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移民工作的調研報告（通用12篇）
在現實(shí)生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編為大家整理的移民工作的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
移民工作的調研報告 1
為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現狀和存在問(wèn)題，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，提高移民搬遷層次，推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺階，根據單位統一安排，我們采取調查，訪(fǎng)問(wèn)搬遷戶(hù)，開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取匯報和查看資料等方法，對淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研具體情況報告如下：
一、基本情況
移民搬遷是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據《咸陽(yáng)市農村扶貧開(kāi)發(fā)規劃（20xx—20xx年》和《咸陽(yáng)市旱腰帶地區農村扶貧開(kāi)發(fā)規劃（20xx—20xx年）》的目標任務(wù)，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬(wàn)。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門(mén)高度重視此項工作，成立組織機構，千方百計籌措資金鴛鴦臺相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財政扶貧資金5260萬(wàn)，其中省級財政扶貧資金4010萬(wàn)，市級財政扶貧資金1250萬(wàn)，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶(hù)生產(chǎn)生活條件，得到根本改善；增收伐顯著(zhù)加快；生活觀(guān)念和社會(huì )觀(guān)發(fā)生很大變化；搬遷戶(hù)遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復。移民新村成為貧困地區一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。真正做到了移民戶(hù)搬出，住得穩，能致富。
一是移民搬遷戶(hù)生活條件得到根本改善。搬遷戶(hù)過(guò)去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問(wèn)題難以解決，通過(guò)搬遷，移民戶(hù)住進(jìn)了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實(shí)現三通，街道整齊，得到綠化，就醫方便了，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶(hù)的生活條件，基本滿(mǎn)足了他們的生活需求，提高了生活質(zhì)量。
二是搬遷戶(hù)增收步伐大大加快。搬遷戶(hù)搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開(kāi)發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開(kāi)辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來(lái)源。淳化縣卜家鄉卜家村移民搬遷42戶(hù)，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶(hù)均1個(gè)大棚，人均1畝果園、戶(hù)均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長(cháng)速度大幅度提高。這些搬遷戶(hù)通過(guò)幾年的辛勤勞動(dòng)，已有一定積累徹底擺脫了過(guò)去一貧如洗的生活，也為他們今后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎。
三是搬遷戶(hù)生活觀(guān)念和社會(huì )觀(guān)念發(fā)展很大變化。移民新村規劃科學(xué)合理，功能齊備，留有生活區、衛生區、生產(chǎn)區、養殖區和生活區基本實(shí)現了分離，搬遷戶(hù)的生活習慣正在向衛生、健康、文明的方向邁進(jìn)。搬遷戶(hù)搬遷的生活觀(guān)念和社會(huì )觀(guān)念變化很大，以前不少人安于現狀，不思改變，對生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當，現在他們個(gè)個(gè)積極進(jìn)取，對生活充滿(mǎn)信心，積極尋找致富門(mén)路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓，人村呈現出一種人人思富，欣欣向榮的.新氣象。
2四是移民村黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。移民搬遷是一項系統工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶(hù)莊基地的調整、新房的規劃、建房等環(huán)節全過(guò)程參與，真心實(shí)意為貧困戶(hù)這個(gè)弱勢群體辦好事，辦實(shí)事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶(hù)的心坎上，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得人心，使黨在群眾的威信和號召力進(jìn)一步提高，真正形成黨群，干群魚(yú)水關(guān)系。
五是搬遷戶(hù)遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復。通過(guò)移民搬遷，對搬遷戶(hù)原居住地實(shí)行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶(hù)的口糧問(wèn)題，解除他們的后顧之憂(yōu)。禮泉縣叱干鎮朝陽(yáng)移民新村對原3個(gè)鄉鎮8個(gè)行政村的13個(gè)群眾通過(guò)這項每年人均增加收140元。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對原來(lái)13個(gè)自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
二、主要做法
�。ㄒ唬﹫猿址鲐毎徇w標準，嚴格扶貧搬遷對象，真正做到搬窮不搬富。省上實(shí)行“1+5”的補助政策后，補助資金加大，能否堅持選準搬遷對象，對真正的貧困戶(hù)和特困戶(hù)實(shí)施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶(hù)身上，在堅持搬遷標準，選準搬遷對象尤為重要。各縣根據搬遷對象的“六條標準”和搬遷戶(hù)“自覺(jué)、自愿”的原則，嚴格按照戶(hù)主申請、村委會(huì )評議、鄉鎮政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據各搬遷村參與式扶貧規劃中的貧困戶(hù)名單，層層把在，篩選搬遷戶(hù)。同時(shí)，各縣對初步確定的搬遷戶(hù)還進(jìn)行張榜公示，接受群眾監督，實(shí)行三榜定案，直至群眾無(wú)異議后，造冊登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉審批審查后，最終確定年度搬遷戶(hù)。對整村組搬遷中的非貧困戶(hù)，只享受優(yōu)惠政策，不享受?chē)乙泼癜徇w補助資金，也不實(shí)行掛牌管理，也作為扶貧移民戶(hù)對待，有效地避免了親厚友現象的發(fā)生。移民搬遷全過(guò)程公開(kāi)、透明、接受群眾監督。同時(shí)，不斷加強檢查，及時(shí)糾正解決存在的問(wèn)題，使全市各級堅持標準的自覺(jué)性明顯增強，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。
�。ǘ﹫猿忠孕罗r村建設為目標，實(shí)行五結合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅持移民搬遷和重點(diǎn)村建設的有機結合，做到移民搬遷和重點(diǎn)村建設統一規劃，統籌安排，捆綁實(shí)施，整體推進(jìn)上。首先，從規劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、政策投入等方面實(shí)現兩者的有機結合。對有移民搬遷任務(wù)的重點(diǎn)村，在重點(diǎn)村規劃中都制定了相應的移民搬遷實(shí)施方案，嚴格按照重點(diǎn)村規劃的整體要求，對移民新村做出詳盡的整體規劃和設計。其次，嚴把項目計劃編報審批關(guān)，要求各縣在編報移民搬遷和重點(diǎn)村建設項目計劃時(shí)，要把兩者結合起來(lái)。全市先后出現了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個(gè)移民搬遷和重點(diǎn)村建設結合的典型，帶動(dòng)促進(jìn)了全市移民搬遷工作和重點(diǎn)村建設層次的提高。全市90%的移民搬遷戶(hù)都在重點(diǎn)村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設和搬遷工作的建設層次和水平。移民新村規劃科學(xué)合理，水、電、路校等基礎設施配套齊全，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)邁上了新臺階，主導產(chǎn)業(yè)初具規模，重點(diǎn)村示范和輻射作用明顯增強。淳化縣官莊鎮仙家村把重點(diǎn)村建設、移民搬遷、農網(wǎng)改造、以工代賑、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬(wàn)元，完成了36戶(hù)151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎設施建設，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。
�。ㄈ﹫猿帧耙粋�(gè)原則”，推行“五個(gè)結合”，確保移民新村新居規劃科學(xué)合理。
同時(shí)，為了解決搬遷戶(hù)實(shí)際困難，最大限度地減輕搬遷戶(hù)的經(jīng)濟負擔，狠抓移民搬遷各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時(shí)為搬遷戶(hù)減免建房宅基地占用費及有關(guān)審批費用，減免育林基金、森林防火費用及各種管理費、農田水利建設補償費、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費、免征農業(yè)稅和各種統籌提留，搬遷戶(hù)人均減免各項費用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶(hù)的經(jīng)濟負擔，調動(dòng)了搬遷戶(hù)的積極性，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行。
�。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔�，不斷創(chuàng )新機制，加大移民搬遷力度，提高建設層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區域上實(shí)施新拓展。把旱腰帶地區5萬(wàn)特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當年市財政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著(zhù)增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安置形基本功上尋求新辦法。主要是在堅持整村搬遷為主的前提下，實(shí)施跨區域、遠距離搬遷和向大村、集鎮和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對確實(shí)無(wú)法生存地區的貧困群眾，實(shí)施遠距離、大跨度、集中搬遷安置，建成了咀頭、翠屏、朝陽(yáng)和涼東4個(gè)移民新村，搬遷貧困人口涉及6個(gè)鄉鎮16個(gè)行政村。第三，在搬遷工程進(jìn)度和整體水平上實(shí)現新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個(gè)新臺階，我們不斷深入調查研究，在認真總結前幾年移民開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗教訓的基礎上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，淳化縣責任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開(kāi)發(fā)項目管理制度，改革項目檢查驗收方法，實(shí)行責任跟蹤追究制度。
�。ㄎ澹┘訌婎I(lǐng)導、夯實(shí)責任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，夯實(shí)各級責任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導分別擔任組長(cháng)、副組長(cháng)，扶仙、土地、農業(yè)、財政、城建、審計、監察等部門(mén)為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專(zhuān)門(mén)指定一名主任負責抓移民搬遷工作，移民搬遷重點(diǎn)鄉鎮也確定了一名主任負責抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實(shí)處。市上從20xx年開(kāi)始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農民辦的十件實(shí)事之一，實(shí)行工作進(jìn)度月報制。禮泉縣委書(shū)記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮朝陽(yáng)移民點(diǎn)，旬邑縣縣長(cháng)蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮姚家店移民新村點(diǎn)，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)親臨現場(chǎng)協(xié)公，解決實(shí)際問(wèn)題，從選址規劃到開(kāi)工建設，從水電路基礎設施到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)都做了部署安排。各級領(lǐng)導對搬遷工作是逢會(huì )必講，下村必問(wèn)，經(jīng)常深入各鄉村和搬遷戶(hù)家中，了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開(kāi)展。
三、問(wèn)題和建議
幾年來(lái)，全市移民搬遷雖然取得了顯著(zhù)成績(jì)，但也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題和困難。
一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標有限，而縣級財政又無(wú)力扶持，據《規劃》全市每年至少需搬遷1.3萬(wàn)人，而現在省市搬遷人數在7000人左右，照此搬遷進(jìn)度，到20xx年不能完成《規劃》所提出的全市搬遷13萬(wàn)亟需搬遷的特困人口的目標任務(wù)。
二是有的移民搬遷新居規劃設計不盡合理，沒(méi)有充分考慮搬遷戶(hù)的采光、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來(lái)不便；有的設計沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶(hù)的負擔，有的新村選址不當，規劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶(hù)入住率低。
三是移民新村配套資金落實(shí)難，基礎設施建設欠帳較大。移民新村基礎設施大多從零開(kāi)始，配套所需資金較大，由于省市沒(méi)有綱性的資金捆綁政策，致使基礎設施建設所需資金協(xié)調落實(shí)難，只有扶貧部門(mén)內部資金捆綁可落實(shí)，但數量較少，不能解決全部問(wèn)題，造成移民新村水、電、路、不通或等級低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。
四是移民戶(hù)續扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶(hù)建房，忽視了搬遷戶(hù)的后續扶持，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施，致使搬遷戶(hù)增收緩慢，搬遷戶(hù)發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶(hù)搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。
以上問(wèn)題，是工作中的問(wèn)題，是個(gè)別現象，但應引起我們足夠的重視，采取過(guò)硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：
一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標確保按時(shí)完成《規劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。
二是走出去、學(xué)習外地經(jīng)驗，同時(shí)，進(jìn)行廣泛深入調查，設計出符合咸陽(yáng)搬遷戶(hù)實(shí)際的建房模式，供搬遷戶(hù)選擇。
三是出臺資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實(shí)處。
四是加大貧困地區產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)小額貸款，支持搬遷戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使搬遷戶(hù)得到后續扶持，增加他們的現金收入，真正做到搬得出，住得穩，能致富。
移民工作的調研報告 2
為全面了解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現狀和問(wèn)題，推動(dòng)全縣移民新村建設工作有序、健康的開(kāi)展，縣政協(xié)及時(shí)調整調研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個(gè)調研小組，分別深入到xx等13個(gè)鎮和扶貧、財政等10個(gè)部門(mén)，采取聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)查看、走訪(fǎng)移民戶(hù)和召開(kāi)座談會(huì )等方式，就移民新村建設工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、移民新村建設工作開(kāi)展情況
1、xx年工作情況：xx年是避災移民搬遷安置的起始年，省市下達我縣移民搬遷任務(wù)xx戶(hù)xx萬(wàn)人，實(shí)際完成移民搬遷xx戶(hù)xx人，占任務(wù)的xx%。全縣啟動(dòng)xx戶(hù)以上集中安置點(diǎn)xx個(gè)，集中安置農戶(hù)xx戶(hù)xx人，占移民搬遷任務(wù)的xx%；特困戶(hù)安置xx戶(hù)xx人，實(shí)際完成xx戶(hù)避災移民安置任務(wù)，超額完成年度任務(wù)。截至目前，已完成了全縣避災扶貧搬遷xx戶(hù)的縣級驗收入戶(hù)核實(shí)工作和省市檢查驗收，并已將建房補助資金兌付到搬遷戶(hù)一折通帳戶(hù)。
2、xx年工作進(jìn)展情況。xx年，省市下達我縣移民搬遷安置任務(wù)xx戶(hù)xx人�，F已啟動(dòng)集中安置點(diǎn)xx個(gè)，計劃當年集中安置搬遷群眾xx戶(hù)xx人、分散安置xx戶(hù)xx人。截止xx月底，全縣共落實(shí)避災扶貧搬遷xx戶(hù)xx人。落實(shí)移民搬遷集中安置3967戶(hù)14678人，其中房屋建設開(kāi)挖基礎xx戶(hù)xx人，主體在建xx戶(hù)7319人，主體完工xx戶(hù)xx人，達到入住條件xx戶(hù)xx人，入住xx戶(hù)xx人。分散安置861戶(hù)xx人，房屋主體均已峻工。在啟動(dòng)建設的xx個(gè)集中安置點(diǎn)中，蒿坪鎮雙星、紅椿鎮盤(pán)龍等xx個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)展較快。
全縣移民新村建設工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各鎮、各部門(mén)搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮情、村情實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條政府統籌協(xié)調、建設市場(chǎng)化運作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設同步規劃實(shí)施的路子，可以說(shuō)是特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。其主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，推進(jìn)工作有力�？h委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領(lǐng)導小組，縣委、政府主要領(lǐng)導擔任指揮長(cháng)，并通過(guò)半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動(dòng)力。各鎮、各部門(mén)嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮情、部門(mén)職能情況，制定方案，明確責任，主要領(lǐng)導親自上手抓落實(shí)，副職領(lǐng)導蹲點(diǎn)包抓，切實(shí)解決工作中出現的各種問(wèn)題，為移民遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎。
�。ǘ└唿c(diǎn)定位，建設標準超前�？h委、縣政府把移民新村建設工作作為統籌城鄉發(fā)展的重要突破點(diǎn)，與拉大縣城骨架，擴大集鎮規模，完善市政功能有機結合，按照公共服務(wù)城鎮化，日常管理社區化，從小區定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設施配套等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規劃。如縣城區、蒿坪鎮集鎮、雙橋鎮新型社區和漢王鎮新街建設等項目建設點(diǎn)，建設定位高、發(fā)展規劃超前，一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展潛力巨大的安置新區正在形成。
�。ㄈ┖侠砣谫Y，破解投資瓶頸。各項目點(diǎn)積極協(xié)調，通過(guò)采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶(hù)出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區所需的規劃、地質(zhì)災害評估以及農戶(hù)購房的首付資金，有效破解了建設資金困難，保證了工程進(jìn)度。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，確保有業(yè)安置。各建設點(diǎn)結合域情、鎮情實(shí)際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟模式，采取通過(guò)土地流轉，建設農民專(zhuān)業(yè)合作社、培訓能人大戶(hù)帶動(dòng)等辦法，引導移民戶(hù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，新型社區服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人，使遷建戶(hù)搬得出，放心搬、有活路。
三、移民新村建設工作存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┥贁狄泼裥麓褰ㄔO點(diǎn)選址不盡合理。一是以完成上級任務(wù)為目標，為建點(diǎn)而找址，選址存在盲目性；二是所選點(diǎn)未與移民戶(hù)進(jìn)行充分的溝通協(xié)商；三是個(gè)別移民安置點(diǎn)，對移民戶(hù)后期發(fā)展因素考慮不夠周全；四是個(gè)別通過(guò)招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現狀。上述現問(wèn)題在一定程度上影響了移民戶(hù)的積極性。
�。ǘ┮泼裥麓褰ㄔO點(diǎn)基礎設施配套難。從調研的情況來(lái)看，以建房為主，社區配套設施不完善的現象普遍存在。造成這一問(wèn)題的原因：一是各遷建點(diǎn)和相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調不夠，移民新村配套項目未能與部門(mén)年度項目申報實(shí)行有效對接，項目資金不能有效利用；二是移民新村項目在規劃上存在盲目性，使配套設施建設資金缺口增大。
�。ㄈ┘夹g(shù)力量薄弱，指導監管難度大。突出表現在：一是移民新村建設點(diǎn)施工單位普遍沒(méi)有具備資質(zhì)的監理人員；二是縣內沒(méi)有資質(zhì)的規劃、設計單位，專(zhuān)業(yè)人才奇缺，不能滿(mǎn)足全縣建設的需要；三是相關(guān)職能部門(mén)按照要求雖已落實(shí)監理單位和人員，但由于全縣建設量大、面廣，不能監管到全縣所有的建筑單位，鎮、村干部以及由施工單位聘請的人員擔當起了“監理”職責，工程建設安全責任無(wú)法落實(shí)，工程質(zhì)量得不到保證。
�。ㄋ模┮泼駪�(hù)增收渠道窄。從多數安置點(diǎn)來(lái)看，一是移民戶(hù)自身就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力弱；二是可提供給移民戶(hù)轉行就業(yè)的空間��；三是周邊環(huán)境對移民戶(hù)增收推動(dòng)作用不大。
�。ㄎ澹﹨f(xié)同配合有待進(jìn)一步加強。移民新村建設，要求高、程序多、手續復雜，一些部門(mén)在服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量上還有差距；
�。┘邪仓眠x址困難。我縣是一個(gè)以山地為主的山區農業(yè)縣，又是地質(zhì)災害多發(fā)區，土地條件極差，且鎮與鎮間的情況有極大差異，農戶(hù)建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過(guò)調查摸底，全縣可安置30戶(hù)左右的集中安置點(diǎn)只有400個(gè)，以鎮為單位全部實(shí)行集中安置難度大。
�。ㄆ撸┮泼裥麓骞芾頊�。從調研情況看，各鎮對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時(shí)間內，每年將有50—60個(gè)新型移民社區形成，人口聚居，不同的生活習性，不同的生活環(huán)境，不同的家庭狀況，不同的個(gè)人素質(zhì)，可能導致社會(huì )矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。
四、對移民新村建設的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高認識，增強移民新村建設的責任心。一是要進(jìn)一步加強全縣上下各級干部的教育力度，提高移民新村建設工作的認識，增強大局、主人翁意識；二是加大移民新村建設政策的宣傳力度，明確移民新村建設是解決“民生根本問(wèn)題、搬遷群眾長(cháng)治久安”的核心所在，把全縣上下統一到“移民新村建設工作是系統工程”的理念之中，營(yíng)造全社會(huì )支持、部門(mén)協(xié)同，人人參與的工作氛圍；三是強化對施工單位的宣傳、教育、引導力度，使施工單位建設使政府放心、移民戶(hù)放心的.“放心”工程。
2、移民新村安置點(diǎn)選址要堅持以人為本，科學(xué)規劃的原則。一是充分尊重移民戶(hù)的意見(jiàn)，加強交流溝通，爭取群眾參與和支持；二是要加強研究論證，從近期與遠景相協(xié)調的思路通盤(pán)統籌考慮集鎮定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、空間擺布以及人口規模，科學(xué)做好集鎮規劃的優(yōu)化和調整；三是安置點(diǎn)選擇要從功能定位出發(fā)，按照打造“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商貿流通型、休閑旅游型”新型社區的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設與眾不同的新型社區；四是是鎮村兩級要強化對施工單位和投資人在選址工作的指導，切實(shí)保護他們參與新村建設的積極性。
3、建立和完善基礎設施配套管理的機制。一是制定移民新村建設領(lǐng)導小組參與部門(mén)管理細則，明確職責，落實(shí)任務(wù)，將各職能部門(mén)參與移民新村建設情況納入年終考核；二是各鎮要結合建設點(diǎn)實(shí)際，提前制定配套設施建設規劃并及時(shí)報縣政府審核、安排建設計劃，各職能部門(mén)在申報下年度項目時(shí)，則應優(yōu)先保證移民新村建設配套項目；三是嚴格執行省市縣明確的移民新村建設配套基礎設施補助標準，不隨意調整，堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，調動(dòng)鎮村兩級的積極性。
4、多措并舉，充實(shí)技術(shù)干部隊伍，強化監督指導力度。一是整合現有的技術(shù)資源，按照部門(mén)職能職責，將移民新村建設所涉及的配套工程項目，分解到各職能部門(mén)，從規劃設計，施工管理，質(zhì)量監測一包到底；二是制定優(yōu)惠政策，招聘一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)干部隊伍，提高整體素質(zhì)；三是移民新村建設點(diǎn)必須按規定，申請報建，將整個(gè)建設過(guò)程至于業(yè)務(wù)主管部門(mén)的全程監督指導之中。
5、強化協(xié)調工作力度。一是建立強有力的協(xié)調機制和情況通報制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設工作及時(shí)、有效地開(kāi)展；二是嚴格執行省政府（20xx）4號文件精神和市縣移民新村建設的各項優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕移民戶(hù)負擔。
6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶(hù)增收渠道。一是整合技能培訓資源，使各類(lèi)技能培訓得到有效的利用，整體效益得以充分發(fā)揮，提升移民戶(hù)自身創(chuàng )業(yè)、就業(yè)能力；二是要創(chuàng )新培訓方式，一方面要結合我縣實(shí)際，積極開(kāi)展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)培訓；另一方面，依托我縣在外設立的勞務(wù)輸出基地、紫陽(yáng)籍人士創(chuàng )辦的企業(yè)，實(shí)施“訂單式”培訓；三是加大招商引資力度，大力發(fā)展中、小、微型企業(yè)，拓寬就業(yè)空間；四是堅持進(jìn)城入鎮居住的原則，選址應以集鎮所在地為主，同時(shí)考慮撤并后鄉鎮府駐地、廠(chǎng)區及資源聚集區，為移民戶(hù)創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )；五是建立、完善社會(huì )保障體系，引導、動(dòng)員群眾積極參與各類(lèi)社會(huì )保障。
7、堅持“兩輪”驅動(dòng)，切實(shí)解決選點(diǎn)難的問(wèn)題。一是強化統籌協(xié)調，對無(wú)實(shí)施集中安置條件的鎮，采取打破行政區域界線(xiàn)，統籌向有安置條件的區域集中安置，降低建設成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率；三是加大外遷動(dòng)員力度，結合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，鼓勵移民戶(hù)通過(guò)投親靠友等方式，改善居住條件，達到搬遷目的。
8、建立健全移民新村社區管理體系。移民新村建設工作的快速推進(jìn)，新型社區的大量形成，各類(lèi)矛盾也就隨之而生，社會(huì )管理必須快速跟進(jìn)。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶(hù)個(gè)體素質(zhì)，營(yíng)造互幫、互助、互敬、互愛(ài)的良好鄰里關(guān)系；二是建章立制，用制度規范言行；三是建立新型社區配套設施的管理體系，明確管理辦法和責任，提高配套設施的使用壽命；四是移民新村居住戶(hù)人口結構復雜，地域特色明顯。相關(guān)職能部門(mén)要盡快調查完善新型社區人口數據，依照現行的社區管理模式，根據實(shí)際情況設立管理機構，配置管理人員，確保新型社區的穩定。
移民工作的調研報告 3
xx鎮位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過(guò)，是xx集團駐地，是xx縣經(jīng)濟、商貿、文化活動(dòng)中心，是全縣農副產(chǎn)品集散地，鎮域面積448.7平方公里，全鎮共有18個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，總人口12047人，其中鎮區人口達到7737人，有耕地面積8.5萬(wàn)畝，其中山地7.2萬(wàn)畝，川臺地1.3萬(wàn)畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養殖小區3個(gè)，豐裕種豬場(chǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)養殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹(shù)4200畝，xx年，全鎮農民人均純收入9446元。
近年來(lái)，xx鎮在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以統籌城鄉發(fā)展及重點(diǎn)鎮建設為統攬，以項目建設為抓手，在重點(diǎn)鎮建設和人口聚集上，按照先建設后聚集，邊建設邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實(shí)施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的群眾實(shí)施分年度、分批次的移民搬遷，直至實(shí)現整村搬遷，全鎮重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個(gè)行政村9個(gè)村民小組，548戶(hù)2120人，并對其他拐溝村的群眾實(shí)施部分搬遷，現就搬遷情況調研如下：
一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路
近年來(lái)，隨著(zhù)國家惠農政策的實(shí)施，拐溝、偏遠村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問(wèn)題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過(guò)不斷的扶持，按照新的貧困標準，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問(wèn)題，使拐溝、偏遠群眾有一個(gè)好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數，通過(guò)調研，認為現實(shí)的選擇就是實(shí)施大規模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：
第一、拐溝、偏遠村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲(chóng)鼠等自然災害頻繁。
第二、資源性缺水嚴重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過(guò)國家農村安全飲水工程、母親水窖行動(dòng)等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問(wèn)題，但和農業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場(chǎng)窖，若遇干旱嚴重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來(lái)回需要2個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，新莊洼、甘溝河2個(gè)行政村的7個(gè)村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔、驢馱為主，近幾年，通過(guò)打機井，建高位水塔，接通了自來(lái)水，條件有了改善，但成本大、費用太高。
第三、基礎設施依然落后。近年來(lái)，我鎮拐溝、偏遠村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數鄉村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮區小學(xué)上學(xué)，距家30多公里，特別是小學(xué)一、二、三年級的學(xué)生，由于年齡小，為了孩子上學(xué)，母親只能跟隨孩子來(lái)到鎮區租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學(xué)，父親在家勞動(dòng)，有的家中勞動(dòng)忙，只有爺爺奶奶到鎮區照看孩子上學(xué)，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛(ài)心理，對孩子的學(xué)習、成長(cháng)非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮區、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無(wú)人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無(wú)法居住，拐溝、偏遠村組通訊條件也較差，不少村手機信號時(shí)有時(shí)無(wú)。
第四、居住條件簡(jiǎn)陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農戶(hù)占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農戶(hù)占30%，且有不少危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災害隱患較大。
第五、教育衛生發(fā)展嚴重滯后。村內沒(méi)有小學(xué)，村里孩子上學(xué)只能去鎮上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內也沒(méi)有衛生室，村民們小病“靠扛”，大病進(jìn)醫院。在倡導教育醫療衛生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實(shí)現均等化，只有實(shí)施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛生服務(wù)均等化奠定基礎。
二、當前我鎮在移民搬遷方面所做的工作
在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實(shí)現城鄉統籌發(fā)展的機遇，按照重點(diǎn)鎮建設聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認真執行省、市、縣有關(guān)政策，結合實(shí)際創(chuàng )新工作，取得了較好的工作成效。
1、基本情況。20xx年，在鎮區xx村征用土地50畝，建設移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點(diǎn)搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮區產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戶(hù)，目前，已落實(shí)搬遷群眾213戶(hù)，787人，其中xx村106戶(hù)，402人，xx村37戶(hù)，144人，xx村17戶(hù)，61人，其他拐溝村53戶(hù)，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的62戶(hù)，經(jīng)商的.23戶(hù)，打工58戶(hù)，在原村務(wù)農70戶(hù)。
2、資金籌措及安置措施。鎮政府及縣農綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現狀，存在困難、問(wèn)題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進(jìn)行走訪(fǎng)了解，座談?dòng)懻摰�，結合省、市移民搬遷有關(guān)政策，縣委、縣政府決定實(shí)施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬(wàn)元，集中建設移民搬遷小區，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶(hù)按照樓層差價(jià)和地下室的區別，每套房交6萬(wàn)元至9萬(wàn)元即可入住。二期移民搬遷小區擬建設204套房，現正在建設之中。
3、配套產(chǎn)業(yè)建設。移民搬遷產(chǎn)業(yè)建設致關(guān)重要，縣農綜辦捆綁農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金、示范園建設資金、整村推進(jìn)資金等，實(shí)施xx現代農業(yè)示范園建設，建設100米“V”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬(wàn)元，農民每棚自籌費用3萬(wàn)元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農機肥、籽種、農藥、化肥等，并由縣農綜辦負責配套建設工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線(xiàn)路架設，總計投資3000萬(wàn)元。同時(shí)配套建設公辦幼兒園、凈化水廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、擴建xx實(shí)驗小學(xué)，加強學(xué)校教育、醫療衛生工作，在抓好群眾收入的同時(shí)，做好孩子上學(xué)、飲水、就醫、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎。
4、搬遷后的變化。一是居住環(huán)境的變化。搬遷戶(hù)告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進(jìn)移民小區，有了自己的房子，心里踏實(shí)，條件改善，實(shí)現電氣化生活。二是生產(chǎn)方式的變化，促進(jìn)群眾收入的增加。原來(lái)在柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬(wàn)元，移民搬遷戶(hù)大多從事大棚蔬菜種植、經(jīng)商做生意、以跑運輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主，每戶(hù)年收入均在5萬(wàn)元以上，多則在8萬(wàn)元以上，通過(guò)走出去，開(kāi)闊眼界，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走上富裕道路，過(guò)上幸福生活。三是能享受均等等教育醫療文化資源。搬遷后進(jìn)入鎮區，孩子上學(xué)方便，父母在身邊，便于管理、便于教育，有利于孩子的學(xué)習和成長(cháng)。進(jìn)入鎮區后，經(jīng)常參與健身鍛煉，能享受廣場(chǎng)健身器材、文體娛樂(lè )設施的樂(lè )趣。同時(shí)，能經(jīng)常性的接受各種身體預防性疾
移民工作的調研報告 4
解放以來(lái)，xx縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進(jìn)縣稱(chēng)號，與此同時(shí)，庫區移民工作也已連續運作了半個(gè)多世紀，為縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。
一、存在困難
xx縣的庫區移民后扶工作雖然取得了一定的成績(jì)，但庫區移民工作在多年的運作過(guò)程中，面臨諸多困難，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱哚屢呻y。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過(guò)程中，滑坡塌岸、專(zhuān)項遷建、下游改造、灌區整改、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等水庫建設相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過(guò)程中，共發(fā)生各類(lèi)事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車(chē)禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務(wù)院17號文件規定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩定，多次群體上訪(fǎng)。
�。ǘ┟芑怆y。xx縣按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實(shí)行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽(tīng)取移民意見(jiàn)的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門(mén)，無(wú)法達到同庫同類(lèi)同策，實(shí)施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿(mǎn)600元有意見(jiàn)，且不聽(tīng)縣鄉解釋?zhuān)瑘桃庑旁L(fǎng)。
�。ㄈ┤藛T管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時(shí)間跨度長(cháng)、構成復雜、數量多、分布散、人口流動(dòng)大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過(guò)多年的宣傳走訪(fǎng)，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農業(yè)生產(chǎn)、或現役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒(méi)有及時(shí)核減。
�。ㄋ模┵Y金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數額從幾百元到數十萬(wàn)元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時(shí)，項目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長(cháng)，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實(shí)政策到后續管理都沒(méi)有安排實(shí)施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無(wú)力顧及。
�。ㄎ澹┖罄m管理難�？h內2萬(wàn)多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪(fǎng)接待等過(guò)程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門(mén)付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉鎮還有20多個(gè)，其后續管理工作依然繁重。
二、對策建議
xx縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發(fā)展過(guò)程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局、事關(guān)新農村建設成敗、事關(guān)和諧社會(huì )穩定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫區移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門(mén)通力合作，具體建議如下：
�。ㄒ唬⿵娀块T(mén)協(xié)作配合。中央省級部門(mén)應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時(shí)細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門(mén)更需加強協(xié)調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。
�。ǘ┙⒔∪丝诤硕C制。采取日常管理與定期核查相結合，發(fā)揮社會(huì )監督作用，實(shí)行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時(shí)核定相關(guān)人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實(shí)性，縣移民部門(mén)每年進(jìn)行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時(shí)申報核減的，查實(shí)后有權停發(fā)并收回超發(fā)部分。
�。ㄈ┳ズ庙椖抠Y金管理和規劃編制與實(shí)施。一是統一規范項目資金管理。由于移民部門(mén)了解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區后期扶持規劃、管理、使用的經(jīng)驗，對庫區基礎設施和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金及600元以?xún)软椖糠龀仲Y金能作通盤(pán)考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的'投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門(mén)為主管理實(shí)施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項目：
1、村、組公路建設；
2、人畜飲水工程；
3、農田水利基礎設施建設，如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道整修和防滲、機埠維修等；
4、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，如開(kāi)地造田、種竹栽樹(shù)、果園開(kāi)發(fā)、山林開(kāi)發(fā)等；
5、科教扶貧、科教興庫，如農村實(shí)用技術(shù)、農業(yè)科技培訓等；
6、特困移民生活扶持等。三是取得金融部門(mén)支持，在銀行設立賬戶(hù)，主要用于項目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶(hù)，做好代理發(fā)放工作等。
�。ㄋ模┙o予縣級解決處置遺留問(wèn)題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關(guān)遺留問(wèn)題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區和安置區社會(huì )救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用于基層的實(shí)施管理費，以解決基層管理無(wú)工作經(jīng)費的問(wèn)題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動(dòng)核減下來(lái)的扶持資金集中用于基礎設施項目扶持，或以周轉金方式用于扶持移民經(jīng)濟發(fā)展等。
移民工作的調研報告 5
落實(shí)國發(fā)[20xx]17號文件精神，開(kāi)展大中型水庫移民后期扶持工作是當前的一項重點(diǎn)工作。近日，結合“圍繞‘三最’搞調研，排憂(yōu)解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委工作組對我縣該項工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：
一、一項重大的惠民工程
1、后扶政策體現黨委政府的人本理念。調查中，我們發(fā)現，政策出臺后，廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞，多數非移民群眾也表示總體認同。他們認為，在過(guò)去相當長(cháng)的時(shí)期內，國家為了盡快建立起比較完整的農業(yè)經(jīng)濟體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當時(shí)特定背景下，水庫移民所得到的安置補償標準較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數移民現在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過(guò)去數十年后，國家能夠歷史地、客觀(guān)地看待這個(gè)問(wèn)題，采取有力的措施補償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。
2、后扶政策能夠緩解移民的現實(shí)困難。走訪(fǎng)移民戶(hù)時(shí)，他們這樣測算：以一個(gè)三口之家的移民戶(hù)為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計增收3.6萬(wàn)元。按照現有的物價(jià)標準，這筆扶持資金可以供應一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費，可以購買(mǎi)這個(gè)家庭一年的農藥、化肥、種子等主要農業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農村合作醫療參合費并分擔相當部分醫療費，等等�？梢�(jiàn)，人均600元的扶持資金，對于一個(gè)農村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。
3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設。推進(jìn)新農村建設，首要的基礎設施建設，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標準直接扶持水庫移民20年外，還出臺了配套的項目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標準扶持5年，這無(wú)疑給移民新村的新農村建設帶來(lái)了重大機遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達給我縣8座大中型水庫的10095名移民指標計算，5年內我縣將獲得超過(guò)5000萬(wàn)元的項目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎設施建設的部分，整個(gè)項目建設資金數目更大，將會(huì )徹底改善移民村組的基礎設施狀況。如果這筆資金中60用于鄉村道路建設，可以硬化鄉村道路200公里以上。
二、一件復雜的具體工作
1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫中，除了正在修建的皂市水庫外，其他8座都已歷經(jīng)很長(cháng)時(shí)間，最早的首橋水庫距今已半個(gè)多世紀，最近的三江口水電站、南溪水庫距今也有20多年。由于當時(shí)沒(méi)有規范的文書(shū)檔案，相當部分移民缺少檔案資料，加上年長(cháng)月久，大部分水庫的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫中，僅有寺埡水庫和東泉水庫的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫的移民檔案盡皆銷(xiāo)毀。真正有文字依據可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過(guò)九成的庫區移民只能依靠當地群眾公認和村組證明。在實(shí)際操作過(guò)程中，所認定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。
2、扶持方式難協(xié)商。調查發(fā)現，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過(guò)程中存在比較尖銳的矛盾，難以達成一致意見(jiàn)。老水庫移民認為，自己為水庫建設作出了巨大犧牲，國家出臺新的移民后期扶持政策，是對他們付出的一種補償，資金應該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認為，當時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源，多年來(lái)，政府和當地群眾對他們進(jìn)行了扶持，目前移民的`生活水平已經(jīng)達到甚至超過(guò)當地居民，只給移民發(fā)錢(qián)有失公平。
3、現有指標難滿(mǎn)足。[20xx]國發(fā)17號文件明確規定，對20xx年6月30日前已搬遷的水庫移民現狀人口“一次核定，不再調整”。但從實(shí)際情況來(lái)看，應該登記的后扶移民數遠遠超過(guò)省市下達的移民指標。省、市核定石門(mén)8座老水庫（水電站）后期扶持人口指標是10095人，但石門(mén)《水利志》上反映的8座老水庫的原遷移民人數是9548人，按國家核定各省移民現狀人口指標平均自然增長(cháng)率千分之1578計算，到20xx年底，8座老水庫移民現狀人口指標應該是13451人，加上20xx年和20xx年上半年的增長(cháng)人數，初步核定的扶持人口近1.5萬(wàn)人，超過(guò)扶持人口指標4000多人，盡管工作人員嚴格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標不足的問(wèn)題仍然嚴峻。
4、邊緣問(wèn)題難解決。在移民后期扶持人口申報登記過(guò)程中，以下幾種與水庫建設緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據。一是政策性農轉非。如二都鄉的竹園塔村217人和楚江鎮的雙紅居委會(huì )138人在三江口水
移民工作的調研報告 6
根據縣委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的工作部署，我局成立調研組，由主要領(lǐng)導帶隊，于3月23日至4月13日，對我鄉移民工作的情況進(jìn)行了調研。這次調研主要采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看的方式進(jìn)行。調研組先后實(shí)地察看了新場(chǎng)鎮、澤根、大地、仁朵、勒樂(lè )安置點(diǎn),分別召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì )，聽(tīng)取了村三支干部、村民代表的意見(jiàn)。調研組結合調研情況，就磽磧鄉水庫移民工作的情況進(jìn)行了匯總，調研情況如下：
一、水電移民的現狀及工作開(kāi)展情況
磽磧華能水庫移民工作是寶興縣任務(wù)較重的鄉之一，水電移民涉及全鄉五個(gè)行政村，移民安置人口3269人。移民安置任務(wù)主要集中在20xx年至20xx年7年時(shí)間內，在這一階段移民工作任務(wù)較為艱巨。
�。ㄒ唬┤A能磽磧水電站
華能磽磧水電站為寶興河流域梯級開(kāi)發(fā)的龍頭水庫工程，位于四川省寶興縣磽磧鄉，為寶興河流域的"龍頭"水庫工程，采用混合式開(kāi)發(fā)，引水隧洞長(cháng)18.7千瓦，水庫總庫容2.12億立方米，具有年調節能力。本電站利用落差558米，裝機容量24萬(wàn)千瓦。龍頭水庫堆石壩最大壩高123米，設計庫容2.0億立方米。電站靜態(tài)總投資17980 1萬(wàn)元，總投資200860萬(wàn)元。資金來(lái)源為資本金20％，貸款80％。裝機容量240兆瓦，年發(fā)電量9.11億度。20xx年11月28日，蹺磧水電站大壩工程開(kāi)工；20xx年4月30日，大壩填筑完成；2007年7月31日，大壩工程完工。
�。ǘ┮泼窆ぷ鞣矫妫�
�。�1）完成實(shí)物指標細化及補償兌現。
水電站建設涉及5個(gè)村委會(huì )13個(gè)村民小組，涉農669戶(hù)2220人、征用耕地3146.33。土地補償補助費、房屋及零星果木、搬遷運輸費等全部?jì)冬F完畢，并順利建設好新場(chǎng)鎮
�。�2）優(yōu)化安置方案，采取集中安置和就近安置并舉
根據移民意愿和庫周剩余資源環(huán)境容量，優(yōu)化安置方案，并在集中安置區申報了人畜飲水、公路改造等項目，相關(guān)歸口部門(mén)已實(shí)施。
�。�3）公路復（改）建項目基本完成
環(huán)湖公路復（改）建項目，20余公里，相關(guān)部門(mén)已實(shí)施并修建完成，目前各村、組道建設工作正在實(shí)施。
二、移民安置工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┩膺w集中安置環(huán)境容量不足。我鄉屬于山區，人均占有土地面積較少，耕地質(zhì)量較低，各項基礎設施薄弱，可提供移民搬遷安置的資源不足，移民安置壓力大。
�。ǘ┖罂堪仓靡泼�，人多地少矛盾突出，部分村組土地全部淹沒(méi)，只能靠耕種山地來(lái)發(fā)展生產(chǎn)生活，基礎設施建設、發(fā)展條件較差。
�。ㄈ┯捎诳裳须A段實(shí)物指標調查工作深度不夠，實(shí)物指標分解細化工作中，地類(lèi)變化情況突出。
�。ㄋ模┖罄m扶持政策落實(shí)不到位。移民后扶持人口界定工作開(kāi)展
難度較大，多數群眾對后期扶持政策理解認識不足，庫區和安置區存在不穩定的因素。
�。ㄎ澹⿴靺^水利交通、通訊等各項基礎設施較為落后；庫區經(jīng)濟基礎薄弱。
�。⿴靺^田地出現不同程度的滑坍，一些村組居住地出現地基、房屋拉裂、滑坍情況。電站建設施工區超占超壓?jiǎn)?wèn)題不同程度的存在。
�。ㄆ撸┚S穩任務(wù)艱巨。水電工程移民屬非自愿移民，移民對補償補助標準、基礎設施建設、安置標準期望值很高，工作中存在問(wèn)題較多，上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)頻繁發(fā)生，維護移民安置區社會(huì )穩定的任務(wù)十分艱巨。
三、進(jìn)一步做好我縣移民工作的意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┮獔猿终_輿論導向，加強宣傳工作。一是要嚴格按照國務(wù)院和省政府的要求，堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳，統一宣傳口徑，采取通俗易懂的形式，通過(guò)廣播、電視、報刊等媒體，宣傳國家移民政策法規，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗和有效做法，宣傳移民群眾勤勞致富的先進(jìn)典型。二是要加強移民工作的宣傳報道，提高廣大干部和移民群眾的思想認識，切實(shí)維護移民的'合法權益，教育移民改變“等、靠、要”依賴(lài)思想，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力發(fā)展經(jīng)濟和增加收入。弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統，動(dòng)員社會(huì )各界幫助和扶持移民，營(yíng)造全社會(huì )都來(lái)支持移民工作的良好環(huán)境。三是要及時(shí)宣傳完善移民政策的內容，有針對性地答疑解難，使廣大移民群眾全面準確地了解政策，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的關(guān)懷，
主動(dòng)配合做好各項政策的落實(shí)。要堅持以基層、庫區和移民安置區的村、點(diǎn)為重點(diǎn)，加大政策宣傳力度，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋就跟到哪里，不留死角，真正讓移民政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。
�。ǘ┮M(jìn)一步提高認識，強化移民工作。水庫移民工作是一項涉及國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、構建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的長(cháng)期而又艱巨的歷史任務(wù)，涉及面廣，政策性強，工作量大，情況復雜，必須引起各級各部門(mén)的高度重視，提高認識，創(chuàng )新工作思路，強化移民工作，要充分認識工作的復雜性和艱巨性，精心組織，周密考慮，采取綜合有效措施，狠抓落實(shí)。一是要加強移民工作隊伍建設，根據我縣移民工作需要，適當增加編制數量，充實(shí)人員力量，建立起一支高素質(zhì)的移民工作干部隊伍,以利于移民工作深入開(kāi)展。同時(shí)，要提高移民局人員素質(zhì)，幫助其解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，保持相對穩定，保證工作的連續性。二是要加大對增加移民機構工作經(jīng)費的投入。要為鄉鎮移民開(kāi)展工作創(chuàng )造必要的條件，切實(shí)增加移民機構工作經(jīng)費的投入，保障移民機構工作開(kāi)展活動(dòng)所必需的工作經(jīng)費。三是要千方百計關(guān)心支持移民做好生產(chǎn)發(fā)展工作。為用好用活扶持移民資金，不斷創(chuàng )新工作思路。
�。ㄈ┮訌妳f(xié)調配合，形成工作合力。水庫移民工作涉及面廣、政策性強，每一個(gè)環(huán)節都涉及到移民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì )大局的穩定。因此，在工作過(guò)程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。移民干部要強化大局意識、責任意識和服務(wù)意識，打破以往“移民部門(mén)孤軍作戰、唱獨角戲、包打天下”的做法，各司其職，各負其責，加強溝通聯(lián)系，密切配合，形成齊抓共管合力，確保政策的順利實(shí)施。
�。ㄋ模┮虻刂埔酥贫üぷ鞣桨�，促發(fā)展增收入。要緊緊圍繞移民經(jīng)濟發(fā)展這條主線(xiàn)，突出移民增收目標，依托移民地區的資源優(yōu)勢，因地制宜制定結構調整規劃和制定實(shí)施方案，動(dòng)員和引導移民發(fā)展旅游業(yè)、畜牧業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，拓寬移民經(jīng)濟發(fā)展和增收門(mén)路，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)移民收入持續增收。
移民工作的調研報告 7
就地后靠是三峽庫區農村移民搬遷安置的主要渠道。三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩致富的問(wèn)題日益顯現，已引起各級黨委、政府及社會(huì )各界的高度重視和廣泛關(guān)注。這一問(wèn)題能否妥善解決，關(guān)系到三峽工程的成敗，關(guān)系到三峽庫區的長(cháng)久治安。本文以分析奉節縣就地后靠移民當前的生產(chǎn)生活情況為基礎，淺析這一問(wèn)題的成因，并提出一些針對性措施。
一、奉節縣就地后靠移民的基本情況
�。ㄒ唬┩恋亓可儋|(zhì)差。奉節縣已累計完成農村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地．畝，比安置前人均減少．畝。而且，安置移民的土地大多數是新開(kāi)墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質(zhì)量差，水土流失嚴重，水源條件不好。
�。ǘ┦杖氪蠓认陆�。據縣農調隊測算，三峽工程二期蓄水后，農村就地后靠移民農業(yè)收入人均下降了—元。同時(shí)，城鎮移民收入減少引致農村移民務(wù)工機會(huì )減少，移民務(wù)工收入也急劇下降。
�。ㄈ┲赂浑y度較大。除土地質(zhì)量差、基礎設施落后、就業(yè)渠道少等客觀(guān)因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問(wèn)題，短期內難以致富。這部分農村移民過(guò)去大多數居住在長(cháng)江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農業(yè)的天時(shí)、地利和人和，收入來(lái)源主要靠農業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農村相對較高。面對搬遷后的艱苦條件，他們短時(shí)間還難以適應，感到有些無(wú)所適從。
二、原因分析
�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節縣的淹沒(méi)區是長(cháng)江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤(pán)河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時(shí)間長(cháng)，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹(shù)和蔬菜，但土質(zhì)較差對品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結構比較單一。農村移民收入主要來(lái)自農業(yè)生產(chǎn)性收入和務(wù)工收入。其中，農業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農民收入的％。二期蓄水后，原來(lái)的臍橙果園被淹，新的果園又沒(méi)有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務(wù)工收入中相當一部分在本地移民建設工地上掙來(lái)，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務(wù)市場(chǎng)有所萎縮，勞務(wù)收入也呈遞減之勢。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開(kāi)墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見(jiàn)的地質(zhì)災害隱患，對移民的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅。
�。ㄋ模┮泼裾卟粔蛲晟�。移民補償政策中對土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統一，后期扶持啟動(dòng)不及時(shí)等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現問(wèn)題的原因。
三、對策措施建議
�。ㄒ唬┡Ω纳埔泼裆a(chǎn)生活條件。實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強農田水利基本建設，完善水、電、路、電視、電話(huà)等配套基礎設施，加速新開(kāi)墾土地熟化，改善土質(zhì)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng )造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉化，廣泛開(kāi)展新品種試驗示范，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。切實(shí)抓好退耕還林還草和長(cháng)江防護林建設，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現庫區的可持續發(fā)展。加大農村地質(zhì)災害治理力度，提高移民抗災救災能力，確保移民的生命和財產(chǎn)安全。
�。ǘ┘皶r(shí)調整移民安置政策。在調查研究的基礎上，對因土質(zhì)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題搬遷后生活質(zhì)量大幅下降的移民實(shí)施以外遷為主的二次搬遷安置，并給予一定的安置補償。加大外遷移民工作力度，開(kāi)展多形式的外遷安置，減少庫區人口。及時(shí)解決農村移民政策調整前開(kāi)墾土地占用的.移民資金，緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。
�。ㄈ┘哟笠泼窈笃诜龀至Χ�。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí)，要實(shí)施一些能使移民直接受益項目，綜合移民量和移民實(shí)際生產(chǎn)生活狀況考慮扶持力度。后期扶持資金的投向要兼顧移民生計維持、移民生命財產(chǎn)安全和庫區社會(huì )穩定維護等方面。對移民實(shí)行稅費減免，降低生產(chǎn)生活成本。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。與扶貧工作有機結合，對移民鄉鎮和貧困移民實(shí)行多種形式的對口幫扶。積極開(kāi)展科技、文化、技能下鄉活動(dòng)和勞務(wù)培訓，不斷提高農村移民勞動(dòng)技能、科學(xué)知識和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。
�。ㄋ模┮龑б泼裣蚨�、三產(chǎn)業(yè)轉移。搭建勞務(wù)市場(chǎng)平臺，組織農村移民外出務(wù)工，增加農村移民的務(wù)工收入。制定優(yōu)惠政策，降低市場(chǎng)準入條件，讓農村移民也享受下崗職工、城鎮失業(yè)人員、城鎮弱勢群體、退伍軍人等享受的經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵農村移民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┐罅﹂_(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把果品、牲畜、蔬菜作為農村移民的主導產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，以“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農戶(hù)”等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)種養加結合、產(chǎn)加銷(xiāo)銜接和貿工農一體化，增強三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展壯大旅游、養殖、船運、水上運動(dòng)、水上娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)，提高移民在水上產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率。圍繞旅游等主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村移民再就業(yè)，提高農村移民收入。
�。┙⒔∪鐣�(huì )保障體系。積極探索建立適合庫區實(shí)際的基本養老、基本醫療和社會(huì )救濟等保障制度，保障農民移民平等享有基本公共服務(wù)的權利。建立完善庫區地質(zhì)災害預警預報機制和因災救助制度。
移民工作的調研報告 8
水庫移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作的好壞直接決定移民群眾增收致富能力的高低，事關(guān)庫區經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，大意不得。而參與培訓是水庫移民獲取知識、撐握技能的重要途徑之一。做好移民培訓與勞動(dòng)力轉移就業(yè)，是移民部門(mén)直接面臨的一大課題。為此，我們與縣移民工作領(lǐng)導小組組成聯(lián)合調查組，深入到xx縣凌津灘、黃石等庫區，采取實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、書(shū)面問(wèn)卷及抽樣調查等相結合的方式，發(fā)放了1000份問(wèn)卷，在廣泛傾聽(tīng)了廣大移民及移民所在村組干部群眾意見(jiàn)的基礎上，基本摸清了移民培訓及勞動(dòng)力就業(yè)情況，從而基本掌握了移民的培訓及就業(yè)意愿。
一、xx縣水庫移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)的現狀
在國務(wù)院17號文件實(shí)施以前，xx縣移民培訓對象為凌津庫區4個(gè)鄉鎮20個(gè)村的移民群眾，該項工作并取得一定成效。
一是定期辦班授課訓。主要側重于實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能兩個(gè)方面，采取下鄉到村舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓班、與相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校取得聯(lián)系，聘請有關(guān)專(zhuān)技人員，結合國家農村實(shí)用技術(shù)“陽(yáng)光工程”，定期定專(zhuān)業(yè)進(jìn)行技能培訓等方法來(lái)培訓移民。自20xx年至20xx年，先后共聘請各類(lèi)專(zhuān)技人員213人次，舉辦柑桔培管、牲豬養殖、網(wǎng)箱養魚(yú)、楠竹栽培、楊樹(shù)栽培、蛋（肉）禽養殖、高產(chǎn)雜交稻、養羊、庫叉養魚(yú)、油菜直播、沼氣使用知識等培訓班，加上對鄉、村、組移民干部的各類(lèi)培訓等，五年來(lái)，培訓總人數達13200人次，集中培訓時(shí)間116天，輸出移民勞動(dòng)力14430人次，總培訓經(jīng)費達80.3萬(wàn)元。
二是扶植典型示范訓。榜樣的力量是無(wú)窮的。xx縣著(zhù)眼于各類(lèi)大戶(hù)，在資金與技術(shù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶植，充分發(fā)揮大戶(hù)的帶動(dòng)效應。五年來(lái)成功扶持養殖、柑橘、油桃、楠竹、茶葉、楊樹(shù)等各類(lèi)大戶(hù)24戶(hù)。在大戶(hù)的示范帶動(dòng)下，周邊移民也慢慢行動(dòng)起來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)漸成規模。如楠竹、楊樹(shù)、漁業(yè)現已成為凌津灘庫區一道美麗的風(fēng)景線(xiàn)。培訓，能讓更多受訓移民得到了諸多實(shí)實(shí)在在的'實(shí)惠，如承包桔柑園30畝，杉樹(shù)林10畝、水面養殖15畝，每年山、田、地收入5萬(wàn)多元的移民朱金安激動(dòng)地對調查組說(shuō)：“縣里實(shí)施的科技興庫戰略好啊，他們不但經(jīng)常組織專(zhuān)家給我們移民上各類(lèi)農村實(shí)用技術(shù)培訓課，還在資金和市場(chǎng)信息上及時(shí)提供幫助，我可是最大的受益者啊”
三是實(shí)施獎勵激勵訓。從庫區可持續發(fā)展角度出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，xx縣高度重視對移民后代的培養。我們在調查中發(fā)現，一個(gè)移民戶(hù)出一名大學(xué)生，就可以脫貧一個(gè)戶(hù)，甚至可向城市轉移一個(gè)戶(hù)。為鼓勵移民子女勤學(xué)技能，縣移民局出臺了專(zhuān)業(yè)技能獎勵的文件，對獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證的移民獎勵300—500元。至20xx年底，已有2458人領(lǐng)取了獎勵。同時(shí)，為激勵庫區移民子女多讀書(shū)，盡量能享受高等級教育，xx縣還出臺了對移民子弟入大學(xué)實(shí)行扶助與獎勵的文件，對每位新入學(xué)大學(xué)生獎勵1000—2000元。至目前，共扶助了40名新入學(xué)的大學(xué)生，扶助金額近8萬(wàn)元。智力扶持，大大增強了移民子女求知的欲望和掌握技能謀生的意識，也得到了庫區群眾的廣泛稱(chēng)道。但受限于有限的資金，以上獎勵措施在實(shí)施三年后被迫取消。
二、水庫移民的培訓及就業(yè)意愿
自國務(wù)院17號文件實(shí)施后，xx縣11座大中型水庫共核實(shí)后期扶持人口21525人，分布在全縣40個(gè)鄉鎮586個(gè)村1920個(gè)村民小組。后扶人員中男性9683人，占45%；女性11842人，占55%。后扶人員中共有勞動(dòng)力13406人，占總人數的62.3%。其中5781人外出務(wù)工、7625名勞動(dòng)力在家。勞動(dòng)力中初中以下文化5386人，占40.2%；初中文化4336人，占32.3%；高中文化2725人，占20.3%；高中以上文化965人，占7.2%。移民中有3165人持有勞動(dòng)技能證或參加過(guò)各種技能培訓，勞動(dòng)力參培率23.6%。
調查結果顯示，廣大移民希望培訓的專(zhuān)業(yè)依次為茶葉載培、果木栽培、汽車(chē)駕駛與維修、電子技術(shù)、電腦、酒店服務(wù)與管理、畜牧、電工、水產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、模具設計與制作、焊工、烹飪、美容美發(fā)等。如茶庵鋪、興隆街、黃石等茶葉主產(chǎn)區鄉鎮移民對茶葉栽培技術(shù)培訓意愿強烈；熱市、漆河等柑桔、桃、李果林產(chǎn)區鄉鎮移民對果木栽培技術(shù)呼聲高。30歲以下男性對汽車(chē)駕駛與維修、電腦電子技術(shù)興趣濃厚；女性則對酒店服務(wù)與管理、旅游服務(wù)、美容美發(fā)、烹飪等感興趣；40歲以上人員則偏向于農業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面知識的需求。另有一部分外出務(wù)工回鄉人員對農產(chǎn)品深加工等辦廠(chǎng)興業(yè)躍躍欲試，并期待對移民創(chuàng )業(yè)有系列優(yōu)惠政策。
在1000份訓后就業(yè)意向調查問(wèn)卷中，35%的人（主要是30歲以下人員）希望技成后外出打工；45%的人（主要是40歲以上人員）表示農村實(shí)用技術(shù)學(xué)成后愿留守家園；15%的人表示只愿在附近務(wù)工,同時(shí)兼顧田地生產(chǎn)；另有5%的人感到比較盲從。
三、移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作中存在的問(wèn)題及建議
一是移民培訓經(jīng)費嚴重短缺，移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作難以維繼。自國務(wù)院17號文件實(shí)施以來(lái)，各級沒(méi)有安排縣鄉村移民培訓工作經(jīng)費，以致出現培訓多停留在口頭而具體實(shí)施難的局面。面對廣大移民群眾的強烈呼聲，移民部門(mén)也是心有余而力不足。
建議各級務(wù)必把移民培訓作為一項長(cháng)期性、建設性的工作放在移民后扶工作中的突出位置抓好，并保證移民培訓
經(jīng)費有來(lái)源。如庫區和移民安置區基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規劃中要安排固定比例的培訓經(jīng)費，專(zhuān)款用于移民培訓。凌津灘水電站庫區實(shí)施管理費中曾擬按8%的比例提取移民培訓費，這個(gè)比例是較為恰當的，可惜一直未能如愿。
二是舉辦移民培訓的硬件設施不能滿(mǎn)足培訓需要，深層次培訓難以進(jìn)行。目前，縣移民部門(mén)僅有移民培訓中心這個(gè)機構，只配備了基本人員，而缺少培訓的基礎設施和條件,只能是小規模零星地組織和輸送培訓人員,靠自身現有條件根本不能舉辦中長(cháng)期培訓班。移民培訓是投資在當前，收獲在后的智力扶持。建議各級要轉變對移民培訓工作的觀(guān)念，要不斷充實(shí)移民培訓專(zhuān)職工作人員，努力完善基層特別是縣級移民培訓的組織機構，配備必要的硬件設施,要讓培訓移民成為移民工作中一項制度化、經(jīng)�；墓ぷ�。
三是移民培訓后續服務(wù)欠缺，移民參與培訓的積極性和熱情難以保持。部分移民自主擇業(yè)、就業(yè)能力差，參加培訓前較為盲從，參加培訓后較為盲然，不能很好地將所學(xué)技能發(fā)揮出來(lái)。
培訓應堅持學(xué)以致用，強化訓后服務(wù)管理，正確處理“輸血”與“造血”的關(guān)系。從移民熱衷于農業(yè)科技及實(shí)用技術(shù)培訓的意愿來(lái)看，培訓課目必須要有針對性，達到學(xué)而能用的效果，力避流于形式。建議借鑒各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校的經(jīng)驗，多辦面向市場(chǎng)的定向培訓，定單培訓，積極引導移民訓后就業(yè)并做好跟蹤管理。只要培訓能帶給移民最直接的實(shí)惠，廣大移民參與培訓的積極性和主動(dòng)性也必然會(huì )提高。
四是移民培訓及就業(yè)信息化建設呈空白狀態(tài)，移民培訓的效果難以彰顯。建議自上而下層層創(chuàng )建移民人才數據庫，建立移民培訓及就業(yè)信息化系統，實(shí)現培訓信息的市場(chǎng)性和時(shí)效性，使移民了解市場(chǎng)短缺哪方面的人才，使培訓者了解市場(chǎng)需求，又掌握移民意愿，從確定培訓內容方面減少盲目性，確保培訓效果。
移民工作的調研報告 9
當中國人“高峽出平湖”的世紀幻夢(mèng)變?yōu)楝F實(shí)的時(shí)候，“后三峽時(shí)代”便開(kāi)啟了歷史帷幕。交織著(zhù)移民痛楚與和諧發(fā)展，就業(yè)無(wú)著(zhù)與經(jīng)濟轉型，背景鄉愁與信心重構等由諸多復雜音符構成的交響曲，在人們還沒(méi)給它齊配相應樂(lè )器的時(shí)候，便震聾發(fā)饋地奏響了。置身三峽庫頭的三斗坪及周邊地區，你可以真切地領(lǐng)悟到這種混合著(zhù)離鄉之憂(yōu)與奉獻之樂(lè )的偉大樂(lè )章在三峽大壩的上空飄移、回蕩。
一、緣起
百多年來(lái)，三峽工程始終彈撥著(zhù)華夏兒女的神經(jīng)。1917年，孫中山先生在《建國方略》中提出：“當以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力”，成為中國最早提出建設三峽工程的第一人。1953年，毛澤東主席在聽(tīng)取長(cháng)江干流及主要支流修建水庫規劃的介紹時(shí)，希望在三峽修建水庫，以畢其功于一役。他指著(zhù)地圖上的三峽說(shuō)：費了那么大的力量修支流水庫，還達不到控制洪水的目的，為什么不在這個(gè)總口子上卡起來(lái)？先修那個(gè)三峽大壩怎么樣？1956年，毛澤東主席在暢游長(cháng)江后寫(xiě)下了：“更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖”的著(zhù)名詩(shī)句。
1994年12月14日，中華人民共和國國務(wù)院總理李鵬宣布：三峽工程正式開(kāi)工。經(jīng)過(guò)近15年艱苦奮戰，目前，包括樞紐工程、輸變電工程、移民工程在內的三大部分工程建設，已基本完成。有關(guān)資料顯示，截至4月7日，三峽水電站累計發(fā)電3000億千瓦時(shí)，三峽工程的三大功能——防洪、發(fā)電、通航，均已初步實(shí)現。
三峽工程作為世界上最大規模改造地理景觀(guān)的人類(lèi)工程，不可避免地對自然生態(tài)、社會(huì )生態(tài)和人文生態(tài)產(chǎn)生巨大的沖擊�！案邖{出平湖”的轉變固然恢弘而神奇，但它所帶來(lái)的“副產(chǎn)品”不容忽視，比如：移民問(wèn)題、生態(tài)破壞問(wèn)題、地質(zhì)災害問(wèn)題、水污染問(wèn)題等等，特別是如何破解百萬(wàn)大移民這道“世界級難題”，在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，全面建設小康社會(huì )的歷史背景下，顯得尤為重要。
中共中央十分重視民生問(wèn)題的改善工作，面對國際金融危機的沖擊，黨中央把保民生視為保增長(cháng)和保穩定的根本所在，把讓人民的生活更加幸福美好視為一項重要的政治任務(wù)。在黨校學(xué)習期間，專(zhuān)家教授也一再給我們講解“民生所指，民心所向，國運所系”的深刻道理。所以，我們中央黨校中直分校第54期二班第七支部將調研的視點(diǎn)聚焦在了三峽壩區移民的民生問(wèn)題上，以圖通過(guò)實(shí)地考察，了解三峽壩區移民的真實(shí)狀況，發(fā)現問(wèn)題，提出建議，為有關(guān)部門(mén)制定后續的移民政策提供必要的參考。
5月14日至5月22日，中央黨校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峽壩區的秭歸縣、夷陵區的部分村鎮進(jìn)行了調研。
二、現狀
秭歸縣位于湖北省西部，地處川鄂咽喉長(cháng)江西陵峽兩岸。全縣面積2427平方公里，下轄12個(gè)鄉鎮，186個(gè)行政村，人口39.15萬(wàn)。秭歸縣新城位于三峽大壩壩上庫首的茅坪鎮剪刀峪，自1992年12月動(dòng)工興建，至今已初具規模。全縣三峽工程壩區、庫區動(dòng)態(tài)移民達10萬(wàn)人之眾，承擔了三峽工程壩區征地、大江截流、首批機組發(fā)電、三期蓄水等各階段的移民任務(wù)。
存在的主要問(wèn)題：
“人多地少”的矛盾突出。在農村移民生產(chǎn)安置5.56萬(wàn)人中，縣內農業(yè)安置2.15萬(wàn)人。從土地占有數量看，人均耕園地0.8畝，比淹沒(méi)前的1.21畝下降了0.41畝。人均低于0.5畝的占總量的17%，潛在隱患較大。從土地質(zhì)量看，庫區用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利設施大多不配套，抵御自然災害能力弱。從種植結構看，全縣安置區共有耕園地3.6萬(wàn)畝，其中柑桔園3萬(wàn)畝，是庫區移民收入的主要來(lái)源，因品種退化，熟期結構不合理，柑桔平均銷(xiāo)價(jià)呈下滑趨勢，農民增收乏力。
“移民”就業(yè)和增收的難度大。一是少部分城鎮純居民搬遷安置后，失去了相對穩定的收入來(lái)源，新的收入支撐尚未形成，造成生活比較困難。二是下崗職工再就業(yè)困難。淹沒(méi)的148家企業(yè)，初次搬遷結構調整力度不大，實(shí)施“兩個(gè)調整”安置的5749名下崗工人，一次貨幣化安置標準不高，且受移民年齡、技能、思想、崗位多方面因素影響，再就業(yè)難度大，部分下崗人員養老、醫療保險費繳納困難。三是自謀職業(yè)安置移民不穩。各類(lèi)自謀職業(yè)安置移民1.3萬(wàn)人，有30%的移民低于當地居民平均生活水平。
宜昌市夷陵區是7月撤銷(xiāo)宜昌縣而設立的具有明顯縣級體制特征的移民新區、農業(yè)大區和工業(yè)強區，夷陵區也是三峽大壩的'所在地，既是壩區也是庫區。全區國土面積3424平方公里，轄11個(gè)鄉鎮、1個(gè)街道、1個(gè)開(kāi)發(fā)區，200個(gè)村（社區），總人口51.7萬(wàn)人，其中農業(yè)人口39.5萬(wàn)人。三峽工程建設涉及夷陵區4個(gè)鄉鎮，37個(gè)村，141個(gè)組，1個(gè)集鎮，93家單位，19所學(xué)校，10家企業(yè)，需搬遷移民6443戶(hù)，21868人，征淹土地4.8萬(wàn)畝，撤遷房屋93.61萬(wàn)平方米。三峽征地移民搬遷后，人多地少、就業(yè)穩定壓力大，大力推進(jìn)移民就業(yè)和農村富余勞動(dòng)力轉移成為夷陵區及壩區庫區經(jīng)濟社會(huì )穩定、發(fā)展的關(guān)鍵所在。
三、對策
從對秭歸縣、夷陵區部分村鎮的調研情況看，當地各級政府為改善壩區移民的生存狀況，都緊緊抓住“就業(yè)”這個(gè)民生問(wèn)題的牛鼻子不放，想方設法擴大移民的就業(yè)門(mén)路，使壩區移民的生活從艱難困苦到解決溫飽，進(jìn)而追求生活質(zhì)量的提高，基本實(shí)現了壩區移民地區的社會(huì )穩定。
有就業(yè)，才有壩區移民的安居，有壩區人民生活的穩定，才有移民地區的社會(huì )穩定。調研發(fā)現，無(wú)論是秭歸縣還是夷陵區，各級政府在廣辟就業(yè)門(mén)路的探索中有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是充分發(fā)揮婦女在就業(yè)工作中的優(yōu)勢，使壩區保就業(yè)、保穩定的工作得以較為順利地開(kāi)展。
為什么在壩區保就業(yè)、保穩定工作中婦女會(huì )成為各級領(lǐng)導目光中的一個(gè)亮點(diǎn)？綜合各方面的情況，除了湖北女性骨子里那種能人不能、敢人不敢的俠女自信外，還由于各級婦聯(lián)組織開(kāi)展的“雙學(xué)雙比”、“巾幗文明崗”、“三八綠色工程”等活動(dòng)已經(jīng)在城鎮鄉村開(kāi)展了20多年，這些旨在錘煉婦女思想意識，鍛煉婦女生產(chǎn)技能的活動(dòng)，打造了一支思想過(guò)硬，技能過(guò)人的婦女群體，使她們不怕困難，越是困難越敢為人先。
湖北宜昌市夷陵區樂(lè )天溪鎮黨委書(shū)記田紅就深有體會(huì )地說(shuō)：“家庭是社會(huì )的細胞，婦女是家庭細胞中的那個(gè)核，要想干好工作，就要充分發(fā)揮婦女細胞核的作用，細胞核發(fā)揮作用了，家庭就穩定了，家庭這個(gè)社會(huì )細胞穩定了，社會(huì )就穩定了�！�
事實(shí)上，面對移民給就業(yè)帶來(lái)的巨大壓力，宜昌婦女在當地政府和各級婦聯(lián)組織的領(lǐng)導下，不等不靠，發(fā)揮特長(cháng)，為解決移民就業(yè)問(wèn)題做出了重大貢獻。
為了幫助壩區移民和下崗女工再就業(yè)，7月，秭歸縣巾幗家政服務(wù)中心成立。中心開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導移民婦女和下崗女工轉變擇業(yè)觀(guān)念，使她們認識到從事家政服務(wù)業(yè)也是社會(huì )勞動(dòng)，中心幫助移民婦女和下崗女工突破傳統思想，克服自卑和畏難情緒，使她們主動(dòng)走出大山、走出家庭，自食其力。中心開(kāi)展多種類(lèi)、多層次的職業(yè)技能培訓，重點(diǎn)抓好家政服務(wù)人員的素質(zhì)培訓和技能培訓，幫助移民婦女和下崗女工掌握職業(yè)技能，提高她們的應崗能力。目前，該中心在北京、深圳、武漢、宜昌等地建立了較穩定的家庭服務(wù)員安置基地，與3家家政服務(wù)公司建立了長(cháng)期的合作關(guān)系，服務(wù)領(lǐng)域從開(kāi)始的家政服務(wù)員培訓派遣和勞務(wù)輸出，發(fā)展到目前的嬰幼兒護理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，還成立了巾幗職業(yè)介紹所。目前，中心已登記電工、司機、廚師等各行業(yè)求職人員3000多人，已幫助多名壩區移民和下崗工人走上工作崗位。
手工布鞋、繡花鞋墊是秭歸縣的民間傳統制品，也是一種鄉間文化，如果把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可以吸納眾多移民婦女就業(yè)，增加她們的收入。3月，在秭歸縣婦聯(lián)的扶持下，屈秭繡藝公司成立了，公司主要生產(chǎn)養生布鞋、精品鞋墊、工藝十字繡等產(chǎn)品，在繼承民間手工布鞋文化的基礎上，突出地域特色，集“養生型、文化型、鄉土型、時(shí)尚型”于一身，產(chǎn)品銷(xiāo)往港、澳、臺、俄、日、韓、新馬泰、歐美市場(chǎng)。公司采取集中加工和分散加工相結合的方式，讓走不出家門(mén)的農村婦女也能實(shí)現增收。公司派出專(zhuān)業(yè)老師對婦女進(jìn)行免費培訓，培訓合格后，在公司領(lǐng)取半成品，自由制作。加工完畢后，質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品，公司予以回收，并按件計發(fā)工資。截止到目前，公司已在當地農村和社區培訓婦女多人，公司現在擁有員工600多人，人均月增收400多元。
茶葉是夷陵區的主導產(chǎn)業(yè)，為了充分發(fā)揮三峽庫區移民婦女發(fā)展循環(huán)金的作用，5月，夷陵區婦聯(lián)與湖北鄧村綠茶集團有限公司簽定了三峽庫區移民婦女發(fā)展循環(huán)金的使用協(xié)議。約定循環(huán)金用于該公司位于壩庫區的樂(lè )天溪鎮瓦窯坪村茶葉基地建設、發(fā)展及當地移民婦女培訓、技術(shù)指導和就業(yè)安置工作。去年，三峽庫區樂(lè )天溪茶葉產(chǎn)業(yè)園項目實(shí)施后，公司結合地方經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對1000多人次的移民婦女進(jìn)行了茶葉技術(shù)培訓，安置了大量移民人員就業(yè)。
除此之外，夷陵區三斗坪鎮的“牛煥菊工作室”、秭歸縣的“秭歸宏強臍橙開(kāi)發(fā)有限公司和發(fā)畹絲綿茶廠(chǎng)”實(shí)施的三峽庫區循環(huán)金項目、夷陵區的“三八綠色基地”項目等，都是由女性開(kāi)發(fā)出的一條條就業(yè)門(mén)路，吸納了大量壩區移民就業(yè)，增加了壩區移民的收入，穩定了那一方曾經(jīng)因為移民而動(dòng)蕩的社會(huì )秩序。
通過(guò)就業(yè)門(mén)路與崗位的開(kāi)發(fā)，曾經(jīng)因為三峽工程而失去土地、失去工作的移民，情緒與生計漸趨穩定。當地各級政府清醒地認識到，物質(zhì)問(wèn)題的解決只是壩區移民工作邁出的一小步，移民也需要豐富的精神文化生活。
夷陵區樂(lè )天溪鎮黨委書(shū)記田紅想到了在移民新區建設文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所的措施，他想用豐富移民精神文化生活的辦法，構筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。
在農村文化建設上，田紅書(shū)記舍得用好地，舍得花資金，舍得用精力。3年下來(lái)，樂(lè )天溪鎮投入到村級文體建設的資金就有500萬(wàn)元，樂(lè )天溪鎮在群眾居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型綜合室內場(chǎng)地1個(gè)，較大型露天文化場(chǎng)地25個(gè)，燈光球場(chǎng)3個(gè)，還開(kāi)辦了10個(gè)農家書(shū)屋。
田紅書(shū)記說(shuō)，通過(guò)幾年的農村文化建設，文化基礎設施逐漸到位，文化活動(dòng)開(kāi)展豐富頻繁，我們明顯感覺(jué)到鄉村民風(fēng)得到了改善和提升，文化在構建和諧社會(huì )和新農村建設中的功能，得到很好的體現。
田紅書(shū)記認為，把農村文化當作一種事業(yè)來(lái)做，可以培育農村的主流文化，引領(lǐng)農民追求積極向上的生活方式，促進(jìn)農村文化協(xié)調和可持續發(fā)展。
每當夜幕降臨的時(shí)候，在壩區的瓦窯坪、朱家灣、八戶(hù)店、下岸、樂(lè )天溪等移民新村文化活動(dòng)中心，數以百計的壩區移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了歡樂(lè )的海洋。
四、問(wèn)題
調研中，我們感到，盡管三峽壩區移民在民生問(wèn)題的解決方面取得了一些進(jìn)展，但移民民生工作還面臨諸多問(wèn)題：
1、發(fā)展資金短缺。我們在走訪(fǎng)秭歸縣巾幗家政服務(wù)中心的時(shí)候，其中心負責人向我們反映，現在對家政服務(wù)員的培訓基本上是紙上談兵，目前，賓館、酒店保潔、樓房清洗等業(yè)務(wù)都很熱門(mén)，但是由于缺乏培訓所需的專(zhuān)業(yè)清洗設備，無(wú)法對求職者進(jìn)行實(shí)訓，因而也就無(wú)法向社會(huì )輸送這方面的急需人才。在壩區調研，資金短缺問(wèn)題并不只存在于家政培訓領(lǐng)域，而是壩區發(fā)展中遇到的一個(gè)普遍難題。
2、壩區移民缺乏致富手段。在樂(lè )天溪鎮，我們走訪(fǎng)了一位移民婦女，她叫陳曉?shī)�。陳曉�(shī)嬍菈螀^第一批移民。1994年，由于三峽工程建設的需要，政府限她100天搬出原住地，當時(shí)，她300多平方米的住房，只拿到3萬(wàn)元的搬遷費。那時(shí)，三峽壩區的移民安置房還沒(méi)有蓋好。她們全家在臨時(shí)房屋里住了一年。之后，能干的陳曉?shī)嫴坏炔豢�，借錢(qián)做小買(mǎi)賣(mài)，積蓄了資金�，F在，她花100萬(wàn)元買(mǎi)了兩臺挖掘機，靠出租挖掘機賺錢(qián)，每年可收入30―40萬(wàn)元。我們問(wèn)她，像她這樣的收入情況在移民中占多大比例，陳曉?shī)嬤t疑地說(shuō)，可能有20%。而經(jīng)過(guò)我們的再走訪(fǎng)再了解，我們感到，像陳曉?shī)嬤@種收入情況的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分壩區移民也就剛剛解決溫飽問(wèn)題。特別是三峽工程基本完工后，數以十萬(wàn)計的建設者撤離壩區，這使得原來(lái)一大批靠做小買(mǎi)賣(mài)過(guò)活的移民突然無(wú)生意可做，生存面臨很大問(wèn)題。
3、壩區移民養老堪憂(yōu)。在樂(lè )天溪鎮，我們訪(fǎng)問(wèn)了一位近60歲的婦女，老人靠低保、基本養老金和移民補貼生活，可這三項全加起來(lái)每月也不過(guò)400多元。更有甚者，我們在秭歸縣一位被就地安置的移民家中，村長(cháng)向我們訴苦說(shuō)，現在最大的問(wèn)題就是移民的養老保險還沒(méi)有落實(shí)。
4、三峽壩區的產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏創(chuàng )業(yè)項目。以三斗坪鎮為例，該鎮以柑橘、桑蠶、茶葉為三大支柱產(chǎn)業(yè)，土地稀缺，發(fā)展空間有限。走訪(fǎng)過(guò)程中，鎮委書(shū)記喋喋不休地為三斗坪做廣告，讓我們回京后，設法幫助其找項目。我們真切地感受到那一方水土的人們對發(fā)展的渴望，項目是他們發(fā)展的希望。
五、建議
三峽壩區移民為興建三峽工程做出了巨大犧牲，然而，當三峽工程基本結束、每年發(fā)電近千億千瓦時(shí)的時(shí)候，很多地方官員還在為發(fā)展愁容滿(mǎn)面，很多移民還在為生計嘆息不止。在科學(xué)發(fā)展的今天，在建設和諧社會(huì )的今天，我們建議國家有關(guān)部門(mén)，在規劃全國發(fā)展戰略的時(shí)候，千萬(wàn)考慮到三峽移民曾經(jīng)為社會(huì )主義現代化建設事業(yè)曾經(jīng)做出了那樣大的犧牲，千萬(wàn)考慮到三峽移民過(guò)的是剛剛實(shí)現溫飽的生活，甚至有一些可憐的老奶奶、老爺爺們的養老問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。我們肯請政府，政策再向三峽移民的方向傾斜一點(diǎn)兒，資金再向三峽移民的方向傾斜一點(diǎn)兒，項目再向三峽移民的方向傾斜一點(diǎn)兒。
移民工作的調研報告 10
為了落實(shí)好關(guān)于“努力使庫區群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著(zhù)落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定新庫區”的指示精神，實(shí)現“三有一新”目標，市政府辦公廳于印發(fā)《關(guān)于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》（渝辦[20xx]35號），把渝北區納入“1+15”移民培訓就業(yè)基地項目實(shí)施單位，要求從開(kāi)始，完成項目任務(wù)。為了推動(dòng)項目實(shí)施，區政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區移民局、區教委等單位進(jìn)行座談，就我區依托渝北職教中心建設三峽移民培訓基地項目實(shí)施工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現予概要報告。
一、項目實(shí)施的緊迫性
�。ㄒ唬┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地，是實(shí)現“三有一新”目標的迫切需要
7月，經(jīng)國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )批準，國務(wù)院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓規劃綱要》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓工作目標、措施和任務(wù)。渝北是三峽工程淹沒(méi)區之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢資源，建設三峽培訓就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓進(jìn)程，是實(shí)現庫區群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著(zhù)落、脫貧致富有盼頭，建設和諧穩定新庫區“三有一新”目標的基礎性工程，意義重大，應抓緊實(shí)施。（二）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務(wù)的迫切需要
3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區移民職業(yè)教育和技能培訓規劃（-）》（渝府[20xx]36號），把渝北區納入規劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》要求，在庫區建設“1+15”移民培訓就業(yè)基地。明確規定三峽庫區移民培訓就業(yè)基地近期建設任務(wù)安排在3年集中完成。是最后期限，時(shí)間緊，任務(wù)重，應高度重視，盡快決策實(shí)施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務(wù)，而且還不能享受三峽庫區移民工程用地指標政策和國家以及市政府專(zhuān)項經(jīng)費補助，坐失良機，造成損失。
�。ㄈ┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地，是創(chuàng )建全國中職示范學(xué)校的迫切需要
1月，我區召開(kāi)第xx屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議，《政府工作報告》把確定為“學(xué)校建設年”，明確提出“力爭渝北中學(xué)創(chuàng )市級示范高中、渝北職教中心創(chuàng )全國中職示范學(xué)校和南華中學(xué)創(chuàng )市級重點(diǎn)中學(xué)成功”。調查表明，渝北職教中心創(chuàng )全國中職示范學(xué)校雖然還有許多困難，但最大的問(wèn)題是學(xué)校占地面積小，在校學(xué)生多，生均校地面不達標。如果依托該校建設三峽移民培訓就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問(wèn)題，為打造全國中職示范學(xué)校創(chuàng )造極為有利的條件。
二、項目實(shí)施的可行性
渝北職教中心自1990年創(chuàng )辦以來(lái)，歷經(jīng)艱苦創(chuàng )業(yè)階段到合并擴建階段再到創(chuàng )重提升階段“三步走”戰略，實(shí)現了跨越式發(fā)展，正向建設全國中職示范學(xué)校目標奮進(jìn)。自成功創(chuàng )建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校以來(lái)，渝北職教中心不僅榮獲全國半工半讀試點(diǎn)中職學(xué)校、全國教育網(wǎng)絡(luò )系統示范單位、全國依法治校示范學(xué)校、全國職業(yè)教育先進(jìn)集體、全國教育系統“xx普法”工作先進(jìn)單位、重慶市文明單位標兵等眾多國家級和市級先進(jìn)集體榮譽(yù)，而且還分別于和先后兩次被國家人事部和教育部命名為“全國教育系統先進(jìn)集體”，具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的良好基礎。
�。ㄒ唬┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的基礎能力
調查表明，該�，F有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學(xué)班216個(gè)，在冊學(xué)生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開(kāi)設有電子、機械、汽車(chē)等6大類(lèi)20個(gè)專(zhuān)業(yè)，資產(chǎn)總值約5億元，是重慶3個(gè)萬(wàn)人中職學(xué)校之一，是區內實(shí)施三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目最理想的依托單位。
�。ǘ┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的實(shí)訓場(chǎng)所
實(shí)作訓練是建設三峽移民培訓就業(yè)基地最關(guān)鍵的指標。渝北職教中心先后投入4893萬(wàn)元，修建了總面積達23000m2、有65個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓室的實(shí)訓基地，可供3000余名學(xué)生同時(shí)實(shí)訓，設備總值達2896萬(wàn)元。該校實(shí)訓基地先后被評為教育部、財政部支持的示范性電工電子專(zhuān)業(yè)、數控專(zhuān)業(yè)、汽修專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，可為三峽移民實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能實(shí)作訓練。
�。ㄈ┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的師資力量
調查表明，該�，F有教職工443人。其中研究員2名，國家級名師1人，市級名師提名獎、市級學(xué)科帶頭人、市級骨干教師46名。專(zhuān)任教師中的“雙師型”教師比例達40%，另有35名教師參加了國家級骨干教師培訓。師資力量強，能滿(mǎn)足建設三峽移民培訓就業(yè)基地的需要。
�。ㄋ模┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的專(zhuān)業(yè)支撐
該校專(zhuān)業(yè)設置實(shí)現了由傳統專(zhuān)業(yè)轉變?yōu)橐怨た茖?zhuān)業(yè)為主的突破，建成了6大類(lèi)20個(gè)方向的專(zhuān)業(yè)結構。其中，電工電子專(zhuān)業(yè)成為全國首批示范專(zhuān)業(yè)，機械制造、計算機專(zhuān)業(yè)成為市級示范專(zhuān)業(yè)；目前電子與信息、數控技術(shù)、汽車(chē)制造與維修3個(gè)專(zhuān)業(yè)正申報為國家級骨干專(zhuān)業(yè)。這些專(zhuān)業(yè)切合渝北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)際，可以為三峽移民提供多種專(zhuān)業(yè)技能培訓，并且具有良好的就業(yè)市場(chǎng)。
�。ㄎ澹┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的校企合作資源
該校大力推行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習的人才培養培訓模式，實(shí)現了園�；�(dòng)、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關(guān)系，與10余家企業(yè)開(kāi)展了產(chǎn)教結合，不僅可以為三峽移民培訓提供技術(shù)支持，而且還可以提供就業(yè)市場(chǎng)。近3年，該校每年為社會(huì )培訓農民工、三峽移民、安全技術(shù)人員等各類(lèi)人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調查結果表明，該校具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的基本條件。
三、項目實(shí)施的主要困難
渝北職教中心雖然已基本具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區移民職業(yè)教育和技能培訓規劃（-）》和市政府辦公廳《關(guān)于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》制定的建設標準和要求，我區依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標準廠(chǎng)房少、設施設備差等主要困難。
�。ㄒ唬┬５匦Ｉ釃乐夭蛔�
市政府規劃分近期和遠期兩個(gè)階段建設移民培訓就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴建移民培訓就業(yè)基地校舍9.57萬(wàn)m2，遠期建設9.48萬(wàn)m2，合計19.05萬(wàn)m2。按“1+15”的項目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設校舍1.190625萬(wàn)m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊學(xué)生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng )建國家級中職示范學(xué)校必須達到生均校地面積22m2的標準，尚差226.03畝校地，加上移民培訓就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個(gè)項目共需新增校地244.07畝。
�。ǘ藴蕪S(chǎng)房面積較小
市政府規劃分兩步建設三峽移民實(shí)訓就業(yè)基地標準化廠(chǎng)房，其中近期建設20.05萬(wàn)m2，遠期建設55.6萬(wàn)m2，合75.65萬(wàn)m2。按“1+15”的項目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設標準化廠(chǎng)房4.728125萬(wàn)m2。目前，渝北職教中心實(shí)訓基地標準化廠(chǎng)房為23000m2，為在校學(xué)生提供實(shí)訓尚有困難，更無(wú)力為三峽移民提供實(shí)訓基地標準化廠(chǎng)房，必須重新修建。
�。ㄈ┰O施設備數量較少
市政府規劃分兩個(gè)階段為三峽移民培訓就業(yè)基地配置教學(xué)、實(shí)訓設施設備，其中近期配置11802臺（套），遠期配置33240臺（套），合計45042臺（套）。按“1+15”的項目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均配置設施設備2815臺（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬(wàn)元的設施設備，但僅僅能基本滿(mǎn)足在校學(xué)生的教學(xué)和實(shí)訓需要，尚無(wú)力為三峽移民提供實(shí)訓服務(wù)，需要為基地專(zhuān)項配置教學(xué)和實(shí)訓設施設備。
四、項目實(shí)施的對策建議
渝北職教中心無(wú)論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是爭創(chuàng )國家級中職示范學(xué)校，都是民生工程，屬政府行為，必須動(dòng)員各方面力量，全力實(shí)施。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導管理
建議區政府切實(shí)加強對三峽移民培訓就業(yè)基地建設的組織領(lǐng)導，實(shí)行主要領(lǐng)導親自抓、分管移民工作和教育工作領(lǐng)導具體抓的`工作格局。領(lǐng)導小組下設辦公室，由移民部門(mén)牽頭，教育部門(mén)主動(dòng)配合，發(fā)展改革、財政、國土、勞動(dòng)保障以及農業(yè)等部門(mén)共同參與，負責基地建設項目實(shí)施及日常管理，統籌協(xié)調基地建設工作中的重大事項，妥善解決基地建設中的突出問(wèn)題。
�。ǘ﹦潛芙ㄔO用地
渝北職教中心無(wú)論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是創(chuàng )建國家級中職示范學(xué)校，都是重大社會(huì )事業(yè)項目，其建設用地建議由區政府行政劃撥。三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目用地，符合三峽庫區移民遷建項目有關(guān)用地政策。其用地指標建議由區政府按有關(guān)審批程序向市政府申報，在全區近500畝移民遷建剩余土地指標中劃撥250畝，既解決移民培訓就業(yè)基地的用地問(wèn)題，同時(shí)又為渝北職教中心創(chuàng )建國家級中職示范學(xué)校提供用地保證。
�。ㄈ幦№椖抠Y金
市政府規定，移民培訓就業(yè)基地建設資金及設備主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區縣自籌資金和社會(huì )投入。在切塊給區縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設；市級統籌部分也要安排用于基地建設。通過(guò)座談?wù){查得悉，市政府為每個(gè)區縣三峽移民培訓就業(yè)基地每年劃撥建設資金900萬(wàn)元，至3年累計2700萬(wàn)元；安徽省對口支援渝北區三峽移民項目資金每年500萬(wàn)元，至3年累計已達1500萬(wàn)元；國家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達20多億元，每個(gè)庫區移民區縣平均上億元。建議區政府加大工作力度，積極向市政府爭取項目資金，切實(shí)推動(dòng)移民培訓就業(yè)基地建設。
�。ㄋ模┙鉀Q廠(chǎng)房設備
市政府要求，三峽移民培訓就業(yè)基地及其標準化廠(chǎng)房建設和設施設備配置，要堅持“政府引導、市場(chǎng)運作”的原則。充分調動(dòng)各方積極性，形成政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)投入、社會(huì )參與的機制。堅持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的基礎性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺，打破所有界限，組建以移民資產(chǎn)為紐帶的標準化廠(chǎng)房建設和實(shí)訓設施設備配置機制，由政府、學(xué)校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠(chǎng)房建設和設施設備配置，突破移民培訓就業(yè)基地建設的經(jīng)費瓶頸。
�。ㄎ澹⿵娀讲毂O管
建議區政府建立健全三峽移民培訓就業(yè)基地建設管理制度和責任制度，督促有關(guān)部門(mén)制定出臺扶持政策，從征地、基礎設施配套、項目建設稅費減免等方面予以大力支持，加大審計、監督、檢查、考核力度，確�；亟ㄔO高效運作，順利推進(jìn)，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實(shí)現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標做出應有貢獻。
移民工作的調研報告 11
為深入推進(jìn)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展調研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員干部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調研。調研組先后深入箐門(mén)口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和xx鎮、龍潭鄉、xx鄉、xx港鎮進(jìn)行調研，就蹲點(diǎn)調研，并就調研過(guò)程中發(fā)現的影響和制約我區移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對策建議形成如下調研報告。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況
我區當前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區內大中河、箐門(mén)口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。
�。ㄒ唬┚昂樗娬�。根據《景洪水電站建設征地及移民安置規劃實(shí)施報告實(shí)物指標及移民安置規劃》（審定本），我區景洪水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人�，F已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營(yíng)盤(pán)383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
�。ǘ┡丛呻娝�。根據《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規劃實(shí)施報告實(shí)物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人�，F已完成了施工區、提前征用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。
�。ㄈ┢渌畮�。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門(mén)口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎設施建設情況
根據景洪、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規劃報告，景洪水電站共規劃建設大營(yíng)盤(pán)、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個(gè)安置點(diǎn)。
�。ㄒ唬┚昂樗娬疽泼癜仓命c(diǎn)基礎設施建設情況
1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：實(shí)施土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬(wàn)元�，F已完成土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平工程項目建設，共投資967萬(wàn)元。
2.七星巖移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：實(shí)施土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬(wàn)元�，F已完成土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬(wàn)元。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：實(shí)施土地流轉(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬(wàn)元�，F已完成土地流轉(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬(wàn)元。
4.蚌塘移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：規劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實(shí)施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬(wàn)元�，F已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設未啟動(dòng)未實(shí)施。
5.南奪移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：原規劃對六隊的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復，現針對移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。
�。ǘ┡丛伤娬疽泼癜仓命c(diǎn)基礎設施建設情況
1.冬谷田移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬(wàn)元�，F已完成土地流轉(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬(wàn)元。
2.南島河移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬(wàn)元�，F已完成土地流轉(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬(wàn)元。
3.整碗移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬(wàn)元�，F已完成土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬(wàn)元。
4.龍潭移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目�，F已實(shí)施土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬(wàn)元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn)規劃實(shí)施項目：土地流轉(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬(wàn)元�，F已完成土地流轉(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬(wàn)元。
三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況
�。ㄒ唬┚昂樗娬疽泼癜仓命c(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：
1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據移民恢復生產(chǎn)需要和xx港鎮橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復群眾生產(chǎn)，現已流轉產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補償費進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。
2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計劃開(kāi)墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。
�。ǘ┡丛伤娬疽泼癜仓命c(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：
1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍潭移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬(wàn)元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬(wàn)元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專(zhuān)項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點(diǎn)基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《xx省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強化監督，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證了移民資金的規范管理和高效使用。
�。ㄒ唬┮泼裱a償補助費支付程序。實(shí)物指標認證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個(gè)人和集體財產(chǎn)補償補助費由區移民開(kāi)發(fā)局撥付到相關(guān)鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個(gè)人（專(zhuān)戶(hù)儲存）；土地補償費統一用于安置區土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區移民開(kāi)發(fā)局核實(shí)結算。
�。ǘ┮泼窆こ炭铐椫Ц冻绦�。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進(jìn)行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監理部審核和審計部門(mén)審計通過(guò)后進(jìn)行結算，每個(gè)項目款項必須按工程建設管理規定經(jīng)監理部門(mén)、管理技術(shù)人員、區移民開(kāi)發(fā)局分管領(lǐng)導等審核簽字后，由局長(cháng)審批支付。
�。ㄈ┮泼駥�(zhuān)項資金收支情況。截至20xx年2月，我區移民專(zhuān)項資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。
1.景洪水電站移民專(zhuān)項資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國有土地補償費撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（20xx年12月?lián)苋雲^財政）；xx港防護工程建設費撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專(zhuān)業(yè)項目費撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預備費撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費用（實(shí)施管理費）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。
2.糯扎渡水電站移民專(zhuān)項資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預備費撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費用（實(shí)施管理費）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。
五、移民工程項目實(shí)施管理情況
�。ㄒ唬┕こ添椖恳巹澰O計。根據移民安置實(shí)施規劃和結合移民安置區實(shí)際情況，由區移民開(kāi)發(fā)局委托設計單位，對所擬實(shí)施項目進(jìn)行設計，并將初步設計成果提交專(zhuān)家會(huì )議評審。
�。ǘ┕こ添椖可蠄蠛藴�。根據項目規劃設計成果及專(zhuān)家評審結果，嚴格按照《xx省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項目核準辦法》和《xx省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報核準工作。
�。ㄈ┕こ添椖拷M織實(shí)施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監理資質(zhì)的監理公司負責監理，并請質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監督，完工后按要求進(jìn)行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專(zhuān)業(yè)項目一律委托相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委托區水務(wù)局建設，整碗小學(xué)擴容工程委托區教育局建設等。
�。ㄋ模┕こ添椖恳平皇褂�。工程項目建設竣工并通過(guò)驗收后，由區移民開(kāi)發(fā)局現場(chǎng)移交相關(guān)部門(mén)、移民村組管理使用，并履行移交手續。
六、檔案管理情況
xx區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《xx省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號）和《xx省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規范》（云移局[20xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實(shí)際分文書(shū)檔案、會(huì )計檔案、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案、移民工程建設項目專(zhuān)項檔案和移民影像電子文本檔案五大類(lèi)進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書(shū)檔案19卷、會(huì )計檔案52卷、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤(pán)100盤(pán)，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專(zhuān)項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實(shí)情況
�。ㄒ唬┮泼窈笃诜龀秩丝诤硕ǖ怯浨闆r。根據《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的`意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕17號）和《xx省辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門(mén)口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區景洪水電站移民后期扶持人口1102人。
�。ǘ┮泼窈笃诜龀仲Y金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開(kāi)發(fā)局共下?lián)芪覅^移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中xx鎮1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門(mén)口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；xx鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉663人兌付79.56萬(wàn)元。
�。ㄈ┮泼窈笃诜龀猪椖繉�(shí)施情況。根據xx省移民安置領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于轉發(fā)做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號文）要求，結合實(shí)際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規劃》、《箐門(mén)口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規劃》和《景洪水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門(mén)口水庫項目規劃總投資300萬(wàn)元，景洪水電站項目規劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓等。所規劃項目待上級核準后實(shí)施。
八、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┮泼駧靺^剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對滯后，已搬遷安置移民意見(jiàn)較大，返遷現象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。
�。ǘ┬吕弦泼裾吒婧褪堋巴夭煌瑤臁�、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實(shí)際問(wèn)題，移民上訪(fǎng)頻繁，維穩形勢嚴峻。
�。ㄈ┮泼癜仓命c(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收儲和分配環(huán)節后，土地損失突出，造成今后無(wú)法結算。
�。ㄋ模┱w聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機制有待于進(jìn)一步加強和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶(hù)口遷移、入學(xué)就醫、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題，更好的服務(wù)于移民群眾。
�。ㄎ澹┥婕耙泼癜仓霉ぷ飨嚓P(guān)鄉（鎮）黨委、政府需進(jìn)一步提高認識，充分發(fā)揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。
�。┮泼窆ぷ鞯膮f(xié)調力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監理等部門(mén)溝通協(xié)調、互通情況、共商對策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
�。ㄆ撸┡丛�、景洪水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。
九、下步工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強對移民工作的領(lǐng)導，全力推進(jìn)移民安置工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。
移民工作的調研報告 12
xx鎮位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過(guò)，是xx集團駐地，是xx縣經(jīng)濟、商貿、文化活動(dòng)中心，是全縣農副產(chǎn)品集散地，鎮域面積448.7平方公里，全鎮共有18個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，總人口12047人，其中鎮區人口達到7737人，有耕地面積8.5萬(wàn)畝，其中山地7.2萬(wàn)畝，川臺地1.3萬(wàn)畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養殖小區3個(gè)，豐裕種豬場(chǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)養殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹(shù)4200畝，xx年，全鎮農民人均純收入9446元。
近年來(lái)，xx鎮在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以統籌城鄉發(fā)展及重點(diǎn)鎮建設為統攬，以項目建設為抓手，在重點(diǎn)鎮建設和人口聚集上，按照先建設后聚集，邊建設邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實(shí)施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的群眾實(shí)施分年度、分批次的移民搬遷，直至實(shí)現整村搬遷，全鎮重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個(gè)行政村9個(gè)村民小組，548戶(hù)2120人，并對其他拐溝村的群眾實(shí)施部分搬遷，現就搬遷情況調研如下：
一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路
近年來(lái)，隨著(zhù)國家惠農政策的實(shí)施，拐溝、偏遠村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問(wèn)題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過(guò)不斷的扶持，按照新的貧困標準，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問(wèn)題，使拐溝、偏遠群眾有一個(gè)好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數，通過(guò)調研，認為現實(shí)的選擇就是實(shí)施大規模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：
第一、拐溝、偏遠村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲(chóng)鼠等自然災害頻繁。
第二、資源性缺水嚴重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過(guò)國家農村安全飲水工程、母親水窖行動(dòng)等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問(wèn)題，但和農業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場(chǎng)窖，若遇干旱嚴重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來(lái)回需要2個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，新莊洼、甘溝河2個(gè)行政村的7個(gè)村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔、驢馱為主，近幾年，通過(guò)打機井，建高位水塔，接通了自來(lái)水，條件有了改善，但成本大、費用太高。
第三、基礎設施依然落后。近年來(lái)，我鎮拐溝、偏遠村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數鄉村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮區小學(xué)上學(xué)，距家30多公里，特別是小學(xué)一、二、三年級的學(xué)生，由于年齡小，為了孩子上學(xué)，母親只能跟隨孩子來(lái)到鎮區租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學(xué)，父親在家勞動(dòng)，有的家中勞動(dòng)忙，只有爺爺奶奶到鎮區照看孩子上學(xué)，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛(ài)心理，對孩子的學(xué)習、成長(cháng)非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮區、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無(wú)人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無(wú)法居住，拐溝、偏遠村組通訊條件也較差，不少村手機信號時(shí)有時(shí)無(wú)。
第四、居住條件簡(jiǎn)陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農戶(hù)占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的.農戶(hù)占30%，且有不少危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災害隱患較大。
第五、教育衛生發(fā)展嚴重滯后。村內沒(méi)有小學(xué)，村里孩子上學(xué)只能去鎮上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內也沒(méi)有衛生室，村民們小病“靠扛”，大病進(jìn)醫院。在倡導教育醫療衛生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實(shí)現均等化，只有實(shí)施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛生服務(wù)均等化奠定基礎。
二、當前我鎮在移民搬遷方面所做的工作
在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實(shí)現城鄉統籌發(fā)展的機遇，按照重點(diǎn)鎮建設聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認真執行省、市、縣有關(guān)政策，結合實(shí)際創(chuàng )新工作，取得了較好的工作成效。
1.基本情況。20xx年，在鎮區xx村征用土地50畝，建設移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點(diǎn)搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮區產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戶(hù)，目前，已落實(shí)搬遷群眾213戶(hù)，787人，其中xx村106戶(hù)，402人，xx村37戶(hù)，144人，xx村17戶(hù)，61人，其他拐溝村53戶(hù)，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的62戶(hù)，經(jīng)商的23戶(hù)，打工58戶(hù)，在原村務(wù)農70戶(hù)。
2.資金籌措及安置措施。鎮政府及縣農綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現狀，存在困難、問(wèn)題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進(jìn)行走訪(fǎng)了解，座談?dòng)懻摰�，結合省、市移民搬遷有關(guān)政策，縣委、縣政府決定實(shí)施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬(wàn)元，集中建設移民搬遷小區，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶(hù)按照樓層差價(jià)和地下室的區別，每套房交6萬(wàn)元至9萬(wàn)元即可入住。二期移民搬遷小區擬建設204套房，現正在建設之中。
3.配套產(chǎn)業(yè)建設。移民搬遷產(chǎn)業(yè)建設致關(guān)重要，縣農綜辦捆綁農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金、示范園建設資金、整村推進(jìn)資金等，實(shí)施xx現代農業(yè)示范園建設，建設100米“V”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬(wàn)元，農民每棚自籌費用3萬(wàn)元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農機肥、籽種、農藥、化肥等，并由縣農綜辦負責配套建設工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線(xiàn)路架設，總計投資3000萬(wàn)元。同時(shí)配套建設公辦幼兒園、凈化水廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、擴建xx實(shí)驗小學(xué)，加強學(xué)校教育、醫療衛生工作，在抓好群眾收入的同時(shí)，做好孩子上學(xué)、飲水、就醫、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎。
4.搬遷后的變化。一是居住環(huán)境的變化。搬遷戶(hù)告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進(jìn)移民小區，有了自己的房子，心里踏實(shí)，條件改善，實(shí)現電氣化生活。二是生產(chǎn)方式的變化，促進(jìn)群眾收入的增加。原來(lái)在柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬(wàn)元，移民搬遷戶(hù)大多從事大棚蔬菜種植、經(jīng)商做生意、以跑運輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主，每戶(hù)年收入均在5萬(wàn)元以上，多則在8萬(wàn)元以上，通過(guò)走出去，開(kāi)闊眼界，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走上富裕道路，過(guò)上幸福生活。三是能享受均等等教育醫療文化資源。搬遷后進(jìn)入鎮區，孩子上學(xué)方便，父母在身邊，便于管理、便于教育，有利于孩子的學(xué)習和成長(cháng)。進(jìn)入鎮區后，經(jīng)常參與健身鍛煉，能享受廣場(chǎng)健身器材、文體娛樂(lè )設施的樂(lè )趣。同時(shí)，能經(jīng)常性的接受各種身體預防性疾病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫療帶來(lái)的便利。
三、要正視移民搬遷存在的困難和問(wèn)題
實(shí)現大規模的移民搬遷，工程浩大，任務(wù)艱巨，必須正視存在的困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┤罕娮曰I資金難。按目前移民補助政策，群眾搬遷除國家補助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學(xué)、給老人看病。部分農戶(hù)因娶媳婦致貧，有部分農戶(hù)負高利貸債務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾自籌的資金是比較困難的。
�。ǘ┤罕姺艞壨恋仉y。土地是農民的命根子，群眾有故土難離的觀(guān)念，他們擔心人地分離后，現有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒(méi)有技術(shù)、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔心搬遷后，放棄原承包地，以后沒(méi)有穩定的收入來(lái)源，還可能丟失未來(lái)資源開(kāi)發(fā)的補償費。
�。ㄈ┌徇w方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長(cháng)遠看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問(wèn)題，是治本之策。近期看，實(shí)施部分搬遷，先易后難，多數群眾易接收，可操作性強，工作任務(wù)輕、難度小，短時(shí)間能夠見(jiàn)到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來(lái)可能出現二次搬遷，損失和浪費都很大。
�。ㄋ模┌徇w后穩定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實(shí)現富裕，這是群眾最關(guān)心的問(wèn)題，也是政府最關(guān)注的問(wèn)題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶(hù)情況不盡相同，配套產(chǎn)業(yè)用地有限，移民安置可能會(huì )因搬遷戶(hù)沒(méi)有穩定的收入來(lái)源、生活環(huán)境不適應等原因，導致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問(wèn)題。
四、我鎮移民搬遷的基本思路
我鎮移民搬遷應堅持“八項原則”，注重“四個(gè)結合”，實(shí)行“三個(gè)一批搬遷”，最終實(shí)現城鄉統籌發(fā)展的目標。
堅持“八項原則”是：
1、堅持政府引導，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農民意愿，不搞強制搬遷。
2、堅持統一規劃，分步實(shí)施。要進(jìn)一步加強摸底調研，做好搬遷規劃編制，加強上下、部門(mén)和行業(yè)規劃銜接，確保規劃的科學(xué)性、嚴肅性、指導性和可操作性。
3、堅持試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點(diǎn)工作，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng )造經(jīng)驗。
4、堅持因地制宜，分類(lèi)指導。通過(guò)村情調查、農戶(hù)座談、村民大會(huì )等形式，廣泛采納群眾意見(jiàn)，并根據貧困村地域特點(diǎn)、經(jīng)濟發(fā)展差異等因素，分別制定實(shí)施方案，做到一村一策，有的放矢。
5、堅持整合資源，聯(lián)合共建。大力整合各類(lèi)資金，配套建設水、電、路等基礎實(shí)施，加強移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。
6、堅持依法移民，依法管理。建立移民政策法規體系，指導、規范移民工作，健全規劃設計、資金財務(wù)等方面的政策性文件和管理規章，加強移民法律服務(wù)和政策法規咨詢(xún)服務(wù)。
7、堅持政策傾斜，區別扶持。細分移民的范圍和對象，既區分一般性扶貧和移民扶貧，又要細分移民內部人群，依據不同人群、收入層次、基本情況等，區別制定移民扶持政策。
8、堅持綜合決策，統籌發(fā)展。要建立重大事項集體決策、社情民意反映、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證、跟蹤反饋、責任追究等制度。統籌各方面因素，加強移民工程決策科學(xué)化、民主化，避免決策失誤。
注重“四個(gè)結合”是：
一是將移民搬遷與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式相結合。移民搬遷是根本改變農民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段，要引導搬遷農民摒棄原始、粗放、落后的農業(yè)生產(chǎn)方式和小農經(jīng)濟意識，打破城鄉二元結構，逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養專(zhuān)業(yè)合作、適度規模經(jīng)營(yíng)的現代農業(yè)致富之路。
二是將移民搬遷與統籌城鄉發(fā)展相結合。將移民搬遷工程作為統籌城鄉發(fā)展的重要工作來(lái)抓，加強工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，有力推動(dòng)群眾走出大山，脫貧致富，推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。
三是將移民搬遷與鄉鎮機構改革相結合。新一輪的鄉鎮機構改革，主要方向就是撤鄉并鎮，撤村并村，在實(shí)施搬遷過(guò)程中積極與新的中心鎮、中心村組結合，做好遷入地的選擇和行政區劃對接。
四是將移民搬遷與社會(huì )主義新農村建設相結合。移民搬遷是建設新農村的助推器。在規劃建設移民新村同步考慮新農村建設，按照新農村建設“二十字方針”整合資源，用于安置點(diǎn)建設，發(fā)揮政策疊加效應，把移民點(diǎn)建成新農村建設示范村。
“三個(gè)一批搬遷”是：
一是城鎮安置一批。引導有一技之長(cháng)的年輕人，積極響應省政府“農民工進(jìn)城”號召，縣鄉政府創(chuàng )造條件，建設廉租房，在縣城或集鎮集中安置一批。
二是跨區域移民一批。引導常年外出打工群眾跨縣區、跨省、跨市安置一批。
三是就近搬遷一批。引導自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。
五、對策和建議
�。ㄒ唬┙⒂辛Φ慕M織保障�？h上要建立強有力的實(shí)體領(lǐng)導班子，下設常設機構，出臺組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調群眾感情深、事業(yè)心強、責任心強、吃苦耐勞的同志專(zhuān)門(mén)從事該項工作。
�。ǘ┬纬蓮姶蟮妮浾撘龑�。加大宣傳力度，采取不同側重、不同形式的宣傳方式，形成全社會(huì )認可、支持移民搬遷的強大輿論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。
�。ㄈ┒嗲阑I措移民資金。按照“政府統籌、渠道不亂、用途不變、統一規劃、項目捆綁、各記其功”的原則，搞好支農資金的整合工作。引導銀行信貸資金大規模向移民區傾斜。廣泛動(dòng)員社會(huì )扶貧力量，積極投身移民工程中來(lái)。
�。ㄋ模┏雠_移民的專(zhuān)項政策。由縣政府統一部署，各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究，盡快制定出臺保障移民搬遷有序、順利實(shí)施的土地置換、戶(hù)口轉移、教育、醫療社會(huì )保障、補助標準、城市管理等一系列配套政策。
�。ㄎ澹┩浇⒁泼窈蠓鰴C制。在制定移民搬遷總體規劃的同時(shí)，同步出臺完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對象，扶持標準和扶持的期限。建立靈活調整機制，加大移民區公益事業(yè)投入，健全移民社會(huì )保障體系，努力增加移民就業(yè)崗位，解決群眾的后顧之憂(yōu)。
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