關(guān)于文化稽查的報告
關(guān)于文化稽查的報告
大量媒體一直報道盜版音像制品十分猖獗，盜版圖書(shū)、艷情兇殺刊物，娛樂(lè )場(chǎng)所違規經(jīng)營(yíng)等嚴重擾亂了正常的文化市場(chǎng)，構成了對正規出版機構及經(jīng)營(yíng)者巨大的經(jīng)濟損失。
原因雖說(shuō)是多方面的，但文化稽查部門(mén)負有不可推卸的責任。文化稽查獨立行使著(zhù)行政法規賦予的權利，本應對文化市場(chǎng)進(jìn)行全方位的監管，提高執法效率，維護社會(huì )的公平正義，凈化社會(huì )環(huán)境，以便適應、符合社會(huì )主義精神文明建設的需要。
但種種現象表明，文化稽查部門(mén)的隊伍建設，管理還不到位，監管意識不強，造成了散松軟的漏洞，不法分子有機可趁。
應當說(shuō)，文化稽查隊伍基本上是過(guò)的硬的，為維護正常的文化市場(chǎng)作出了突出貢獻，打擊了一大批違法違規行為，繳獲銷(xiāo)毀了大批的盜版音像制品，圖書(shū)，取締了無(wú)證經(jīng)營(yíng)，違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。但應當看到，文化市場(chǎng)還很混亂，在某些地區，盜版音像制品，圖書(shū)還在明目張膽地銷(xiāo)賣(mài)，而文化稽查人員視而不見(jiàn)，不聞不問(wèn)，喪失了一個(gè)執法者應有的責任。
為什么文化市場(chǎng)得不到有效治理。
筆者以為有以下幾種原因。
一是機制不健全。文化稽查機構在某些地區還未建立，已建立的沒(méi)有配備專(zhuān)職人員，缺乏政令統一的管理，造成了上級文化部門(mén)與下級文化部門(mén)的脫節。二是責任不清。文化稽查的職責究竟是什么，范圍是什么，該怎樣行使權利至今在許多文化部門(mén)領(lǐng)導的頭腦中仍不十分清楚，故爾造成了執法中難以勝任的弊端。
三是意識不強。盜版音像制品，圖書(shū)，違法文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危害的是社會(huì )公共利益，直接導致侵害人的思想，靈魂的墮落，腐朽，但文化稽查人員還未意識到危害的嚴重性，所以在工作中缺乏主動(dòng)性，積極性，放松了對文化市場(chǎng)的監管力度。
四是打擊渠道不暢通。我國對文化市場(chǎng)的監管存在制度上的缺陷，工商、公安、城市管理也參與其中，甚至在執法中出現各部門(mén)意見(jiàn)不一，造成工作中的被動(dòng)。筆者以為，對文化市場(chǎng)的監管應以文化部門(mén)為主，其他部門(mén)為輔的原則辦事，文化部門(mén)應當牽好頭，當好組織者，統攬文化市場(chǎng)監管工作。經(jīng)常性地互通情況，信息共享。五是打擊力度不強。
一旦掌握證據，就應當將違規，違法者依照《行政許可法》有關(guān)規定，用好用足，不能吃了人家的嘴軟，拿了人家的手短，更不能包庇當事人，私放扣壓盜版音像制品，圖書(shū)，電子設備等器材。
文化稽查任重道遠。希望文化部門(mén)加強調研，研究制定出行之有效的文化市場(chǎng)監管措施，以便更好地服務(wù)于社會(huì )。
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