農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告（精選21篇）

　　在學(xué)習、工作生活中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告，希望對大家有所幫助。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 1

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　西吉全縣農作物播種面積242萬(wàn)畝，種植馬鈴薯120萬(wàn)畝；牛、羊、豬、禽存欄7074萬(wàn)頭，出欄6775萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬(wàn)畝，實(shí)現牧業(yè)總產(chǎn)值21億元；設施農業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬(wàn)元；新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農業(yè)投入生產(chǎn)17265畝；全縣累計發(fā)展設施農業(yè)面積39797畝，其中：拱棚37397畝，日光溫室2400畝；完成旱作節水農業(yè)覆膜保墑面積1633萬(wàn)畝。

　　馬鈴薯總產(chǎn)在180萬(wàn)噸以上，全縣農民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上，畜禽飼養總量達到155萬(wàn)個(gè)羊單位，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到1.5萬(wàn)噸，實(shí)現木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到350元以上；西芹實(shí)現總產(chǎn)14萬(wàn)噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.35億元，農民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達到180元；發(fā)展旱作節水農業(yè)保墑面積23.8萬(wàn)畝，實(shí)現農牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時(shí)，大力實(shí)施“科教興農”戰略，建成自治區級現在農業(yè)示范基地4個(gè)，市級現代農業(yè)示范基地7個(gè)，農牧業(yè)科技示范點(diǎn)40多個(gè)，全縣共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個(gè)，其中國家級龍頭企業(yè)1家，自治區級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)16家，農民專(zhuān)業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認證的無(wú)公害農產(chǎn)品總數達到33個(gè)，生產(chǎn)單位21個(gè)，產(chǎn)量達到100萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數2個(gè)，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達到53萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值1.2億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，西吉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jì)，不論從現階段農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看，還是從滿(mǎn)足農民持續增收的迫切要求來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達地區相比仍有較大差距。

　　1．馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題：

　　一是加工不足（原料不足）。老百姓對土地流轉的認識不足，執法單位執法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來(lái)越嚴重。

　　二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。

　　三是馬鈴薯沒(méi)有統一包裝，只能賣(mài)原材料，導致價(jià)格不如區外。

　　四是馬鈴薯病蟲(chóng)害問(wèn)題日益嚴重，老百姓對于病蟲(chóng)害的防治工作不到位。

　　2．龍頭企業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力不強。

　　由于xx縣的龍頭企業(yè)基本上都正處在成長(cháng)發(fā)育階段，加上政府財力困難，無(wú)力投入大量資金扶持，使龍頭企業(yè)發(fā)展很不景氣，信譽(yù)度不高，很難得到農戶(hù)或農民的大力支持，反過(guò)來(lái)與產(chǎn)業(yè)基地、農戶(hù)關(guān)聯(lián)度底，對農戶(hù)和農民的帶動(dòng)力不是很強。農村剩余勞動(dòng)力依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現就地轉移的空間不大，容納人數不多。從企業(yè)銷(xiāo)售收入上來(lái)看，xx縣現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入上千萬(wàn)元的僅有4家，其余的都比較少，缺少規模大、效益好、品牌響、帶動(dòng)力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。

　　3．區域化布局不均衡，基地建設規模擴大比較困難。

　　產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對進(jìn)一步擴大基地規模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來(lái)說(shuō)，盡管走向了國內、國際市場(chǎng)，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數量如果滿(mǎn)足不了外商的需求，創(chuàng )匯增收的前景也就不會(huì )很樂(lè )觀(guān)。另外，xx縣農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農產(chǎn)品的扶持種植、加工轉化前景沒(méi)有拓寬。

　　4．農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農產(chǎn)品轉化增值率低。

　　產(chǎn)業(yè)鏈條的長(cháng)短，決定著(zhù)農產(chǎn)品轉化增值的大校從調查情況看，多數農產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷(xiāo)售上，只有一個(gè)"鏈條節"，即使加工，也只是簡(jiǎn)單的初級加工或粗加工，農產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營(yíng)，流通上是各自為政、小打小鬧式營(yíng)銷(xiāo)，以致農業(yè)難以形成規模，難以形成產(chǎn)業(yè)。

　　三、改進(jìn)措施

　　必須抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的機遇，充分發(fā)揮區位、資源、品牌優(yōu)勢，走"農業(yè)穩縣"之路，以市場(chǎng)為導向，以資源為依托，以發(fā)展農村經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，以調優(yōu)、調特、調名、調強為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰咯為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會(huì )建設步伐。

　　1．在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統思想觀(guān)念，跳出農業(yè)抓農業(yè)。要以抓企業(yè)化的`思路謀劃農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項目化運作、社會(huì )化服務(wù)。將農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)作為整體來(lái)抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營(yíng)機制到項目管理，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到品牌確立，都進(jìn)行項目化運作；從原料基地生產(chǎn)到農產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)策劃都按企業(yè)化模式運行；從組織販運到流通銷(xiāo)售都按市場(chǎng)化模式營(yíng)銷(xiāo)。特別要構建農業(yè)信息服務(wù)體系、農業(yè)技術(shù)推廣體系和農村職業(yè)教育體系，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì )化服務(wù)，聚集生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)競爭，構建成新型農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2．在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃上，突出區域規�；�、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，構建大農業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。要引導農戶(hù)間相互聯(lián)合，整合資源，實(shí)行大戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規模。特別是鄉鎮要加強區域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規劃發(fā)展適宜本鄉鎮、本區域的主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長(cháng)時(shí)間，集中生產(chǎn)要素，重點(diǎn)突破，形成規模，凸顯特色。

　　3．在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規模經(jīng)營(yíng)提供條件。實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點(diǎn)要強化土地所有權、穩定承包權、放活使用權，按照"依法、自愿、有償"的原則，鼓勵農戶(hù)之間，外出務(wù)工，經(jīng)商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶資、培養技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營(yíng)等形式，使土地向大戶(hù)集中、向能人集中、向農業(yè)企業(yè)集中，實(shí)現土地、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置；要組織引導滯留在土地上的農村勞動(dòng)力向城鎮轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮化來(lái)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　4．在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)與市場(chǎng)對接。要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟結合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè)；培育農產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導現有農產(chǎn)品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結構。鼓勵工商企業(yè)興辦農業(yè)企業(yè)�？傊�，要重點(diǎn)培育一批規模大、帶動(dòng)力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強市場(chǎng)開(kāi)拓和輻射帶動(dòng)能力。

　　5．在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通上，著(zhù)力建設以農村市場(chǎng)為主的流通平臺，拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。要結合城鎮建設和鄉鎮主導產(chǎn)業(yè)定位，根據區域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動(dòng)區域主導產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)建設，并將其作為城鎮化建設的一項重要內容，同規劃、同建設，使城鎮化、市場(chǎng)化同步發(fā)展。此外，要大力實(shí)施品牌戰略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著(zhù)力打造農產(chǎn)品品牌。

　　6．在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導上，切實(shí)轉變行政職能，提高服務(wù)水平。政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導服務(wù)要從以前包打包唱的行政命令轉移到宏觀(guān)指導、制定規劃、政策扶持、培育市場(chǎng)，調節利益上來(lái)，走"企業(yè)面向市場(chǎng)一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn)"的路子，由企業(yè)自行規劃產(chǎn)業(yè)基地規模、開(kāi)展扶術(shù)指導，回收產(chǎn)品、開(kāi)拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會(huì )化服務(wù)體系，調解公司與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業(yè)提高履約率，促進(jìn)農戶(hù)與企業(yè)從一般的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成利益共同體，使農民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節的利益，而且還分享加工和銷(xiāo)售環(huán)節的利潤，逐步建立企業(yè)與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)的"利益共享，風(fēng)險共擔，優(yōu)勢互補，相互促進(jìn)，的良性機制。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 2

　　為準確把握新階段農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢，找準發(fā)展中存在的新問(wèn)題，研究促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化升級、加快發(fā)展現代農業(yè)推進(jìn)新農村建設的有效措施，我們采取市和縣市區配套聯(lián)動(dòng)、全面統計和典型調查相結合方式，就此進(jìn)行專(zhuān)題調研。

　　一、日益凸顯的發(fā)展格局

　　近年來(lái)，圍繞深入貫徹落實(shí)中央和省委1號文件精神，著(zhù)眼城鄉統籌發(fā)展、解決新時(shí)期三農問(wèn)題，堅持用工業(yè)化思維和理念謀劃農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)戰略，通過(guò)強化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進(jìn)力度，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平快速提升。以產(chǎn)業(yè)組織帶動(dòng)能力不斷增強、主導產(chǎn)業(yè)基地初具規模、利益聯(lián)接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強為主要標志，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，目前全市市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。綜合調查情況，呈現出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織快速發(fā)展，帶動(dòng)能力明顯增強。20xx年全市成規模的各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到1357個(gè)，其中規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，比20xx年(下同)增加533家，年均增加133家；市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到157家，其中國家級2家，省級19家，市級136家。全市規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長(cháng)1.83倍、1.58倍，年均增長(cháng)16.3和12.1；其中157家市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入、利稅分別達到265.5億元、24.2億元，分別占規模以上龍頭企業(yè)的72.2和71.3。比較規范的農村中介服務(wù)組織462個(gè)，年銷(xiāo)售收入和利稅分別達到24.9億元、2.7億元；農村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到210處，年經(jīng)營(yíng)額132億元，其中年交易額xx億元以上的農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達到76處，年經(jīng)營(yíng)額87.8億元。各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)種植基地面積410萬(wàn)畝，養殖基地規模1.1億頭(只)，農戶(hù)95萬(wàn)戶(hù)，目前全市已有55的農戶(hù)和53的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道。

　　二是生產(chǎn)基地規模加快膨脹，主導產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。農產(chǎn)品區域布局和特色優(yōu)勢凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。種植業(yè)建成170萬(wàn)畝大蒜圓蔥、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬(wàn)m2食用菌、10萬(wàn)畝甜瓜、5萬(wàn)畝甜葉菊、5萬(wàn)畝中藥材和5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；養殖業(yè)建成1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉�；�地達到103處，年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)2570處，年出欄千頭的養豬場(chǎng)670處，年存欄200頭以上的奶牛養殖基地56處，存欄1600萬(wàn)只肉蛋鴨養殖基地；水產(chǎn)業(yè)規模養殖基地發(fā)展到700余處，面積24萬(wàn)畝；林果業(yè)建成100萬(wàn)畝用材林、90萬(wàn)畝干鮮果品、25萬(wàn)畝苗木花卉和10萬(wàn)畝苗木杞柳基地。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拉長(cháng)，利益聯(lián)接漸趨緊密。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由偏重于生產(chǎn)基地建設向基地建設、農產(chǎn)品加工、品牌開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多方并重發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(cháng)，農產(chǎn)品附加值不斷提高。利益聯(lián)接機制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯(lián)系方式得到更多應用。在規模以上龍頭企業(yè)中，通過(guò)合同、合作制、租賃等形式與基地和農戶(hù)進(jìn)行聯(lián)接的達到203家，占30%。從產(chǎn)業(yè)構成和參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)類(lèi)型看，畜禽養殖產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)利益聯(lián)接關(guān)系相對緊密。

　　四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認真落實(shí)省里對重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息扶持政策的基礎上，20xx年以來(lái)，市財政每年安排專(zhuān)項資金對農業(yè)龍頭企業(yè)和規模種養基地進(jìn)行扶持。據調查統計，20xx年市和縣市區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持資金達到9624萬(wàn)元，其中市級財政4000萬(wàn)元。對規模種養基地、農產(chǎn)品質(zhì)量認證和建立擔保組織補貼2382萬(wàn)元，對新建、擴建龍頭企業(yè)貸款貼息扶持和獎勵1618萬(wàn)元。

　　二、不可替代的重要作用

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入建設現代農業(yè)、推進(jìn)新農村建設的新階段，內涵不斷豐富，利益聯(lián)接方式不斷創(chuàng )新，由以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、中介組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )帶動(dòng)并重發(fā)展；功能不斷拓寬，由帶動(dòng)結構調整、促進(jìn)農民增收單純經(jīng)濟功能，向提高農業(yè)組織化程度、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、全面改造農業(yè)農村農民等經(jīng)濟、組織、社會(huì )功能拓展。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、建設新農村建設中具有戰略地位和不可替代的重要作用。

　　(一)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是加快建設現代農業(yè)的根本途徑。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)現代種植業(yè)、養殖業(yè)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)，就可以把區域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷做強做大，逐步培植形成具有較強市場(chǎng)競爭力、較大可持續發(fā)展能力、地方特色鮮明的強村富民產(chǎn)業(yè)。

　　(二)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農業(yè)提質(zhì)增效農民增收的重要渠道。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)推行標準化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高產(chǎn)品科技含量和附加值、聯(lián)合組織分散經(jīng)營(yíng)農戶(hù)共同進(jìn)入國內外市場(chǎng)，就可以有效提高農業(yè)綜合素質(zhì)和效益，增加農民種養收入和綜合經(jīng)濟收入。

　　(三)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是提升農業(yè)市場(chǎng)競爭力的重要舉措。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，把一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的農民聯(lián)合組織起來(lái)，就可以減少市場(chǎng)交易成本、提高市場(chǎng)交易效率，有效規避和降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；把特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做優(yōu)做強，不斷提高市場(chǎng)競爭力和占有率。

　　(四)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是培育新型農民的重要載體。建設社會(huì )主義新農村，需要大量有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的現代新型農民。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)龍頭企業(yè)就可以把先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等導入農業(yè)農村，不斷提高廣大農民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。

　　(五)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是新農村建設的重要帶動(dòng)力量。農業(yè)龍頭企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，也是新農村建設的重要參與和帶動(dòng)力量。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)對農民的教育培養，對農村基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入支持，以及對農村組織結構和治理方式的'影響，就可以實(shí)現農村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明同步推進(jìn)，加快新農村建設進(jìn)程。

　　三、亟待解決的突出問(wèn)題

　　深入分析思考，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入建設現代農業(yè)、推進(jìn)新農村建設的新階段，進(jìn)一步深化提高面臨著(zhù)十分突出的制約因素和不容忽視問(wèn)題。

　　一是要素素質(zhì)提高和組合問(wèn)題。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項系統工程，需要龍頭企業(yè)、中介組織、基地農戶(hù)、政策支持以及市場(chǎng)引導等多個(gè)要素有機配合。目前龍頭企業(yè)綜合素質(zhì)和企業(yè)家社會(huì )責任、合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織發(fā)育、基地農戶(hù)的科技文化素質(zhì)和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場(chǎng)建設水平和規范化程度等，都還有不適應和需要進(jìn)一步完善提高的問(wèn)題。

　　二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級問(wèn)題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，由單純種植業(yè)向農林牧漁業(yè)延伸；產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(cháng)，由生產(chǎn)環(huán)節向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展，由產(chǎn)品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發(fā)展；產(chǎn)業(yè)功能不斷擴展，由帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)增效農民增收單純經(jīng)濟功能，向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造農村、培養農民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農業(yè)產(chǎn)業(yè)化由傳統農業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后的低層次向現代農業(yè)、現代科學(xué)管理方式的高層次轉化升級。

　　三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng )新問(wèn)題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展，有賴(lài)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的創(chuàng )新和提高，特別是擔負橋梁紐帶作用的新型合作經(jīng)濟組織和中介組織服務(wù)發(fā)育發(fā)展。目前，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人隊伍發(fā)育滯后、環(huán)境不優(yōu)、政策支持不夠等問(wèn)題，在較大程度上制約的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　四是利益聯(lián)接機制完善問(wèn)題。利益聯(lián)接機制是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康持久發(fā)展的關(guān)鍵。目前，龍頭企業(yè)與基地農戶(hù)利益聯(lián)接機制不健全、聯(lián)接關(guān)系不緊密的問(wèn)題十分突出，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級的瓶頸制約，已成為新階段農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。

　　五是綜合作用發(fā)揮問(wèn)題。目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對帶動(dòng)農業(yè)結構戰略性調整、發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收等經(jīng)濟功能相對發(fā)揮較好，但帶動(dòng)農村工業(yè)化城鎮化、培養現代新型農民、改善農村組織結構和鄉村治理方式、發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)等社會(huì )功能作用發(fā)揮不夠，遠不能滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的需要。

　　四、深化升級的對策措施

　　針對當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的形勢和發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，圍繞發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)新農村建設的任務(wù)要求，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化升級的總體要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)各級扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節，搭建平臺，配套政策，完善機制，培育典型，培育隊伍，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展。

　　一是搭建一個(gè)平臺，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織保障體系。根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)新農村建設中的戰略地位和重要作用，各級進(jìn)一步加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決策指導和組織協(xié)調力度，搭建起一個(gè)高層決策、高效運作、高水平管理的發(fā)展平臺，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，負責制定政策和研究重大問(wèn)題；設立專(zhuān)門(mén)辦公室，負責調度指導和日常管理。

　　二是出臺一套政策，完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策支撐體系。根據中央和省1號文件對扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，立足實(shí)際，認真總結汲取原來(lái)扶持政策，在深入調研的基礎上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財政扶持、稅費減免、金融支持、費用優(yōu)價(jià)、服務(wù)支持等在內的配套政策。

　　三是完善一個(gè)機制，健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)發(fā)展體系。引導農業(yè)龍頭企業(yè)以完善利益聯(lián)接機制為核心，逐步建立健全經(jīng)營(yíng)行為約束機制、風(fēng)險防范化解機制、利潤返還機制、矛盾問(wèn)題化解協(xié)商機制，通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制的創(chuàng )新發(fā)展，不斷完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)發(fā)展體系。

　　四是培育一批典型，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輿論引導體系。充分發(fā)揮典型的示范引導和輻射帶動(dòng)作用，認真總結培養一批不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)典型，特別是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級、發(fā)展現代農業(yè)推進(jìn)新農村建設的典型，通過(guò)新聞媒體和現場(chǎng)會(huì )、報告會(huì )、參觀(guān)考察等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳推廣，逐步形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的典型示范和輿論引導體系。

　　五是培育一支隊伍，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)信息反饋體系。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系和隊伍建設，通過(guò)專(zhuān)題培訓學(xué)習，系統全面掌握農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)知識，提高決策參考、調研分析、綜合判斷技能，及時(shí)反饋政策執行中的情況信息，及時(shí)發(fā)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)提出解決的新思路、新辦法。

　　六是營(yíng)造一個(gè)環(huán)境，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)支持體系。圍繞深化三學(xué)三創(chuàng )優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級要加快轉變政府職能，從統籌城鄉發(fā)展、解決三農問(wèn)題的戰略高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的政治高度，進(jìn)一步深化提高對推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要意義和重大作用的認識，盡職盡責，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)，形成加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合力。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 3

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導向，在農產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，在經(jīng)濟利益上依據平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農戶(hù)和市場(chǎng)聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。為了及時(shí)、全面、準確地掌握我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現狀及存在的問(wèn)題，為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農民增收提供參考依據，產(chǎn)業(yè)化辦公室對全縣第一季度農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營(yíng)情況及其它基本情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項調查，以進(jìn)一步探索我縣加快農業(yè)結構調整，促進(jìn)農民增收的措施和途徑�，F將調查情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　(一)全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現狀：根據全縣23個(gè)鄉(鎮)摸底調查，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展呈上升趨勢，已實(shí)現總產(chǎn)值4711.15萬(wàn)元。其中：

　　1、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況：

　　(1)優(yōu)質(zhì)茶園建設：完成20xx畝優(yōu)質(zhì)茶園建設項目，已通過(guò)驗收，目前正在設計今年1000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設項目的實(shí)施方案。

　　(2)栽桑養蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養殖春蠶所需的物質(zhì)和蠶種。

　　(3)訂單農業(yè)：全縣訂單農業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實(shí)施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個(gè)鄉9個(gè)村866戶(hù)農戶(hù)。

　　(4)無(wú)公害產(chǎn)品：

　�、偕剿帲喝�縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場(chǎng)鄉。

　�、诓枞~：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產(chǎn)值約60萬(wàn)元。

　�、畚鞴希阂淹瓿�3000畝西瓜的種植技術(shù)培訓和生產(chǎn)資料及種子的準備工作。

　�、苡筒耍喝�縣45000畝油菜長(cháng)勢良好，防病治蟲(chóng)工作已落實(shí)完畢。

　　2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

　　(1)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：

　�、俣�郎山牧業(yè)：發(fā)展養羊聯(lián)產(chǎn)戶(hù)25戶(hù)，每戶(hù)5只；羊場(chǎng)產(chǎn)純種波爾羊102只，產(chǎn)值102萬(wàn)元。

　�、谒拇�隆生(天全)農業(yè)發(fā)展有限責任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬(wàn)只；發(fā)展養雞大戶(hù)8戶(hù)(平均每戶(hù)一次飼養1000只以上)。

　�、鄣酆姥驑I(yè)：已向全縣農戶(hù)簽定養羊1000只的合同，現已發(fā)放170只。

　　(2)養豬情況：

　�、偃�縣豬存欄77829頭，銷(xiāo)售33091頭，產(chǎn)值3102.3萬(wàn)元。

　�、谌柿x鄉成立了生豬專(zhuān)業(yè)合作社，始陽(yáng)鎮成立了養豬協(xié)會(huì )，運作都比較規范、正常。全縣新發(fā)展養豬大戶(hù)100戶(hù)，有效帶動(dòng)全縣養豬業(yè)發(fā)展。

　　(3)養羊情況：全縣羊存欄116437只，銷(xiāo)售34717只，產(chǎn)值79.85萬(wàn)元。

　　(4)禽類(lèi)：全縣禽類(lèi)存欄75.4萬(wàn)余只，出欄30萬(wàn)只，產(chǎn)值860萬(wàn)元；禽蛋產(chǎn)量280噸，產(chǎn)值240萬(wàn)元。

　　(5)新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場(chǎng)達6.38萬(wàn)畝。

　　3、林竹業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

　　(1)1---3月份，天全縣林業(yè)局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫(xiě)了《天全縣竹資源現狀及開(kāi)發(fā)利用前景》，為我縣竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了可行的依據。天全縣現有竹資源總面積36.8萬(wàn)畝，成竹面積9.7萬(wàn)畝，天然竹林面積2萬(wàn)畝。從1996年以來(lái)新發(fā)展竹子面積28.3萬(wàn)畝。

　　(2)今年1---3月份全縣竹材產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值近100萬(wàn)元；森林蔬菜800噸，產(chǎn)值40萬(wàn)元。

　　(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬(wàn)畝楠竹基地進(jìn)行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場(chǎng)，已經(jīng)擬出了竹資源管理辦法。

　　4、加工營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)情況：

　　龍頭企業(yè)：

　�、偎拇ǘ�郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車(chē)間、庫房、門(mén)衛挖基和主體工作，完成了兩個(gè)綠色食品申報材料編寫(xiě)，完成了今年原料收購、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)量的計劃，銷(xiāo)售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入10萬(wàn)元，收購野生蕨菜20噸。

　�、谔烊�縣天蜀森林蔬菜食品廠(chǎng)：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷(xiāo)售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入30萬(wàn)元。

　�、厶烊�蜜園蜂業(yè)有限責任公司：銷(xiāo)售蜂蜜4.5噸，銷(xiāo)售額15萬(wàn)元，帶動(dòng)養蜂大戶(hù)12戶(hù)。

　�、懿枞~加工企業(yè)5個(gè)，其中1---3月份邊茶葉產(chǎn)量6000擔，銷(xiāo)售xx擔、銷(xiāo)售額23萬(wàn)元；全縣春茶產(chǎn)量15噸，外銷(xiāo)鮮葉9噸、產(chǎn)值36萬(wàn)元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷(xiāo)售0.5噸、銷(xiāo)售額13萬(wàn)元。

　　5、今年一季度綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況：

　　(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯(lián)系和服務(wù)，完成了兩個(gè)綠色食品商標的年檢和技術(shù)整改工作，新廠(chǎng)已完成了綜合樓、機修車(chē)間、庫房、門(mén)衛等工程。

　　(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術(shù)培訓。

　　(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的.收購和產(chǎn)品加工計劃。

　　(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實(shí)際編寫(xiě)出了天全縣綠色食品發(fā)展規劃初稿，提出了我縣綠色食品開(kāi)發(fā)的思路和目標任務(wù)。

　　(5)完成了兩個(gè)綠色食品申報材料的編寫(xiě)和填報。

　　6、協(xié)會(huì )和基地：

　　隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的形成、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會(huì )的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類(lèi)協(xié)會(huì )33個(gè)(種植業(yè)協(xié)會(huì )16個(gè)、畜牧業(yè)協(xié)會(huì )16個(gè)、加工協(xié)會(huì )1個(gè))，多數運作正常；產(chǎn)業(yè)基地52個(gè)(優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地7個(gè)、蠶�；�地7個(gè)、茶葉基地6個(gè)、畜禽基地11個(gè)、林竹基地21個(gè))。

　　(二)全縣年收入5萬(wàn)元以上的農業(yè)大戶(hù)調查情況：

　　全縣年收入5萬(wàn)元以上的農業(yè)大戶(hù)有251戶(hù)，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬(wàn)元10萬(wàn)元的有221戶(hù)，年收入在10萬(wàn)元--20萬(wàn)元以上的有24戶(hù)，年收入在20萬(wàn)元以上的有6戶(hù)。按主要收入來(lái)源分：種植業(yè)7戶(hù)，養殖業(yè)25戶(hù)，加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)38戶(hù)，開(kāi)采業(yè)23戶(hù)，運輸業(yè)99戶(hù)，其它59戶(hù)。

　　(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：

　　1.20xx年：全縣農村居民123881人，純收入30289.58萬(wàn)元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務(wù)開(kāi)發(fā)收入占10%，加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)收入占5%，礦山開(kāi)采業(yè)收入占16%，運輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。

　　2.20xx年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬(wàn)元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務(wù)開(kāi)發(fā)收入占16%，加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)收入占5%，礦山開(kāi)采業(yè)收入占12%，運輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。

　　(四)全縣土地和草資源情況：

　　據調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開(kāi)荒地1488畝；撂荒地102畝。草資源：天然草場(chǎng)14726.5畝，人工草場(chǎng)13986畝，青貯2955噸。

　　二、存在的問(wèn)題：

　　1.整體上對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質(zhì)相對較低，市場(chǎng)經(jīng)濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險意識。

　　2.工作發(fā)展不平衡，個(gè)別鄉鎮對推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標不明確，措施不力，對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作似乎只是應付了事。

　　3.產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，沒(méi)有完全做到因地制宜、科學(xué)規劃，產(chǎn)業(yè)基地建設分散，除林竹產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)規模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規模效益。

　　4.中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì )帶農戶(hù)、連市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，運作不夠規范。

　　5.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規模小、帶動(dòng)農戶(hù)和基地的作用還不明顯，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力較弱。

　　6.缺乏科學(xué)有效的利益聯(lián)結機制。利益機制不健全，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營(yíng)層次不高，企業(yè)與農戶(hù)就會(huì )經(jīng)受雙重風(fēng)險。在我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)與農戶(hù)與基地的利益連接，大多數還停留在松散的結合上，企業(yè)與農戶(hù)之間沒(méi)有法律約束力，企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)收購農戶(hù)的產(chǎn)品，不與農戶(hù)承擔風(fēng)險，農戶(hù)也沒(méi)有參與意愿和合作要求，在賣(mài)方市場(chǎng)條件下一旦市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)與農戶(hù)將會(huì )雙雙受損。

　　三、建議和對策：

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統工程，它不只是一般的市場(chǎng)行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領(lǐng)導。針對目前我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的一些突出問(wèn)題，我們提出如下建議供領(lǐng)導參考：

　　1.正確認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)和含義，確定我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義就是以市場(chǎng)為導向，在農產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，在經(jīng)濟利益上依據平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農戶(hù)和市場(chǎng)聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內外市場(chǎng)需求為導向，以規模開(kāi)發(fā)和基地建設為重點(diǎn)，以農副產(chǎn)品深加工為龍頭，以龍頭企業(yè)+中介組織(農村專(zhuān)合組織、協(xié)會(huì ))+農戶(hù)為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，實(shí)行科學(xué)地區域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)、企業(yè)化管理，使農業(yè)和農村經(jīng)濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，推進(jìn)農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　2.建立健全以黨、政一把手直接負責的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標管理責任制。圍繞全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體目標，緊密結合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調整和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案，將目標任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉鎮�？h、鄉鎮黨、政領(lǐng)導每年必須親自抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一片基地的建設，真抓實(shí)干，連續抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉鎮年終考核指標的一項內容。

　　3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質(zhì)。根據縣上提出的八個(gè)一工作要求，每個(gè)鄉都必須至少落實(shí)其中的一鄉一校，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學(xué)種植、養殖技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險意識以及市場(chǎng)誠信意識。

　　4.堅持以市場(chǎng)為導向，培育主導產(chǎn)業(yè)。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟必須堅持以市場(chǎng)為導向，讓市場(chǎng)需求說(shuō)了算，我們要到市場(chǎng)上去選產(chǎn)品，要總結工作中的經(jīng)驗教訓，堅持在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，首先搞好市場(chǎng)調查、選好產(chǎn)品。具體講，茶葉產(chǎn)業(yè)化、林竹產(chǎn)業(yè)化！

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 4

　　額爾古納市是隸屬內蒙古自治區呼倫貝爾市的一個(gè)縣級市，位于內蒙古自治區呼倫貝爾市大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原北端，額爾古納河右岸。地理坐標北緯50°01′～53°26′、東經(jīng)119°07′～121°49′，是內蒙古自治區緯度最高的市，也是中國最北的邊境城市�？偯娣e2.84萬(wàn)平方公里，總人口7.7萬(wàn)人。

　　額爾古納市境內下轄6個(gè)農牧場(chǎng)：上庫力農場(chǎng)、拉布大林農場(chǎng)、三河馬場(chǎng)、蘇沁農場(chǎng)、恩和農場(chǎng)、室韋農場(chǎng)。農副土特產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)大麥、小麥、油菜等，養殖牛、羊、馬、豬、雞、鴨、鵝等，是全國重要的農牧業(yè)生產(chǎn)基地。

　　一、額爾古納市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現狀及建議

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀

　　據調研，目前額爾古納市企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題：

　　1、第三產(chǎn)業(yè)規模較小，輻射帶動(dòng)能力不強。農產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規模小、實(shí)力弱及產(chǎn)品單一、管理粗放等問(wèn)題。由于企業(yè)規模小，經(jīng)濟實(shí)力弱，對農業(yè)和職工的輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強，呼倫貝爾市農產(chǎn)品加工企業(yè)收購額爾古納市內農副產(chǎn)品總值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1％。

　　2、經(jīng)費投入不足，技術(shù)創(chuàng )新能力低。農產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節性，企業(yè)必須在農產(chǎn)品收獲季節購進(jìn)大量原料，需要集中收購的流動(dòng)資金量大。且農產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來(lái)源渠道主要靠銀行貸款，而銀行信貸權限上收和現行的信用評級制度，加上一些企業(yè)誠信度較低的影響和金融機構營(yíng)銷(xiāo)意識方面的問(wèn)題，造成企業(yè)很難得到貸款的支持。許多產(chǎn)品質(zhì)量好，發(fā)展前景大的企業(yè)，難以擴大生產(chǎn)。如綠寶等企業(yè)因資金問(wèn)題而不能再進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。由于生產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)上的研發(fā)投入甚微，多數企業(yè)缺乏適應農產(chǎn)品加工發(fā)展的技術(shù)儲備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)。

　　3、企業(yè)無(wú)穩定原料基地，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。目前額爾古納市農產(chǎn)品加工企業(yè)大的少、小的多，未建有穩定的原料生產(chǎn)基地，絕大多數農產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料大都來(lái)自市場(chǎng)，種植者生產(chǎn)無(wú)計劃，銷(xiāo)售無(wú)方向，加工者原料無(wú)保障，供貨時(shí)間難以落實(shí)，且同行業(yè)在原料收購上惡性競爭，產(chǎn)品質(zhì)量不保，訂單合約履行率低，以致種植者和加工經(jīng)營(yíng)者的`產(chǎn)銷(xiāo)利益關(guān)系不穩定。由于加工與產(chǎn)地原料生產(chǎn)脫節，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，加工企業(yè)為當地農村經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用難以發(fā)揮出來(lái)。

　　4、人才缺乏，企業(yè)的管理水平相對較低。大多數農產(chǎn)品加工企業(yè)仍沿用“家族式”、“作坊式”生產(chǎn)管理方式，產(chǎn)權單一，沒(méi)有建立完善的現代企業(yè)管理體制和運行機制，經(jīng)營(yíng)理念滯后，特別是外向型企業(yè)的管理和對外業(yè)務(wù)交往人才奇缺。部分企業(yè)滿(mǎn)足現狀，依賴(lài)政府的思想嚴重，大流通、大市場(chǎng)觀(guān)念不強，機制不靈活，管理不科學(xué)的問(wèn)題普遍存在。

　　5、政策扶持力度不夠，外部環(huán)境仍然欠優(yōu)。農產(chǎn)品加工企業(yè)投入大、風(fēng)險大、回報低，離不開(kāi)政府的引導和政策的扶持。雖然國家對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了一些扶持政策，但還缺乏系統性和可操作性，而且落實(shí)起來(lái)比較困難。政府一些部門(mén)職責不清，調控、權力和服務(wù)責任的職能都不到位。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題

　　目前，的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已取得了初步成效，但在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中還存在著(zhù)一些阻力和制約因素，還有很長(cháng)的路要走，主要體現在“一低三滯后”：

　　一是農場(chǎng)與企業(yè)之間的利益聯(lián)結度低。農場(chǎng)與企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險共擔的機制還不夠健全，農企合作方式單一，大多數農場(chǎng)與加工企業(yè)的聯(lián)結仍然只限于松散的利益合作關(guān)系，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益還有較大局限性，共擔共享的緊密型利益聯(lián)結機制沒(méi)有真正形成。

　　二是特色原料基地規模滯后。加工型企業(yè)在一個(gè)地方投資建廠(chǎng)，首先需要的就是有特色的原料保障，而額爾古納市由于特色種植業(yè)起步發(fā)展晚，可供加工的特色農產(chǎn)品基地規模偏少偏小，加之所種植的作物品種雜、生長(cháng)期短，短時(shí)期內還不能達到精深加工要求。

　　三是農產(chǎn)品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠(chǎng)基本能夠加工生產(chǎn)一些基礎產(chǎn)品外，在經(jīng)濟作物加工方面目前還沒(méi)有一個(gè)精深加工企業(yè)，談不上核心競爭力和科技水平。要引進(jìn)真正有實(shí)力、有信譽(yù)的龍頭企業(yè)非常困難，而培育當地農業(yè)經(jīng)紀人又需要很長(cháng)時(shí)間。

　　四是產(chǎn)品品牌培育滯后。由于市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，當前額爾古納市還沒(méi)有一個(gè)在外面叫得響的農業(yè)品牌，市場(chǎng)競爭力較弱。

　�。ㄈ�）對策與建議

　　隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，對農產(chǎn)品加工業(yè)提出了更高的要求。因此從戰略高度深刻認識農產(chǎn)品加工業(yè)在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，確定農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰略目標和重點(diǎn)，提高科技支撐能力，加速科技創(chuàng )新進(jìn)程，推進(jìn)額爾古納市農產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，是新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。

　　1、加強領(lǐng)導，明確發(fā)展思路。

　　一是政府要充分認識農產(chǎn)品加工在全市經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村中的地位作用，繼續加大必要的行政推廣力度。

　　二是在全市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展思路上，建議實(shí)施三大戰略、實(shí)現三個(gè)轉變。三大戰略：科技創(chuàng )新戰略、精品名牌戰略、質(zhì)量安全戰略；三個(gè)轉變：農產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉變，由小批量加工向適度規模生產(chǎn)轉變。

　　2、加快農產(chǎn)品加工原料基地建設，提升龍頭帶動(dòng)能力。

　　一是發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)片、特色產(chǎn)業(yè)鄉鎮建設結合起來(lái)，通過(guò)農墾企業(yè)的加工轉化，提高農產(chǎn)品的附加值，實(shí)現農業(yè)增效、居民增收。按照基地專(zhuān)業(yè)化、布局區域化、產(chǎn)品商品化、加工配套化的思路，調整和優(yōu)化全市農業(yè)結構。

　　二是理順產(chǎn)加關(guān)系，規范訂單行為。在訂單過(guò)程中，村委會(huì )或農村專(zhuān)業(yè)合作社應做為訂單生產(chǎn)的組織者，形成居委會(huì )或農村專(zhuān)業(yè)合作社組織、農場(chǎng)生產(chǎn)、企業(yè)加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

　　三是鼓勵、支持農產(chǎn)品加工企業(yè)直接建設經(jīng)營(yíng)自己的標準化原料生產(chǎn)基地。

　　四是加強農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加快標準化生產(chǎn)進(jìn)程，完善質(zhì)量監測體系，加強種子、農藥、化肥等生產(chǎn)資料的管理和監督，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導農產(chǎn)品加工業(yè)做強做大。為加快農產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展：

　　一是政府要為企業(yè)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，并使之逐步向生產(chǎn)型、科技型、外向型方向轉變。

　　二是為鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大，政府每年都要增加投入，對有一定規模的農產(chǎn)品加工企業(yè)納入政府的宏觀(guān)調控范圍，在人力、物力等生產(chǎn)要素的配制上給予大力扶持，爭取產(chǎn)品達到國際出口標準，尋求承攬外商訂單，出口創(chuàng )匯，提高產(chǎn)品附加值。扶持方式可實(shí)行貸款貼息，也可實(shí)行以獎代拔，設立農產(chǎn)品加工企業(yè)上臺階獎，對農產(chǎn)品加工、產(chǎn)值、上交稅收首次超過(guò)一定額度的企業(yè)，給予一次性獎勵。

　　三是鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng )新和爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品，對農產(chǎn)品深加工科技項目要優(yōu)先立項，并重點(diǎn)安排科研經(jīng)費。對重點(diǎn)農產(chǎn)品加工項目的關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)給予適當補貼。

　　4、采取多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

　　一是建立擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，風(fēng)險投資擔�；�金和企業(yè)信用制度，進(jìn)一步融洽企業(yè)與金融機構的關(guān)系，組建中小企業(yè)擔保公司，企業(yè)要以好信用、好項目吸引銀行貸款。

　　二是通過(guò)搞股份制、股份合作制和集團企業(yè)等措施，籌措擴改資金和技術(shù)創(chuàng )新資金，有效地吸引民間投資，加快企業(yè)發(fā)展。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 5

　　金秋九月，你們不辭辛勞，蒞臨我鎮調研指導工作，這充分體現了縣委政府和各級領(lǐng)導高度重視我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，為此，受唐書(shū)記、魏鎮長(cháng)的委托，我謹代表洛澤河鎮黨委政府及全鎮農民朋友向各位領(lǐng)導的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會(huì )議安排，現就我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

　　一、洛澤河鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　洛澤河鎮是一個(gè)集干熱河谷、二半山、高寒山區為一體的農業(yè)大鎮，屬中深山深切割山地地貌，境內山高谷深，溝壑縱橫。幅員面積296.47平方公里，最高海拔2780米（全縣最高點(diǎn)），最低海拔850米，相對高差1930米，立體性氣候突出。全鎮有耕地6.29萬(wàn)畝，人均占有耕地僅1.03畝，平壩面積不足2%，林地22.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率24.8%，是耕地面積的3.5倍。轄13個(gè)村290個(gè)村民小組，總人口61055人，其中農業(yè)人口58341人，占全鎮總人口的95.5%，20xx年末，全鎮農民人均有糧216公斤，人均純收入2424元。

　　近年來(lái)，鎮黨委政府按照“一產(chǎn)調結構，二產(chǎn)抓服務(wù)，三產(chǎn)建平臺”的目標定位，在堅持穩定糧食生產(chǎn)不放松的基礎上，積極加大產(chǎn)業(yè)結構調整，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生核桃、花椒、烤煙、魔芋、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)種植和生豬、土雞養殖。初步構建了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新體系，農民收入穩步增加，全鎮農業(yè)和農村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。

　�。ㄒ唬┝之a(chǎn)業(yè)初具優(yōu)勢規模。按照“因地制宜，突出特色，一鎮一業(yè)，一村一品，靠山吃山”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作思路，堅持把核桃、花椒作為農民增收支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，20xx以來(lái)，全鎮規劃完成核桃種植7個(gè)村73個(gè)村民小組11.3萬(wàn)畝，花椒種植5村43個(gè)村民小組2.95萬(wàn)畝，漆樹(shù)種植2村20個(gè)村民小組1.05萬(wàn)畝，20xx年，僅退耕還林種植的3000畝花椒，收入就超過(guò)1500萬(wàn)元，農民人均可增收257.1元。同樣，2年后，10多萬(wàn)畝核桃將成為全鎮農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。

　�。ǘ�）畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。立足區位和資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把全鎮13個(gè)村劃分為“河谷果蔬區、二半山糧林區、高寒畜牧區、糧煙綜合示范區、工礦經(jīng)濟區”五大發(fā)展區域。在虎丘、大寨、龍潭、太坪四個(gè)村上半村和筍葉村高寒畜牧區，重點(diǎn)抓好土雞、能繁母豬、商品豬示范小區建設。近年來(lái)，全鎮已建生豬養殖小區3個(gè)，扶持規模養殖大戶(hù)6戶(hù)，規模養殖戶(hù)生豬出欄占全鎮比重的15%。沿螞懷線(xiàn)和貓謝線(xiàn)建立毛坪灣灣灘、虎丘朝門(mén)“現代養豬項目”各一個(gè)，扶持養殖戶(hù)100戶(hù)；在虎丘村三寨、小苗、朝門(mén)新建“退耕還林后續養豬項目”一個(gè)，帶動(dòng)扶持養殖戶(hù)148戶(hù)。建立虎丘蘆茅、小苗、三寨萬(wàn)只土雞養殖示范點(diǎn)，示范點(diǎn)有上千只4至5斤土雞已上市。目前土雞養殖初見(jiàn)成效，為農民帶來(lái)不錯的收益。

　�。ㄈ�）其它產(chǎn)業(yè)得到有力鞏固。20xx年，規劃完成蔬菜種植15600畝，其中核心樣板840畝；完成魔芋種植6600畝，核心樣板1600畝，根據目前市場(chǎng)價(jià)，預計魔芋一項收入將達1400多萬(wàn)元，農民人均可增收200多元；烤煙規劃種植5700畝，市級樣板1000畝，7月份如沒(méi)有遭受大雨冰雹災害，烤煙將是我鎮獻雞、簸以、倉盈三村煙區農民的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┺r業(yè)生產(chǎn)組織更加完善。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場(chǎng)競爭能力，自20xx年以來(lái)，洛澤河鎮相繼成立了洛澤河鎮花椒協(xié)會(huì )、虎村核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、向家蔬菜協(xié)會(huì )等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟組織。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，規范產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，明確協(xié)會(huì )職能，進(jìn)一步建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機制，真正做到產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)濟、技術(shù)保障。

　　二、下步發(fā)展計劃

　　為加快洛澤河鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們將從以下三個(gè)方面下功夫：

　　一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃�？茖W(xué)規劃是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的.前提，要做大做強各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步搞好發(fā)展規劃。一要注重產(chǎn)業(yè)規劃的科學(xué)性。按照“功能分區、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)�！钡目傮w要求，降低開(kāi)發(fā)建設成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要注重產(chǎn)業(yè)規劃的前瞻性。根據全鎮不同的資源條件、地理區位、產(chǎn)業(yè)基礎，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開(kāi)發(fā)潛力，緊密結合長(cháng)遠發(fā)展需求，科學(xué)布局，節約集約利用土地，努力完善配套設施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結構，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續長(cháng)足發(fā)展。三要注重產(chǎn)業(yè)規劃的嚴肅性。嚴格執行建設規劃，杜絕農戶(hù)無(wú)序發(fā)展，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是加大產(chǎn)業(yè)建設投入。要建好各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入。一要加大財政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，有重點(diǎn)的增加產(chǎn)業(yè)建設資金投入，不斷改善交通、水利等基礎條件，積極拓展各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要堅持集約利用土地。規范實(shí)施地上栽核桃，樹(shù)下種牧草的復合型開(kāi)發(fā)模式，輻射帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量。

　　三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。一要建立科學(xué)合理的管理體系。立足村情、社情，建立科學(xué)、合理、完善的產(chǎn)業(yè)管理機構，使產(chǎn)業(yè)管理機構的職能職責制度化，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供充足的人力、物力和財力資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平。二要建立精簡(jiǎn)高效的服務(wù)保障機制。按照農村經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟組織的要求，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取扶貧項目資金，規范扶貧互助合作社，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟保障。三要打造配套和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照實(shí)地、實(shí)際、實(shí)效的原則，通過(guò)會(huì )議、舉辦科技培訓班，現場(chǎng)培訓等方式，加強對廣大農戶(hù)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓。邀請知名專(zhuān)家舉辦科技講座，對鎮、村、社干部進(jìn)行培訓，推廣普及產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高管理水平，營(yíng)造配套和諧的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 6

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變、實(shí)現農業(yè)現代化的有效途徑；是實(shí)現農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的根本出路。我市是農業(yè)大市，為全面摸清我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況，發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政、建言獻策作用，近期，市政協(xié)農業(yè)活動(dòng)組組織委員對我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將調查情況報告如下：

　　一、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，市委、市政府按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，堅持用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)向規�；�、集約化、效益化方向發(fā)展。有關(guān)職能部門(mén)著(zhù)力把培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力作為主要抓手，通過(guò)政策扶持、招商引資、營(yíng)造環(huán)境和強化服務(wù)等措施，有力促進(jìn)了我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )快速持續發(fā)展。到20xx年，全市農民人均純收入7025元，糧食總產(chǎn)量41.61萬(wàn)噸。廣水成為全省糧食主產(chǎn)區、全國牲豬調出大縣。

　　1、農業(yè)龍頭企業(yè)得到進(jìn)一步壯大。

　　全市現有農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)49家，5000萬(wàn)元以上的28家，億元以上的9家。全市農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達到6.8億元，34家企業(yè)分別榮獲湖北省、xx市、xx市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中，省級3家，市州級17家，縣市級14家。大自然農業(yè)、妙知未食品、高翔麥面、奶狗面業(yè)等龍頭企業(yè)，積極實(shí)施訂單生產(chǎn)，逐步建立起企業(yè)與農戶(hù)利益鏈接機制，農業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、基地建設、品牌整合、質(zhì)量檢測等工作得以穩步推進(jìn)。其中大自然農業(yè)年出口創(chuàng )匯1000萬(wàn)美元，涂氏農貿出口創(chuàng )匯60多萬(wàn)美元。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進(jìn)一步夯實(shí)。

　　在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的帶動(dòng)下，區域產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市優(yōu)質(zhì)糧、吉陽(yáng)大蒜、食用菌、牲豬、水產(chǎn)養殖、果茶等六大特色產(chǎn)業(yè)基地規模不斷擴大，特色板塊經(jīng)濟初步形成。全市優(yōu)質(zhì)水稻面積已達到30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥面積20萬(wàn)畝，果茶面積10萬(wàn)畝，花生8.6萬(wàn)畝，油菜10萬(wàn)畝。吉陽(yáng)大蒜5萬(wàn)畝，主要分布在太平、李店、陳巷、十里、駱店等鄉鎮辦事處。蔬菜基地4萬(wàn)畝，主要分布在長(cháng)嶺、余店、十里、武勝關(guān)，其中東晨農業(yè)種植的功能蔬菜，已達xx余畝，標志著(zhù)我市蔬菜種植從傳統型向科技型的轉變。食用菌3500萬(wàn)棒(袋)，主要分布在吳店、郝店、蔡河、武勝關(guān)。全市牲豬年出欄64萬(wàn)頭，水產(chǎn)養殖3.3萬(wàn)噸，家禽出欄20xx多萬(wàn)只，其中王鴿年出400多萬(wàn)對。一村一品，一鄉一業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，全市各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社達386家，其中示范合作社12家。

　　3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全意識得到進(jìn)一步提高。

　　全市先后建立了大蒜、三白蔬菜、茶葉、食用菌、馬鈴薯、蘿卜、胭脂紅桃子、牲豬、水產(chǎn)養殖等八大示范基地，建立生產(chǎn)記錄檔案1.5萬(wàn)冊。實(shí)行標準生產(chǎn)的農作物種植面積38萬(wàn)畝，食用菌20xx萬(wàn)棒袋，牲豬養殖35萬(wàn)頭，水產(chǎn)養殖5.7萬(wàn)畝，標準化覆蓋率達到65%。同時(shí)我市的吉陽(yáng)大蒜、胭脂紅桃子被列入全國標準化生產(chǎn)示xx縣市。連續兩年，農業(yè)部和農業(yè)廳組織對我市蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，合格率達到100%。全市未發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　4、農業(yè)品牌建設得到進(jìn)一步加強。

　　近幾年，我市涉農企業(yè)從過(guò)去的小作坊式逐步向公司化發(fā)展，品牌意識逐步增強，品牌建設得到各企業(yè)的重視，擁有農產(chǎn)品注冊商標和三品認證的企業(yè)逐步增多。一大批農產(chǎn)品取得了三品一標的認證。如：胭脂紅桃子和吉陽(yáng)大蒜，分別于、20xx年被國家認證為地理標識產(chǎn)品；先后取得認證的還有楊林溝茶場(chǎng)的楊林溝牌茶葉為有機茶，星光集團的花山魚(yú)為綠色食品，鄂北米業(yè)的武勝關(guān)牌大米為綠色食品，余店的'三白蔬菜為綠色食品，吉陽(yáng)牌大蒜為綠色食品，大自然公司的小龍蝦為無(wú)公害農產(chǎn)品，長(cháng)嶺李畈蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的李畈牌蘿卜為無(wú)公害農產(chǎn)品。xx市仁健食品家里客商標，xx市奶狗面業(yè)奶狗商標獲湖北省著(zhù)名商標稱(chēng)號。這些產(chǎn)品認證和品牌在市場(chǎng)上的影響力逐步提升，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農業(yè)的綜合效益。

　　5、休閑農業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　休閑觀(guān)光農業(yè)是農業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進(jìn)農民的就業(yè)增收。廣水地處南北交匯地帶，地形地貌及飲食文化特色明顯，近幾年休閑農業(yè)發(fā)展迅猛。目前，全市休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達76家，總資產(chǎn)5000余萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)額3800萬(wàn)元，年利潤1000余萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)數260家。其中雙龍泉生態(tài)園、長(cháng)嶺水泊梁山被省農業(yè)廳和旅游局授予湖北省休閑農業(yè)示范園。

　　二、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、見(jiàn)效慢、不可控因素多，在發(fā)展過(guò)程中也逐步暴露出了一些問(wèn)題和不足，突出表現在以下4個(gè)方面。

　　1、傳統產(chǎn)業(yè)萎縮，新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明。

　　近幾年，我市部分傳統產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如：食用菌產(chǎn)業(yè)，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近兩年卻大幅滑坡，種植數量由高峰時(shí)的5000萬(wàn)棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500萬(wàn)棒(袋)，且主要集中在吳店、郝店、武勝關(guān)等鄉鎮。曾經(jīng)在市場(chǎng)上比較暢銷(xiāo)的余店三白蔬菜、吉陽(yáng)大蒜，現在種植面積正逐步萎縮。近兩年新興的多功能蔬菜、王鴿養殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，由于規模、品牌、市場(chǎng)等原因，比較效益不高，尚缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　2、企業(yè)與基地脫鉤，帶動(dòng)作用不強。

　　我市農業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農戶(hù)分散性經(jīng)營(yíng)，機械化水平不高，勞動(dòng)力投入大，且大多又是4050人員，科學(xué)意識談薄，技術(shù)知識更新慢。近幾年發(fā)展起來(lái)的一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于在家勞動(dòng)力減少、土地流轉不暢、種植業(yè)比較效益低等原因，沒(méi)有建立穩定的原材料供應基地，企業(yè)與基地嚴重脫鉤，造成有企業(yè)無(wú)基地現象，導致有較多企業(yè)存在原料不足的困難，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，也沒(méi)有很好的發(fā)揮出帶動(dòng)作用。如：近年發(fā)展較快的省級農業(yè)龍頭企業(yè)高祥麥面，由于基地建設滯后，本地小麥遠遠不能滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求，大部分是從外地調進(jìn)。今年剛投入生產(chǎn)的新吉陽(yáng)公司，由于菇農種植積極性不高，企業(yè)未能建立生產(chǎn)基地，全年僅收購東晨農業(yè)公司種植的白靈菇116.26噸，開(kāi)工生產(chǎn)僅32天，導致企業(yè)舉步維艱。

　　3、品牌意識淡薄，市場(chǎng)競爭力不強。

　　我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大部分是科技含量低的簡(jiǎn)單粗加工，主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在有市無(wú)優(yōu)，有量無(wú)質(zhì)，品牌效益差等問(wèn)題，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力低。雖然有吉陽(yáng)大蒜、楊林溝茶葉、三白蔬菜、王鴿等一批叫得響的農特產(chǎn)品，但大多數屬分散經(jīng)營(yíng)，整體規模不大，品牌優(yōu)勢沒(méi)能顯現。全市糧食加工行業(yè)成規模的廠(chǎng)家有達10多家，但絕大多數為低端產(chǎn)品，有的甚至沒(méi)有品牌，靠走量來(lái)獲得微薄利潤，難以進(jìn)入高端消費市場(chǎng)，市場(chǎng)競爭力不強，幾乎沒(méi)有抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，沒(méi)有一個(gè)在市場(chǎng)上叫得響的暢銷(xiāo)品牌。

　　4、融資、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。

　　市場(chǎng)融資是企業(yè)發(fā)展壯大的根本要素。我市農業(yè)龍頭企業(yè)都是民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟，抵御風(fēng)險能力較弱。糧油加工、種養殖產(chǎn)業(yè)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在基礎設施建設、收儲加工等環(huán)節需要大量的前期資金投入，可金融機構對這些企業(yè)的放貸額度小、門(mén)檻高、手續繁雜，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市大多數農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是滾雪球式發(fā)展，實(shí)行家庭式管理模式，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)研發(fā)開(kāi)拓上缺乏人才支撐。由于生活環(huán)境、工作待遇等原因，有的引進(jìn)了技術(shù)人才也難以留住，企業(yè)難以發(fā)展壯大。此外，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工量大，季節性強，而本市大量農村剩余勞動(dòng)力外出，在家勞動(dòng)力不僅年齡偏大且遠遠不能滿(mǎn)足用工要求，用工困難也是困擾企業(yè)發(fā)展的又一難題。如大自然農業(yè)公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不僅增加了企業(yè)成本，也不利于成熟產(chǎn)業(yè)工人的培養。

　　三、加快發(fā)展我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的建議

　　1、加強政策扶持引導力度。

　　針對我市龍頭企業(yè)少、小、弱的狀況，研究制定關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。

　　一是積極開(kāi)展科企、銀企對接活動(dòng)，政府要在資金、稅收、人才、信息、技術(shù)等方面加大政策扶持力度，尤其要解決好企業(yè)融資難、滾動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題。

　　二是政府要出臺土地流轉鼓勵政策，讓土地規�；�經(jīng)營(yíng)，標準化生產(chǎn)，幫助企業(yè)建設原料生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

　　三是搞好部門(mén)與企業(yè)的協(xié)調、服務(wù)，全力解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。

　　四是加大對農戶(hù)的服務(wù)引導，增強農戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，充分調動(dòng)農民種養殖積極性，為企業(yè)提供土地、勞動(dòng)力等保障。

　　2、加大龍頭企業(yè)培植力度。

　　建立農產(chǎn)品產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化體系，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。按照依托板塊引項目，圍繞龍頭建基地的思路，要在龍頭+基地+農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助企業(yè)逐步走出有龍頭無(wú)基地、有基地無(wú)龍頭的困境。結合我市特色農業(yè)板塊，做好企業(yè)與基地的對接，增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農戶(hù)的輻射帶動(dòng)能力，給予重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)融資和政策項目的支持。重點(diǎn)扶持大自然農業(yè)、高祥面業(yè)、妙知未食品、深廣物流、永泰牧業(yè)等企業(yè)，力爭在3年內實(shí)現國家級農業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。

　　3、加強資源整合培優(yōu)創(chuàng )特。

　　政府要出臺政策，著(zhù)眼企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，鼓勵企業(yè)實(shí)行強強聯(lián)合，走集團化發(fā)展的道路，讓企業(yè)做大做強。加大我市茶葉、糧油、王鴿等品牌、資源的整合，向集約化、規�；�、標準化發(fā)展；加快農產(chǎn)品檢測監督體系建設，通過(guò)技術(shù)改造升級，充分發(fā)揮科技對農產(chǎn)品加工的支撐作用，促進(jìn)農產(chǎn)品的加工質(zhì)量和科技含量進(jìn)一步提高。對廣水傳統的吉陽(yáng)大蒜、平林蘿卜、三白蔬菜、胭脂紅桃子等特色產(chǎn)品，要加大招商引資力度，對這些特色產(chǎn)品進(jìn)行深加工，進(jìn)一步拉長(cháng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　4、加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規劃。

　　強化產(chǎn)業(yè)引導規劃，進(jìn)行區域化布局。各地要在各自傳統種養殖的基礎上，積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜，確定本地的主導產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)農產(chǎn)品的轉化升值，增加農業(yè)效益，提高農民收益。形成北有食用菌、牲豬，南有糧油、吉陽(yáng)大蒜加工，東有茶葉、中草藥、功能蔬菜，西有蔬菜、養殖、休閑農業(yè)等農業(yè)板塊發(fā)展格局。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 7

　　一、基本情況

　　我市8戶(hù)市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據20xx年市政府要求，經(jīng)市農業(yè)局、市鄉鎮企業(yè)局考察調研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶(hù)龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有專(zhuān)利技術(shù)，有的產(chǎn)品在全國性的評比中獲得金獎。

　　如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農產(chǎn)品加工貿易博覽會(huì )金獎，苦蕎飯獲國家專(zhuān)利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過(guò)了國家商檢局出口認證，該企業(yè)20xx年3月還被中國農業(yè)銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區種子公司與省農學(xué)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個(gè)品種已經(jīng)省品種審定委員會(huì )審定通過(guò)；六枝特區糧食加工廠(chǎng)的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優(yōu)質(zhì)米博覽會(huì )上獲《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書(shū)》，并獲得農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比優(yōu)質(zhì)茶稱(chēng)號，近期開(kāi)發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場(chǎng)青睞；盤(pán)縣裕龍種業(yè)有限公司獨家開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“盤(pán)玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿(mǎn)足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類(lèi)型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

　　二、財政扶持資金投入、使用及效益情況

　　為加快我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導市級龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設備引進(jìn)以及原料基地建設，擴大生產(chǎn)和銷(xiāo)售，使我市龍頭企業(yè)做大做強，20xx年市財政加大資金投入力度，安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬(wàn)元用于補助扶持8戶(hù)市級龍頭企業(yè)。

　　通過(guò)查閱賬目，實(shí)地檢查生產(chǎn)車(chē)間項目改造建設、項目基地生產(chǎn)建設情況，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調研，8戶(hù)龍頭企業(yè)扶持及改造項目已完成和基本完成的.有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶(hù)企業(yè)。通過(guò)項目實(shí)施，6戶(hù)龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場(chǎng)競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下?lián)艿轿�、項目未啟�?dòng)的有2戶(hù)，分別是：鐘山區金河乳業(yè)有限公司、盤(pán)縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項目補助資金10萬(wàn)元已由市財政于20xx年12月?lián)芨兜轿�，龍頭項目扶持資金5萬(wàn)元通過(guò)市農業(yè)局下?lián)艿界娚絽^農業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區農業(yè)局設備款5萬(wàn)多元和奶�；�地鮮奶款2萬(wàn)多元，鐘山區農業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施。至檢查日止撥付到位的10萬(wàn)元技改項目補助資金在企業(yè)財務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項資金8萬(wàn)元通過(guò)市農業(yè)局已下?lián)鼙P(pán)縣農業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤(pán)縣農業(yè)局賬上未使用。

　　三、我市龍頭企業(yè)存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農”工作的重要位置，作為重要工作來(lái)抓，并取得了一定成績(jì)。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農業(yè)結構調整、提高農業(yè)競爭力、促進(jìn)農民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題：

　　一是龍頭企業(yè)規模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。8戶(hù)市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達到1000萬(wàn)元以上的僅有2戶(hù)，銷(xiāo)售收入達到500萬(wàn)元的也僅有2戶(hù)，難以形成規模效應、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，盈利能力不強，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長(cháng)速度緩慢。

　　三是市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。

　　四是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平還不高，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)權制度尚未明晰；企業(yè)財務(wù)管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會(huì )計信息不真實(shí)，核算隨意性較大。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 8

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農業(yè)結構調整，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現城鄉一體化的重大戰略舉措。為從總體上把握和摸清我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導完善決策部署提供服務(wù)，我鎮農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心對我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行調研�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、高橋鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升

　　一是往年在花橋村委會(huì )種植食用菌50畝，正常種植36畝，品種有大球蓋菇、平菇、香菇。近年來(lái)，隨著(zhù)四川、昆明、浙江等主產(chǎn)地的種植品種更新，食用菌的價(jià)格也在一路走高，特別是20xx年上半年，種植戶(hù)畝均可達9000元左右。產(chǎn)值達40余萬(wàn)元。如能在年中期保證玉米地種植的原料、資金及技術(shù)條件，種植前景不可估量。同時(shí)據調查發(fā)現，花喬地區的大球蓋菇在窩堵地區種植產(chǎn)量高于花喬，現在大量的種植戶(hù)也向窩堵地區轉移，當地特殊的水文氣候和農戶(hù)多年的種植經(jīng)驗，相信食用菌種植將成為當地增產(chǎn)增收的新亮點(diǎn)。

　　二是20xx年元謀閩中公司在高橋村委會(huì )承包220畝土地，種植香蔥，品種為中國蔥、火蔥，雖然種植前期歷經(jīng)波折，今年產(chǎn)量產(chǎn)值還未知，但前期有鎮黨委政府、縣農業(yè)局及當地農戶(hù)的熱情參予，公司還是將高橋當作種植基地來(lái)投入開(kāi)發(fā)，在20xx年，還將引進(jìn)德國米蔥進(jìn)行種植，同時(shí)，進(jìn)一步推廣、擴大出口西蘭花種植面積，預計發(fā)展帶動(dòng)20xx畝。公司高層也經(jīng)過(guò)實(shí)地考查，現正在籌備資金投入、土地征集及加工企業(yè)建設階段。

　　三是馬鞍村委會(huì )段麗在下以壩承包80余畝土地，種植大莢豌豆50畝，市場(chǎng)前景可觀(guān)，12月份上市可達9-11元/公斤。由于受氣候的影響，20xx年秋冬季損失達30萬(wàn)元左右，但其本人還將在20xx年1月份種植西蘭花，主要品種黃選、玉秀。由于受資金投入、運距條件和技術(shù)成本的限制，該種植戶(hù)所種植的產(chǎn)品只能供給昆明部分市場(chǎng)用作散貨，但來(lái)年武定到昆明的高速公路打通，其產(chǎn)品就可直供昆明蔬菜市場(chǎng)的鮮貨，甚至出口，產(chǎn)值將翻數倍。同時(shí)，高速公路的開(kāi)通，也將意味著(zhù)武定、高橋成為昆明“菜籃子”的前沿，昆明蔬菜基地的灘頭。

　　四是早青豌豆種植面積逐步趨于穩定。主要種植地區集中在上片西菊拉、小河、己梯、莊良等村委會(huì )，年種植面積約為8000畝，產(chǎn)量達320萬(wàn)公斤，產(chǎn)值6000余萬(wàn)元，下片大村、花橋、老滔等山區村委會(huì )面積也在逐年擴大。在來(lái)年只要依托品種改良和進(jìn)一步合理調整種植茬口和節令，就可提高土地的復種指數，增加有限土地的高效產(chǎn)出。

　�。ǘ�）優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)趨于明顯。以上片為主的早青豌豆種植；花橋村委會(huì )的.食用菌種植；閩中公司高橋基地種植的香蔥；種植大戶(hù)段麗種植的西蘭花等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都體現了企業(yè)化、標準化、規�；�、集約化的特征，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本模式。

　�。ㄈ�）農業(yè)生產(chǎn)標準化逐年提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無(wú)公害和綠色為主的農產(chǎn)品生產(chǎn)要求，正認真組織上報上片早青豌豆和下片水稻兩塊綠色無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認證，在來(lái)年將可使高橋地區近2.6萬(wàn)畝土地認證為綠色無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地。同時(shí)，將進(jìn)一步爭取無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的農產(chǎn)品論證步伐。讓高橋適應新的農產(chǎn)品生產(chǎn)制度。

　�。ㄋ模┏Ｒ庌r業(yè)發(fā)展走上正軌

　　一是受上級部門(mén)及鎮黨委政府的重視，體系逐步理順，農業(yè)科技服務(wù)體系正在形成。我鎮農業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設為突破口，積極服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)了我鎮農業(yè)科技創(chuàng )新，加快了農業(yè)科技成果轉化應用。

　　二是通過(guò)新品種試驗示范、良種推廣面積逐年擴大。高橋屬于冷涼壩區，單一典型形小區域氣候使得水稻、及玉米品種發(fā)展受到極大限制，適應性、高產(chǎn)性品種較少，經(jīng)過(guò)多年的摸索研究，以及各項試驗示范項目的完成，良種推廣面積逐年擴大，各項科技措施得以常規化實(shí)施。

　　三是農民培訓體系和農業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。通過(guò)示范縣項目建設品種培訓、高產(chǎn)示范區建設高產(chǎn)培訓、測土配方項目科學(xué)施肥培訓、綠色證書(shū)工程、新型農民科技培訓工程的實(shí)施，農民培訓工作已步入正常軌道，農民素質(zhì)不斷提高。農業(yè)信息服務(wù)快速發(fā)展，縣鎮兩級都建立農業(yè)相關(guān)網(wǎng)站，及時(shí)搜集發(fā)布農業(yè)信息，初步形成了為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、供求、價(jià)格、進(jìn)出口等信息服務(wù)的體系。

　　二、高橋農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�“瓶頸”問(wèn)題

　　高橋鎮的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當中，老的單一農戶(hù)零散種植方式已然不合時(shí)宜，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是種植業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)土地，而標準化、規�；�、集約化要是就是土地的高度集中，首當其沖的土地流轉問(wèn)題也成為阻礙高橋鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，對此問(wèn)題，特別表現在三點(diǎn)：

　　1、群眾意識淡薄，對土地流轉的目的、意義認識不到位，認為自己是農民，沒(méi)有土地我們還能做什么，更有少數人拿著(zhù)是草，放開(kāi)是寶，寧愿長(cháng)草也不放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。

　　2、農田水利及道路條件等基礎設施較差，抵御自然災害的能力較弱。什么是自然災害，我個(gè)人認為，要你下雨時(shí)你不下是災，要你干旱時(shí)你不干也是災，而放眼高橋的土地，不下雨時(shí)就旱，下雨時(shí)就澇，能排能灌的有多少。

　　3、少數領(lǐng)導干部認識不到位，單方面認為土地流轉是企業(yè)和農戶(hù)的事，與我何干？沒(méi)有充分認識到土地流轉的重要性和必要性，不會(huì )主動(dòng)的提前預見(jiàn)性的看待和解決發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題。

　�。ǘ�）農民誠信意識缺失。誠信缺失的現實(shí)原因是農戶(hù)的短期利益與企業(yè)的長(cháng)期利益相矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)期性與市場(chǎng)競爭短期性相矛盾的結果。其實(shí)只要有第三方的介入，建立三方認同的一些長(cháng)效保障機制，該問(wèn)題自能迎刃而解。

　�。ㄈ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規模較小，帶動(dòng)能力不強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭，它的帶動(dòng)能力的強弱決定了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規模進(jìn)程和效益，但現階段我鎮的龍頭企業(yè)處于發(fā)展初期，規模小，產(chǎn)權及產(chǎn)品結構單一，吸引的外來(lái)資本和社會(huì )投入不多，規模效益低，帶動(dòng)能力不強，帶動(dòng)面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相當有限。

　�。ㄋ模┩寥�、氣候等條件惡劣，部分土地貧瘠干旱或者澇災嚴重，年頭旱澇冰雹災害頻發(fā)，年尾霜凍冰凍頻繁。

　�。ㄎ澹┹p商、輕種植戶(hù)現象存在，引進(jìn)辦法不多，而引進(jìn)后扶持及管理脫節。

　　三、20xx年農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相應措施及發(fā)展規劃

　�。ㄒ唬┫鄳�措施

　　針對上述問(wèn)題，繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農民增收渠道，必須扎實(shí)做好以下幾點(diǎn)。

　　1、切實(shí)加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導

　　切實(shí)加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導，不僅僅是成立組織，開(kāi)協(xié)調會(huì )議，而是要突出圍繞發(fā)展農村生產(chǎn)力，整合資金、技術(shù)等各方面的資源優(yōu)勢，集中力量辦大事，解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題。特別是土地流轉問(wèn)題，應按照農業(yè)部《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》積極提供流轉服務(wù)。據一份來(lái)自全國21個(gè)省(自治區、直轄市)調查統計顯示，調查縣中已有85.5%的鄉鎮依托農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)建立了流轉服務(wù)組織，為農民流轉土地提供流轉信息、法律政策咨詢(xún)、價(jià)格評估、指導合同簽訂、協(xié)調利益關(guān)系和調處流轉糾紛等服務(wù)。在50%的調查縣中，由鄉村組織提供服務(wù)的流轉面積已占流轉總面積的50%以上。同時(shí)，我鎮應采取措施支持鼓勵流轉。一些經(jīng)濟發(fā)達地區拿出專(zhuān)項經(jīng)費支持鼓勵流轉。目前已有11.3%的縣(市)拿出專(zhuān)項資金加強土地整理和農業(yè)基礎設施投入，為通過(guò)流轉實(shí)現適度規模經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件。有5%的縣拿出專(zhuān)項資金對流轉雙方給予適當補貼。

　　2、切實(shí)加大投入力度

　　積極調整財政支出結構，不斷加大對農村科技、農田水利等基礎設施的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)保證科技創(chuàng )新方面的資金需求，解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中技術(shù)含量不高的瓶頸制約。

　　3、采取切實(shí)措施，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。

　　龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。用農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展，其核心是要有一批拉動(dòng)能力大，輻射范圍廣、市場(chǎng)競爭力強的龍頭企業(yè)。因此，要著(zhù)眼于新農村建設的新形勢，本著(zhù)“高水平、大規模、專(zhuān)業(yè)化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動(dòng)，群體發(fā)展”的原則，加快龍頭企業(yè)建設步伐。

　　4、是大力發(fā)展一批。吸引有雄厚資金的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。通過(guò)興辦龍頭企業(yè)，提高農產(chǎn)品轉化率。壯大龍頭企業(yè)的規模與實(shí)力，做強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”

　　5、切實(shí)加強農民技術(shù)培訓工作

　　從提升科學(xué)意識和基本技能著(zhù)眼，從營(yíng)造科普環(huán)境，培養科普隊伍，強化科普手段入手，以實(shí)用技術(shù)培訓為重點(diǎn)，大力提高農村勞動(dòng)者生產(chǎn)技能。

　�。ǘ�）20xx年發(fā)展規劃

　　1、依托各級各部門(mén)力量，引進(jìn)及幫扶現有種植企業(yè)及種植戶(hù)，其中，發(fā)展小蔥xx畝，西蘭花xx畝，食用菌50萬(wàn)平方米，早青豌豆擴大下片種植面積，提高品質(zhì)，力爭種植面積達到xx畝，產(chǎn)值達850萬(wàn)元。

　　2、引進(jìn)1-2家規模較大的龍頭企業(yè)，發(fā)展新品種種植200畝。

　　3、爭取元謀閩中公司及種植大戶(hù)到高橋注冊公司，投資辦廠(chǎng)，提高農產(chǎn)品附加值，穩定種植農戶(hù)信心。

　　4、繼續做好常規農產(chǎn)品的試驗示范，良種推廣，優(yōu)質(zhì)農資供給。加大新型農民培訓及農業(yè)信息服務(wù)體系建設。

　　5、完成20xx年武定縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目建設。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 9

　　近年來(lái)，我縣立足自然環(huán)境優(yōu)勢，以打造國際鄉村旅游綜合示范區為契機，堅持以市場(chǎng)為導向，以區域特色資源為基礎，以提高農業(yè)的整體效益為目標，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶(hù)，大力實(shí)施農業(yè)結構調整，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面促進(jìn)農民增收，通過(guò)全縣上下的共同努力，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，初步形成了區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；�發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局，現將調研情況報告如下。

　　一、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，縣委縣政府結合我縣縣情，確定了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、油茶等重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整內容，統一思想，強化措施，狠抓落實(shí)，出臺了一系列扶持獎勵措施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到強力推進(jìn)，逐步形成“一村一品”、“一鄉一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，基地規模逐年擴大，農產(chǎn)品的生產(chǎn)加工技術(shù)逐步成熟，農業(yè)質(zhì)量、品牌意識逐漸增強，農業(yè)效益和農民收入提高。

　�。ㄒ唬┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有一定規模。從目前的現狀來(lái)看，我縣已初步形成以山區為主的茶葉生產(chǎn)基地、以縣城盆地為主的蠶�；�地、以洪星鄉為主導的山區木竹基地、以碧陽(yáng)宏村為基礎的蔬菜基地以及柯村的皖南花豬養殖基地。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成。已初步形成了以五溪山茶場(chǎng)、柯村茶葉市場(chǎng)為龍頭的茶產(chǎn)業(yè)，以華盛、絲業(yè)公司、信達公司、蠶種場(chǎng)等為龍頭的繭絲綢產(chǎn)業(yè)，以杉森木業(yè)、金九貿易、港殿竹業(yè)等為龍頭的木竹加工業(yè)，以桃源罐頭、惠達食品為龍頭的罐頭加工業(yè)等四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為我縣農產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、銷(xiāo)售和農民增收發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)實(shí)力逐步增強。截至20xx年底我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到8家，其中：繭絲綢系列有華盛集團、黃山絲業(yè)公司、黃山信達絲線(xiàn)公司三家，累計產(chǎn)值28295萬(wàn)元，利潤達到726萬(wàn)元，稅收達到484萬(wàn)元；食品系列有惠達食品有限公司和桃源罐頭食品有限公司兩家，年產(chǎn)值達到5143萬(wàn)元，利潤64萬(wàn)元，稅收達到167萬(wàn)元；木竹加工系列有杉森木業(yè)、金九工貿、港殿集團三家，年產(chǎn)值達到19579萬(wàn)元，利潤達到689萬(wàn)元，稅收達到665萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┺r村經(jīng)濟合作組織迅速發(fā)展。截至去年年底我縣累計成立各種農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社55家，其中，蠶桑類(lèi)的合作社13家，茶葉合作社12家，林業(yè)合作社12家，養殖業(yè)方面的合作社7家，其他特色種養加工業(yè)合作社11家。

　�。ㄎ澹┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系逐步完善。我縣農業(yè)服務(wù)體系中現有糧油站、蠶桑站、茶葉站、畜牧獸醫站、植保站等，林業(yè)服務(wù)體系中現有基層林業(yè)站和林業(yè)改革綜合服務(wù)中心等，完善的農業(yè)服務(wù)體系為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農業(yè)項目實(shí)施提供有效的行政管理和技術(shù)支持。

　　二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成效

　�。ㄒ唬┺r村經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，我縣農村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展。20xx年農業(yè)經(jīng)濟年報統計顯示，全縣農村經(jīng)濟總收入25.39億元，比上年增長(cháng)23.7％。

　�。ǘ�）農民收入穩步增加。20xx年我縣面臨國際金融危機的不斷蔓延和自然災害的頻繁發(fā)生，全縣上下積極應對，認真落實(shí)黨的.各項惠民政策，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，全縣初步形成了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、畜牧等六大農村經(jīng)濟支柱，農民人均純收入5562萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)18％；其中，來(lái)自農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的收入2487元，占農民人均純收入的44.7％，農民的家庭狀況和條件進(jìn)一步改善。

　�。ㄈ�）鄉村旅游迅速崛起。近年來(lái)，我縣著(zhù)力打造旅游經(jīng)濟強縣和國際鄉村旅游綜合示范區，旅游經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，鄉村旅游迅速崛起，農旅結合效益顯現。同時(shí)帶動(dòng)了旅游與工業(yè)、農業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的深度結合，切實(shí)增強旅游的牽動(dòng)作用。成功舉辦了四屆中國黃山國際山地車(chē)節，精心策劃組織三屆xx縣桃花節（開(kāi)茶節）暨“桃花源里賞花游”系列活動(dòng)，推出獨具xx縣特色的賞花－采茶體驗－徽菜美食游等差異化的鄉村旅游產(chǎn)品，全面展示古黟魅力和新農村建設風(fēng)采，提升xx縣知名度、美譽(yù)度和外向度。20xx年我縣旅游接待游客總人數達到403.16萬(wàn)人，其中境外游客達到14.86萬(wàn)人，旅游門(mén)票收入6822.52萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟總收入達到1.63億元。

　�。ㄋ模┗�礎設施得到改善。20xx年投入資金1447.5萬(wàn)元，新建村村通道路25條，總里程達到57.9公里；投入資金248萬(wàn)元，完成農村飲水安全項目村16個(gè)，解決農村安全飲水人口5000人；投入資金323萬(wàn)元，加固病險水庫5座；還有灌溉碣壩、渠道等一批小型農業(yè)基礎設施得到及時(shí)的修復；投入資金160萬(wàn)元，完成農村沼氣網(wǎng)點(diǎn)項目45個(gè)，新建沼氣池750口，全縣累計完成8200口；結合沼氣項目建設，廣泛開(kāi)展了“三清三改”為主要內容的環(huán)境整治工作，村容村貌有了較大的改善。

　�。ㄎ澹┨厣�種養業(yè)已成為我縣新亮點(diǎn)。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展，特色種養植業(yè)發(fā)展勢頭喜人，皖南花豬、黃山黑雞、七彩山雞、獺兔養殖、泗溪香榧、蘆筍種植基地、山塢無(wú)公害蔬菜、油茶基地等一批特色種養植業(yè)得到地方政府的高度重視和扶持，為我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 10

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴大農村經(jīng)濟規模，適應市場(chǎng)競爭，提高農業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。近年來(lái)，我縣農業(yè)通過(guò)結構調整、培育和完善市場(chǎng)機制，開(kāi)展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設等方面都取得了可喜的成績(jì)，有力地促進(jìn)了我縣農業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我就我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認識和思考。

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

　　1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農業(yè)向規�；�、集約化方向發(fā)展。

　　2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動(dòng)作用加強。通過(guò)基地建設，形成了規�；�、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　3、協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節的服務(wù)工作，有力地提高了農業(yè)的組織化程度。

　　4、專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)的建設，大大地促進(jìn)了農產(chǎn)品的流通。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷(xiāo)售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

　　二、當前我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。

　　1、思想認識不到位，不重視傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。有人認為農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對傳統農業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導致了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協(xié)調，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結合，發(fā)展幾戶(hù)大戶(hù)，成立幾個(gè)協(xié)會(huì )，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺階了，而不重視農產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，不重視產(chǎn)加銷(xiāo)、農工貿有效結合，這樣的農業(yè)很難參與市場(chǎng)的競爭，農產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。

　　2、企業(yè)與農民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。

　　3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規模小，實(shí)力弱，與農民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標就是要實(shí)現農業(yè)組織的創(chuàng )新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農業(yè)向規�；�、集約化方向發(fā)展。

　　4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險防范機制。

　　5、科技推廣工作乏力，機構不健全。

　　三、推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議。

　　1、選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規�；�地。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農業(yè)的規�；�發(fā)展，而基地建設最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農民大規模生產(chǎn)，從而形成區域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；�經(jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。

　　在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；

　　二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；

　　三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現有傳統農業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(cháng)期、穩定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規�；�、區域化發(fā)展格局。

　　2、著(zhù)力培育以農產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)�，F代農業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農業(yè)，強化加工農業(yè)。加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強、市場(chǎng)潛力大的.原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)、深化加工、強化服務(wù)的骨干企業(yè)。

　　在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強引導和協(xié)調，使企業(yè)與農民、基地真正形成“公司基地農民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實(shí)現“雙贏(yíng)”；

　　二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；

　　三是擴大農業(yè)的對外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農產(chǎn)品深加工項目，提高農產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一條龍大型綜合項目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規模、上檔次、上效益。

　　3、強化中介組織建設，加強組織與農戶(hù)的聯(lián)系作用。

　　一是要規范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；

　　二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機構在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等環(huán)節均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節。如我鎮擬建的蛋禽協(xié)會(huì )，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷(xiāo)、加工等個(gè)體戶(hù)，從組織形式和服務(wù)內容上將會(huì )更加完善；

　　三是要建立組織、農民、企業(yè)的利益共同機制。中介組織在服務(wù)農民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟實(shí)體，與農戶(hù)、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷(xiāo)關(guān)系，明確農民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴大組織規模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內容，更有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　4、健立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機制。

　　一是應建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險準備金，制定具體的風(fēng)險金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對公司、農戶(hù)的風(fēng)險補償方面；

　　二是完善企業(yè)與農民的風(fēng)險保證行為，規范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；

　　三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險運作，讓保險公司等中介組織介入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投�；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶(hù)和企業(yè)生產(chǎn)積極性；

　　四是成立風(fēng)險保障領(lǐng)導機構，在政府部門(mén)的領(lǐng)導下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機制得以公正、客觀(guān)地執行。

　　5、促進(jìn)土地的合理流轉，推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎上，可通過(guò)轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動(dòng)，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優(yōu)惠政策，以使農用土地向農業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉移，促使土地相對集中，以推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設和龍頭企業(yè)建設。

　　在土地流轉過(guò)程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；

　　二是因地制宜，不能搞一刀切；

　　三是不能改變土地的所有權；

　　四是要完善流轉合同，不能放任自流。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 11

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，增強農業(yè)競爭力，增加農民收入的需要，也是統籌城鄉發(fā)展，實(shí)現和諧社會(huì )的需要。近年來(lái)，東坡鄉始終把發(fā)展“三農”問(wèn)題擺在首要位置，按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹中央的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，充分利用河谷光熱資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運行機制和管理體制，落實(shí)惠農政策，切實(shí)穩定民心，充分調動(dòng)農民投身農業(yè)、開(kāi)發(fā)農業(yè)的積極性，全鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(cháng)足發(fā)展。

　　一、全鄉概況

　　xx鄉地處金沙江畔，位于武定縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬(wàn)德鄉和發(fā)窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮，西與環(huán)州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江(金沙江)相望，是武定目前唯一的民族鄉。境內居住著(zhù)漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米(甲利)，最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無(wú)霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類(lèi)多種經(jīng)濟林果及熱區作物。

　　20xx年，全鄉轄8個(gè)村民委員會(huì )，60個(gè)自然村，75個(gè)村民小組。有4003戶(hù)，14389人。其中，農業(yè)戶(hù)3659戶(hù)，農業(yè)人口14032人，占總人口的95.7%�，F有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克，人均有糧353千克，工農業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元，人口自然增長(cháng)率為3.9‰，全鄉經(jīng)濟總收入為3075萬(wàn)元，農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱，農業(yè)農村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度緩慢，鄉級財政收支困難重重等諸多原因，故是一個(gè)集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。

　　二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我鄉以?xún)?yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、冬玉米等為代表的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認真總結我鄉近十多年來(lái)冬農開(kāi)發(fā)和熱壩作物栽培經(jīng)驗，細化發(fā)展目標，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區域布局，發(fā)揮河谷優(yōu)勢。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)菜豆、冬早玉米、熱區水果基地建設，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉一業(yè)、一村一品”區域特色農業(yè)，取得了顯著(zhù)成效。

　　1、種植業(yè)內部結構明顯優(yōu)化

　　按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅持穩水稻，保香蕉，增定單，重冬季農業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調整主要糧經(jīng)作物的作物結構、品種結構。到20xx年優(yōu)質(zhì)稻面積達到3640畝，產(chǎn)量205.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值308.25萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)香蕉面積4020畝，產(chǎn)值350萬(wàn)元；冬玉米面積由1200畝，產(chǎn)值112萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)菜豆面積1000畝，產(chǎn)值161萬(wàn)元，花生1280畝，產(chǎn)值62.5萬(wàn)元。我鄉已經(jīng)發(fā)展為全縣最大的香蕉生產(chǎn)基地，糧經(jīng)作物品種結構、品質(zhì)結構明顯優(yōu)化。

　　2、科技措施、良種良法在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用上成效顯著(zhù)

　　一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。20xx年共組織各種培訓350場(chǎng)(包括專(zhuān)題培訓及以會(huì )代訓)、黑板報48期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競爭意識。

　　二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98%以上。

　　三是做好特產(chǎn)農業(yè)、訂單農業(yè)的引導和指導服務(wù)工作。配合縣農廣校完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場(chǎng)次，培訓農戶(hù)215人，合計150人畢業(yè)獲得“綠色證書(shū)”。

　　3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構建

　　經(jīng)過(guò)近十年的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農業(yè)開(kāi)發(fā)，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優(yōu)質(zhì)菜豆為主的'特色農業(yè)種植帶，20xx年發(fā)展種植了1100畝冬玉米，1000畝優(yōu)質(zhì)菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生1200畝，玫瑰茄450畝，優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區水果種植帶。

　　三、存在的主要困難和問(wèn)題

　　我鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近十年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是產(chǎn)業(yè)結構調整力度不大。表現為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險，導致收入增長(cháng)困難。

　　二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)規模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區的規模大、知名度高、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)在我鄉投資帶動(dòng)，導致農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節上不能很好地銜接。

　　三是基礎設施薄弱，制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉農村水、路等基礎設施滯后，造成“有水不能用，產(chǎn)品運不出”，旱季河水從谷底流過(guò)，半坡農地缺水嚴重；雨季時(shí)常斷路，造成農產(chǎn)品滯壓，嚴重影響了農業(yè)生產(chǎn)。

　　四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現為由于農戶(hù)分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導向，優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業(yè)產(chǎn)出率低，農產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　這些問(wèn)題的存在極大地制約了我鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認真對待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

　　四、今后工作的意見(jiàn)和建議

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)和諧社會(huì )建設的主要目標。當前，我鄉的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢抓住國家西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業(yè)結構調整戰略和“十一五”發(fā)展規劃，以農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整為主線(xiàn)，以發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)為目標，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，采取切實(shí)有效的對策和措施，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　1、優(yōu)化農業(yè)區域布局。

　　遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農業(yè)結構調整戰略，結合東坡鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(即優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)香蕉、冬玉米、優(yōu)質(zhì)菜豆、優(yōu)質(zhì)河谷水果基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農業(yè)區域布局。依托我鄉低熱河谷資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區水果等特色主導產(chǎn)業(yè)，按照基地化、規�；�、標準化、現代化生產(chǎn)要求，加速傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。

　　2、培育主導產(chǎn)業(yè)。

　　一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉3500畝。

　　二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達臥6個(gè)村委會(huì )夏季發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻4000畝。

　　三是發(fā)展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個(gè)村委會(huì )利用秋熱發(fā)展地膜冬玉米1000畝。

　　四是發(fā)展無(wú)公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發(fā)展無(wú)公害菜豆1000畝。

　　五是發(fā)展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發(fā)展優(yōu)質(zhì)玫瑰茄1000畝。

　　3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　按照農業(yè)結構調整戰略和“十一五”發(fā)展規劃，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰略與農業(yè)結構調整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等有機結合起來(lái)，根據自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優(yōu)化農業(yè)區域化布局。在達臥、東坡、發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，石榴300畝。在東坡、所所卡、東甸、白馬口發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果200畝，大青棗350畝。

　　4、大力培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　認真落實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農村重專(zhuān)大戶(hù)的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉發(fā)展番茄、香蔥、甜脆玉米生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農產(chǎn)品運銷(xiāo)中介人和經(jīng)紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷(xiāo)重專(zhuān)戶(hù)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　5、提高農業(yè)科技含量。

　　鼓勵農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門(mén)及龍頭企業(yè)等參與到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。大力開(kāi)展農業(yè)科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班，結合鄉情突出特色，有針對性地對農村勞動(dòng)者進(jìn)行集中培訓，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 12

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　西吉全縣農作物播種面積242萬(wàn)畝，種植馬鈴薯120萬(wàn)畝；牛、羊、豬、禽存欄7074萬(wàn)頭，出欄6775萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬(wàn)畝，實(shí)現牧業(yè)總產(chǎn)值21億元；設施農業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬(wàn)元；新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農業(yè)投入生產(chǎn)17265畝；全縣累計發(fā)展設施農業(yè)面積39797畝，其中：拱棚37397畝，日光溫室2400畝；完成旱作節水農業(yè)覆膜保墑面積1633萬(wàn)畝。

　　馬鈴薯總產(chǎn)在180萬(wàn)噸以上，全縣農民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上，畜禽飼養總量達到155萬(wàn)個(gè)羊單位，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到1.5萬(wàn)噸，實(shí)現木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到350元以上；西芹實(shí)現總產(chǎn)14萬(wàn)噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.35億元，農民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達到180元；發(fā)展旱作節水農業(yè)保墑面積23.8萬(wàn)畝，實(shí)現農牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時(shí)，大力實(shí)施科教興農戰略，建成自治區級現在農業(yè)示范基地4個(gè)，市級現代農業(yè)示范基地7個(gè)，農牧業(yè)科技示范點(diǎn)40多個(gè)，全縣共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個(gè)，其中國家級龍頭企業(yè)1家，自治區級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)16家，農民專(zhuān)業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認證的無(wú)公害農產(chǎn)品總數達到33個(gè)，生產(chǎn)單位21個(gè)，產(chǎn)量達到100萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數2個(gè)，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達到53萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值1.2億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，西吉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jì)，不論從現階段農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看，還是從滿(mǎn)足農民持續增收的迫切要求來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達地區相比仍有較大差距。

　　1.區域化布局不均衡，基地建設規模擴大比較困難。

　　產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對進(jìn)一步擴大基地規模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來(lái)說(shuō)，盡管走向了國內、國際市場(chǎng)，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數量如果滿(mǎn)足不了外商的需求，創(chuàng )匯增收的前景也就不會(huì )很樂(lè )觀(guān)。另外，西吉縣農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農產(chǎn)品的扶持種植、加工轉化前景沒(méi)有拓寬。

　　2.馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題：

　　一是加工不足(原料不足)。老百姓對土地流轉的`認識不足，執法單位執法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來(lái)越嚴重。

　　二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。

　　三是馬鈴薯沒(méi)有統一包裝，只能賣(mài)原材料，導致價(jià)格不如區外。

　　四是馬鈴薯病蟲(chóng)害問(wèn)題日益嚴重，老百姓對于病蟲(chóng)害的防治工作不到位。

　　3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農產(chǎn)品轉化增值率低。

　　產(chǎn)業(yè)鏈條的長(cháng)短，決定著(zhù)農產(chǎn)品轉化增值的大小。從調查情況看，多數農產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷(xiāo)售上，只有一個(gè)鏈條節，即使加工，也只是簡(jiǎn)單的初級加工或粗加工，農產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營(yíng)，流通上是各自為政、小打小鬧式營(yíng)銷(xiāo)，以致農業(yè)難以形成規模，難以形成產(chǎn)業(yè)。

　　三、改進(jìn)措施

　　必須抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的機遇，充分發(fā)揮區位、資源、品牌優(yōu)勢，走農業(yè)穩縣之路，以市場(chǎng)為導向，以資源為依托，以發(fā)展農村經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，以調優(yōu)、調特、調名、調強為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰咯為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會(huì )建設步伐。

　　1.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統思想觀(guān)念，跳出農業(yè)抓農業(yè)。

　　要以抓企業(yè)化的思路謀劃農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項目化運作、社會(huì )化服務(wù)。將農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)作為整體來(lái)抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營(yíng)機制到項目管理，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到品牌確立，都進(jìn)行項目化運作；從原料基地生產(chǎn)到農產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)策劃都按企業(yè)化模式運行；從組織販運到流通銷(xiāo)售都按市場(chǎng)化模式營(yíng)銷(xiāo)。特別要構建農業(yè)信息服務(wù)體系、農業(yè)技術(shù)推廣體系和農村職業(yè)教育體系，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì )化服務(wù)，聚集生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)競爭，構建成新型農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃上，突出區域規�；�、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，構建大農業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

　　要引導農戶(hù)間相互聯(lián)合，整合資源，實(shí)行大戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規模。特別是鄉鎮要加強區域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規劃發(fā)展適宜本鄉鎮、本區域的主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長(cháng)時(shí)間，集中生產(chǎn)要素，重點(diǎn)突破，形成規模，凸顯特色。

　　3.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規模經(jīng)營(yíng)提供條件。

　　實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點(diǎn)要強化土地所有權、穩定承包權、放活使用權，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農戶(hù)之間，外出務(wù)工，經(jīng)商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶資、培養技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營(yíng)等形式，使土地向大戶(hù)集中、向能人集中、向農業(yè)企業(yè)集中，實(shí)現土地、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置；要組織引導滯留在土地上的農村勞動(dòng)力向城鎮轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮化來(lái)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　4.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)與市場(chǎng)對接。

　　要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟結合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè)；培育農產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導現有農產(chǎn)品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結構。鼓勵工商企業(yè)興辦農業(yè)企業(yè)�？傊�，要重點(diǎn)培育一批規模大、帶動(dòng)力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強市場(chǎng)開(kāi)拓和輻射帶動(dòng)能力。

　　5.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通上，著(zhù)力建設以農村市場(chǎng)為主的流通平臺，拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。

　　要結合城鎮建設和鄉鎮主導產(chǎn)業(yè)定位，根據區域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動(dòng)區域主導產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)建設，并將其作為城鎮化建設的一項重要內容，同規劃、同建設，使城鎮化、市場(chǎng)化同步發(fā)展。此外，要大力實(shí)施品牌戰略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著(zhù)力打造農產(chǎn)品品牌。

　　6.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導上，切實(shí)轉變行政職能，提高服務(wù)水平。

　　政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導服務(wù)要從以前包打包唱的行政命令轉移到宏觀(guān)指導、制定規劃、政策扶持、培育市場(chǎng)，調節利益上來(lái)，走企業(yè)面向市場(chǎng)一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn)的路子，由企業(yè)自行規劃產(chǎn)業(yè)基地規模、開(kāi)展扶術(shù)指導，回收產(chǎn)品、開(kāi)拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會(huì )化服務(wù)體系，調解公司與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業(yè)提高履約率，促進(jìn)農戶(hù)與企業(yè)從一般的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成利益共同體，使農民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節的利益，而且還分享加工和銷(xiāo)售環(huán)節的利潤，逐步建立企業(yè)與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)的利益共享，風(fēng)險共擔，優(yōu)勢互補，相互促進(jìn)，的良性機制。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 13

　　根據深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，內蒙古自治區供銷(xiāo)合作社對全區供銷(xiāo)合作社系統參與推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現狀

　　龍頭企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力有了明顯提高。各級供銷(xiāo)合作社以社屬企業(yè)為依托，圍繞自治區六大主導產(chǎn)業(yè)，依靠當地資源優(yōu)勢，特色產(chǎn)品，重點(diǎn)在農資、羊絨、羊毛、乳業(yè)、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展了一批具有一定經(jīng)營(yíng)規模，輻射帶動(dòng)能力強，經(jīng)濟效益好的流通、加工型龍頭企業(yè)。全系統現有盟市級以上龍頭企業(yè)40個(gè)，其中，符合全國供銷(xiāo)合作總社標準的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5個(gè)；自治區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2個(gè)；自治區供銷(xiāo)合作社系統重點(diǎn)龍頭企業(yè)13個(gè)。

　　二、參與推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要做法

　　通過(guò)改造經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。包頭市供銷(xiāo)合作社在參與和推動(dòng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，加大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設力度，不斷完善社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)了農牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。目前市社共建設基層供銷(xiāo)合作社（中心社）40個(gè)、村級綜合服務(wù)社381個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社35個(gè)、組建各類(lèi)農畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )30個(gè)，以包頭新合作公司為依托，改造新建110個(gè)農家店和100個(gè)新合作配送網(wǎng)點(diǎn)。烏蘭察布市各級供銷(xiāo)合作社在改造經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設中，將承認供銷(xiāo)合作社章程，愿意加入供銷(xiāo)合作社的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及原基層社職工重新組織起來(lái)，掛供銷(xiāo)合作社牌子，作為供銷(xiāo)合作社配送農資商品、收購農畜產(chǎn)品的基層網(wǎng)點(diǎn)，目前通過(guò)這種形式新建基層社66個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社117個(gè)。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　一是各地供銷(xiāo)合作社自然資源條件和經(jīng)濟基礎條件不同，發(fā)展的規模和水平不盡相同，參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次不同。

　　二是龍頭企業(yè)規模小、數量少、帶動(dòng)力不強。目前，全系統共有旗縣級以上社有企業(yè)340個(gè)，其中，經(jīng)濟實(shí)力強、帶動(dòng)力強的企業(yè)很少，多數企業(yè)只是勉強維持經(jīng)營(yíng)，且企業(yè)生產(chǎn)方式落后，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次和附加值低，效益不高，距農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求尚有一定的差距。

　　三是國家、自治區扶持力度不夠，嚴重影響制約了供銷(xiāo)合作社參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。主要的困難是國家、自治區對供銷(xiāo)合作社沒(méi)有扶持政策，供銷(xiāo)合作社在爭取農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設、農村牧區基礎設施建設、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設等項目以及扶持專(zhuān)項資金等方面難度很大，相關(guān)的優(yōu)惠政策基本享受不到。

　　四是資金短缺，嚴重制約供銷(xiāo)合作社正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。農業(yè)銀行一般情況下不給供銷(xiāo)合作社提供貸款；信用合作社貸款額度小，不能滿(mǎn)足供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需求。

　　四、對策和建議

　　一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快引進(jìn)、改造、培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。各級供銷(xiāo)合作社應當圍繞當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，充分利用現有存量資本和經(jīng)營(yíng)設施，采取引進(jìn)、租賃、改造等多種形式，吸納農牧民入股、參股，整合有效資源要素，開(kāi)展多方面聯(lián)合與合作，盡快培育發(fā)展農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以當地農畜產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，大力發(fā)展農畜產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地提高農畜產(chǎn)品附加值和綜合效益，讓農牧民不僅得到出售農畜產(chǎn)品的收入，而且還要得到加工增值的'收入。

　　二是大力發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，完善農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制。農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織是推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體。各級供銷(xiāo)合作社要圍繞把供銷(xiāo)合作社真正辦成農牧民合作經(jīng)濟組織的目標，新建改造基層供銷(xiāo)合作社，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，有計劃地興建一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，加快組建農牧民各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，培育和壯大農牧民經(jīng)紀人隊伍，提高農牧民在經(jīng)濟上參與市場(chǎng)競爭的組織化程度，帶動(dòng)、引導、幫助農牧民將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢。不斷完善“龍頭企業(yè)+農牧民合作經(jīng)濟組織+農牧戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式。通過(guò)與農牧民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同、發(fā)展訂單農業(yè)、設立農牧業(yè)抗風(fēng)險的保險制度、實(shí)行利潤返還等形式，與農牧民建立穩固的利益聯(lián)接機制，開(kāi)放和開(kāi)發(fā)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，參與推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　三是加大政府的扶持力度，為農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的內外部環(huán)境。各級政府應大力支持供銷(xiāo)合作社參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，各級供銷(xiāo)合作社始終堅持為“三農”服務(wù)的辦社宗旨，在深化企業(yè)改革，培育農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織等方面有了新的進(jìn)展。但是由于缺少必要的政策支持和資金扶持，使供銷(xiāo)合作社在參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中步履艱難，進(jìn)展緩慢。因此建議各級政府和有關(guān)部門(mén)盡快出臺扶持政策，在財政、稅收、金融等方面給予扶持，推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展。

　　四是切實(shí)加強社屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，用現代經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)管理方式，推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。社屬企業(yè)是供銷(xiāo)合作社參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量，要進(jìn)一步深化社屬企業(yè)改革，建立和完善現代企業(yè)制度，通過(guò)明晰產(chǎn)權關(guān)系，理順管理體制，建立和完善法人治理結構，深化企業(yè)內部改革，不斷提高社屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競爭力。通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合和并購等手段，對社屬企業(yè)布局結構進(jìn)行調整，使社有資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、有競爭能力的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中，全面提升參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力和水平。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 14

　　一、鐵門(mén)鎮基本情況

　　鐵門(mén)鎮位于洛陽(yáng)市西40公里，全鎮轄33個(gè)行政村，6.5萬(wàn)農業(yè)人口，耕地面積6.5萬(wàn)畝，屬淺山區、丘陵區，是一個(gè)農業(yè)大鎮。鎮域內工業(yè)發(fā)達，交通十分便利，市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)星落棋布，隴海鐵路、連霍高速、310國道橫貫東西，又是一個(gè)工業(yè)強鎮。

　　二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況

　　鐵門(mén)鎮作為一個(gè)工業(yè)強鎮，鎮域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值直線(xiàn)上升，財政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、惡劣環(huán)境等不利因素的影響，占總人口三分之二的南嶺北山，傳統的小農意識禁錮著(zhù)人們思想，日出而作，日落而息，僅靠幾畝薄地，艱難的維持著(zhù)生計，農業(yè)成了制約鐵門(mén)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何擺脫農業(yè)、農村、農民的貧困落后面貌，帶領(lǐng)全鎮人民共同富裕奔小康，已成為歷屆黨委政府首要共識。走“工業(yè)強鎮、產(chǎn)業(yè)富民”之道路，圍繞這一指導思想，如何充分發(fā)揮地區的區位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農民從傳統的封建小農意識中解放出來(lái)，已成為發(fā)展的必然，一個(gè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規劃應運而生。南山以發(fā)展旱作農業(yè)為主，以鐵磁路、鐵鹽路為經(jīng)濟發(fā)展帶，兩側各500米種植朝天椒和煙葉，北山以養殖和特色林果種植為主，川區以蔬菜種植為主，形成種、養、加工為一體的特色農業(yè)、高效農業(yè)基地。

　　三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果

　　鐵門(mén)鎮的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過(guò)了艱難曲折的歷程。20xx年通過(guò)考察論證，鎮政府決定在鐵磁路、鐵鹽路經(jīng)濟種植帶發(fā)展朝天椒種植500畝。萬(wàn)事開(kāi)頭難，為了保證朝天椒種植成功，鎮政府成立了專(zhuān)門(mén)組織，黨委書(shū)記、鎮長(cháng)親自抓，主抓副職專(zhuān)職抓，并抽調15名機關(guān)干部成立專(zhuān)門(mén)工作組深入南嶺各村的`農家院戶(hù)、田間地頭，幫助農戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題，使他們自覺(jué)接受統一規劃，讓出土地種植朝天椒，對自覺(jué)自愿接受統一規劃種植朝天椒的農戶(hù)，政府在育苗、耕作、施肥、蓋膜、栽植等方面予以資金扶持，調動(dòng)農民的種植積極性。對不愿接受政府統一規劃，拒不種植朝天椒的，政府采取必要的干預措施。

　　一分耕耘，一份收獲，辣椒種植成功了，然而市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，政府按當時(shí)承諾的保護價(jià)全部收購。鎮政府積極與外地客商聯(lián)系，組織辣椒供需洽談會(huì )，一年又一年努力，市場(chǎng)銷(xiāo)售暢通了，椒農從中得到了實(shí)惠，思想觀(guān)念發(fā)生了根本轉變，政府在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中的地位也改變，由過(guò)去的政府提倡、政府扶持、強行干預變成了現在的政策指導、重點(diǎn)扶持、區域種植、規�；�經(jīng)營(yíng)，變主導為服務(wù)，廣大農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中地位也變了，由過(guò)去的被動(dòng)變主動(dòng)，積極性空前高漲，種植面積不斷擴大，歷經(jīng)八年的艱辛努力，朝天椒種植從最初植的幾百畝發(fā)展到現在的16000畝，種植區域由原來(lái)的產(chǎn)業(yè)帶周邊的7個(gè)行政村，輻射帶動(dòng)全鎮二十二個(gè)行政村，朝天椒種植農戶(hù)由原來(lái)的1200戶(hù)發(fā)展到現在的6000余戶(hù)，種植面積超千畝的村達10個(gè)。20xx年僅朝天辣椒總產(chǎn)值達6400萬(wàn)元，戶(hù)均純收入達5000元。

　　由于辣椒產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，還帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

　　一是出現了一大批的以經(jīng)銷(xiāo)辣椒為業(yè)的本地經(jīng)紀人，涌現出一批靠經(jīng)銷(xiāo)辣椒迅速致富的典型；

　　二是辣椒收購、分級、包裝等環(huán)節，帶動(dòng)了大批農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；

　　三是帶動(dòng)了餐飲、商業(yè)、運輸等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，椒農在獲得生產(chǎn)利潤的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節的利潤，以辣椒生產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條得到長(cháng)足發(fā)展。

　　作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)煙葉生產(chǎn)和蔬菜種植，也經(jīng)歷了朝天椒種植過(guò)程的同樣經(jīng)歷，從群眾不認可的感性認識到理性認識，從政府引導到市場(chǎng)引導，種植規模不斷壯大。至20xx年煙葉集中連片種植面積達5000畝，蔬菜種植面積達6000畝，煙葉生產(chǎn)創(chuàng )產(chǎn)值175萬(wàn)元，蔬菜生產(chǎn)創(chuàng )產(chǎn)值320萬(wàn)元。

　　鐵門(mén)鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)面積共計27000畝，占耕地面積的40%，而所創(chuàng )造的經(jīng)濟價(jià)值占農業(yè)總產(chǎn)值的50%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為農村經(jīng)濟注入了巨大活力，農民收入明顯提高，新房、樓房蓋起來(lái)了，三輪車(chē)、摩托車(chē)、小手扶幾乎家家都有，生活水平不斷提高，如今的農村幾乎和城市沒(méi)有差別，到處呈現出和諧、文明、向上新風(fēng)尚。

　　四、下一步工作打算

　　為了進(jìn)一步落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、適應瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟，做大做強產(chǎn)業(yè)規模，拉大拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，我們將以市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步引導農民充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植支柱產(chǎn)業(yè)和名牌農產(chǎn)品建設特色農業(yè)，建設龍頭企業(yè)，健全社會(huì )化服務(wù)體系，完善產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，貿工農一體化的經(jīng)營(yíng)格局，把千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)與大市場(chǎng)相鏈接，使廣大農民在獲得生產(chǎn)環(huán)節利潤的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節利潤，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，提高農產(chǎn)品附加值，增加農民收入推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化、現代化轉變。

　　1、xx年底前完成朝天椒綠色食品申報工作；

　　2、完成辣椒深加工項目論證工作，投資1000萬(wàn)元，xx年底建成辣椒深加工廠(chǎng)一個(gè)；

　　3、新上蔬菜加工項目一個(gè)；

　　4、進(jìn)一步完善辣椒市場(chǎng)功能，在原有市場(chǎng)功能的基礎上，拉大市場(chǎng)框架，硬化市場(chǎng)8萬(wàn)㎡，建交易廳、棚及倉庫9000㎡，購置辣椒檢測及化驗設備一套，并完成市場(chǎng)配套設施1000㎡。

　　五、鐵門(mén)鎮發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)做法

　　回顧鐵門(mén)鎮幾年來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程，幾多艱辛，幾多收獲，經(jīng)驗做法概括以下幾個(gè)方面：

　　1、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為歷屆黨委政府的共識，不因政府人事變動(dòng)更改，一張藍圖繪到底，把認準的路子走到底；

　　2、充分發(fā)揮政府的引導和服務(wù)作用。產(chǎn)業(yè)化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干預、利益導向，通過(guò)各種行政手段，真正炒熱干群思想，使廣大群眾有感性認識變?yōu)槔硇哉J識，自覺(jué)的從小農意識的思想束縛中解放出來(lái)，順應市場(chǎng)發(fā)展規律，自覺(jué)調整種植結構，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的技術(shù)服務(wù)；

　　3、產(chǎn)業(yè)基地形成后，政府的作用由主角變?yōu)榕浣�，主要引導農民成立民間協(xié)調組織和協(xié)會(huì )，靠民間組織規范生產(chǎn)行為，靠技術(shù)章程規范生產(chǎn)環(huán)節。以市場(chǎng)信息為依托，引導農民及時(shí)調整種植結構，以民間組織為依托，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓服務(wù)工作；

　　4、敢當紅娘，為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，引導發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走貿、工、農一體化發(fā)展道路。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 15

　　20xx年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農民增收的主題活動(dòng)年、完成“三個(gè)確�！钡年P(guān)鍵年，又是深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要年。為推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，自3月份以來(lái)，縣扶貧辦組織專(zhuān)班，采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地查看、走訪(fǎng)座談等形式，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F報告如下：

　　一、成效及做法

　　近年來(lái)，鄖縣搶抓重點(diǎn)村建設機遇，以整村推進(jìn)為平臺，突出農民增收核心，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。20xx年全縣“果菜藥�！碧厣�產(chǎn)業(yè)基地面積已達到67.87萬(wàn)畝。其中已啟動(dòng)的105個(gè)重點(diǎn)扶貧村突破16萬(wàn)畝，人平達1.3畝，其中柑桔8萬(wàn)畝、木瓜4萬(wàn)畝、桑園1.5萬(wàn)畝、蔬菜1.2萬(wàn)畝、中藥村0.8萬(wàn)畝、茶葉0.5萬(wàn)畝；養殖小區11個(gè)，為農民脫貧致富奠定了堅實(shí)的基礎。

　�。ㄒ唬┮虻刂埔�，合理規劃。

　　因地制宜、合理規劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎性工作，只有科學(xué)規劃，才不至于讓農民的苦干變?yōu)榘赘�，才能讓農民盡快看到希望，得到實(shí)惠。全縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，進(jìn)行反復調查、充分論證、科學(xué)規劃。堅持把重點(diǎn)村致富產(chǎn)業(yè)建設與全縣產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和退耕還林有機結合起來(lái)，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產(chǎn)業(yè)，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導產(chǎn)業(yè)，按照多鄉一業(yè)、數村一品和規劃進(jìn)村入戶(hù)的要求，辦示范樣板，發(fā)展畜禽養殖等特色經(jīng)濟板塊�，F在基本上形成了丹江庫區柑桔帶、退耕還林和二高山地區木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉鎮和國道沿線(xiàn)蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。

　�。ǘ�）整合資金，傾斜使用。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類(lèi)資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。

　　一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村，在整村推進(jìn)項目建設中，其中安排到重點(diǎn)村的財政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　二是互助資金全部扶持。20xx年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點(diǎn)縣后，在城關(guān)鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村和胡家營(yíng)鎮土地溝村等3個(gè)村開(kāi)展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點(diǎn)工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上，切實(shí)解決了貧困戶(hù)想發(fā)展又缺資金的難題，真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。如：黃土梁村貧困戶(hù)尚智云去年6月份借款3000元，養殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個(gè)月內凈賺1500余元。

　　三是小額信貸重點(diǎn)扶持。把扶貧到戶(hù)貼息貸款的投向重點(diǎn)放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點(diǎn)村推進(jìn)到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設資金不足的問(wèn)題，加快了產(chǎn)業(yè)建設的步伐。20xx年度扶貧到戶(hù)貼息資金32萬(wàn)元（貸款金額640萬(wàn)元），共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝，發(fā)展牲畜1萬(wàn)多頭、家禽8000多只。

　　四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，社會(huì )幫扶資金600余萬(wàn)元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬(wàn)元，20xx年中國恒天集團幫扶鄖縣200萬(wàn)元，繁育經(jīng)果林種苗100余萬(wàn)株，全部用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是整合資源拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫區村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，集中力量、形成合力，打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點(diǎn)村。

　�。ㄈ�）多方促動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農民，如何把農民的積極性充分調動(dòng)起來(lái)是做好此項工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動(dòng)，讓農民盡快得到了實(shí)惠，調動(dòng)了農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　一是壯大龍頭企業(yè)拉動(dòng)。首先，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，建立了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項基金，對白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠(chǎng)等10家市、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭，加強與基地聯(lián)結，增強了拉動(dòng)能力。其次，緊緊圍繞資源優(yōu)勢，大力開(kāi)展招商引資，興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級農業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級農業(yè)龍頭企業(yè)5家；引進(jìn)推廣農業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè)，推廣適用技術(shù)20余項；新開(kāi)產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。

　　二是培植各類(lèi)典型帶動(dòng)。通過(guò)提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)品種推進(jìn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設提檔升級。在重點(diǎn)村創(chuàng )辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養殖小區樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個(gè)、2萬(wàn)余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)抓了品種改良、種草養畜、小區特種養殖；同時(shí)，加強產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶(hù)的培養，為后來(lái)啟動(dòng)的重點(diǎn)村樹(shù)榜樣。

　　三是突出重點(diǎn)推動(dòng)。貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，他們缺資金、缺技術(shù)、缺勞力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導帶一個(gè)扶貧工作隊幫一個(gè)重點(diǎn)村，黨員干部結對幫扶一個(gè)貧困戶(hù)的幫扶機制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶(hù)發(fā)展高效經(jīng)濟林（園）或找準穩定增收的致富項目，從貧困戶(hù)的種、養、加和產(chǎn)、供、銷(xiāo)上全程服務(wù)，切實(shí)把扶貧到戶(hù)的'機制落實(shí)到實(shí)處。

　�。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導，強化服務(wù)。

　　加強領(lǐng)導、強化服務(wù)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。

　　一是領(lǐng)導重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設作為重點(diǎn)項目，列為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排，成立了縣鄉兩級“扶貧產(chǎn)業(yè)建設開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組”，明確了相關(guān)部門(mén)的職責，并將其納入目標考核責任制，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

　　二是加強培訓。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設的建園標準化和管理的科學(xué)化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設，聘請農業(yè)專(zhuān)家和農業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)培訓，實(shí)現戶(hù)平擁有1個(gè)科技明白人的目標。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點(diǎn)村培育科技示范園和示范戶(hù)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)和推廣輻射作用，實(shí)現了產(chǎn)品升質(zhì)、農業(yè)增效、農民增收。

　　三是培育引導。農民專(zhuān)業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在農民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、農民和其他組織以及農民和農民之間構架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營(yíng)模式，把農民有序的帶進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，不斷培育和引導群眾發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織提高農民組織化程度。城關(guān)鎮黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會(huì )有機結合，形成大戶(hù)帶小戶(hù)、富戶(hù)帶窮戶(hù)的拉動(dòng)機制，全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，僅兩年時(shí)間就發(fā)展胡桑1000余畝；胡家營(yíng)鎮土地溝村探索出“支部+協(xié)會(huì )”的模式，把黨在農村的政治優(yōu)勢與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合起來(lái)，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，該村種植桑樹(shù)20萬(wàn)株，年養蠶1500余張，產(chǎn)值達60多萬(wàn)元，年收入過(guò)8000元的養蠶大戶(hù)達30余家。

　　二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

　　經(jīng)過(guò)多年堅持不懈的努力，全縣產(chǎn)業(yè)化建設取得了長(cháng)足的進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規模，但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現，主要表現在：

　�。ㄒ唬┺r產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動(dòng)力弱。

　　全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家，但真正上規模、上檔次農產(chǎn)品加工企業(yè)并不多，大多數企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結構單一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉化率較低，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節銜接不緊，“公司+基地+農戶(hù)”的格局未完全建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替，企業(yè)自建基地意識不強。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。

　　農民科技文化素質(zhì)普遍較低，農業(yè)科技推廣不深入，農民習慣于傳統種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少，種植栽培管理粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，市場(chǎng)競爭力低，農民把握市場(chǎng)信息和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力較差，盲目、被動(dòng)地應對市場(chǎng)，很容易出現生產(chǎn)環(huán)節快速發(fā)展，產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節過(guò)�；蚨倘钡默F象，使農民增產(chǎn)難以增收，農民增收顯得十分脆弱。

　�。ㄈ�）扶貧到戶(hù)機制不健全。

　　目前，該縣金融部門(mén)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門(mén)對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責任等原因，金融部門(mén)門(mén)檻高，貧困戶(hù)可望而不可及，存在“嫌貧愛(ài)富”現象，貸款難的問(wèn)題突出，直接影響了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區村大多分布在偏遠地區、自然條件極差、基礎設施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎設施上，投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少，盡管全縣啟動(dòng)了互助資金試點(diǎn)工作，可以緩解部分農戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關(guān)鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村、胡家營(yíng)鎮土地溝村三個(gè)村。另外，由于農業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言，屬高投入、低產(chǎn)出、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，社會(huì )幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產(chǎn)出利潤相對高，見(jiàn)效比較快的行業(yè)，加上政策引導還未完全到位，導致社會(huì )幫扶資金對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。

　�。ㄋ模┺r產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系不夠暢通。

　　全縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )仍不鍵全，已建立的農產(chǎn)品市場(chǎng)規模較小，高檔次農產(chǎn)品集聚較少，農民市場(chǎng)化意識不強，傳統的“家庭式”營(yíng)銷(xiāo)模式根深蒂固，經(jīng)營(yíng)方式基本上還是一家一戶(hù)、單兵作戰，組織化程度較低，缺乏對市場(chǎng)信息的正確把握；雖然有些鄉鎮村建立了中介組織，但與千家萬(wàn)戶(hù)聯(lián)系不緊，沒(méi)有與農戶(hù)形成真正的利益共同體。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　為了完成“三個(gè)確�！钡哪繕巳蝿�(wù)，該縣今年明年將啟動(dòng)實(shí)施83個(gè)重點(diǎn)村（20xx年41個(gè)，2010年42個(gè)），全縣扶貧工作面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點(diǎn)，全縣要強抓國家扶貧開(kāi)發(fā)的機遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力，真正讓農民有一個(gè)穩定的增收渠道。

　�。ㄒ唬┮�立足優(yōu)勢確立工作思路。

　　一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農產(chǎn)品基地，引導農民提高基地建設質(zhì)量，實(shí)現基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí)，在城鄉郊區要充分利用交通優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，繼續推廣大棚蔬菜種植。

　　二是長(cháng)短結合抓規劃。堅持以短養長(cháng)、科學(xué)規劃、合理布局，長(cháng)抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養殖等，使一家一戶(hù)的小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬(wàn)戶(hù)的大產(chǎn)業(yè)，形成“數村一品、多鄉一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。

　　三是大力實(shí)施農村“五通”工程，繼續圍繞農村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎設施配套建設，徹底改變農村生產(chǎn)生活條件落后的狀況；

　　四是繼續鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項目�；ブ�資金項目是新階段扶貧到戶(hù)的新模式，是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，幫助貧困地區農民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們在辦好試點(diǎn)的同時(shí)要加強鞏固提高。

　�。ǘ�）要培植龍頭提升經(jīng)營(yíng)水平。

　　搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培植龍頭企業(yè)是重點(diǎn)。

　　一是堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞資源開(kāi)發(fā)上項目，圍繞特色農業(yè)搞加工，力爭一年扶持2—3個(gè)龍頭企業(yè)，通過(guò)3年時(shí)間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)脫貧致富。

　　二是充分利用自身的區位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，采取大規模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，吸引省內外客商到鄖縣投資興業(yè)，興辦農產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。

　　三是按照用好一個(gè)能人、開(kāi)發(fā)一片基地、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂技術(shù)，精管理、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)一方群眾致富的能人，出臺優(yōu)惠政策，搞好跟蹤服務(wù)，搭建展示舞臺，讓他們創(chuàng )辦企業(yè)。

　　四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對企業(yè)的信用等級、財務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟效益等重要事項進(jìn)行監測，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準入和退出機制，促進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。

　�。ㄈ�）要拓展市場(chǎng)，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

　　一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò )型中介組織，以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、合作社和能人銷(xiāo)售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉靈活、輻射全國的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

　　二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設法擴建現有市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng )新型市場(chǎng)，對接外地市場(chǎng)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

　　三是不斷完善市場(chǎng)信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和配套設施建設；規范市場(chǎng)交易規劃和市場(chǎng)準入制度，建立農產(chǎn)品銷(xiāo)售綠色通道；堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場(chǎng)為導向，以農產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，以千家萬(wàn)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎，培育農村的中介組織——專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和合作社，提高農民的組織程度，走“農戶(hù)+協(xié)會(huì )或合作社+公司”的路子。

　�。ㄋ模┮�依靠科技打造精品名牌。

　　一是深入推廣科技。結合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設，建立以農廣校為核心、以鄉鎮服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓體系，力爭每年培訓農戶(hù)2萬(wàn)人次以上，使大多數農戶(hù)掌握了1～2門(mén)農村實(shí)用科學(xué)技術(shù)。

　　二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰略位置，力爭形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)鄉鎮有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng )新格局。

　　三是推進(jìn)標準化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標準建設基地，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行標準化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，打造精品名牌。

　�。ㄎ澹┮�整合力量建立長(cháng)效機制。

　　一是加大對產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，是推動(dòng)農民增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞，直接關(guān)系我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作效果，各級各部門(mén)一把手要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想；堅持領(lǐng)導聯(lián)系制度，對重點(diǎn)扶貧企業(yè)，幫助指導發(fā)展，協(xié)調解決難題；堅持部門(mén)幫扶制度，發(fā)改局、財政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)密切配合，搞好管理服務(wù)，積極為扶貧企業(yè)找信息、選項目；加大對產(chǎn)業(yè)示范區建設的扶持力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開(kāi)展。

　　二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發(fā)改、農業(yè)等部門(mén)和社會(huì )各方面力量整合起來(lái)，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過(guò)項目帶動(dòng)，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是建立多元聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效發(fā)展機制。建立政府調控、市場(chǎng)引導、企業(yè)主導、效益推動(dòng)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機制，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)各種措施，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 16

　　一、產(chǎn)業(yè)結構調整基本情況

　　我是農業(yè)大縣，農村經(jīng)濟在國民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過(guò)30年來(lái)的改革開(kāi)放，我縣的農村經(jīng)濟同全國一樣進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著(zhù)加快推進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整的繁重任務(wù)。自上世紀九十年代開(kāi)始，歷屆縣委、縣政府在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項主導產(chǎn)業(yè)，結構調整已初見(jiàn)成效。

　　一是全縣桑園面積達7萬(wàn)畝，常年發(fā)種量15萬(wàn)張，畜牧業(yè)生豬飼養量達49.2萬(wàn)頭；

　　二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標從種植到加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式已形成，畜牧業(yè)也通過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、中介組織加農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現。

　　三是在結構調整中，農民來(lái)自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟作物的比重上升，結構調整真正讓農民在“看得見(jiàn)”中受教育，在“摸得著(zhù)”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會(huì )中”得實(shí)惠，實(shí)現了農民收入的穩定增收。20xx年完成農林牧漁業(yè)現價(jià)總產(chǎn)值79063萬(wàn)元，按參考可比價(jià)計算，較上年增長(cháng)7.5%，比xx末期達到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長(cháng)7.6%，比xx計劃確定的年均增長(cháng)7.2%左右高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年完成農林牧漁業(yè)現價(jià)增加值45929萬(wàn)元，較上年增長(cháng)7.2%。比xx末期達到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長(cháng)7.3%，比xx計劃確定的年均增長(cháng)7.2%左右高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、我縣目前農業(yè)結構調整中存在的主要問(wèn)題

　　1、小富即安的思想障礙尚未破除

　　一是安于現狀不愿調。一些人小農經(jīng)濟意識較強，習慣了“吃一點(diǎn)、賣(mài)一點(diǎn)、貯一點(diǎn)”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿(mǎn)足“小富即安，不富也安”缺乏高速調整的主動(dòng)性。

　　二是怕?lián)�風(fēng)險不敢調。怕種不好，沒(méi)有大面積種植經(jīng)濟作物的經(jīng)驗，怕市場(chǎng)行情發(fā)生變化，擔心普遍種植造成價(jià)格下跌。

　　三是按部就班不愿調。面對滾滾而來(lái)的結構調整大潮，一些人消極對待，被動(dòng)應付心思嚴重，一味求穩、求準、不愿接受一丁點(diǎn)風(fēng)險，滿(mǎn)足于微調、慢調，具體表現在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會(huì )種、會(huì )養的品種，在調整進(jìn)度上，看左右、隨大流，沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，調到幾時(shí)算幾時(shí)。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統習慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識、風(fēng)險意識、機遇意識不強，對“結構調整”這一新生事物不易接受。

　　2、宣傳教育不到位

　　一是廣大農民甚至個(gè)別鄉、村干部對種植業(yè)、養殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認識不夠，對大調、快調、多調的`緊迫性認識不足，對非調不可，不調不行的大趨勢認識不清，對結構調整的內涵搞不清。結構調整是農、林、牧、副、漁之間的全面調整，是根據當地實(shí)際，按照宜農則農，宜牧且牧、宜林則林的原則調整，而不是種多種少的調整。

　　二是市場(chǎng)波動(dòng)大，在部分農民中產(chǎn)生了負面影響。

　　3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩

　　雖然我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jì)，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現有產(chǎn)業(yè)規模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動(dòng)，資源優(yōu)勢得不到有效轉化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。

　　一是龍頭企業(yè)規模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，市場(chǎng)競爭力不強，對農戶(hù)的帶動(dòng)作用不太明顯。

　　二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制不完善，農戶(hù)與龍頭企業(yè)利益連結不緊密。

　　三是主導產(chǎn)業(yè)只注重規模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)無(wú)自身特色。

　　四是品牌意識不強，雖有天然無(wú)公害綠色產(chǎn)品但都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機構認證，更無(wú)叫得響的產(chǎn)品，市場(chǎng)競爭力不強。

　　五是創(chuàng )新意識不強，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場(chǎng)敏銳性不夠，總是跟著(zhù)別人跑，搶站不了市場(chǎng)先機。

　　六是主要農產(chǎn)品加工環(huán)節薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少；大路品種多，優(yōu)質(zhì)新品少，產(chǎn)品結構質(zhì)量遠不能適應市場(chǎng)需求，難以參于國內市場(chǎng)競爭。

　　三、產(chǎn)業(yè)結構調整的思路

　　根據我縣的地理環(huán)境、傳統習慣、自然資源、國內外市場(chǎng)多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結構調整的思路為：

　　一是繼續大力推進(jìn)農業(yè)結構調整，集中力量力把蠶桑、生豬主導產(chǎn)業(yè)做大做強，扶持壯大主導產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場(chǎng)競爭力。

　　二是立足資源、面向市場(chǎng)，圍繞綠色農業(yè)開(kāi)展開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品。

　　三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益銜接機制，促使一體化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

　　四、產(chǎn)業(yè)結構調整的主要措施

　　1、抓調研、宣傳，切實(shí)轉變觀(guān)念

　　全面摸清，理清思路，轉變觀(guān)念是農業(yè)結構調整的前提，今年以來(lái)我縣狠抓農業(yè)工作調研、宣傳。

　　一是縣委、政府主要領(lǐng)導親自帶隊，組織縣直涉農部門(mén)一把手赴常州、壽光考察農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，進(jìn)一步開(kāi)拓視野、更新觀(guān)念，認識到自身不足增強了工作的緊迫感和責任感。

　　二是深入農村調研，縣級每一名領(lǐng)導都有聯(lián)系鄉、村，使我們對本縣縣情有了更深刻認識。

　　三是狠抓宣傳，我縣通過(guò)廣播、電視、報紙、標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )等形式宣傳農業(yè)結構調整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識到農業(yè)結構調整是實(shí)現現代農業(yè)、增加農民收入的必然要求，農業(yè)結構調整的共識在全社會(huì )逐步形成。

　　2、優(yōu)化

　　優(yōu)化區域化布局，必須因地制宜，才能促使農業(yè)規�；�生產(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細致的工作，先后出臺了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了高效農業(yè)示范帶《實(shí)施規劃》、《實(shí)施方案》，使結構調整科學(xué)合理、有序進(jìn)行，促使我縣農業(yè)可持續發(fā)展。

　　一是根據我縣情況在中高山重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區重點(diǎn)發(fā)展蠶桑，在川道重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑。

　　二是請省、市有關(guān)農業(yè)、氣象、水文等專(zhuān)家對我縣農業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)一步合理規劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。

　　三是規劃突出主導產(chǎn)業(yè)，扶持后續產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強市場(chǎng)競爭力。

　　3、積極培育主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規�；�生產(chǎn)基地建設

　　主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料，是進(jìn)行農業(yè)結構調整、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎。

　　一是根據我縣實(shí)際，確立了畜牧、蠶桑三項主導產(chǎn)業(yè)。在主導產(chǎn)業(yè)建設上我們首選項目應為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設施農業(yè)等。

　　二是積極培育后續產(chǎn)業(yè)，后續產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，同時(shí)又要有市場(chǎng)前瞻性，具有較強的市場(chǎng)競爭力，如我們現已開(kāi)發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。

　　三是主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，力爭使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品認證機構的認證，打造一批在全省乃至全國有名的農產(chǎn)品。

　　4、建設高效農業(yè)示范帶，突出輻射帶動(dòng)功能

　　按照“整體規劃、分步實(shí)施、選準項目、重點(diǎn)突破、依靠科技、示范帶動(dòng)”的發(fā)展原則，以市場(chǎng)為導向，通過(guò)聚集全縣的人力、物力、財力傾斜投入，加快農業(yè)優(yōu)良品種，先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和農業(yè)基礎條件的改善，積極開(kāi)拓大中城市市場(chǎng)，大力發(fā)展現代高效農業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進(jìn)農村經(jīng)濟整體效益全面提升。按照“一年打基礎、三年上規模、五年見(jiàn)成效”的發(fā)展步驟，重點(diǎn)在池河、城關(guān)、銀龍、饒峰四鄉鎮19個(gè)村建設三大基地、兩大園區，即萬(wàn)畝蠶�；�地、5萬(wàn)頭畜牧基地和設施農業(yè)示范園、觀(guān)光農業(yè)示范園，使該區域內的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益在較短時(shí)期內有一個(gè)較大幅度的提高，農民人均純收入每年遞增300元，對全縣農村產(chǎn)業(yè)結構調整起到示范帶動(dòng)作用。

　　5、創(chuàng )新科技推廣體制，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　以全國農技推廣示xx縣項目建設為契機，我們在業(yè)已建立健全各項規章制度，如首問(wèn)責任制，否定報備制，責任追究制、干部職工績(jì)效考評制度，政務(wù)公開(kāi)制度等制度的基礎上，結合我縣農技推廣的實(shí)際，進(jìn)一步完善并制定了xx縣農技推廣責任制，農技推廣管理職責、基層農技人員績(jì)效考評制度，聘用制度，培訓制度及多元化農技推廣服務(wù)機制等多項制度，通過(guò)加強與完善各項規章制度建設，樹(shù)立以人為本的思想、樹(shù)立建章立制管理人，考評績(jì)效激勵人，嚴格監督約束人，樹(shù)立依靠制度管事，塑造全縣農業(yè)系統技術(shù)指導員敬崗愛(ài)業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng )造性，建立起基層農技推廣長(cháng)效運行管理機制。

　　6、加大農業(yè)投入，強化基礎地位

　　當前，我縣農村經(jīng)濟基礎十分薄弱，加快農業(yè)結構調整，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加大對農業(yè)的投入力度，增強農民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。

　　一是繼續堅持金融扶持、財政傾斜、部門(mén)幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實(shí)處。

　　二是對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補貼，把農業(yè)基礎設施等公共產(chǎn)品的提供和農村教育培訓作為支持重點(diǎn)，通過(guò)改善生產(chǎn)條件，提高農民科技素質(zhì)，實(shí)現農產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無(wú)公害化，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

　　三是增強面向農戶(hù)的小額貸款，通過(guò)對貸款的用途、方向限制、扶持農戶(hù)擴大生產(chǎn)規模，引導其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金不足。

　　四是加大對農業(yè)科技推廣的扶持，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性在很大程度上決定著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率、效益，增加農業(yè)部門(mén)科技推廣經(jīng)費，提高科技對農業(yè)的貢獻力，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然要求。

　　7、發(fā)展生態(tài)農業(yè)，確保農業(yè)可持續發(fā)展

　　為了促使農業(yè)可持續發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)結構調整中結合山川秀美工程推廣無(wú)公害種植、標準化種養、沼氣等生態(tài)農業(yè)技術(shù)。

　　一是推廣無(wú)公害種植技術(shù)，結合市政府實(shí)施的月河川道萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜計劃，在城關(guān)、池河發(fā)展無(wú)公害蔬菜4000畝，以此為重點(diǎn)，在全縣逐步全面推廣無(wú)公害種植，以降低農藥、化肥使用量，擴大生物技術(shù)使用和普及。

　　二是推廣以舍飼養殖為重點(diǎn)標準種養技術(shù)，狠抓標準化建圈和人工種草以實(shí)現農業(yè)內部結構良性循環(huán)，降低放牧對自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。

　　三是推廣生態(tài)沼氣技術(shù)，為徹底改善農民生活條件，目前我縣已建成萬(wàn)余口沼氣池，結束了建設農戶(hù)煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強烈，極大地調動(dòng)了附近農戶(hù)對生態(tài)家園模式建設的積極性，從另一方面來(lái)講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來(lái)之不易的成果。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 17

　　東城鎮位于望城區北端，南鄰銅官窯，北抵湘陰，西臨湘水，全鎮呈半丘陵區半垸區(蘇蓼垸)分布，是八百里洞庭的邊緣區，總面積56平方公里，距市區只有22公里，現轄7個(gè)村、1個(gè)社區居委會(huì )，5593戶(hù)，總人口19624人，農民人均純收入11360元，有水田1490公頃，旱土260公頃，林地1551公頃，水面面積1733.33公頃。在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我鎮緊緊圍繞東城鎮發(fā)展的長(cháng)遠目標，努力提升東城農業(yè)整體水平，致力于建設“高效、生態(tài)、服務(wù)性”的現代農業(yè)。20xx年，全鎮完成水稻種植面積近42000畝，優(yōu)質(zhì)稻34000畝，實(shí)現水產(chǎn)養殖4800畝。

　　一、現代農業(yè)發(fā)展現狀

　　1.農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)形勢喜人。

　　我鎮農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)緊緊圍繞政府工作思路中的“四基地”(精品糧油基地、名特水產(chǎn)基地、花卉苗木基地、無(wú)公害蔬菜基地)建設，突出高檔優(yōu)質(zhì)稻、名特水產(chǎn)、休閑農業(yè)、蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)百里水產(chǎn)走廊建設，致力于打造農業(yè)休閑品牌，通過(guò)大力實(shí)施辦企業(yè)、建基地、樹(shù)品牌、帶農戶(hù)的戰略，引進(jìn)了東城生態(tài)農業(yè)、高家莊特種水產(chǎn)養殖、綠辰科技及澤偉農家樂(lè )為典型的規�；�經(jīng)營(yíng)農業(yè)企業(yè)，家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社紛紛涌現，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。截止20xx年底，共有家庭農場(chǎng)總數55個(gè)，其中50畝以下的只有一個(gè)，家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地總面積1.3萬(wàn)畝，占全鎮耕地總面積31%，全年家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入為1952萬(wàn)元，共吸納勞動(dòng)力總數206人。截止目前，我鎮已有農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社24家，農業(yè)公司4家，帶動(dòng)農戶(hù)2000余戶(hù)。

　　2.生態(tài)農業(yè)品牌不斷彰顯。

　　圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，我鎮注重農業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)打造東城“花園式村莊、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”，發(fā)展了以“生態(tài)稻、生態(tài)油、生態(tài)椒”為特色的生態(tài)農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育出了享譽(yù)三湘的東城生態(tài)椒等省內知名品牌，走出了一條產(chǎn)品質(zhì)量與品牌包裝相結合的成功之路。做活“稻”字文章，著(zhù)力建立蘇蓼垸的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，與金霞米業(yè)等糧食企業(yè)結盟，建立了自己的品牌，燈文大米進(jìn)入省農博會(huì )。做活“山”字文章，與中南林業(yè)科技大學(xué)基地共建萬(wàn)畝油茶基地，并成功引進(jìn)雪峰山油茶，雪峰山油茶嫁接新技術(shù)獲林業(yè)部科技司認證。做活“水”字文章，突出特種水產(chǎn)養殖等主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育了黃龍河、夾河、鐵爐湖等幾個(gè)特色鮮明、品種多樣、競爭力強的特種水產(chǎn)養殖基地，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。如今，東成生態(tài)、金豐科技、湘立農業(yè)、群英蔬菜、隆平糧社等一批代表性的生態(tài)休閑農業(yè)品牌成了東城現代農業(yè)的新亮點(diǎn)。

　　3.科技支農成效顯著(zhù)。

　　我鎮通過(guò)積極開(kāi)展科普示范創(chuàng )建工作，充分發(fā)揮科技服務(wù)平臺功能，配合區農業(yè)局、科技局開(kāi)展了一系列科技支農活動(dòng)，讓農民在助農專(zhuān)家和企業(yè)的指導下，發(fā)展特色種養殖業(yè)，走上了增收致富的快車(chē)道。東城生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司在鎮農技站的幫助下，利用科技助農直通車(chē)專(zhuān)家講座和“科技下鄉、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，引進(jìn)了“無(wú)公害早熟辣椒”栽培技術(shù)，并采用了“公司+合作社+農戶(hù)”的運營(yíng)模式，規模不斷擴大，效益有了較大提高。20xx年，我鎮早熟辣椒栽培達1000多畝，僅通過(guò)農戶(hù)掌握早熟辣椒栽培一項技術(shù)，全年解決相關(guān)勞動(dòng)力就業(yè)1000余人，栽培示范戶(hù)每畝增收達4000元，戶(hù)增收達2萬(wàn)元。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　1.農業(yè)基礎設施比較落后。

　　我鎮農業(yè)的投入總量雖然有所增加，但由于鎮域經(jīng)濟尚不發(fā)達、財力有限，農業(yè)基礎設施投入與農民對政府的期望以及現代農業(yè)發(fā)展的還有一定差距。尤其在水利設施方面，東城糧漁主產(chǎn)區為湘江環(huán)繞，常年面臨洪澇災害，水利基礎設施和物資技術(shù)儲備的不完善，增大了擴大投入增加生產(chǎn)的風(fēng)險，制約了現代規模農業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，全鎮路網(wǎng)建設還也欠完善，交通區位優(yōu)勢不明顯，拉大了與主流消費人群的距離感，不利于現代鄉村休閑旅游農業(yè)的推廣與發(fā)展。

　　2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較緩慢。

　　從產(chǎn)業(yè)規模上看，全鎮家庭農莊和農民專(zhuān)業(yè)合作社統計情況顯示，1000畝以上規模的家庭農場(chǎng)和合作社分別只有1家，500畝以下占絕大多數，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織利益連接關(guān)系不夠緊密，尚未形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的利益共同體。從產(chǎn)業(yè)結構上看，農業(yè)規�；�以從事種、養殖業(yè)等初級原料生產(chǎn)為主，農產(chǎn)品精深加工業(yè)不具規模，全鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農民增收方面，各家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)收入大多在10—50萬(wàn)元之間，整體效益不高。

　　3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強。

　　一是組織程度高、生產(chǎn)規模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的骨干企業(yè)還為數不多，全鎮1000畝以上的產(chǎn)業(yè)基地只有1個(gè)，除“雪峰山油茶”“東城生態(tài)椒”等少部分規�；�農業(yè)企業(yè)(合作社)形成了品牌外，絕大部分農業(yè)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠；

　　二是生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、轉化力強、附加值高的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規模不大、帶動(dòng)力不強，全鎮的隆平高科種糧專(zhuān)業(yè)合作社參與農戶(hù)僅200戶(hù)左右，還沒(méi)有真正起到龍頭帶動(dòng)作用。

　　4.農民綜合素質(zhì)相對偏低，存在思維誤區。

　　東城屬長(cháng)沙市區近郊，全鎮青壯年勞動(dòng)力大多在長(cháng)沙市區經(jīng)商打工，留守在家的多為老人、婦女和兒童，對于發(fā)展規�；�農業(yè)存在著(zhù)勞力、管理及科技因素的制約，全鎮農業(yè)生產(chǎn)者尤其是農業(yè)技術(shù)人才嚴重欠缺。加上受傳統思維誤區的影響，群眾普遍存在重進(jìn)場(chǎng)務(wù)工、輕在鄉農耕的思想，個(gè)別農戶(hù)甚至直接將土地拋荒，發(fā)展現代農業(yè)的'社會(huì )氛圍和思想環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　三、主要措施及建議意見(jiàn)

　　1.建立現代農業(yè)管理服務(wù)機制。

　　突出農業(yè)的基礎地位和首要地位，對各規�；�經(jīng)營(yíng)家庭農莊和合作社在政策扶持、財政支持上予以?xún)A斜，建立健全政府管理服務(wù)機制。

　　一是改善行政管理職能，增強服務(wù)功能，加強行政公共服務(wù)，積極倡導“一線(xiàn)工作法”，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。

　　二是強化農產(chǎn)品流通體系建設與服務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)農產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，農產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設，逐步完善農產(chǎn)品物流配套系統。

　　三是推動(dòng)農業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設與服務(wù)，著(zhù)力建成上下貫通、左右相連、渠道廣泛的信息網(wǎng)絡(luò )體系，規范信息傳遞制度，確保有質(zhì)量的信息能準確、快速傳遞，盡快在農業(yè)生產(chǎn)及流通中發(fā)揮作用。

　　2.優(yōu)化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　加強特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，重點(diǎn)建設好四個(gè)基地，即油茶基地、蔬菜基地、特種水產(chǎn)養殖基地、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)“三品”的開(kāi)發(fā)，一類(lèi)是以魚(yú)、蟹、蝦等為主的特色產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好蘇蓼垸中各村發(fā)展此項產(chǎn)業(yè)，使高家莊等水產(chǎn)養殖基地的輻射作用不斷加強，爭取健康養殖達到5000畝以上。

　　二類(lèi)是以有機無(wú)公害蔬菜為主的綠色產(chǎn)品，把東城生態(tài)椒、東城紅薯粉、淺池蓮藕等品牌打出去，爭創(chuàng )特色產(chǎn)品注冊品牌3個(gè)以上，1個(gè)以上省級品牌。

　　三是以?xún)?yōu)質(zhì)稻米、良種油茶、有機蔬菜為主的高附加值產(chǎn)品，力爭成為全省一個(gè)知名度較高的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，創(chuàng )建一個(gè)規模較大的良種油茶種苗基地，建成無(wú)公害蔬菜基地4000畝。

　　3.大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。

　　利用望城國家農業(yè)科技園區平臺，積極與湖南農大、中南林科大等高等院校開(kāi)展對口技術(shù)合作，建立建強農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，例如對東城生態(tài)椒除進(jìn)行鮮椒出售、整椒包裝外，同時(shí)制作辣椒紅素、辣味素、辣子油、以及辣椒營(yíng)養粉等深層次產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持雪峰山油茶基地，加大油茶種苗研究、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)力度，爭取在三至五年內建成一個(gè)500畝左右的油茶種苗基地，一個(gè)10000畝的油茶種植基地，建設好一個(gè)油茶加工廠(chǎng)，形成毛油提煉、茶殼、茶粕綜合利用的油茶深加工體系。

　　4.鼓勵發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　圍繞我鎮的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取財政資金扶持和社會(huì )資金投入，提升農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)現代農業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)“技術(shù)上重點(diǎn)扶持、政策上重點(diǎn)傾斜、人才上重點(diǎn)照顧”等優(yōu)惠措施，加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，大力推廣“公司+合作社+農戶(hù)”相結合的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，降低農民農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，增加農業(yè)收入，提高農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。

　　5.加快發(fā)展鄉村生態(tài)休閑旅游。

　　充分利用我鎮“山”、“水”資源優(yōu)勢，建設好蘇蓼垸的“五縱十二橫”水利景觀(guān)建設，加大對黃龍河、鐵爐湖、夾河的開(kāi)發(fā)力度，逐步實(shí)施以“廣種樹(shù)、多栽花、不露黃”為主要內容的“百千萬(wàn)綠色愿景工程”(綠化百條鄉村公路、千里河港堤岸、萬(wàn)戶(hù)農家庭院)，加大宣傳推介力度，精心打造省會(huì )長(cháng)沙旅游度假的新亮點(diǎn)，將東城打造為“人在林中、房在綠中”的河東綠色明珠。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 18

　　根據丘政辦發(fā)20xx11號《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研工作方案的通知》要求，新店鄉高度重視，組織了農、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對全鄉的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行了深入細致的分析、研究，結合實(shí)際，對今后的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向作了認真的定位和思考�，F將具體情況報告如下：

　　一、近年來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整基本情況

　　近年來(lái)，按照中央“三農”政策及產(chǎn)業(yè)結構調整的相關(guān)工作要求，新店鄉黨委、政府始終把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整放在農村工作的首位，協(xié)同全鄉所有力量，結合新店實(shí)際，以畜牧養殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點(diǎn)，以退耕還林、天然林保護工程的實(shí)施及畜牧養殖貼息貸款的發(fā)放、社會(huì )主義新農村建設的全面推進(jìn)等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項產(chǎn)業(yè)為全鄉的支柱產(chǎn)業(yè)，農業(yè)種植業(yè)為基礎性產(chǎn)業(yè)，冬季農業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農業(yè)各項工作重點(diǎn)和布局已成雛形，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益正進(jìn)一步凸現。

　　具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個(gè)村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠(chǎng)3個(gè)村民委為主；冬季農業(yè)以小江口、蚌廠(chǎng)2個(gè)村民委低熱河谷地區一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個(gè)村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項工作重點(diǎn)是：畜牧以養殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止20xx年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實(shí)現糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從20xx年7.2：2.8調整為6.9：3.1。

　　二、今后一段時(shí)期的發(fā)展思路、目標任務(wù)和主要措施

　　發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施現有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢開(kāi)發(fā)，狠抓基礎設施、烤煙、集鎮開(kāi)發(fā)、扶貧四個(gè)工作重點(diǎn)，實(shí)現財政增長(cháng)、農民增收兩大目標，努力構建和諧新店。簡(jiǎn)稱(chēng)為“2142”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路。

　　目標任務(wù)：到20xx年，爭取實(shí)現下列目標。冬季農業(yè)開(kāi)發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬(wàn)畝；核桃5萬(wàn)畝；花椒3000畝；膏桐14萬(wàn)畝�？緹�2500畝。人均出欄一頭豬，戶(hù)均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

　　采取的主要措施：要以農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為目標，堅持把解決農業(yè)、農村和農民問(wèn)題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，努力實(shí)現農村經(jīng)濟快速持續發(fā)展。

　　三、各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題及需要解決的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉依托兩個(gè)林場(chǎng)，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉共種植紅豆杉6000余畝。實(shí)踐證明，紅豆杉在新店鄉有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。通過(guò)分析，全鄉的新店、小平地、沖頭3個(gè)村民委24個(gè)村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬(wàn)畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認為需要有以下政策扶持：

　　一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶(hù)補助苗木費，等出效益后再從種植戶(hù)的收益中扣除；

　　二是加大對種植戶(hù)的技術(shù)培訓力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；

　　三是由企業(yè)與種植戶(hù)簽訂收購合同，提供市場(chǎng)銷(xiāo)售保障，減少風(fēng)險。

　　今年初的冰凍災害，使全鄉大部分林農遭受了沉重的損失，據統計，全鄉受災面積3300畝，成災670畝，凍壞幼苗10萬(wàn)余株，毀壞林木14.2萬(wàn)株，造成經(jīng)濟損失100余萬(wàn)元。結合實(shí)際，為做好災后恢復工作，需要以下扶持政策：

　　一是希望上級林業(yè)部門(mén)提供苗木補助，幫助農戶(hù)做好補栽補種工作；

　　二是給予解決所毀林木采伐指標，使被毀林木盡其所用，降低林農經(jīng)濟損失。

　�。ǘ�）畜牧業(yè)。

　　1、發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題。

　　一是受地理條件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉內能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養在高寒山區生長(cháng)較慢，科學(xué)養殖水平不高，存在著(zhù)與人爭糧的現象，所以精料投入較少，生豬生長(cháng)和發(fā)展緩慢。

　　二是在山羊發(fā)展方面形不成規模，農戶(hù)實(shí)行散養放養管理模式，其品質(zhì)個(gè)體較小和生長(cháng)緩慢。

　　三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒(méi)有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉移，多數農戶(hù)只飼養一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養豬為過(guò)年，養牛為犁田，養雞為花錢(qián)”的小農經(jīng)濟意識依然存在。

　　四是沒(méi)有較大的畜牧牲畜交易市場(chǎng)，牲畜市場(chǎng)信息閉塞，群眾所養家畜到市場(chǎng)上賣(mài)，路途較遠且交通不便，導致了牲畜販賣(mài)戶(hù)到家中收購，由于缺乏較大市場(chǎng)經(jīng)濟信息，所賣(mài)畜禽都比市場(chǎng)價(jià)低，其次我鄉缺乏一個(gè)涉牧企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，導致群眾散養零賣(mài)，畜牧經(jīng)濟效益和回報較低。

　　2、養殖大戶(hù)扶持情況。

　　全鄉扶持養豬戶(hù)10戶(hù)，秸稈養羊戶(hù)20戶(hù)，養牛戶(hù)10戶(hù)，養禽戶(hù)2戶(hù)。鄉畜牧獸醫站對以上養殖示范戶(hù)采取定期免費防疫注射、驅蟲(chóng)、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養管理等，走“以點(diǎn)帶面、以戶(hù)帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。

　　根據全鄉的地理條件和氣候因素，適宜養殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的.發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個(gè)牲畜集轉育肥場(chǎng)，把全鄉各地瘦弱牲畜集中育肥后轉賣(mài)，并以該場(chǎng)為中心組織外調、銷(xiāo)售活動(dòng)，擴大全鄉畜牧產(chǎn)品流通規模。同時(shí)，突出山羊、生豬發(fā)展重點(diǎn)，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養率，努力使畜牧養殖最終實(shí)現規�；�、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　4、今后發(fā)展建議。

　　一是由政府牽頭引進(jìn)畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)流通。

　　二是建議把動(dòng)物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開(kāi)展兩次技術(shù)培訓會(huì )。

　　5、需要解決的問(wèn)題。

　　一是出臺和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項目和資金，扶持農戶(hù)和企業(yè)，夯實(shí)全鄉畜牧業(yè)發(fā)展基礎。

　　二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫防疫員補助，提高工作積極性和主動(dòng)性。

　　三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　1、災后糧食生產(chǎn)現狀、存在問(wèn)題及下步打算。20xx年小春作物遭受了嚴重的冰凍災害，受災面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問(wèn)題：

　　一是小春受災嚴重，大部分顆粒無(wú)收，使得群眾生活更加困難；

　　二是今年由于各種農用物資漲價(jià)，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；

　　三是由于20xx年遭受洪澇災害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現已無(wú)法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來(lái)了很大的影響。

　　在下步工作中，主要將采取以下措施：

　　一是帶領(lǐng)群眾認真開(kāi)展好災后重建工作；

　　二是爭取災后恢復重建項目資金，幫助災農做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；

　　三是建議上級黨委、政府再加大給予受災群眾農用物資補助力度，共同做好春耕備耕工作；

　　四是爭取建設資金，對水毀農田嚴重的村寨修建防洪溝和防護墻，確保糧食安全。

　　2、各種農用物資調供情況。20xx年，共調入種子21500公斤，銷(xiāo)售16000公斤，儲備5500公斤；農藥調入1000公斤，銷(xiāo)售130公斤；農膜調入500公斤。

　　四、農田水利。

　　1、基本情況。轄區集中供水水源點(diǎn)47個(gè)，因受水源點(diǎn)分散、各寨為點(diǎn)的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒(méi)有統一管理，均由各村寨自行維護。其中，水費征收的有沖頭和鄉機關(guān)駐地2個(gè)，其余為群眾投工投勞自行管理。20xx年度，水土流失的面積為4000多畝。全鄉25度以上坡耕地面積占全鄉土地總面積的80%以上，約為25000畝。當前，農田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉尚有缺水人數1150戶(hù)5318人。

　　2、農田水利建設存在的問(wèn)題及急需興建的項目。

　　一是機關(guān)自來(lái)水供水水源點(diǎn)因流量小，枯水期嚴重缺水，需建小二型水壩；

　　二是花園、沙溝及蚌廠(chǎng)溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災嚴重，需修建防護墻3道，造林15000畝。

　　3、對水利建設與管理的意見(jiàn)和建議。

　　一是加大對小水窖建設的項目安排和資金投入力度；

　　二是加大對管引工程建設資金的投入，保障人畜飲水安全；

　　三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農田灌溉。

　　五、烤煙生產(chǎn)。

　　1、基本情況。20xx年新店鄉烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)是3300擔，對扶持政策及獎懲辦法無(wú)意見(jiàn)。在今年的烤房建設中，因為補助政策不變動(dòng)，從一定程度上挫傷了煙農的積極性，縣下達的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉坡地較多，煙農種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責任制，實(shí)行領(lǐng)導分片掛鉤、干部職工到點(diǎn)包干的方法進(jìn)行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時(shí)，提高連片補助標準，50—100畝的連片每畝補助50元，提高煙農的積極性。在平衡收購過(guò)程中，由于路途較遠，給群眾增加了勞力、財力負擔，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設1個(gè)煙葉臨時(shí)收購點(diǎn)，以方便群眾交煙。

　　2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：

　　一是一是加強煙葉烘烤、分級扎把和入戶(hù)預檢等工作環(huán)節的指導和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調工作，最大可能地保證煙農的切身利益。

　　二是建議縣委、政府加強對山區烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設的補助，促進(jìn)山區烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規范化和科學(xué)化。

　　三是建議縣委、政府在我鄉設立一個(gè)煙葉收購點(diǎn)，以方便群眾交煙，減輕群眾負擔。

　　六、社會(huì )主義新農村建設存在的問(wèn)題。

　　在目前實(shí)施的社會(huì )主義新農村建設中，硬件建設投入資金不足，群眾自籌能力相當有限，給整個(gè)工程建設帶來(lái)嚴重的不協(xié)調。同時(shí)，由于后續管理力度弱，項目村在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)促農增收等方面還存在嚴重的困難。另外，在農村勞動(dòng)力轉移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 19

　　根據鎮人大主席團工作要點(diǎn)和主席團會(huì )議的安排6月1日早，在鎮人大主席小菲同志的帶領(lǐng)下，對我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作進(jìn)行了調研，現報告如下：

　　一、基本情況

　　1、辣椒生產(chǎn)

　　全鎮共種植辣椒20000畝，品種主要以“長(cháng)虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結束，大田移栽在5月30日結束。

　　2、萬(wàn)壽菊生產(chǎn)

　　xx鎮在共種植萬(wàn)壽菊9000余畝。技術(shù)人員在各村委會(huì )負責好技術(shù)指導，按規格移栽，已結束。

　　3、南瓜生產(chǎn)

　　古城村委會(huì )根據自身交通便利，區位優(yōu)勢明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)結構調整上尋找新的突破口，找準市場(chǎng)，由村委會(huì )租地200畝，發(fā)展南瓜新型產(chǎn)業(yè)。5月20日移栽結束。

　　4、淺水藕生產(chǎn)

　　淺水藕生產(chǎn)的生產(chǎn)分別在淑足、海晏2個(gè)村委會(huì )，種植面積為200畝，3月25日種植結束。

　　5、水稻拋擺秧生產(chǎn)

　　分別在大堵、長(cháng)橋、大同、捏龍4個(gè)村委會(huì )完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。此項技術(shù)能使每畝水稻比常規育苗增產(chǎn)30至100公斤。

　　二、產(chǎn)業(yè)結構調整所取得的成績(jì)

　　1、產(chǎn)業(yè)結構調整工作使部分農民得到一定得實(shí)惠，農民的生產(chǎn)積極性有所增強。糯白村委會(huì )的山外村民小組，前幾年在甜椒產(chǎn)業(yè)結構調整中，有的農戶(hù)種植甜椒的畝產(chǎn)值超過(guò)了烤煙，極大地增強了農戶(hù)種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場(chǎng)中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節都有一些老板到村子里收購。

　　2、村委會(huì )干部的思想觀(guān)念有了轉變，有的干部對闖市場(chǎng)充滿(mǎn)了自信心。特別是古城村委會(huì )干部，根據村委會(huì )土地少的現實(shí)情況，努力發(fā)展高效農業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　3、產(chǎn)業(yè)結構調整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶(hù)xx。這兩年在鎮黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長(cháng)橋村委會(huì )建廠(chǎng)，到我鎮發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)；今年曲靖的老板也積極到xx簽訂2000畝辣椒合同。

　　三、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因

　　1、群眾的整體素質(zhì)弱，市場(chǎng)風(fēng)險抵御能力弱，對市場(chǎng)認識不足，對政府依賴(lài)心較強。我鎮經(jīng)濟主要以種植業(yè)為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿(mǎn)足于傳統的小農經(jīng)濟，缺乏大市場(chǎng)意識，對于產(chǎn)業(yè)結構調整工作持懷疑、觀(guān)望態(tài)度，就是在村組干部的勸導下，種植萬(wàn)壽菊、青刀豆等產(chǎn)業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農戶(hù)，今年種植辣椒得到實(shí)惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產(chǎn)業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場(chǎng)變化，害怕失敗，沒(méi)有闖市場(chǎng)的意念；再者，在哪一個(gè)村委會(huì )發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，農戶(hù)最希望的就是種子錢(qián)免費，機耕費用由政府部門(mén)埋單，對政府的依賴(lài)心理較強，種出來(lái)的東西希望政府負責收購并付貨款。

　　2、群眾的短期盲目性種植使產(chǎn)業(yè)結構調整工作受阻。去年烤煙市場(chǎng)較好，使栽煙戶(hù)得到了實(shí)惠，今年絕大多數種植戶(hù)種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產(chǎn)品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場(chǎng)的變化，不遵照市場(chǎng)經(jīng)濟規律發(fā)展生產(chǎn)。這期間使產(chǎn)業(yè)結構調整工作受到了一定的阻力。

　　3、缺乏有實(shí)力的龍頭加工企業(yè)，老板和農戶(hù)的誠信度不高。這幾年產(chǎn)業(yè)結構調整中來(lái)xx發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”，對種出來(lái)的產(chǎn)品如果市場(chǎng)行情好時(shí)就收購，如果市場(chǎng)行情不好時(shí)就難覓行蹤；同時(shí)有的群眾如果市場(chǎng)行情好時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格比老板的合同價(jià)高時(shí)，就會(huì )自發(fā)地把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上出賣(mài)。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

　　4、農田水利設施不健全。特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，對水的需求很高，在種植的時(shí)候缺水，水庫的水又不下來(lái)，沒(méi)水澆灌，雨水多時(shí)水又排不出去，菜地被淹。

　　5、土地集約化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后。土地集約化經(jīng)營(yíng)是現代農藝發(fā)展的趨勢，而現在各家各戶(hù)在各自的承包田內，各種各的，不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，沒(méi)有形成產(chǎn)品競爭力。農戶(hù)的觀(guān)念依然是傳統農業(yè)觀(guān)念，生產(chǎn)技術(shù)上也還習慣傳統的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門(mén)沒(méi)有補助，有的農戶(hù)又重新回到了水育秧的`傳統技術(shù)。發(fā)生病蟲(chóng)害了，沒(méi)有群防群治的觀(guān)念，也沒(méi)有綜合防治的觀(guān)念，你打你的農藥，我施我的化肥，最終造成土地越來(lái)越瘦，病蟲(chóng)越來(lái)越難防治，生產(chǎn)承辦提高了，但產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量卻沒(méi)有得到提高。

　　四、整改措施

　　1、圍繞現代農業(yè)生產(chǎn)，逐步打破傳統農業(yè)生產(chǎn)模式，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破點(diǎn)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)是現代農業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，應積極引導農戶(hù)組成生產(chǎn)合作組織來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推廣新科技來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量并形成特有的品牌。

　　2、加強水利設施建設。量爭取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時(shí)和水庫部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調解決生產(chǎn)用水問(wèn)題。

　　3、爭取各相關(guān)職能部門(mén)的支持，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力開(kāi)辦職業(yè)技能培訓班，加大對農民的培訓力度，提高農民的生產(chǎn)技能水平，加強農民對市場(chǎng)的認知。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 20

　　按照縣委關(guān)于在全縣開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結合自身工作實(shí)際，近期，縣委農工部就如何加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我縣“三農”工作沿著(zhù)科學(xué)發(fā)展的軌道不斷向前推進(jìn)進(jìn)行了一次深入的調研，目的是摸清全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀、存在的問(wèn)題，為縣委、縣政府制定推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的政策措施提供決策依據�，F將調研情況和建議報告如下：

　　一、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現狀

　　近年來(lái)，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過(guò)抓基地、強龍頭、拓市場(chǎng)，選準著(zhù)力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結合各地實(shí)際，創(chuàng )造性地工作，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著(zhù)成效。

　　1、總體規模增長(cháng)加快。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)組織形式，注重培育市場(chǎng)競爭主體，各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織總數達到500余個(gè)；擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達到9.8億元；實(shí)現銷(xiāo)售收入21億元；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農戶(hù)達10萬(wàn)余戶(hù)；約占全縣總農戶(hù)數的30%，其中直接帶動(dòng)農戶(hù)5.1萬(wàn)戶(hù)；全縣農產(chǎn)品加工轉化率達到60%；全縣農戶(hù)從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年增加收入達3.1億元。

　　2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過(guò)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業(yè)。20xx年，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家；在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入達億元以上4家，達5000萬(wàn)元以上2家；市級龍頭企業(yè)發(fā)展到16家；其中產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入達5000萬(wàn)元以上的5家，達1000萬(wàn)元以上的11家；縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入達1000萬(wàn)元以上的9家，達500萬(wàn)元以上的12家，300萬(wàn)元以上的達6家；全縣“一村一品”專(zhuān)業(yè)村個(gè)數發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強，是我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品區域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，成為調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的中堅力量和帶動(dòng)農民增加收入的重要支柱。

　　3、區域特色主導產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。如46萬(wàn)畝軍山湖清水大閘蟹養殖、80萬(wàn)平方米菌菇，33萬(wàn)畝雙低油菜，46萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)畝芝麻、10萬(wàn)畝花生、10萬(wàn)畝大豆、12萬(wàn)畝果業(yè)、5萬(wàn)畝油茶、3萬(wàn)畝茶葉、年產(chǎn)xx噸禽蛋、300萬(wàn)羽水禽、100萬(wàn)頭瘦肉型商品豬，6萬(wàn)頭肉牛、12萬(wàn)畝瓜果、10萬(wàn)畝濕地松、3萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年，全縣農業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養量超過(guò)98.14萬(wàn)頭，農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

　　4、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現了合作社、協(xié)會(huì )、聯(lián)合體等多種農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規范的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織115家，其中，農業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家；畜牧業(yè)73家；漁業(yè)9家；其他6家。擁有社員和會(huì )員1250戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，農民社（會(huì )）員人均純收入8500余元。

　　5、利益聯(lián)結機制逐步完善。各地在實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，注重引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)建立較為緊密的利益聯(lián)結機制，企業(yè)與農戶(hù)的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )日趨活躍，在提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、維護農民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶(hù)”和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、龍頭企業(yè)總體規模偏小，競爭力和帶動(dòng)力較弱。

　　一是我縣省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數量偏少，實(shí)力偏弱。

　　二是企業(yè)加工能力不強，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規模小、競爭力弱，限制了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農戶(hù)的帶動(dòng)能力也較弱。

　　2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是融資困難。

　　一是企業(yè)總體規模偏小，大多數產(chǎn)值在xx億元以下，抗風(fēng)險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。

　　二是由于農業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險相對較大，致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。

　　三是擔保機構實(shí)力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機會(huì )。

　　3、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場(chǎng)運營(yíng)機制。目前我縣農業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣(mài)什么，不是市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展過(guò)程中必將因市場(chǎng)的波動(dòng)而出現較大的變化。另外，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農戶(hù)利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、對我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會(huì )精神，加快新農村建設步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農村經(jīng)濟、壯大農村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現代農業(yè)、提升新農村建設的一個(gè)重要方面，繼續加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。

　　1、充分發(fā)揮政府和職能部門(mén)的作用。重點(diǎn)強化對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀(guān)規劃和引導，一是重點(diǎn)建立和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過(guò)程中，政府有關(guān)職能部門(mén)應根據市場(chǎng)主體“自主經(jīng)營(yíng)、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險分擔、共同發(fā)展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場(chǎng)主體行為加以指導。

　　二是引導市場(chǎng)加速建設，在推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為主框架、以各農貿市場(chǎng)為支撐、以各商貿城為網(wǎng)絡(luò )、以農民產(chǎn)銷(xiāo)組織為補充的四大市場(chǎng)流通服務(wù)體系。

　　三是注意對主導產(chǎn)業(yè)的引導、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。

　　四是建議縣政府設立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項扶持資金，用于對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面給予一定的資金資助。

　　2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農產(chǎn)品結構和農業(yè)區域布局，加快特色和市場(chǎng)競爭力大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。

　　第一，把畜牧業(yè)做成強勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、（奶）牛、家禽生產(chǎn)，對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建筑面積4000平方米）以上的規模養殖場(chǎng)（小區），對新建的'存欄能力100頭以上的（奶）牛場(chǎng)，對新建年出欄100萬(wàn)只以上的規模家禽養殖場(chǎng)，建議縣財政給予8—10萬(wàn)元的一次性項目扶持。

　　第二，把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚(yú)蟹、黃鱔、甲魚(yú)等特色漁業(yè)。對新開(kāi)發(fā)集中連片養殖基地，養殖300畝以上的；對新開(kāi)發(fā)甲魚(yú)養殖、黃鱔網(wǎng)箱養殖連片300畝以上，且帶動(dòng)農戶(hù)100戶(hù)以上的；建議縣財政給予10萬(wàn)元的一次性項目扶持。

　　第三，著(zhù)力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”；對新開(kāi)發(fā)集中連片300畝以上且獲得無(wú)公害級別證書(shū)的優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地，建議縣財政給予6—10萬(wàn)元的一次性項目扶持。第四，大力推進(jìn)生態(tài)農業(yè)建設，加大植樹(shù)造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農業(yè)。

　　3、努力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動(dòng)能力強、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；對年銷(xiāo)售收入達到億元以上的市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織；建議縣財政給予5萬(wàn)元的一次性獎勵。

　　4、積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，支持供銷(xiāo)社、龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農民專(zhuān)業(yè)合作社或農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，建議縣財政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎勵。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農民專(zhuān)業(yè)合作組織+農戶(hù)”等模式。

　　5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調金融部門(mén)要在條件許可的情況下加大對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項目組織申報，爭取上級資金扶持。

　　6、大力提高企業(yè)生產(chǎn)的科技水平。目前我縣的大多數企業(yè)都屬于大眾化生產(chǎn)行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術(shù)、新產(chǎn)品的支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，生產(chǎn)效益低，發(fā)展后勁弱，風(fēng)險大。今后，我們將引導企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)上加大投入，千方百計提高企業(yè)的技術(shù)水平，形成自己的產(chǎn)品特色。

　　7、大力開(kāi)展農業(yè)招商引資。著(zhù)力抓好農業(yè)招商引資，依托我縣區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化整合農業(yè)資源，精心包裝一批招商項目，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的戰略舉措，把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、綜合開(kāi)發(fā)山水資源、農業(yè)基礎設施建設、農副產(chǎn)品精加工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用等六個(gè)方面，力爭全縣農業(yè)招商引資有大的突破，使全縣農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上一個(gè)新臺階。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告 21

　　近年來(lái)，xx縣委、縣政府高度重視現代農業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為總攬，以農業(yè)結構調整為主線(xiàn)，以農業(yè)增效、農民增收為目標，強科技保發(fā)展，強生產(chǎn)保供給，強民生保穩定，積極探索現代農業(yè)發(fā)展之路，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續壯大，農業(yè)生產(chǎn)條件顯著(zhù)提高，農民生活水平明顯改善，20xx年農民人均純收入達到6528元，較20xx年增長(cháng)13%，全縣農業(yè)農村經(jīng)濟呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一、現代農業(yè)發(fā)展的基本現狀

　　(一)糧食生產(chǎn)情況

　　xx縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。20xx年，全縣糧食總產(chǎn)84.7萬(wàn)噸，連續十年豐產(chǎn)增收。其中：夏糧單產(chǎn)500.9公斤，居全市第1位，連續7年超千斤；夏糧總產(chǎn)50.4萬(wàn)噸，首次突破10億斤。20xx年，全縣101.4萬(wàn)畝小麥，總產(chǎn)50.8萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)501.1公斤，連續8年超千斤，連續20xx年增產(chǎn)豐收。

　　(二)蔬菜瓜果生產(chǎn)情況

　　xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。20xx年，全縣蔬菜生產(chǎn)總面積28.56萬(wàn)畝，總產(chǎn)量75718.6萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值244405萬(wàn)元。其中：露地菜24.82萬(wàn)畝，產(chǎn)量60718.6萬(wàn)公斤；溫室面積0.97萬(wàn)畝，產(chǎn)量25190萬(wàn)公斤；大中棚蔬菜面積1.45萬(wàn)畝，產(chǎn)量5800萬(wàn)公斤；小拱棚1.32萬(wàn)畝、產(chǎn)量4630萬(wàn)公斤26萬(wàn)畝。露地菜20xx年平均產(chǎn)量為4200公斤/畝，xx年平均產(chǎn)量4700公斤/畝，每畝增產(chǎn)500公斤。其中：付井、周營(yíng)、紙店、留福四鄉鎮大棚西瓜種植面積近4萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達5000公斤。

　　(三)槐山藥生產(chǎn)情況

　　20xx年，xx縣槐山藥種植面積xx0畝，種植區域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營(yíng)等7個(gè)鄉鎮(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動(dòng)周口、淮陽(yáng)、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產(chǎn)6000公斤，槐山藥生產(chǎn)已成為當地農民農業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　(四)高粱生產(chǎn)情況

　　以xx縣久酒中梁農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為依托，xx年我縣開(kāi)始發(fā)展高粱種植。20xx年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬(wàn)余畝，平均畝產(chǎn)750公斤，建立了國內最大的優(yōu)質(zhì)釀酒高粱生產(chǎn)基地，其中在周營(yíng)、趙德?tīng)I等鄉鎮的11個(gè)行政村流轉土地20900多畝，進(jìn)行生態(tài)釀酒糧食(高梁、小麥)生產(chǎn)(種植)基地建設，并在周營(yíng)鄉建設一個(gè)與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬(wàn)平方米的具有涼曬硬化場(chǎng)地，庫房，職工生活服務(wù)設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個(gè)車(chē)間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門(mén)高粱酒廠(chǎng)、瀘州老窖等釀酒企業(yè)建立了穩定的供應關(guān)系，年提供釀酒高粱xx多噸。

　　(五)新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

　　截至目前，全縣流轉土地面積30萬(wàn)畝。全縣在工商部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門(mén)注冊的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )6個(gè)。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬(wàn)戶(hù)，行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及畜禽養殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農機、沼氣服務(wù)等多個(gè)門(mén)類(lèi)。在新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中，涌現出了一批先進(jìn)典型。

　　1、周口金絲猴乳品農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、周口永欣生豬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府命名為省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，成功開(kāi)發(fā)了一大批以?xún)?yōu)質(zhì)面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場(chǎng)歡迎的農產(chǎn)品，并逐步建成了“生產(chǎn)與銷(xiāo)售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場(chǎng)相接軌”的農產(chǎn)品大流通格局，培育出了一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標。

　　2、付井鎮郭崗村是xx縣177個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。xx年，該村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)村，經(jīng)村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，該村塑料大棚發(fā)展到800余座，占地面積600畝，年可實(shí)現純收入700萬(wàn)元左右。

　　3、北城以種植槐山藥為主的農民專(zhuān)業(yè)合作社達38家，合作社種植面積xx畝。

　　4、北楊集鄉林寨行政村在村支書(shū)林峰的帶領(lǐng)下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專(zhuān)業(yè)合作社，對林寨行政村的耕地實(shí)行了整村流轉，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米規模種植為主，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟發(fā)展。

　　5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社在石槽集肖營(yíng)行政村流轉土地521畝，建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，通過(guò)招商引資，吸引山東金鄉客商投資100多萬(wàn)元建成了辣椒加工廠(chǎng)及冷庫。

　　6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在北城、石槽集鄉流轉土地xx畝，建立了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

　　(六)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規模

　　積極引導、強化服務(wù)，全縣形成了一批具有地方特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　一是以?xún)?yōu)質(zhì)強筋小麥、油料作物、棉花生產(chǎn)為主的糧棉油產(chǎn)業(yè)。

　　二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產(chǎn)為主的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。

　　三是以白術(shù)、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　二、現代農業(yè)發(fā)展的做法和成效

　　(一)抓規�；�，夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展基礎

　　堅持把結構優(yōu)化、規模經(jīng)營(yíng)作為現代農業(yè)發(fā)展的內在要求，統籌規劃，科學(xué)布局，全力推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照規�；�生產(chǎn)、特色化發(fā)展、區域化布局的思路，調整優(yōu)化種養結構，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優(yōu)質(zhì)小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)抓產(chǎn)業(yè)化，提高現代農業(yè)綜合效益

　　堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強龍頭、建基地、構載體，增強了現代農業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以秋迪糖業(yè)為主的科技產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級6家，帶動(dòng)了近50%的基地和8萬(wàn)農戶(hù)走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，農民戶(hù)均增收近xx元。

　　(三)抓標準化，增強農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力

　　堅持把推進(jìn)農業(yè)標準化作為現代農業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，不斷轉變農業(yè)增長(cháng)方式，加快“三個(gè)體系”建設，有力促進(jìn)了農產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙提高。

　　一是抓好農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設。突出抓好產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)技術(shù)規程、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)化運作等方式，堅持定期到生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市進(jìn)行抽檢，并配備專(zhuān)業(yè)檢測人員，初步構建起了從生產(chǎn)基地到流通市場(chǎng)比較完善的農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。

　　二是抓好農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。使農業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食品基地25萬(wàn)余畝，認證無(wú)公害食品18個(gè)、綠色食品3個(gè)，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產(chǎn)養殖、冰糖、面粉等產(chǎn)業(yè)。20xx年，全縣新增無(wú)公害農產(chǎn)品基地4個(gè)、產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品基地1個(gè)、省級農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，獲得省級“放心菜示范單位”1個(gè)。

　　三是抓好農產(chǎn)品監督體系建設。不斷加強對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督檢查，深入開(kāi)展了農產(chǎn)品專(zhuān)項整治和放心農資下鄉進(jìn)村活動(dòng)，并對農資市場(chǎng)定期專(zhuān)項整治，有效保障了廣大群眾的利益。20xx年，我縣被省農業(yè)廳表彰為全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測先進(jìn)縣。

　　(四)抓投入，為現代農業(yè)發(fā)展提供保障

　　xx縣編制了《xx縣高標準糧田百千萬(wàn)工程建設規劃》，計劃到20xx年，在全縣范圍內建成40個(gè)萬(wàn)畝方、188個(gè)千畝方、423個(gè)百畝方，集中打造92.17萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標準永久性糧田。20xx年共實(shí)施14個(gè)項目，建設面積18.98萬(wàn)畝，涉農建設資金(項目)投入1.45億元。xx年共實(shí)施5個(gè)項目，建設面積13.5873萬(wàn)畝，涉農建設資金(項目)投入1.34億元。20xx年，計劃建設6個(gè)萬(wàn)畝方，建設面積13.7萬(wàn)畝，建設資金(項目)投入1.5889億元。通過(guò)項目建設，改善了農田水利基礎設施狀況，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，大力實(shí)施新型農民教育培訓工程，xx年，通過(guò)農村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程項目實(shí)施，培訓新型農民2510人，涉及合作社負責人、種糧大戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干、農村經(jīng)營(yíng)管理人員等，全縣農業(yè)科技貢獻率明顯提高。

　　(五)抓土地流轉，增加規模效益

　　20xx年4月，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的實(shí)施意見(jiàn)》(沈政[xx]28號)，明確了農村土地流轉的指導思想、目標任務(wù)、基本原則和推進(jìn)措施，縣財政每年安排500萬(wàn)元作為農村土地流轉專(zhuān)項資金，用于鼓勵農村土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)。對于當年一次性連片規模流轉土地面積達到100畝、有書(shū)面流轉合同且流轉期限在5年以上的，一次給予規模經(jīng)營(yíng)主體(流入戶(hù))1萬(wàn)元的獎勵。以100畝為起點(diǎn)，每增加100畝，縣財政獎勵資金增加1萬(wàn)元。截至xx年，全縣共發(fā)放土地流轉獎補資金580萬(wàn)元。20xx年，縣政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范土地流轉促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設的意見(jiàn)》(沈政[xx]21號)，進(jìn)一步加大對土地流轉、土地適度規模經(jīng)營(yíng)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設的扶持力度，土地流轉獎補資金列入縣財政預算安排，主要用于解決集中連片流轉土地100畝以上、流轉期限5年以上的流轉大戶(hù)區域內農田水利基礎設施建設。

　　三、現代農業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我縣現代農業(yè)有了較快的發(fā)展，取得了明顯的成績(jì)，但總體上仍處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)過(guò)渡階段，任務(wù)依然非常艱巨，還存在一些矛盾和問(wèn)題。

　　(一)主要矛盾

　　一是農戶(hù)超小規模經(jīng)營(yíng)與現代農業(yè)集約化生產(chǎn)之間的矛盾；

　　二是農民的戀土情結與土地規模經(jīng)營(yíng)的矛盾；

　　三是分散經(jīng)營(yíng)的小農生產(chǎn)與日益激烈的市場(chǎng)競爭和社會(huì )化大生產(chǎn)要求的矛盾。

　　(二)存在問(wèn)題

　　一是農業(yè)基礎設施脆弱，防災減災能力不強。水利化程度不高，高產(chǎn)穩產(chǎn)農田建設比例相對較小，耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率低，防災減災能力不強，機械化水平較低，農產(chǎn)品交易、倉儲、物流等設施不全，滯后于生產(chǎn)發(fā)展。

　　二是結構調整速度緩慢，農業(yè)組織化程度低。農民長(cháng)期沿襲了傳統的種養模式，地方特有資源沒(méi)有得到很好挖掘，分散、單家獨戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式仍然占主導地位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農民參與市場(chǎng)競爭的能力弱，只憑本地市場(chǎng)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，經(jīng)濟效益偏低。

　　三是群眾文化素質(zhì)偏低，現代農業(yè)發(fā)展認識不足。部分農民文化水平不高，接受現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的能力弱，對新興產(chǎn)業(yè)持觀(guān)望態(tài)度，不想發(fā)展、不敢發(fā)展、盲目發(fā)展的現象不同程度存在。農村青壯年勞動(dòng)力相對缺乏，農村農業(yè)勞動(dòng)力不足。

　　四是缺乏產(chǎn)品價(jià)格保護體系，農民承擔較大的市場(chǎng)風(fēng)險。當地的農特產(chǎn)品(如：槐山藥、中藥材等)由于缺乏價(jià)格保護體系，隨行就市，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，價(jià)好之年增產(chǎn)增收，價(jià)廉之年豐收不增收，挫傷了農民的生產(chǎn)積極性。

　　五是農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)少，利益聯(lián)結機制不緊。農產(chǎn)品加工企業(yè)數量不多，受生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后等因素的影響，總體規模和吞吐量小，品種單一、質(zhì)量不穩定、包裝不標準，帶動(dòng)農民增收能力有限。同時(shí)，受市場(chǎng)影響，企業(yè)與農民的訂單誠信度不高，缺乏利益聯(lián)結機制，生產(chǎn)與銷(xiāo)售脫節。

　　六是資金投入不足，推廣體系建設滯后。由于財政困難，無(wú)更多的農業(yè)科技推廣經(jīng)費和辦公經(jīng)費投入，公益性服務(wù)體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農業(yè)技術(shù)推廣手段單一，且單項技術(shù)多、集成配套少，成果轉化率低，造成農業(yè)技術(shù)存在著(zhù)技術(shù)棚架問(wèn)題。

　　七是扶持政策尚不完善，農業(yè)風(fēng)險分擔機制不健全。支持農特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、稅收的優(yōu)惠政策相對不足，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策性金融支持力度不夠，農業(yè)信貸體系不全，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農業(yè)政策性保險制度還不完善，農業(yè)風(fēng)險分擔機制未完全建立，政府引導、農民主體、多方參與的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制尚未完善。

　　八是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有待規范。首先，規�；�集約化經(jīng)營(yíng)水平較低。傳統農業(yè)格局仍占主導地位，自給自足的.千家萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式較為普遍，農業(yè)的弱質(zhì)現狀和生產(chǎn)的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規模效應，難以適應市場(chǎng)需求。農產(chǎn)品加工業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)，附加值不高，競爭力不強。其次，市場(chǎng)體系尚不健全。全縣沒(méi)有規范的綜合性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農產(chǎn)品市場(chǎng)功能和管理體制還不完善，中心菜場(chǎng)及集鎮農貿市場(chǎng)交易方式和質(zhì)量監管條件落后，產(chǎn)地市場(chǎng)缺乏統一規劃且設施簡(jiǎn)陋。再者，組織化程度不高。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還處于起步發(fā)展階段，上規模、有檔次的農業(yè)龍頭企業(yè)數量少，輻射帶動(dòng)能力較弱。農民專(zhuān)業(yè)合作社存在重建輕管的現象，多數合作社的內部機制不健全、運行不規范、管理不到位。農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )不健全，實(shí)力不強，難以有效組織我縣農產(chǎn)品外銷(xiāo)。務(wù)農隊伍老化、弱化嚴重，難以適應現代農業(yè)發(fā)展需要。

　　四、現代農業(yè)發(fā)展的基本思路、政策措施和建議

　　(一)基本思路和政策措施

　　發(fā)展現代農業(yè)是農業(yè)工作的主題，是在更高起點(diǎn)上的全面提升，是對傳統農業(yè)質(zhì)的跨越。從xx情況看，今后現代農業(yè)發(fā)展的基本思路和政策措施是：

　　一是突出重點(diǎn)，積極構筑現代農業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現代農業(yè)包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)市場(chǎng)和現代農業(yè)主體等方面。但各個(gè)方面不能起頭并進(jìn)，應分出輕重緩急，突出重點(diǎn)。

　　結合x(chóng)x情況，重點(diǎn)抓好三大工程建設：

　　一）優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地建設。集中抓好槐山藥、蔬菜、中藥材標準化生產(chǎn)基地建設，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　二）打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規模效益好的農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，培育新型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　三）加強農業(yè)科技服務(wù)體系建設。加快全縣12個(gè)基層農技推廣區域站建設進(jìn)度，及時(shí)配備農技人員，購置相關(guān)儀器設備，構筑現代農業(yè)科技支撐體系。

　　二是集中力量，突破現代農業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。

　　一）著(zhù)力解決基地小而散的問(wèn)題，在建設規�；�、標準化優(yōu)勢農產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規模、標準化上下功夫，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　二）著(zhù)力解決生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節問(wèn)題，在發(fā)展有帶動(dòng)力的農業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現突破。依托槐山藥、蔬菜和中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現有龍頭企業(yè)實(shí)行政策扶持，促進(jìn)農業(yè)合作經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，集中扶植一批有規模、有帶動(dòng)力的農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　三）著(zhù)力解決服務(wù)缺位的問(wèn)題。用市場(chǎng)化的辦法搞好農戶(hù)“訂單服務(wù)”，從根本上解決農業(yè)技術(shù)服務(wù)需求和供給渠道不暢通的問(wèn)題。

　　四）著(zhù)力解決農產(chǎn)品缺乏競爭力的問(wèn)題。在發(fā)展品牌農業(yè)上實(shí)現突破。在提高農產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規模抓起，按照有機和綠色農產(chǎn)品標準，通過(guò)新型農民培育工程，普及到每個(gè)農民，逐步形成有規模、有品牌、有競爭力和市場(chǎng)占有率的農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三是強化措施，增強發(fā)展現代農業(yè)的手段。

　　一）抓項目。把現代農業(yè)建設細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調，不松勁，一個(gè)一個(gè)地去突破，連續不斷地抓下去，實(shí)現以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)提檔次。

　　二）抓機制。發(fā)展現代農業(yè)，既要創(chuàng )新發(fā)展思路，又要創(chuàng )新工作機制，尤其要研究落實(shí)好工作責任機制、工作推進(jìn)機制、工作監督考核機制，抓好難題攻關(guān)，通過(guò)健全完善機制推進(jìn)工作落實(shí)。

　　三）抓投入。在加大“三農”財政投入的基礎上，爭取增加農業(yè)項目投入。認真研究金融政策，通過(guò)銀企聯(lián)合、銀農聯(lián)合等方式，增加農業(yè)信貸投入。

　　四是培育組織載體，強化農業(yè)行政執法。發(fā)展現代農業(yè)，既要調動(dòng)廣大農民的積極性，讓農民真正動(dòng)起來(lái)，更要把農民聯(lián)合起來(lái)。當前，農民的組織載體已發(fā)生顯著(zhù)變化，傳統的鄉鎮政府和村兩委行政組織，在推動(dòng)農業(yè)發(fā)展能力上正逐步弱化。要提高農民的組織化程度，就要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，使之承擔鄉村行政組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的功能，避免形成真空。農業(yè)行政主管部門(mén)也要轉變職能，既要靠領(lǐng)導重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責。同時(shí)，進(jìn)一步加強農業(yè)執法隊伍建設，改善農業(yè)執法條件和手段，依靠法律手段推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。

　　(二)工作建議

　　發(fā)展現代農業(yè)是符合x(chóng)x實(shí)際的產(chǎn)業(yè)選擇，是順應時(shí)代發(fā)展需要的戰略安排。當前，中央對“三農”工作高度重視，農業(yè)和農村經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，面臨新的發(fā)展機遇。為進(jìn)一步推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1、著(zhù)力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　進(jìn)一步統一思想，充分認識發(fā)展現代農業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為解決“三農”問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)農村全面發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確職責，健全機制，抓好落實(shí)。加強宣傳引導，充分調動(dòng)廣大農民群眾、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)增強主體意識、責任意識和質(zhì)量安全意識，努力形成加快推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

　　2、著(zhù)力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　一要轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)轉型升級。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向，重點(diǎn)培育糧食、蔬菜、畜牧等各大產(chǎn)業(yè)，合理布局各類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構建特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，努力培育新型農業(yè)發(fā)展模式，注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、集約發(fā)展型生產(chǎn)模式。以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，使更多農產(chǎn)品實(shí)現加工增值，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

　　二要加強市場(chǎng)體系建設�；I劃建設縣級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升農產(chǎn)品市場(chǎng)功能，完善中心菜場(chǎng)及集鎮農貿市場(chǎng)的設施配套，合理布局農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，積極開(kāi)拓以周邊市場(chǎng)，努力構建較為完善的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。積極構建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，注重發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型交易方式，提高農產(chǎn)品流通交易能力。切實(shí)增強本地農產(chǎn)品滿(mǎn)足社會(huì )需求的能力，有效控制外地農產(chǎn)品調入規模。

　　三要加強現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。注重培育產(chǎn)業(yè)農民隊伍，鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生投身農業(yè)事業(yè)，有效解決農業(yè)就業(yè)隊伍接續、提高這一現實(shí)問(wèn)題。加強合作社規范化建設，健全內部管理機制，規范運行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產(chǎn)規模大、帶動(dòng)范圍廣、競爭能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　3、著(zhù)力破解農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出難題。

　　一要切實(shí)解決農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。強化宣傳教育，引導各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體牢固樹(shù)立質(zhì)量安全理念和社會(huì )責任意識。強化農業(yè)投入品監管，加強對農藥、化肥等監督檢查，嚴防違規使用。加強對農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的監督檢查，規范農資經(jīng)營(yíng)行為。加大農產(chǎn)品標準的實(shí)施力度，重點(diǎn)做好標準化生產(chǎn)示范，引導和推進(jìn)全縣標準化生產(chǎn)進(jìn)程。充分發(fā)揮縣農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用，努力改善農產(chǎn)品市場(chǎng)的檢測條件，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢測點(diǎn)建設。加強對農產(chǎn)品品牌的管理和保護，嚴厲打擊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節中各類(lèi)毀壞品牌信譽(yù)和形象的行為。

　　二要研究破解土地流轉難題。加大對土地承包法律法規和政策的宣傳力度，引導農民轉變戀土的思想觀(guān)念，并要處理好農村土地利益關(guān)系，建立完善農村社會(huì )保障體系，消除農民的保障憂(yōu)慮。研究土地流轉的有效措施和辦法，引導和鼓勵農戶(hù)采取多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)土地連片流轉，穩步推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　4、著(zhù)力提高支持保障水平。

　　一要加大資金投入力度。努力爭取和落實(shí)上級各項強農惠農政策，建立健全財政支農資金穩定增長(cháng)機制，重視和加大農業(yè)生產(chǎn)性投入。研究制訂政策措施，加大農業(yè)招商引資力度，鼓勵和吸引工商資本和社會(huì )資本投入農業(yè)。研究解決貸款擔保難等實(shí)際問(wèn)題，滿(mǎn)足涉農貸款需求。加強資金整合，突出扶持重點(diǎn)，做到及時(shí)兌現，提高資金使用績(jì)效。研究農業(yè)資金扶持的有效模式，改進(jìn)發(fā)放形式，提高發(fā)放效率，減少發(fā)放成本。對農民合作社的財政補助資金，要加強監督檢查，規范資金使用。

　　二要加強農業(yè)基礎設施建設。要抓住當前中央對農業(yè)基礎設施建設發(fā)展的有利時(shí)機，加快農田水利基礎設施建設，加大設施農業(yè)發(fā)展力度，鼓勵和支持引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農業(yè)機械，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　三要加強農技服務(wù)能力建設。進(jìn)一步深化農業(yè)公共服務(wù)體系建設，提高農業(yè)公共服務(wù)能力。加強優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，進(jìn)一步推廣生物物理防治、統防統治、測土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展生態(tài)種養殖農作模式。重視農技隊伍建設，解決農技隊伍的人員結構、知識更新、作用發(fā)揮、待遇保障等實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮農技人員在科技示范、推廣、服務(wù)中的作用。

　　四要切實(shí)增強執法保障能力。加強執法隊伍建設，完善執法手段，規范執法行為，提高執法監管能力和水平，切實(shí)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

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