鎮應急口負責履行安全生產(chǎn)綜合監管職能，依法依規指導協(xié)調和監督負有自建房管理職責的部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　(六)鎮綜合執法隊負責裝修改建工程安全隱患排查整治工作，負責“違法建設和違法違規審批”專(zhuān)項整治工作，負責農貿市場(chǎng)場(chǎng)所安全排查整治工作。

　　(七)鎮教辦負責幼兒園、學(xué)校等教育機構場(chǎng)所安全排查整治工作。

　　(八)鎮民政所負責養老機構、福利機構、救助機構、殯葬服務(wù)機構等場(chǎng)所安全排查整治工作。

　　(九)鎮自然資源所協(xié)調執法城管部門(mén)及鎮政府做好自建房規劃建設，并督促指導做好地質(zhì)災害易發(fā)區內自建房地質(zhì)災害風(fēng)險排查。負責查處違法占地建設及未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證擅自建設等問(wèn)題。

　　(十)鎮農業(yè)農村口按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作。

　　(十一)鎮綜合執法隊和市監部門(mén)負責餐飲、住宿、商超等商貿服務(wù)業(yè)場(chǎng)所安全排查整治工作。

　　(十二)鎮衛生院負責醫院、村衛生室等醫療衛生場(chǎng)所安全排查整治工作。

　　(十三)市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處利用自建房從事未依法辦理營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(十四)消防救援部門(mén)對自建房的消防工作實(shí)施監督管理，負責督促指導依法查處自建房用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消防安全違法行為。

　　(十五)糧管所負責原糧食系統倉庫、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全排查整治工作。

　　(十六)財政部門(mén)負責統籌資金支持房屋建筑排查工作順利開(kāi)展，落實(shí)資金保障。

　　(十七)鎮民宗口負責督促指導用作宗教活動(dòng)場(chǎng)所的自建房開(kāi)展排查整治。

　　(十八)其他部門(mén)按職責分工做好自建房安全隱患排查整治工作。

　　六、工作步驟

　　(一)百日行動(dòng)。全鎮各村、相關(guān)單位要集中力量組織開(kāi)展百日行動(dòng)，20xx年6月底前，完成對學(xué)校醫院周邊、集鎮等經(jīng)營(yíng)性自建房的排查任務(wù)；20xx年8月底前，完成全部經(jīng)營(yíng)性自建房的排查任務(wù)，確保風(fēng)險隱患管控到位。重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　　(二)全面排查。20xx年12月底前，完成其他自建房的排查任務(wù)。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農村自建房專(zhuān)項排查整治，要與穩慎推進(jìn)農村宅改結合起來(lái)；要對已鑒定的農村危房進(jìn)行復核，對農村地區新增自建房特別是經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行全面排查；對已錄入系統有變化的經(jīng)營(yíng)性自建房，要將變化情況及時(shí)錄入系統。

　　(三)徹底整治。2023年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時(shí)間組織開(kāi)展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監管制度，實(shí)現長(cháng)效常治。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各村、鎮屬各單位要提高政治站位，充分認識做好自建房安全隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，不等不靠、主動(dòng)作為，嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化屬地責任和部門(mén)監管責任，認真抓好全鎮自建房安全隱患排查整治工作的組織實(shí)施、指導推進(jìn)、技術(shù)鑒定、臺帳統計等工作，并將有關(guān)落實(shí)情況每日匯總報鎮工作專(zhuān)班辦，鎮工作專(zhuān)班辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調、監督查辦的職能作用，加強監督檢查，確保排查實(shí)效。

　　(二)壓實(shí)整治責任。各村、鎮屬各單位要按照職責分工強化責任落實(shí)，加強督促指導，落實(shí)時(shí)限進(jìn)度，定期對表銷(xiāo)賬。要指導房屋所有人按照專(zhuān)家鑒定提出的處理建議及時(shí)加固或修鱔治理。要加強動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強化責任考核，確保責任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。鎮紀委要嚴肅問(wèn)責問(wèn)效，對責任落實(shí)不到位、工作開(kāi)展走形式、不能按期完成任務(wù)的單位，要強化約談警示、通報曝光、考核問(wèn)責等措施。鎮工作專(zhuān)班將適時(shí)對重點(diǎn)區域開(kāi)展隨機抽查，凡是發(fā)現在排查整治過(guò)程中存在形式主義和官僚主義的單位和個(gè)人，提請鎮紀委嚴肅追責。

　　(三)強化技術(shù)保障。各村、鎮屬各單位要結合本鎮排查整治任務(wù)量，適時(shí)邀請縣房屋安全鑒定、設計、施工、監理、檢測等領(lǐng)域有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構和土建專(zhuān)業(yè)師，參與排查整治工作；要建立完善排查整治標準，分析研判技術(shù)難題，制作易學(xué)易懂的房屋排查宣傳資料、培訓課件，對排查人員進(jìn)行全面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，為排查整治工作提供技術(shù)支撐。

　　(四)落實(shí)資金保障。通過(guò)排查，農村房屋經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級危房的(傳統建筑除外)，C級危房必須維修加固、D級危房立即進(jìn)行拆除，20xx年12月31日前整改到位且符合“一戶(hù)一宅”政策的前提下，C級危房維修加固補助資金和D級危房拆除補助資金按上級下達的資金和要求鎮財政給予補助到位，其他費用個(gè)人自籌，逾期未整改到位的由各村委會(huì )、鎮屬相關(guān)單位自行解決。

　　(五)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。做好宣傳引導。各地要充分利用小喇叭、微信群、進(jìn)村入戶(hù)等形式，廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要性，提高房屋產(chǎn)權人(使用人)的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識。要積極宣傳各地在排查整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 12

　　認真落實(shí)上級決策部署，全面消除農村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現安全穩定形勢持續向好，根據關(guān)于在全市開(kāi)展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《鎮居民自建房安全隱患整治方案》。

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實(shí)屬地主體責任和部門(mén)監管責任，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房為重點(diǎn)，依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時(shí)，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬�屬地負責，部門(mén)指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實(shí)施。鎮相關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導、政策支持。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，先查先治。區分輕重緩急，重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類(lèi)型、整改措施、時(shí)限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷(xiāo)號清零，實(shí)現閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏房的要求，對轄區內農村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，長(cháng)效管理。針對排查整治中發(fā)現的問(wèn)題、暴露的短板，有針對性地完善規章制度，堵塞監管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制，從根本、長(cháng)遠上消除農村房屋安全隱患，實(shí)現標本兼治。

　　三、工作任務(wù)

　　按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

　�。ㄒ唬┟�底排查。對本村范圍內的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區分居民自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　1.重點(diǎn)排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )、學(xué)校、養老、醫療、倉儲等經(jīng)營(yíng)性（含生產(chǎn)性、公益性）的居民自建房開(kāi)展摸底排查，排點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷。

　　2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí)，結合實(shí)際對農村房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治，力爭20xx年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

　　1.制定重點(diǎn)整治方案。根據重點(diǎn)排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案，明確整治內容、工作措施、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。

　　2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的'居民自建房由房屋產(chǎn)權人（使用人）聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規定時(shí)限內完成整治工作。

　　3.落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的居民自建房，尤其是用作經(jīng)營(yíng)的，由產(chǎn)權人（使用人）自主聘請專(zhuān)業(yè)人員或機構在限期內進(jìn)行整治方案設計并整治。

　　4.實(shí)行銷(xiāo)號管理。鎮、村二級要建立重點(diǎn)整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治一戶(hù)、驗收一戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)一戶(hù)。

　�。ㄈ�）全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎上，根據本地實(shí)際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權人（使用人）主體責任，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書(shū)記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實(shí)，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作，對發(fā)現的安全隱患建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書(shū)記、村委主任簽字，落實(shí)“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”要求。重點(diǎn)整治臺賬于20xx年6月底前報送鎮規劃辦。鎮相關(guān)部門(mén)根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協(xié)調配合，特別將應當納入行業(yè)安全監管范圍的農村房屋全部納入，補齊監管短板，避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制；負責指導農村人居環(huán)境整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發(fā)事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時(shí)間有效處置各類(lèi)農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實(shí)、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員，嚴肅追究相關(guān)責任。

　�。ㄋ模�強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場(chǎng)督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報；對問(wèn)題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問(wèn)責。從20xx年3月起，堅持每月調度各村工作進(jìn)展情況，必要時(shí)組織相關(guān)人員按規定開(kāi)展實(shí)地督導。

　�。ㄎ澹�強化宣傳發(fā)動(dòng)。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時(shí)了解農村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會(huì )關(guān)切，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。

　�。�六）強化標本兼治。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，對排查整治中發(fā)現問(wèn)題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。推動(dòng)建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途等全過(guò)程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 13

　　按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)xx省農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（x政辦明電〔20xx〕28號）和《全省住房城鄉建設領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（x質(zhì)安〔20xx〕208號）工作要求，全面組織開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作，壓實(shí)屬地政府及行業(yè)部門(mén)主體責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作，徹底消除農村房屋安全隱患，確保農房居住安全。

　　一、工作情況

　　xx市共18個(gè)鄉鎮（街道），581個(gè)行政村，全市共完成農村房屋安全隱患排查信息錄入223458座，其中，用作經(jīng)營(yíng)自建房19198座、未用作經(jīng)營(yíng)自建房198773座、非自建房5487座；行政辦公用房962座、教育用房798座、醫療衛生用房508座、文化設施用房78座、養老服務(wù)用房205座、宗教場(chǎng)所64座、其他場(chǎng)所497座。經(jīng)全面排查，用作經(jīng)營(yíng)自建房和非自建房未發(fā)現安全隱患，未用作經(jīng)營(yíng)自建房初判存在安全隱患135座，已全部安全鑒定，鑒定為C、D級房屋117座，已完成整治76座，已制定整治計劃15座，長(cháng)期無(wú)人居住房屋5座。通過(guò)全面排查整治，切實(shí)消除農村房屋安全隱患，為全面鄉村振興奠定堅實(shí)住房保障。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙∪�組織領(lǐng)導，推進(jìn)工作落實(shí)。農村房屋安全隱患排查整治工作是黨中央部署的一項重要工作，也是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)生命財產(chǎn)安全的大事。xx市市委、市政府高度重視，認真組織，成立了以市政府市長(cháng)為組長(cháng)、市直相關(guān)單位主要負責人為成員的.農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，負責全市農村房屋安全隱患排查整治工作的推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)保障農村房屋安全隱患排查整治工作目標圓滿(mǎn)完成。

　�。ǘ�）理清工作思路，把握工作重點(diǎn)。為確保按時(shí)完成農村經(jīng)營(yíng)性用房、公共用房及臨時(shí)搭建的活動(dòng)場(chǎng)所排查整治工作。

　　一是明確鄉村兩級管理員職責，及時(shí)在農村房屋安全信息采集系統中建立鄉村兩級管理員隊伍，建立健全工作體系，確保排查整治工作順利開(kāi)展。

　　二是加強培訓指導，多次召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓會(huì )，成立房屋安全隱患排查工作交流群，及時(shí)匯總解答農房安全隱患排查過(guò)程中存在的.問(wèn)題，促進(jìn)工作推進(jìn)落實(shí)，確保工作成效。

　　三是理清排查重點(diǎn)底數，及時(shí)協(xié)調市場(chǎng)監管、教育、醫療等相關(guān)部門(mén)數據匯總，第一時(shí)間發(fā)放至各鄉鎮（街道），有針對性的開(kāi)展房屋排查工作。市各行業(yè)部門(mén)對口業(yè)務(wù)指導，任務(wù)分解到鄉，責任落實(shí)到人，并定期開(kāi)展督導檢查，對工作遇到的疑難問(wèn)題及時(shí)解答排除，簡(jiǎn)化工作步驟，提高工作效率。

　　四是充分利用大中專(zhuān)學(xué)生返鄉、農戶(hù)“明白人”居家的有利時(shí)機，組織動(dòng)員寒假返鄉大中專(zhuān)學(xué)生等高素質(zhì)可運用人才，參與農村房屋安全隱患排查信息錄入工作，有效提高農村房屋排查錄入進(jìn)度和錄入質(zhì)量，確保按期完成農村房屋安全隱患排查整治工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）明確目標任務(wù)，壓實(shí)工作責任。一是建立工作通報提醒機制。市住建局組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)，定期對各鄉鎮（街道）開(kāi)展農村房屋安全隱患排查錄入工作情況進(jìn)行督導檢查，共印發(fā)《xx市農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展情況的通報》6期，針對排查整治不同階段工作任務(wù)和上級工作要求，對各鄉鎮（街道）排查錄入進(jìn)展情況進(jìn)行提醒鞭策，突出問(wèn)題導向，督導排查進(jìn)度，補齊工作短板，提高工作成效。二是實(shí)行工作承諾制。根據省、市農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室工作要求，壓實(shí)各鄉鎮（街道）工作責任，層層傳導壓力。我市對18個(gè)鄉（鎮）街道下達了《關(guān)于提交農村房屋安全隱患排查整治承諾書(shū)的通知》，有效促進(jìn)了農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)度，壓實(shí)了工作責任。

　　三、存在問(wèn)題

　　農村房屋安全隱患排查整治工作中，部分農戶(hù)房屋長(cháng)期無(wú)人居住，且房屋破損嚴重，房屋產(chǎn)權人不同意拆除老舊房屋，又不進(jìn)行修繕加固和重建，導致農村個(gè)別農房安全隱患得不到徹底解決。

　　四、下步計劃

　　一是按照上級工作要求，對經(jīng)鑒定存在C、D級安全隱患的房屋，逐一建立臺賬，實(shí)施銷(xiāo)號管理，督促各鄉鎮（街道）及房屋產(chǎn)權人進(jìn)行全面整治，整治完成后再次進(jìn)行鑒定，確保消除安全隱患。

　　二是市農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組將對各鄉（鎮）、街道及相關(guān)行業(yè)部門(mén)農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行復查，切實(shí)消除農村房屋安全隱患，確保各項整治任務(wù)落實(shí)到位。

　　三是壓實(shí)鄉村兩級工作責任，任務(wù)到人，責任到人，建立臺賬，限期銷(xiāo)號，確保農村隱患房屋徹底消除。

　　四是加強對鄉鎮（街道）農房建設工作指導，健全農房建設管理機構，配強執法管理人員，規范農房建設行為，確保農村房屋質(zhì)量安全。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 14

　　為認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，按照市委、市政府關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治的工作要求，結合我縣實(shí)際情況，現就《墊江縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)有關(guān)政策解讀如下:

　　一、出臺的背景依據

　　(一)政策背景

　　為落實(shí)全國全市全縣自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議要求和有關(guān)工作部署，堅持“人民至上、生命至上”，深刻汲取湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故教訓，深刻認識當前自建房安全的嚴峻形勢，在前期全縣各鎮街全面排查自建房信息的`基礎上，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”工作，消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，縣住房城鄉建委牽頭起草了《墊江縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》。

　　(二)政策依據

　　根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔20xx〕71號)精神實(shí)施。

　　二、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，對全縣經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展安全隱患排查整治，在百日之內取得明顯成效，堅決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　三、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展為期百日的經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治攻堅行動(dòng)，摸清經(jīng)營(yíng)性自建房底數以及結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、建設合法合規性，及時(shí)實(shí)施處置，堅決消除經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)與住用安全風(fēng)險隱患，堅決防止房屋安全事故發(fā)生。

　　四、排查整治范圍

　　學(xué)校、醫院周邊、城鄉結合部、城中村、集貿市場(chǎng)、農家樂(lè )等重點(diǎn)區域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房;3層及以上經(jīng)營(yíng)性自建房，以及擅自改變使用功能、擅自改變結構和布局(含破壞內部承重墻等情形)，擅自加高加層以及對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖等違法改擴建的自建房;違法改擴建、違規改變使用功能、存在重大結構安全隱患等用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、危及公共安全的房屋，以及年久失修失管有發(fā)生坍塌風(fēng)險隱患仍用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)房屋產(chǎn)權人或使用人全面自查。鄉鎮(街道)和相關(guān)部門(mén)組織宣傳發(fā)動(dòng)房屋產(chǎn)權人或使用人立即開(kāi)展自查。

　　(二)鄉鎮(街道)初步排查。各鄉鎮(街道)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，使用“全國房屋建筑和市政設施調查系統”，逐棟開(kāi)展排查并攝錄房屋外觀(guān)影像資料，逐棟明確初步排查結論，逐棟建立經(jīng)營(yíng)性自建房排查檔案。

　　(三)縣級相關(guān)部門(mén)同步開(kāi)展安全檢查�？h級相關(guān)部門(mén)開(kāi)展各自領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性自建房安全檢查工作，及時(shí)對鄉鎮(街道)上報的.隱患初步排查結果進(jìn)行核查和安全檢查，核實(shí)并摸清底數，同時(shí)重點(diǎn)對結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、建設合法合規性進(jìn)行安全檢查，安全檢查應逐棟形成安全記錄，建立本行業(yè)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理臺賬。

　　(四)縣住房城鄉建委同步核查、抽查�？h住房城鄉建委應組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對初步排查結果進(jìn)行核查、抽查。

　　(五)安全鑒定。對在核查和安全檢查中發(fā)現存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，相關(guān)部門(mén)應會(huì )同鄉鎮(街道)向房屋產(chǎn)權人或使用人下達隱患通知書(shū)，并告知和督促房屋產(chǎn)權人或使用人立即開(kāi)展房屋安全性鑒定，進(jìn)一步確定房屋安全性。

　　(六)隱患處置整治。各鄉鎮(街道)要督促房屋產(chǎn)權人或使用人嚴格落實(shí)安全責任，按照先急后緩、先大后小、先處置后整治的要求，實(shí)施分類(lèi)隱患處置和整治。

　　(七)縣級督導。工作領(lǐng)導小組組建督導工作組，采用“四不兩直”方式，督導鄉鎮(街道)“百日行動(dòng)”各項工作，確保隱患排查整治工作做實(shí)落地。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 15

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，落實(shí)屬地責任，堅持遠近結合、標本兼治，嚴控增量、消化存量，全面實(shí)施全鎮居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，依法依規、科學(xué)精準、及時(shí)有效消除居民自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查隱患

　　1、整治范圍和內容。本行政區域范圍內所有的經(jīng)營(yíng)性居民自建房，不漏一戶(hù)、不錯一棟，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋安全“四性”,即：建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）。

　　2、整治要求。建立產(chǎn)權人（使用人）自查、村（居）普查、鎮級排查、縣級復查的排查工作機制。

　　第一步：在自查中，產(chǎn)權人（使用人）應主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，并配合填報人員及時(shí)準確填報信息。

　　第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權人（使用人）、村（居）人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實(shí)填報信息、核實(shí)信息、拍照并上傳信息系統。

　　第三步：在排查中，各村（居委會(huì )）應組織人員逐戶(hù)排查，對重點(diǎn)地區排查做到不漏一戶(hù)一棟。

　　各村（居委會(huì )）要積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，提高排查工作和信息質(zhì)量。鎮自然資源與生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心依托省房屋建筑和市政設施普查信息系統，建立居民自建房安全專(zhuān)項整治數據庫、隱患庫、整治庫，強化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核準、補錄和修正相關(guān)信息。

　　3、評估和鑒定。產(chǎn)權人（使用人）必須主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，屬經(jīng)營(yíng)性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告；鎮級負責完成信息復核和安全隱患初步判定；報縣住建局評估或鑒定，并將評估或鑒定結論作為開(kāi)展整治的依據。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。經(jīng)評估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應的`安全防范防護措施。

　�。ǘ�）徹底整治隱患

　　1.建立整治臺賬。

　　鎮村兩級應根據排查情況，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　2.分類(lèi)整治。

　　按照“一戶(hù)一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開(kāi)展。在8月31日之前，實(shí)施完成經(jīng)營(yíng)性居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，具體安排如下：

　　對經(jīng)營(yíng)性居民自建房凡屬于以下四類(lèi)情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類(lèi)處置：

　　一是對手續不齊全且屬于違 法建設的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；

　　二是對不符合經(jīng)營(yíng)性安全要求的“必�！�，在完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營(yíng)；

　　三是對合法合規但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；

　　四是對有重大安全隱患且屬于違法建設的“必拆”。

　　3.消防安全性整治。

　�。�1）室外消防栓（每個(gè)三層及以上的樓層周邊150m內必須要有室外消防栓）；

　�。�2）滅火器（住宅以外所有場(chǎng)所，必須要有50平方米以?xún)戎辽僭O立1個(gè)）；

　�。�3）防盜窗（要有1.0x0.8m的逃生口），否則有影響滅火救援隱患；

　�。�4）疏散通道（四層及以上樓層都要有兩個(gè)疏散通道，樓上住宅部分人員不得通過(guò)一層門(mén)面出入）；

　�。�5）只有一個(gè)安全出口的門(mén)必須為平開(kāi)門(mén)，安裝卷簾門(mén)的有影響滅火救援隱患；

　�。�6）電動(dòng)車(chē)不應在室內停放、充電；

　�。�7）消防分隔不到位；如一樓有經(jīng)營(yíng)，又有住人的（包括簡(jiǎn)易休息間）用木板隔開(kāi)的；

　�。�8）做餐飲的.場(chǎng)所，放煤氣罐的地方應跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的磚墻隔開(kāi)；

　�。�9）每個(gè)鎮的網(wǎng)吧ktv等歌舞娛樂(lè )放映場(chǎng)所請重點(diǎn)檢查。這些人員密集場(chǎng)所消防是重點(diǎn)，必須要有火宅報警裝置；

　�。�10）七層及以上的自建房下面為門(mén)面，上面住宅的，樓道應有室內消火栓；

　�。�11）兩棟樓挨在一起的，相鄰的墻有窗的，要保證兩棟樓間距大于6m。

　　4.改擴建整治

　�。�1）擅自加層（含增設夾層）；

　�。�2）擅自增設隔墻；

　�。�3）擅自在屋面增設輕鋼結構、玻璃屋等；

　�。�4）擅自將原居住的自建房改變?yōu)槿藛T聚集使用的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；

　�。�5）擅自改變用途后危及安全的；

　　以上5種情形對有重大安全隱患且屬于違法建設的“必拆”。

　�。ㄈ�）強化安全管理

　　1.嚴格控制增量風(fēng)險。新建居民自建房必須嚴格依法依規辦理規劃、用地、建設等相關(guān)手續，其中三層以上（含三層）、建筑面積300平方米以上、投資30萬(wàn)元以上的居民自建房以及安置區內房屋要納入基本建設程序管理。

　　2.加強日常巡查。各村要落實(shí)屬地責任，充分發(fā)揮支、村“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問(wèn)題發(fā)現機制。

　　3.加大違法行為查處力度。堅持“誰(shuí)排查誰(shuí)負責、誰(shuí)鑒定誰(shuí)負責、誰(shuí)整治誰(shuí)負責”原則，綜合執法大隊要嚴格依法查處居民自建房違規審批、違法建設、違規經(jīng)營(yíng)等行為，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。自然資源所負責依法查處違法違規審批用地、規劃以及違法建設行為；農業(yè)辦配合有關(guān)部門(mén)負責依法查處集鎮規劃區范圍外違法違規審批農村宅基地的行為；市監所負責依法查處居民自建房登記注冊的違法行為；消防救援隊負責查處居民自建房違反消防安全規定的行為；其他部門(mén)按照相應職責加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構建聯(lián)合執法和聯(lián)合懲戒工作機制。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制

　　1.強化制度建設。加快推動(dòng)居民自建房安全管理工作，完善相關(guān)規章制度。研究建立居民自建房建設規劃、用地、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、使用、改擴建、拆除等全過(guò)程管理制度。

　　2.強化統籌協(xié)作管理。注重統籌兼顧，居民自建房排查整治工作要與集鎮規劃、村莊規劃、“兩違”清查、消防專(zhuān)項整治等有機結合。

　　3.強化常態(tài)長(cháng)效監管。堅持“誰(shuí)審批誰(shuí)監管，管合法必須管非法”原則，強化常態(tài)化監管。嚴格經(jīng)營(yíng)性居民自建房的準入標準，經(jīng)營(yíng)性居民自建房必須具有合法的土地、規劃、建設、竣工驗收等手續，產(chǎn)權人（使用人）必須提供房屋安全鑒定報告，嚴格落實(shí)公眾聚集場(chǎng)所投入使用和營(yíng)業(yè)前申請消防安全檢查的規定。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)各方責任。堅持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則。突出主體責任，產(chǎn)權人（使用人）是房屋安全第一責任主體，要定期開(kāi)展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究責任。壓實(shí)屬地責任，村（居）委會(huì )要認真落實(shí)屬地管理責任，明確責任，積極履職盡責，加強工作指導。

　�。ǘ�）加強安全維穩。要依法依規推進(jìn)排查整治工作，不得簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。要嚴格落實(shí)安全管控措施，切實(shí)防范排查整治過(guò)程中可能發(fā)生次生災害的風(fēng)險隱患。要強化宣傳引導，積極回應群眾利益訴求，耐心細致做好群眾工作，營(yíng)造支持參與居民自建房專(zhuān)項整治的良好氛圍，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 16

　　為深入貫徹落實(shí)福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》（閩政辦發(fā)明電〔20xx〕15號）精神，做好《全省市場(chǎng)監管系統配合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》落實(shí)，根據廈門(mén)市人民政府辦公廳印發(fā)的《自建房及房屋安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》（廈府辦發(fā)明電〔20xx〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）工作部署，現就開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治工作制定本方案。

　　一、工作目標

　　踐行“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，根據省政府、市政府的統一部署，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，立足市場(chǎng)監管“指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作”職責，全力配合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治，力爭于20xx年6月底前基本完成自建房涉及的許可證照復查工作，配合做好海滄區自建房及房屋安全整治包片督導工作。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊y籌協(xié)調，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治工作落實(shí)。

　　一是強化統籌協(xié)調，建立市自建房經(jīng)營(yíng)安全性整治工作專(zhuān)班及市場(chǎng)監管系統專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，明確工作機制，制定實(shí)施方案。

　　二是將住建部門(mén)排查發(fā)現并抄告至市場(chǎng)監管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性自建房標準地址信息，以及梳理出的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等信息，抄告相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)。

　　三是及時(shí)匯總、報送各階段工作進(jìn)展情況和《復查情況統計表》。（牽頭部門(mén)：注冊審批處，配合部門(mén)：各區局、信用監管處、食品流通處、認證檢測處、科信處）

　�。ǘ�）指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和包括食品經(jīng)營(yíng)許可證在內市場(chǎng)監管領(lǐng)域各類(lèi)許可證的.復查工作。對住建部門(mén)排查發(fā)現并抄告至市場(chǎng)監管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性自建房標準地址信息，依法開(kāi)展復查工作，并填寫(xiě)《復查情況表》。

　　1.指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）復查工作。復查市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題，發(fā)現住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際地址不符的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。（牽頭部門(mén)：信用監管處，配合部門(mén)：各區局）

　　2.指導自建房涉及的食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作。按照市場(chǎng)監管總局相關(guān)要求，復查在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審核過(guò)程中，是否嚴格落實(shí)“先照后證”要求，申請人在申請食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)是否已先行取得營(yíng)業(yè)執照等合法主體資質(zhì);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否發(fā)生變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與載明事項是否一致，是否存在偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓許可證等行為，以及是否存在依法應當取得許可證而未取得等情況。對于發(fā)現利用自建房地址辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可存在違法違規行為的`，要及時(shí)依法依規予以查處。（牽頭部門(mén)：食品流通處，配合部門(mén)：食品生產(chǎn)處、餐飲處、執法協(xié)調處、執法支隊，各區局）

　　3.指導自建房涉及的其他經(jīng)營(yíng)許可證復查工作。對自建房涉及市場(chǎng)監管領(lǐng)域的其他經(jīng)營(yíng)許可證，參照“指導自建房涉及的食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作”要求依法開(kāi)展相關(guān)許可證復查工作。（責任單位：質(zhì)量監督處、藥化處、醫療器械處、特安處、計量處、認證檢測處依職責落實(shí)，各區局配合，由認證檢測處負責收集、匯總相關(guān)情況。）

　�。ㄈ�）存在安全隱患的自建房標準地址暫不登記為市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。將住建部門(mén)抄告至市場(chǎng)監管部門(mén)，存在重大結構安全隱患或鑒定為C、D級未經(jīng)整改且未取得房屋安全鑒定合格證明的自建房標準地址，暫不登記為市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），并按照市場(chǎng)監管總局、省市場(chǎng)監管局下一步工作部署，進(jìn)一步做好市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記工作。（牽頭部門(mén)：注冊審批處，配合部門(mén)：各區局、科信處、自貿區局、火炬處）

　�。ㄋ模┡浜祥_(kāi)展督導檢查。根據《實(shí)施方案》的分工，按照《廈門(mén)市自建房及房屋安全專(zhuān)項整治包片督導工作方案》要求，督查指導海滄區自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作。督導工作由注冊審批處牽頭負責任務(wù)布置，專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班成員單位派員參加，具體督導任務(wù)安排另行通知。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。要把自建房安全專(zhuān)項整治工作及百日攻堅行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，堅持一崗雙責、屬地負責。市局成立以分管局領(lǐng)導任組長(cháng)的專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，成員由注冊審批處、信用監管處、執法協(xié)調處、質(zhì)量監督處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、藥化處、醫療器械處、特安處、計量處、認證檢測處、科信處、執法支隊主要負責人組成，各成員單位指定1名同志為聯(lián)絡(luò )員，負責日常工作聯(lián)系。各區局參照市局模式明確責任，完善工作機制。

　�。ǘ�）強化屬地責任。各區市場(chǎng)監管局，特別是基層市場(chǎng)監管所，要在各區黨委和政府的統一領(lǐng)導下，結合市場(chǎng)監管職能職責，緊密配合住房、執法、資源規劃等部門(mén)，做好經(jīng)營(yíng)性自建房涉及營(yíng)業(yè)執照和市場(chǎng)監管部門(mén)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，建立銜接有序、運轉高效、行動(dòng)有力的工作機制。要全面建立復查工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　�。ㄈ�）強化部門(mén)協(xié)同。各級市場(chǎng)監管部門(mén)應加強與房屋整治辦的溝通、協(xié)調，應由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責牽頭處理的，尤其是對違規加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂(lè )、醫療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性自建房，應及時(shí)將住建部門(mén)抄告的經(jīng)營(yíng)性自建房標準地址信息，以及梳理出的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等信息，抄告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依照部門(mén)職責和省、市《實(shí)施方案》要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可證復查和其他相關(guān)工作，并將復查工作進(jìn)展情況及時(shí)報送房屋整治辦。

　�。ㄋ模�強化工作推進(jìn)。信用監管處、食品流通處、認證檢測處根據職責于20xx年7月起，于每月20日前向注冊審批處報送證照復查進(jìn)展情況及《復查情況統計表》；于8月25日前向注冊審批處報送“百日行動(dòng)”評估報告及《復查情況統計表》。針對住建部門(mén)抄告存在重大結構安全隱患或鑒定為C、D級未經(jīng)整改且未取得房屋安全鑒定合格證明的經(jīng)營(yíng)性自建房，加快復查進(jìn)度；復查工作按照我市經(jīng)營(yíng)性自建房排查推進(jìn)情況科學(xué)合理安排，也可視情結合日常監督檢查或“雙隨機、一公開(kāi)”抽查開(kāi)展復查，于20xx年6月底前基本完成自建房涉及的經(jīng)營(yíng)證照復查工作。

　　農村經(jīng)營(yíng)性自建房整治方案 17

　　為有效開(kāi)展好安順市經(jīng)營(yíng)性自建房“百日行動(dòng)”專(zhuān)項整治，明確工作推進(jìn)計劃，全面完成“百日行動(dòng)”工作目標任務(wù)，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　認真落實(shí)全國自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議部署，貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì )精神，堅持“人民至上、生命至上”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，更好統籌發(fā)展和安全，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維。緊盯自建房專(zhuān)項整治中“經(jīng)營(yíng)性自建房”這一重點(diǎn)集中攻堅，深入排查整治經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　二、工作目標

　　對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)要排查3層（含）以上、人員10人以上、結構形式復雜、加建改建擴建、住宅改門(mén)店、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房。根據風(fēng)險程度及時(shí)采取相應措施，對發(fā)現存在重大風(fēng)險隱患的全部采取管理措施或工程措施，及時(shí)化解風(fēng)險隱患，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展全面排查

　　1.重點(diǎn)區域：城鄉結合部、鄉鎮政府所在地、城中村、安置區、批發(fā)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫院周邊、開(kāi)發(fā)區、景區等人員密集區域用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住使用存在嚴重安全風(fēng)險隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房；

　　2.重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)：建設年限較長(cháng)、3層（含）以上、磚混結構、使用預制板、增加樓層、改變承重結構、超負荷使用、挖掘地下室、改變功能布局以及存在地質(zhì)災害隱患、消防安全隱患和屋頂違規鋼結構等的經(jīng)營(yíng)性自建房；

　　3.重點(diǎn)場(chǎng)所：餐飲飯店、賓館旅舍、民宿、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧、茶吧、浴室、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓機構、養老機構、康復機構、兒童福利、救助管理、辦公機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所；

　　4.重點(diǎn)排查整治內容：房屋結構安全、經(jīng)營(yíng)安全、消防安全、地質(zhì)安全、周邊安全及手續辦理情況。

　�。ǘ�）落實(shí)管控措施

　　對排查存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房要采取暫停營(yíng)業(yè)等方式落實(shí)管控措施，對存在嚴重安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應當立即依法清人、停用、封房，明確危險區域，設置警示標識，現場(chǎng)排險處置，確保不住人、不營(yíng)業(yè)、不使用。

　�。ㄈ�）同步組織鑒定

　　對初判存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，要督促指導房屋產(chǎn)權人（所有人、使用人）組織專(zhuān)業(yè)機構，對經(jīng)營(yíng)性自建房同步開(kāi)展房屋安全鑒定，精準查找隱患部位，針對性地提出整治措施。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)整改隱患

　　對存在風(fēng)險隱患的`重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房，要果斷采取措施，同步開(kāi)展整治，及時(shí)消除風(fēng)險隱患：

　　1.對排查初判存在坍塌風(fēng)險、重大火災風(fēng)險等嚴重安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應當立即落實(shí)管控措施，交由專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行房屋安全鑒定，根據鑒定結果和整改措施建議開(kāi)展隱患整治。

　　2.對排查發(fā)現未取得土地、規劃、建設等手續擅自建房，未按照許可規定建房，違規加層、改擴建、住宅改門(mén)店、改變承重結構裝修，擅自改變房屋用途，非法開(kāi)挖地下空間等行為的，移交相關(guān)主管部門(mén)處置。對存在嚴重安全隱患，危及公共安全的違法建設部分，依法組織拆除。

　　3.對排查發(fā)現存在違規經(jīng)營(yíng)行為的，移交相關(guān)主管部門(mén)處置。對違法建筑內的違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅決依法予以停業(yè)整頓。存在違法建設，違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)各級責任。嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實(shí)黨委、政府屬地管理責任。堅持市級統籌、縣（區）落實(shí)的原則，黨政主要負責同志為第一責任人，要親自部署推動(dòng)，分管負責同志要統籌協(xié)調推進(jìn)。各縣（區）要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強政策、資金、人員保障，推動(dòng)工作落實(shí)；市級各行業(yè)主管部門(mén)履行監督、指導責任，對“百日行動(dòng)”進(jìn)行全程督促指導，對排查發(fā)現的違法違規行為督促查處整改到位。房屋產(chǎn)權人（使用人、所有人）要履行房屋安全首要責任，自覺(jué)遵守房屋安全管理各項規定，對照清單按要求完成整治。

　�。ǘ�）強化督導檢查。市級成立督導調研組，每月對各縣（區）“百日行動(dòng)”落實(shí)情況開(kāi)展督查，對工作不落實(shí)、開(kāi)展不到位不規范的，及時(shí)督促整改糾正；對進(jìn)展緩慢、工作不力、推諉扯皮、造成不良影響的.嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄈ�）臺賬清單管理。各縣（區）要建立“百日行動(dòng)”工作臺賬，對排查發(fā)現的各類(lèi)風(fēng)險隱患，列出隱患清單、整治清單，明確整改措施和時(shí)限，督促房屋產(chǎn)權人（使用人）對照清單要求按期完成整治。

　�。ㄋ模┘訌娦畔�報送。各縣（區）要及時(shí)準確將排查信息按規定錄入全國自建房歸集管理平臺，及時(shí)總結工作中的做法經(jīng)驗和存在的困難、問(wèn)題報送市城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。各縣（區）要充分利用電視網(wǎng)絡(luò )等媒體，多渠道廣泛宣傳開(kāi)展“百日行動(dòng)”的重要意義，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，引導群眾不斷增強房屋安全意識，要向社會(huì )公開(kāi)投訴舉報電話(huà)，及時(shí)處理群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

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