安全生產(chǎn)調研報告（精選16篇）
在現在社會(huì )，報告不再是罕見(jiàn)的東西，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的安全生產(chǎn)調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
安全生產(chǎn)調研報告 1
安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局。我縣安全生產(chǎn)工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力構建“政府統一領(lǐng)導，部門(mén)依法監管，企業(yè)全面負責，群眾監督參與，全社會(huì )重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以十六屆五中全會(huì )確定的“安全發(fā)展”為指導原則，學(xué)習貫徹十六屆六中全會(huì )提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產(chǎn)”的方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監督管理，積極開(kāi)展了安監執法專(zhuān)項整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚安全生產(chǎn)文化，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩定，為全縣社會(huì )穩定和經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng )造了良好的安全環(huán)境�，F將我縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出下一步工作建議。
一、基本情況
�。ㄒ唬┌踩O管的行業(yè)和領(lǐng)域：縣轄區共有非煤礦山24家（其中：磚廠(chǎng)13個(gè)、沙石料廠(chǎng)8個(gè)、碳質(zhì)泥巖礦廠(chǎng)2個(gè)、瓷石礦廠(chǎng)1個(gè)）、危險化學(xué)品單位74家（其中：石油公司分為15個(gè)經(jīng)銷(xiāo)和儲存站，液化氣充裝站1個(gè)、農藥經(jīng)銷(xiāo)商44個(gè)、油漆經(jīng)銷(xiāo)商8個(gè)、油脂廠(chǎng)2個(gè)、酒廠(chǎng)3個(gè)、生產(chǎn)酒精廠(chǎng)1個(gè)）、煙花爆竹13家（批發(fā)企業(yè)1個(gè)、長(cháng)期銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)）。重點(diǎn)監管領(lǐng)域和行業(yè)有：火災易發(fā)單位，機械作業(yè)單位，�；穬Υ�、使用單位，高空作業(yè)單位，危險源登記單位，人員聚集場(chǎng)所等工礦商貿企業(yè)單位。
�。ǘ┦鹿式y計：xx年1—10月份，我縣共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經(jīng)濟損失11.735萬(wàn)元，同比下降59.5%。
——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經(jīng)濟損失11.52萬(wàn)元，同比下降60%。
——消防發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災事故2起，經(jīng)濟損失0.215萬(wàn)元。（注：非生產(chǎn)性火災事故106起，經(jīng)濟損失7.205萬(wàn)元）。
——工業(yè)企業(yè)、非煤礦山、農機系統沒(méi)有發(fā)生傷亡事故。
�。ㄈ┌踩a(chǎn)控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業(yè)機械死亡控制指標1人。其他行業(yè)和領(lǐng)域實(shí)行零死亡。
�。ㄋ模C構建設。今年調整了額敏縣安全生產(chǎn)委員會(huì )，將安委會(huì )成員單位充實(shí)到34個(gè)，下設安委會(huì )辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產(chǎn)監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門(mén)，現有局長(cháng)1名，副局長(cháng)實(shí)行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關(guān)工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)體系建設。額敏縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監管，并負責沒(méi)有主管部門(mén)的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等的安全生產(chǎn)工作；縣質(zhì)監部門(mén)負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；縣衛生部門(mén)負責食品安全、職業(yè)病檢測；縣人事和勞動(dòng)社會(huì )保障部門(mén)負責工傷保險管理，公安、農業(yè)、林業(yè)、教育、建設、交通等部門(mén)分別負責本系統、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。今年出臺的《額敏縣安全生產(chǎn)長(cháng)效監督檢查責任分解和分組方案》進(jìn)行了責任具體分解。
�。┌踩a(chǎn)應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》進(jìn)行修訂下發(fā)。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產(chǎn)應急體系框架正在形成。
二、xx年安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)要情況
為切實(shí)加強我縣安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務(wù)求實(shí)效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。在縣委、政府的統一領(lǐng)導下，具體開(kāi)展了以下工作：
�。ㄒ唬╅_(kāi)展“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，圍繞xx年“安全發(fā)展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦第五個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)日大型活動(dòng)、舉辦“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì )、舉辦安全生產(chǎn)知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽，
�。ǘ╅_(kāi)展“百日安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)”。全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位128家/次，下發(fā)整改指令38份，查處事故隱患86項，現場(chǎng)整改25項，停業(yè)整頓2家，暫扣《安全生產(chǎn)許可證》1家，《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》1家。
�。ㄈ┓謩e開(kāi)展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)重點(diǎn)整治。
�。ㄋ模┓謩e開(kāi)展建筑行業(yè)專(zhuān)項整治、公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治、道路交通安全專(zhuān)項整治、農機安全專(zhuān)項整治。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展“三線(xiàn)搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門(mén)聯(lián)合對電力線(xiàn)、電信線(xiàn)、電視閉路線(xiàn)“三線(xiàn)搭掛”進(jìn)行隱患排查和整治。
�。╅_(kāi)展節假日和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。（七）開(kāi)展夏收期間農村防火工作督查。
�。ò耍╅_(kāi)展評選“青年安全文明崗”活動(dòng)。
�。ň牛┦状螌踩a(chǎn)“四項”控制考核指標納入自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計指標體系。
�。ㄊ┙衲瓿雠_了《額敏縣檢察院、額敏縣安全生產(chǎn)監督管理局在重特大安全生產(chǎn)事故調查處理中協(xié)作辦法》
�。ㄊ唬┘訌姲踩鹿式y計及安全信息采編工作。每月定期統計各類(lèi)安全生產(chǎn)事故數據。xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。
市場(chǎng)調研報告·安全生產(chǎn)調研報告·社會(huì )調研報告·會(huì )計調研報告·產(chǎn)品調研報告
�。ㄊ╅_(kāi)通“安全事故隱患”舉報電話(huà)。
�。ㄊ╅_(kāi)展多層次、多方位的安全生產(chǎn)宣傳工作，進(jìn)一步提高全民的安全意識。
�。ㄊ模╅_(kāi)展秋季農副產(chǎn)品運輸高峰期間交通安全相關(guān)工作。召開(kāi)兵地聯(lián)系會(huì )議，首次使用農副產(chǎn)品運輸“特別通行證”。
�。ㄊ澹┩七M(jìn)全縣各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本的安全生產(chǎn)制度建設。
�。ㄊ┘訌娖髽I(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓。加大對特種作業(yè)人員持證上崗的安全管理。
�。ㄊ撸┏醪酵晟屏税踩a(chǎn)長(cháng)效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
三、當前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題
主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬⿵氖鹿暑�(lèi)別分析，我縣xx年1—10月份共發(fā)生各類(lèi)事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業(yè)和領(lǐng)域無(wú)死亡事故。但由于我縣已處在經(jīng)濟快速發(fā)展期，小型企業(yè)生產(chǎn)工藝普遍不高，生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)裝備不全，企業(yè)職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。
�。ǘ⿲Π踩a(chǎn)也是政績(jì)的認識不足。部分領(lǐng)導干部特別是基層領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重要性認識不足，安全生產(chǎn)責任意識不強，存在開(kāi)展安全工作不主動(dòng)、宣傳教育不到位，監督管理不落實(shí)現象。
�。ㄈ╇S著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，出現了大量無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的企業(yè)，這些企業(yè)決大部分是私營(yíng)、個(gè)體中小企業(yè)，業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產(chǎn)相對薄弱，存在問(wèn)題較多。
�。ㄋ模┌踩O管力量不足。目前，縣安監部門(mén)共有3名機關(guān)工作人員（不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名），除大量安全監管日常工作外，還承擔著(zhù)安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉（鎮）場(chǎng)和行業(yè)主管部門(mén)也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術(shù)裝備。
�。ㄎ澹┗鶎庸さV商貿企業(yè)對職工的安全教育和培訓不及時(shí)、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現象，違章操作、冒險作業(yè)的現象仍然存在。
�。樽非蠼�(jīng)濟利益，企業(yè)對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業(yè)條件得不到合理保障。
�。ㄆ撸┺r牧區機動(dòng)車(chē)（農用機動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)）無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。
�。ò耍┺r村消防工作亟待加強。xx年1—10月份全縣共發(fā)生農區火災事故106起（屬非生產(chǎn)性火災，主要是草垛）同比上升30.3%，直接經(jīng)濟損失7.205萬(wàn)元。
四、對策和措施
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化安全監管隊伍建設
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實(shí)安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的'政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進(jìn)一步提高組織協(xié)調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責任意識和服務(wù)意識，適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面，在各行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)及大型企業(yè)中培養一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業(yè)務(wù)培訓，壯大安全生產(chǎn)監督管理力量。
�。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)管理制度的建設
1、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。建立執法部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點(diǎn)，定期組織有各關(guān)執法部門(mén)參加的安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì )議，通報、研究、安排、協(xié)調相關(guān)工作。
2、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會(huì )定期將安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行內部通報和社會(huì )曝光，強化社會(huì )監督效果。
3、落實(shí)重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專(zhuān)門(mén)拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)綜合考核制度。每年對鄉（鎮）場(chǎng)和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)各項工作實(shí)行綜合量化考核，根據中共中央組織部下發(fā)的《體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試行辦法》規定，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導干部年終考核體系和單位年終評先評優(yōu)活動(dòng)中，實(shí)行“一票否決制”。
�。ㄈ┳龊冒踩a(chǎn)各項具體工作
1、繼續加強各執法部門(mén)和主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調和配合，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規的學(xué)習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，充分發(fā)揮縣普法機構在宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全社會(huì )的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規的培訓教育；組織好特種作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。
4、開(kāi)展以非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場(chǎng)所消防安全等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。
5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監督檢查和管理。對相關(guān)行政執法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施綜合性監督，督促相關(guān)執法部門(mén)、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門(mén)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
6、深入開(kāi)展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強各執法部門(mén)的協(xié)調配合，結合各階段工作開(kāi)展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動(dòng)，使安全生產(chǎn)工作在安委會(huì )的統一領(lǐng)導下，形成各部門(mén)齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。
安全生產(chǎn)調研報告 2
黨中央和國務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作，嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會(huì )的目標仍然存在著(zhù)較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門(mén)的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機器設備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門(mén)糧食基礎設施建設保障糧食安全。
一、加強糧食部門(mén)基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性
糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無(wú)糧不穩是歷史經(jīng)驗證明了的客觀(guān)事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著(zhù)決定性作用。近年來(lái)，隨著(zhù)國家加大對農業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農政策的落實(shí)，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)基礎設施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩豐產(chǎn)。
目前，國有和國有控股糧食購銷(xiāo)加工企業(yè)發(fā)揮著(zhù)xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來(lái)國家有關(guān)方面在地方糧食基礎設施建設方面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現代物流發(fā)展緩慢。從現狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低保護價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí)，勢必造成農民賣(mài)糧難問(wèn)題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬(wàn)公斤左右，可加工大米6000多萬(wàn)公斤。以全縣63萬(wàn)人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì )使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級政府應該從滿(mǎn)足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎設施進(jìn)行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
二、糧食基礎設施建設存在的問(wèn)題或隱患
(一)糧食倉儲設施的問(wèn)題或隱患
1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規劃布局的，與現在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不相適應，導致出現兩類(lèi)現象：一類(lèi)是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務(wù);另一類(lèi)是位于鄉鎮的糧庫，承擔著(zhù)收購、中轉的儲備任務(wù)，但多年來(lái)一直沒(méi)有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開(kāi)裂、屋面漏水、門(mén)窗簡(jiǎn)陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。
3.糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。
4、保糧設施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5.多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。
6.糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的.層面上，建設布局、企業(yè)規模、設施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區相比存在較大的差距，總體競爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區域重復建設，糧油加工企業(yè)集團為數不多。當年引進(jìn)設備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過(guò)剩，開(kāi)工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿(mǎn)足城鎮居民對糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養、快速、精細的增長(cháng)需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結構單一，自主創(chuàng )新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(cháng)足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區的地位、與全國糧食主產(chǎn)區的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自行采購糧食、加工轉化和市場(chǎng)銷(xiāo)售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規�；慕�(jīng)濟合作還未形成。
3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒(méi)有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設方面缺乏統一的規劃和布局，沒(méi)有統一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現象為數不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì )資本比重較小，基礎設施建設投入不足。
(四)現代糧食物流的問(wèn)題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中
轉運輸環(huán)節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò )有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量多、規模小、產(chǎn)銷(xiāo)脫節，缺乏統一協(xié)調的宏觀(guān)力度，難以形成規模效益。
4.建設資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現代糧食物流發(fā)展緩慢。
三、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議
(一)政府應做出科學(xué)、合理的糧食基礎設施建設規劃
1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區和銷(xiāo)區分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉級糧油收儲庫規劃布局，設立重點(diǎn)收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿(mǎn)足應急需求和市場(chǎng)流通的收儲布局系統。
2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規劃，避免重復建設或有場(chǎng)無(wú)市現象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉鎮在所轄范圍內至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。
(二)建議政府每年設立專(zhuān)項資金用于糧食基礎設施建設
1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開(kāi)展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進(jìn)行一次規劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設備等保糧設施比例，實(shí)現綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現有糧油加工業(yè)進(jìn)行結構和布局調整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規�；�、集約化和現代化轉變，形成企業(yè)集團，創(chuàng )建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷(xiāo)配套工程;支持我縣特色農業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿(mǎn)足消費趨向膳食方便化、健康營(yíng)養化、品種多樣化的需要;支持開(kāi)發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標。
3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎設施建設，提升市場(chǎng)的基礎設施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎設施建設，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制，創(chuàng )新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門(mén)與糧油購銷(xiāo)企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門(mén)對國有糧油購銷(xiāo)企業(yè)有一定的調控權，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過(guò)國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過(guò)控股來(lái)實(shí)現調控權。建立現代股份制企業(yè)，可以盤(pán)活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎設施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。
(四)探索科學(xué)、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿(mǎn)足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來(lái)源比較單一,糧庫或糧油購銷(xiāo)公司還期望政府的投入，但政府的財政收入規模還比較小,沒(méi)有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)資源。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點(diǎn)，或是地處中心城鎮、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣(mài)或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣(mài)所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時(shí)期糧食收購和保管需要。
建議政府設立糧食基礎設施建設專(zhuān)項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門(mén)和財政部門(mén)。為了調動(dòng)糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類(lèi)資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏(yíng)機制
糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤(pán)活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠(chǎng)的聯(lián)合，一方面能為加工廠(chǎng)提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應。
安全生產(chǎn)調研報告 3
一、本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數量直接經(jīng)濟損失以及其他社會(huì )影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”）的報告和調查處理，適用本規定。
環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理，不適用本規定。
火災、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設備等事故的報告和調查處理，有關(guān)法律、法規或者國務(wù)院另有規定的，依照其規定。
二、事故傷害程度的分類(lèi)、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統計，按照國家有關(guān)規定執行。
事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規定劃分。
其他社會(huì )影響惡劣的事故是指：
�。ㄒ唬┥骐U10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；
�。ǘ┚o急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀(guān)察治療20人以上（含20人）的事故；
�。ㄈ┙ㄖ┕ご竺娣e坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴重影響的事故；
�。ㄋ模┢渌鐣�(huì )影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應當在《條例》規定時(shí)限內，向事故發(fā)生地的`區縣安全生產(chǎn)監管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)報告。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當按照《條例》規定，逐級上報事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當在接到事故報告2小時(shí)內，向市有關(guān)部門(mén)分別報告；造成1～2人重傷的一般事故，區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當每月上報。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當將事故情況及時(shí)通報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
四、市、區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立事故報告值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告和舉報。其中，各區縣可以將事故報告值班制度納入區縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責人擔任。
市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)直接監察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)派員擔任。
其他一般事故的調查處理，由事故發(fā)生地的區縣政府負責。事故發(fā)生地的區縣政府可以授權或者委托區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)有關(guān)負責人擔任；也可以按照分工授權或者委托其他有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由其他有關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人擔任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。
必要時(shí)，市、區縣政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，并指定事故調查組組長(cháng)。
六、一般情況下，有關(guān)部門(mén)按照下列分工組織調查：
�。ㄒ唬┙ㄔO工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；未造成人員傷亡的，由建設主管部門(mén)組織調查。
�。ǘ╇娏ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監管機構組織調查。
�。ㄈ┤細馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃氣主管部門(mén)組織調查。
�。ㄋ模┑缆饭芫�(xiàn)施工單位發(fā)生管線(xiàn)外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門(mén)組織調查。
�。ㄎ澹┸壍澜煌ň�(xiàn)路運營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門(mén)組織調查。
�。┥鐣�(huì )機動(dòng)車(chē)輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區域內道路行駛過(guò)程中發(fā)生的機動(dòng)車(chē)交通事故，由公安交通管理部門(mén)組織調查。
�。ㄆ撸┺r業(yè)機械使用過(guò)程中發(fā)生的事故，由農業(yè)主管部門(mén)組織調查。
�。ò耍馇蚴┓胚^(guò)程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查。
�。ň牛╄F路運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查。
安全生產(chǎn)調研報告 4
3月19日，省委常委、市委書(shū)記易煉紅主持召開(kāi)市委常委(擴大)會(huì )議，傳達貫徹全國兩會(huì )精神和省委常委(擴大)會(huì )議精神。他強調，長(cháng)沙要按照中央和省委、省政府的決策部署，堅持穩中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，堅定不移地深入推進(jìn)轉型創(chuàng )新發(fā)展，以率先建成“三市”、強力實(shí)施“三倍”、加快現代化進(jìn)程，大步踐行“六個(gè)走在前列”的新成效、新作為，加快打造“一部一帶”的核心增長(cháng)極。
市委副書(shū)記、市長(cháng)胡衡華傳達了全國兩會(huì )精神。市領(lǐng)導張迎龍、袁觀(guān)清、范小新、余合泉、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹(shù)勛、趙文彬、張迎春、陳獻春、鐘鋼等出席會(huì )議。
易煉紅指出，xx年全國兩會(huì )是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì )議，審議通過(guò)了一系列重要文件，全面總結了xx年我國改革開(kāi)放和現代化建設取得的巨大成就，明確提出了xx年工作的目標要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，體現了黨的主張和人民意志的統一，體現了穩中求進(jìn)和改革創(chuàng )新的統一。省委常委(擴大)會(huì )議就貫徹落實(shí)全國兩會(huì )精神，著(zhù)力促進(jìn)“三量齊升”、推動(dòng)“四化兩型”，扎實(shí)做好xx年改革發(fā)展穩定各項工作提出了六方面具體要求。全國兩會(huì )精神和省委重大部署，為長(cháng)沙做好各項工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要將之作為當前一項重大政治任務(wù)，結合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
易煉紅強調，全市各級各部門(mén)要深入學(xué)習、準確把握全國兩會(huì )精神實(shí)質(zhì)。要準確把握xx年全國、全省、全市發(fā)展的重大成就，進(jìn)一步堅定加快推芙蓉區馬王堆街道位于瀏陽(yáng)河西岸，轄區總面積3.9平方公里，下轄3個(gè)社區(馬王堆、灘頭坪、古漢城社區)和2個(gè)行政村(火炬村、新橋村)及1個(gè)社區籌備組(九道灣社區籌備組)，現有城鎮居民5萬(wàn)余人，農業(yè)人口7800余人，流動(dòng)人口2萬(wàn)余人，各村、社區共有安置小區13個(gè)，房屋304棟，總建筑面積約為79萬(wàn)平方米，有各類(lèi)倉庫20多萬(wàn)平方米，屬典型的城郊結合部。近年來(lái)，馬王堆街道按照省、市“安全生產(chǎn)標準”，積極開(kāi)展省級安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng )建工作，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)“標準化、網(wǎng)格化”管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，在全街上下形成了“安全責任人人有，安全生產(chǎn)人人抓”的工作格局，為轄區安全穩定及經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的保障作用，近幾年來(lái)，轄區內沒(méi)有發(fā)生人員死亡的安全生產(chǎn)事故，xx年度，馬王堆街道作為芙蓉區唯一一個(gè)街道榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”。
一、具體做法
1、“網(wǎng)格化”管理，嚴格一個(gè)“管”
一是強化組織領(lǐng)導。街道成立以辦事處主任組長(cháng)，其他黨政班子成員為副組長(cháng)，轄區各村、社區(籌備組)、二級機構、企事業(yè)單位負責人為成員的三級聯(lián)動(dòng)安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。將街道劃分為38個(gè)小網(wǎng)格，班子成員及街道中層干部“一對一”的聯(lián)系每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)，形成班子成員和中層干部齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化工作機制。二是強化監管隊伍建設。街道高度重視安全隊伍建設，多年來(lái)保持了安監隊伍的穩定。同時(shí)，街道充分發(fā)揮村、社區(籌備組)安監專(zhuān)干及“三大員”(即城市協(xié)管員、流動(dòng)人員協(xié)管員、巡防隊員)、“五老”的優(yōu)勢，建立起專(zhuān)(兼)職安全監管隊伍和安全信息員,現街道設立安監專(zhuān)干(兼)12名，同時(shí)將“三大員”也相應下到每個(gè)網(wǎng)格，從而構筑了“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點(diǎn)”的新型網(wǎng)格化管理局面，不斷加強安全生產(chǎn)監管力度，形成了“第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)、二話(huà)不說(shuō)走進(jìn)街巷、三天之內不留死角”的“宣傳、排查、救援”工作機制，為切實(shí)做好轄區安全生產(chǎn)工作提供有力保障。三是強化責任機制及考評體系。一方面是在轄區各個(gè)企事業(yè)單位建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任體系和生產(chǎn)管理制度，深入推行“一崗雙責”，明確安全生產(chǎn)職責，與各個(gè)村、社區及駐街單位企業(yè)等層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》《安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng )建目標責任書(shū)》，將任務(wù)層層分解落實(shí)到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責任查究制度，確保工作措施落到實(shí)處。另一方面嚴格要求各個(gè)村、社區、駐街單位等建立相應的安全生產(chǎn)工作臺賬、安全生產(chǎn)工作應急預案，應急處置制度、安全生產(chǎn)事件報告制度等。截至目前，已與轄區內各類(lèi)單位簽訂責任狀700多份，在轄區各類(lèi)倉庫等重點(diǎn)區域制作安全生產(chǎn)責任牌500多塊，各種預案完成率達到100%。
2、“常態(tài)化”宣傳，抓好一個(gè)“教”
為營(yíng)造一個(gè)濃厚的創(chuàng )建氛圍，街道結合不同載體，在轄區內廣范圍的開(kāi)展常態(tài)化宣教育活動(dòng)，增強他們安全生產(chǎn)生活意識。一是搭乘文體活動(dòng)快車(chē)，發(fā)動(dòng)共同參與創(chuàng )建。街道充分利用轄區內的文化休閑廣場(chǎng)，以“牽手芙蓉月月演”、“廣場(chǎng)舞比賽”等活動(dòng)為載體，舉辦了“關(guān)注安全生產(chǎn)，構建和諧街道”的大型文化宣傳活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩的文化宣傳活動(dòng)，讓居民群眾中在輕松、愉悅的文藝大餐中體會(huì )到安全生產(chǎn)生活的重要性，也擴大了安全生產(chǎn)的宣傳效果。二是搭建主題宣傳教育平臺，普及安全生產(chǎn)生活知識。街道聯(lián)合各村、社區、駐街單位利用宣傳欄、電子顯示屏、短信平臺等，深入開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》主題宣傳月活動(dòng)，通過(guò)設立《安全生產(chǎn)法》知識專(zhuān)欄、邀請消防官兵在轄區范圍內進(jìn)行消防知識講座、組織《安全生產(chǎn)法》知識競賽。積極開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》六進(jìn)活動(dòng)(六進(jìn)即進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)商家、進(jìn)倉庫)，讓居民群眾牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)生活新理念，自覺(jué)抵制不安全行為。近年來(lái)，在主題活動(dòng)中，全街共張貼宣傳畫(huà)報6000余張、發(fā)放安全宣傳資料10000于份、現場(chǎng)接受咨詢(xún)1000余人次、懸掛橫幅300多條，發(fā)送安全生產(chǎn)生活短信5000余條，組織人員觀(guān)看安全生產(chǎn)紀錄片13場(chǎng)次，贈送相關(guān)安全教育宣傳影碟600多張。三是加強專(zhuān)業(yè)知識引導，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)。由于地處城郊結合部，轄區內臨建倉庫及家庭旅館、賓館較多，因此街道將此類(lèi)場(chǎng)所和單位作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)防范單位，為提高該重點(diǎn)單位的相關(guān)行業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，為在源頭上營(yíng)造良好的安全環(huán)境，街道組織相關(guān)單位的安全生產(chǎn)全負責人開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識講座，集中學(xué)習《安全生產(chǎn)法》及消防知識、消防器材使用方法及突發(fā)事件的處理等專(zhuān)業(yè)知識，并掌握消防逃生技能及注意事項，開(kāi)展消防演習，通過(guò)幾次演習，演練現場(chǎng)大多數人能迅速對火災事故警報做出反應、聽(tīng)從疏散指揮，各單位安全生產(chǎn)負責人的組織能力、指揮能力和應急應變能力得到了鍛煉。為提高街道科學(xué)安全監管水平，對村、社區安監專(zhuān)干等進(jìn)行了安全崗位職責、政策法規、應急方案、日常工作指引培訓。近來(lái)共舉辦此類(lèi)培訓10余次，開(kāi)展消防安全演練6次，大范圍的提高了從業(yè)人員和監管隊伍的能力素質(zhì)。
3、“長(cháng)效化”整治，重視一個(gè)“防”
一是唱好“四季歌”，加強重要時(shí)段排查。街道除了年度檢查計劃之外，每年根據元旦、春節、五一、中秋、國慶等節假日以及高溫、嚴寒時(shí)節和“兩會(huì )”等重要時(shí)期，街道便常規性的開(kāi)展《安全生產(chǎn)大檢查工作》、《危爆物品安全大檢查大整治專(zhuān)項行動(dòng)》、《火災隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)》、《打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)》等等全面安全生產(chǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)時(shí)期的安全穩定，排查行動(dòng)中全街共排查出隱患3214項。二是打好“組合拳”，加強重點(diǎn)單位專(zhuān)項整治。街道投入專(zhuān)項資金，針對轄區重點(diǎn)單位、場(chǎng)所等多次開(kāi)展專(zhuān)項整治，對人員密集場(chǎng)所、建筑工地、倉庫、煙花經(jīng)營(yíng)店等進(jìn)行不定期的檢查和專(zhuān)項整治。著(zhù)力加強遍布大街小巷的五小門(mén)店的排查和整治，截至目前，街道共開(kāi)展專(zhuān)項整治300多次，下達整改通知書(shū)1000多份，消除安全隱患3000多處。三是打好“持久戰”，加強日常監管。為確保整治成果持久有效，街道充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理這一優(yōu)勢，實(shí)行安全工作動(dòng)態(tài)化管理，設立群眾有獎監督舉報電話(huà)，每個(gè)村、社區的“監管隊伍”和“安全信息員”加強對自己所在網(wǎng)格內的安全監管、排查工作。一方面街道安監站專(zhuān)門(mén)組建一支日常專(zhuān)項整治小組，不定期的突擊檢查轄區內的重點(diǎn)場(chǎng)所、企業(yè)等，每一季度突擊檢查達到10余次，同時(shí)整治小組堅持日常認真做好安全隱患的排查工作，不留死角。通過(guò)雙重監管、排查、整治從而大大降低了安全事故發(fā)生率，確保專(zhuān)項整治持久有效。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，馬王堆街道克服拆遷安置任務(wù)重、社會(huì )綜合管理難等重重困難，不斷健全制度、夯實(shí)基礎，突破重點(diǎn)，雖然取得了一定的成績(jì)，也榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”的稱(chēng)號，但在日常的安全生產(chǎn)工作中仍存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，亟待我們進(jìn)一步的`改進(jìn)和完善。
1、安全生產(chǎn)意識淡薄。由于馬王堆街道地處城郊結合部的特性，亟待開(kāi)發(fā)的一些村內有諸多村民自行搭建出租的臨建倉庫(且“三合一”的倉庫居多)和小型作坊(如廢舊機油加工廠(chǎng)等、紙箱加工廠(chǎng)等)存在較大的安全隱患，有的負責人安全意識淡薄，對于租賃戶(hù)安全教育相應缺乏，據調查及街道在例行的火災安全隱患排查整治過(guò)程中，發(fā)現倉庫內及作坊內消防設備設施嚴重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等現象仍有存在。
2、安全生產(chǎn)管理體制不完善。轄區內一些中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體制亟待健全，安全生產(chǎn)工作臺賬、規范流程、應急預案等不規范和健全，在小型加工廠(chǎng)或者作坊內嚴重缺乏相應的規章制度，而在大型企業(yè)中(白沙物流)的安全生產(chǎn)管理體制相當健全和完善，安全生產(chǎn)管理體制在轄區內的各個(gè)企業(yè)中呈現出良莠不齊的工作格局。
3、安全教育接替更新跟不上節奏。轄區內的安全生產(chǎn)單位多為民營(yíng)企業(yè)，農民工和臨時(shí)工則有是這些單位的主力軍，而這些勞動(dòng)者有著(zhù)體力好、勞動(dòng)積極等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也存在著(zhù)文化水平低，安全技能差等缺點(diǎn)，加之民營(yíng)企業(yè)的工作人員流動(dòng)性強，而安全教育接替更新跟不上人員流動(dòng)的節奏，因此農民工及臨時(shí)工的安全教育和管理已成為安全工作中的一個(gè)空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節。
三、建議和對策
針對上述在日常安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，街道必須結合實(shí)際制訂切實(shí)可行的解決辦法，安全工作是一項系統工作，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題也應秉著(zhù)統籌解決的思路，決不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面解決問(wèn)題，在工作中也應該時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到“警鐘長(cháng)鳴”，要努力踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求。
1、強化意識、落實(shí)責任。雖然企業(yè)是促進(jìn)街域市場(chǎng)
經(jīng)濟發(fā)展的主體，但也是安全生產(chǎn)工作中的主體和責任主體。安全監管工作只有與企業(yè)安全管理工作形成互動(dòng)才能收到實(shí)效。街道首先要按“分級管理、分級負責、分層次落實(shí)”的總體要求，著(zhù)實(shí)加強轄區內中小型企業(yè)(場(chǎng)所)、臨建倉庫等的安全生產(chǎn)監管工作。對安全風(fēng)險低的中小企業(yè)實(shí)行高標準、低管制;對臨建倉庫、小作坊等安全風(fēng)險高的場(chǎng)所要實(shí)行通用標準、嚴管制，以此增強他們對安全管理法規的自愿遵循性，強化和增強他們的安全意識，嚴格落實(shí)責任狀。
2、健全體制、完善機制。針對轄區中小型企業(yè)的安全
安全生產(chǎn)管理體制不完善、不健全的實(shí)際，街道安全監管部門(mén)要協(xié)助、指導、監督他們理順安全管理機構，充實(shí)安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度、應急預案等，形成從職工、企業(yè)、社會(huì )到政府完整的安全管理體系。同時(shí)街道、村、社區(籌備組)等各級安監部門(mén)要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規、規定的落實(shí)情況，并進(jìn)行定期通報。
3、強化教育，提升素質(zhì)。一方面是加強從業(yè)人員的安全教育，提高從業(yè)人員的技能技巧水平，著(zhù)重加強農民工、臨時(shí)工的崗前培訓，要求重要崗位工作人員必須持證上崗，達到企業(yè)職工人人想安全、人人會(huì )安全、人人能安全的目標。另一方面加強安全生產(chǎn)監管隊伍建設，建立健全工作績(jì)效考核機制，嚴格責任追究制度，切實(shí)改進(jìn)安監工作人員工作作風(fēng)，不斷提升安全監管隊伍能力素質(zhì)。
4、加快“城中村”改造步伐，實(shí)現標本兼治。馬王堆街道地處城郊結合部的實(shí)際情況，部分未開(kāi)發(fā)的村內臨建倉庫、小型作坊、違章建筑、電線(xiàn)私拉亂接、消防通道狹窄等現象仍有存在，雖然在日常的隱患排查整治行動(dòng)中，通過(guò)整改緩解了情況，但安全隱患沒(méi)有得到的根本的解決，只有加快城中村改造步伐，全面實(shí)現城市化管理，才能做到轄區內的主要安全隱患標本兼治。
安全生產(chǎn)調研報告 5
黨的報告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵”。堅持安全發(fā)展，是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要前提�？梢�(jiàn)安全工作地位之重要，但現實(shí)生活中，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著(zhù)太多的尷尬。
一、現實(shí)的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。
安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門(mén)除直接監管的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監管，擔負著(zhù)安委會(huì )辦公室的職能，“綜合協(xié)調”讓安監部門(mén)受累非淺。
一是領(lǐng)導思想認識有偏差。
總認為安全生產(chǎn)就是安監部門(mén)的事，出了問(wèn)題就找安監局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監局，安監部門(mén)就是一個(gè)大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來(lái)自領(lǐng)導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門(mén)具有依附性和惰性;
二是專(zhuān)業(yè)監管部門(mén)有偏見(jiàn)。
一些部門(mén)認為政府設有安委會(huì )，安委會(huì )辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開(kāi)展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀(guān)能動(dòng)性。
2、天字一號四海波靜的尷尬。
“以人為本，安全為天”的觀(guān)念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實(shí)，但實(shí)際“待遇”卻與“天字一號”不相稱(chēng)。
一是口頭強調的多。
各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會(huì )必講安全，必強調安全，但事實(shí)上，“領(lǐng)導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話(huà)講到了，要求提到了，如果出現安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無(wú)責可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執政的責任感和危機感。
二是投入的少。
重視安全，職能不斷增加，但專(zhuān)業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛生部門(mén)劃轉以來(lái)，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經(jīng)費沒(méi)保障，喊著(zhù)重要，說(shuō)著(zhù)天字一號的事，投入工作基本沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，安全監管仍處于原始的看、摸、聽(tīng)、聞、問(wèn)階段，沒(méi)有領(lǐng)導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執法四處碰壁的尷尬。
一是受地方干擾。
少數領(lǐng)導安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟、輕安全，對于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著(zhù)地方保護主義色彩，形成了引進(jìn)容易、規范難，上車(chē)容易補票難、關(guān)停更難的安全監管困難局面。一味講政績(jì)，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現權大于法的干預執法現象。
二是利益紛爭所致。
少數職能部門(mén)見(jiàn)到有利可圖，紛至踏來(lái)，無(wú)利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿(mǎn)腹甚至口頭答應挺好，實(shí)際推都不動(dòng)，“四不放過(guò)”難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過(guò)，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門(mén)不配合，利益斗爭導致聯(lián)合執法機制形同虛設。
三是技術(shù)規范和相關(guān)條文不健全。
依法行政講究的是科學(xué)執法、規范執法。然而，當前在現場(chǎng)執法過(guò)程中，對某些行為施行行政方式無(wú)明文規定。如：建設項目“三同時(shí)”要求，高危行業(yè)有法規，一般企業(yè)如何進(jìn)行“三同時(shí)”，不進(jìn)行“三同時(shí)”如何處罰，如何前置指導關(guān);各行各業(yè)的安全審批實(shí)施細則，均無(wú)明確的定義及標準，致使工作無(wú)法正常開(kāi)展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規范，由此無(wú)端造成工作的被動(dòng)四處碰壁。
4、綜合協(xié)調四面楚歌的尷尬。
一是法律規定不具體。
《安全生產(chǎn)法》第九條規定“國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的'部門(mén)依照本法，對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，并沒(méi)有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門(mén)有意見(jiàn)，領(lǐng)導有看法。
二是職責范圍不明確。
從機構定位看，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)履行的安全生產(chǎn)綜合監督管理職責中的“綜合”，主要對轄區范圍內的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施;對各負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導、協(xié)調、檢查與監督。但安全生產(chǎn)法律法規并沒(méi)有明確劃定綜合監管工作的職能范圍，一些部門(mén)對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)最后總是成為此類(lèi)工作及其責任的“兜底”者。
三是“綜合監管”惹的禍。
一些負有安全生產(chǎn)專(zhuān)項監管理職責的部門(mén)千方百計通過(guò)各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監管部門(mén)承擔，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責”，使安全生產(chǎn)監管部門(mén)逐步成為“危險”部門(mén)及“責任”部門(mén)，這對于整個(gè)本來(lái)就十分薄弱的安全生產(chǎn)監管系統的穩定與發(fā)展是非常不利的，長(cháng)此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監部門(mén)是地方政府部門(mén)，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個(gè)共性的問(wèn)題。加之縣(區)一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無(wú)權威、干事無(wú)地位，再受“位子”、“票子”影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住;二是部門(mén)沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機制。聯(lián)合執法的確在對下發(fā)動(dòng)和增強行動(dòng)效果方面有著(zhù)一定的實(shí)效，但在具體執法中，還沒(méi)有完全形成聯(lián)動(dòng)，各個(gè)部門(mén)雖坐在一張桌上，但卻打著(zhù)各自的算盤(pán)。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監部門(mén)缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無(wú)限期的超越執法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無(wú)法落實(shí)，喪失安全監察執法權威。
6、安監人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監員集體辭職，出現集體撂挑子不干的如此尷尬現象，我想與安監人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，筆者認為造成這種尷尬現狀的根本原因：一是監管任務(wù)與監管力量不對稱(chēng)，導致無(wú)法履職�，F有的安全監管隊伍人員、數量結構不合理不能適應執法任務(wù)的需要。目前，從國家到省、市、縣(區)安全監管機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉鎮級雖設有安監辦，但監管人員大部分屬兼職且沒(méi)有執法權，責權不統一，一線(xiàn)監管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執法經(jīng)費、車(chē)輛不足，監管手段落后，缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監管責任與權利不對稱(chēng)，導致無(wú)法勝任。從目前的安全監管體制看，橫向上實(shí)行的是綜合監管與行業(yè)管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業(yè)監管力度不夠。加之，安監系統監督檢查的重點(diǎn)對象是高危行業(yè)，工作責任大、權力小、風(fēng)險大，監察人員幾乎沒(méi)有節假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監人員相應的福利待遇無(wú)體現。再者，面臨的問(wèn)責風(fēng)險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時(shí)被執行戰場(chǎng)紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現無(wú)法完成、沒(méi)法干現象。三是安全監管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉型過(guò)程中，我國沒(méi)有及時(shí)將安全風(fēng)險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段調節安全與利益的關(guān)系，導致利益與安全間的關(guān)系失衡，當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執行不了，企業(yè)不買(mǎi)帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。
二、對策建議
1、安全意識強化必須以科學(xué)政績(jì)考核為前提。
將領(lǐng)導干部政績(jì)考核與安全掛鉤。通過(guò)考核，強化領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)意識。
首先，要加強政府監管監管責任和企業(yè)主體責任的考核力度，促使領(lǐng)導干部想安全、抓安全;
其次，要強化政府主要領(lǐng)導的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān);
第三，要建立完善的領(lǐng)導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責任追究制。把領(lǐng)導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績(jì)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，才能真正轉變口頭上強調重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。
安全生產(chǎn)監管工作不是安監部門(mén)一家子的事，需要全社會(huì )的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產(chǎn)監管工作中出現的一些問(wèn)題，急需樹(shù)立安全投入必須以安全為本的思想。
一是避免做表面文章。
在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專(zhuān)項資金年初列個(gè)帳戶(hù)，實(shí)則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒(méi)有從解決本部門(mén)、本地區安全監管工作為出發(fā)點(diǎn)，配備相應的人員、裝備。
二是避免搞形式主義。
相關(guān)部門(mén)沒(méi)有把安全監管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導來(lái)了作為看點(diǎn)，匯報里面作為熱點(diǎn)，試想增加一臺消防車(chē)，跟搞一個(gè)培訓中心效果如何?
三是避免搞文字游戲，玩行政干預。
安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來(lái)講，安全監管過(guò)程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進(jìn)行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門(mén)不是引導企業(yè)加大資金投入，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T(mén)應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監管的權威性，最終只能助長(cháng)企業(yè)違法之風(fēng)。
3、安全執法必須以法律法規為準繩。
尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動(dòng)，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監管，依法行政，嚴格執法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會(huì )成為一紙空文。
一是要嚴格履行法律賦予安監的職責。
對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實(shí)依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規搞好安全生產(chǎn)的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實(shí)施。二是爭取領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)支持。建立健全規范性的監督制度，監察執法部門(mén)要爭取地方主要領(lǐng)導支持的同時(shí)，加強和上級業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規的嚴肅性和強制性，保證執法的公正、嚴明。
三是加大法規宣傳培訓力度。
安全執法以法律法規為準繩，首要的是執法人懂法，被執法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執法的宗旨，因此，在做好執法的同時(shí)要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規，讓安全生產(chǎn)法律、法規深入人心，強化法律、法規意識，避免出現權大于法、權代替法的違法現象。
4、綜合協(xié)調必須以政府明確控權為依據。
嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產(chǎn)監管體系是一個(gè)松散的系統。因此，必須對安全生產(chǎn)監管體系準確地進(jìn)行定位。一方面，從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監管綜合監管具體內容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實(shí)施細則，細化與專(zhuān)業(yè)監管部門(mén)的職責分工，加強溝通協(xié)調合作，增強政府統一領(lǐng)導下的各部門(mén)安全生產(chǎn)主動(dòng)監管意愿，有效避免安全難題面前“安委會(huì )綜合協(xié)調”等同于政府現象的發(fā)生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監管各部門(mén)責任，并以法律條文形式出臺，誰(shuí)該做什么、誰(shuí)不該做什么，主管部門(mén)干什么、監察部門(mén)干什么，明確之后，誰(shuí)的責任田，誰(shuí)去負責，避免出現安全協(xié)調什么都管，什么都管不好，相關(guān)部門(mén)坐看笑話(huà)、閑著(zhù)沒(méi)事等不正�，F象。
5、安監人員必須以履行職責為己任。
破除安全監管中諸多尷尬，在新的法律、法規未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監管和部門(mén)監管的關(guān)系，進(jìn)一步明確綜合監管部門(mén)的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門(mén)的地位和權威，賦予綜合監管部門(mén)對其它監管部門(mén)的督查權、問(wèn)責權、追究權，避免“踢皮球”現象。
其次，要建立監管人員考評與獎勵制度，提升監管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規，確保監管機構正常監管和執法費用，省、市也應出臺執法監管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂(yōu)。
第三、加強思想政治教育。在解決了安監人員責、權、利不對等現實(shí)問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)要在法律、法規和政策上為安全監管人員排除后顧之憂(yōu)，全力提升安全監管人員福利待遇的同時(shí)，加大監察人員思想政治教育，加強業(yè)務(wù)培訓和學(xué)習力度，在系統內樹(shù)立投身安監、無(wú)怨無(wú)悔，營(yíng)造一種人人敬業(yè)、人人主動(dòng)、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來(lái)之能戰、戰之能勝，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監隊伍。
安全生產(chǎn)調研報告 6
一、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：
1、從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規的自覺(jué)性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀(guān)上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀(guān)上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現象；煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細的、科學(xué)的操作規程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現場(chǎng)管理責任不落實(shí)，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著(zhù)重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。
二、對策措施
1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹(shù)立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會(huì )、統籌經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要內容，是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的組成部分，是政府履行社會(huì )管理職能的基本要求。各級各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)黨的十一次會(huì )議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì )力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的`思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開(kāi)采、通風(fēng)設備設施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，煤炭、安監部門(mén)和產(chǎn)煤鄉鎮進(jìn)一步加強煤礦安全監督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風(fēng)、排水設備設施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規和煤礦安全生產(chǎn)規程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴格各項制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節，特別是在制度的落實(shí)上還存在著(zhù)差距，為此要抓好
�。�1）企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規程，并且按照規程要求切實(shí)加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規程操作。
�。�2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規制定和落實(shí)各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業(yè)現場(chǎng)管理人員對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監測管理，及時(shí)發(fā)現和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導�！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a(chǎn)的副礦長(cháng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結，并報告給礦長(cháng)以及有關(guān)的主管部門(mén)和鄉鎮人民政府�！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長(cháng)每月要召集有關(guān)的人員對當月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認真的分析，對存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數。
�。�3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進(jìn)行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面有關(guān)部門(mén)，特別是煤炭局片區負責人和產(chǎn)煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規程是否合理、通風(fēng)設備設施是否完善、井下現場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，對重大隱患制定專(zhuān)人負責的預案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
5、針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。
當前，煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專(zhuān)職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規程，做到敲幫問(wèn)頂，支護到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術(shù)的礦長(cháng)，必須對專(zhuān)職頂板員的工作和工人的支護情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監測監控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規程進(jìn)行，并實(shí)行專(zhuān)人負責；三是加強通風(fēng)設施的管理，嚴禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專(zhuān)人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
煤礦安全生產(chǎn)責任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和規程，采取強硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保目標任務(wù)的完成。
安全生產(chǎn)調研報告 7
近年來(lái)，中寨經(jīng)濟快速發(fā)展，未來(lái)更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優(yōu)勢，從而取得更大的成績(jì)。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開(kāi)展的新形勢下，我們必須充分認識安全生產(chǎn)監督管理工作的重要意義，必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會(huì )環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。生產(chǎn)要抓，安全更需要加大重視，安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創(chuàng )新工作思路，從源頭抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管工作水平不斷提升，不斷向前邁進(jìn)，不斷取得新成績(jì)。完善安全生產(chǎn)監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產(chǎn)工作形成一個(gè)總體的了解，這就需要對全鄉安全工作情況做實(shí)際的調研。
一、中寨鄉企業(yè)實(shí)際情況分析
�。ㄒ唬┲姓l共有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43家；煤礦4家（2家正常生產(chǎn)、1家停建、1家關(guān)閉），非煤礦山6家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店19家，加油站1家，水廠(chǎng)一家，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位13家。
1、10家煤礦、非煤礦山企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)達標工作，企業(yè)責任書(shū)、隱患排查治理臺帳到位，主要負責人及安全員培訓到位，安全生產(chǎn)投入總體情況較好，主體責任落實(shí)比較到位。
33家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于自身經(jīng)濟投入少等特點(diǎn)，安全生產(chǎn)投入一般，安全意識有待提高，主體責任落實(shí)有待加強。
�。ǘ�、目前中寨鄉安全生產(chǎn)工作存在以下問(wèn)題：
1、“紅線(xiàn)意識”有待提高。單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠，經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系處理不夠協(xié)調，存在重生產(chǎn)的傾向，對安全生產(chǎn)工作的落實(shí)力度還需加強。
2、安全投入有待增加。部分企業(yè)由于經(jīng)濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作愛(ài)國電影《建國大業(yè)》觀(guān)后感1300字讀后感、觀(guān)后感。消防設施，警示標志等安全設備投入不足。
3、企業(yè)隱患處理不夠重視和及時(shí)。有的企業(yè)對出現的事故隱患認識不足，未認真制定整改措施，安全意識淡薄，不及時(shí)上報整改表，隱患整改不夠徹底，有應付檢查現象存在。
4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障，鄉鎮安監站要保障一支人數（3—5人）相對穩定的安全生產(chǎn)工作執法隊伍，并保證專(zhuān)職專(zhuān)用，中寨鄉由于安監站工作人員長(cháng)期不穩定、更換頻繁，導致隊伍人員缺乏，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，執法能力不強。
5、部門(mén)協(xié)調、聯(lián)動(dòng)力度不夠。各單位、部門(mén)工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求抓好本單位、部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，未形成多管齊下、齊抓共管的格局，責任和擔當意識不強，認為安全生產(chǎn)工作只是安監站人員的工作，自己不用抓，不用管，導致安全生產(chǎn)工作存在盲區和薄弱環(huán)節。
二、如何改進(jìn)和完善中寨鄉安全生產(chǎn)狀況
�。ㄒ唬┽槍Ω黝�(lèi)企業(yè)，進(jìn)行分類(lèi)管理，引導、幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先，要做好安全生產(chǎn)達標升級的工作，繼續深化臺帳制度，在簽訂好安全目標責任書(shū)的同時(shí)將主體責任落實(shí)到實(shí)處，完善企業(yè)的'二級安全責任書(shū)簽訂。其次，要繼續加大安全宣傳和教育力度，強化“紅線(xiàn)意識”和主體責任意識，企業(yè)要多宣傳，做好各級安全教育工作，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。再次，企業(yè)要加大自查自糾力度，按時(shí)上報隱患及整改情況，做到和鄉安監站及時(shí)溝通，從而形成一個(gè)和諧的安全監管局面。
2、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理。要大力幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善管理體制，由安全員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人負責本單位的生產(chǎn)安全，并且針對其資金薄弱特點(diǎn)，優(yōu)先建立臺帳制度，確保安全生產(chǎn)有法可依，有據可循。繼而督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐步加大對安全生產(chǎn)的投入，從而形成良性發(fā)展。
3、煙花爆竹店、加油站，必須根據其行業(yè)特點(diǎn)，認真落實(shí)安全操作規程，簽訂安全目標管理責任書(shū)，按時(shí)參加安全教育培訓，完善相應的安全、消防設施設備，組織本單位員工學(xué)習安全、消防法律法規，制定應急救援預案，定期開(kāi)展應急救援演練，掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法，加強隱患自查自糾力度，做到不安全不經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ﹦�(chuàng )新思路，防范未然。
安監站必須創(chuàng )新思路，改變以往安全生產(chǎn)監督管理的滯后性，堅持“安全第一、預防為主”的準則，把事故當作隱患來(lái)處理，對隱患采取“零容忍”的堅決態(tài)度，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求強化責任意識，形成多管齊下、齊抓共管的格局，認真履行監督管理職責，督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責任，從源頭上消滅各類(lèi)安全隱患。
1、強化宣傳，重視教育
�。�1）、創(chuàng )新工作方法，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。
集思廣益，抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時(shí)段，使安全宣傳形式多樣化，讓安全生產(chǎn)知識家喻戶(hù)曉，使安全發(fā)展理念深入人心，從而全面提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。
�。�2）、全面推進(jìn)各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓。
一是建立完善安全教育培訓制度，繼續抓好安全培訓工作；重點(diǎn)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓，落實(shí)全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質(zhì)建設；認真抓好業(yè)務(wù)培訓，尤其是著(zhù)力提高安全管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2、明確職責，臺帳清晰
�。�1）認真落實(shí)安全生產(chǎn)監督管理責任制，完善目標考核體系。
認真做好責任書(shū)的簽訂，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任制度。做好分管領(lǐng)導、涉安單位、生產(chǎn)企業(yè)的責任簽訂，督促企業(yè)落實(shí)二級責任制，為強化安全生產(chǎn)目標管理打好基礎
嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進(jìn)行考核，將安全生產(chǎn)工作納入干部績(jì)效考核，并嚴格兌現安全生產(chǎn)考核獎懲。
�。�2）．做好企業(yè)臺帳管理，做到有據可依
按照“一企一檔”要求進(jìn)一步強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)臺帳制度，及時(shí)更新企業(yè)資料，特別是特種設備和人員的信息狀況，做到臺帳清楚。
3、認真落實(shí)安全生產(chǎn)監督檢查，隱患排查治理制度
安監站要認真開(kāi)展日常安全生產(chǎn)監督檢查工作，隨時(shí)解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，要清楚本鄉、各行業(yè)、各企業(yè)有多少隱患，怎樣進(jìn)行整改、何時(shí)整改結束，做到心中有底、心中有數；發(fā)現隱患及時(shí)勸其整改。同時(shí)做好各大專(zhuān)項檢查工作，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
�。ㄈ┘訌姲脖O隊伍建設
一是要建立一支（3—5人）敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍，并專(zhuān)職專(zhuān)用；二是要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)執法專(zhuān)用車(chē)倆，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用；三是要進(jìn)一步加強安監工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法能力。
安全生產(chǎn)調研報告 8
茲受?chē)野踩a(chǎn)醴陵煙花爆竹檢測檢驗中心、醴陵市煙花鞭炮總商會(huì )邀請，中國電子食品行業(yè)協(xié)會(huì )防靜電裝備分會(huì )、信息產(chǎn)業(yè)防靜電產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心專(zhuān)家組于xx.8.20-21日對醴陵地區五家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹專(zhuān)用生產(chǎn)設備企業(yè)進(jìn)行靜電安全調研，現將調研情況作如下報告：
一、企業(yè)基本情況
調研的企業(yè)屬于行業(yè)中小型規模企業(yè)，其中3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、2家煙花爆竹專(zhuān)用生產(chǎn)設備制造企業(yè)。企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識較強，但靜電防護系統構建、靜電安全管理、職工靜電安全教育還處于起步階段。靜電防護工作還存在不少問(wèn)題。需要進(jìn)一步完善和提高。
二、企業(yè)存在問(wèn)題
1)人體靜電防護問(wèn)題
操作人員基本沒(méi)有穿戴防靜電鞋，存在人員接地不良，人體靜電泄放不了，無(wú)法實(shí)現人員接地;大多數企業(yè)靜電泄放器沒(méi)有設置靜電接地線(xiàn)，只是利用水泥地坪接地，接地不符合aq4115-xx標準要求;少部分人穿用化纖衣物操作，沒(méi)有穿戴防靜電服，不符合靜電防護要求，極易發(fā)生人體靜電放電，引燃煙花藥粉。
2)操作器具問(wèn)題
大部分企業(yè)所用周轉箱、防靜電包裝、扎帶、托板、引線(xiàn)軸、腳墊等等用品不具有防靜電功能，均為絕緣材料制作，極易因摩擦生產(chǎn)靜電發(fā)生火花放電、攪拌器具、勺等沒(méi)采用鋁，銅或防靜電材料制備，而用磁性等黑色金屬材料制備，易發(fā)生火花放電。
3)接地問(wèn)題
桌墊、地墊、運轉車(chē)、很多生產(chǎn)設備沒(méi)有設置專(zhuān)用保護接地或防靜電接地，現場(chǎng)工作區人員、設備、金屬結構貨架管道等沒(méi)有實(shí)現等電位連接。
4)專(zhuān)用生產(chǎn)設備存在問(wèn)題
大部分企業(yè)生產(chǎn)設備傳輸帶不具有防靜電功能，而采用絕緣橡膠帶;很多夾具、擋板和清洗涮子采用絕緣材料不具有防靜電功能;裝藥機、封邊機等和爆竹、藥粉接觸部件(如篩網(wǎng)等)使用鐵磁性黑色金屬材料。在設備工作時(shí)，易發(fā)生藥粉所帶靜電對不銹鋼網(wǎng)等金屬體放電發(fā)生引燃事故;膠粘帶在封裝爆竹時(shí)，發(fā)生剝離起電，易引燃爆竹;火藥在傳輸攪拌產(chǎn)生靜電時(shí)，沒(méi)有采用離子靜電中和技術(shù)，使其因藥粉摩擦產(chǎn)生較高靜電電位，發(fā)和靜電放電;很多生產(chǎn)設備沒(méi)有采取保護接地措施，存在漏電現象，極易因eos問(wèn)題引燃火藥。
5)防雷問(wèn)題
防雷接地不規范：電源線(xiàn)、通信線(xiàn)路沒(méi)有采取屏蔽措施和抗浪涌保護措施。落雷時(shí)發(fā)生電氣設備損害。
6)防靜電系統質(zhì)量檢驗和核查
各企業(yè)防靜電系統質(zhì)量檢驗和核查基本沒(méi)有開(kāi)展，出現問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現和改進(jìn)，成為今后事故隱患。
7)防靜電安全培訓和管理及監管問(wèn)題
防靜電安全培訓和管理尚屬空白，使廣大職工不知道靜電防護基本知識和要求。企業(yè)不了解安全標準給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
8)靜電安全操作工藝缺失
沒(méi)有建立各工序安全操作工藝(靜電安全方面)，職工不能正確實(shí)施，給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
三、解決方法與改進(jìn)建議
1)配齊人體靜電防護用品
現場(chǎng)操作人員配備防靜電工作服、工作鞋、手套(視實(shí)際情況定)等。
2)接觸爆竹藥粉的周轉器具和包裝等均應采用防靜電用品。
3)生產(chǎn)爆竹專(zhuān)用設備采取保護接地措施：在與爆竹或藥粉接觸的部位，均應使用防靜電材料或進(jìn)行防靜電涂敷并按標準aq4115-xx接地(和設備外殼電氣連接)。傳輸帶均應使用防靜電橡膠帶并和設備保護接地相接。對于攪拌藥粉容器、如攪拌藥粉產(chǎn)生較高靜電時(shí)、可采取防爆型空氣電離器消除防爆型靜電消除器消除靜電。專(zhuān)用設備加裝漏電保護器，防止漏電產(chǎn)生eos(過(guò)電流、電壓)引燃爆竹或藥粉。
4)現場(chǎng)靜電泄放器、地墊、工作臺面應采取靜電接地措施。其接地電阻不大于100ω。
5)操作器具均應使用防靜電器具(鋁、銅制、木質(zhì)，防靜電塑料制品)。
6)所有防靜電器具、所用周轉箱、防靜電包裝、扎帶、托板、托盤(pán)、引線(xiàn)軸、勺、裝火藥桶、編織袋、腳下墊等包裝及器具;具有防靜電功能，表面電阻、點(diǎn)對點(diǎn)電阻均應在5×104ω至1×101ω0范圍內。防靜電裝備(攪拌火藥混合裝置、貨架、傳輸帶、涂料油漆、托板、齒輪、滾輪、桌墊、腳墊等)表面對地電阻小于1×1010ω。以上不得使用含碳材料的.塑料制品。
7)對于防雷方面，電纜、通信等電線(xiàn)使用屏蔽電纜并采取接地或采取通過(guò)地下金屬管道(管道要接地)引入室內，遠離車(chē)間防雷并接地線(xiàn)。在通入車(chē)間及室內的電纜接口處采取防浪涌措施、并在雷電天氣關(guān)停電器設備、人員離開(kāi)工作崗位、避雷針接地點(diǎn)離開(kāi)其它設備接地點(diǎn)20米以外。如無(wú)法做到則應按國家相關(guān)標準采取防雷電反擊措施等。
8)對職工開(kāi)展靜電安全培訓和考核。
9)制定靜電安全管理規程并實(shí)施。
10)完善監管和檢驗手段對防靜電系統定期檢測和檢查。
由于時(shí)間緊，很多現場(chǎng)半成品封裝和包裝及周轉存儲與運輸環(huán)節而都沒(méi)有看見(jiàn)并調研;因此以上內容提出的實(shí)際調研可能存在片面隆和不全面，請有關(guān)單位諒解。同時(shí)建議有關(guān)單位根據報告內容8點(diǎn)提出的問(wèn)題，對于已統一看法的問(wèn)題，采取相應的解決和改進(jìn)措施，加強煙花爆竹安全生產(chǎn)的防護，促進(jìn)醴陵地區煙花爆竹產(chǎn)業(yè)而健康發(fā)展、減少事故發(fā)生和降低人員財產(chǎn)損失。
安全生產(chǎn)調研報告 9
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，建筑工程項目的安全員還應該合理運用法治思維，將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中，這樣才能夠讓安全更“安全”。
一、安全生產(chǎn)法治建設存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法律體系需要完善
目前，建筑行業(yè)之中，有一部分對現行的安全生產(chǎn)法律法規起到支撐與配套作用的規章制度以及法規需要修訂；部分法律法規不適應建筑安全方面的監管，如，現有的立法對于安全專(zhuān)項監管的職責規定還不夠明確，這樣就無(wú)法完全的理順安全監督管理機制。
�。ǘ┌踩a(chǎn)規范化不足
目前，在建筑的安全生產(chǎn)實(shí)踐之中，還存在現場(chǎng)的安全方案編制不詳細、規范條例不規范、引用的法律法規不當，從側面就暴露出安全生產(chǎn)規范化不足的`問(wèn)題。
二、運用法治思維推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng )新
�。ㄒ唬┙∪踩a(chǎn)法律法規體系
運用法治思維是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的基礎與前提。古人有云：小智治事，中智用人，大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)，作為安全員，就應該抓好法律體系建設這一個(gè)契機。
第一，作為安全員，需要更新自身的立法理念。安全員需要在實(shí)際的建筑安全管理之中結合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標，不斷弱化“促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”等經(jīng)濟屬性，能夠體現出建筑施工人員的權益維護，促進(jìn)安全生產(chǎn)與安全管理的統一立法。第二，做好安全生產(chǎn)法律法規的立、改、廢。進(jìn)行安全生產(chǎn)立法頂層設計的完善，基于《安全生產(chǎn)法》作為核心，配套法律法規以及安全規章制度的建設，這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系，為建筑施工安全管理提供基礎條件。
�。ǘ┞鋵�(shí)法治思維，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范，確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉作為建筑施工安全員，應該落實(shí)法治思維，結合“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)，持續的進(jìn)行安全隱患排查整治工作：在推進(jìn)工程質(zhì)量治理的過(guò)程中，能夠實(shí)施監督檢查，打擊工程質(zhì)量安全違法違規的行為，并且針對嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題和違法違規行為，追究主體責任，促進(jìn)工程各方能夠嚴格按照法規標準來(lái)開(kāi)展組織施工，為安全生產(chǎn)奠定基礎條件；抓周基坑支護、腳手架、土方開(kāi)挖、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理，利用安全員來(lái)開(kāi)展自查自糾，抓好隱患的合理整改，消除施工現場(chǎng)的安全隱患，確保施工整體的安全性；落實(shí)嚴格執法要求，針對各種違法違規的行為必須依法查處。在工程項目的建設過(guò)程中，依法依規來(lái)進(jìn)行安全管理，強調對事故頻發(fā)與多發(fā)區域的專(zhuān)項檢查，對于監督管理不到位、安全責任不落實(shí)、隱患排查不認真等問(wèn)題，都需要嚴格的處理，避免其違反建筑安全管理法律法規；加大對安全生產(chǎn)隱患的排查，落實(shí)監督法制，對影響安全生產(chǎn)的違法違規行為給予嚴厲打擊，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責任。針對施工操作中，違反操作規程、違反建設程序、降低安全生產(chǎn)條件的問(wèn)題，安全員都應該依法按照相應的條例上報，做好相應的處罰與整改。
總而言之，作為建筑工程的安全管理人員，應該從自身做起，不斷的培養自己法治思維，能夠在實(shí)際的項目生產(chǎn)活動(dòng)中利用法治思維來(lái)開(kāi)展安全管理工作。當然，安全管理與安全技術(shù)是每一位安全員必備的能力，但是如果能夠在安全管理與安全技術(shù)之中合理的融入法律法規等條例，這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。
安全生產(chǎn)調研報告 10
安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，黨和政府歷來(lái)高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作,必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展，為構建和諧社會(huì )提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點(diǎn)粗淺的看法。
近年來(lái)，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領(lǐng)導，健全規章制度，落實(shí)安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實(shí)防范措施，實(shí)現了安全生產(chǎn)無(wú)事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。一是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著(zhù)不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設備、拼廠(chǎng)房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)，應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、要重視加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會(huì )、促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要集中精力抓,切實(shí)負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實(shí)，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責任到人。
二、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導，領(lǐng)導手握決策大權，領(lǐng)導責任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來(lái)認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領(lǐng)導安全意識的淡薄，領(lǐng)導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來(lái)，帶頭抓落實(shí)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導能夠恪盡職守，嚴把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。
三、要加大事故隱患的查治力度，防范各類(lèi)事故發(fā)生
安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng)�；�。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機構作用的同時(shí)，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現事故隱患。要認真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實(shí)責任、規范管理行為、發(fā)現事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過(guò)制度化、規范化和專(zhuān)業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現場(chǎng)存在的各類(lèi)事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀(guān)花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來(lái)。在檢查中積極開(kāi)展調查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節、抓要害崗位、抓危險場(chǎng)所、抓事故多發(fā)地點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的`質(zhì)量和效率，對查出的問(wèn)題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時(shí)處理，使各項檢查和整改工作落到實(shí)處。
四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質(zhì)
培訓教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿(mǎn)足于會(huì )議傳達、文件轉發(fā)，也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級安全教育為基礎，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹(shù)立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀(guān)念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。
五、要加大對安全生產(chǎn)資金的投入
要根據本系統安全生產(chǎn)工作的實(shí)際和需要，加大對人員和經(jīng)費的投入，改善安全生產(chǎn)硬件設施，重視和充實(shí)安全生產(chǎn)監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用于添加安全設備和開(kāi)展安全教育、安全培訓及其他安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預防工作的落實(shí)，使安全資金為生產(chǎn)條件的改善和隱患治理提供重要保證。
安全生產(chǎn)調研報告 11
隨著(zhù)公司安全管理的不斷深入，安全工作也向更深層次發(fā)展。一年來(lái)積極遵循安全工作的各項要求，堅持教育在先，抓現場(chǎng)管理，通過(guò)抓管理保安全，抓安全保效益，嚴格控制和減少各類(lèi)事故的發(fā)生.
一、安全組織管理
1、檢查安全組織管理體系健全
2、安全生產(chǎn)責任制
現本公司修訂后的安全生產(chǎn)責制共計224個(gè)。按照要求，我們在全公司范圍劃分了責任管理，對一些雙重管理的部位明確管理界限，消滅死角。通過(guò)分解落實(shí)到人，結合各自崗位的安全契約，做好日常檢查和管理，減少事故的發(fā)生。
二、安全監督管理
1、直接作業(yè)環(huán)節安全監控
�。�1）、檢查用火制度的執行情況較好，用火單的簽發(fā)按規定執行，動(dòng)火監護人均經(jīng)培訓、考核合格后，才能取得監護資格，本公司經(jīng)培訓后的動(dòng)火監護人共978人。
公司消防隊定期對全公司各部門(mén)的消防設施、消防器材進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)出整改單并抓好整改。裝置內消防滅火設施均按要求進(jìn)行配備，維護保養工作也落實(shí)到崗位，每月有責任人進(jìn)行檢查，消防隊進(jìn)行抽查。
�。�2）、加強外來(lái)施工人員的安全管理。安全部門(mén)加強對外來(lái)施工隊伍的安全教育監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正違章作業(yè)和違紀行為，對嚴重違章違紀的隊伍堅決予以清退。
2、嚴格執行事故“四不放過(guò)”管理
(1)、2.22裝置事故發(fā)生后，公司和本公司成立了事故調查組分析事故原因。事故調查組先后召開(kāi)6次分析會(huì )，查閱了大量的相關(guān)資料，同時(shí)對照工藝規程、操作法和原始記錄，找當事人調查、核實(shí)、分析，初步找出了這起事故的原因，根據事故教訓本公司制定了事故的防范措施。同時(shí)針對裝置中的操作要求，組織全體員工進(jìn)行工藝流程操作法及安全知識的培訓。
3、危險化學(xué)品安全管理
各車(chē)間、部門(mén)生產(chǎn)現場(chǎng)桶裝化學(xué)危險物品的堆放，能按要求做到每個(gè)品種分別存放，桶裝化學(xué)品堆放在劃線(xiàn)范圍內、留有間距，并建立了原料標識。部門(mén)有關(guān)人員加強堆場(chǎng)日常檢查，做好場(chǎng)地清潔工作。
三、事故隱患管理
20xx年本公司安全隱患重點(diǎn)治理項目為：
�。�1）xxx平臺安全整改
�。�2）xxx氣防設施更新。以上安全隱患治理項目已結合2月份裝置的'檢修完成整改。
其中xxx項目工程總投資298萬(wàn)元，該項目現已建成投用。
四、基礎管理工作
1、安全學(xué)習、安全教育工作
班組安全活動(dòng)有實(shí)效性和針對性，把有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、標準、制度、技術(shù)知識、事故案例等內容提煉出精華，貫穿到記錄本之中，做到簡(jiǎn)潔、明了、操作性強、實(shí)用性強。
事故預案日常演練，各部門(mén)的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，每季度進(jìn)行一次事故應急處理預案演練，講求實(shí)用性，事故演練做到有計劃、有過(guò)程記錄、總結講評和考核，不搞敷衍、不走過(guò)場(chǎng)；參加演練職工共有681人次。
2、安全責任制落實(shí)工作
本公司原有的安全生產(chǎn)管理制度是1998年制定的，已和現有的要求不符，公司安全部門(mén)及時(shí)組織對本公司安全生產(chǎn)制度進(jìn)行重新修訂，現在全部23個(gè)制度已完成修訂并匯編成冊。
3、消防管理工作
公司消防隊定期對全公司各部門(mén)的消防器材進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)出整改單并抓好整改。本公司區域內共配置滅火器801只，消火栓31個(gè)，確保完好狀態(tài)。
安全生產(chǎn)調研報告 12
安全生產(chǎn)工作是鄉鎮人民政府重中之重的工作，它關(guān)系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。如何抓好鄉鎮安全生產(chǎn)工作，結合本人在鄉鎮工作期間看到和了解到的一些問(wèn)題，談?wù)剮c(diǎn)不成熟的意見(jiàn)和建議。
一、安全生產(chǎn)工作現狀
當前，全縣各鄉鎮安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域主要為道路水陸交通、建筑業(yè)和自然災害等。雖然近年來(lái)，在各鄉鎮黨委政府的領(lǐng)導下，上級安監部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jì)，安全生產(chǎn)基礎設施得到加強，安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。但是，鄉鎮安全生產(chǎn)仍存在諸多薄弱環(huán)節，安全監管體制、機制、制度仍不完善，安全生產(chǎn)形勢依然很?chē)谰�，各�?lèi)交通、火災、地質(zhì)災害等事故時(shí)有發(fā)生。各個(gè)領(lǐng)域安全設施簡(jiǎn)陋，安全技術(shù)水平較低，事故隱患點(diǎn)多。與此同時(shí)，一些從業(yè)人員安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差，生產(chǎn)、生活和涉及農民工的安全事故時(shí)有發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題
(一)思想認識不到位，存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為，只要有人類(lèi)的地方就會(huì )有事故，不可能將人的不安全狀態(tài)和物的不安全因素全部抓到位。同時(shí)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生有很大的偶然性，抓安全生產(chǎn)靠運氣，“倒霉”的人才會(huì )出事，責任落不落實(shí)、工作到不到位在其次，對安全生產(chǎn)日常監管履責不到位。
�。ǘ┧蛎娣e寬，河道航運路線(xiàn)長(cháng)，監管存在盲區和死角。xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉等都有河道在轄區內，而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線(xiàn)較長(cháng)。水上安監員少，加上安監員缺乏水上交通工具，監管存在很多死角和盲區，安全隱患大。
(三)安監員隊伍文化不高、業(yè)務(wù)不專(zhuān)，發(fā)展空間小。鄉鎮安監站工作人員大多來(lái)自退伍兵，據統計，當兵前40%是初中文化，40%是高中文化，20%是大中專(zhuān)以上文化。上崗后大多沒(méi)有接受過(guò)系統的安全知識培訓，自學(xué)的積極性也較不高，對于綜合監管與專(zhuān)項監管的業(yè)務(wù)知識及安全生產(chǎn)法律法規不能清楚沒(méi)有全面的了解和掌握，導致在安全生產(chǎn)監管過(guò)程中存在不能管、不會(huì )管和管不好的現象。一些安監員不懂電腦操作，連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會(huì )做，一些安監員還掛村做中心工作，不能專(zhuān)職于安監工作。安監員普遍受“身份”限制，政治待遇談不上，即使工作能力再強，工作成效再顯著(zhù)，也難以得到提拔和重用，無(wú)形地造成了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，致使安監員責、權、利不對等。一些安監人員出現了人心不穩、進(jìn)取心不強甚至還出現個(gè)別安監員辭職現象。
(四)責任和利益問(wèn)題顯現。近來(lái)年，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，國家針對特殊部門(mén)、特殊崗位，給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的干部，每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格，還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產(chǎn)工作，卻只是“問(wèn)權問(wèn)責不問(wèn)待遇”。
�。ㄎ澹┍O管經(jīng)費投入不足。鄉鎮普遍存在工作經(jīng)費不足、設備欠缺等問(wèn)題。鄉鎮自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入安全監管工作。一是工作車(chē)輛無(wú)法保證。雖然各鄉鎮都配了安監工作摩托車(chē)，但車(chē)輛使用多年，大多鄉鎮的摩托車(chē)已經(jīng)不能再使用，沒(méi)有維修經(jīng)費，沒(méi)有油費補貼。二是未給安監員配置檢測設備、個(gè)人防護用品等。安監員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場(chǎng)所執法檢查無(wú)人身安全保障(特別是井下檢查)，更談不上人身傷害保險。
(六)無(wú)執法處罰權。鄉鎮人民政府作為最基層的政府、安全生產(chǎn)監管的終端，承擔著(zhù)轄區內安全生產(chǎn)監管的責任與壓力，如果出了責任事故，輕則“一票否決”，重則鄉鎮有關(guān)領(lǐng)導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來(lái)看，鄉鎮這一級還沒(méi)有行政執法權，只有縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)才有行政執法權。因此造成鄉鎮責任大、權力小，有責無(wú)權，權責分離，安全生產(chǎn)“管理嚴不起來(lái)，責任落實(shí)不下去”成為現實(shí)問(wèn)題。
�。ㄆ撸┎块T(mén)協(xié)調不到位。安全生產(chǎn)監管涉及部門(mén)多，協(xié)調難度大，要做好鄉鎮的安全生產(chǎn)監管工作，需要消防、工商、質(zhì)監、農機、交警、交通、國土、建設、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)調配合，這些部門(mén)在鄉鎮設置的機構發(fā)揮的作用不大，造成安全監管合力乏力。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┘訌姲踩a(chǎn)監管隊伍建設。建立健全鄉、村、企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡(luò )，完善機構設置。一是加強調研，對部分鄉鎮安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換，抽調一批作風(fēng)扎實(shí)、敢抓敢管、年富力強的干部充實(shí)到安監隊伍中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)監管職責。二是強化業(yè)務(wù)培訓，著(zhù)力培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的安全生產(chǎn)監管隊伍，形成良好的安全監督管理體系。三是提高分管安全生產(chǎn)工作的干部經(jīng)濟待遇，增強工作熱情。安全工作責任大如天，可以說(shuō)安監崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣，給予他們待遇（特別是主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導），讓他們在被問(wèn)責的時(shí)候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇，加強考核，凡在一定年限中，在安監崗位上工作突出、成效明顯的干部，給予優(yōu)先提拔，讓他們在勇于擔當風(fēng)險中有盼頭。
�。ǘ┘哟髮鶎影脖O部門(mén)的財政投入及鄉鎮安全隱患整治經(jīng)費的投入。鄉鎮安監站實(shí)行定人、定崗、定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定�？h政府將鄉鎮安監站的工作經(jīng)費納入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，盡可能為鄉鎮安監站配備必備的安全監管裝備。各鄉鎮也要加大投入，根據財力設置崗位補貼，村組的安全管理經(jīng)費由各鄉鎮在財力允許的'情況下給予適當補助，保障工作順利開(kāi)展，確保鄉鎮應該治理的隱患得到有效治理。
�。ㄈ┙∪珯C構，完善網(wǎng)絡(luò )�？h級人民政府要加強鄉鎮安監部門(mén)建設，配備好人員，從政治上、經(jīng)濟上給予關(guān)心，在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩定，培養一名合格的安監人員很不容易，需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習和實(shí)踐>工作總結。只要沒(méi)違反國家相關(guān)規定，工作表現出色，就不要輕易更換。要真正發(fā)揮監管網(wǎng)絡(luò )的作用，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負責、誰(shuí)主管，誰(shuí)負責、誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”等相關(guān)規定強化責任，齊抓共管，形成合力。
(四)加強水上監管工作。
一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識，提高安全防范和自我保護能力，自覺(jué)加強管理、自覺(jué)遵章守紀、自覺(jué)相互監督，創(chuàng )造一個(gè)“人人關(guān)心安全、個(gè)個(gè)重視安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的良好環(huán)境和工作氛圍。
二是繼續加強以客渡船、旅游船、鄉鎮船舶為主要內容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責，加強源頭管理、強化現場(chǎng)監管，分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發(fā)證關(guān)，強化現場(chǎng)監督，維護通航秩序，嚴厲打擊“三無(wú)”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農用船非法載客等各種違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)鄉鎮船舶水上交通安全管理責任，完善工作措施。
三是經(jīng)常性深入開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治活動(dòng)，增強渡口、渡船從業(yè)人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導具體抓，切實(shí)做到船舶安全管理機構、人員、責任落實(shí)。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則，建立健全鄉、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊，縱向到底”的責任網(wǎng)絡(luò )體系。六是加大現場(chǎng)檢查監控力度，嚴格查處違法行為。配合海事部門(mén)，采取綜合檢查與專(zhuān)項檢查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發(fā)現的各種隱患，登記建檔，定人員、定期限認真整改。對違法經(jīng)營(yíng)和不具備安全條件從事?tīng)I運的船舶堅決予以取締，嚴禁自用船舶非法載客。對營(yíng)運性船舶及時(shí)督促辦證，納入正規化管理。
�。ㄎ澹┘訌姴块T(mén)協(xié)調，推進(jìn)安監工作。
一是整合行業(yè)執法資源，逐步推進(jìn)委托執法，改變當前協(xié)管員有責無(wú)權的被動(dòng)局面。嚴格依法委托，堅持權力和責任委托與監管并重的原則，在將�；�、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上，進(jìn)一步拓展委托執法范圍，探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執法權采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉鎮，由鄉鎮安監站組織實(shí)施，真正實(shí)現安全監管關(guān)口前移、重心下移。并配備好安監工作隊伍及執法資源（兩人以上有執法資格、相關(guān)執法設備），讓基層安監部門(mén)真正發(fā)揮監管作用。當鄉鎮人民政府在執法中遇到“刁難對象”時(shí)，上級有關(guān)部門(mén)要敢于給鄉鎮人民政府“撐腰”。同時(shí)，在證照辦理時(shí)，多加強與鄉鎮勾通，多征求鄉鎮的意見(jiàn)。
二是整合部門(mén)監管資源，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。各鄉鎮要整合農機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監站、安監站、派出所等資源組建鄉鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )，并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì )議和部門(mén)溝通協(xié)調工作制度，定期召開(kāi)安委會(huì )，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問(wèn)題、制定對策、部署工作；同時(shí)加強與縣安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門(mén)的聯(lián)系，針對本鄉鎮存在的突出安全生產(chǎn)問(wèn)題，積極取得相關(guān)職能部門(mén)的配合與支持，開(kāi)展好聯(lián)合整治。
三是整合各類(lèi)監督資源，構建社會(huì )化監管體系。各鄉鎮要整合社會(huì )監督資源，強化輿論監督和群眾監督，切實(shí)落實(shí)廣大職工和群眾對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監督權，初步建成人人參與安全監管的社會(huì )化監管體系。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制，公開(kāi)安全隱患舉報電話(huà)，鼓勵公民報告、舉報安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為，并對群眾舉報事件進(jìn)行認真處理。在專(zhuān)欄上公布隱患排查情況、重點(diǎn)隱患整改情況、事故查處情況，接受社會(huì )監督。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報安全生產(chǎn)情況，邀請他們參加安全生產(chǎn)工作會(huì )議，聽(tīng)取寶貴意見(jiàn)，以便指導安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)調研報告 13
安全生產(chǎn)是當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，是確保經(jīng)濟效益、政治穩定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來(lái)，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全生產(chǎn)監管，扎實(shí)開(kāi)展了隱患排查治理和各類(lèi)督查以及各類(lèi)專(zhuān)項整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓等方面繼續加大安全投入，積極開(kāi)展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩定的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、全市企業(yè)基本情況及現狀分析
我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來(lái)，隨著(zhù)我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼在我市落戶(hù)，這些企業(yè)主要集中在農副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶(hù)，清潔能源企業(yè)37戶(hù)，建筑建材企業(yè)41戶(hù)，選礦冶煉企業(yè)33戶(hù)，農副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶(hù)，煤礦、非煤礦山20戶(hù)，其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)147戶(hù)。這些企業(yè)中，大多數企業(yè)為私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現在以下幾個(gè)方面：
1、規模小，安全投入不足，設備陳舊，安全基礎薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設備落后，安全性差，普遍存在著(zhù)廠(chǎng)房陳舊、設備老化、工藝落后等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著(zhù)僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整治。
2、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調查企業(yè)中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂安全、會(huì )管理的業(yè)主不足20%，對國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規、標準，企業(yè)應遵循哪些安全標準一無(wú)所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。
3、企業(yè)管理水平不高。相當一部分企業(yè)缺乏現代安全管理意識，采用的是經(jīng)驗型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀(guān)念淡薄，搞以包代管，有的相當規模的企業(yè)并沒(méi)有按要求成立安全管理機構，不配備專(zhuān)職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。
4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機械加工、礦產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉鎮、園區或山區，市安全監管部門(mén)和鄉一級政府苦于人力少、資金少，難以對所有企業(yè)實(shí)行有效監管，使不少小企業(yè)成為安全監管的“真空”和“盲區”。
二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監管工作中存在的主要問(wèn)題
1、對國家安全生產(chǎn)法律法規不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應遵循的法規、標準不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規模大的企業(yè)比規模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。
2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的是農民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過(guò)安全培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律“三違”現象時(shí)有發(fā)生。
3、政府對企業(yè)監管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監管力量薄弱難以對所轄企業(yè)實(shí)施有效的監管，個(gè)別鄉鎮對企業(yè)的安全監管因無(wú)人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)情況統計不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)現狀和存在的問(wèn)題心中無(wú)數，更談不上對加強企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。
三、抓好我市安全監管工作的對策
中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化監管措施和手段，加快工作方式方法的新轉變，努力實(shí)現安全生產(chǎn)形勢的持續穩定發(fā)展。
1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準入制。
要強化源頭管理，把好準入關(guān)，加快實(shí)現從事后查處向本質(zhì)安全轉變。一是嚴把高危行業(yè)市場(chǎng)準入關(guān)。嚴格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒(méi)有徹底整改的，不得通過(guò)審查。同時(shí)，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監控。二是嚴格實(shí)行各類(lèi)建設項目“三同時(shí)”。按國家法律、法規和行業(yè)標準有關(guān)要求，新建、改建、擴建項目必須嚴格履行“三同時(shí)”，達到相應的安全生產(chǎn)條件，并具備達到和滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險承擔能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰略，監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設備、新工藝，加快對不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類(lèi)事故發(fā)生。
2、強化教育培訓，加快實(shí)現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。
從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因為企業(yè)管理人員和各類(lèi)從業(yè)人員安全意識不強、安全素質(zhì)偏低、“三違”現象嚴重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項工作：一是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，增強全社會(huì )安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識，形成全社會(huì )參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強對從業(yè)人員的安全培訓。堅持依法建立并嚴格執行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓體系，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓，提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。加強對企業(yè)法定代表人、安全監管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線(xiàn)工人的安全培訓和考核，不斷增強企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強企業(yè)安全文化建設。大力開(kāi)展企業(yè)內部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉鎮、社區、村委會(huì )等基層組織作用，進(jìn)一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會(huì )營(yíng)造濃厚的'安全生產(chǎn)氛圍。
3、強化長(cháng)效機制建設，加快實(shí)現從集中專(zhuān)項整治逐步向規范化、經(jīng)�；�、制度化管理轉變。
要著(zhù)力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡(luò )體系，使安全生產(chǎn)工作責任明確，落實(shí)到人。二是要逐級健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，將安全生產(chǎn)責任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機制。切實(shí)加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項重要工作來(lái)抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規，認真查處，嚴肅處理，并追究事故責任者的責任、有關(guān)領(lǐng)導的責任和相關(guān)部門(mén)人員的連帶責任。五是安全投入保障機制。認真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險等工作進(jìn)度。
4、引導企業(yè)走安全標準化之路。
安全標準化達標驗收取得成效的經(jīng)驗表明，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開(kāi)展安全標準化工作的基礎上，繼續推進(jìn)安全標準化創(chuàng )建工作，進(jìn)一步制定安全管理標準，著(zhù)力抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標準化工作，力爭用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平達到一個(gè)新的水平。
5、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，加強安監隊伍自身建設。
一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習。把學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為一項長(cháng)期的基礎工作，完善理論學(xué)習制度，建立學(xué)習考核機制，努力形成主動(dòng)學(xué)習、自覺(jué)學(xué)習的長(cháng)效機制。二是抓好執法隊伍建設。增強執法人員的責任意識、服務(wù)意識、自律意識，充分體現“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的執法隊伍。三是抓好安全生產(chǎn)執法檢查。嚴格執法程序、規范執法行為、嚴明執法紀律，在執法中體現服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題。四是加強黨風(fēng)廉政建設。增強自律意識，健全監管機制，形成權力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執法責任制和過(guò)錯追究制，形成“誰(shuí)的權力誰(shuí)行使，誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔，誰(shuí)的問(wèn)題追究誰(shuí)”的預防機制，堅持依法行政，做好執法的各項工作。
安全生產(chǎn)調研報告 14
自20xx年以來(lái)，我區共發(fā)生事故11起，均屬頂板事故，共造成7人輕傷。當前我區在平安生產(chǎn)上存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
一、從事故的類(lèi)別分析
半年多來(lái)共發(fā)生的11起頂板事故均屬責任事故，事故發(fā)生的原因都是作業(yè)人員“三違〞所造成。這說(shuō)明對作業(yè)人員的安全教育滯后，職工平安素質(zhì)普遍較低，自我防意識較差，遵守平安法律法規的自覺(jué)性不強。
二、從事故發(fā)生的原因分析
頂板事故發(fā)生的主要原因客觀(guān)上由于煤礦根底條件差，巷道壓力大，平安投入不夠，使用復用25uu型棚，一米棚距1米的，連接不上，復用卡纜緊固不了。主觀(guān)上是由于工人在作業(yè)時(shí)支護不到位，或者是支護不及時(shí)所造成，有的是處理懸矸活石時(shí)，施工方法不合理，沒(méi)有采用長(cháng)把工具所造成。事故歸根到底均屬于操作者不按煤礦平安規程或沒(méi)有按所制定的措施施工，加上現場(chǎng)帶班人員的不負責，致使事故的發(fā)生。
三、提升運輸也存在不小的安全隱患
四采軌道下山是多年來(lái)鋪設的軌道，軌道規格不一，很多道木已腐爛，加上巷道壓力大、淋水大，巷道變窄，給提升運輸帶來(lái)很大困難，礦車(chē)經(jīng)常掉道，在處理掉道車(chē)時(shí)帶來(lái)很多安全隱患，這些都是值得重視的問(wèn)題。
四、采區是多年的`老采區
巷道變形嚴重加上采動(dòng)的影響，導致很多地方都需要修復，修復時(shí)應采用36uu型棚，這樣又保質(zhì)量，又保平安，維持的時(shí)間比擬長(cháng)，投入的雖然多，但收獲的也就多。
五、進(jìn)一步提高對煤礦平安生產(chǎn)的認識，牢固樹(shù)立平安第一的思想
首先每一個(gè)從業(yè)人員必須認識到平安生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾和自身的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革開(kāi)展和社會(huì )的穩定。搞煤礦平安生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，才是真正表達了廣闊人民群眾的根本利益。所以，要把抓平安作為一項艱巨的任務(wù)去抓，要用“三鏡〞的工作思路，做到平安生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，要從教育、培訓、現場(chǎng)管理等各方面入手，努力提高煤礦管理人員水平和員工的素質(zhì)，真正做到平安生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)調研報告 15
近年來(lái)，我鄉經(jīng)濟迅猛發(fā)展，取得了較大的成績(jì)。在這個(gè)新形勢下，我們必須充分認識安全生產(chǎn)監督管理工作的重要意義。生產(chǎn)要抓，安全更需要加大重視，安監辦要認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創(chuàng )新工作思路，從源頭和基礎抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管工作水平。完善安檢工作首先必須對我鄉安全生產(chǎn)工作形成一個(gè)總體的了解，做好一個(gè)實(shí)際的調研。
一、鄉企業(yè)實(shí)際情況分析
1、我鄉共有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9家（煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店8家，油漆經(jīng)營(yíng)店1家）。9家店面規模都不大，庫存較少，安全管理相對容易。
2、我鄉安全生產(chǎn)工作存在以下問(wèn)題：
�。ㄒ唬┦前踩庾R有待提高。單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠，不能擺正經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，對安全生產(chǎn)工作往往喊在口頭上，不抓落實(shí)。特別是存在僥幸心理，認為我鄉就那幾家小店沒(méi)啥大的隱患。
�。ǘ┦前踩度胗写黾�。部分經(jīng)營(yíng)者由于經(jīng)濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作。消防設施，警示標志投入不足。
二、如何改進(jìn)和完善我鄉安全生產(chǎn)狀況
1、針對各經(jīng)營(yíng)戶(hù)特點(diǎn)分類(lèi)管理，幫助他們做好安全生產(chǎn)工作。
煙花爆竹店、油漆店，必須根據其行業(yè)特點(diǎn)，落實(shí)安全操作規程，簽訂責任書(shū)，注意消防安全。
2、創(chuàng )新思路，預防第一
安監辦必須創(chuàng )新思路，改變以往管理的滯后性，堅持預防第一的`準則，從源頭上消滅安全隱患。
�。ㄒ唬⿵娀麄�，重視教育
�。�1）、創(chuàng )新方法，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
開(kāi)動(dòng)腦筋，使安全宣傳形式多樣化，安全生產(chǎn)知識家喻戶(hù)曉，使安全發(fā)展理念深入人心，從而全面提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。
�。�2）、全面推進(jìn)各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓教育。
一是繼續抓好安全培訓工作。重點(diǎn)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓，落實(shí)全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質(zhì)建設。認真抓好業(yè)務(wù)培訓，尤其是著(zhù)力提高村級安全管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
�。ǘ┞氊熐宄�，臺帳明白
�。�1）.落實(shí)安全監管責任制，完善目標考核體系。
認真做好責任書(shū)的簽訂，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任制度。做好企業(yè)的責任簽訂，落實(shí)企業(yè)二級責任制，為強化安全生產(chǎn)目標管理打好基礎。同時(shí)考核要到位，要將安全生產(chǎn)工作納入考核，并嚴格兌現安全生產(chǎn)考核獎懲。
�。�2）．做好臺帳管理，做到有據可依
進(jìn)一步強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)臺帳制度，及時(shí)更新企業(yè)資料，特別是特種設備和人員的信息狀況，做到臺帳清楚。
�。ㄈ┞鋵�(shí)檢查，整改隱患
安監辦要認真開(kāi)展日常檢查工作，了解安全生產(chǎn)近況，要清楚本鄉、本行業(yè)、本企業(yè)有多少隱患，怎樣來(lái)進(jìn)行整改，做到心中有數；發(fā)現隱患及時(shí)勸其整改。同時(shí)做好各大專(zhuān)項檢查工作，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、針對現狀，提出計劃
1、貫徹落實(shí)“委辦發(fā)[2014]22號”“遂府辦函[2014]47號”文件精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，做到職責明確，層層監管，互相監督。
2、加強網(wǎng)絡(luò )隊伍建設，建立安監辦數據庫
繼續深化管理體制，加強鄉、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理員的交流，互相取經(jīng)，全面提升我鄉的安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，完善鄉安監辦的數據庫管理工作，將臺帳做好，做清。特別要做好特種設備和特種作業(yè)人員的數據管理工作，明確檢測狀況，做到實(shí)時(shí)監管。
3、積極做好示范村的創(chuàng )建工作，思考規下企業(yè)管理的新模式。
今年要突出規下企業(yè)的管理工作，建立安全生產(chǎn)示范村，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，不斷的提高監督管理水平。
5、營(yíng)造安全環(huán)境。
根據鄉黨委政府的發(fā)展策略，做好安全生產(chǎn)的服務(wù)工作，從安全層面獻計獻策，加快我鄉的新一輪發(fā)展。
安全生產(chǎn)調研報告 16
安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續發(fā)生4起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，抓好、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來(lái)，通過(guò)多次到重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)調研，深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴峻，通過(guò)一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解，就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。
一、安全生產(chǎn)基本情況
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監管對象情況。我市現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2135家，其中煤礦開(kāi)采和洗選業(yè)2戶(hù)、有色金屬礦采選業(yè)5戶(hù)、非金屬礦采選業(yè)7戶(hù)，各類(lèi)建筑業(yè)18戶(hù)，燃氣、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、熱力管理11戶(hù)，衛生、教育、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)180戶(hù)，制造業(yè)77戶(hù)，批發(fā)和零售業(yè)1038戶(hù)，餐飲業(yè)340戶(hù)。按市區和鄉鎮分，市區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1778戶(hù)，鄉鎮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位357戶(hù)。
�。ǘ┌踩a(chǎn)監管隊伍建設情況。一是綜合監管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)（市安全生產(chǎn)監督管理局）內設5個(gè)科室和1個(gè)執法大隊，現有工作人員26人，持有執法資格證18人。二是行業(yè)監管隊伍情況。各個(gè)行業(yè)監管部門(mén)按照省、州安全監管要求，配備了安全監管人員，但多為兼職人員，專(zhuān)職人員及具備安全生產(chǎn)執法檢查資格人員寥寥無(wú)幾。三是屬地監管隊伍情況。目前，只有社管委和開(kāi)山屯鎮安全監管人員具有執法檢查資格，其它鄉鎮均為兼職人員，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。
�。ㄈ┙迥陙�(lái)全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類(lèi)事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟損失407.8萬(wàn)元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟損失83萬(wàn)元；xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失2xxxx.2萬(wàn)元；xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟損失15.3萬(wàn)元；xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產(chǎn)損失61.3萬(wàn)元；xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元。xxxx0年以來(lái)，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經(jīng)濟損失呈逐年減少趨勢。
二、近兩年來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)安全生產(chǎn)責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標，市政府每年年初分別與各鄉鎮、社管委、相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)，各鄉鎮與高危企業(yè)之間、各部門(mén)與監管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責任狀，明確了各級工作目標和責任，分解了控制指標，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò )。市政府每年至少召開(kāi)4次安全生產(chǎn)工作擴大會(huì )議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對存在的安全生產(chǎn)新問(wèn)題、新情況，市政府以召開(kāi)常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議討論研究，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)責任的落實(shí)。
�。ǘ﹪栏衤鋵�(shí)督查暗查暗訪(fǎng)制度。xxxx年，我省連續發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓，市委、市政府多次召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)政府安全監管責任，進(jìn)一步強化企業(yè)主體責任，制定了督查暗查暗訪(fǎng)制度，成立了以督查室、紀檢委、安監、質(zhì)監、電力、住建、公安、藥監等八部門(mén)組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內開(kāi)展安全隱患大排查、大整治、大督查行動(dòng)，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監管；對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關(guān)部門(mén)成立3個(gè)暗訪(fǎng)組，突擊檢查7個(gè)鄉鎮、16個(gè)重點(diǎn)部門(mén)、33戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開(kāi)展。
�。ㄈ﹪栏衤鋵�(shí)隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來(lái)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的.要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項整治活動(dòng)中，以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心，針對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類(lèi)檢查組1711個(gè)，出動(dòng)檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶(hù)次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類(lèi)違規違章行為44956起，警告613次，責令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證176個(gè)，行政拘留14人，移送追究刑事責任65人，罰款35.82萬(wàn)元。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)安全宣傳培訓教育工作。xxxx年以來(lái)，以安全生產(chǎn)月為契機，加大宣傳教育培訓力度，設立安全生產(chǎn)咨詢(xún)臺40個(gè)，發(fā)放宣傳資料x(chóng)xxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4000余人觀(guān)看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開(kāi)展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動(dòng)。此外，還通過(guò)電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬(wàn)人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動(dòng)，開(kāi)設各類(lèi)安全知識培訓班11期，培訓人員716人。
�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、�；�、建筑、交通等高危行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標準建設工作，全市高危行業(yè)共有128戶(hù)，已有28戶(hù)達到標準化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設各行業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)通帳號691戶(hù)，已有282戶(hù)企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監管的重要作用，促進(jìn)監管手段創(chuàng )新和監管水平提升，投資79.2萬(wàn)元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統”建設工作，為預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準確定性奠定了堅實(shí)基礎。四是安全生產(chǎn)社會(huì )化監督建設情況。開(kāi)通12350舉報電話(huà)，建立3G監管隱患排查與執法平臺，配備了10臺3G監管隱患排查與執法平臺。
�。﹪栏衤鋵�(shí)應急管理工作任務(wù)。我市先后承擔了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動(dòng)，在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應急管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應急管理體系。xxxx年以來(lái)，我市還在人員密集型場(chǎng)所、交通、供電、建筑施工、工商貿企業(yè)中開(kāi)展應急演練活動(dòng)，使應急管理工作由高危行業(yè)轉向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。
三、存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jì)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題與不足之處，主要表現在兩個(gè)方面。一是政府監管責任方面。監管對象點(diǎn)多面廣，執法隊伍力量薄弱，跨部門(mén)安全管理協(xié)同機制仍不完善，監管部門(mén)機構設置尚需優(yōu)化。部分監管部門(mén)管理人員缺乏，現有工作人員多為兼職，缺乏專(zhuān)業(yè)知識，執法水平有待進(jìn)一步提高。應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實(shí)現制度化。二是企業(yè)主體責任方面。工業(yè)集中區內生產(chǎn)企業(yè)多無(wú)專(zhuān)門(mén)安監機構。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營(yíng)等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現失控漏管問(wèn)題。在工程建設領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進(jìn)行監管。我市大多數企業(yè)都是初加工型，屬高勞動(dòng)強度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開(kāi)工，安全生產(chǎn)條件不達標、隱患多，負責人員未經(jīng)過(guò)安全培訓，對安全工作不重視，安全意識淡薄。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵娀采w監管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監督管理機構，從基層著(zhù)手，確保市鄉安全生產(chǎn)管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉鎮企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的監督管理范圍和監察力度，杜絕出現“安全真空”地段。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩定。
�。ǘ⿵娀瞬抨犖榻ㄔO。建立完善鄉鎮、社管委安全建設規劃，加快安監機構組建和人員配備。加強對監管人員的業(yè)務(wù)培訓，聘請專(zhuān)家和業(yè)務(wù)能手對全市各鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和各部門(mén)分管安全領(lǐng)導及安全管理人員進(jìn)行安全知識和執法檢查技能培訓，提高安全管理能力。強化高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓，進(jìn)行普查和資格培訓認證。
�。ㄈ┙⒍嘣踩a(chǎn)投入機制。建立企業(yè)、政府和社會(huì )共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機制，利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。
�。ㄋ模﹪栏袷袌�(chǎng)準入。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃依法提高企業(yè)安全準入條件，淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設備。嚴格落實(shí)建設項目安全設計、施工、建設“三同時(shí)”制度。規范安全產(chǎn)品、安全設備及設施的市場(chǎng)準入限制。嚴格實(shí)行新、改、擴建企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批，實(shí)施項目報備案制度。
�。ㄎ澹┘訌姳O管執法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強綜合監管與行業(yè)監管的溝通協(xié)調，進(jìn)一步明確職責和權力，避免監管缺位、越位和推諉。加強政府和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監管機構、執法隊伍和執法能力建設，保障機構、人員、經(jīng)費、設施、裝備落實(shí)到位，提高安全生產(chǎn)監督執法水平、作業(yè)場(chǎng)所監督檢查執法和重大事故應急處置能力。
�。└纳瓢踩a(chǎn)文化環(huán)境。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體和區域性公益廣告加強安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區、學(xué)校、工業(yè)集中區等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，大力宣傳“12350”舉報電話(huà)，推進(jìn)全社會(huì )共同關(guān)注安全，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全文化建設，將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分，樹(shù)立企業(yè)員工安全生產(chǎn)主動(dòng)意識。
�。ㄆ撸⿵娀挡榘翟L(fǎng)制度。認真執行“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)制度，監督檢查鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和主管部門(mén)監管職責和事故防范措施落實(shí)。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動(dòng)”原則，加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，督查指導轄區企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實(shí)行分級掛牌督辦，加大暗訪(fǎng)督查力度，嚴防較大以上事故發(fā)生。
�。ò耍┩晟瓢踩a(chǎn)事前防范機制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結合綜治網(wǎng)格，利用信息化手段，加強和充實(shí)小微網(wǎng)格，做到定人、定崗、定責，切實(shí)做到安全生產(chǎn)群防群治。做好隱患排查治理工作，將所有實(shí)體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當中，做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。
�。ň牛┙⒏咝в辛Φ陌踩a(chǎn)應急救援體系。大力推進(jìn)應急救援隊伍建設，以公安消防應急救援專(zhuān)業(yè)力量為主體，整合社會(huì )各類(lèi)應急資源，依托相關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件，建立完善安全生產(chǎn)應急管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成高效順暢的安全生產(chǎn)應急管理體系。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，加強預案動(dòng)態(tài)修訂完善，落實(shí)預案報備案制度。完善應急演練制度，定期組織開(kāi)展演練，切實(shí)提高應急預案操作性和事故救援實(shí)戰能力。
�。ㄊ┘哟笮隆栋踩a(chǎn)法》培訓力度。各鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和各相關(guān)部門(mén)班子成員要帶頭組織全體干部職工認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內容，推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)、入社區、到家庭，切實(shí)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成全社會(huì )學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
痛定思痛，xxxx年我省連續發(fā)生的4起重大特別重大生產(chǎn)安全事故警醒我們，沒(méi)有安全保障就沒(méi)有經(jīng)濟利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓；要想發(fā)展經(jīng)濟，必須安全先行！
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