鄉村調研報告（精選16篇）

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　　鄉村調研報告 1

　　圍繞進(jìn)一步加強我市實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展、加強鄉村人才建設、提高鄉村民生保障水平、推動(dòng)我市鄉村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓班鄉村振興工作調研組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查看資料、與農戶(hù)面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉村進(jìn)行調查研究，認真思考，結合我市實(shí)際現狀及存在的問(wèn)題，提出對策和建議�，F報告如下。

　　一、我市鄉村振興中存在的主要問(wèn)題

　　深入實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略，必須以問(wèn)題為導向，找出鄉村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個(gè)問(wèn)題逐個(gè)環(huán)節地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問(wèn)題表現在以下三個(gè)方面。

　　(一)鄉村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉村振興發(fā)展。一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉村實(shí)用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現象。從年齡結構上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉村實(shí)用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉村人實(shí)用才學(xué)歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉鎮街道人因為政府最近幾年大力支持推動(dòng)了工業(yè)、農業(yè)經(jīng)濟的較快發(fā)展，導致人才集中于幾個(gè)鄉村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉村存在大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力以自發(fā)進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化建設的迅猛推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，鄉村的資源要素已不能滿(mǎn)足現在年輕人的發(fā)展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉村發(fā)展中人才短缺的問(wèn)題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉村實(shí)用人才和優(yōu)秀的村書(shū)記是我市農業(yè)經(jīng)濟的直接推動(dòng)者，應充分發(fā)揮典型作用，通過(guò)政府正向獎勵、正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng )新能力強、對周邊農戶(hù)有較大帶動(dòng)作用的鄉村人才被社會(huì )所認可，最大程度調動(dòng)農村實(shí)用人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新智慧和熱情。但是，當前鄉村已有的很多實(shí)用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優(yōu)秀的鄉村實(shí)用人才沒(méi)有得到相應的獎勵。同時(shí)，電視、網(wǎng)絡(luò )、微信、報紙等各類(lèi)媒體對鄉村實(shí)用人才的.典型報道較少，影響了鄉村實(shí)用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉村諸多部門(mén)對鄉村實(shí)用人才進(jìn)行培訓，主要有農業(yè)局、科協(xié)等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓內容又往往會(huì )存在重復性，培訓的針對性不強，不能適應當前三農發(fā)展的要求。

　　(二)鄉村生態(tài)環(huán)境欠佳。鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉村最大優(yōu)勢和寶貴財富。近年來(lái)，全市鄉村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習短時(shí)間內難以改變，致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環(huán)�；�礎設施落后的局面依然存在。鄉村環(huán)�；�礎設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉村沒(méi)有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。三是農業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用，上述廢棚(地)膜長(cháng)期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構成污染。農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重污染重要來(lái)源之一。在畜禽養殖過(guò)程中，農戶(hù)散養和小規模養殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無(wú)無(wú)害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

　　(三)鄉村農業(yè)體系不完善。我市鄉村對于大規模健康養殖、水稻種植產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游都有一定的發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉型升級乏力。一是農業(yè)不大也不強。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，特色產(chǎn)業(yè)培育困難，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)，產(chǎn)品附加值低，農產(chǎn)品商品化率不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。絕大多數農產(chǎn)品仍然以賣(mài)原料為主，即使是簡(jiǎn)單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒(méi)有，全市鄉村在傳統綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級重組上還有很長(cháng)的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷(xiāo)售渠道主要以線(xiàn)下為主。對于鄉村電商、現代農業(yè)示范區、現代工業(yè)強鎮、新型經(jīng)營(yíng)主體等的培育和建設力度更是很小。

　　二、我市鄉村振興建設工作的意見(jiàn)和建議

　　(一)不斷加強鄉村振興人才支撐的幾點(diǎn)建議。一是強化領(lǐng)導班子建設。把干部資源向縣(區)傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉村振興上。改善鄉鎮領(lǐng)導班子專(zhuān)業(yè)結構、知識結構，增強班子領(lǐng)導“三農”工作能力，把熱愛(ài)鄉村、有發(fā)展潛力的年輕干部選調到鄉鎮領(lǐng)導班子。擇優(yōu)配強村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任，加大黨員發(fā)展工作力度，加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創(chuàng )新教育培育理念。要發(fā)展現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，解決“誰(shuí)來(lái)種地，怎樣更好種地，誰(shuí)來(lái)幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，就需要更好地培育鄉村實(shí)用人才和加快推動(dòng)鄉村實(shí)用人才隊伍建設。所謂“培育”，雖然與“培訓”僅有一字之差，但與“培訓”有著(zhù)較大的差別�！芭嘤枴眱H是傳授知識及技能，而“培育”則包括農村實(shí)用人才成長(cháng)的全過(guò)程，這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場(chǎng)培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實(shí)現從“培訓”到“培育”的轉變，鄉村實(shí)用人才的隊伍建設就無(wú)法實(shí)現更大的發(fā)展。三是吸收各類(lèi)實(shí)用人才。研究制定中長(cháng)期“鄉村實(shí)用人才計劃”吸收和引進(jìn)各類(lèi)人才充實(shí)鄉村實(shí)用人才隊伍。在鄉村振興戰略全面實(shí)施的新形勢下，要抓住有利的時(shí)機，創(chuàng )造各類(lèi)適宜的條件，大力吸收和引進(jìn)各方面的人才(工商界、農業(yè)高技術(shù)高技能、市場(chǎng)推廣、機關(guān)黨建等人才資源，不斷壯大農村實(shí)用人才隊伍，大量吸收涉農大中專(zhuān)畢業(yè)生，通過(guò)網(wǎng)上招聘會(huì )、人才交流大會(huì )、赴外招引人才活動(dòng)等各種形式，鼓勵我市的涉農龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、等吸收涉農院校畢業(yè)生為農村實(shí)用人才。

　　(二)不斷加強鄉村生態(tài)環(huán)境治理。一是加強宣傳提高環(huán)境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進(jìn)行宣傳城鄉生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。通過(guò)第三方服務(wù)建立村中的物業(yè)管理組織，加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，全權負責管理村清潔衛生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長(cháng)效管理機制，使農村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進(jìn)建設生態(tài)文明。積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育觀(guān)光休閑、農耕體驗、健康養生等“美麗經(jīng)濟”。培育一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的鄉村田園綜合體、村落風(fēng)景區、旅游風(fēng)情小鎮，打造一批美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態(tài)樂(lè )園。三是深入開(kāi)展鄉村環(huán)境整治。鞏固農村環(huán)境衛生綜合整治，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理，實(shí)施農村“廁所革命”，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設，進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件。實(shí)施碧水藍天工程，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。

　　(三)不斷推進(jìn)鄉村農業(yè)體系建設。一是加快完善現代農業(yè)融合體系框架。繼續推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)、園林特產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結構，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)與企業(yè)合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范，整合集中連片原料基地、加工園區和物流配送基地，打造一批區域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)示范區，形成可復制、可推廣經(jīng)驗及模式。二是加快實(shí)施現代農業(yè)生產(chǎn)體系框架。提高黑土地和高標準農田的保護和建設，發(fā)展科學(xué)施肥，減少化肥和農藥的使用量。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設，提高耕種機械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造，提高耕種質(zhì)量。按照各地資源稟賦特點(diǎn)，注重分工協(xié)作，避免浪費資源環(huán)境，禁止在不適合區域發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)。借助部分鄉村得天獨厚的地理優(yōu)勢和民俗旅游的發(fā)展契機。注入文化景觀(guān)元素，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀(guān)光游，打造獨具特色的生態(tài)田園人文鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )建一批特色小鎮和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是加快構建現代農業(yè)服務(wù)體系框架。大力發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，加快農產(chǎn)品電商化和物聯(lián)網(wǎng)工程的建設，圍繞農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、流通市場(chǎng)等地，建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎、有實(shí)力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購等方面開(kāi)展合作，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭力新優(yōu)勢。

　　鄉村調研報告 2

　　一、基本情況

　　xx鄉、xx鄉、xx鄉都是xx區的農業(yè)大鄉，也是最早實(shí)現鄉級農合聯(lián)全覆蓋的鄉鎮。三個(gè)鄉的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)各有特點(diǎn)。調研過(guò)程中，許多村民、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉村干部向我反映，農村三位一體改革有效促進(jìn)了農民利益聯(lián)結緊起來(lái)、涉農資源統起來(lái)、合作運轉實(shí)起來(lái)，讓農民嘗到了改革的甜頭，區級部門(mén)和基層七站八所找到了改革路徑、明晰了改革方向。主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1.市場(chǎng)化運作體系基本建立。圍繞來(lái)料加工、柑橘、中草藥、農家樂(lè )等十大產(chǎn)業(yè)，我們成立了覆蓋主要農業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的互助會(huì )。同時(shí)組建4個(gè)區域性三位一體綜合服務(wù)中心，把全區540家農合聯(lián)會(huì )員都納入服務(wù)范疇，并由十大產(chǎn)業(yè)互助會(huì )作為農業(yè)主體對接市場(chǎng)，農合聯(lián)全力高效協(xié)助配合，實(shí)現農民與市場(chǎng)無(wú)縫銜接。

　　2.實(shí)體化運行機制逐步完善。區農合聯(lián)運營(yíng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和農民合作基金兩大平臺，優(yōu)化整合涉農資源，有效破解農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的銷(xiāo)售拓展、資金來(lái)源等一系列難題，形成了以xx鄉方向明、xx鄉鄭華麗、xx鄉徐志輝等一批能人帶動(dòng)下的合作創(chuàng )業(yè)格局，打造農民共建共享、共創(chuàng )共富的利益共同體。

　　3.精準化服務(wù)能力有效提升。比如，xx鄉種糧大戶(hù)鄭華麗通過(guò)農合聯(lián)將現有的45臺農機農具和2條加工設備生產(chǎn)線(xiàn)以租賃方式為全區40家種糧戶(hù)提供服務(wù)，將全區2100畝的種糧面積擴大到8450畝，并實(shí)現每畝節本增效300元以上。xx鄉村民方向明注冊成立xx早田農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，實(shí)行公司+基地+農產(chǎn)品經(jīng)紀人+農戶(hù)模式，僅一個(gè)經(jīng)紀人就帶動(dòng)輻射500多戶(hù)農民，戶(hù)均年增收1萬(wàn)元以上。

　　二、存在問(wèn)題

　　1.缺少大機制保障，農合聯(lián)服務(wù)功能的完善和涉農部門(mén)職能的轉移還有待提升。農合聯(lián)是合作經(jīng)濟組織，政府對農合聯(lián)的介入并不是越深越好。按照省委文件兩分離要求：管理與服務(wù)分離，監督與執行分離，需要將涉農部門(mén)的服務(wù)和執行的職能委托給農合聯(lián)。但調研中發(fā)現，農合聯(lián)畢竟是一個(gè)合作經(jīng)濟體，不是行政機構，不具備財政、稅收等方面的資質(zhì)。而各涉農部門(mén)的服務(wù)職能是在相對封閉管道內運行，職能轉移涉及權力再調整、利益再分配。有些涉農部門(mén)在職能轉移時(shí)存在挑三揀四拖泥帶水的現象，服務(wù)職能打架情況仍然存在。比如，農民技能培訓涉及農辦、農業(yè)局等部門(mén)，讓農合聯(lián)來(lái)承接這項服務(wù)后，各方之間協(xié)調難度較大，在培訓計劃、資金保障等方面也難以統籌安排。

　　2.缺少大主體引領(lǐng)，農業(yè)現代化、規�；�、標準化水平不高。目前產(chǎn)業(yè)互助會(huì )成員均為本地農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)大戶(hù)，新引進(jìn)的資本主體很少。調研中了解到，目前全區農業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率為66.1%，在全省來(lái)看不算低，但平均經(jīng)營(yíng)耕地規模不足0.5畝，全區100畝以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)不足100戶(hù)，20畝-100畝的不足200戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規模偏小，土地分割零碎，制約了農業(yè)機械化的推行，產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化仍顯不夠。此外，各類(lèi)農產(chǎn)品品牌過(guò)多過(guò)濫，在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造、流通創(chuàng )新方面有效方法不多，缺少對接市場(chǎng)的龍頭企業(yè)和品牌，柑橘等主導農產(chǎn)品供求結構性失衡的問(wèn)題依然存在。

　　3.缺少大規劃統籌，資源的挖掘開(kāi)發(fā)、綜合利用不夠。各農業(yè)主體更多的還是陷于小農業(yè)圈，就農業(yè)而發(fā)展農業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈拉伸得不夠。多規合一、多態(tài)融合、一體整治的鄉村治理體系構建還不到位，農業(yè)、農村、農民三農之間的多要素聯(lián)動(dòng)推進(jìn)還不足，農村各類(lèi)要素潛能的挖掘以及農民財產(chǎn)的賦權等力度不大，全域土地綜合整治、農村土地三權分置、農村集體產(chǎn)權制度改革等與農村三位一體改革結合得不夠緊密。這也導致鄉村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒(méi)能被充分挖掘和利用。

　　4.缺少大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，愿意回歸鄉村、扎根鄉村、建設鄉村的人才不多。隨著(zhù)改革不斷深入，確實(shí)帶動(dòng)了一些產(chǎn)業(yè)增效、一部分農戶(hù)增收，但離形成燎原之勢、推動(dòng)全面振興還有差距。全區農業(yè)戶(hù)籍人口為22.8萬(wàn)人，可是實(shí)際從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅為5.27萬(wàn)人，而且50%以上是60周歲左右的中老年人，農民收入的構成中農業(yè)收入只占26%左右。小農意識普遍存在，一些農民將承包地視為私有，有些兼業(yè)農戶(hù)把種植業(yè)當成副業(yè)，即使土地荒蕪也不愿轉包或放棄承包，土地流轉難度大。懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的人才依然稀缺，很多農戶(hù)不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷(xiāo)都與市場(chǎng)脫節。甚至二十多年過(guò)去了，區里的農業(yè)大戶(hù)和帶頭人仍舊是當年那批先闖先試的人。

　　三、對策建議

　　根據調研，我們應該把三位一體改革放到實(shí)現鄉村振興的時(shí)代大背景下去思考，系統謀劃、精準發(fā)力。

　　1.強化規劃的.引領(lǐng)。以全域土地綜合整治和農房整治為抓手，把鄉村作為一個(gè)大整體、生態(tài)圈，加快做好全域一張圖規劃。通過(guò)科學(xué)規劃，充分發(fā)現和挖掘鄉村的潛在資源和價(jià)值，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。通過(guò)統一規劃，著(zhù)力破解農田碎片化、村莊無(wú)序化等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)耕地集中連片、質(zhì)量提升，為鄉村產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化、現代化發(fā)展提供充足空間。

　　2.突出產(chǎn)業(yè)的融合。要把準市場(chǎng)的需求和趨勢，堅持融合化導向，突出差異化定位，構建專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系，為生產(chǎn)合作提供方向。政府要整合好各方資源、資金，有意識地引導產(chǎn)業(yè)規�；�、集群化發(fā)展。重點(diǎn)抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、多態(tài)融合，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、構建生態(tài)圈，打造農業(yè)+旅游+科技+文創(chuàng )+運動(dòng)的新鄉村、新平臺、新社區。

　　3.加強品牌的打造。品牌打得響，供銷(xiāo)就不愁。要以市場(chǎng)為中心，圍繞xx有禮城市品牌元素，從質(zhì)量、設計、倉儲、營(yíng)銷(xiāo)、保護等方面著(zhù)手，構建一套標準化的品牌體系。著(zhù)力扶持培育壯大中澳柑橘風(fēng)情園、農法自然、浙八味神農蝴蝶谷、大蔭山叢林探險等一批龍頭企業(yè)和項目，讓xx特色農業(yè)品牌、森林運動(dòng)品牌、鄉宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市場(chǎng)上叫得響、站得住、鋪得開(kāi)。

　　4.用好金融的力量。借助金融的杠桿作用和專(zhuān)業(yè)能力，深化拓展信用合作。要結合綠色金融改革，把農村拋荒地、農民宅基地以及農房、農地的使用權、經(jīng)營(yíng)權轉變成為農民融入鄉村振興的注冊資本，讓閑散土地成景區、荒蕪田園成公園、閑置民房成客房，變鄉村的資源、資產(chǎn)為資本、資金，促進(jìn)康養休閑、民宿產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意、運動(dòng)健身等新興業(yè)態(tài)在鄉村百花齊放。

　　鄉村調研報告 3

　　農業(yè)稅免征后留下一個(gè)突出問(wèn)題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執行中央一號文件精神，落實(shí)國家農業(yè)稅免征政策，按照縣政協(xié)的統一安排部署，我鎮高度重視、精心組織，對本鎮農村稅費尾欠和現存債務(wù)情況進(jìn)行了一次全面細致的調查清理�，F就調查有關(guān)情況與問(wèn)題報告如下：

　　一、調查組織

　　縣政協(xié)第六屆四次會(huì )議之后，我鎮立即召開(kāi)了班子成員會(huì )議，就本次調查的組織和操作方法進(jìn)行了專(zhuān)題研究、周密部署。接著(zhù)，由鄉政協(xié)聯(lián)工委牽頭，抽調財稅、農經(jīng)、教育等有關(guān)部門(mén)的人員成立了調查小組，集中力量，集中時(shí)間，安排相應的工作經(jīng)費，開(kāi)展了為期一個(gè)星期的調研。

　　調研小組采取數據統計與走訪(fǎng)調研相結合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數據摸底、匯總分析等數據統計工作，一方面通過(guò)走訪(fǎng)和座談，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員、人大代表、鎮村兩級干部和農民群眾的意見(jiàn)，做好信息反饋工作，基本保證了調查數據的準確真實(shí)與情況意見(jiàn)的客觀(guān)全面。

　　二、基本情況

　　鴨田鎮地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個(gè)行政村（居）委會(huì )，人口2.6萬(wàn)，農業(yè)人口7760戶(hù)，耕地總面積1.72萬(wàn)畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農村經(jīng)濟十分落后，村級經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，尤其近幾年來(lái)因受“地下xx彩”沖擊，經(jīng)濟發(fā)展停滯，農村經(jīng)濟更為蕭條。

　　通過(guò)調查，全鎮歷年累計農村稅費尾欠金額高達64.6萬(wàn)元，其中農業(yè)稅尾欠金額30.4萬(wàn)元，鄉統籌尾欠金額12.1萬(wàn)元，村提留尾欠金額5.9萬(wàn)元，公路集資尾欠金額3.3萬(wàn)元，教育集資尾欠金額10.3萬(wàn)元，其他各類(lèi)尾欠金額2.6萬(wàn)元。全鎮30.4萬(wàn)元農業(yè)稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬(wàn)元，稅改后尾欠金額25.8萬(wàn)元，全鎮農業(yè)稅尾欠實(shí)欠國庫4.3萬(wàn)元，上清下未清尾欠金額26.1萬(wàn)元。

　　調查結果顯示，全鎮農村稅費尾欠呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是尾欠總額大。全鎮農村稅費尾欠金額村平1.17萬(wàn)元，最多的渭溪村達5.35萬(wàn)元；戶(hù)平110元，最多的戶(hù)達856元。

　　二是尾欠范圍廣。全鎮7760戶(hù)農業(yè)人口中，存在農村稅費尾欠的就有4172戶(hù)，占53.8％，欠農業(yè)稅的有3331戶(hù)，欠鄉統籌的有1364戶(hù)，欠村提留的的有775戶(hù)，欠公路集資的有324戶(hù)，欠教育集資的有1023戶(hù)，其他尾欠211戶(hù)。

　　三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀(guān)惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質(zhì)低下，各種問(wèn)題不能及時(shí)處理，造成干群關(guān)系對立，影響了農業(yè)稅收任務(wù)完成的。

　　由于各類(lèi)尾欠太多，造成村級財務(wù)和鎮財政負債累累。調查數據顯示，全鎮２６個(gè)村負債總額達36.3萬(wàn)元，鎮財政負債358.1萬(wàn)元，其中包括基金會(huì )上級注入資金159.7萬(wàn)元，學(xué)校危房改造33.6萬(wàn)元，公共基礎建設7.6萬(wàn)元，財政周轉金25.7萬(wàn)元，墊交財稅收入25萬(wàn)元。沉重的債務(wù)嚴重制約了全鎮經(jīng)濟的發(fā)展，影響了工作的開(kāi)展。

　　三、成因分析

　�。ㄒ唬┺r村稅費尾欠形成的原因：

　�。�、經(jīng)濟困難無(wú)力上繳。我鎮域屬丘陵，人多地少，以農村自然經(jīng)濟為主體，沒(méi)有形成規模，經(jīng)濟狀況落后。全鎮２６個(gè)村的農田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務(wù)確屬困難。從調查情況分析，尾欠農稅的農戶(hù)家庭經(jīng)濟狀況在全鎮平均生活水平之下的占到68％－75％，與當地農戶(hù)平均生活水平相同的占到19％－27％。

　�。�、無(wú)人在家無(wú)法收繳。本地經(jīng)濟落后，外出務(wù)工成為多數家庭的經(jīng)濟支撐，許多家庭全家外出無(wú)人在家，導致各項稅費無(wú)從收繳。這種情況的尾欠達578戶(hù)，尾欠金額6.1萬(wàn)元，占總額的19.7％。

　�。�、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進(jìn)度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農戶(hù)更是抱徘徊觀(guān)望態(tài)度，借口推遲，加上近幾年農村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農戶(hù)更期待對自己有利的政策，故意拖延。

　�。ǘ�）鎮村兩級債務(wù)形成的原因：

　�。�、農業(yè)稅入庫上清下未清。農業(yè)稅尾欠是責任制下放到戶(hù)后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來(lái)，各鄉鎮、村組在農業(yè)稅征收期間，為保證入庫進(jìn)度，完成入庫任務(wù)，實(shí)際上都不同程度地存在著(zhù)挪款墊繳、上清下不清的現象。就我們鴨田鎮來(lái)說(shuō)，這種情況形成的債務(wù)就有29.6萬(wàn)元，２６個(gè)村都存在墊交農業(yè)稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬(wàn)元。墊付資金來(lái)源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。

　�。�、公益事業(yè)投入、基礎設施建設導致負債累累。近幾年，我鎮公益事業(yè)投入較大：學(xué)校危房改造，集資辦校，村級公路建設，城區改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無(wú)法到位，多靠東挪西借，形成債務(wù)比重較大。

　　四、引發(fā)問(wèn)題

　　免征農業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務(wù)包袱，客觀(guān)上必然形成一些難題與矛盾，據調查分析，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是鎮村債務(wù)難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財務(wù)管理混亂，村集體債務(wù)龐大。全鎮2６個(gè)村就有20個(gè)村有債務(wù)，總額達23萬(wàn)元，平均每村近0.9萬(wàn)元。盡管有的村通過(guò)拍賣(mài)資產(chǎn)等途徑化解了一部分，但現在村級僅有的經(jīng)濟來(lái)源就是轉移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務(wù)了。據調查，由于農戶(hù)欠繳的稅款無(wú)法征收，村級為維持正常運轉，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長(cháng)，致使村級不良債務(wù)繼續呈上升趨勢。鄉村債務(wù)如何化解，這一問(wèn)題形成時(shí)間長(cháng)，涉及面廣，成因復雜，數額巨大。免征農業(yè)稅后，化解鄉村債務(wù)已經(jīng)成為迫在眉睫需要研究解決的突出問(wèn)題。

　　二是公益事業(yè)難開(kāi)展。村級集體收入在稅費改革前主要來(lái)源是向農民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來(lái)源是農業(yè)稅附加和轉移支付資金。農業(yè)稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來(lái)源只有通過(guò)“一事一議”籌資。這筆錢(qián)如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦。因此，現在我鎮各村雖然采取了精簡(jiǎn)干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開(kāi)支等一系列節支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉較過(guò)去更為困難。

　　三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經(jīng)濟年年入不敷出，維持運轉尚感捉襟見(jiàn)肘，更無(wú)力發(fā)展公益福利事業(yè)，農民群眾的一些實(shí)際問(wèn)題得不到解決，更增加了征收稅款的.難度，從而形成了一個(gè)惡性循環(huán)。有些農戶(hù)因遺留問(wèn)題沒(méi)得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農戶(hù)應承擔的稅額無(wú)法征收；還有一些特困戶(hù)和老人單獨立戶(hù)的家庭，無(wú)力繳納稅款。

　　四是村干隊伍難穩定。農業(yè)稅免征前，基層干部工資和中小學(xué)教育必需的資金主要來(lái)源于財政收入，大部分實(shí)際上來(lái)自農業(yè)稅。農業(yè)稅免征后，兌付工資和支付辦公經(jīng)費必然給縣、鄉兩級財政增加了難度。財政的轉移支付政策是解決農業(yè)稅取消后基層運轉困難的一種手段，但目前轉移支付在操作上很不規范，隨意性較大，容易造成苦樂(lè )不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領(lǐng)農民群眾脫貧致富的重任。

　　此外，免征農業(yè)稅后農村遇到的問(wèn)題還有：土地糾紛問(wèn)題。種地收益增加，農民種田積極性高漲，農村出現了搶田耕種現象，土地糾紛增多，成為影響農村穩定的重要因素，土地流轉困難加大，難以形成種植大戶(hù)，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)難度加大；農民負擔反彈問(wèn)題。為防止鄉鎮以其他名目加重農民負擔，建立防止農民負擔反彈的長(cháng)效高壓線(xiàn)機制已經(jīng)十分迫切；村級經(jīng)費和五保戶(hù)供養經(jīng)費的保障問(wèn)題。免征農業(yè)稅后，原來(lái)由農業(yè)稅附加提供的村級組織運轉和五保戶(hù)供養經(jīng)費改由預算內安排，資金供應的性質(zhì)由集體資金變?yōu)樨斦�資金。在新的機制建立中無(wú)章可循，需要在深入調研的基礎上盡快制定相關(guān)政策措施。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　對于這些改革中出現的問(wèn)題，只能用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)解決。在此，我們提出幾點(diǎn)建議，供上級參考。

　　一是區分不同情況，出臺具體政策。上級有關(guān)部門(mén)應當根據實(shí)際情況，盡快出臺處理農村稅費尾欠和鎮村兩級債務(wù)的具體政策和可操作辦法。首先是對農村稅費尾欠和鎮村兩級債務(wù)進(jìn)行徹底清查清理，明確債權債務(wù)；其次是適當劃轉有關(guān)債務(wù)，確屬興辦公益事業(yè)的債務(wù)轉入縣以上政府承擔，縣以上政府無(wú)力承擔的，省級以上政府應給予適當解決；再次是制訂統一的清收政策，以便基層政府和有關(guān)部門(mén)具體操作；最后是增加對鄉村兩級的轉移支付資金，鎮、村干部工資、公用活動(dòng)經(jīng)費納入縣級財政統籌，解決基層的經(jīng)費困難，保證鎮、村有錢(qián)辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉。

　　二是發(fā)展農村經(jīng)濟，提高償還能力。堅持發(fā)展第一要務(wù)，增加農民收入，提高農民的還款能力和意識，增強鄉村集體經(jīng)濟實(shí)力，是解決農村稅費尾欠和鎮村兩級債務(wù)的治本之策。加強基礎組織建設，積極吸納農村致富能人、個(gè)體工商戶(hù)、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進(jìn)入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，同時(shí)增強協(xié)調、化解矛盾化解的能力。

　　三是加強債務(wù)化解，嚴防新增債務(wù)。鎮村兩級可采取盤(pán)活閑置資產(chǎn)等各種途徑籌集資金償還、化解現有債務(wù)；同時(shí)進(jìn)一步加大鎮村兩級財務(wù)管理力度，規范財務(wù)管理，加強審計監督，嚴防債務(wù)反彈。

　　四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時(shí)足額繳納的農民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應措施，積極作好清欠工作。對農村稅費改革試點(diǎn)前發(fā)生的農村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的尾欠，特別是基金會(huì )欠款和財政周轉金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說(shuō)服教育和解決實(shí)際困難為主，搞好各方面的服務(wù)，促使遺留問(wèn)題盡快解決；對極個(gè)別完全有能力又惡意不繳者，應首先約談，約談無(wú)效的，要采取強制措施。

　　改革是為了發(fā)展，改革的同時(shí)也必然帶來(lái)一些相關(guān)的問(wèn)題和矛盾，看到問(wèn)題，正視問(wèn)題，再想方設法解決問(wèn)題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農民的熱情支持，有相關(guān)部門(mén)的扎實(shí)工作，一定能夠解決免征農業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務(wù)包袱問(wèn)題，及時(shí)避免和化解因此帶來(lái)的一些難題。

　　鄉村調研報告 4

　　一、基本情況及成效

　　近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準扶貧、全域無(wú)垃圾、鄉村振興等工作結合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬(wàn)元，硬化貧困戶(hù)入戶(hù)路15.43萬(wàn)平方米；投入資金139 6.5萬(wàn)元，硬化3661戶(hù)貧困戶(hù)院落27.89萬(wàn)平方米；投入資金240萬(wàn)元,硬化巷道1.92萬(wàn)平方米；投入資金697萬(wàn)元,在13個(gè)村開(kāi)展村容村貌整潔工程；創(chuàng )建省級“千村美麗”示范村3個(gè)、市級美麗鄉村示范村4個(gè)、縣級美麗鄉村示范村6個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村30個(gè)。通過(guò)對農村人居環(huán)境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構改革以來(lái)，農村人居環(huán)境改善工作責任得到進(jìn)一步明確和細化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠(chǎng)房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬(wàn)株，村莊綠化7.9萬(wàn)株、種花22畝。進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、統籌協(xié)調的原則對全域無(wú)垃圾環(huán)境衛生綜合整治。農村人居環(huán)境改善工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各鄉鎮均安排環(huán)衛、保潔人員10到20名，各村護林員協(xié)助共同負責日常環(huán)衛保潔工作的開(kāi)展，定期確保對轄區生產(chǎn)生活垃圾和非正規垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運車(chē)輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個(gè)，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬(wàn)元，對全縣11個(gè)鄉鎮50個(gè)村進(jìn)行垃圾收運等基礎設施建設，進(jìn)一步加強農村環(huán)境衛生的治理。

　�。ǘ�）旱廁改造持續開(kāi)展。各鄉鎮政府所在地、農村社區、行政村結合鄉村規劃，合理布局建設無(wú)害化公共廁所，或對原有旱廁進(jìn)行無(wú)害化改造，全縣13個(gè)鄉鎮135個(gè)行政村，累計改建新建衛生廁所721座，完成率14.42%，衛生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng)120場(chǎng)次7000余人，投入縣級專(zhuān)項資金97.8萬(wàn)元。20xx年，通過(guò)各鄉鎮摸底，計劃投資104.4萬(wàn)元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù)348戶(hù)。

　�。ㄈ�）面源治理穩步推進(jìn)。今年以來(lái)，為減少農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農村生活垃圾263噸、村內水塘1口、村內溝渠124公里、村內淤泥160噸、畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn)7個(gè)，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達到43.6%。農業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無(wú)害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個(gè)建制村開(kāi)展生活污水治理試點(diǎn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我縣農村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門(mén)眾多、持續性強，且農村的基礎條件較差，全面改善農村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理不夠徹底。近年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)境整治工作的持續開(kāi)展，對各鄉村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛生得到了明顯好轉。但仍有一部分村社內的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見(jiàn)垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開(kāi)展的不平衡，農村環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農村人居環(huán)境的重要性認識不到位，認為“農村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責，走過(guò)場(chǎng)，形成改善農村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現象；二是農村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的`村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統籌整合成效不明顯，農村人居環(huán)境改善仍任重道遠。

　�。ǘ�）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問(wèn)題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶(hù)，畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類(lèi)面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農村污水收集渠道管網(wǎng)系統不健全，基本沒(méi)有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。

　�。ㄈ�）旱廁改造進(jìn)展緩慢�！靶�廁所，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開(kāi)的衛生設施，同時(shí)它也關(guān)系著(zhù)農村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來(lái)，我縣持續加強農村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒(méi)有達到預期，目前，我縣農村旱廁改造主要有兩類(lèi)，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺(jué)得改造后并不方便�；�糞池廁所相對造價(jià)高，池滿(mǎn)后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天容易結凍，不方便使用。

　�。ㄋ模┱�村建設缺乏規劃。近年來(lái)，我縣通過(guò)災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農村建設無(wú)序，管理不足的問(wèn)題。一是一些農村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農村土地用地規劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴格規范。很多村社土地沒(méi)有任何建設的規劃管理，村民任意建房，違規用地養殖問(wèn)題突出。大部分違建只通過(guò)一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門(mén)由于人員少，距離遠，執法程序復雜導致實(shí)際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無(wú)權約束管理，造成村民各搞一套，無(wú)法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農戶(hù)沒(méi)有將危房拆掉，這些危房由于無(wú)人居住，有的遇雨坍塌，有的長(cháng)滿(mǎn)荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。

　�。ㄎ澹┺r村內生動(dòng)力不足。農村環(huán)境治理的最大問(wèn)題，就是村級內生動(dòng)力不足的問(wèn)題，“政府干、百姓看”等現象時(shí)有發(fā)生；近些年來(lái)，由于國家投入農村的資金越來(lái)越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養成了事事依賴(lài)政府，自己袖手旁觀(guān)的習慣。究其原因，一是由于村民沒(méi)有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來(lái)，村民的積極性沒(méi)有調動(dòng)起來(lái)，加上多年來(lái)養成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉村文化得不到良性發(fā)展。

　�。�六）長(cháng)效機制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，難以形成穩固的長(cháng)效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會(huì )資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類(lèi)、堆放、轉運、處理的長(cháng)效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過(guò)集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問(wèn)題，原因是沒(méi)有建立起管護長(cháng)效機制。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄�，提高環(huán)保意識。農村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長(cháng)足有效的開(kāi)展。一要大力宣傳，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)等方式，教育和引導村民樹(shù)立良好的衛生習慣和環(huán)保意識，遵守村規民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設，在各學(xué)校廣泛開(kāi)展愛(ài)護環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛(ài)護環(huán)境，保護環(huán)境意識，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　�。ǘ�）創(chuàng )新模式，加強環(huán)境治理�？傮w來(lái)看，我縣的農村人居環(huán)境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問(wèn)題，因而必須創(chuàng )新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制。農村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營(yíng)的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過(guò)村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費用，在村內進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)，形成農村垃圾處理的長(cháng)效鏈條。在自然村劃分片區，組織鄰近農戶(hù)，建立環(huán)境衛生責任農戶(hù)小組，互相監督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺(jué)保持。

　�。ㄈ�）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類(lèi)指導。結合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定不同地區農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業(yè)生產(chǎn)方式、農戶(hù)用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達到農村廁所無(wú)害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場(chǎng)化運作模式，鼓勵企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設施維護、糞渣收運等后續工作。引導集體經(jīng)濟、社會(huì )資本參與建設有機肥廠(chǎng)，解決糞便處理問(wèn)題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責權利一致的長(cháng)效管護服務(wù)機制。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展“三拆”，提升村容村貌。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設資獎補，鄉鎮村集中整治，在農村開(kāi)展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過(guò)“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農村人居環(huán)境綜合面貌，營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩晟茩C制，加強規劃管理。農村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的管護經(jīng)費保障制度，建立專(zhuān)業(yè)管護隊伍，確保人居環(huán)境建設的成果能持續發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農村人居環(huán)境工作放在鄉村振興、新型城鎮化建設的全局視野下統籌規劃，統籌推進(jìn)，加快城鄉一體化發(fā)展。以鄉和村為單位，立足長(cháng)遠，尊重科學(xué)，順應規律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮規劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問(wèn)題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農村的臟亂差問(wèn)題。

　　鄉村調研報告 5

　　葉縣地處中原腹地，2019年5月9日，經(jīng)省級專(zhuān)項評估檢查，達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。當地積極響應鄉村振興戰略，在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實(shí)地了解葉縣鄉村振興的實(shí)施情況，新發(fā)展階段鄉村振興與農業(yè)農村現代化發(fā)展專(zhuān)項調研隊深入葉縣開(kāi)展了為期10天的調研活動(dòng)。

　　政府表率，守好鄉村振興第一線(xiàn)

　　在進(jìn)行調研之前，團隊首先來(lái)到了鄉政府，與政府人員進(jìn)行交流對接，鄉長(cháng)很熱情的招待了我們。進(jìn)入鄉政府的庭院，一個(gè)懸掛“鄉村振興局”的房間映入眼簾，隊員們不由得感到好奇。在和鄉長(cháng)交流過(guò)程中，隊員們了解到，建立“鄉村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制，凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　與此同時(shí)，鄉長(cháng)還說(shuō)：“為了度過(guò)五年過(guò)度時(shí)期，我們安排了專(zhuān)人負責，一方面建立防止返貧的長(cháng)效機制，另一方面建立穩固的提升機制，保證脫貧成效持續穩定發(fā)展，我們希望通過(guò)國家政府人民的共同努力，早日實(shí)現鄉村振興，我們苦一些累一些不重要，看到農民們過(guò)上好日子我們就滿(mǎn)足了”。鄉長(cháng)的話(huà)雖然質(zhì)樸，但卻道出了工作在鄉村振興一線(xiàn)的工作人員的心聲。聽(tīng)了鄉長(cháng)的話(huà)，隊員們信心十足，迫不及待地想要展開(kāi)調研工作，深入了解鄉村振興的成就。

　　因地制宜，結合實(shí)際謀求發(fā)展

　　在鄉長(cháng)的引領(lǐng)下，隊員們經(jīng)過(guò)了大片的土地，鄉長(cháng)介紹說(shuō)：“我們根據我們這里的各種條件，進(jìn)行合理的規劃，規模種植，這一塊是村民們的葡萄園，每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來(lái)源。我們種植的葡萄純天然無(wú)污染，使用農家肥，廢物利用，葡萄長(cháng)勢良好，味道甘甜，在附近的村莊小有名氣，成熟期間每天都有很多外村人來(lái)采購，明年我們鄉準備擴大種植面積，爭取成為我們鄉的代表。我們前面還種植有萵筍，現在不僅向我們村超市供應，附近村還有縣城我們都是供應商嘞！”

　　鄉長(cháng)的語(yǔ)調里透露著(zhù)驕傲與自豪，更讓我們志愿者對接下來(lái)的調研充滿(mǎn)信心！熱心的鄉長(cháng)還摘了葡萄送給我們調研的隊員，正如鄉長(cháng)所說(shuō)，在過(guò)去的精準扶貧與現在的鄉村振興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時(shí)候能取得意想不到的成果。

　　敢于創(chuàng )新，不走老路追求進(jìn)步

　　在去往許莊村的路上，隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好，在群山環(huán)繞之中一片山清水秀，一行人到旁邊的民宿。調研結束后，民宿老板和我們閑聊，告訴說(shuō)：“以前這一片環(huán)境很好，山清水秀的，但就是很少有人來(lái)觀(guān)光，這我們閑著(zhù)也是閑著(zhù)，想著(zhù)把在這一片都修剪修剪，增加點(diǎn)娛樂(lè )設施，又在山下這一片蓋了民宿，弄成了個(gè)小型的旅游景點(diǎn)�！�

　　隊員們了解到，通過(guò)鄉里幫助宣傳，現在這個(gè)小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的，每年節假日很多家長(cháng)帶著(zhù)孩子來(lái)這里，住上三四天，孩子們在這玩的開(kāi)心，家長(cháng)們也在這得到了放松�？赡芤郧昂苌儆腥讼胫�(zhù)不走尋常路，但近幾年來(lái)政策好，支持也到位，這種創(chuàng )新的模式在村里面有很多，村民們很多都不走以前的老路了，進(jìn)步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路，有力的帶動(dòng)了當地經(jīng)濟的發(fā)展，為鄉村振興奠定了堅實(shí)的基礎。

　　勇?lián)�責任，鄙視等靠要肩責于�?/strong>

　　在走訪(fǎng)的過(guò)程中，曾為貧困戶(hù)的吳文貴向我們吐露：“我原來(lái)是貧困戶(hù)，這幾年，國家的政策好，鄉里的`扶持力度大，親戚朋友都鼓勵我說(shuō)，脫貧還得靠著(zhù)自己。我一想也有道理，剛開(kāi)始養了幾只雞，下的雞蛋我去賣(mài)，這天天收入也有。后來(lái)開(kāi)始養了鴨，鴛鴦，再后來(lái)養了豬，村里面定期來(lái)給豬打疫苗，這一年下來(lái)收入很可觀(guān)，我也順利走出貧困�？葱侣�?wù)f(shuō)的實(shí)施鄉村振興戰略，我很有感觸，這些是當國家為人民做實(shí)事，是為了讓人民過(guò)上更好的生活，以前的時(shí)候村里的貧困戶(hù)們都不愿意自己干點(diǎn)啥，一心想著(zhù)政府給我辦，我餓不著(zhù)凍不著(zhù)，不用操心，其實(shí)我自己走出貧困之后，才覺(jué)著(zhù)過(guò)去精準扶貧過(guò)程中的想法得改變，得讓農戶(hù)們自己有動(dòng)力，不去等、靠、要，自己的責任自己擔，只有這樣，鄉村振興的腳步才能更快�！�

　　吳文貴的一番話(huà)給隊員們留下了深刻的印象，存在著(zhù)等、靠、要的思想，很多時(shí)候會(huì )成為前進(jìn)路上的絆腳石，只有自己內心有動(dòng)力，才想真出力。而在后續的調研中，隊員們很開(kāi)心地發(fā)現有這樣思想的農戶(hù)有很多，他們逐漸摸索出來(lái)了致富之路，為鄉村振興奠定了堅實(shí)的基礎！

　　一天的調研很快結束了，晚上隊員們在總結工作的時(shí)候都對葉縣的鄉村振興贊不絕口�？梢�(jiàn)，鄉村振興與農業(yè)農村發(fā)展已經(jīng)深入人心，葉縣的鄉村振興勢在必行！

　　鄉村調研報告 6

　　一、鄉村旅游開(kāi)發(fā)的發(fā)展現狀

　　近五年來(lái)，中國鄉村旅游發(fā)展迅速，鄉村旅游的消費群體擴，已成為國內旅游的亮點(diǎn)。中國的鄉村旅游開(kāi)發(fā)主要以農業(yè)觀(guān)光和休閑農業(yè)為主，并正向以觀(guān)光、考察、學(xué)習、參與、康養、休閑、度假、娛樂(lè )等為體的綜合型向發(fā)展。當前游客參與率和回游率較的鄉村旅游項是以“休閑光觀(guān)、農事體驗”為主要內容的民俗風(fēng)情旅游，且鄉村旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅作中采取的重要舉措，鄉村旅游扶貧作為新時(shí)期旅游扶貧作重點(diǎn)之，充分體現了“造式”扶貧式。鄉村千畝基地的打造更程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發(fā)展的式，帶領(lǐng)群眾持續脫貧致富，實(shí)現全康。

　　幅員積2.3373平公，全村10個(gè)社，總戶(hù)數459戶(hù)，總1296，均純收1500元左右，村民收來(lái)源較單，主要以種植和外出務(wù)為主。前建檔卡的貧困戶(hù)數有41戶(hù)112，以疾病、缺乏勞動(dòng)、缺乏資為主要致貧原因。貧困戶(hù)已全部脫貧，在調查的過(guò)程中發(fā)現部分貧困旅游參與意愿強，希望通過(guò)旅游改變現狀。在旅游開(kāi)發(fā)扶貧的過(guò)程中主要是對這部分有意愿、有勞動(dòng)能貧困的扶貧。村千畝基地前已初具規模，但在發(fā)展中的過(guò)程中還存在些問(wèn)題。

　　二、基地打造存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設緩慢�；�地的旅游基礎設施主要存在的問(wèn)題有:是旅游可進(jìn)性較差。村基地距離縣城區車(chē)程約1個(gè)時(shí)，公共交通具班次少，如遇梅花觀(guān)賞旺季均上千法滿(mǎn)游客需求�；�地現有停車(chē)位規劃有限，駕游的游客有時(shí)候法找到停車(chē)位導致汽車(chē)占公路停車(chē)，從進(jìn)步導致出基地交通不暢通、摩托車(chē)橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。是基礎設施與游客需求不配套�；�地內公共廁所、飯店等基礎配套乎沒(méi)有，如果遇到緊急情況不利于及時(shí)解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是項耗體的活動(dòng)。游客在長(cháng)時(shí)間的步觀(guān)賞美景或參加活動(dòng)后需要有個(gè)短暫的休息，在基地環(huán)線(xiàn)暫未規劃適合歇腳的長(cháng)椅、長(cháng)凳或休息區。這對于年、孕婦和孩等弱勢群體來(lái)說(shuō)分不便。

　�。ǘ�）資投度不夠。鄉村旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)資的.持，長(cháng)期以來(lái)農村融發(fā)展嚴重滯后，導致農村融滯后城市融的均衡局出現，缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發(fā)展。前基地主要采取“合作社+基地+農戶(hù)”的發(fā)展模式，業(yè)主參與地流轉、提供梅花苗，農戶(hù)通過(guò)地股，可使的資量較少，后續的配套建設需要量資，但融資度和吸收社會(huì )資本較難，申請項持資度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　�。ㄈ�）品牌效應不顯著(zhù)。前基地的標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué)，均以散客居多�；�地還不具備定的知名度，且并沒(méi)有做過(guò)多的宣傳。游客出游的的以消遣性旅游為主且購買(mǎi)旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本經(jīng)濟效益也未凸顯，除了季節性觀(guān)賞外，沒(méi)有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買(mǎi)。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　�。ㄒ唬┩晟坡糜闻涮自O施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、游、購、娛”六要素要配套，并且提周邊村的可進(jìn)性，改善村現狀交通條件，通過(guò)加寬提現有道路等級、修建景觀(guān)道等，從交通上貫穿周邊村，提村莊可進(jìn)性，達到“進(jìn)的來(lái)、散得開(kāi)、出的去”的效果，加旅游景觀(guān)交通的規劃度，實(shí)現“路亦觀(guān)景，觀(guān)景亦路”。從充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂速建設契機帶來(lái)的游客促進(jìn)村旅游業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）加融資投度。盡快制定整體規劃，可性案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉村旅游融資難問(wèn)題。是積極向上爭取資，根據政府投資向，明確重點(diǎn)，做好配套作，積極籌劃符合上級投資向，能體現地特項規劃。是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、游、購、娛”，動(dòng)員當地群眾參與投。三是積極招商引資，與實(shí)雄厚的業(yè)主合作，吸收社會(huì )資本參加項開(kāi)發(fā)。

　�。ㄈ�）打造品牌形象。樹(shù)旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問(wèn)題。對內積極加強旅游配套建設，提升旅游檔次，對外加宣傳度�？芍谱餍麄鲀詮脑搭^上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不明為，為基地打造個(gè)更加舒適的態(tài)環(huán)境。通過(guò)、電視、播報紙等多媒體集中宣傳擴知名度吸引更多新鮮的客源市場(chǎng)，打造品牌態(tài)旅游村，同時(shí)政府部門(mén)加強指導度和管理作，勵當地居民參與發(fā)展態(tài)旅游，切實(shí)保障他們的利益，提并調動(dòng)他們參與的積極性。

　　鄉村調研報告 7

　　縣地處泛珠三角地區中南部，處在我國與東盟自由貿易區的黃金廊道上，位于市南面、區東北部，隸屬桂北經(jīng)濟區的南部，縣人民政府則處于桂東北重要交通樞紐國道323與國道321的交界處。

　　旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區，與大旅游圈陽(yáng)朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時(shí)旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉化為以經(jīng)濟發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點(diǎn)，尤其是以陽(yáng)朔鎮為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實(shí)現了“四大旅游景區，五大旅游線(xiàn)路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。

　　在深入調查了解的基礎上，對照縣鄉村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)認真思考，現將縣鄉村旅游發(fā)展有關(guān)調研情況具體報告如下：

　　一、縣鄉村旅游的發(fā)展現狀

　　縣具有秀麗的田園山水景觀(guān)、特色民居景觀(guān)、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開(kāi)發(fā)的旅游項目主要有田園風(fēng)光游、巖洞探險游、攀巖登山活動(dòng)、竹筏漂流及尋幽訪(fǎng)古游，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　由于有強烈的'致富愿望，縣廣大村民對發(fā)展鄉村旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多村民主動(dòng)開(kāi)辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀(guān)因素的制約，縣鄉村旅游還存在著(zhù)旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，民居建筑有待進(jìn)一步改善，可供游客購買(mǎi)的商品比較少等問(wèn)題。另外，參與性、體驗性的活動(dòng)還不多。具體體現在以下幾方面：

　　(一)旅游經(jīng)濟呈現“餐宿經(jīng)濟”顯著(zhù)特點(diǎn)，旅游綜合效益尚需提高

　　縣游客結構以散客、觀(guān)光為主體。旅游經(jīng)濟呈現“餐宿經(jīng)濟”特點(diǎn)，綜合帶動(dòng)作用沒(méi)有得到顯著(zhù)體現。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優(yōu)勢，其他如門(mén)票、導游、娛樂(lè )、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。

　　(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類(lèi)型較單一，體驗參與性活動(dòng)項目尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

　　縣一些飯館廚房設備簡(jiǎn)陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務(wù)上，對于挖掘民俗和利用農家生活開(kāi)展的參與性項目較少，缺少“農家樂(lè )”的“干農家活、享農家樂(lè )”的體驗。

　　(三)規劃布局不夠合理

　　縣鄉村旅游的規劃設計布局由于得到政府和有關(guān)部門(mén)的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉村旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據，亂建設、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內存在�？h目前尚有大量舊房保存的現象，同時(shí)縣主干道尚未改造完成。

　　(四)鄉村旅游的內涵挖掘不夠深人

　　縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠�？h優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進(jìn)一步提高。

　　二、縣鄉村旅游的發(fā)展優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┼l村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲

　　2010年到2012年，各級政府和組織把發(fā)展鄉村旅游作為響應國家提出的“鄉村旅游年”和融入全省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的切人點(diǎn)，積極規劃景區，推出線(xiàn)路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進(jìn)。雖然起步較晚，但行動(dòng)迅速，很快由落后地區躍升為全國鄉村旅游的巾上游省份。到20xx年，全省評比推出了涉及鄉村旅游的各類(lèi)省級示范區(景點(diǎn))xxx家，其中涉及“三農”的示范區(景點(diǎn))xx家。到2012年末。鄉村旅游已經(jīng)成為整合全省各類(lèi)旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

　�。ǘ�）形成了較高水準、品牌獨特的鄉村旅游線(xiàn)路和景區

　　黑龍江省根據國家旅游局確定的“中國鄉村旅游年”的“新農村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標之一。推出了多條鄉村游線(xiàn)路，集中展示了縣眾多的農業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、山水森林、地質(zhì)奇觀(guān)、鄉村古鎮、休閑養生、民風(fēng)民俗、鄉村古跡、農耕文化遺存和社會(huì )主義新農村建設風(fēng)貌等獨特景觀(guān)，推出了xxx區旅游區、xx狩獵場(chǎng)、xx森林動(dòng)物園、xx山莊、xx生態(tài)湖、xxx農場(chǎng)等一大批鄉村旅游精品。

　�。ㄈ�）極大的推動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀(guān)經(jīng)濟建設

　　鄉村旅游的發(fā)展，推進(jìn)了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設和生態(tài)環(huán)保建設，取得了良好的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者xxx萬(wàn)人次，創(chuàng )匯xxx億美元，分別比上年增長(cháng)xxx％；接待國內旅游者xxx萬(wàn)人次，旅游收人xxx億元，分別比上年增長(cháng)xxx％和xxx％；旅游總收入實(shí)現xxx億元，比上年增長(cháng)xxx％。各項指標均創(chuàng )歷史最好水平。鄉村旅游經(jīng)濟總量估計占全省旅游經(jīng)濟指標的xxx％左右。

　　三、縣鄉村旅游的發(fā)展策略

　�。ㄒ唬┱�府主導戰略，加大宣傳力度

　　縣政府應將鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟發(fā)展的戰略層面上，將政府的主導作用充分發(fā)揮出來(lái)，并根據社會(huì )、經(jīng)濟以及環(huán)境制定整體發(fā)展規劃。同時(shí)政府應加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)旅游資源，并實(shí)施對旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導，為旅游營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現推動(dòng)縣鄉村旅游業(yè)穩步發(fā)展的目的。

　�。ǘ�）發(fā)揮示范作用，推動(dòng)品牌建設

　　品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動(dòng)精品化戰略發(fā)展，樹(shù)立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標，發(fā)揮鄉村旅游示范作用，對各示范點(diǎn)的特色進(jìn)行調查研究，結合實(shí)際情況，全面打造縣旅游示范基地，將xx示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動(dòng)xx、xx等示范片的旅游資源開(kāi)發(fā)和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進(jìn)而塑造起獨有的旅游品牌。

　�。ㄈ�）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民俗氛圍

　　是一個(gè)多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個(gè)民族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉鎮，他們長(cháng)時(shí)間居住于此，形成了獨特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營(yíng)造了獨特的民族文化資源，積極推動(dòng)鄉村旅游與民族文化相結合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點(diǎn)，通過(guò)構建茶場(chǎng)游、民族園等游園項目，重點(diǎn)對民俗風(fēng)情游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，為游客營(yíng)造一個(gè)民風(fēng)特色和鄉土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進(jìn)而使其魅力得以充分展現。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入，推動(dòng)新農村建設

　　政府應設立專(zhuān)門(mén)的鄉村旅游專(zhuān)項資金，將其全部用到縣鄉村旅游發(fā)展中，重點(diǎn)用于鄉村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉村宣傳促銷(xiāo)獎勵等上，同時(shí)給予新農村建設優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)休閑林場(chǎng)、休閑農村、綠色茶園、庭院大戶(hù)延伸、規模果園等發(fā)展，針對以農業(yè)為依托的旅游項目應優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農民參與到鄉村旅游服務(wù)培訓中，尤其是針對導游、營(yíng)銷(xiāo)、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點(diǎn)培訓對象。

　�。ㄎ澹┙Y合農業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)旅游

　　縣不僅擁有享譽(yù)國內外的“皇室貢品”芋，同時(shí)縣的生豬、馬蹄、生姜、夏橙、八角以及食用菌等均非常聞名，故應將發(fā)展的重點(diǎn)放到花卉、桑蠶、速豐林、中草藥等上，以“生態(tài)、綠色、體驗、休閑”為主題，真正實(shí)現生態(tài)旅游的構建，同時(shí)將市場(chǎng)需求作為發(fā)展向導，在農村的依托下，打造一個(gè)民俗文化、自然生態(tài)、農林牧漁以及田園景觀(guān)的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，培訓其一批具有代表性的鄉村旅游點(diǎn)，使其真正成為推動(dòng)縣旅游發(fā)展的動(dòng)力源。

　　鄉村調研報告 8

　　鄉村旅游已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)升級換代的時(shí)代，鄉村旅游產(chǎn)品也亟待升級轉型。20xx年國內鄉村游客數量達12億人次，占全部游客人數的1/3，旅游收入高達3200億，鄉村旅游已經(jīng)成為不可輕視的力量。

　　鄉村旅游已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)升級換代的時(shí)代，鄉村旅游產(chǎn)品也亟待升級轉型，以應對越來(lái)越多元個(gè)性化的市場(chǎng)需求。

　　在此背景下，旅游業(yè)成為拉動(dòng)國內消費的助推器。20xx年，全年國內旅游人數36.3億人次，旅游總收入高達3.25萬(wàn)億，兩項指標年增長(cháng)速度均超過(guò)10%，其中國內鄉村游客數量達12億人次，占全部游客人數的1/3，旅游收入高達3200億，全國鄉村旅游接待點(diǎn)（農家樂(lè )以上）逾200萬(wàn)家，鄉村旅游已經(jīng)成為業(yè)內一支不可輕視的力量。

　　一、調研背景

　　此次調研活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷形式開(kāi)展，歷時(shí)26天，共收到有效問(wèn)卷1773份（同一IP地址或設備只能參與一次），參與人數超過(guò)預期，為研究提供了較準確的`基礎數據。

　　二、調研對象

　　此次調研對象是一二線(xiàn)城市中產(chǎn)階層（收入水平較高、教育背景良好、家庭結構合理、年齡層次主力、男女比例適中）。因此問(wèn)卷聚焦此類(lèi)人群，經(jīng)問(wèn)卷回收后分析，參與人群與計劃的調研對象基本一致。

　　三、調查結論

　　城市居民鄉村旅游頻次依舊偏低，開(kāi)發(fā)潛力巨大

　　田園風(fēng)光依舊是鄉村旅游的第一吸引力

　　自駕游是鄉村旅游的主要方式

　　鄉村旅游消費承受能力正在提高

　　鄉村民宿/客棧市場(chǎng)需求空間巨大

　　100-300元價(jià)格是鄉村民宿/客棧的主力承受區間

　　鄉村旅游地的開(kāi)發(fā)要求及條件正在提高

　　鄉村旅游的購物意愿比較強烈

　　鄉村度假莊園的基本市場(chǎng)面已具規模

　　鄉村度假莊園的內容需求呈現多元化趨勢

　　四、調查小結

　　本次調研發(fā)現鄉村旅游的廣闊市場(chǎng)前景及巨大潛力，表明鄉村旅游已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)升級換代的時(shí)代。

　　鄉村調研報告 9

　　農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，國家在推動(dòng)新農村建設進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解洛南縣農村人居環(huán)境整治效果，近日洛南調查隊組織人員分別對洛南縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，共獲得20個(gè)農村人居環(huán)境調查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解洛南縣農村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。

　　一、洛南縣概況

　　洛南縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮（街道），一個(gè)工業(yè)集中區管委會(huì )，244個(gè)村（居）委會(huì )，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村消費市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會(huì )破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農村垃圾污水是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農村人居環(huán)境也是新農村建設過(guò)程中必須面對的現實(shí)考驗。

　　二、洛南縣農村人居環(huán)境現狀特點(diǎn)

　　在此次調研中，調研團隊通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀(guān)察等方法了解到洛南縣農村人居環(huán)境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　生活垃圾基本實(shí)現集中回收、處理：樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內部及外圍沒(méi)有存在非正規垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。

　　生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：樣本問(wèn)卷中75%的村民認為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。

　　處理生活垃圾基礎設施不足：樣本問(wèn)卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；�礎設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。

　　(二)生活污水處理

　　家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：樣本問(wèn)卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉鎮污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問(wèn)題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過(guò)自家修建的排水設備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無(wú)害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。

　　生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。

　�。ㄈ�）廁所革命

　　衛生廁所改建進(jìn)度緩慢：樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。

　　村民改建意愿強烈:樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。

　�。ㄋ模┐迦荽迕蔡嵘�

　　樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統一規劃設計時(shí)，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統一歸化；問(wèn)及對本村現有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現象。

　　三、洛南縣農村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效

　　制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。洛南縣成立農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)》，將農村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實(shí)力量，細化工作目標，落實(shí)工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機構，對轄區環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導村組整治。

　　政府投入專(zhuān)項資金，增大環(huán)境治理力度。洛南縣投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮辦投入480余萬(wàn)元用于農村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉運車(chē)7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門(mén)鎮東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉運處理。

　　加大人力投資，保障隊伍建設。洛南縣農村各類(lèi)農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農村保潔隊伍。

　　四、農村人居環(huán)境改善現存問(wèn)題

　　隨著(zhù)全縣“美麗鄉村建設”工程的開(kāi)展，農村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。

　　一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開(kāi)展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛生部門(mén)拖運垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì )導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識，對有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì )污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒(méi)有形成村民共識。農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的積極配合。但現實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀(guān)念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

　　二是污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　三是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前洛南農村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴重污染。村民如廁觀(guān)念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì )對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會(huì )口頭宣傳，導致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。

　　五、對策建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導，確保有人管事

　　農村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的進(jìn)程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個(gè)強有力的`領(lǐng)導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級部門(mén)的職責和義務(wù)，形成縣、鎮、村三級環(huán)形互動(dòng)機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jì)效與縣、鎮、村干部的考核成績(jì)相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進(jìn)而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。

　　(二)建立投入機制，確保有錢(qián)辦事

　　投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項款費，通過(guò)嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進(jìn)行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與到垃圾治理中，實(shí)現投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。

　　(三)狠抓宣傳引導，確保全民參與

　　從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì )，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。

　　鄉村調研報告 10

　　為了深入了解我縣休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展現狀，根據寶中企發(fā)[2009] 77號文件《關(guān)于做好休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展情況調研的通知》安排，我局對鳳縣休閑農業(yè)和旅游農業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會(huì )調查、分類(lèi)座談等方式進(jìn)行了認真細致的調研。從調研情況看，我縣休閑農業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟中最具活力和亮點(diǎn)的部分�，F將調研情況報告如下：

　　一、鳳縣休閑農業(yè)發(fā)展現狀

　　鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱(chēng)“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮2鄉100個(gè)行政村，11萬(wàn)人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱(chēng)，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過(guò)，交通便利。冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來(lái)，鳳縣通過(guò)國家衛生縣城、國家生態(tài)示范區、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng )建活動(dòng)，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調整經(jīng)濟發(fā)展結構，壯大縣域經(jīng)濟的戰略之一，采取“高目標引領(lǐng)，高強度推進(jìn)，高效率落實(shí)”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟的發(fā)展的一張名牌。

　　休閑農業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來(lái)才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀(guān)賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農家休閑互動(dòng)，山村農事、特種動(dòng)物養殖體驗為主體的休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農業(yè)實(shí)體401家，其中林麝特種動(dòng)物休閑互動(dòng)養殖92家林麝存欄1700頭、農家樂(lè )163家、縣城家庭賓館108家、農家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數達1545人，年接待游客30萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達6000萬(wàn)元,年戶(hù)均接待748人、戶(hù)均收入萬(wàn)元；大型休閑農業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶(hù)。其中鳳縣匯豐農業(yè)開(kāi)發(fā)（集團）有限責任公司匯豐果園度假山莊二00七年開(kāi)工建設，二00九年五月對外開(kāi)放，資產(chǎn)總額1900萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元、可同時(shí)接待200人就餐、120人住宿，年營(yíng)業(yè)收入60余萬(wàn)元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂(lè )園，也是目前我縣規模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設有餐飲部、客房部、兒童游樂(lè )場(chǎng)、動(dòng)物觀(guān)賞園，有果園和葡萄長(cháng)廊。餐飲部豪華宴會(huì )廳同時(shí)可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標準間共有60個(gè)床位。農場(chǎng)種植的有葡萄、蘋(píng)果、花椒、梨桃等各種果樹(shù)700余株，還有供游客使用的停車(chē)場(chǎng)、會(huì )議廳滿(mǎn)足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責任公司是鳳縣第一個(gè)以羌文化為主題的景區，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀(guān)賞養殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1200萬(wàn)元，2008年營(yíng)業(yè)收入308萬(wàn)元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，現存欄梅花鹿1100余頭，養殖規模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規�；�發(fā)展。

　　就全縣休閑農業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類(lèi)型。

　　1、城縣郊區型�？h城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟基礎好，交通便利，空氣潔凈，休閑農業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚，它們大都利用當地自然環(huán)境、現有農業(yè)資源和鄉村特色、地域文化和風(fēng)俗習慣進(jìn)行垂釣，開(kāi)設特色休閑農家樂(lè )，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會(huì )生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實(shí)、體現農家之樂(lè )，使之成為農村、農民新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。特別是2008年以來(lái)，隨著(zhù)我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知名度越來(lái)越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大。

　　2、園林生態(tài)農業(yè)型。隨著(zhù)農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入，我縣農村種養基地建設和農產(chǎn)品加工建設初具規模，許多基地同時(shí)注重休閑項目配套、觀(guān)光功能兼容，成為很好的休閑觀(guān)光場(chǎng)所，提高了綜合經(jīng)濟效益。利用開(kāi)放成熟期的果園、菜園、養殖園、生態(tài)園等游客入園觀(guān)景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風(fēng)光。

　　3、景區周邊型。我縣旅游景點(diǎn)眾多，目前，已開(kāi)發(fā)或初步開(kāi)發(fā)可接待游客的景區共有5個(gè)。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險區、通天河森林公園生態(tài)觀(guān)光區、紫柏山景區生態(tài)探險區、古鳳州人文歷史景區、靈官峽互動(dòng)娛樂(lè )旅游區五大景區）三年來(lái)共完成旅游休閑項目及產(chǎn)業(yè)投資億元，建設了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項目。這些給有經(jīng)濟意識的外地客商和景區周邊的農民帶來(lái)難得的發(fā)展機遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀(guān)、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開(kāi)設觀(guān)光、賞景、登山、森林浴、水上游樂(lè )等活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時(shí)，這些農民結合周?chē)�的田園觀(guān)景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂(lè )、餐飲設施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂(lè )、餐飲、健身等服務(wù)，從而帶動(dòng)了景區和周邊休閑農業(yè)的發(fā)展。

　　二、鳳縣發(fā)展休閑農業(yè)的主要做法

　　我縣休閑農業(yè)和旅游農業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟基礎相對薄弱。本著(zhù)加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強勢推進(jìn)，有效促進(jìn)了休閑農業(yè)和旅游農業(yè)開(kāi)發(fā)工作的全面落實(shí)。主要做法是：

　　1、規劃先行

　　在旅游開(kāi)發(fā)中堅持科學(xué)論證、規劃先行。聘請上海同濟大學(xué)等國內知名旅游規劃權威機構為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規劃及17項旅游專(zhuān)項規劃。確定了“全縣一體、景區多元”的'框架。同時(shí)將休閑農業(yè)納入整個(gè)規劃，有序發(fā)展。

　　2、領(lǐng)導重視

　　為了加快休閑農業(yè)的推進(jìn)，對規劃中以農家樂(lè )為主體的農戶(hù)采取縣級領(lǐng)導包抓責任制，全面協(xié)調解決農戶(hù)建設方案和資金等各類(lèi)問(wèn)題，有效地促進(jìn)了休閑農業(yè)的建設速度。

　　3、在資金上予以扶持

　　我縣在發(fā)展休閑農業(yè)和旅游農業(yè)上建立和安排了專(zhuān)項資金，對一些經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)力強、可持續發(fā)展能力足、運作規范的休閑農業(yè)企業(yè)給予扶持和獎勵；對具有一定規模的休閑農業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵做大做強。

　　4、堅持城鄉統籌發(fā)展

　　結合城鄉統籌和新農村建設，開(kāi)展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮綠化”等5項造景綠化工程。實(shí)施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境氛圍。

　　三、當前我縣休閑農業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣休閑農業(yè)雖取得了一定的規模和效益，但總體上還處在單體規模小、經(jīng)濟效益低、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長(cháng)發(fā)展的過(guò)程之中，存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，也面臨著(zhù)許多的困難，主要表現在：

　　1、對休閑農業(yè)的認識不高，重視不夠。主要是一些農戶(hù)在發(fā)展休閑農業(yè)時(shí)，顧慮重重，怕得不償失，沒(méi)有效益。一些部門(mén)對休閑農業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導力度不大。

　　2、缺乏有效引導和科學(xué)的管理社會(huì )管理“缺位”。一是當前我縣的休閑農業(yè)特色不夠明確，設計雷同，功能不配套，簡(jiǎn)單仿效，經(jīng)營(yíng)粗放。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)和旅游農業(yè)是一項新的事業(yè)，但多數經(jīng)營(yíng)者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著(zhù)自己的經(jīng)驗對項目的建設及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上市場(chǎng)步伐。同時(shí)多數休閑農業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。

　　3、定位不明，品位不高。我縣休閑農業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設水平較低，規模較小，設施簡(jiǎn)陋，內容單調，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還很少。

　　4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒(méi)有明確的管理部門(mén)，在政府中找不到“婆婆”，社會(huì )管理“缺位”�？h機構改革后，成立了旅游局、商務(wù)局、中小企業(yè)促進(jìn)局，他們都承擔著(zhù)部分管理職能，僅靠一個(gè)部門(mén)難以牽頭組織管理。農民發(fā)展旅游農業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足。由于相關(guān)部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機制和相關(guān)項目缺乏整合捆綁機制，真正能夠使休閑農業(yè)和旅游農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)針對休閑農業(yè)旅游農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒(méi)有。

　　四、加快休閑農業(yè)發(fā)展的對策及建議

　　1、統一思想，提高對發(fā)展休閑農業(yè)重要性的認識。休閑農業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了新的增長(cháng)點(diǎn)，有利于推動(dòng)城鄉統籌的進(jìn)程，能促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展，可有效地促進(jìn)農業(yè)資源要素的整合，是較理想的農業(yè)轉型升級目標模式，符合當前建設社會(huì )主義新農村的實(shí)際。特別是對于地處山區的鳳縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展休閑農業(yè)，可以充分利用山區富集的資源優(yōu)勢，取得雙重效益。因此，必須從戰略的高度，充分認識發(fā)展休閑農業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，形成共識。要把發(fā)展休閑農業(yè)、旅游農業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項系統工程、長(cháng)遠工程抓好抓實(shí)。

　　2、加強引導，促進(jìn)有序健康發(fā)展。休閑農業(yè)是個(gè)新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領(lǐng)社會(huì )主義新農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農村經(jīng)濟的助推劑，關(guān)鍵就是要做好引導，使其沿著(zhù)正確的方向發(fā)展。一是規范管理。要加快制定休閑農業(yè)的管理機制，規范休閑農業(yè)的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開(kāi)發(fā)中服務(wù)設施占地、準入資格、經(jīng)營(yíng)范圍、活動(dòng)內容、經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量標準、收費標準、星級評定等，制定明確的管理辦法。主管部門(mén)要加強對休閑農業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓，幫助提高素質(zhì)和服務(wù)水平，組織休閑農業(yè)業(yè)主到發(fā)達地區參觀(guān)學(xué)習、開(kāi)拓視野、提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。二是搞好市場(chǎng)引導。加大休閑農業(yè)的招商引資力度，以市場(chǎng)為導向，吸引多元投入開(kāi)發(fā)，引導社會(huì )資本、民間資本和縣外資本投資休閑農業(yè)。特別是引導和鼓勵一批已經(jīng)完成原始積累的農民工，帶著(zhù)資金、經(jīng)驗和信息回鄉發(fā)展休閑農業(yè)和旅游農業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。

　　3、突出特色，加大綜合開(kāi)發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)重點(diǎn)要在特色農業(yè)上做文章，離開(kāi)特色就沒(méi)有吸引力，沒(méi)有競爭力。因此，必須改變當前我縣休閑農業(yè)低、小、散、亂的現象，由政府主導，組織農業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)，根據各地的農業(yè)特色結合地理特點(diǎn)、人文景觀(guān)、精心設計、謀篇布局、開(kāi)設項目。充分發(fā)揮區域、區位特色，依托資源發(fā)展休閑觀(guān)光企業(yè)，并根據消費需求，創(chuàng )新發(fā)展、突出個(gè)性、形成特色。特別是要增強互動(dòng)體驗活動(dòng)。同時(shí)，要注重對休閑旅游農業(yè)產(chǎn)品收費價(jià)格的管理，保持其經(jīng)濟實(shí)惠的收費特點(diǎn)。否則將會(huì )大大降低其吸引力，與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農業(yè)建設是一項事關(guān)農業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農業(yè)打好基礎，做好示范。三是要突出文化特色。開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)項目必須結合鳳縣實(shí)際，注重文化品位、健康和發(fā)揚地方文化特色，挖掘農耕文化、鄉土文化、民俗文化內涵，加強現代高科技農業(yè)知識的運用示范，加強城鄉經(jīng)濟文化交流融合，傳播農業(yè)文明與科學(xué)知識，以達到綜合開(kāi)發(fā)、做大做強的目的。

　　4、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、提供更加有利的融資環(huán)境營(yíng)造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器，建議應研究出臺對休閑農業(yè)旅游農業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財政轉移支付、稅收優(yōu)惠、財政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)為發(fā)展休閑農業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農業(yè)項目審批、辦證等過(guò)程中提供方便，有關(guān)規費收取做到能減則減，能免則免。三是要加強宣傳，擴大休閑農業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，堅持正確的輿論導向，要重視休閑農業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農業(yè)品牌，通過(guò)各種促銷(xiāo)手段和品牌效益來(lái)吸引更多的消費者，開(kāi)創(chuàng )廣闊的市場(chǎng)前景，從而促進(jìn)休閑農業(yè)的做大、做精、做強、上規模、上檔次，推動(dòng)休閑農業(yè)的持續健康發(fā)展。

　　鄉村調研報告 11

　　一、引言

　　隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村電子商務(wù)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。近年來(lái)，政府部門(mén)對農村電子商務(wù)的發(fā)展也越來(lái)越重視，出臺多項政策以便保障農村電子商務(wù)的快速發(fā)展。20xx年4月，阿里研究院發(fā)布了《阿里農產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(shū)(20xx)》。結果表明，20xx年阿里平臺經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的賣(mài)家數量超過(guò)90萬(wàn)個(gè)，其中零售平臺占比97.73%，1688平臺占比約為2.27%，20xx年，阿里平臺上完成農產(chǎn)品銷(xiāo)售695.50億元，保持繼續增長(cháng)趨勢，比20xx年增長(cháng)30.52%。20xx年，河北省成為我國第一個(gè)實(shí)施農村電子商務(wù)溯源全覆蓋的省份。阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告》指出，截至20xx年底，河北省有淘寶村91個(gè)，位居全國第六。全面發(fā)展河北省農村電子商務(wù)，是實(shí)現河北省農業(yè)發(fā)展使命的需要，是提升農村經(jīng)濟迅速發(fā)展的必然選擇。

　　因此，河北省如何應對傳統經(jīng)濟的轉變，如何優(yōu)化農村傳統產(chǎn)業(yè)結構的變動(dòng)，如何抓住河北省農村電子商務(wù)發(fā)展的機遇，全面提升河北省農村經(jīng)濟的快速健康可持續發(fā)展，不僅僅是河北省農村自身發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)河北省經(jīng)濟發(fā)展方式實(shí)現轉型升級的必然要求。由此可以得出，客觀(guān)地研究河北省農村電子商務(wù)的發(fā)展現狀，并且找出河北省農村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，以便有針對性地為河北省農村電子商務(wù)的發(fā)展提出具體性對策建議，探索河北省農村電子商務(wù)發(fā)展的新路徑，具有重要意義與價(jià)值，還可以為我國其他地區農村電子商務(wù)的發(fā)展提供參考。

　　二、河北省農村電子商務(wù)發(fā)展現狀

　　1、河北省電子支付方式的應用。隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展以及普及應用，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)得到迅猛的發(fā)展，支付由傳統的現金交易模式轉變?yōu)槎鄶悼侩娮舆M(jìn)行支付。此類(lèi)的轉變極大地便捷了人民的購物方式以及轉變了傳統的消費習慣。20xx年，河北省的支付寶網(wǎng)上支出金額同比增長(cháng)117%，其中人均網(wǎng)上購物消費4258元，繳費支出269元。20xx年底，我省網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò )購物使用率達56.0%，較20xx年底提升7.1個(gè)百分點(diǎn),首次超過(guò)50%;團購使用率達22.1%，較20xx年底提升5.8個(gè)百分點(diǎn);網(wǎng)絡(luò )購物、團購、旅行預訂網(wǎng)民使用率較20xx年分別增長(cháng)7.1、5.8、4.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然如今在農村仍有一部分的農民沒(méi)有接觸網(wǎng)絡(luò )，尤其是中老年人，仍使用傳統的交易方式，但是大部分的青年人通過(guò)對信息技術(shù)的了解與掌握，可以便捷地通過(guò)新型的支付方式在電子平臺進(jìn)行產(chǎn)品的交易，這些新型支付方式(如網(wǎng)銀、支付寶和微信支付等)已經(jīng)被廣大青年接受并且習慣，無(wú)形中推動(dòng)了農村電子商務(wù)的發(fā)展。

　　2、農產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展需求�！笆�二五”時(shí)期河北省對于農產(chǎn)品的需求呈現快速發(fā)展狀態(tài)，市場(chǎng)潛力巨大。近年來(lái)出現了一系列農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，讓城市居民不再滿(mǎn)足于吃飽，而是要吃好、吃健康。這些城市居民對特色優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品有著(zhù)強烈需求，部分消費者更愿意花錢(qián)購買(mǎi)具有保健功能和能體現文化品位的特色高端農產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品特別是具有地理標志的特色農產(chǎn)品成為了城市居民的消費熱點(diǎn)。

　　3、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及。根據統計數據顯示，到20xx年底，我省目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數達到了3731萬(wàn)，20xx年新增加網(wǎng)民數量為129萬(wàn)人�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率為50.5%，相對于20xx年末增長(cháng)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。截至20xx年底，我省手機用戶(hù)規模達到6367.2萬(wàn)，比20xx年增長(cháng)138.1萬(wàn)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)到20xx年底為1226.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)98.9萬(wàn)戶(hù)。

　　三、河北省農村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　1、農村物流建設體系不完善。農村電子商務(wù)的發(fā)展必須以方便快捷的物流為基礎，而我國農村的物流配送體系需要進(jìn)一步完善。如今多數物流公司的物流網(wǎng)絡(luò )只是覆蓋到了縣一級地區，縣以下的鄉鎮無(wú)法送達。造成這一狀況的主要客觀(guān)原因是河北省農村地域山脈較多并且交通相對落后。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河北省農村物流體系雖然初具規模，但是農村物流體系仍然薄弱，設施裝備的科技含量仍然較低，河北省農村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。

　　2、農村電子商務(wù)人才缺失。由于目前河北省的農村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，與城市的環(huán)境相比，農村工作環(huán)境相對艱苦、公共服務(wù)設施匱乏，“虹吸效應”使得農村的電子商務(wù)人才流失于發(fā)展較好的城市，導致現如今河北省農村特別缺乏熟練掌握信息技術(shù)又懂得經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品，更愿意到農村進(jìn)行服務(wù)的有為青年。目前電子商務(wù)人才的匱乏突出表現在兩個(gè)層面上：一是在農村電子商務(wù)的直接參與者層面，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;二是在推動(dòng)與規范農村電子商務(wù)發(fā)展的地方政府層面，缺乏懂電子商務(wù)的管理人員。

　　3、農村信息基礎設施建設亟待解決。根據《20xx年河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，河北省當前約具有3614.71萬(wàn)農村人口，這個(gè)數字接近河北省總人口數量的1/3。從總體上看，河北省的農村網(wǎng)絡(luò )設施建設已經(jīng)有了一定的基礎，但是從市縣到鄉鎮的網(wǎng)絡(luò )基礎設施依然很薄弱。農村網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)還沒(méi)有完全深入基層，村級信息服務(wù)點(diǎn)不夠健全，農業(yè)信息傳遞在最后一千米上遇到了阻礙�？h鎮二級到最終用戶(hù)之間的'信息傳遞是亟待解決的問(wèn)題。

　　四、河北省農村電子商務(wù)發(fā)展提升對策

　　1、鼓勵第三方物流在農村中發(fā)展。對于農村農業(yè)個(gè)體戶(hù)以及網(wǎng)商，通過(guò)園區進(jìn)行物流配送并不合理，所以需要鏈接商戶(hù)與消費者的紐帶，這個(gè)紐帶就是第三方物流。因此第三方物流任重而道遠，它的參與主體涉及了供需兩方以及物流企業(yè)自身，通過(guò)合同簽訂確認三方權責，受到法律保護的合同保護著(zhù)三方的利益。而且第三方物流企業(yè)有著(zhù)更明顯的優(yōu)勢，配送速度以及物流服務(wù)都較為成熟。

　　2、加快培養農村電子商務(wù)人才。綜合考慮農村網(wǎng)絡(luò )基礎設施、普及率以及信息傳輸等方面因素，農村電子商務(wù)需要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)建設農村電商人才培養體系。

　　(1)正式差異化培訓。由于電子商務(wù)的發(fā)展在每個(gè)階段所需要解決的難題都不一樣，所以針對農村網(wǎng)商的培訓應該體現出差異，可以請專(zhuān)業(yè)網(wǎng)商老師為村內網(wǎng)商進(jìn)行培訓，以及請在各大電商平臺經(jīng)營(yíng)高級店鋪以及銷(xiāo)量靠前的成功網(wǎng)商進(jìn)行成功演講，傳授經(jīng)驗。

　　(2)非正式交流。安排農村中從事電商相關(guān)創(chuàng )業(yè)人員周期性參加政府、行業(yè)相關(guān)組織、企業(yè)的線(xiàn)下線(xiàn)上交流活動(dòng)，針對其在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行針對性解決，如政策、運營(yíng)等。同時(shí)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)者之間的相互交流與提升。

　　(3)走出去交流。通過(guò)對電子商務(wù)示范企業(yè)、縣市的考察和調研以及與其交流互動(dòng)，可以高效率解決自身所遇難題與瓶頸。不定期組織電商相關(guān)人員參加電子商務(wù)研討會(huì )，參加相應培訓課程以及與其他地區共享資源，互助互利，達到雙贏(yíng)。

　　3、提高農村電商信息基礎設施。完善河北省農村信息化基礎設施，提升農村信息化水平和寬帶普及率，建設面向三農的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合信息平臺，如網(wǎng)絡(luò )普及的資金投入，加強農村基礎設施建設，加快農村道路、網(wǎng)絡(luò )信息平臺、冷庫、物流配送等的建設;積極配合建設和完善適合農產(chǎn)品特點(diǎn)的物流配送體系，打造農產(chǎn)品信息發(fā)布、數據交換等功能于一體的電商服務(wù)平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼機制，鼓勵河北省傳統農村商貿企業(yè)加快建設鄉鎮商貿中心和配送中心。

　　鄉村調研報告 12

　　建設社會(huì )主義新農村，體現了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和我國改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展實(shí)力，既是黨中央讓廣大農村老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展成果的一項戰略舉措，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政潛力建設和先進(jìn)性建設等理念在農村工作中的集中體現，關(guān)系社會(huì )主義現代化建設全局、社會(huì )穩定和黨的執政地位。根據民權縣縣委組織部的統一部署，在林七鄉黨委政府的大力支持和指導下，于今年9月下旬透過(guò)走訪(fǎng)農戶(hù)及查閱有關(guān)檔案資料等方式對XX村關(guān)于新農村建設方面進(jìn)行了調研，現將有關(guān)狀況整理如下：

　　一、xx村新農村建設的主要做法

　�。ㄒ唬�XX村概況

　　XX村座落在民權縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮政府所在地1公里，公路從村中穿過(guò)，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個(gè)自然村13村民小組，713戶(hù)人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，20xx年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4.6萬(wàn)元，全村共有65名黨員，設一個(gè)黨總支，二個(gè)黨支部，下設11個(gè)黨小組，村級組織健全。

　�。ǘ�）新農村建設的主要做法

　　1、精心謀劃，科學(xué)制定新農村建設規劃。

　　按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設定好新農村建設的規劃。

　　2、理清思路，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　利用X村地處城郊的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，加強群眾資產(chǎn)的管理，著(zhù)力抓好經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟和村級群眾經(jīng)濟穩步發(fā)展。

　　一是發(fā)展特色農業(yè)，現代農業(yè)和效益農業(yè)，促進(jìn)農民增收，用心引導村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養殖規模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個(gè)村民小組利用毗鄰城區的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區居民帶給新鮮蔬菜，菜農收入穩步提高。

　　二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農村種類(lèi)中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強農村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動(dòng)村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

　　三是用心做好農村富余勞動(dòng)力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。

　　3、整合資源，加快農村基礎設施建設。

　　X村堅持把廣大農民群眾的根本利益作為建設社會(huì )主義新農村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，應對農村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點(diǎn)難點(diǎn)”實(shí)際問(wèn)題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎設施建設。

　　4、建立機制，切實(shí)加強新農村建設領(lǐng)導。

　　按照林七鄉黨委政府建設社會(huì )主義新農村的要求，成立了新農村建設領(lǐng)導組，X村總支書(shū)記王繼思為組長(cháng)、村委會(huì )主任王繼祥為副組長(cháng)，兩委村干部為成員，村文書(shū)為信息報道員。并定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究新農村建設工作，真正構成了“市指導、縣組織、鄉鎮主抓、村實(shí)施”的良好氛圍。

　　二、X村新農村建設的一點(diǎn)成效

　　1、實(shí)事求是，量力而行。

　　從X村的實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既按照新農村的標準嚴格要求，又切合村情實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農民負擔，不做形象工程和脫離實(shí)際的政績(jì)工程。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。

　　2、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。

　　新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。X村下轄8個(gè)自然村，一方面既按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn)；另一方面，又從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。

　　3、干群關(guān)系得到必須改善。

　　以前鄉鎮干部及村干部下農村入農戶(hù)時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而此刻是“送錢(qián)送物”。

　　三、X村新農村建設存在的問(wèn)題及啟示

　　1、徐村黨員干部和農民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。

　　該村黨員干部雖然對新農村建設的20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結合實(shí)際推進(jìn)工作，多數人卻表示要等上面布置；多數農民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發(fā)展沒(méi)有區別。新農村建設的一個(gè)重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來(lái)進(jìn)行的，這證明X村部分農村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開(kāi)拓性，創(chuàng )新性地去開(kāi)展工作。如此看來(lái)，X村兩委領(lǐng)導班子尤其是村書(shū)記和村委會(huì )主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著(zhù)該村新農村建設行動(dòng)的`成敗。

　　2、農村小型基礎設施投入少問(wèn)題。

　　農村稅費改革后，農村公益事業(yè)建設實(shí)行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統一農民的意見(jiàn)，使得農村小型基礎設施建設成為目前農業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節。

　　3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應用的不夠

　　實(shí)踐告訴我們，要想使農民富起來(lái)，使他們成為新型農民，不加大科教的投入力度，不注重農村的衛生事業(yè)、法制教育是不行的，沒(méi)有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農民，增加農民收入是十分困難的。因此，我認為要實(shí)施“農民知識化工程”，用5—10年的時(shí)間，建立培訓示范基地，培養一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個(gè)農戶(hù)至少要有一個(gè)懂技術(shù)的明白人，要以鄉、村為單位做好非農業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。

　　鄉村調研報告 13

　　xx縣位于吉林省西南部，幅員面積4209平方公里，轄20個(gè)鄉鎮、2個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、295個(gè)村，總人口81萬(wàn)，農業(yè)人口61萬(wàn)。全縣耕地面積380萬(wàn)畝，其中玉米面積360萬(wàn)畝，是國家重點(diǎn)商品糧基地縣，全國第一家農民專(zhuān)業(yè)合作社誕生于此，梨樹(shù)鎮霍家店村被黨中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”、“魅力鄉村”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　自美麗鄉村建設工作開(kāi)展以來(lái)，xx縣黨委、政府精心安排、扎實(shí)推進(jìn)，抓規劃、排項目、籌資金、定措施，有序有力實(shí)施各項建設計劃任務(wù)，已取得階段性成效�，F將有關(guān)情況做以簡(jiǎn)要匯報：

　　一、主要做法

　　(一)突出特色，強化規劃引領(lǐng)。一是堅持規劃先行，結合區域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，編制了《xx縣新農村建設總體規劃》，確立了“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”戰略定位，提出了以沿線(xiàn)村為主，內陸村整體推進(jìn)，重點(diǎn)打造鄉鎮所在地省級示范村、沿線(xiàn)村，明確了相應整治模式和初步目標，以及環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升、特色培育和公共服務(wù)配套為重點(diǎn)的實(shí)施內容。二是在充分調研和論證的基礎上，堅持“重點(diǎn)突破，打造亮點(diǎn)”的原則，根據各村實(shí)際，因地制宜制定整治規劃方案，切實(shí)增強整治方案的可操作性。

　　(二)落實(shí)保障，強化政策支撐。一是按照美麗鄉村建設的總體要求，縣委、縣政府進(jìn)一步整合涉農項目和幫扶對象的支持，明確了整治目標和原則、模式和標準、申報程序、實(shí)施步驟、保障措施，以充分發(fā)揮政策的導向激勵作用。二是為提高資金使用效益，強化項目資金使用監管，制訂了一系列的規范性制度，強化制度的約束保障作用，進(jìn)一步明確職責、落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村創(chuàng )建工作。

　　(三)注重結合，強化統籌推進(jìn)。在開(kāi)展美麗鄉村建設過(guò)程中，注重與重點(diǎn)工作有機結合，加強宣傳引導，強化統籌推進(jìn)。一是加大環(huán)境整治力度。采取整合力量，突出重點(diǎn)，加強協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)整治項目建設。截止五月末，全縣累計出動(dòng)人力2800人次、清柴草垛1030余個(gè)、清糞堆760個(gè)、清路邊溝6萬(wàn)延長(cháng)米，累計投入環(huán)境整治資金近280萬(wàn)元。二是加強基礎設施建設。截止到6月中旬蔡家鎮敬友村廣場(chǎng)完成鋪設彩磚平方米、馬家村圍墻建設完成2300延長(cháng)米、白山大泉眼村2000平米文化廣場(chǎng)已打好基礎、郭家店化石山村村口的白鋼大門(mén)已經(jīng)安裝、靠山屯村、上三臺等村粉刷圍墻1.2萬(wàn)平方米、修建通往農戶(hù)過(guò)水橋33座、安裝太陽(yáng)能路燈92盞。初步統計,建設資金累計投入840余萬(wàn)元。在今年鄉鎮綠化方面，我縣整體投入500余萬(wàn)元，其中栽種垂柳18295棵、銀中楊3000棵、綠籬5000棵、金葉瑜1075棵、灌木花和楊大苗等2.1萬(wàn)株。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。結合棚膜園區建設，加快梨樹(shù)鎮高家村、喇嘛甸鎮梨樹(shù)貝村、小城子鎮親仁村等村的特色產(chǎn)業(yè)培育，為農民增收致富提供支撐。四是注重宣傳造勢。為提高村民參與美麗鄉村建設的熱情，組織有關(guān)支部書(shū)記、村長(cháng)、村民小組長(cháng)、村民代表多批次外出參觀(guān)學(xué)習，通過(guò)整治實(shí)例提高村民的切身感受，統一思想，強化認識，從而讓村民更積極主動(dòng)地參與和支持美麗鄉村建設。

　　(四)建立機制，強化工作合力。一是縱向到底的領(lǐng)導機制。成立了以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)為成員的美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步完善組織架構，全面落實(shí)責任主體。各成員單位按照職責分工，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。各鄉鎮全面落實(shí)“一把手”責任制，將建設的目標任務(wù)逐項分解到人、到點(diǎn)。二是公開(kāi)透明的監督機制。建立動(dòng)態(tài)通報和定期督查制度，實(shí)行建設項目公開(kāi)、進(jìn)度公開(kāi)、標準和要求公開(kāi)的“三公開(kāi)”，定期邀請人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)項視察，保障群眾的知情權、參與權和監督權。三是協(xié)調合作的管理機制。協(xié)調財政、城建、農業(yè)、文化、國土等部門(mén)及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中的.困難和問(wèn)題，加強對建設環(huán)境整治的綜合考評、項目推進(jìn)的全面監管、規劃設計的組織管理等。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進(jìn)過(guò)程中依然還存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，特別是以下幾個(gè)方面需著(zhù)力加以解決：

　　(一)后續長(cháng)效管理有待落實(shí)。美麗鄉村建設項目完成后，增加了許多景觀(guān)和設施，村級相應增加了大量養護開(kāi)支。這樣如果管理經(jīng)費不能很好地解決，各村將由此造成新的負債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉村建設由好事變成了壞事。為此，后續長(cháng)效管理不及時(shí)跟進(jìn)的話(huà)，將帶來(lái)很多問(wèn)題和負面效應，美麗鄉村建設已有的成果將前功盡棄，還招來(lái)群眾的一片罵聲，沒(méi)有群眾支持配合，后期建設工作開(kāi)展難度將增大。

　　(二)項目實(shí)施推進(jìn)難度較大。由于美麗鄉村建設涵蓋面廣，整治類(lèi)別多、現狀復雜、受制因素多，包含規劃、文化、水利、建筑、園林等諸多內容，在建設過(guò)程中由于各種各樣的原因，會(huì )造成工程進(jìn)展困難。另外，村莊環(huán)境治理工作有待進(jìn)一步加強，“村容整潔環(huán)境美”的建設效果有待進(jìn)一步提升。

　　(三)要素制約有待進(jìn)一步突破。一是計劃項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉村建設規劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎配套等工程量大，投入資金也相對較多，個(gè)別村反映因為整治多、整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢(qián)辦多少事，而基層和群眾要求加快建設的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

　　三、建議意見(jiàn)

　　要實(shí)現美麗鄉村建設的有關(guān)戰略目標任務(wù)，當前要著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)進(jìn)一步加快項目推進(jìn)。建議省里統籌安排、科學(xué)考慮建設項目、內容和時(shí)序，切實(shí)增強工作的實(shí)效性。在積極申報各類(lèi)項目爭取上級資金支持的基礎上，確保各項配套資金落實(shí)，并從省農委層面整合各類(lèi)涉農資金，發(fā)揮集成優(yōu)勢，集中投入美麗鄉村建設。積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì )化投入機制，通過(guò)以獎代補、民辦公助、一事一議等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會(huì )力量參與到美麗鄉村建設中來(lái)。

　　(二)進(jìn)一步加強建設管理。建立完善考核激勵機制，加強對部門(mén)、村社的考核獎懲，督促和激勵各單位認真履職、扎實(shí)推進(jìn)各項工作。調整完善建設管理體制，避免多頭領(lǐng)導、政出多門(mén)，便于工作開(kāi)展，充分調動(dòng)鎮、村社主體的積極性和責任心，增強美麗鄉村建設的使命感。

　　(三)進(jìn)一步做好后續工作。一要加強環(huán)境整治建設。大力整治改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等整治成果，加快城市基礎設施的延伸拓展，推進(jìn)農村地區路網(wǎng)、管網(wǎng)、河道的建設整治工作。建立健全長(cháng)效管理機制，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費和責任主體，結合農村地區環(huán)境長(cháng)效管理考核辦法的出臺實(shí)施，加強對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治，實(shí)現村容村貌“五化”。二要完善公共配套服務(wù)。堅持項目帶動(dòng)的原則，依靠項目帶動(dòng)社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)的城鄉統籌，全面提升農村社區服務(wù)中心和文教衛體等設施的功能，確保服務(wù)布局科學(xué)化、服務(wù)投入多元化、服務(wù)保障人性化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化，促使城鄉基本公共服務(wù)均等化。三要對第一批省級示范村、第二批省級示范村繼續進(jìn)行扶持，避免幾年之后這些村因為沒(méi)有后續資金扶持而使以前的建設項目老化。尤其要對秸稈氣化站的運營(yíng)費用進(jìn)行適當的補助。

　　(四)進(jìn)一步強化宣傳引導。美麗鄉村建設的主體是農民，主戰場(chǎng)在村社。進(jìn)一步加強班子隊伍建設，提高基層干部在群眾中的號召力、影響力、戰斗力和凝聚力，確保有人干事、能干成事、不會(huì )出事，推動(dòng)建設項目順利實(shí)施。充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強與群眾的溝通協(xié)調，積極采納村民、黨員代表的合理意見(jiàn)，千方百計調動(dòng)和激發(fā)農民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉村建設的實(shí)踐者、受益者，從而凝聚人心、推進(jìn)發(fā)展。加大宣傳力度，廣泛宣傳美麗鄉村建設中涌現出來(lái)的好人好事，推廣建設成果和好的經(jīng)驗、做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造全社會(huì )支持配合美麗鄉村建設工作的良好氛圍，凝聚助推發(fā)展的正能量。

　　鄉村調研報告 14

　　為充分了解我市鄉村振興戰略開(kāi)展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關(guān)注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進(jìn)行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實(shí)地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問(wèn)卷56份。按照性別分類(lèi)，男性33人，女性23人；按年齡分類(lèi)，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類(lèi)，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類(lèi)，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業(yè)生產(chǎn)效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉村振興的關(guān)注點(diǎn)

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富�！�，占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調查問(wèn)卷中有24人認為鄉村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農村居民收入保持平穩增長(cháng)，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術(shù)向農業(yè)農村流動(dòng)。在56份有效調查問(wèn)卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián)，怎么搞好農村，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�(huì )保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調查問(wèn)卷中，對實(shí)施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷(xiāo)比例是村民的'共同心聲。

　　二、鄉村振興的有利因素

　　(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等農業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。2017年，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農民專(zhuān)業(yè)合作社1573家，同比增長(cháng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農產(chǎn)品品牌。2017年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農產(chǎn)品“三品一標”有效品牌88個(gè)，總數達204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(cháng)24.39%。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉村建設。調查中發(fā)現村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉村資源利用率，2017年主要農作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　�。ㄈ�）鄉風(fēng)建設基礎扎實(shí)

　　全市九年義務(wù)教育普及率達到100%，村衛生室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉風(fēng)建設奠定了基礎。同時(shí)，全市對鄉風(fēng)建設不斷加大人力物力財力投入，在開(kāi)展鄉村振興工作過(guò)程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進(jìn)行農村舊房改造時(shí)堅持原真性保護、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

　�。ㄋ模┼l村治理有序推進(jìn)

　　鄂州市積極探索農村社會(huì )管理途徑，整合面向農村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負責收集社情民意、監督環(huán)境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進(jìn)了鄉村的和諧穩定�，F階段，隨著(zhù)農村集體資產(chǎn)股權化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學(xué)高效。

　　三、調研中發(fā)現的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶(hù)農民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(cháng)。農業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉村特色產(chǎn)業(yè)不強。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農產(chǎn)品的企業(yè)規模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節目前依賴(lài)于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節技術(shù)要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)調查了解，農村在家從事農業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農業(yè)現代化發(fā)展。

　�。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳�”的思想。在調研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺(jué)得醫療費用太高，政府最好全部報銷(xiāo)費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1.提高鄉村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強基層組織作風(fēng)建設�；鶎痈刹恳�解決好農村各種錯綜復雜的問(wèn)題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風(fēng)。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時(shí)，進(jìn)行合理引導，讓群眾在享受?chē)�家�?yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現生活富裕。

　　2.培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內生動(dòng)力。一是重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、觀(guān)光旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，提升農產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發(fā)展農村經(jīng)濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務(wù)、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農耕文化、鄉愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮化建設的同時(shí)，加大對農業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、休閑農業(yè)、健康農業(yè)、快樂(lè )農業(yè)等，使農業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4.加強人才隊伍建設，振興技術(shù)人才。鄉村振興，關(guān)鍵在人。一是加強農業(yè)農村干部隊伍建設，高度重視農業(yè)農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農民培養，引進(jìn)農業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養水平，增強農產(chǎn)品競爭力，提升農業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細化扶持返鄉創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　鄉村調研報告 15

　　美麗鄉村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì )提出的建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等具體要求。本文是關(guān)于關(guān)于縣美麗鄉村建設調研報告，歡迎閱讀學(xué)習。

　　按照年度工作安排，近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我縣美麗鄉村建設進(jìn)行了調研。調研組深入冷水、倉上、西營(yíng)、茅坪、中廠(chǎng)、構扒等6個(gè)鎮及15個(gè)村，通過(guò)走訪(fǎng)、座談、聽(tīng)匯報、實(shí)地查看等形式，重點(diǎn)了解我縣實(shí)施美麗鄉村建設一年來(lái)的成效和問(wèn)題。在每個(gè)被調研的鎮，組織召開(kāi)了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會(huì )。還組織召開(kāi)了有美麗鄉村建設領(lǐng)導小組成員單位負責人和參研委員參加的專(zhuān)題研討會(huì )，就我縣美麗鄉村建設廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實(shí)地考察調研美麗鄉村建設�，F根據調研的情況，形成報告如下：

　　一、工作推進(jìn)情況

　　2022年6月，縣委、政府印發(fā)了推進(jìn)美麗鄉村工作方案，全縣正式啟動(dòng)美麗鄉村建設工作。各鎮、各部門(mén)按照方案要求，積極組織實(shí)施，取得了階段性成效。

　　一是鄉村面貌深刻變化。走進(jìn)11135示范村，整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設施、幸福健康的居民生活，處處都展現著(zhù)美麗鄉村建設的豐碩成果。

　　二是衛生環(huán)境整體向好。美麗鄉村工作開(kāi)展以來(lái)，縣財政按人均10元標準補貼鎮級環(huán)衛經(jīng)費，鎮級衛生經(jīng)費困難的局面有所緩解。各鎮垃圾車(chē)、垃圾池、垃圾箱的數量快速增長(cháng)，保潔員隊伍不斷壯大，鎮村垃圾收集清運工作逐步規范。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，從嚴落實(shí)門(mén)前四包責任，全縣群眾環(huán)衛意識不斷增強，鎮容村貌今非昔比。

　　三是項目建設穩步推進(jìn)。項目爭取力度不斷加大，全市15個(gè)兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設項目，我縣就有8個(gè)。構扒、中廠(chǎng)兩處垃圾壓縮轉運站已完成站房建設，機械設備已進(jìn)入購置程序;構扒鎮污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設，分管網(wǎng)正在抓緊實(shí)施;茅坪、冷水的污水處理廠(chǎng)以及茅坪、冷水、西營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)，初步設計審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠(chǎng)的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過(guò)實(shí)施兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設、文體廣場(chǎng)建設、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集鎮功能不斷完備，人居環(huán)境逐步得到改善。

　　二、存在的問(wèn)題

　　全縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的成績(jì)，但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來(lái)，主要有以下6個(gè)方面：

　　(一)統籌規劃不夠，鄉村建設亟待規范。

　　全縣11135規劃區域的建設較規整。而在面上，由于缺乏統籌規劃，沒(méi)有依法管理、系統管用的手段和措施，農戶(hù)自建房及圈廁建設等，隨心所欲的現象較嚴重。再加之，路橋、河堤、公廁、活動(dòng)廣場(chǎng)等公共設施建設也有不盡合理和不夠協(xié)調的地方，甚至還存在浪費投資的情況。因此，統籌規劃，勢在必行。

　　(二)工作方案不完善，體制機制運行不暢。

　　我縣美麗鄉村建設工作方案是去年6月份出臺的。調研組認為，當時(shí)的本意是側重推動(dòng)環(huán)境衛生整治。而國家《美麗鄉村建設指南》是今年4月29日頒布的，從2022年6月1日開(kāi)始實(shí)施。用新的標準來(lái)衡量我縣去年的方案，無(wú)論是工作內容還是建設標準，都需要進(jìn)行大的調整和補充。同時(shí)，原《方案》確定的運行機制也不太順暢，把領(lǐng)導小組辦公室設在雙創(chuàng )辦，而省市美村辦都設在農業(yè)部門(mén)，上下溝通協(xié)調工作多有不便，在一定程度上，影響了工作的開(kāi)展。

　　(三)工作進(jìn)展不平衡，抓點(diǎn)示范力度不夠。

　　從實(shí)地調研情況看，工作進(jìn)展不夠平衡，整體推進(jìn)依然緩慢。按照抓點(diǎn)示范、有序推進(jìn)的原則，縣上確定了1個(gè)示范鎮和3個(gè)示范村。而這些示范點(diǎn)，建設思路還不夠清晰，建設進(jìn)度還不夠明顯，尚未起到示范引領(lǐng)作用;有些部門(mén)還不知道自己的職責是什么，更談不上工作安排和措施;有些鎮村等靠要的思想依然嚴重，主觀(guān)能動(dòng)性和工作積極性較差，工作進(jìn)展緩慢，工作成效不突出。調研組認為，雖然美麗鄉村建設不是一蹴而就的事情，但長(cháng)期的疲軟乏力、行動(dòng)遲緩，難免會(huì )貽誤時(shí)機，必須引起我們的高度重視。

　　(四)宣傳發(fā)動(dòng)不到位，思想認識有待提高。

　　縣上還沒(méi)有針對美麗鄉村建設召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì )，對美麗鄉村建設的主體思路、建設內容、目標任務(wù)宣傳的不夠到位。目前，點(diǎn)上的工作，才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應該說(shuō)，從上到下，在對美麗鄉村建設的認識上，都有不同程度的偏差。一是部門(mén)認識有待提高。按照方案的要求，部門(mén)雖然做了一些力所能及的事，但由于沒(méi)有系統規劃，工作目標不明確，縣上又沒(méi)有對這方面工作進(jìn)行督辦考核，就全縣美麗鄉村建設整體工作而言，不客氣地講，比較盲目，甚至有些打亂仗。二是鎮上認識有待提高。鎮村是美麗鄉村建設的一線(xiàn)組織者，但有些鎮村卻當了甩手掌柜。對美麗鄉村建設主動(dòng)謀劃的少，只是盲目要項目，沒(méi)有很好地規劃發(fā)展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉村建設的主體，是美麗鄉村建設的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著(zhù)政府能加大投資，把自己的家園建設好，參與美麗鄉村建設的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有得到真正發(fā)揮。

　　(五)項目實(shí)施緩慢，基礎設施嚴重短缺。

　　交通道路建設需求仍很大。由于缺乏項目支持，后續推動(dòng)艱難乏力;垃圾填埋場(chǎng)由于前期規劃、用地審批等原因都未動(dòng)工，加之地方配套資金尚無(wú)著(zhù)落，項目進(jìn)展前景堪憂(yōu);垃圾中轉站雖已建成，但后續運轉維護、人員經(jīng)費等問(wèn)題尚未落實(shí);部分鎮的污水處理設施正在建設，但目前只能滿(mǎn)足于集鎮污水收集，沿線(xiàn)居民接入主管網(wǎng)的二、三級管網(wǎng)建設問(wèn)題尚未解決，生活污水直排現象仍然很突出。在調研中還發(fā)現，各集鎮及重點(diǎn)村急缺的五場(chǎng)(廠(chǎng))(垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、集貿市場(chǎng)、文體廣場(chǎng)、公用停車(chē)場(chǎng))一廁(公共廁所)建設，極度缺乏項目支撐，成為影響美麗鄉村建設的最大瓶頸。

　　(六)環(huán)境衛生有死角，常態(tài)化措施需加強。

　　在調研中發(fā)現，鎮政府駐地集鎮、11135示范村的環(huán)境衛生普遍見(jiàn)好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車(chē)等現象隨處可見(jiàn);電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的各種線(xiàn)纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著(zhù)各個(gè)集鎮，成為各個(gè)集鎮臉面上的黃褐斑，影響整體美感。

　　三、相關(guān)建議

　　(一)強化規劃引領(lǐng)，推進(jìn)統籌發(fā)展。

　　一要總攬全局，科學(xué)規劃。應全縣一盤(pán)棋統籌考慮鄉村布局和規劃，做到城鄉一套圖，整體一幅畫(huà)，力戒多頭規劃、重復建設。建議縣上從各單位抽調相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，組建美麗鄉村建設規劃隊伍，對全縣113個(gè)村的建設格局進(jìn)行初步規劃。并在縣內組織好評審，然后將初規印發(fā)各職能部門(mén)。在規劃中要體現保護山水環(huán)境、彰顯傳統文化，展示鄉村風(fēng)貌，突出地域特色的原則，要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問(wèn)題，又不能受財力綁架。重點(diǎn)要兼顧地域風(fēng)情、故土鄉愁、生活習慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果，把規劃一次搞到位。至于有些事，現在沒(méi)錢(qián)做，可以等有錢(qián)了再做;短期做不了，可以分步實(shí)施。特別要重視對房屋的規劃。對樓層、外觀(guān)、朝向、建筑材料、建設風(fēng)格要有明確、細致的限制和規定，禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門(mén)要按照初規的布局，逐步進(jìn)行項目編報、爭取和實(shí)施。這樣，既能充分展示鄉村建設美麗所在，又能規避挪用項目資金的風(fēng)險，還能有效避免重復投資的問(wèn)題發(fā)生。

　　二要統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。具體講應做好五個(gè)結合：一要和新農村建設結合起來(lái)。美麗鄉村建設是新農村建設的繼續和提升，不是另起爐灶。因此，對美麗鄉村建設的規劃，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要體現國家主體功能區的準確定位，體現人與自然和諧共處的戰略思維;二要和民生事業(yè)結合起來(lái)。在規劃中要把美麗鄉村建設和道路硬化、五場(chǎng)(廠(chǎng))一廁建設、醫療衛生、幼兒教育、老年關(guān)懷等民生工程緊密結合起來(lái)，真正體現民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準扶貧結合起來(lái)。美麗鄉村建設的重要內容就是要讓群眾富起來(lái)，應在規劃中體現產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng )業(yè)就業(yè)，讓群眾得實(shí)惠，切實(shí)增強幸福感;四要和特色旅游結合起來(lái)。中廠(chǎng)鎮的經(jīng)驗可以推廣。全縣具備條件的村都應把打造特色旅游村作為一項主要目標來(lái)規劃。讓當地群眾不光自己住的.舒服，還能推進(jìn)旅游、促進(jìn)就業(yè)、增加收入。五要和十三五規劃結合起來(lái)。要把美麗鄉村建設規劃的項目打入全縣十三五規劃的大盤(pán)子，為美麗鄉村建設提供強大的項目支撐。

　　(二)強化安排部署，嚴格督辦考核。

　　一要調整和修訂《美麗鄉村建設工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉村建設指南》中所涉及的內容和全市美麗鄉村建設現場(chǎng)會(huì )精神，進(jìn)一步修訂和完善全縣美麗鄉村建設工作方案，明確各部門(mén)的任務(wù)，盡早形成各司其職、各盡其責、協(xié)調配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議，對美麗鄉村建設進(jìn)行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度，加快示范點(diǎn)的建設速度，提高示范點(diǎn)的建設質(zhì)量，盡早產(chǎn)生示范效果。三要進(jìn)一步理順管理機制。建議將美麗鄉村建設領(lǐng)導小組辦公室調整到縣農業(yè)局，以便與省市對口接軌，更方便協(xié)調溝通和工作聯(lián)系;同時(shí)，建議調整縣美麗鄉村建設領(lǐng)導小組成員單位，將涉及美麗鄉村建設的所有部門(mén)全部納入領(lǐng)導小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉村建設考核辦法，強化考核和督辦，將美麗鄉村建設的每一項任務(wù)都落到實(shí)處。

　　(三)強化責任意識，注重協(xié)調配合。

　　一要主動(dòng)謀劃，積極作為。職能部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，把美麗鄉村建設擺在重要議事日程，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)謀劃美麗鄉村建設。各鎮要主動(dòng)尋找美麗鄉村建設的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，要做到底子清、情況明、方向準，提前調研和思考鄉村建設新格局，為全縣整體規劃當好先行官。二要協(xié)調配合，形成合力。美麗鄉村建設不是哪一個(gè)部門(mén)的事情，需要全縣所有部門(mén)和鎮村的密切配合，尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設障。各鎮各部門(mén)要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā)，通力合作、齊抓共管，盡早形成建設美麗鄉村的強大合力。

　　(四)強化項目整合，完善基礎設施。

　　美麗鄉村建設是一個(gè)龐大的系統工程，需要強大的財力支持。如果沒(méi)有項目支撐，單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見(jiàn)肘的吃飯財政，美麗鄉村建設就無(wú)從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮五場(chǎng)(廠(chǎng))一廁等集鎮配套基礎設施。項目主管部門(mén)要積極做好項目規劃，協(xié)調搞好項目對接，最大限度地多爭取項目、爭取大項目，為美麗鄉村建設提供強大的項目支撐�？h上要加大對各類(lèi)項目的統籌整合力度，把更多的項目用在示范點(diǎn)上，盡早建成全縣美麗鄉村建設的樣板，為今后的建設積累經(jīng)驗。

　　(五)強化環(huán)境監管，改善人居環(huán)境。

　　一要嚴把環(huán)評關(guān)。凡是不符合國家主體功能區建設部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰略的項目，堅決不予審批。二要強化環(huán)保執法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等，在加強監測的同時(shí)，要加大處罰力度，切實(shí)維護群眾利益，改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監管力度。積極推動(dòng)漢江斷面監測體系建設，加大水生物保護力度。對毒魚(yú)、電魚(yú)、炸魚(yú)等違法行為要堅決予以打擊，切實(shí)維護生態(tài)安全。四要強化農村建房監管。要進(jìn)一步加大對開(kāi)山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度，確保人與自然和諧共處。

　　(六)強化宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)鄉風(fēng)文明。

　　沒(méi)有全縣群眾的廣泛參與，美麗鄉村建設就是一句空話(huà)。各級各部門(mén)要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，讓群眾知道什么是美麗鄉村建設，他們的具體任務(wù)是什么，使他們真正發(fā)揮主體作用，自覺(jué)地參與到美麗鄉村建設的事業(yè)中來(lái)。同時(shí)，要把美麗鄉村建設和鄉風(fēng)文明建設緊密結合起來(lái)。加大農村健康向上的鄉土文化建設力度，要把工作的重點(diǎn)，放在推進(jìn)團結友愛(ài)、孝親敬老、移風(fēng)易俗、誠信守法和養成健康文明的生活方式和行為習慣上，使廣大群眾的文明素養得到切實(shí)提高，進(jìn)一步鞏固美麗鄉村建設成果。

　　(七)強化綜合整治，建立長(cháng)效機制。

　　環(huán)境衛生整治一抓就靈，一放就松，想一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛生綜合整治工作，經(jīng)常拿在手上，持之以恒、鍥而不舍，不能有松懈和厭戰思想。一要擴大整治范圍。重點(diǎn)要把電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的線(xiàn)纜布局納入整治范圍，督促他們盡早規范，解決各種線(xiàn)纜滿(mǎn)天飛問(wèn)題。二要完善體制機制�？h上要進(jìn)一步完善督辦考核辦法，加大督辦考核力度。鎮上要建立健全衛生管理長(cháng)效機制，常年抓、抓常年。三要舍得經(jīng)費投入。在現有經(jīng)費保障的基礎上，逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車(chē)、垃圾箱和保潔人員費用支出，維護衛生保潔系統正常運轉。

　　鄉村調研報告 16

　　鄉鎮衛生院是農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的樞紐，承上啟下，直接擔負著(zhù)農村的預防保健、衛生監督、基本醫療、衛生管理等任務(wù)，在農村衛生工作中起著(zhù)不可替代的作用。加強鄉鎮衛生院建設，既是農村衛生工作的熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。9月28日至30日，根據縣委書(shū)記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領(lǐng)下，對我縣鄉鎮衛生改革發(fā)展情況進(jìn)行調研，深入到五鄉兩鎮實(shí)地了解鄉鎮衛生院發(fā)展現狀，以及當前農村合作醫療實(shí)施狀況�，F將調研情況報告如下：

　　一、鄉鎮衛生院的發(fā)展情況

　　1、鄉鎮衛生院的基本情況。我縣五鄉兩鎮，41個(gè)行政村。全縣共有鄉(鎮)衛生院6所(牧業(yè)醫院1所、中心衛生院2所、一般衛生院3所);村衛生室15所;鄉鎮衛生系統61人，占全縣衛生系統人員的34%;衛生技術(shù)人員53人，占全縣衛生技術(shù)人員的35%;鄉鎮衛生院有床位數25張，千人均床位編制數2.5張。

　　2、鄉鎮衛生院的經(jīng)營(yíng)情況。據衛生部門(mén)統計，xx年全縣5所鄉級衛生院的收入(不含財政撥補)略有節余，通過(guò)財政撥補，沒(méi)有虧損的衛生院。衛生院業(yè)務(wù)收入構成中，以藥養醫的狀況普遍存在。調研組所到衛生院，藥的收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調研中發(fā)現哈爾交的衛生院屬于危房，住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著(zhù)。

　　3、縣委、縣政府為民辦實(shí)事項目，積極引進(jìn)新的醫療設備。目前，各鄉鎮衛生院已配備了x光機、b超等相關(guān)的儀器。衛生院完善了病房生活設施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個(gè)鄉(鎮)都設有村衛生室，解決農牧民日常病找醫生難的問(wèn)題。

　　調研組通過(guò)實(shí)地考察，感到縣委、政府對農村衛生工作是重視的，對衛生院建設發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看，農村衛生工作發(fā)展嚴重滯后，衛生院發(fā)展面臨不少困難，具體表現：

　　1、基層衛生院設備簡(jiǎn)陋，危房加固、重建進(jìn)展緩慢。雖然衛生院引進(jìn)了x光機、 b超等設備，由于沒(méi)有專(zhuān)家人員的指導，缺乏技術(shù)操作人員，許多設備成“花瓶”擺設。診病僅靠“老三件”(聽(tīng)診器、血壓計、體溫計)。

　　2、人才缺乏。近年來(lái)一直沒(méi)有本科畢業(yè)生進(jìn)入鄉鎮醫院，在職的培訓成材后又流向縣城。再加上基層基礎條件差，待遇低，難留人。

　　3、醫師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專(zhuān)畢業(yè)生，部分醫師開(kāi)出的處方已不適用，面臨退休的`醫師，卻因后繼沒(méi)有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉村醫師因沒(méi)有醫師資格證，不能開(kāi)處方。衛生院在發(fā)展過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這是長(cháng)期積累形成的。解決這些問(wèn)題，也需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　二、當前農村實(shí)施合作醫療狀況

　　由于我縣是個(gè)貧困縣，農村經(jīng)濟基礎相對薄弱，農牧民生活較為困難，對籌集合作醫療資金熱情不高，造成醫療業(yè)務(wù)量少，村醫隊伍極不穩定，這些都直接影響了農村合作醫療的鞏固和發(fā)展。出現這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農牧民沒(méi)有真正認識到合作醫療的好處。二是農牧民對醫療合作有誤解，認為衛生院無(wú)法生存才出此對策;擔心衛生院和醫生會(huì )搞人情關(guān)系，看病、報銷(xiāo)不公平。三是鄉、村集體經(jīng)濟支撐保障困難;有些農牧民幾年未生病報銷(xiāo)，認為吃虧了，借機不參加，農牧民個(gè)人繳費拖欠面不斷擴大。

　　三、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)

　　做好農村衛生工作直接關(guān)系到廣大農民群眾的身體健康，關(guān)系到農村經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，關(guān)系到農民生活質(zhì)量的提高和農村社會(huì )的全面進(jìn)步。要發(fā)展農村衛生事業(yè)，必須以鄉鎮衛生院建設為切入點(diǎn)，從思想認識、政策、資金、人才技術(shù)和管理上，支持鄉鎮衛生院的發(fā)展。

　　在全面抓好改革創(chuàng )新措施落實(shí)的同時(shí)，針對農村衛生工作點(diǎn)多面廣、情況復雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，突出抓好一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以增強實(shí)效，帶動(dòng)全局。要本著(zhù)“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則，實(shí)事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務(wù)。

　　1、縣鄉兩級政府要把加強農村衛生工作列為今后工作重點(diǎn)，在財政與政策上切實(shí)加以扶持。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衛生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農村衛生事業(yè)�！笨h鄉兩級政府要落實(shí)好中央政策，逐年加大財政對衛生投入力度，投入要重點(diǎn)向農村傾斜，確保新增衛生經(jīng)費大部分用在農村，做到增長(cháng)幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長(cháng)幅度。

　　2、加強農村衛生人才培養和隊伍建設。如何為農村衛生機構培養一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)，必須要認真研究和解決，通過(guò)建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農村衛生人才穩定機制，要在事業(yè)留人、感情留人的基礎上，實(shí)現待遇留人的突破。進(jìn)一步完善收入分配和激勵機制，實(shí)行一流人才一流報酬。對在鄉級衛生機構工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，享受基層衛生崗位津貼，津貼從單位節余中列支，不列入工資基金管理，并在服務(wù)期滿(mǎn)一定年限后開(kāi)始領(lǐng)取。二是建立符合農村需要的人才的培養機制，要重點(diǎn)解決在職培訓成材后流失的問(wèn)題。對選送外出進(jìn)修學(xué)習人員，要明確任務(wù)課題，力爭做到送出去一個(gè)人，帶回一項新技術(shù)新療法，形成一個(gè)特色專(zhuān)科。

　　3、制定規劃，逐步解決農村衛生院危房�？h政府應該每年從財政安排一定專(zhuān)項資金，規定一定的期限消滅危房，完成其他衛生院整體規劃，為病人提供一個(gè)好的就醫環(huán)境。

　　4、應該加大宣傳力度穩步開(kāi)展新型合作醫療工作。各鄉鎮衛生院通過(guò)在各村主要街道、路口張貼宣傳標語(yǔ)，懸掛橫幅，營(yíng)造宣傳氛圍。各村委會(huì )利用廣播每天對農村合作醫療的有關(guān)政策和具體內容進(jìn)行宣傳，使農牧民真正從思想上認識到農村合作醫療的好處。

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