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農村養老問(wèn)題的調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的農村養老問(wèn)題的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇1
前言：社會(huì )實(shí)踐的參與者：一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題：通過(guò)調查與分析農村老年人的養老狀況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問(wèn)題，以讓老年人歡樂(lè )幸福地安享晚年。時(shí)間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個(gè)村子�，F將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)狀況告如下。
一、活動(dòng)內容
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目的：為了更深入地了解農村養老狀況，發(fā)覺(jué)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
�。ǘ┗顒�(dòng)預備：由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有許多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調查目標。我們須向村委會(huì )那里得知目前我們這個(gè)村子的全部老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽(tīng)到村干部在致力于農村養老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻。
�。ㄈ┗顒�(dòng)形式：
1、選取重點(diǎn)目標實(shí)地走訪(fǎng)；
2、詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農村養老實(shí)際狀況；
3、查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模┗顒�(dòng)過(guò)程：
1、從資料中了解相關(guān)狀況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜尋到了一些關(guān)于我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問(wèn)題。接著(zhù)，我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì )向他們了解農村養老狀況，同時(shí)查閱了許多資料，了解到了農村里一些特別老人目前的生活狀況。
2、實(shí)地了解狀況。接下來(lái)的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農村里有老年人居住的家里，認真詢(xún)問(wèn)他們當前的生活狀況，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
3、記錄數據。我們把一些數據記錄下來(lái)，之后再總結爭論農村養老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最終我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)向當地的村委會(huì )提出。
二、調查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調查資料分為三部分。
�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜尋到的資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源，我們了解到如今政府在農村養老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再到20xx年開(kāi)頭，新型農村養老保險試點(diǎn)開(kāi)頭逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主要內容是：堅持“�；�、廣掩蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬(wàn)，占農業(yè)人口的10%以上，根據國際社會(huì )通行的標準，我國農村已成為老齡化社會(huì )。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富有受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì )那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發(fā)覺(jué)農村養老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶(hù)口的人都會(huì )享有醫療保險的福利，惋惜的是，資金上報比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪(fǎng)所取得的資料。我們走訪(fǎng)了許多位老人，還特地為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)覺(jué)有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì )有些消極，他們不情愿麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔憂(yōu)，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調查結果
�。ㄒ唬┺r村逐步呈現老齡化，農村養老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，許多老人的看病難得問(wèn)題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的農村養老問(wèn)題也接踵而來(lái)。
�。ǘ┱�、子女在農村養老問(wèn)題中的表現
1、執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過(guò)程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2、實(shí)行農村社會(huì )救濟。通過(guò)網(wǎng)上資料，我了解到許多經(jīng)濟發(fā)達省市如X市、X省、X省等已經(jīng)全面實(shí)行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì )獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì )有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠遠不夠他們的消費，但是至少表明白政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。
3、雖然金錢(qián)可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應被關(guān)心。調查走訪(fǎng)中發(fā)覺(jué)一般子女都會(huì )定期或者不定期地給父母錢(qián)財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依舊堅持在田間勞碌，靠自己的能力賺錢(qián)。大多數的.老年人生活簡(jiǎn)樸，開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊談天，看看電視，基本上沒(méi)有什么消遣活動(dòng)。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)潔地認為物質(zhì)上的滿(mǎn)意就可以讓老年人過(guò)的很好，其實(shí)不然，在調查中，我們發(fā)覺(jué)，他們最大的愿望還是期望自己的子女能夠經(jīng)�；貋�(lái)看看他們。
四、經(jīng)驗體會(huì )
�。ㄒ唬┪覀冊谶x擇做調查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開(kāi)頭考慮，即取材有針對性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著(zhù)手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì )到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
�。ǘ胺彩骂A則立，不預則廢”，這句話(huà)說(shuō)明我們在做一件事情前要有充分的預備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了預備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的狀況，找到了我們村里的關(guān)于農村養老問(wèn)題的資料。
�。ㄈ┪矣X(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì )存在種種問(wèn)題，因此要加強從上級到下級的執行能力，真正把福利和好處帶給農夫。
五、理性思索
�。ㄒ唬┪覈r村社會(huì )保障機制建設存在一些主要問(wèn)題。
1、農村社會(huì )保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關(guān)的《社會(huì )保障法》依舊未制定出臺，可見(jiàn)這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來(lái)了困難，因此導致農夫對社會(huì )保障的熟悉不足，對受益缺乏信任感。
2、社會(huì )養老保障制度掩蓋范圍小，但這是民生問(wèn)題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農夫可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農夫每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián)，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
3、農村養老資金運行低效，農夫信念下降。如今的體制下，有誰(shuí)能確保證國家財政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我唯恐沒(méi)有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過(guò)程中，一些資金挪用貪污的現象間或會(huì )存在，這值得我們嚴肅端詳與處理，政府人員必需要抱著(zhù)對人民負責的態(tài)度，一直秉持著(zhù)公正廉潔的原則。
六、問(wèn)題與建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會(huì )養老必需得到全社會(huì )的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應當通過(guò)社會(huì )多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農村老人帶來(lái)保障機制的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內心世界。每個(gè)人都會(huì )變老，每一位老人都期盼擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯�。
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì )保障力度，期望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次期望他們工作更具人性化，在分發(fā)養老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊談天。平�？梢韵敕皆O法得組織一些消遣活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也期望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著(zhù)想。全社會(huì )全部行動(dòng)起來(lái)，農村養老問(wèn)題才會(huì )得以解決。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇2
摘要：
農村人口的養老問(wèn)題日益突出，如何解決好廣大農村人口的養老問(wèn)題已成為事關(guān)和諧社會(huì )構建以及社會(huì )主義新農村建設的大事。與城市相比，我國農村絕大部分地區尚未建立社會(huì )養老保險制度，即使是農村新型醫療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農村養老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農村養老所面臨的困境,探討現階段農村養老的可行路徑,是理論和現實(shí)都亟需解決的問(wèn)題。為此我們我們在崇陽(yáng)縣路口鎮進(jìn)行了一次養老情況調查。
關(guān)鍵字：養老方式;社會(huì )養老保險政策;崇陽(yáng)縣路口鎮;家庭養老
一、調查背景
(一)社會(huì )背景
我國是一個(gè)農業(yè)大國，70%的人口生活在農村�！叭r”問(wèn)題一直是國家關(guān)注的問(wèn)題，社會(huì )主義新農村建設也是國家重點(diǎn)建設項目，農民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì )的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟狀況、文化素養等方面的限制，農村老年人更是社會(huì )的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農民能夠老有所養、老有所樂(lè ),已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農村養老問(wèn)題，不僅是關(guān)系著(zhù)尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設，而且更關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。
(二)宏觀(guān)政策背景
從新型農村養老保險政策提出，到xxxx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再至xxxx年開(kāi)始，新型農村養老保險由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。
根據黨的會(huì )議和十八屆三中全會(huì )精神，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新型農村養老保險順利開(kāi)展的指示精神，各試點(diǎn)縣市在研究各自具體情況的基礎上，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系的要求，
逐步解決農村居民老有所養問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，深入開(kāi)展了新型農村養老保險工作。
新型農村養老保險政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、改善民生的重要舉措，是全面建設小康社會(huì )的理論的偉大落實(shí)，是持續多年的惠農政策的又一亮點(diǎn)，是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措。它的主要內容是：堅持“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，從農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應并且實(shí)行政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。
xxxx年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》,標志著(zhù)全國新農保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴大試點(diǎn),xxxx年之前基本實(shí)現農村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農村居民老有所養問(wèn)題,從而建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。
在新的社會(huì )轉型期，“養兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂(yōu)。而“新農�！敝贫仁恰氨Ｃ裆�、保增長(cháng)、保穩定”的重要舉措，對解決農村老年人口養老問(wèn)題有著(zhù)重大意義。
(三)當地實(shí)況
截止xxxx年底，崇陽(yáng)縣有60歲以上的老人56361人，約占總人口的14%;其中70歲以上的老人32374人，80歲以上的老人23969人，100歲以上的18人。據聯(lián)合國的統計標準，在一個(gè)國家或地區內，60歲以上人口占總人口的10%或65歲以上的人口占總人口的7%，即稱(chēng)這個(gè)國家或地區進(jìn)入了人口老齡化社會(huì )。顯然，崇陽(yáng)縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，因此養老問(wèn)題顯得尤為重要和緊迫。而社會(huì )養老保險政策的實(shí)施對解決老年人口養老問(wèn)題有著(zhù)重大意義。通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調研的主題
二、調研內容
(一)調研準備
通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調研的主題“農村養老情況的調查”，查看了相關(guān)文獻并且閱覽了網(wǎng)上的部分團隊的相關(guān)報告確定了這次調研所用的調研問(wèn)卷。最后，準備了一些到當地與居民談話(huà)時(shí)的問(wèn)題、注意事項。
(二)調研階段
調查時(shí)間：xxxx年7月
調查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮
調查對象：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮居民
調查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜
調查方式：文獻調研法、問(wèn)卷調研法、訪(fǎng)談法
調查目的：調研新型農村養老保險政策的實(shí)施狀況發(fā)現其中的問(wèn)題和不足，提出我們的建議和意見(jiàn)，同時(shí)推廣和宣揚新型農村養老保險政策推行模式。
此活動(dòng)開(kāi)展期間，我們主要是以問(wèn)卷調查和訪(fǎng)問(wèn)的方式，著(zhù)重了解當地的養老保險政策的實(shí)施現狀，如果實(shí)行是否愿意購買(mǎi)養老保險，對現今養老保險政策的評價(jià)和期望來(lái)了解居民對養老保險政策的基本認識以及居民們對養老的打算與計劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養老保險政策的相關(guān)的制度。
(三)結果分析
1.養老的現狀分析
目前我國農村養老保障主要還依賴(lài)家庭養老,家庭養老占92%,社會(huì )化養老的實(shí)行很有限。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善,
這種養老保障格局將受到嚴峻挑戰。
所謂家庭養老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員的養老方式。家庭養老實(shí)際上是以終身積累為基礎,在家庭內部進(jìn)行代際交換的反哺式養老。目前農村家庭養老有以下特點(diǎn):
(1)絕大多數老年人依托家庭養老;
(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
(3)分而不離的家庭居多。
就現階段中國農村養老的實(shí)踐結果來(lái)看,家庭養老已被證明是切實(shí)可行的養老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿(mǎn)足老年人安享天倫之樂(lè )的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會(huì )所要承擔的養老社會(huì )壓力。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養老已受到不同程度的威脅;另一方面,農村人口出生率明顯下降,家庭的規模趨向小型化、核心化,這使家庭養老的負擔加重,再加上農民收入水平較低,致使部分年輕人可能無(wú)力承擔或不愿承擔養老重任�？傊�,傳統意義上的家庭養老功能呈現日漸削弱的趨勢,這就要求社會(huì )化養老的普及和加強。
2.存在的問(wèn)題
(1)村民對于養老保險概念相當模糊，甚至不清不楚
養老保險是社會(huì )保障制度的重要組成部分，是社會(huì )保險五大險種中最重要的險種之一。然而調查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及“您是否有辦理養老保險?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養老保險。有的以為農村醫療保險就是養老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒(méi)有落實(shí)養老保險政策。這幾個(gè)月開(kāi)始，鎮政府才先為年過(guò)六十的老人辦理了養老保險證，而其中大多數的老人對前來(lái)為他們照登記照的'事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢(qián)。由此可見(jiàn)，當地居民對于養老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。
分析原因，主要還是農村社會(huì )養老保險的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數量最多的老年人口，其中百分之七十五在農村，據統計，未納入社會(huì )保障的農村人口還很多，建立社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )的鄉鎮xxxx年僅占全國鄉鎮總數的百分之四十一。而現在農村的老人其文化水平也并不高，多數是小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒(méi)有專(zhuān)人的講解，使得他們對農村養老保險的事知之甚少。大大的減少他們應有的福利。
所謂養老保險(或養老保險制度)是國家和社會(huì )根據一定的法律和法規，為解決勞動(dòng)者在達到國家規定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì )保險制度。
(2)村民對農村養老保險政策實(shí)行工程不信任
但當我們試圖使村民了解何謂農村養老保險時(shí)，他們中的大多數人則表示如果有養老保險，他們也不愿意購買(mǎi)。有的人是認為自己無(wú)法負擔參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養或者自己勞動(dòng)養活自己，而更多是的對這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔心自己交了錢(qián)到時(shí)候自己反而拿不到一分錢(qián)養老。
從中可以看出這樣一項十分惠民的政策，村民并不十分給面子。這也主要還是率先實(shí)現該政策的地方在資金籌集和基金的管理方面存在的問(wèn)題讓村民感到害怕。農村養老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì )發(fā)展、生活水平提高等諸多因素，今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)，現在交納的數額很少的養老保險金，就會(huì )出現養不了老，保不了險的情況。而有些地方籌集的養老保險金不能專(zhuān)款專(zhuān)用，少數地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險，損害被保險人的利益�；鸬墓芾砑墑e太低，不能使基金有效地保值增值。這也不禁讓人要想，連那一筆錢(qián)都沒(méi)有辦法保住，又哪里有錢(qián)來(lái)養老呢?
我們在查閱資料時(shí)還發(fā)現，關(guān)于此類(lèi)問(wèn)題，國家并沒(méi)有具體的獨立的法律規范，關(guān)于農村社會(huì )養老保險的推行，只有xxxx年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案(試行)》。國家沒(méi)有根據經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展及時(shí)地對法律做出調整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。
(3)四十歲左右的村民對自己的養老并沒(méi)有規劃
我們在調查過(guò)程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢(xún)問(wèn)了他們有關(guān)養老的看法，但當提到對自己養老的看法時(shí)，他們基本都表示沒(méi)有什么規劃，或者直接說(shuō)讓子女養。反觀(guān)城市地區，各種商業(yè)保險相當活躍。有些養老保險甚至專(zhuān)門(mén)針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買(mǎi)養老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養老方面村民還沒(méi)有很強的意識，對自己的未來(lái)也不能做到眼光長(cháng)遠。
3.原因分析
(1)資金來(lái)源不盡合理，未體現全社會(huì )責任
資金是推進(jìn)農村社會(huì )保障體系建設的核心問(wèn)題。民政部xx92年印發(fā)的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》明文規定，在保險基金的籌集上，“堅持以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規定使國家和集體所體現的社會(huì )責任過(guò)小。我國政府用于社會(huì )保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會(huì )保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮職工。由于長(cháng)期以來(lái)國家對農村投入過(guò)低，農村社會(huì )保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統農村的集體補助和投入。但改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區的財政能力和集體經(jīng)濟實(shí)力有限，已無(wú)力承擔當地農民的社會(huì )保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟負擔的農村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶(hù)”供養變?yōu)檗r民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來(lái)既不利于增加統籌金額，也不利于標準統一。此外，農民個(gè)人的養老和醫療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費。這樣的社會(huì )保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農民參加養老、醫療等保障項目的積極性，加大了農村社會(huì )保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障
社會(huì )保障制度需要有力的法律法規來(lái)支撐。從目前我國農村社會(huì )保障立法的狀況來(lái)看，一個(gè)突出的表現是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無(wú)序。我國政府自xxxx年開(kāi)始設立勞動(dòng)和社會(huì )保障部，但迄今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)涉及農村社會(huì )保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規范社會(huì )保障制度的法規。雖然我國過(guò)去在農村社會(huì )保障工作方面形成了一些法規、條例和規章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒(méi)有形成有機的法規體系，而且地區不同，內容亦有所不同。由于農村社會(huì )保障尚未立法，更沒(méi)有形成法律體系，使得目前農村社會(huì )保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。
(3)全社會(huì )老齡意識不太強，社會(huì )支持力度不夠
有些地方和單位對人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒(méi)有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大�；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì )的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機，由于受利益驅使，在路上見(jiàn)到老年人搭車(chē)，不愿意�？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖�，使老年人的合法權益受到侵害。同時(shí)，隨著(zhù)人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護理、照料的問(wèn)題越來(lái)越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問(wèn)題也十分突出�？粘怖先送话l(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當前社會(huì )保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì )問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì )穩定，對縣政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農村老年人享受社會(huì )公共服務(wù)相對較少
一是鄉鎮老年福利服務(wù)設施數量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉鎮除了只能滿(mǎn)足“五保戶(hù)”需要的福利院外，面向其他農村老年人的養老機構幾乎沒(méi)有，農村老年人能享受到的各種養老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養老服務(wù)欠缺。社區養老服務(wù)設施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩定，能夠提供的服務(wù)項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會(huì )服務(wù)更是嚴重缺乏。
(5)農村養老保險制度存在弊端
首先，農村養老保險統籌級別低。農村養老保險基金實(shí)行縣級統籌，這使得養老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì )養老保險的人數。如農民工群體，長(cháng)年在外使得他們不能在戶(hù)口所在地參加養老保險�，F有的這種農村養老保險制度忽視了地區差異和個(gè)體差異，脫離了現實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國農村社會(huì )養老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會(huì )養老保險金的籌集方式是以個(gè)人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農業(yè)稅改革后，農村集體經(jīng)濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養老金很難兌現。而政府那部分養老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現實(shí)意義。
(6)農民收入不穩定且增長(cháng)緩慢導致養老資金短缺
由于我國長(cháng)期實(shí)行農業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔子女教育和人情往來(lái)的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟剩余作為養老資金。
三、提出建議及對策
(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農民切實(shí)感受新農保的惠民之處
在政策進(jìn)行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農民群眾自覺(jué)認識自己的權力和義務(wù)，了解黨在農村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺(jué)自愿繳費。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺(jué)悟水平。
其次，加大農村教育力度，增強農戶(hù)接受新知識、理解新政策的能力。通過(guò)調查分析，家庭受教育程度越高，參加新農保的意愿越強烈。
(二)提高農民收入，加強養老支持力度
提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動(dòng)力，社會(huì )和政府要真正為農村剩余勞動(dòng)力提供穩定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農村教育，提高農民素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以擴大農民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農村養老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來(lái)源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償的流轉起來(lái)，使農民獲得相應的收入。
(三)完善農村社會(huì )養老保障制度
首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實(shí)行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線(xiàn)標準，使生活水平低于保障線(xiàn)的農村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農村養老保險法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區試行的農村養老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應當及時(shí)將可行有效的保險制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補充或完善，使農村養老保險走上法制化軌道。由于城鄉社會(huì )養老保障制度在養老保障需求、基本原則、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國的農村社會(huì )養老保障應當根據不同經(jīng)濟發(fā)展水平制定不同的政策。
(四)完善相關(guān)經(jīng)辦機構設施,規范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
要不斷完善新型農村養老保險網(wǎng)絡(luò )系統，所有信息實(shí)行公開(kāi)透明化。對養老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農民都有真實(shí)的參保信息。保障養老金能及時(shí)發(fā)放，養老金賬戶(hù)安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機構應在人口集中的地方設置下級經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農政策做實(shí)到位。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇3
隨著(zhù)我國人口老齡化現象的不斷加劇，實(shí)現“老有所養”，成為當前及今后迫切需要解決的社會(huì )問(wèn)題。當前，從石哈河地區放眼至全旗、全市乃至全國，養老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此，石哈河鎮人大主席團在鎮黨委的領(lǐng)導和支持下，組織部分人大代表，通過(guò)深入村組入戶(hù)走訪(fǎng)、到互助院和養老院調研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎上，以老年人多元的養老需求為導向，圍繞解決石哈河養老服務(wù)體系建設目標，分析目前農村養老現狀、存在的問(wèn)題及解決對策建議，形成如下調研報告。
一、石哈河地區養老現狀
石哈河鎮位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區，鎮域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶(hù)籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮以農牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現狀。多數老人在村居家養老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養老院養老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來(lái)，鎮黨委、政府立足實(shí)際，以美麗鄉村建設為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉鎮政府等閑置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的中心村建設幸福養老互助院2處，其中格日楚魯幸福養老互助院由原石哈河鎮小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設規模100戶(hù)；白音廠(chǎng)汗幸福養老互助院在原楚魯圖鄉政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規模52戶(hù)。目前，幸福養老互助院已經(jīng)住滿(mǎn)，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮所在地集中自助養老的模式，許多生活在農村的老人也渴望能入住。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐蠖鄶诞數乩先肃l愁情結較重，不愿離開(kāi)生養他們的故土。許多當地的老人，一輩子在石哈河農耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿(mǎn)了依戀，即便現在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養老體制，他們也更愿意留在當地安享晚年。
�。ǘ┊數仞B老體系建設較為落后。石哈河地區貧困人口居多，醫療條件較為落后，除了互助院以外，其他養老機構建設幾乎為零，當地農村人口的自我養老能力隨著(zhù)年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
�。ㄈ┘彝ヰB老功能逐漸弱化。石哈河地區青壯年勞動(dòng)力流出現象嚴重，留守在當地的多為空巢老人，生活缺少依靠。隨著(zhù)精準扶貧工作的開(kāi)展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當地的孤寡老人，甚至部分老人反映幫扶責任人比子女都管用，這也在側面印證了當前許多農村青年倫理思想道德觀(guān)念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養義務(wù)的客觀(guān)事實(shí)。
�。ㄋ模┗ブB老模式存在管理、服務(wù)不規范的問(wèn)題。我鎮農村幸�；ブ旱馁Y金基本上來(lái)源于自治區、市項目資助金，因無(wú)社會(huì )資本介入，導致互助院管理服務(wù)責任主體不明確，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導，在日常運營(yíng)、管理服務(wù)、醫養結合等方面，存在很多漏洞和隱患。
三、對策建議
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤金B老體系建設規劃。由各村委負責對本村常住老年人口的`身體健康狀況、子女外出情況等方面的內容進(jìn)行細致摸底，并匯總造冊，從而進(jìn)一步明確我鎮需建設養老院和互助院等養老機構的具體規模，并制定我鎮養老機構建設中長(cháng)期規劃。
�。ǘ┏掷m加強社會(huì )保障體系建設。政府部門(mén)要妥善做好新農保制度與被征地農民社會(huì )保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導向推動(dòng)農村養老保障體系建設。
�。ㄈ┩七M(jìn)養老機構落地生根。繼續推進(jìn)幸�；ブ旱囊幏痘芾砗徒ㄔO，并結合山旱區立地實(shí)際，鼓勵、引導社會(huì )資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設規范化的養老機構、實(shí)現在微利基礎上逐步探索建立養老產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式、鼓勵更多的返鄉青年投入養老服務(wù)創(chuàng )業(yè)隊伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿(mǎn)足。
�。ㄋ模┍Ｕ橡B老服務(wù)機構市場(chǎng)化運營(yíng)�？紤]到該鎮常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級部門(mén)配套相應的土地流轉、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補償，并出臺相應的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇4
一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問(wèn)題
目前全區參加“農村牧區社會(huì )養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬(wàn)人，還不到全區農牧業(yè)人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著(zhù)城鎮工業(yè)化進(jìn)程的加快，農村牧區富余勞動(dòng)力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會(huì )養老保障制度不能更好的適應當前農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
�。ㄒ唬┘彝ヰB老功能日漸弱化，農村老年人賴(lài)以養老的主要模式受到挑戰
一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至20xx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6、2%，預計到20xx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著(zhù)計劃生育政策的實(shí)施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計20xx年農村牧區家庭戶(hù)均人口下降為3、72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經(jīng)濟供養，另一方面是與父母分開(kāi)居住，越來(lái)越多的老年人獨自生活。
三是土地養老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒(méi)有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的.保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴(lài)土地實(shí)現養老保障。
四是農村牧區勞動(dòng)力流動(dòng)的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀(guān)念。
�。ǘ┺r村社會(huì )養老保險制度發(fā)展滯后，不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要
一是農村牧區社會(huì )養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持�！钡窃趯�(shí)際操作中，由于欠發(fā)達地區的經(jīng)濟基礎薄弱，根本無(wú)法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會(huì )養老保險實(shí)際上是一種強制性?xún)π詈凸膭钚詢(xún)π�。既未體現“社會(huì )保險”，也未體現“社會(huì )共濟”，名不符實(shí)的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。
二是保障水平低。民政部門(mén)實(shí)施的《基本方案》考慮到農村牧區發(fā)展條件的差異，規定了農民交納保險費時(shí)，可以根據自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費。但是由于農村牧區經(jīng)濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會(huì )養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時(shí)都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會(huì )保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒(méi)有健全機構，行政村也沒(méi)有設立代辦員，專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現了個(gè)別違規操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費短缺，工作開(kāi)展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來(lái)彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門(mén)就是依靠這筆費用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中，很多地區的同級財政從未劃撥過(guò)農保工作的專(zhuān)項經(jīng)費，致使工作開(kāi)展的難度加大。
另外，隨著(zhù)我區工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進(jìn)城務(wù)工，失地農牧民和進(jìn)城務(wù)工農牧民的養老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會(huì )保障缺位，其中相當多的人成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì )保障”的“三無(wú)”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會(huì )穩定。失地農牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴重的社會(huì )問(wèn)題，各級政府和社會(huì )各界應給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議
1、提高對農村牧區養老問(wèn)題和完善農村社會(huì )保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會(huì )應當對農村養老問(wèn)題有一個(gè)正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一戶(hù)自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來(lái)將老年社會(huì )保障視為城鎮居民的專(zhuān)利，這不符合社會(huì )保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設小康社會(huì )重點(diǎn)在農村和農民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機，萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。
2、鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產(chǎn)生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會(huì )養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會(huì )主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會(huì )如何發(fā)展，也無(wú)法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會(huì )被社會(huì )養老完全代替。在目前我們應積極培養、發(fā)展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀(guān)，鼓勵和支持簽定養老協(xié)議書(shū)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。
長(cháng)期以來(lái)，我國農村社會(huì )保障始終處于中國社會(huì )保障體系的邊緣，農牧民游離于社會(huì )的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來(lái)承擔。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進(jìn)程的加快，農牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會(huì )保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會(huì )保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會(huì )保障制度是全面建設小康社會(huì )的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問(wèn)題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇5
隨著(zhù)我國人口老齡化現象的不斷加劇，實(shí)現“老有所養”，成為當前及今后迫切需要解決的社會(huì )問(wèn)題。當前，從石哈河地區放眼至全旗、全市乃至全國，養老服務(wù)仍舊存在許多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此，石哈河鎮人大主席團在鎮黨委的領(lǐng)導和支持下，組織部分人大代表，通過(guò)深入村組入戶(hù)走訪(fǎng)、到互助院和養老院調研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎上，以老年人多元的養老需求為導向，圍繞解決石哈河養老服務(wù)體系建設目標，分析目前農村養老現狀、存在的問(wèn)題及解決對策建議，形成如下調研報告。
一、石哈河地區養老現狀
石哈河鎮位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區，鎮域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶(hù)籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮以農牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現狀。多數老人在村居家養老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養老院養老，還有一部分老人伴同子女在周邊旗縣生活。20xx以來(lái)，鎮黨委、政府立足實(shí)際，以秀麗鄉村建設為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉鎮政府等閑置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的中心村建設幸福養老互助院2處，其中格日楚魯幸福養老互助院由原石哈河鎮小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設規模100戶(hù)；白音廠(chǎng)汗幸福養老互助院在原楚魯圖鄉政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規模52戶(hù)。目前，幸福養老互助院已經(jīng)住滿(mǎn)，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮所在地集中自助養老的模式，很多生活在農村的老人也渴望能入住。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐蠖鄶诞數乩先肃l愁情結較重，不愿離開(kāi)生養他們的故土。很多當地的老人，一輩子在石哈河農耕放牧，對腳下的每一寸土地都布滿(mǎn)了依戀，即便現在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養老體制，他們也更情愿留在當地安享晚年。
�。ǘ┊數仞B老體系建設較為落后。石哈河地區貧困人口居多，醫療條件較為落后，除了互助院以外，其他養老機構建設幾乎為零，當地農村人口的自我養老能力隨著(zhù)年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
�。ㄈ┘彝ヰB老功能漸漸弱化。石哈河地區青壯年勞動(dòng)力流出現象嚴重，留守在當地的多為空巢老人，生活缺少依靠。隨著(zhù)精準扶貧工作的開(kāi)展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當地的孤寡老人，甚至部分老人反映幫扶責任人比子女都管用，這也在側面印證了當前很多農村青年倫理思想道德觀(guān)念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養義務(wù)的客觀(guān)事實(shí)。
�。ㄋ模┗ブB老模式存在管理、服務(wù)不規范的問(wèn)題。我鎮農村幸�；ブ旱馁Y金基本上來(lái)源于自治區、市項目資助金，因無(wú)社會(huì )資本介入，導致互助院管理服務(wù)責任主體不明確，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導，在日常運營(yíng)、管理服務(wù)、醫養結合等方面，存在許多漏洞和隱患。
三、對策建議
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤金B老體系建設規劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出狀況等方面的`內容進(jìn)行細致摸底，并匯總造冊，從而進(jìn)一步明確我鎮需建設養老院和互助院等養老機構的詳細規模，并制定我鎮養老機構建設中長(cháng)期規劃。
�。ǘ┏掷m加強社會(huì )保障體系建設。政府部門(mén)要妥當做好新農保制度與被征地農夫社會(huì )保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭嘉獎扶助政策、農村五保供給、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導向推動(dòng)農村養老保障體系建設。
�。ㄈ┩七M(jìn)養老機構落地生根。連續推進(jìn)幸�；ブ旱囊幏痘芾砗徒ㄔO，并結合山旱區立地實(shí)際，鼓舞、引導社會(huì )資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設規范化的養老機構、實(shí)現在微利基礎上逐步探索建立養老產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式、鼓舞更多的返鄉青年投入養老服務(wù)創(chuàng )業(yè)隊伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同
時(shí)，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿(mǎn)意。
�。ㄋ模┍Ｕ橡B老服務(wù)機構市場(chǎng)化運營(yíng)�？紤]到該鎮常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級部門(mén)配套相應的土地流轉、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補償，并出臺相應的稅收優(yōu)待等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇6
一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問(wèn)題
目前全區參與“農村牧區社會(huì )養老保險”方案的農牧民人數約有85萬(wàn)人，還不到全區農牧業(yè)人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著(zhù)城鎮工業(yè)化進(jìn)程的加快，農村牧區富余勞動(dòng)力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會(huì )養老保障制度不能更好的適應當前農村經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)展。
�。ㄒ唬┘彝ヰB老功能日漸弱化，農村老年人賴(lài)以養老的主要模式受到挑戰
一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴峻。據抽樣調查數據顯示，截至20xx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，估計到20xx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著(zhù)方案生育政策的實(shí)施，農村牧區家庭結構消失了小型化的趨勢。據抽樣調查統計20xx年農村牧區家庭戶(hù)均人口下降為3、72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經(jīng)濟供給，另一方面是與父母分開(kāi)居住，越來(lái)越多的老年人獨自生活。
三是土地養老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒(méi)有全部權。這不利于農村老年人利用土地全部權的置換為養老供應肯定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依靠土地實(shí)現養老保障。 四是農村牧區勞動(dòng)力流淌的增加，快速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀(guān)念。
�。ǘ┺r村社會(huì )養老保險制度進(jìn)展滯后，不能適應經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展的需要
一是農村牧區社會(huì )養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家賜予政策支持�！钡窃趯�(shí)際操作中，由于欠發(fā)達地區的經(jīng)濟基礎薄弱，根本無(wú)法兌現集體補助和國家賜予的政策支持，絕大多數一般農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會(huì )養老保險實(shí)際上是一種強制性?xún)π詈凸奈栊詢(xún)π�。既未體現“社會(huì )保險”，也未體現“社會(huì )共濟”，名不符實(shí)的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。
二是保障水平低。民政部門(mén)實(shí)施的《基本方案》考慮到農村牧區進(jìn)展條件的差異，規定了農夫交納保險費時(shí)，可以依據自己的實(shí)際狀況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費。但是由于農村牧區經(jīng)濟進(jìn)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會(huì )養老保險制度缺乏信念等緣由，大多數地區農夫投保時(shí)都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的狀況看，農村社會(huì )保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒(méi)有健全機構，行政村也沒(méi)有設立代辦員，專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還消失了個(gè)別違規操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費短缺，工作開(kāi)展困難。依據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的`管理費來(lái)彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，許多經(jīng)辦部門(mén)就是依靠這筆費用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中，許多地區的同級財政從未劃撥過(guò)農保工作的專(zhuān)項經(jīng)費，致使工作開(kāi)展的難度加大。
另外，隨著(zhù)我區工業(yè)化、城鎮化的快速進(jìn)展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農夫工進(jìn)城務(wù)工，失地農牧民和進(jìn)城務(wù)工農牧民的養老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會(huì )保障缺位，其中相當多的人成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì )保障”的“三無(wú)”人員，直接影響了被征地農夫的切身利益和社會(huì )穩定。失地農牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴峻的社會(huì )問(wèn)題，各級政府和社會(huì )各界應給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議
1、提高對農村牧區養老問(wèn)題和完善農村社會(huì )保障體系重要性的熟悉。這主要指各級政府和村民委員會(huì )應當對農村養老問(wèn)題有一個(gè)正確的熟悉，決不能將養老仍舊看成是一家一戶(hù)自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不行擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必需對農村養老保障體系建設保持足夠糊涂的熟悉。多年來(lái)將老年社會(huì )保障視為城鎮居民的專(zhuān)利，這不符合社會(huì )保障的公正價(jià)值原則，這與全面建設小康社會(huì )重點(diǎn)在農村和農夫的進(jìn)展思路相背離。因此，我們要充分熟悉建立農村養老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機，萬(wàn)萬(wàn)不行持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。
2、鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒適的一種方式。雖然現代的生產(chǎn)生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會(huì )養老成為現代必不行少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會(huì )主義初級階段的基本國情打算的。我國目前經(jīng)濟基礎還比較薄弱，國家不行能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會(huì )如何進(jìn)展，也無(wú)法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會(huì )被社會(huì )養老完全代替。在目前我們應樂(lè )觀(guān)培育、進(jìn)展和完善它。要樂(lè )觀(guān)建設和宣揚新的養老觀(guān)，鼓舞和支持簽定養老協(xié)議書(shū)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。
長(cháng)期以來(lái)，我國農村社會(huì )保障始終處于中國社會(huì )保障體系的邊緣，農牧民游離于社會(huì )的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來(lái)?yè)�。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深化，特殊是非農化與城鎮化進(jìn)程的加快，農牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會(huì )保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會(huì )保障的做法既不合理，也不公正。建立和完善農村牧區社會(huì )保障制度是全面建設小康社會(huì )的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問(wèn)題進(jìn)行了討論探討，并提出了一些建議。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇7
前言：社會(huì )實(shí)踐的參與者：一幫高校同學(xué)。實(shí)踐的主題：通過(guò)調查與分析農村老年人的養老狀況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問(wèn)題，以讓老年人歡樂(lè )幸福地安享晚年。時(shí)間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個(gè)村子�，F將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)狀況告如下。
一、活動(dòng)內容
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目的：為了更深化地了解農村養老狀況，發(fā)覺(jué)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
�。ǘ┗顒�(dòng)預備：由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有許多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調查目標。我們須向村委會(huì )那里得知目前我們這個(gè)村子的全部老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽(tīng)到村干部在致力于農村養老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻。
�。ㄈ┗顒�(dòng)形式：
1.選取重點(diǎn)目標實(shí)地走訪(fǎng)；
2.詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農村養狡猾際狀況；
3.查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模┗顒�(dòng)過(guò)程：
1.從資料中了解相關(guān)狀況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜尋到了一些關(guān)于我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問(wèn)題。接著(zhù)，我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì )向他們了解農村養老狀況，同時(shí)查閱了許多資料，了解到了農村里一些特別老人目前的生活狀況。
2.實(shí)地了解狀況。接下來(lái)的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農村里有老年人居住的家里，認真詢(xún)問(wèn)他們當前的生活狀況，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
3.記錄數據。我們把一些數據記錄下來(lái)，之后再總結爭論農村養老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最終我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的看法向當地的村委會(huì )提出。
二、調查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調查資料分為三部分。
�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜尋到的資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源，我們了解到如今政府在農村養老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再到20xx年開(kāi)頭，新型農村養老保險試點(diǎn)開(kāi)頭逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主要內容是：堅持“�；�、廣掩蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬(wàn)，占農業(yè)人口的10%以上，根據國際社會(huì )通行的標準，我國農村已成為老齡化社會(huì )。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富有受到了肯定的影響。
(二)從村委會(huì )那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發(fā)覺(jué)農村養老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶(hù)口的人都會(huì )享有醫療保險的福利，惋惜的是，資金上報比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪(fǎng)所取得的資料。我們走訪(fǎng)了許多位老人，還特地為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)覺(jué)有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人由于種種緣由，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì )有些消極，他們不情愿麻煩自己的.子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔憂(yōu)，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調查結果
�。ㄒ唬┺r村逐步呈現老齡化，農村養老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，許多老人的看病難得問(wèn)題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的農村養老問(wèn)題也接踵而來(lái)。 （二）政府、子女在農村養老問(wèn)題中的表現
1.執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過(guò)程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2.實(shí)行農村社會(huì )救濟。通過(guò)網(wǎng)上資料，我了解到許多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì )獲得村里的關(guān)心，每個(gè)月也都會(huì )有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠遠不夠他們的消費，但是至少表明白政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。
3.雖然金錢(qián)可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應被關(guān)懷。調查走訪(fǎng)中發(fā)覺(jué)一般子女都會(huì )定期或者不定期地給父母錢(qián)財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依舊堅持在田間勞碌，靠自己的力量賺錢(qián)。大多數的老年人生活簡(jiǎn)樸，開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊談天，看看電視，基本上沒(méi)有什么消遣活動(dòng)。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)潔地認為物質(zhì)上的滿(mǎn)意就可以讓老年人過(guò)的很好，其實(shí)不然，在調查中，我們發(fā)覺(jué)，他們最大的愿望還是盼望自己的子女能夠常�；貋�(lái)看看他們。
四、閱歷體會(huì )
�。ㄒ唬┪覀冊谶x擇做調查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開(kāi)頭考慮，即取材有針對性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著(zhù)手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì )到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
�。ǘ胺彩骂A則立，不預則廢”，這句話(huà)說(shuō)明我們在做一件事情前要有充分的預備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了預備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的狀況，找到了我們村里的關(guān)于農村養老問(wèn)題的資料。
�。ㄈ┪矣X(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì )存在種種問(wèn)題，因此要加強從上級到下級的執行力量，真正把福利和好處帶給農夫。
五、理性思索
�。ㄒ唬┪覈r村社會(huì )保障機制建設存在一些主要問(wèn)題。
1.農村社會(huì )保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關(guān)的《社會(huì )保障法》依舊未制定出臺，可見(jiàn)這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來(lái)了困難，因此導致農夫對社會(huì )保障的熟悉不足，對受益缺乏信任感。
2.社會(huì )養老保障制度掩蓋范圍小，但這是民生問(wèn)題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，由于繳費農夫可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農夫每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián)，所以對于保障老年人的生活關(guān)心不是很大，并未起到很大的作用。
3.農村養老資金運行低效，農夫信念下降。如今的體制下，有誰(shuí)能確保證國家財政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我唯恐沒(méi)有人能擔保吧!由于我們深知在資金運行過(guò)程中，一些資金挪用貪污的現象間或會(huì )存在，這值得我們嚴厲 端詳與處理，政府人員必需要抱著(zhù)對人民負責的態(tài)度，始終秉持著(zhù)公正廉潔的原則。
六、問(wèn)題與建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會(huì )養老必需得到全社會(huì )的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應當通過(guò)社會(huì )多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農村老人帶來(lái)保障機制的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內心世界。每個(gè)人都會(huì )變老，每一位老人都期盼擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關(guān)懷，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯�。
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì )保障力度，盼望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣揚農村養老保險的好處，其次盼望他們工作更具人性化，在分發(fā)養老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊談天。平�？梢韵敕皆O法得組織一些消遣活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也盼望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著(zhù)想。全社會(huì )全部行動(dòng)起來(lái)，農村養老問(wèn)題才會(huì )得以解決。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇8
一、農村養老現狀
養老問(wèn)題是一個(gè)重要的社會(huì )議題，涉及到農村老年人的生活質(zhì)量、家庭和社區的負擔以及國家的可持續發(fā)展。當前，農村養老問(wèn)題面臨著(zhù)多種挑戰，主要有以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┺r村養老現狀之一：養老金低
農民辛苦了一輩子，種地交公糧，也為國家貢獻了一份力量，到老了就應該有適當的養老金。但是很多農村的老人根本不知道有養老金，他們年輕時(shí)社保還沒(méi)有現在這么完善，很多人沒(méi)有繳納社保，等到老了才開(kāi)始繳納，而且很多人即便是繳納社保，也是選擇最低一檔繳納，等到退休年齡就只能領(lǐng)最低一檔的退休金。
我國的養老金制度是“多繳多得，長(cháng)繳多得”，各地的基礎養老金加上個(gè)人賬戶(hù)養老金加起來(lái)，才是最后到手的養老金，一般交滿(mǎn)15年就可以領(lǐng)。而農民繳納的金額很低，個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)非常少，主要靠政府的基礎養老金，這部分是政府補貼，和各地財力有關(guān)，因此除了一些大城市以外，很多農村的養老金都比較低。
�。ǘ┺r村養老現狀之二：舍不得交新農合
新農合一年要繳納350元，對于農村人來(lái)說(shuō)也算是一個(gè)不小的負擔。特別是家里人口數量多的家庭，每年光繳納新農合，就要不少錢(qián)。比如一個(gè)一個(gè)五口之家，兩老人兩青年加一個(gè)孩子，五個(gè)人每年繳納新農合需要1750元，這對于農村家庭來(lái)說(shuō)，算是一筆較大的支出了。新農合交一年保一年，如果當年沒(méi)生病住院的話(huà)，就等于白交了，所以很多農民朋友就覺(jué)得自己是交了一筆“冤枉錢(qián)”，不愿意繼續繳納。新農合的缺點(diǎn)是不能累積，但“斷繳”是不對的，因為交了新農合之后，生病住院可以報銷(xiāo)一大筆錢(qián)，報銷(xiāo)比例還很高，這是國家為了減輕農民的負擔，提高農民的待遇，給出的福利政策，不要舍不得交，凡事不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一，真到了生病的時(shí)候，就能體會(huì )到新農合的好處了。
�。ㄈ┺r村養老現狀之三：60歲還出去打工
農民在農村種植糧食、蔬菜、水果等農作物，農閑之余，還會(huì )到城市打工掙錢(qián)。為什么呢？因為現在種地成本太高了，種子、農藥、化肥、人工，樣樣支出都高，單靠種地只能夠糊口，根本就不能賺到什么錢(qián)，所以只有到城市里去打工，才能掙到錢(qián)來(lái)養活自己。年齡超過(guò)60歲的農民工，在城里找工作很困難，因為很多職業(yè)都限制60歲以下，比如保安、清潔工等，農民工最多的建筑行業(yè)，也在清退超齡民工。以后這些年齡大的老人，想在城里打工更加不容易了。對于這些60歲的農民來(lái)說(shuō)，如果身體還不錯，還能在城里繼續打工掙錢(qián)，至少可以自己養活自己�？墒侨绻眢w不好，干不了體力活的話(huà)，那就只能回家種地了�，F在社會(huì )年輕人壓力大，房貸、車(chē)貸、子女的教育等等，每一項都開(kāi)支巨大，所以現在養老靠子女也不太現實(shí)，還是得依靠自己以及完善的養老制度。
二、存在主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┘彝ヰB老功能弱化。由于傳統觀(guān)念的影響，許多農村老年人仍然認為“養兒防老”，希望子女能夠在身邊照顧自己，但是隨著(zhù)城市化的加速和年輕人的就業(yè)壓力，很多子女無(wú)法回家照顧父母，導致老年人的生活和照顧問(wèn)題越來(lái)越突出。許多農村老年人無(wú)法得到子女的'經(jīng)濟支持、生活照料和精神慰藉。
�。ǘB老保障體系不健全。由于農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，許多農村老年人缺乏足夠的養老保障，農村的養老保障體系相對不健全，缺乏完善的養老保險、醫療保險等制度，無(wú)法享受到城市老年人享有的養老金、醫療保險等福利待遇。同時(shí)，由于農村醫療資源相對匱乏，老年人的醫療保障也存在較大問(wèn)題，許多老年人無(wú)法獲得足夠的經(jīng)濟支持和醫療保障，導致他們的生活質(zhì)量受到影響。
�。ㄈ┥鐓^養老服務(wù)不足。農村社區養老服務(wù)發(fā)展緩慢，缺乏專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)機構和人員。老年人難以得到合適的養老服務(wù)和照料，社區的養老資源也未能得到充分利用。
�。ㄋ模├夏耆司窆陋�。農村老年人在家庭和社會(huì )中的地位逐漸邊緣化，常常感到孤獨和失落。他們缺乏社交活動(dòng)和娛樂(lè )方式，精神需求得不到滿(mǎn)足。
三、解決對策
一是推進(jìn)鄉村治理與村規民約有機融合。明確提出贍養老人，并設立獎懲機制，將其納入年終各類(lèi)評先選優(yōu)、分紅獎勵、享受相關(guān)政策的重要參考，其中對70歲以上老年人每年發(fā)放一次慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
二是建立幸福敬老院，托起幸�！跋﹃�(yáng)紅”。全面推進(jìn)敬老院管理水平、服務(wù)質(zhì)量、監管體系建設，提升專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化水平。完善基礎設施建設，統一標識、統一膳食、統一著(zhù)裝、統一住宿、統一衛生。加強照料護理費、基本生活費經(jīng)費保障，定期發(fā)放零花錢(qián)。積極動(dòng)員社會(huì )力量，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、愛(ài)心企業(yè)、鄉賢能人士參與志愿服務(wù)，充分利用傳統節日開(kāi)展敬老愛(ài)老活動(dòng)。
三是鎮、村兩級聯(lián)動(dòng)治理，全面保障空巢留守老人養老安全。針對60歲以上老年人每年開(kāi)展一次免費公共衛生體檢，健全完善慢性病、大病等臺賬，定期隨訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)化管理，讓老年人群看病就醫有托底。結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，一戶(hù)一策，精準幫扶，實(shí)施政策兜底、救助資金托底。走村入戶(hù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人生活生產(chǎn)情況、身體狀況，排查電路老化、用火、用氣、電信詐騙等安全隱患，全面提升老年人獲得感、幸福感與安全感。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇9
老年人口問(wèn)題在我國早已存在，既表現為老年人的生存與發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫療服務(wù)、住房等問(wèn)題;還表現為因人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì )問(wèn)題，如人口老齡化所帶來(lái)的生活方式、價(jià)值觀(guān)念、社會(huì )心理等社會(huì )生活的變化等等。這其中，僅僅滿(mǎn)足老年人在年老時(shí)的供養問(wèn)題就已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對中國老年人70%以上居住在農村的現實(shí)國情，顯然，農村老年人養老問(wèn)題是我國養老問(wèn)題中的重中之重。為了更深入具體地了解當前農村老年人的基本現狀，以抽樣調查的方式，對城關(guān)鎮保障村的xxx位老人進(jìn)行調查。結合調查所得的及自己的膚淺認識，當前中國農村養老仍是以家庭養老為主。
一、家庭養老還存在強勁的生命力
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展提高了社會(huì )支持能力。然而，家庭養老告別是子女養老對中國農村老人仍然具有現實(shí)意義，并起著(zhù)社會(huì )養老不可替代的作用。無(wú)論城鄉，家庭仍然是一個(gè)基本的生活單位，是老年人最后的大本營(yíng)。而越是經(jīng)濟落后的地區，家庭養老的作用也就越大。在社會(huì )保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養老起到了社會(huì )穩定器的作用，一旦家庭養老的基礎遭到破壞，幾千萬(wàn)農村老年人的晚年生活將失去保障。
(一)家庭養老方式符合當前我國的現實(shí)國情。當前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，地區差異較大。而農村地區經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農民支付能力相當有限，中國絕大多數農村地區尚處于溫飽階段，只有小部分達到小康水平，少數農村仍處于貧困狀態(tài)。不僅地區間存在差異，而且在同一地區中的不同鄉鎮、同一鄉鎮中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農民的經(jīng)濟收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統一完善的社會(huì )養老保障體系來(lái)解決農村老年人口養老問(wèn)題，顯然是不合實(shí)際的，因為一定的保障制度必須與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，因而當前我們仍有必要依賴(lài)家庭養老方式來(lái)保障農村老年人的基本生活需求�！吨腥A人民共和國老年人權益保護法》也明確指出，我國老年人養主要領(lǐng)先依靠家庭，從而使家庭養老模式法律化，增強了家庭養老模式的生命力。
(二)家庭養老方式的文化根基深奪厚悠遠�！袄衔崂�，以及人之老”，尊老養老向來(lái)是中華民族恪守的傳統美德。家庭養老作為一種文化在我國經(jīng)歷史歲月，從農業(yè)經(jīng)濟開(kāi)始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養老功能是傳統倫理“孝”的價(jià)值取向，孝是“天經(jīng)地義”的行為的最高準則，自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準則。傳統的中國家庭作為一個(gè)福利單位，表現在養老機制作用上是天然的養老組織，并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應有的照料，并享有子女滿(mǎn)堂的天倫之樂(lè )，精神上得到寄托。所以家庭養老不可能退出歷史舞臺，就算將來(lái)我國經(jīng)濟高度發(fā)達，社會(huì )物質(zhì)文化生活極大豐富，社會(huì )保障體系非常完善，家庭養老也不可能完全消失。
(三)家庭養老的實(shí)際保障效果不會(huì )有很大的削弱。首先，獨生子女政策對家庭養老不會(huì )有很大影響。一些學(xué)者認為，計劃生育政策導致子女減少而可能影響老年人的養老質(zhì)量。但根據美國密西根大學(xué)人口研究中心林戈等人對中國老年人養老總體的研究,認為中國老年夫婦在絕大多數情況下是不會(huì )同時(shí)需要子女日常生活護理的,因而所謂的家庭規模的小型化并不一定對老年人的日常照料構成重大威脅。而且，通過(guò)調查發(fā)現，單子女的老人生活還要好于多子婦女的老人，因為這時(shí)了女無(wú)法推卸自己的養老責。其次，農村外流人口增多也不會(huì )對家庭養老產(chǎn)生較大影響。一些研究認為農村中大量壯年外出打工，使老年人無(wú)法得到日常照料。而據調查看來(lái)，家庭養老主要由女性承擔，且多國40至59歲以下的中年女性才會(huì )碰到老人生活無(wú)法自理需要經(jīng)常性照料的情況。而在農村流動(dòng)人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會(huì )將年邁體弱的老人托付給親友或請人上門(mén)照顧。最后，就家庭養老的保障水平而言，對于普通家庭來(lái)說(shuō)雖只能起到滿(mǎn)足老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數農村的經(jīng)濟發(fā)展水平是相適應的，且隨著(zhù)農民負擔的減輕，農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，家庭養老的保障水平也會(huì )相應提高。
二、對當前解決農村養老問(wèn)題的基本設想
鑒于以上種種分析，考慮到當前及今后很長(cháng)一段時(shí)間里我國農村經(jīng)濟、社會(huì )及人口狀況的差異性，認為應建立一種有分別的農村養老保障體系的過(guò)渡方案。具體來(lái)說(shuō)，針對現階段不享受社會(huì )養老保險的農村老年人口以及將來(lái)仍不能享受社會(huì )養老保險的“未來(lái)老年人口”，仍以家庭養老模式為主來(lái)解決他們的養老問(wèn)題，在此過(guò)程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來(lái)增加農民收入，努力減輕家庭養老負擔，繼續鞏固和落實(shí)家庭養老的整體功能;與此同時(shí)，要不斷促進(jìn)傳統家庭養老向社會(huì )養老的變革與發(fā)展，在較富裕的農村、較富裕的家庭，當家庭養老功能出現弱化時(shí)，社會(huì )養老應及時(shí)補充，尤其是針對農村“未來(lái)老人”——農村青年一代，要加大社會(huì )養老保險的力度，全面加以推廣，以切實(shí)解決他們的未來(lái)養老問(wèn)題。
三、具體措施
應該說(shuō)，這一基本設想是與我國當前的農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的，同時(shí)也符合了當前廣大農村老年人的養老意愿。在具體的實(shí)施過(guò)程中，主要應做好以下幾方面的工作：
(一)通過(guò)思想工作與法律手段并重的社會(huì )干預，使家庭養老得到落實(shí)。一是持之以恒地搞好尊老、愛(ài)老、養老的傳統美德的宣傳。重點(diǎn)是做好中、青年人的思想教育，并堅持“從娃娃抓起”，把尊老、愛(ài)老、養老教育滲透到中小學(xué)生思想中去，消除少數家庭出現的嚴重“寵幼棄老”現象，構筑起家庭養老的優(yōu)良社會(huì )環(huán)境和正確的思想基礎。二是強化法制建設，走依法保障的路子。切實(shí)貫徹落實(shí)好《老年人權益保護法》，以此法教育老年人來(lái)依法保護自身合法權益，規范約束家庭和社會(huì )成員自覺(jué)維護老年人權益，保持家庭內的代際和諧，建立有利于家庭養老的`社會(huì )環(huán)境，同時(shí)大力推行簽訂“家庭贍養協(xié)議書(shū)”的活動(dòng)，實(shí)踐證明這是一個(gè)具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統的家庭養老機制進(jìn)行改革。就調查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都 是由兒子贍養的，只有3位沒(méi)有兒子僅有女兒的老年人，是通過(guò)招上門(mén)女婿的方式來(lái)養老。很顯然，在農村家庭養老機制中是以?xún)鹤訛橹黧w的。這種機制是由歷史傳統自然形成的，在實(shí)行計劃生育的今天，后代中無(wú)男孩的家庭比例占四分之一左右，這種機制就必須得以改革。
(二)進(jìn)一步健全和完善扶持家庭養老的政策措施。家庭養老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟負擔，國家也應在此問(wèn)題上承擔起相應的責任。從家庭養老在農村養老中的主體地位出發(fā)，積極研究制定可行的扶持家庭村合作醫療事業(yè)中存在的經(jīng)費、人員、設施等方面的問(wèn)題養老的政策措施：一是要加大對農村資金、技術(shù)方面的扶持力度，確保農業(yè)增效、農民增收，農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，以解決農村老年人養老中最大的問(wèn)題——經(jīng)濟供養問(wèn)題。二是對照料老人確有困難的家庭予以經(jīng)濟援助。要盡量減輕困難家庭的養老負擔。使這些家庭的老年人也能安享晚年，同時(shí)向照料和護理老年人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展農村合作醫療事業(yè)。解決當前農，解決農村老年人“病有所醫”的問(wèn)題。
(三)強調社會(huì )的作用，擴大社會(huì )對家庭養老的支持。一是要發(fā)揮鄉村老齡組織的作用，增強老齡組織的功能。強化和規范老年供養體系建設，就是要規范家庭和社會(huì )中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構，強化老齡機構的組織領(lǐng)導功能，是老年供養體系建設中起關(guān)鍵作用的環(huán)節。目前，農村的老齡機構從表面看，鄉、村級機構健全。然而實(shí)質(zhì)上則處于一種“人員無(wú)編制，活動(dòng)無(wú)經(jīng)費，開(kāi)展工作心有余而力不足”的困境中，在維護老年人合法權益、組織開(kāi)展老年活動(dòng)方面沒(méi)有發(fā)揮任何作用，因此，必須重視鄉級老齡組織機構建設和其支柱作用的發(fā)揮。二是要加強老年人群體的力量，發(fā)揚自助、互動(dòng)的精神，提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人;增強老年人在經(jīng)濟上的自立和生活上的自理能力，以減少對社會(huì )和家庭的養老需求。三是發(fā)展老年公益設施。充分發(fā)揮各村老年協(xié)會(huì )、老年活動(dòng)場(chǎng)所的作用，解決老年人“老有所樂(lè )”的問(wèn)題，滿(mǎn)足他們的精神需求。
(四)加強參與社會(huì )養老保險宣傳，逐步擴大社會(huì )化供養比例。從長(cháng)遠看，在經(jīng)濟方面，隨著(zhù)國家、特別是農村經(jīng)濟實(shí)力的提高，養老的責任逐漸從家庭向社會(huì )轉移，家庭養老終將讓位于社會(huì )養老，這是誰(shuí)都無(wú)法逆轉的趨勢。因而，在過(guò)渡時(shí)期 我們不僅要提倡家庭養老，還要推廣農村社會(huì )養老保險，逐步使社會(huì )養老保險在“未來(lái)老人”群體中發(fā)揮主要作用。在的調查中，許多中青年人未投保除了經(jīng)濟條件不允許、害怕政策有變或沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有社會(huì )養老保險這回事外，更集中的是表現為投保意識淡薄，出現年輕時(shí)無(wú)所謂，中年后又因一次性投保數額大而不得不放棄的現象。所以，在農村要大力加強參與社會(huì )養老保險的思想教育，把年輕一代的供養方式逐步引導到社會(huì )養老保險的軌道上來(lái)，立足“早”字，積少成多，筑起龐大堅固的社會(huì )保障“大壩”。
(五)以社會(huì )養老保險為主干，逐步構筑起完善的社會(huì )化養老保障體系。完善的社會(huì )化養老保障體系應具備五方面的內容：一是社會(huì )養老保險體系。二是老年人生活照料體系。當前比較現實(shí)可行的是充分發(fā)揮農村社區的作用�？蓞⒄沾筮B市的做法，創(chuàng )辦“居家養老院”，組織一些閑暇在家的中青年婦女，為村中無(wú)子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養老福利服務(wù)，實(shí)行低收費政策，集體或國家應予以適當的補貼。三是老年醫療保障服務(wù)體系。xxxx年xx月，財政部、國家計委、衛生部出臺了《關(guān)于農村衛生事業(yè)補助政策的若干意見(jiàn)》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛生投入主要用于發(fā)展農村衛生事業(yè)�？h級財政要根據實(shí)際需要和財力情況安排資金，對農村五保戶(hù)和貧困家庭衽醫療救助，中央財政也將通過(guò)專(zhuān)項轉移支付對此給予適當支持，此項規定說(shuō)明，國家對農民社保問(wèn)題已日益重視起來(lái)。據調查，仙居縣新型農村合作醫療工作已于xxxx年xx月全面鋪開(kāi)，共有xx個(gè)鄉鎮(街道)的xx萬(wàn)人參保，參保率xx%。四是老年社會(huì )救助體系。對農村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的“五�！惫B制度，提高供養水平。但調查中發(fā)現2位孤寡老人均沒(méi)被納入“五�！惫B體系，甚至全鄉都沒(méi)有一位老人被納入該體系，他們的生活狀況相當令人擔憂(yōu)。此外，還應對臥病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴重養老糾紛的老人，他們都是老年人口中的脆弱群體，必須由國家或集體，必須由國家或集體予以特別關(guān)照，幫助他們擺脫困境，安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據老年人的興趣愛(ài)好，以鄉村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂(lè )等活動(dòng)場(chǎng)所。由于我國農村老年人數從多，地域頒布廣，收入差別大，建立上述社會(huì )化養老保障體系也應體現多元化、多層次、多方式、多渠道的特點(diǎn)。
農村養老問(wèn)題的調研報告 篇10
《關(guān)于農村養老問(wèn)題的分析與思考的調查報告》 前言：社會(huì )實(shí)踐的參加者：一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題：通過(guò)調查與分析農村老年人的養老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問(wèn)題，以讓老年人快樂(lè )幸福地安享晚年。時(shí)間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個(gè)村子�，F將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況告如下。
一、 活動(dòng)內容
�。ㄒ唬� 活動(dòng)目的：為了更深入地了解農村養老狀況，發(fā)現其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
�。ǘ� 活動(dòng)準備：由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調查目標。我們須向村委會(huì )那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽(tīng)到村干部在致力于農村養老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻。
�。ㄈ� 活動(dòng)形式：
1.選取重點(diǎn)目標實(shí)地走訪(fǎng)；
2.詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農村養老實(shí)際情況；
3.查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模� 活動(dòng)過(guò)程：
1.從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問(wèn)題。接著(zhù)，我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì )向他們了解農村養老情況，同時(shí)查閱了很多資料，了解到了農村里一些特殊老人目前的生活狀況。
2.實(shí)地了解情況。接下來(lái)的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農村里有老年人居住的家里，仔細詢(xún)問(wèn)他們當前的生活情況，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
3.記錄數據。我們把一些數據記錄下來(lái)，之后再總結討論農村養老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)向當地的村委會(huì )提出。
二、調查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調查資料分為三部分。
�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜索到的'資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源，我們了解到如今政府在農村養老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再到20xx年開(kāi)始，新型農村養老保險試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主要內容是：堅持“�；�、廣覆蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬(wàn)，占農業(yè)人口的10%以上，按照國際社會(huì )通行的標準，我國農村已成為老齡化社會(huì )。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì )那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發(fā)現農村養老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶(hù)口的人都會(huì )享有醫療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪(fǎng)所取得的資料。我們走訪(fǎng)了很多位老人，還專(zhuān)門(mén)為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì )有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調查結果
�。ㄒ唬┺r村逐步呈現老齡化，農村養老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，很多老人的看病難得問(wèn)題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的農村養老問(wèn)題也接踵而來(lái)。
�。ǘ┱�、子女在農村養老問(wèn)題中的表現
1.執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過(guò)程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2.實(shí)行農村社會(huì )救濟。通過(guò)網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì )獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì )有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠遠不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。
3.雖然金錢(qián)可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應被關(guān)心。調查走訪(fǎng)中發(fā)現一般子女都會(huì )定期或者不定期地給父母錢(qián)財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢(qián)。大多數的老年人生活簡(jiǎn)樸，開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒(méi)有什么娛樂(lè )活動(dòng)。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)單地認為物質(zhì)上的滿(mǎn)足就可以讓老年人過(guò)的很好，其實(shí)不然，在調查中，我們發(fā)現，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)�；貋�(lái)看看他們。
四、經(jīng)驗體會(huì )
�。ㄒ唬┪覀冊谶x擇做調查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開(kāi)始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著(zhù)手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì )到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
�。ǘ胺彩骂A則立，不預則廢”，這句話(huà)說(shuō)明我們在做一件事情前要有充分的準備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農村養老問(wèn)題的資料。
�。ㄈ┪矣X(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì )存在種種問(wèn)題，因此要加強從上級到下級的執行能力，真正把福利和好處帶給農民。
五、理性思考
�。ㄒ唬┪覈r村社會(huì )保障機制建設存在一些主要問(wèn)題。
1.農村社會(huì )保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關(guān)的《社會(huì )保障法》依然未制定出臺，可見(jiàn)這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來(lái)了困難，因此導致農民對社會(huì )保障的認識不足，對受益缺乏信任感。
2.社會(huì )養老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問(wèn)題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián)，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
3.農村養老資金運行低效，農民信心下降。如今的體制下，有誰(shuí)能確保證國家財政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我恐怕沒(méi)有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過(guò)程中，一些資金挪用貪污的現象偶爾會(huì )存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著(zhù)對人民負責的態(tài)度，一直秉持著(zhù)公正廉潔的原則。
六、問(wèn)題與建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會(huì )養老必須得到全社會(huì )的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應該通過(guò)社會(huì )多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農村老人帶來(lái)保障機制的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內心世界。每個(gè)人都會(huì )變老，每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯�。
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì )保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設法得組織一些娛樂(lè )活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的
用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著(zhù)想。全社會(huì )全部行動(dòng)起來(lái)，農村養老問(wèn)題才會(huì )得以解決。
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