安全生產(chǎn)調研報告通用15篇

　　在我們平凡的日常里，報告的用途越來(lái)越大，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的安全生產(chǎn)調研報告，歡迎閱讀與收藏。

安全生產(chǎn)調研報告1

　　為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現狀及存在的問(wèn)題，切實(shí)加強我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監管，根據縣人大常委會(huì )xx年工作安排，10月12日至18日，縣人大常委會(huì )財經(jīng)工委組織調研組，在常委會(huì )副主任***的帶領(lǐng)下，深入到縣安監局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )

　　一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況

　　我縣現有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線(xiàn)1家），具體分布6個(gè)鄉鎮，即：***鄉18家、***鄉5家、**鎮3家、**鎮4家、**鎮1家、**鎮1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過(guò)2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進(jìn)廠(chǎng)須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠(chǎng)區平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語(yǔ)警示420塊，工庫房標識牌2730塊。

　�。ǘ�）安全事故情況

　　我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故XX年以來(lái)共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：XX年零傷亡；XX年死亡1人，輕傷4人；XX年死亡1人，輕傷2人；XX年輕傷1人；XX年零傷亡；XX年發(fā)生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；XX年1—10月死亡1人，傷2人。

　　二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效

　　調研組通過(guò)實(shí)地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業(yè)的廠(chǎng)區建設、生產(chǎn)車(chē)間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽(tīng)取相關(guān)匯報后，確實(shí)體會(huì )到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規范發(fā)展與進(jìn)步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監部門(mén)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉。具體表現如下：

　�。ㄒ唬┈F有生產(chǎn)企業(yè)的規模檔次有所提高。煙花爆竹過(guò)去在我縣主產(chǎn)區鄉鎮是千家萬(wàn)戶(hù)，絕大部分企業(yè)的規模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過(guò)XX年、XX年、XX年三次專(zhuān)項整頓的`開(kāi)展和兩輪行政許可的嚴格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規模小、抗風(fēng)險能力差的企業(yè)，企業(yè)數量大幅減少，由XX年的105家減少到現在的32家。雖然企業(yè)數量明顯減少了，但企業(yè)實(shí)現了工廠(chǎng)化、機械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升�，F有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在XX萬(wàn)元以上的企業(yè)有5家，1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比XX年翻了近兩翻。

　�。ǘ�）企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面，通過(guò)縣安監局的專(zhuān)項整治和專(zhuān)門(mén)打擊，各企業(yè)違規使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項硬件設施，貫徹實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來(lái)，企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠(chǎng)區整改，全縣累計增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作，各個(gè)工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過(guò)國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設的工房相互間距達到16米，遠遠超過(guò)國家規定的12米。各家企業(yè)的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過(guò)以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

安全生產(chǎn)調研報告2

　　安全生產(chǎn)工作具有很強的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。無(wú)論是政府有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)安全生產(chǎn)保障，都離不開(kāi)相關(guān)的技術(shù)、管理服務(wù)工作，如對安全條件的評價(jià)，對有關(guān)設施、設備性能的檢驗以及安全生產(chǎn)培訓、咨詢(xún)等。安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)可以提升安全監管效能，降低行政管理成本，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會(huì )組織或技術(shù)服務(wù)機構等社會(huì )力量參與安全生產(chǎn)工作的內在動(dòng)力，是輔助政府理順監管職能，進(jìn)一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會(huì )服務(wù)機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產(chǎn)治理模式。

　　自20xx年我區開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)以來(lái)，我區將各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位作為推行安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的重點(diǎn)對象，社會(huì )化服務(wù)機構重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業(yè)衛生防護、安全標準化建設、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過(guò)分類(lèi)指導、重點(diǎn)推進(jìn)、執法倒逼等方式切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　但在推行安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的過(guò)程中也暴露出一系列問(wèn)題：

　　1、監管對象接受安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)觀(guān)念差；

　　2、安全生產(chǎn)中介機構起點(diǎn)低、規模小、能力差；

　　3、安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)混亂，沒(méi)有相應的管理規范和細則；

　　4、監管部門(mén)對推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的目的不清；

　　5、監管部門(mén)的后續執法保障跟進(jìn)不力。

　　針對社會(huì )化服務(wù)運行過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，我們能否在新形勢下形成社會(huì )化服務(wù)的'新常態(tài)，這是擺在我們面前需要思考的問(wèn)題。通過(guò)分析，從以下五個(gè)方面提出建議：

　　一、促進(jìn)企業(yè)與社會(huì )化服務(wù)機構服務(wù)的融合

　　在社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，要引導企業(yè)樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀(guān)念，幫助企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中算好經(jīng)濟賬、名譽(yù)賬、人身賬，使企業(yè)對安全生產(chǎn)工作懷有敬畏心理，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。

　　在社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，作為社會(huì )化服務(wù)的中介機構在服務(wù)過(guò)程中要充當好安全生產(chǎn)理念的宣傳員，成為安全文化的播種機，把安全生產(chǎn)植入企業(yè)員工心中，通過(guò)制度、規程的完善和執行，提高企業(yè)整體風(fēng)險辨識能力和防范能力。

　　二、提升社會(huì )化服務(wù)機構的能力水平

　　安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構要加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習，采取走出去、引進(jìn)來(lái)的方式，積極營(yíng)造機構內部學(xué)習的氛圍，提高員工的社會(huì )化服務(wù)能力。同時(shí)，要加強對安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓，加強實(shí)際操作能力訓練，確保全面提升安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，使之能更好地服務(wù)于我區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的安全生產(chǎn)工作。

　　三、加強對社會(huì )化服務(wù)機構的監管，規范市場(chǎng)行為

　　監管部門(mén)要加強對社會(huì )化服務(wù)機構的監督考核，定期指導、監督和評估安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構的服務(wù)工作，做到服務(wù)前有條件審查、服務(wù)過(guò)程有跟蹤了解、服務(wù)完成有績(jì)效評價(jià)。要督促中介機構規范從業(yè)行為，不得假借政府部門(mén)名義強迫企業(yè)簽約；不得在服務(wù)中趁機推銷(xiāo)、指定購買(mǎi)產(chǎn)品，不得轉包服務(wù)合同。要引導中介機構在合理價(jià)格區間內收費，共同構建良性競爭市場(chǎng)，以好的質(zhì)量和聲譽(yù)實(shí)現可持續發(fā)展。要建立質(zhì)量抽查制度，設立舉報電話(huà)，對服務(wù)質(zhì)量差、不守誠信的相關(guān)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構，要及時(shí)予以通報批評。

　　四、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識

　　各相關(guān)部門(mén)要充分學(xué)習了解安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)工作作為有效落實(shí)企業(yè)主體責任、強化安全監管的重要抓手，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加大安全投入，全力推進(jìn)。

　　五、加強執法檢查工作，確保隱患整改有效落實(shí)

　　針對未按照社會(huì )化服務(wù)的要求進(jìn)行隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監管部門(mén)要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，并且倒逼其他企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展隱患治理工作，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

安全生產(chǎn)調研報告3

　　今年以來(lái)，我市在省委省政府的正確領(lǐng)導下，緊密?chē)�繞國務(wù)院、省政府的安排部署，嚴格按照“八個(gè)必須”要求深推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作，實(shí)現了安全生產(chǎn)的持續穩定。1-7月份，我市共發(fā)生各類(lèi)事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發(fā)生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發(fā)生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發(fā)生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產(chǎn)工作做以下匯報。

　　一、日常監管工作開(kāi)展情況及成效

　　安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導力度進(jìn)一步加大。

　　一是市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓部署、抓重大問(wèn)題的解決。春節后，市委市政府召開(kāi)的第一次工作會(huì )議均是安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議。截至目前，市委市政府主要領(lǐng)導做出安全生產(chǎn)工作批示9次，出席安全生產(chǎn)工作會(huì )議5次，深入廠(chǎng)礦工地檢查指導安全生產(chǎn)工作11次，促使全市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導力度不斷加大。二是為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，市八次黨代會(huì )和市委八屆二次全會(huì )將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點(diǎn)領(lǐng)域改革之一，目前，改革方案已經(jīng)市委擴大會(huì )議討論兩次，確定了十六項改革內容，基本涵蓋了安全生產(chǎn)工作的主要環(huán)節，從實(shí)際出發(fā)理順了全市安全監管工作的脈絡(luò )，對重點(diǎn)問(wèn)題提出了針對性的解決措施和意見(jiàn)，為下一步安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎。三是安全生產(chǎn)投入進(jìn)一步加大。目前已到位安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金1537萬(wàn)元(其中，應急救援指揮平臺建設資金468萬(wàn)元、煤礦水患物探雷達800萬(wàn)元、煤礦透水事故搶排水設備269萬(wàn)元)，擬繼續投入資金630萬(wàn)用于采購煤化工企業(yè)燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，明確了各部門(mén)的安全生產(chǎn)任務(wù)和指標，并要求各部門(mén)一把手要親自部署、靠前指揮，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導必須有力的要求，將安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置上。

　　重大決策部署貫徹落實(shí)力度進(jìn)一步提高。

　　一是按照重要安排部署傳達貫徹不過(guò)夜的原則，將省委省政府領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議、省政府安委會(huì )第十三次全體會(huì )議暨安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )等精神第一時(shí)間進(jìn)行了傳達貫徹和跟蹤督辦，實(shí)現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開(kāi)展“兩會(huì )”、“兩節”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和督查行動(dòng)7次，并通過(guò)電視、報紙等媒體進(jìn)行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗在全國推廣后，我們召開(kāi)全市神華經(jīng)驗宣講會(huì )，組織全市各有關(guān)部門(mén)展開(kāi)學(xué)習討論。采用請進(jìn)來(lái)、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產(chǎn)專(zhuān)家到七臺河現場(chǎng)傳授安全生產(chǎn)經(jīng)驗，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀(guān)，學(xué)習央企先進(jìn)的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，幫助煤礦企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì )神華精神，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高;二是《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》(國發(fā)〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕44號)下發(fā)后，我市結合實(shí)際制定了《七臺河市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，向全市各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)廣泛征求了意見(jiàn)，將于近期由市政府審議發(fā)布。三是對各部門(mén)安全生產(chǎn)工作制度和任務(wù)執行進(jìn)行了全面督查督辦，對督查中發(fā)現的2個(gè)安全生產(chǎn)工作滯后部門(mén)的一把手進(jìn)行了約談，用實(shí)際行動(dòng)警示全市各部門(mén)必須全力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)制度必須執行的要求，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作的執行力。

　　安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步落實(shí)。

　　一是通過(guò)安全社區試點(diǎn)建設，完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制，以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領(lǐng)導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段，促進(jìn)各級政府屬地監管責任深入落實(shí)。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業(yè)開(kāi)展安全監管工作，針對其特點(diǎn)制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執行，促進(jìn)中省直駐市企業(yè)屬地監管責任深入落實(shí)。三是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，完善和落實(shí)《七臺河市安委會(huì )成員單位安全生產(chǎn)監督管理職責》，并進(jìn)行上半年安全生產(chǎn)目標考核，促進(jìn)負有安全監管職責的部門(mén)責任落實(shí)。四是嚴格執行《關(guān)于設立加強地方煤礦安全生產(chǎn)工作十二條“高壓線(xiàn)”的規定》和《七臺河市政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。五是通過(guò)執法檢查督促企業(yè)組織員工參加安全培訓和開(kāi)展日常安全培訓教育活動(dòng)，促進(jìn)職工崗位安全責任落實(shí)。通過(guò)五個(gè)方面的促進(jìn)工作，不斷踐行責任必須落實(shí)的要求，將安全生產(chǎn)責任層層落實(shí)到人到崗。

　　“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)取得突破性進(jìn)展。

　　建立政府統一領(lǐng)導，政府分管領(lǐng)導負責，公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質(zhì)監、工信、監察、司法、林業(yè)和電力等部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法工作機制，切實(shí)執行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、厲行問(wèn)責的懲治措施，不斷落實(shí)打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜采礦產(chǎn)資源為代表的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。煤礦方面：各部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展煤礦安全執法71次，檢查煤礦企業(yè)589戶(hù)(次)，下達整改指令597份，責令停產(chǎn)整改xx戶(hù)，收繳罰款xxx萬(wàn)元，炸毀填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜采人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動(dòng)教養3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產(chǎn)采石場(chǎng)1戶(hù)，切斷證照過(guò)期非煤礦山企業(yè)動(dòng)力電22戶(hù);危險化學(xué)品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)化學(xué)助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動(dòng)販售攤點(diǎn)各1個(gè)。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷(xiāo)毀非法渠道流入市場(chǎng)的劣質(zhì)煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續開(kāi)展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動(dòng)，共錄入和查處各類(lèi)違法行為45308例，其中，無(wú)證駕駛247例、飲酒駕車(chē)35例、醉酒駕車(chē)8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類(lèi)火災隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建筑施工方面：重點(diǎn)對棚戶(hù)區改造工程—北岸新城近500棟樓盤(pán)在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場(chǎng)安全管理等方面進(jìn)行安全排查，整治隱患突出問(wèn)題40余項;特種設備方面：對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實(shí)施打擊，查封違法充裝站點(diǎn)1個(gè)，發(fā)現各類(lèi)隱患500余項，落實(shí)整改率100%;食品和藥品方面：開(kāi)展餐飲和醫療器械領(lǐng)域打擊非法違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，共立案435起，經(jīng)濟處罰56.78萬(wàn)元;教育方面：取締非法辦學(xué)機構153所，責令26所安全工作責任不落實(shí)、安全管理制度不規范、安全設施不符合要求的民辦學(xué)校停業(yè)整頓。

　　安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治有力開(kāi)展。

　　針對各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和突出問(wèn)題，開(kāi)展全面徹底的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，不斷落實(shí)整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長(cháng)途運輸車(chē)輛、旅游包車(chē)、個(gè)體運輸車(chē)輛和危險品運輸車(chē)輛的運輸資質(zhì)和駕駛人員、押運人員的上崗資質(zhì)，全部納入戶(hù)籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車(chē)不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無(wú)牌無(wú)證等違法行為進(jìn)行了專(zhuān)項整治。對校車(chē)交通安全管理實(shí)施“六統一”：即統一校車(chē)標識、統一清除車(chē)膜、統一校車(chē)顏色、統一校車(chē)運輸許可證、統一貼反光標志、統一納入戶(hù)籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個(gè)嶺與依七高速平交路口等交通隱患點(diǎn)段，進(jìn)行了事故隱患排查分析，并提出了整改措施，正在落實(shí)整改措施。對全市危橋繼續實(shí)施橋梁養護工程師制度，明確養護包保責任，確保危險橋梁時(shí)刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專(zhuān)人測量積水水位，嚴防機動(dòng)車(chē)輛熄火造成損失;消防方面：對商場(chǎng)、學(xué)校、高層建筑、建設工地和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等人員密集型場(chǎng)所消防設施進(jìn)行了專(zhuān)項排查，對擠占消防通道、遮擋消防設施等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治;構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程接近尾聲，全市243家重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設已全部達標。通過(guò)推行社會(huì )單位消防安全“網(wǎng)格化”管理，劃分消防安全“大網(wǎng)格”43個(gè)、“中網(wǎng)格”307個(gè)、“小網(wǎng)格”20xx個(gè)，全面明確了消防安全責任人，落實(shí)了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開(kāi)展林區單位消防安全生產(chǎn)大排查，加大巡護和了望頻率，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對市容市貌改造工程進(jìn)行專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)整治高空作業(yè)防護設施不到位等違規施工行為。加強對建筑深基坑、模板工程的`安全管控力度，嚴防墜落事故。全面檢查外來(lái)施工隊伍的安全生產(chǎn)許可證，堅決杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開(kāi)展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專(zhuān)項整治工作，以及學(xué)校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建筑工地食堂、社會(huì )福利機構食堂、托老所食堂等專(zhuān)項整治。全面排查了醫藥和化妝品批發(fā)企業(yè)，對含有禁限用物質(zhì)的藥品、保健品和化妝品進(jìn)行收繳;特種設備方面：開(kāi)展燃氣充裝站和電梯安全專(zhuān)項整治，重點(diǎn)查處氣瓶超期使用以及電梯不按時(shí)檢查和帶病運行行為;衛生方面：對幼兒園、看護站等兒童集中場(chǎng)所進(jìn)行了全面的強制消毒，并對消毒效果進(jìn)行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學(xué)校開(kāi)展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經(jīng)全部整改完畢。將學(xué)生自救自護納入教學(xué)內容，結合“禮讓班馬線(xiàn)”和校園安全“四個(gè)一”教育活動(dòng)，全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。

　　隱患排查治理體系建設全面啟動(dòng)。

　　以全省隱患排查治理體系建設工程為依托，不斷落實(shí)隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點(diǎn)地市，并率先啟動(dòng)體系建設工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設實(shí)施方案》，明確參與體系建設的25個(gè)單位的責任分工，以安全管理基礎相對較好的危險化學(xué)品行業(yè)和水泥制造行業(yè)為試點(diǎn)率先推進(jìn)，已形成比較科學(xué)、全面的直管行業(yè)《安全隱患自查自報標準》和《分類(lèi)分級管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準于一體的移動(dòng)終端正進(jìn)行現場(chǎng)測試和改進(jìn)更新，隱患排查治理體系信息系統已經(jīng)投入試運行。截至目前，25家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和2家水泥制造企業(yè)已經(jīng)通過(guò)體系信息系統上報隱患自查信息9次，上報各類(lèi)安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設現場(chǎng)會(huì )將在我市召開(kāi)，我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設工作經(jīng)驗。

　　地方煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強。

　　積極開(kāi)展煤礦“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　為更好地開(kāi)展煤礦“打非治違”工作，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確打擊盜采礦產(chǎn)資源工作責任的意見(jiàn)(試行)》，將巡查發(fā)現、牽頭打擊、善后處理、交叉職責劃分等責任進(jìn)行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過(guò)“人背井”和“簡(jiǎn)單機械”方式盜采煤炭資源活動(dòng)為重點(diǎn)，堅決治理糾正煤礦企業(yè)19類(lèi)違規違章行為，對22處存在未經(jīng)驗收私自生產(chǎn)、證照過(guò)期、私開(kāi)工作面等違法違規行為的礦井進(jìn)行了處罰。

　　深化煤礦瓦斯治理工作。

　　組織開(kāi)展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專(zhuān)項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專(zhuān)家會(huì )診工作;不斷加大瓦斯治理示范區縣和示范礦井建設工作力度，督促和指導74處礦井和2處示范區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開(kāi)展了全市地方煤礦生產(chǎn)礦井年度瓦斯鑒定工作，目前已鑒定生產(chǎn)礦井135處;通過(guò)“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場(chǎng)管理等手段嚴格落實(shí)了“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實(shí)際抽放瓦斯264.82萬(wàn)m3，完成年度計劃的88.27%，全年預計可抽采瓦斯390萬(wàn)m3，超額完成省下達指標。

　　強化煤礦水害防治工作。

　　按照煤礦水害防治“十個(gè)一律”的要求，積極開(kāi)展煤礦防治水專(zhuān)項治理行動(dòng)，組織開(kāi)展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專(zhuān)項檢查;嚴格執行探放水制度，嚴格落實(shí)逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開(kāi)展煤礦水患摸底普查工作，進(jìn)一步摸清礦井井田范圍內和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學(xué)依據;開(kāi)展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬(wàn)元購置了煤礦探水雷達設備，成立了煤礦水患專(zhuān)業(yè)物探隊伍，擬對全市地方煤礦實(shí)施免費的水患探測，目前已經(jīng)完成19處生產(chǎn)礦井的探測工作。

　　推進(jìn)煤礦“六大系統”工作。

　　按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃，20xx年建設完成除緊急避險系統外的“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前，除緊急避險系統外，我市生產(chǎn)礦井全部完成了其余“五大系統”的建設工作。

　　推進(jìn)淘汰3萬(wàn)噸/年礦井工作。

　　開(kāi)展淘汰礦井摸底分類(lèi)工作，按照“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能計劃全力推進(jìn)3萬(wàn)噸礦井通過(guò)機械化改造、資源整合、技術(shù)改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開(kāi)3萬(wàn)噸礦井淘汰計劃專(zhuān)題會(huì )議，與企業(yè)法人進(jìn)行面對面座談交流，宣傳落實(shí)國家、省政府關(guān)于“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能的政策，解決矛盾，通過(guò)提早布局、妥善安排，確保解決3萬(wàn)噸礦井淘汰問(wèn)題。

　　開(kāi)展礦井安全狀況評估工作。

　　下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》，從市安全生產(chǎn)費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)家對已通過(guò)復產(chǎn)驗收的各類(lèi)礦井進(jìn)行逐一安全程度評估，分級分類(lèi)打出分數，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監管部門(mén)依據礦井安全程度等級實(shí)行差異化監管。目前第一階段煤礦企業(yè)自評已經(jīng)結束，此項工作爭取年末前完成。

　　“六項建設”得到不斷加強。

　　開(kāi)展安全文化建設。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，安全生產(chǎn)月咨詢(xún)日當天在全市范圍內組織了大規模的宣傳教育活動(dòng)，共設立安全咨詢(xún)臺31處、彩虹門(mén)49處、各類(lèi)展版120余幅，并向群眾發(fā)放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開(kāi)通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設的內容和形式。開(kāi)展安全社區試點(diǎn)建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專(zhuān)題宣傳活動(dòng);培(復)訓非煤企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員3020名，培(復)訓副礦長(cháng)281人、礦長(cháng)136人、四級培(復)訓9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學(xué)習，采取聘請專(zhuān)家和市煤管局領(lǐng)導親自授課方式，作為常態(tài)化工作，每星期日免費培訓，每期培訓160名，共計開(kāi)設六期培訓班，現已開(kāi)班兩期。同時(shí)組織煤礦班組長(cháng)、瓦檢員進(jìn)行培訓，已培訓1500人。

　　開(kāi)展安全質(zhì)量標準化建設。

　　煤礦方面：將煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環(huán)境整治相結合，已有73處礦井達到3級以上標準化，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網(wǎng)建設;危險化學(xué)品和煙花爆竹方面：28戶(hù)生產(chǎn)、儲存和批發(fā)企業(yè)已全部開(kāi)展了自評，并有13家企業(yè)上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務(wù);非煤礦山方面：10戶(hù)企業(yè)正在與標準化評價(jià)機構進(jìn)行溝通，預計年底前9家企業(yè)能夠達到3級標準化(1戶(hù)企業(yè)因采礦證過(guò)期已被責令停產(chǎn)辦理延續手續);工商貿方面：今年按要求我市需完成12戶(hù)規模以上企業(yè)的標準化創(chuàng )建工作，目前已經(jīng)完成2戶(hù)，其他10戶(hù)企業(yè)正在進(jìn)行自評;交通運輸、建筑施工等行業(yè)的標準化建設工作進(jìn)度均超過(guò)70%。

　　加強安全科技支撐能力建設。

　　通過(guò)使用煤礦探水雷達對全市煤礦進(jìn)行水患探測，依托便攜式檢測設備和儀器進(jìn)行現場(chǎng)安全監管執法，邀請行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家全程參與安全生產(chǎn)檢查、安全風(fēng)險評估、安全隱患整治活動(dòng)，不斷推動(dòng)人防和技防相結合，強化專(zhuān)家和先進(jìn)適用裝備在安全生產(chǎn)工作中的支撐作用。

　　加強安全生產(chǎn)法制建設。

　　制定了《七臺河市安全監管人員執法行為規范》，對安全監管人員的行為做了進(jìn)一步的約束和規范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進(jìn)行依法行政培訓，規范行政執法程序和行為;在高危行業(yè)著(zhù)手推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機制的預防和保障作用，維護各方合法權益。

　　加強應急處置能力建設。

　　按照全省統一部署，我市被確定為首批試點(diǎn)地市，經(jīng)過(guò)對北京、大連等應急救援指揮平臺建設的典型地市的多次考察，綜合各地平臺特點(diǎn)制定了我市平臺建設方案。平臺投資總額573萬(wàn)元(其中省專(zhuān)項資金105萬(wàn)元，市級匹配資金468)已全部到位。目前平臺建設正進(jìn)行現場(chǎng)裝修和設備安裝，預計九月底前投入使用;投入254萬(wàn)元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經(jīng)到位并驗收合格，市礦山救護中隊正在熟悉裝備，爭取盡快形成實(shí)戰能力。1-8月份，市區縣政府共組織開(kāi)展7次應急聯(lián)合演練，其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業(yè)4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風(fēng)險的主要企業(yè)類(lèi)型。

　　加強安全生產(chǎn)監管能力建設。

　　重新組建煤炭生產(chǎn)安全監督管理局，成立了“兩隊一辦”，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產(chǎn)巡視稽查組，建立了企業(yè)、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查四級安全管理工作機制，并建立了區縣安全監管副科級以上干部進(jìn)行了輪崗交流制度;為進(jìn)一步加強煤礦日常監管隊伍建設，新啟用19個(gè)編制充實(shí)市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊，目前，正在準備面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招錄。通過(guò)引進(jìn)高端人才活動(dòng)，聘用了兩名煤礦專(zhuān)業(yè)博士研究生和兩名煤化工專(zhuān)業(yè)碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名，并將長(cháng)期在監管一線(xiàn)的63人核入編制;市區縣安全監管部門(mén)均增設了職業(yè)健康科，并完成了職業(yè)健康監管職能由衛生部門(mén)向安監部門(mén)的劃轉。全行業(yè)職業(yè)健康情況摸底普查工作全面展開(kāi);各區縣安全生產(chǎn)執法隊伍建設全面啟動(dòng)，均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。

　　全面部署十八大期間的安全生產(chǎn)工作。

　　一是召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議。7月13日，我市召開(kāi)各部門(mén)監管人員及重點(diǎn)企業(yè)法人代表共計400人參加的全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議，對下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，確定以“打非治違”為主要內容的安全生產(chǎn)百日攻堅戰為下半年安全生產(chǎn)工作的核心，務(wù)求以高壓嚴打態(tài)勢確保十八大召開(kāi)期間的安全生產(chǎn)形勢穩定;二是召開(kāi)煤礦打非專(zhuān)題工作會(huì )議，對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進(jìn)行了安排，細分了各部門(mén)責任，對堅決遏制因盜采煤炭資源引發(fā)的事故進(jìn)行了周密部署。三是市安委辦會(huì )同安全生產(chǎn)巡視稽查組對全市各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅戰情況進(jìn)行了督查，明確要求各部門(mén)要將百日攻堅戰行動(dòng)放到重中之重的位置上，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作的重視程度和推進(jìn)力度。

　　二、工作中存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題

　　一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全意識還有待于加強，“三違”行為時(shí)有發(fā)生，具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，煤礦、煤化工企業(yè)開(kāi)工不足，安全管理人員及經(jīng)驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產(chǎn)工作帶來(lái)較大風(fēng)險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬(wàn)噸淘汰礦井，在“十二五”期間80%將通過(guò)資源整合、機械化改造途徑淘汰，由于資源整合礦井進(jìn)度緩慢，造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實(shí)產(chǎn)能工作難度加大，社會(huì )矛盾和壓力加大。

　　三、下一步綜合監管工作措施及建議

　　一是貫徹落實(shí)好省安委會(huì )第十三次全體(擴大)會(huì )議暨全省安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議精神，繼續深入開(kāi)展以“打非治違”為主要內容的安全生產(chǎn)百日攻堅戰，定期組織全市范圍內的聯(lián)合執法，將多部門(mén)聯(lián)動(dòng)作為解決安全生產(chǎn)中反復發(fā)生、長(cháng)期未能根治的頑癥痼疾的重要手段，保持安全生產(chǎn)監管持續高壓態(tài)勢。

　　二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源、關(guān)閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個(gè)零”工作方針，繼續落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，推進(jìn)煤礦通風(fēng)安全質(zhì)量升級，加快推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統建設，進(jìn)一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實(shí)“逢掘必探”、“先探后掘”措施，加快水患探測進(jìn)度，爭取年末前完成對全市已開(kāi)工礦井免費探測;繼續開(kāi)展礦井安全狀況評估工作，推動(dòng)煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動(dòng)煤礦從業(yè)人員的輪訓工作常態(tài)化。

　　三是推進(jìn)3萬(wàn)噸礦井淘汰工作。進(jìn)行分類(lèi)處理、一礦一策，通過(guò)機械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬(wàn)噸礦井淘汰問(wèn)題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　四是在危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度，切實(shí)解決一批輿論關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題;加快推進(jìn)隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平臺建設，為全省兩個(gè)建設的推進(jìn)摸索經(jīng)驗，全面發(fā)揮試點(diǎn)示范作用;繼續深化安全監管體制機制改革，將安全生產(chǎn)工作體制和機制調整到狀態(tài)，以應對日益嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。

安全生產(chǎn)調研報告4

　　一、本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數量直接經(jīng)濟損失以及其他社會(huì )影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”）的報告和調查處理，適用本規定。

　　環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理，不適用本規定。

　　火災、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設備等事故的報告和調查處理，有關(guān)法律、法規或者國務(wù)院另有規定的，依照其規定。

　　二、事故傷害程度的分類(lèi)、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統計，按照國家有關(guān)規定執行。

　　事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規定劃分。

　　其他社會(huì )影響惡劣的事故是指：

　�。ㄒ唬┥骐U10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

　�。ǘ�）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀(guān)察治療20人以上（含20人）的事故；

　�。ㄈ�）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴重影響的事故；

　�。ㄋ模┢渌�社會(huì )影響重大的事故。

　　三、事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應當在《條例》規定時(shí)限內，向事故發(fā)生地的區縣安全生產(chǎn)監管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)報告。

　　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當按照《條例》規定，逐級上報事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當在接到事故報告2小時(shí)內，向市有關(guān)部門(mén)分別報告；造成1～2人重傷的一般事故，區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當每月上報。

　　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當將事故情況及時(shí)通報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　四、市、區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立事故報告值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告和舉報。其中，各區縣可以將事故報告值班制度納入區縣政府總值班制度。

　　五、重大事故、較大事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責人擔任。

　　市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)直接監察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)派員擔任。

　　其他一般事故的調查處理，由事故發(fā)生地的區縣政府負責。事故發(fā)生地的區縣政府可以授權或者委托區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由區縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)有關(guān)負責人擔任；也可以按照分工授權或者委托其他有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查，事故調查組組長(cháng)由其他有關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人擔任。

　　未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　必要時(shí)，市、區縣政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，并指定事故調查組組長(cháng)。

　　六、一般情況下，有關(guān)部門(mén)按照下列分工組織調查：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；未造成人員傷亡的，由建設主管部門(mén)組織調查。

　�。ǘ�）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監管機構組織調查。

　�。ㄈ�）燃氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的'從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃氣主管部門(mén)組織調查。

　�。ㄋ模┑缆饭芫�(xiàn)施工單位發(fā)生管線(xiàn)外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門(mén)組織調查。

　�。ㄎ澹┸壍澜煌ň�(xiàn)路運營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門(mén)組織調查。

　�。�六）社會(huì )機動(dòng)車(chē)輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區域內道路行駛過(guò)程中發(fā)生的機動(dòng)車(chē)交通事故，由公安交通管理部門(mén)組織調查。

　�。ㄆ撸┺r業(yè)機械使用過(guò)程中發(fā)生的事故，由農業(yè)主管部門(mén)組織調查。

　�。ò耍�氣球施放過(guò)程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查。

　�。ň牛╄F路運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查。

安全生產(chǎn)調研報告5

　　安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局。為了解掌握我市XX年以來(lái)的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)玉門(mén)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，按照市委學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導小組的調研要求，我就這一課題進(jìn)行了深入的調研，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取匯報等形式展開(kāi)調研，現將調研情況報告如下：

　　一、主要做法和效果

　　XX年以來(lái)，我市在加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續穩定好轉。

　�。ㄒ唬┙�立了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò )

　　我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，不斷充實(shí)和調整市安委會(huì )領(lǐng)導成員，鄉鎮、部門(mén)也分別設立了以主要領(lǐng)導為負責人的安全生產(chǎn)監督管理機構；定期召開(kāi)會(huì )議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產(chǎn)監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。

　�。ǘ�）初步形成了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

　　相關(guān)部門(mén)認真組織學(xué)習《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規和文件精神，組織開(kāi)展安全知識進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉鎮和職能部門(mén)采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過(guò)一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

　�。ㄈ�）執行《安全生產(chǎn)法》措施扎實(shí)有力

　　一是認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。近年來(lái)，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責任制落實(shí)力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業(yè)主管部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)》，同時(shí)要求各鄉鎮、園區與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實(shí)。二是持續開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。加強對重大節日、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關(guān)鍵時(shí)期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、�；�品、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項檢查,對發(fā)現的問(wèn)題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時(shí)消除存在的各類(lèi)事故隱患。三是進(jìn)一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯(lián)合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)基礎建設不斷加強

　　XX年以來(lái)，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎性工作。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過(guò)了一千萬(wàn)；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門(mén)市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實(shí)施意見(jiàn)》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規定征繳風(fēng)險抵押金，目前已征繳154萬(wàn)元。三是在建筑、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶(hù)企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學(xué)品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領(lǐng)導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進(jìn)一步明確。XX年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車(chē)側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動(dòng)應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）要按照《安全生產(chǎn)法》的`規定嚴格執法

　　《安全生產(chǎn)法》明確規定了政府及監管機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等在安全生產(chǎn)中的職責。政府及監管機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認真履行各自的職責，同時(shí)要發(fā)揮工會(huì )特別是企業(yè)工會(huì )的作用，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴格追究有關(guān)人員的責任，以維護安全生產(chǎn)法律法規的嚴肅性。

　�。ㄈ�）要認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，著(zhù)力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制

　　安全生產(chǎn)責任制是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎工作是制定和健全相關(guān)的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實(shí)。當前面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是要對已經(jīng)建立起來(lái)的責任制要加大監督落實(shí)力度，依法建立安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制，做到警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步認真貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調查研究，適時(shí)組織專(zhuān)項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節、具體崗位抓起，從解決突出問(wèn)題入手，把安全生產(chǎn)責任制落到實(shí)處。

　�。ㄋ模┮�繼續加強安全生產(chǎn)監督管理

　　市政府要建立健全安全監管聯(lián)合執法機制，明確安監局及其他相關(guān)部門(mén)的職能，避免互相推委等現象的發(fā)生；要依法加強安全生產(chǎn)的行政執法工作，嚴格依照法律法規的各項規定，指導督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全責任制，保障安全投入，落實(shí)各項安全措施；要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監管人員的法律知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高安全監管隊伍的整體素質(zhì)，以適應安全生產(chǎn)形勢。

安全生產(chǎn)調研報告6

　　黨的十八大報告指出"發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵''。堅持安全發(fā)展，是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要前提�？梢�(jiàn)安全工作地位之重要，但現實(shí)生活中，"天字一號"的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著(zhù)太多的尷尬。

　　一、現實(shí)的六大尷尬

　　1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門(mén)除直接監管的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監管，擔負著(zhù)安委會(huì )辦公室的職能，"綜合協(xié)調"讓安監部門(mén)受累非淺。一是領(lǐng)導思想認識有偏差�？傉J為安全生產(chǎn)就是安監部門(mén)的事，出了問(wèn)題就找安監局，涉及到"安全"事宜，就簽批交辦到安監局，安監部門(mén)就是一個(gè)大蘿筐，碰到"安全"就往里裝，來(lái)自領(lǐng)導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門(mén)具有依附性和惰性;二是專(zhuān)業(yè)監管部門(mén)有偏見(jiàn)。一些部門(mén)認為政府設有安委會(huì )，安委會(huì )辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開(kāi)展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀(guān)能動(dòng)性。

　　2、天字一號四海波靜的尷尬。"以人為本，安全為天"的觀(guān)念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)"天字一號"已是不爭的事實(shí)，但實(shí)際"待遇"卻與"天字一號"不相稱(chēng)。一是口頭強調的多。各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會(huì )必講安全，必強調安全，但事實(shí)上，"領(lǐng)導重視"只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話(huà)講到了，要求提到了，如果出現安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無(wú)責可追了，并非出于對"安全發(fā)展"重要性的深刻認識，并非出于執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專(zhuān)業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛生部門(mén)劃轉以來(lái)，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經(jīng)費沒(méi)保障，喊著(zhù)重要，說(shuō)著(zhù)天字一號的事，投入工作基本沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，安全監管仍處于原始的看、摸、聽(tīng)、聞、問(wèn)階段，沒(méi)有領(lǐng)導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，"天字一號"的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。

　　3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領(lǐng)導安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟、輕安全，對于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著(zhù)地方保護主義色彩，形成了引進(jìn)容易、規范難，上車(chē)容易補票難、關(guān)停更難的安全監管困難局面。一味講政績(jì)，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現權大于法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門(mén)見(jiàn)到有利可圖，紛至踏來(lái)，無(wú)利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿(mǎn)腹甚至口頭答應挺好，實(shí)際推都不動(dòng)，"四不放過(guò)"難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過(guò)，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門(mén)不配合，利益斗爭導致聯(lián)合執法機制形同虛設。三是技術(shù)規范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學(xué)執法、規范執法。然而，當前在現場(chǎng)執法過(guò)程中，對某些行為施行行政方式無(wú)明文規定。如：建設項目"三同時(shí)"要求，高危行業(yè)有法規，一般企業(yè)如何進(jìn)行"三同時(shí)"，不進(jìn)行"三同時(shí)"如何處罰，如何前置指導關(guān);各行各業(yè)的安全審批實(shí)施細則，均無(wú)明確的定義及標準，致使工作無(wú)法正常開(kāi)展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規范，由此無(wú)端造成工作的被動(dòng)四處碰壁。

　　4、綜合協(xié)調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體�！栋踩�生產(chǎn)法》第九條規定"國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依照本法，對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，并沒(méi)有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門(mén)有意見(jiàn)，領(lǐng)導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)履行的安全生產(chǎn)綜合監督管理職責中的"綜合"，主要對轄區范圍內的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施;對各負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導、協(xié)調、檢查與監督。但安全生產(chǎn)法律法規并沒(méi)有明確劃定綜合監管工作的職能范圍，一些部門(mén)對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推，雖有"誰(shuí)主管、誰(shuí)負責"原則，作為安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)最后總是成為此類(lèi)工作及其責任的"兜底"者。三是"綜合監管"惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專(zhuān)項監管理職責的部門(mén)千方百計通過(guò)各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監管部門(mén)承擔，這很可能使"安全生產(chǎn)，人人有責"變?yōu)?安全生產(chǎn)，一家有責"，使安全生產(chǎn)監管部門(mén)逐步成為"危險"部門(mén)及"責任"部門(mén)，這對于整個(gè)本來(lái)就十分薄弱的安全生產(chǎn)監管系統的穩定與發(fā)展是非常不利的，長(cháng)此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

　　5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執法的主要因素。在體制方面，一是受地方"制肘"。安監部門(mén)是地方政府部門(mén)，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個(gè)共性的問(wèn)題。加之縣(區)一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無(wú)權威、干事無(wú)地位，再受"位子"、"票子"影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住;二是部門(mén)沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機制。聯(lián)合執法的確在對下發(fā)動(dòng)和增強行動(dòng)效果方面有著(zhù)一定的實(shí)效，但在具體執法中，還沒(méi)有完全形成聯(lián)動(dòng)，各個(gè)部門(mén)雖坐在一張桌上，但卻打著(zhù)各自的算盤(pán)。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監部門(mén)缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無(wú)限期的'超越執法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無(wú)法落實(shí)，喪失安全監察執法權威。

　　6、安監人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監員集體辭職，出現集體撂挑子不干的如此尷尬現象，我想與安監人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，筆者認為造成這種尷尬現狀的根本原因：一是監管任務(wù)與監管力量不對稱(chēng)，導致無(wú)法履職�，F有的安全監管隊伍人員、數量結構不合理不能適應執法任務(wù)的需要。目前，從國家到省、市、縣(區)安全監管機構人員編制是從上到下呈倒"金字塔"型，特別是鄉鎮級雖設有安監辦，但監管人員大部分屬兼職且沒(méi)有執法權，責權不統一，一線(xiàn)監管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執法經(jīng)費、車(chē)輛不足，監管手段落后，缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監管責任與權利不對稱(chēng)，導致無(wú)法勝任。從目前的安全監管體制看，橫向上實(shí)行的是綜合監管與行業(yè)管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業(yè)監管力度不夠。加之，安監系統監督檢查的重點(diǎn)對象是高危行業(yè)，工作責任大、權力小、風(fēng)險大，監察人員幾乎沒(méi)有節假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監人員相應的福利待遇無(wú)體現。再者，面臨的問(wèn)責風(fēng)險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時(shí)被執行戰場(chǎng)紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現無(wú)法完成、沒(méi)法干現象。三是安全監管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉型過(guò)程中，我國沒(méi)有及時(shí)將安全風(fēng)險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段調節安全與利益的關(guān)系，導致利益與安全間的關(guān)系失衡，當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執行不了，企業(yè)不買(mǎi)帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

　　二、對策建議

　　1、安全意識強化必須以科學(xué)政績(jì)考核為前提。將領(lǐng)導干部政績(jì)考核與安全掛鉤。通過(guò)考核，強化領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監管監管責任和企業(yè)主體責任的考核力度，促使領(lǐng)導干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領(lǐng)導的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān);第三，要建立完善的領(lǐng)導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責任追究制。把領(lǐng)導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績(jì)掛鉤，實(shí)行"一票否決"，才能真正轉變口頭上強調重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現狀。

　　2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監管工作不是安監部門(mén)一家子的事，需要全社會(huì )的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產(chǎn)監管工作中出現的一些問(wèn)題，急需樹(shù)立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專(zhuān)項資金年初列個(gè)帳戶(hù)，實(shí)則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒(méi)有從解決本部門(mén)、本地區安全監管工作為出發(fā)點(diǎn)，配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有把安全監管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導來(lái)了作為看點(diǎn)，匯報里面作為熱點(diǎn)，試想增加一臺消防車(chē)，跟搞一個(gè)培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來(lái)講，安全監管過(guò)程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進(jìn)行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門(mén)不是引導企業(yè)加大資金投入，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T(mén)應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監管的權威性，最終只能助長(cháng)企業(yè)違法之風(fēng)。

　　3、安全執法必須以法律法規為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動(dòng)，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監管，依法行政，嚴格執法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會(huì )成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監的職責。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實(shí)依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規搞好安全生產(chǎn)的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實(shí)施。二是爭取領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)支持。建立健全規范性的監督制度，監察執法部門(mén)要爭取地方主要領(lǐng)導支持的同時(shí)，加強和上級業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規的嚴肅性和強制性，保證執法的公正、嚴明。三是加大法規宣傳培訓力度。安全執法以法律法規為準繩，首要的是執法人懂法，被執法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執法的宗旨，因此，在做好執法的同時(shí)要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規，讓安全生產(chǎn)法律、法規深入人心，強化法律、法規意識，避免出現權大于法、權代替法的違法現象。

　　4、綜合協(xié)調必須以政府明確控權為依據。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產(chǎn)監管體系是一個(gè)松散的系統。因此，必須對安全生產(chǎn)監管體系準確地進(jìn)行定位。一方面，從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監管綜合監管具體內容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實(shí)施細則，細化與專(zhuān)業(yè)監管部門(mén)的職責分工，加強溝通協(xié)調合作，增強政府統一領(lǐng)導下的各部門(mén)安全生產(chǎn)主動(dòng)監管意愿，有效避免安全難題面前"安委會(huì )綜合協(xié)調"等同于政府現象的發(fā)生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監管各部門(mén)責任，并以法律條文形式出臺，誰(shuí)該做什么、誰(shuí)不該做什么，主管部門(mén)干什么、監察部門(mén)干什么，明確之后，誰(shuí)的責任田，誰(shuí)去負責，避免出現安全協(xié)調什么都管，什么都管不好，相關(guān)部門(mén)坐看笑話(huà)、閑著(zhù)沒(méi)事等不正�，F象。

　　5、安監人員必須以履行職責為己任。破除安全監管中諸多尷尬，在新的法律、法規未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監管和部門(mén)監管的關(guān)系，進(jìn)一步明確綜合監管部門(mén)的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門(mén)的地位和權威，賦予綜合監管部門(mén)對其它監管部門(mén)的督查權、問(wèn)責權、追究權，避免"踢皮球"現象;其次，要建立監管人員考評與獎勵制度，提升監管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規，確保監管機構正常監管和執法費用，省、市也應出臺執法監管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂(yōu)。第三、加強思想政治教育。在解決了安監人員責、權、利不對等現實(shí)問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)要在法律、法規和政策上為安全監管人員排除后顧之憂(yōu)，全力提升安全監管人員福利待遇的同時(shí)，加大監察人員思想政治教育，加強業(yè)務(wù)培訓和學(xué)習力度，在系統內樹(shù)立投身安監、無(wú)怨無(wú)悔，營(yíng)造一種人人敬業(yè)、人人主動(dòng)、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來(lái)之能戰、戰之能勝，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監隊伍。

安全生產(chǎn)調研報告7

　　安全生產(chǎn)是當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，是確保經(jīng)濟效益、政治穩定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來(lái)，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全生產(chǎn)監管，扎實(shí)開(kāi)展了隱患排查治理和各類(lèi)督查以及各類(lèi)專(zhuān)項整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓等方面繼續加大安全投入，積極開(kāi)展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩定的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　一、全市企業(yè)基本情況及現狀分析

　　我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來(lái)，隨著(zhù)我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼在我市落戶(hù)，這些企業(yè)主要集中在農副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶(hù)，清潔能源企業(yè)37戶(hù)，建筑建材企業(yè)41戶(hù)，選礦冶煉企業(yè)33戶(hù)，農副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶(hù)，煤礦、非煤礦山20戶(hù)，其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)147戶(hù)。這些企業(yè)中，大多數企業(yè)為私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、規模小，安全投入不足，設備陳舊，安全基礎薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設備落后，安全性差，普遍存在著(zhù)廠(chǎng)房陳舊、設備老化、工藝落后等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著(zhù)僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整治。

　　2、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調查企業(yè)中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂安全、會(huì )管理的業(yè)主不足20%，對國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規、標準，企業(yè)應遵循哪些安全標準一無(wú)所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。

　　3、企業(yè)管理水平不高。相當一部分企業(yè)缺乏現代安全管理意識，采用的是經(jīng)驗型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀(guān)念淡薄，搞以包代管，有的相當規模的企業(yè)并沒(méi)有按要求成立安全管理機構，不配備專(zhuān)職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

　　4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機械加工、礦產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉鎮、園區或山區，市安全監管部門(mén)和鄉一級政府苦于人力少、資金少，難以對所有企業(yè)實(shí)行有效監管，使不少小企業(yè)成為安全監管的“真空”和“盲區”。

　　二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監管工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、對國家安全生產(chǎn)法律法規不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應遵循的法規、標準不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規模大的`企業(yè)比規模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

　　2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的是農民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過(guò)安全培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律“三違”現象時(shí)有發(fā)生。

　　3、政府對企業(yè)監管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監管力量薄弱難以對所轄企業(yè)實(shí)施有效的監管，個(gè)別鄉鎮對企業(yè)的安全監管因無(wú)人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)情況統計不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)現狀和存在的問(wèn)題心中無(wú)數，更談不上對加強企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。

　　三、抓好我市安全監管工作的對策

　　中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化監管措施和手段，加快工作方式方法的新轉變，努力實(shí)現安全生產(chǎn)形勢的持續穩定發(fā)展。

　　1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準入制。

　　要強化源頭管理，把好準入關(guān)，加快實(shí)現從事后查處向本質(zhì)安全轉變。一是嚴把高危行業(yè)市場(chǎng)準入關(guān)。嚴格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒(méi)有徹底整改的，不得通過(guò)審查。同時(shí)，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監控。二是嚴格實(shí)行各類(lèi)建設項目“三同時(shí)”。按國家法律、法規和行業(yè)標準有關(guān)要求，新建、改建、擴建項目必須嚴格履行“三同時(shí)”，達到相應的安全生產(chǎn)條件，并具備達到和滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險承擔能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰略，監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設備、新工藝，加快對不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類(lèi)事故發(fā)生。

　　2、強化教育培訓，加快實(shí)現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

　　從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因為企業(yè)管理人員和各類(lèi)從業(yè)人員安全意識不強、安全素質(zhì)偏低、“三違”現象嚴重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項工作：一是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，增強全社會(huì )安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識，形成全社會(huì )參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強對從業(yè)人員的安全培訓。堅持依法建立并嚴格執行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓體系，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓，提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。加強對企業(yè)法定代表人、安全監管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線(xiàn)工人的安全培訓和考核，不斷增強企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強企業(yè)安全文化建設。大力開(kāi)展企業(yè)內部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉鎮、社區、村委會(huì )等基層組織作用，進(jìn)一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會(huì )營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　3、強化長(cháng)效機制建設，加快實(shí)現從集中專(zhuān)項整治逐步向規范化、經(jīng)�；�、制度化管理轉變。

　　要著(zhù)力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡(luò )體系，使安全生產(chǎn)工作責任明確，落實(shí)到人。二是要逐級健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，將安全生產(chǎn)責任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機制。切實(shí)加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項重要工作來(lái)抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規，認真查處，嚴肅處理，并追究事故責任者的責任、有關(guān)領(lǐng)導的責任和相關(guān)部門(mén)人員的連帶責任。五是安全投入保障機制。認真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險等工作進(jìn)度。

　　4、引導企業(yè)走安全標準化之路。

　　安全標準化達標驗收取得成效的經(jīng)驗表明，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開(kāi)展安全標準化工作的基礎上，繼續推進(jìn)安全標準化創(chuàng )建工作，進(jìn)一步制定安全管理標準，著(zhù)力抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標準化工作，力爭用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平達到一個(gè)新的水平。

　　5、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，加強安監隊伍自身建設。

　　一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習。把學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為一項長(cháng)期的基礎工作，完善理論學(xué)習制度，建立學(xué)習考核機制，努力形成主動(dòng)學(xué)習、自覺(jué)學(xué)習的長(cháng)效機制。二是抓好執法隊伍建設。增強執法人員的責任意識、服務(wù)意識、自律意識，充分體現“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的執法隊伍。三是抓好安全生產(chǎn)執法檢查。嚴格執法程序、規范執法行為、嚴明執法紀律，在執法中體現服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題。四是加強黨風(fēng)廉政建設。增強自律意識，健全監管機制，形成權力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執法責任制和過(guò)錯追究制，形成“誰(shuí)的權力誰(shuí)行使，誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔，誰(shuí)的問(wèn)題追究誰(shuí)”的預防機制，堅持依法行政，做好執法的各項工作。

安全生產(chǎn)調研報告8

　　隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，建筑工程項目的安全員還應該合理運用法治思維，將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中，這樣才能夠讓安全更“安全”。

　　一、安全生產(chǎn)法治建設存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)法律體系需要完善

　　目前，建筑行業(yè)之中，有一部分對現行的安全生產(chǎn)法律法規起到支撐與配套作用的規章制度以及法規需要修訂；部分法律法規不適應建筑安全方面的監管，如，現有的立法對于安全專(zhuān)項監管的職責規定還不夠明確，這樣就無(wú)法完全的理順安全監督管理機制。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)規范化不足

　　目前，在建筑的安全生產(chǎn)實(shí)踐之中，還存在現場(chǎng)的安全方案編制不詳細、規范條例不規范、引用的'法律法規不當，從側面就暴露出安全生產(chǎn)規范化不足的問(wèn)題。

　　二、運用法治思維推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng )新

　�。ㄒ唬┙∪�安全生產(chǎn)法律法規體系

　　運用法治思維是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的基礎與前提。古人有云：小智治事，中智用人，大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)，作為安全員，就應該抓好法律體系建設這一個(gè)契機。

　　第一，作為安全員，需要更新自身的立法理念。安全員需要在實(shí)際的建筑安全管理之中結合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標，不斷弱化“促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”等經(jīng)濟屬性，能夠體現出建筑施工人員的權益維護，促進(jìn)安全生產(chǎn)與安全管理的統一立法。第二，做好安全生產(chǎn)法律法規的立、改、廢。進(jìn)行安全生產(chǎn)立法頂層設計的完善，基于《安全生產(chǎn)法》作為核心，配套法律法規以及安全規章制度的建設，這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系，為建筑施工安全管理提供基礎條件。

　�。ǘ�）落實(shí)法治思維，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范，確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉作為建筑施工安全員，應該落實(shí)法治思維，結合“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)，持續的進(jìn)行安全隱患排查整治工作：在推進(jìn)工程質(zhì)量治理的過(guò)程中，能夠實(shí)施監督檢查，打擊工程質(zhì)量安全違法違規的行為，并且針對嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題和違法違規行為，追究主體責任，促進(jìn)工程各方能夠嚴格按照法規標準來(lái)開(kāi)展組織施工，為安全生產(chǎn)奠定基礎條件；抓周基坑支護、腳手架、土方開(kāi)挖、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理，利用安全員來(lái)開(kāi)展自查自糾，抓好隱患的合理整改，消除施工現場(chǎng)的安全隱患，確保施工整體的安全性；落實(shí)嚴格執法要求，針對各種違法違規的行為必須依法查處。在工程項目的建設過(guò)程中，依法依規來(lái)進(jìn)行安全管理，強調對事故頻發(fā)與多發(fā)區域的專(zhuān)項檢查，對于監督管理不到位、安全責任不落實(shí)、隱患排查不認真等問(wèn)題，都需要嚴格的處理，避免其違反建筑安全管理法律法規；加大對安全生產(chǎn)隱患的排查，落實(shí)監督法制，對影響安全生產(chǎn)的違法違規行為給予嚴厲打擊，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責任。針對施工操作中，違反操作規程、違反建設程序、降低安全生產(chǎn)條件的問(wèn)題，安全員都應該依法按照相應的條例上報，做好相應的處罰與整改。

　　總而言之，作為建筑工程的安全管理人員，應該從自身做起，不斷的培養自我法治思維，能夠在實(shí)際的項目生產(chǎn)活動(dòng)中利用法治思維來(lái)開(kāi)展安全管理工作。當然，安全管理與安全技術(shù)是每一位安全員必備的能力，但是如果能夠在安全管理與安全技術(shù)之中合理的融入法律法規等條例，這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。

安全生產(chǎn)調研報告9

　　3月19日，省委常委、市委書(shū)記易煉紅主持召開(kāi)市委常委(擴大)會(huì )議，傳達貫徹全國兩會(huì )精神和省委常委(擴大)會(huì )議精神。他強調，長(cháng)沙要按照中央和省委、省政府的決策部署，堅持穩中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，堅定不移地深入推進(jìn)轉型創(chuàng )新發(fā)展，以率先建成“三市”、強力實(shí)施“三倍”、加快現代化進(jìn)程，大步踐行“六個(gè)走在前列”的新成效、新作為，加快打造“一部一帶”的核心增長(cháng)極。

　　市委副書(shū)記、市長(cháng)胡衡華傳達了全國兩會(huì )精神。市領(lǐng)導張迎龍、袁觀(guān)清、范小新、余合泉、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹(shù)勛、趙文彬、張迎春、陳獻春、鐘鋼等出席會(huì )議。

　　易煉紅指出，XX年全國兩會(huì )是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì )議，審議通過(guò)了一系列重要文件，全面總結了XX年我國改革開(kāi)放和現代化建設取得的巨大成就，明確提出了XX年工作的目標要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，體現了黨的主張和人民意志的統一，體現了穩中求進(jìn)和改革創(chuàng )新的統一。省委常委(擴大)會(huì )議就貫徹落實(shí)全國兩會(huì )精神，著(zhù)力促進(jìn)“三量齊升”、推動(dòng)“四化兩型”，扎實(shí)做好XX年改革發(fā)展穩定各項工作提出了六方面具體要求。全國兩會(huì )精神和省委重大部署，為長(cháng)沙做好各項工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要將之作為當前一項重大政治任務(wù)，結合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　易煉紅強調，全市各級各部門(mén)要深入學(xué)習、準確把握全國兩會(huì )精神實(shí)質(zhì)。要準確把握XX年全國、全省、全市發(fā)展的重大成就，進(jìn)一步堅定加快推芙蓉區馬王堆街道位于瀏陽(yáng)河西岸，轄區總面積3.9平方公里，下轄3個(gè)社區(馬王堆、灘頭坪、古漢城社區)和2個(gè)行政村(火炬村、新橋村)及1個(gè)社區籌備組(九道灣社區籌備組)，現有城鎮居民5萬(wàn)余人，農業(yè)人口7800余人，流動(dòng)人口2萬(wàn)余人，各村、社區共有安置小區13個(gè)，房屋304棟，總建筑面積約為79萬(wàn)平方米，有各類(lèi)倉庫20多萬(wàn)平方米，屬典型的城郊結合部。近年來(lái)，馬王堆街道按照省、市“安全生產(chǎn)標準”，積極開(kāi)展省級安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng )建工作，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)“標準化、網(wǎng)格化”管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，在全街上下形成了“安全責任人人有，安全生產(chǎn)人人抓”的工作格局，為轄區安全穩定及經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的保障作用，近幾年來(lái)，轄區內沒(méi)有發(fā)生人員死亡的安全生產(chǎn)事故，XX年度，馬王堆街道作為芙蓉區唯一一個(gè)街道榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”。

　　一、具體做法

　　1、“網(wǎng)格化”管理，嚴格一個(gè)“管”

　　一是強化組織領(lǐng)導。街道成立以辦事處主任組長(cháng)，其他黨政班子成員為副組長(cháng)，轄區各村、社區(籌備組)、二級機構、企事業(yè)單位負責人為成員的三級聯(lián)動(dòng)安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。將街道劃分為38個(gè)小網(wǎng)格，班子成員及街道中層干部 “一對一”的聯(lián)系每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)，形成班子成員和中層干部齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化工作機制。二是強化監管隊伍建設。街道高度重視安全隊伍建設，多年來(lái)保持了安監隊伍的穩定。同時(shí)，街道充分發(fā)揮村、社區(籌備組)安監專(zhuān)干及“三大員”(即城市協(xié)管員、流動(dòng)人員協(xié)管員、巡防隊員)、“五老”的優(yōu)勢，建立起專(zhuān)(兼)職安全監管隊伍和安全信息員,現街道設立安監專(zhuān)干(兼)12名，同時(shí)將“三大員”也相應下到每個(gè)網(wǎng)格，從而構筑了“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點(diǎn)”的新型網(wǎng)格化管理局面，不斷加強安全生產(chǎn)監管力度，形成了“第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)、二話(huà)不說(shuō)走進(jìn)街巷、三天之內不留死角”的“宣傳、排查、救援”工作機制，為切實(shí)做好轄區安全生產(chǎn)工作提供有力保障。三是強化責任機制及考評體系。一方面是在轄區各個(gè)企事業(yè)單位建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任體系和生產(chǎn)管理制度，深入推行“一崗雙責”，明確安全生產(chǎn)職責，與各個(gè)村、社區及駐街單位企業(yè)等層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》《安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng )建目標責任書(shū)》，將任務(wù)層層分解落實(shí)到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責任查究制度，確保工作措施落到實(shí)處。另一方面嚴格要求各個(gè)村、社區、駐街單位等建立相應的安全生產(chǎn)工作臺賬、安全生產(chǎn)工作應急預案，應急處置制度、安全生產(chǎn)事件報告制度等。截至目前，已與轄區內各類(lèi)單位簽訂責任狀700多份，在轄區各類(lèi)倉庫等重點(diǎn)區域制作安全生產(chǎn)責任牌500多塊，各種預案完成率達到100%。

　　2、“常態(tài)化”宣傳，抓好一個(gè)“教”

　　為營(yíng)造一個(gè)濃厚的創(chuàng )建氛圍，街道結合不同載體，在轄區內廣范圍的開(kāi)展常態(tài)化宣教育活動(dòng)，增強他們安全生產(chǎn)生活意識。一是搭乘文體活動(dòng)快車(chē)，發(fā)動(dòng)共同參與創(chuàng )建。街道充分利用轄區內的文化休閑廣場(chǎng)，以“牽手芙蓉月月演”、“廣場(chǎng)舞比賽”等活動(dòng)為載體，舉辦了“關(guān)注安全生產(chǎn)，構建和諧街道”的大型文化宣傳活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩的文化宣傳活動(dòng)，讓居民群眾中在輕松、愉悅的文藝大餐中體會(huì )到安全生產(chǎn)生活的重要性，也擴大了安全生產(chǎn)的宣傳效果。二是搭建主題宣傳教育平臺，普及安全生產(chǎn)生活知識。街道聯(lián)合各村、社區、駐街單位利用宣傳欄、電子顯示屏、短信平臺等，深入開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》主題宣傳月活動(dòng)，通過(guò)設立《安全生產(chǎn)法》知識專(zhuān)欄、邀請消防官兵在轄區范圍內進(jìn)行消防知識講座、組織《安全生產(chǎn)法》知識競賽。積極開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》六進(jìn)活動(dòng)(六進(jìn)即進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)商家、進(jìn)倉庫)，讓居民群眾牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)生活新理念，自覺(jué)抵制不安全行為。近年來(lái)，在主題活動(dòng)中，全街共張貼宣傳畫(huà)報6000余張、發(fā)放安全宣傳資料10000于份、現場(chǎng)接受咨詢(xún)1000余人次、懸掛橫幅300多條，發(fā)送安全生產(chǎn)生活短信5000余條，組織人員觀(guān)看安全生產(chǎn)紀錄片13場(chǎng)次，贈送相關(guān)安全教育宣傳影碟600多張。三是加強專(zhuān)業(yè)知識引導，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)。由于地處城郊結合部，轄區內臨建倉庫及家庭旅館、賓館較多，因此街道將此類(lèi)場(chǎng)所和單位作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)防范單位，為提高該重點(diǎn)單位的相關(guān)行業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，為在源頭上營(yíng)造良好的安全環(huán)境，街道組織相關(guān)單位的安全生產(chǎn)全負責人開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識講座，集中學(xué)習《安全生產(chǎn)法》及消防知識、消防器材使用方法及突發(fā)事件的處理等專(zhuān)業(yè)知識，并掌握消防逃生技能及注意事項，開(kāi)展消防演習，通過(guò)幾次演習，演練現場(chǎng)大多數人能迅速對火災事故警報做出反應、聽(tīng)從疏散指揮，各單位安全生產(chǎn)負責人的'組織能力、指揮能力和應急應變能力得到了鍛煉。為提高街道科學(xué)安全監管水平，對村、社區安監專(zhuān)干等進(jìn)行了安全崗位職責、政策法規、應急方案、日常工作指引培訓。近來(lái)共舉辦此類(lèi)培訓10余次，開(kāi)展消防安全演練6次，大范圍的提高了從業(yè)人員和監管隊伍的能力素質(zhì)。

　　3、“長(cháng)效化”整治，重視一個(gè)“防”

　　一是唱好“四季歌”，加強重要時(shí)段排查。街道除了年度檢查計劃之外，每年根據元旦、春節、五一、中秋、國慶等節假日以及高溫、嚴寒時(shí)節和“兩會(huì )”等重要時(shí)期，街道便常規性的開(kāi)展《安全生產(chǎn)大檢查工作》、《危爆物品安全大檢查大整治專(zhuān)項行動(dòng)》、《火災隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)》、《打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)》等等全面安全生產(chǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)時(shí)期的安全穩定，排查行動(dòng)中全街共排查出隱患3214項。二是打好“組合拳”，加強重點(diǎn)單位專(zhuān)項整治。街道投入專(zhuān)項資金，針對轄區重點(diǎn)單位、場(chǎng)所等多次開(kāi)展專(zhuān)項整治，對人員密集場(chǎng)所、建筑工地、倉庫、煙花經(jīng)營(yíng)店等進(jìn)行不定期的檢查和專(zhuān)項整治。著(zhù)力加強遍布大街小巷的五小門(mén)店的排查和整治，截至目前，街道共開(kāi)展專(zhuān)項整治300多次，下達整改通知書(shū)1000多份，消除安全隱患3000多處。三是打好“持久戰”，加強日常監管。為確保整治成果持久有效，街道充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理這一優(yōu)勢，實(shí)行安全工作動(dòng)態(tài)化管理，設立群眾有獎監督舉報電話(huà)，每個(gè)村、社區的“監管隊伍”和“安全信息員”加強對自己所在網(wǎng)格內的安全監管、排查工作。一方面街道安監站專(zhuān)門(mén)組建一支日常專(zhuān)項整治小組，不定期的突擊檢查轄區內的重點(diǎn)場(chǎng)所、企業(yè)等，每一季度突擊檢查達到10余次，同時(shí)整治小組堅持日常認真做好安全隱患的排查工作，不留死角。通過(guò)雙重監管、排查、整治從而大大降低了安全事故發(fā)生率，確保專(zhuān)項整治持久有效。

　　二、存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，馬王堆街道克服拆遷安置任務(wù)重、社會(huì )綜合管理難等重重困難，不斷健全制度、夯實(shí)基礎，突破重點(diǎn)，雖然取得了一定的成績(jì)，也榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”的稱(chēng)號，但在日常的安全生產(chǎn)工作中仍存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，亟待我們進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

　　1、安全生產(chǎn)意識淡薄。由于馬王堆街道地處城郊結合部的特性，亟待開(kāi)發(fā)的一些村內有諸多村民自行搭建出租的臨建倉庫(且“三合一”的倉庫居多)和小型作坊(如廢舊機油加工廠(chǎng)等、紙箱加工廠(chǎng)等)存在較大的安全隱患，有的負責人安全意識淡薄，對于租賃戶(hù)安全教育相應缺乏，據調查及街道在例行的火災安全隱患排查整治過(guò)程中，發(fā)現倉庫內及作坊內消防設備設施嚴重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等現象仍有存在。

　　2、安全生產(chǎn)管理體制不完善。轄區內一些中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體制亟待健全，安全生產(chǎn)工作臺賬、規范流程、應急預案等不規范和健全，在小型加工廠(chǎng)或者作坊內嚴重缺乏相應的規章制度，而在大型企業(yè)中(白沙物流)的安全生產(chǎn)管理體制相當健全和完善，安全生產(chǎn)管理體制在轄區內的各個(gè)企業(yè)中呈現出良莠不齊的工作格局。

　　3、安全教育接替更新跟不上節奏。轄區內的安全生產(chǎn)單位多為民營(yíng)企業(yè)，農民工和臨時(shí)工則有是這些單位的主力軍，而這些勞動(dòng)者有著(zhù)體力好、勞動(dòng)積極等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也存在著(zhù)文化水平低，安全技能差等缺點(diǎn)，加之民營(yíng)企業(yè)的工作人員流動(dòng)性強，而安全教育接替更新跟不上人員流動(dòng)的節奏，因此農民工及臨時(shí)工的安全教育和管理已成為安全工作中的一個(gè)空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節。

　　三、建議和對策

　　針對上述在日常安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，街道必須結合實(shí)際制訂切實(shí)可行的解決辦法，安全工作是一項系統工作，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題也應秉著(zhù)統籌解決的思路，決不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面解決問(wèn)題，在工作中也應該時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到“警鐘長(cháng)鳴”，要努力踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求。

　　1、強化意識、落實(shí)責任。雖然企業(yè)是促進(jìn)街域市場(chǎng)

　　經(jīng)濟發(fā)展的主體，但也是安全生產(chǎn)工作中的主體和責任主體。安全監管工作只有與企業(yè)安全管理工作形成互動(dòng)才能收到實(shí)效。街道首先要按“分級管理、分級負責、分層次落實(shí)”的總體要求，著(zhù)實(shí)加強轄區內中小型企業(yè)(場(chǎng)所)、臨建倉庫等的安全生產(chǎn)監管工作。對安全風(fēng)險低的中小企業(yè)實(shí)行高標準、低管制;對臨建倉庫、小作坊等安全風(fēng)險高的場(chǎng)所要實(shí)行通用標準、嚴管制，以此增強他們對安全管理法規的自愿遵循性，強化和增強他們的安全意識，嚴格落實(shí)責任狀。

　　2、健全體制、完善機制。針對轄區中小型企業(yè)的安全

　　安全生產(chǎn)管理體制不完善、不健全的實(shí)際，街道安全監管部門(mén)要協(xié)助、指導、監督他們理順安全管理機構，充實(shí)安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度、應急預案等，形成從職工、企業(yè)、社會(huì )到政府完整的安全管理體系。同時(shí)街道、村、社區(籌備組)等各級安監部門(mén)要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規、規定的落實(shí)情況，并進(jìn)行定期通報。

　　3、強化教育，提升素質(zhì)。一方面是加強從業(yè)人員的安全教育，提高從業(yè)人員的技能技巧水平，著(zhù)重加強農民工、臨時(shí)工的崗前培訓，要求重要崗位工作人員必須持證上崗，達到企業(yè)職工人人想安全、人人會(huì )安全、人人能安全的目標。另一方面加強安全生產(chǎn)監管隊伍建設，建立健全工作績(jì)效考核機制，嚴格責任追究制度，切實(shí)改進(jìn)安監工作人員工作作風(fēng)，不斷提升安全監管隊伍能力素質(zhì)。

　　4、加快“城中村”改造步伐，實(shí)現標本兼治。馬王堆街道地處城郊結合部的實(shí)際情況，部分未開(kāi)發(fā)的村內臨建倉庫、小型作坊、違章建筑、電線(xiàn)私拉亂接、消防通道狹窄等現象仍有存在，雖然在日常的隱患排查整治行動(dòng)中，通過(guò)整改緩解了情況，但安全隱患沒(méi)有得到的根本的解決，只有加快城中村改造步伐，全面實(shí)現城市化管理，才能做到轄區內的主要安全隱患標本兼治。

安全生產(chǎn)調研報告10

　　安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續發(fā)生4起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，抓好、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來(lái)，通過(guò)多次到重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)調研，深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴峻，通過(guò)一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解，就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。

　　一、安全生產(chǎn)基本情況

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)監管對象情況。我市現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2135家，其中煤礦開(kāi)采和洗選業(yè)2戶(hù)、有色金屬礦采選業(yè)5戶(hù)、非金屬礦采選業(yè)7戶(hù)，各類(lèi)建筑業(yè)18戶(hù)，燃氣、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、熱力管理11戶(hù)，衛生、教育、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)180戶(hù)，制造業(yè)77戶(hù)，批發(fā)和零售業(yè)1038戶(hù)，餐飲業(yè)340戶(hù)。按市區和鄉鎮分，市區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1778戶(hù)，鄉鎮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位357戶(hù)。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監管隊伍建設情況。一是綜合監管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)（市安全生產(chǎn)監督管理局）內設5個(gè)科室和1個(gè)執法大隊，現有工作人員26人，持有執法資格證18人。二是行業(yè)監管隊伍情況。各個(gè)行業(yè)監管部門(mén)按照省、州安全監管要求，配備了安全監管人員，但多為兼職人員，專(zhuān)職人員及具備安全生產(chǎn)執法檢查資格人員寥寥無(wú)幾。三是屬地監管隊伍情況。目前，只有社管委和開(kāi)山屯鎮安全監管人員具有執法檢查資格，其它鄉鎮均為兼職人員，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。

　�。ㄈ�）近五年來(lái)全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類(lèi)事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟損失407.8萬(wàn)元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟損失83萬(wàn)元；xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失2xxxx.2萬(wàn)元；xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟損失15.3萬(wàn)元；xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產(chǎn)損失61.3萬(wàn)元；xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元。xxxx0年以來(lái)，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經(jīng)濟損失呈逐年減少趨勢。

　　二、近兩年來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)安全生產(chǎn)責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標，市政府每年年初分別與各鄉鎮、社管委、相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)，各鄉鎮與高危企業(yè)之間、各部門(mén)與監管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責任狀，明確了各級工作目標和責任，分解了控制指標，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò )。市政府每年至少召開(kāi)4次安全生產(chǎn)工作擴大會(huì )議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對存在的安全生產(chǎn)新問(wèn)題、新情況，市政府以召開(kāi)常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議討論研究，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)責任的落實(shí)。

　�。ǘ�）嚴格落實(shí)督查暗查暗訪(fǎng)制度。xxxx年，我省連續發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓，市委、市政府多次召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)政府安全監管責任，進(jìn)一步強化企業(yè)主體責任，制定了督查暗查暗訪(fǎng)制度，成立了以督查室、紀檢委、安監、質(zhì)監、電力、住建、公安、藥監等八部門(mén)組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內開(kāi)展安全隱患大排查、大整治、大督查行動(dòng)，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監管；對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關(guān)部門(mén)成立3個(gè)暗訪(fǎng)組，突擊檢查7個(gè)鄉鎮、16個(gè)重點(diǎn)部門(mén)、33戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開(kāi)展。

　�。ㄈ�）嚴格落實(shí)隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來(lái)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項整治活動(dòng)中，以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心，針對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類(lèi)檢查組1711個(gè)，出動(dòng)檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶(hù)次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類(lèi)違規違章行為44956起，警告613次，責令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證176個(gè)，行政拘留14人，移送追究刑事責任65人，罰款35.82萬(wàn)元。

　�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)安全宣傳培訓教育工作。xxxx年以來(lái)，以安全生產(chǎn)月為契機，加大宣傳教育培訓力度，設立安全生產(chǎn)咨詢(xún)臺40個(gè)，發(fā)放宣傳資料x(chóng)xxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4000余人觀(guān)看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開(kāi)展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動(dòng)。此外，還通過(guò)電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬(wàn)人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動(dòng)，開(kāi)設各類(lèi)安全知識培訓班11期，培訓人員716人。

　�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、�；�、建筑、交通等高危行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標準建設工作，全市高危行業(yè)共有128戶(hù)，已有28戶(hù)達到標準化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設各行業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)通帳號691戶(hù)，已有282戶(hù)企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監管的重要作用，促進(jìn)監管手段創(chuàng )新和監管水平提升，投資 79.2萬(wàn)元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統”建設工作，為預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準確定性奠定了堅實(shí)基礎。四是安全生產(chǎn)社會(huì )化監督建設情況。開(kāi)通12350舉報電話(huà)，建立3G監管隱患排查與執法平臺，配備了10臺3G監管隱患排查與執法平臺。

　�。�六）嚴格落實(shí)應急管理工作任務(wù)。我市先后承擔了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動(dòng)，在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應急管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應急管理體系。xxxx年以來(lái)，我市還在人員密集型場(chǎng)所、交通、供電、建筑施工、工商貿企業(yè)中開(kāi)展應急演練活動(dòng)，使應急管理工作由高危行業(yè)轉向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。

　　三、存在的問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jì)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題與不足之處，主要表現在兩個(gè)方面。一是政府監管責任方面。監管對象點(diǎn)多面廣，執法隊伍力量薄弱，跨部門(mén)安全管理協(xié)同機制仍不完善，監管部門(mén)機構設置尚需優(yōu)化。部分監管部門(mén)管理人員缺乏，現有工作人員多為兼職，缺乏專(zhuān)業(yè)知識，執法水平有待進(jìn)一步提高。應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實(shí)現制度化。二是企業(yè)主體責任方面。工業(yè)集中區內生產(chǎn)企業(yè)多無(wú)專(zhuān)門(mén)安監機構。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營(yíng)等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現失控漏管問(wèn)題。在工程建設領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進(jìn)行監管。我市大多數企業(yè)都是初加工型，屬高勞動(dòng)強度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開(kāi)工，安全生產(chǎn)條件不達標、隱患多，負責人員未經(jīng)過(guò)安全培訓，對安全工作不重視，安全意識淡薄。

　　四、下一步工作打算

　�。ㄒ唬�強化全覆蓋監管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監督管理機構，從基層著(zhù)手，確保市鄉安全生產(chǎn)管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉鎮企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的監督管理范圍和監察力度，杜絕出現“安全真空”地段。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩定。

　�。ǘ�）強化人才隊伍建設。建立完善鄉鎮、社管委安全建設規劃，加快安監機構組建和人員配備。加強對監管人員的業(yè)務(wù)培訓，聘請專(zhuān)家和業(yè)務(wù)能手對全市各鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和各部門(mén)分管安全領(lǐng)導及安全管理人員進(jìn)行安全知識和執法檢查技能培訓，提高安全管理能力。強化高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓，進(jìn)行普查和資格培訓認證。

　�。ㄈ�）建立多元化安全生產(chǎn)投入機制。建立企業(yè)、政府和社會(huì )共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機制，利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。

　�。ㄋ模﹪栏袷袌�(chǎng)準入。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃依法提高企業(yè)安全準入條件，淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設備。嚴格落實(shí)建設項目安全設計、施工、建設“三同時(shí)”制度。規范安全產(chǎn)品、安全設備及設施的`市場(chǎng)準入限制。嚴格實(shí)行新、改、擴建企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批，實(shí)施項目報備案制度。

　�。ㄎ澹┘訌姳O管執法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強綜合監管與行業(yè)監管的溝通協(xié)調，進(jìn)一步明確職責和權力，避免監管缺位、越位和推諉。加強政府和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監管機構、執法隊伍和執法能力建設，保障機構、人員、經(jīng)費、設施、裝備落實(shí)到位，提高安全生產(chǎn)監督執法水平、作業(yè)場(chǎng)所監督檢查執法和重大事故應急處置能力。

　�。�六）改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體和區域性公益廣告加強安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區、學(xué)校、工業(yè)集中區等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，大力宣傳“12350”舉報電話(huà)，推進(jìn)全社會(huì )共同關(guān)注安全，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全文化建設，將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分，樹(shù)立企業(yè)員工安全生產(chǎn)主動(dòng)意識。

　�。ㄆ撸�強化暗查暗訪(fǎng)制度。認真執行“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)制度，監督檢查鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和主管部門(mén)監管職責和事故防范措施落實(shí)。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動(dòng)”原則，加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，督查指導轄區企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實(shí)行分級掛牌督辦，加大暗訪(fǎng)督查力度，嚴防較大以上事故發(fā)生。

　�。ò耍┩晟瓢踩�生產(chǎn)事前防范機制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結合綜治網(wǎng)格，利用信息化手段，加強和充實(shí)小微網(wǎng)格，做到定人、定崗、定責，切實(shí)做到安全生產(chǎn)群防群治。做好隱患排查治理工作，將所有實(shí)體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當中，做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。

　�。ň牛┙�立高效有力的安全生產(chǎn)應急救援體系。大力推進(jìn)應急救援隊伍建設，以公安消防應急救援專(zhuān)業(yè)力量為主體，整合社會(huì )各類(lèi)應急資源，依托相關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件，建立完善安全生產(chǎn)應急管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成高效順暢的安全生產(chǎn)應急管理體系。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，加強預案動(dòng)態(tài)修訂完善，落實(shí)預案報備案制度。完善應急演練制度，定期組織開(kāi)展演練，切實(shí)提高應急預案操作性和事故救援實(shí)戰能力。

　�。ㄊ�）加大新《安全生產(chǎn)法》培訓力度。各鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和各相關(guān)部門(mén)班子成員要帶頭組織全體干部職工認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內容，推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)、入社區、到家庭，切實(shí)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成全社會(huì )學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　痛定思痛，xxxx年我省連續發(fā)生的4起重大特別重大生產(chǎn)安全事故警醒我們，沒(méi)有安全保障就沒(méi)有經(jīng)濟利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓；要想發(fā)展經(jīng)濟，必須安全先行！

安全生產(chǎn)調研報告11

　　為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現狀及存在的問(wèn)題，切實(shí)加強我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監管，根據縣人大常委會(huì )xx年工作安排， 0月 2日至 8日，縣人大常委會(huì )財經(jīng)工委組織調研組，在常委會(huì )副主任***的帶領(lǐng)下，深入到縣安監局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )。

　　一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況

　　我縣現有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線(xiàn) 家），具體分布6個(gè)鄉鎮，即：***鄉 8家、***鄉5家、**鎮3家、**鎮4家、**鎮 家、**鎮 家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過(guò)2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進(jìn)廠(chǎng)須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠(chǎng)區平面圖32塊，操作警示牌3xx年以來(lái)共死亡4人，輕傷 0人。具體情況為：XX年零傷亡；XX年死亡 人，輕傷4人；XX年死亡 人，輕傷2人；XX年輕傷 人；XX年零傷亡；XX年發(fā)生一起意外事故，死亡 人，輕傷 人；XX年 - 0月死亡 人，傷2人。

　　二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效

　　調研組通過(guò)實(shí)地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業(yè)的廠(chǎng)區建設、生產(chǎn)車(chē)間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽(tīng)取相關(guān)匯報后，確實(shí)體會(huì )到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規范發(fā)展與進(jìn)步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監部門(mén)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉。具體表現如下：

　�。ㄒ唬┈F有生產(chǎn)企業(yè)的規模檔次有所提高。煙花爆竹過(guò)去在我縣主產(chǎn)區鄉鎮是千家萬(wàn)戶(hù)，絕大部分企業(yè)的規模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過(guò)XX年、XX年、XX年三次專(zhuān)項整頓的開(kāi)展和兩輪行政許可的嚴格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規模小、抗風(fēng)險能力差的企業(yè)，企業(yè)數量大幅減少，由XX年的 05家減少到現在的32家。雖然企業(yè)數量明顯減少了，但企業(yè)實(shí)現了工廠(chǎng)化、機械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升�，F有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在XX萬(wàn)元以上的企業(yè)有5家， 000萬(wàn)元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比XX年翻了近兩翻。

　�。ǘ�） 企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面，通過(guò)縣安監局的專(zhuān)項整治和專(zhuān)門(mén)打擊，各企業(yè)違規使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項硬件設施，貫徹實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來(lái)，企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠(chǎng)區整改，全縣累計增建工房 257間、值班室20間、職工教育室 467平方米、防護屏障 48座、圍墻20990米、路面硬化 00540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作，各個(gè)工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過(guò)國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設的工房相互間距達到 6米，遠遠超過(guò)國家規定的 2米。各家企業(yè)的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過(guò)以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

　�。ㄈ�）“打非”工作成效顯著(zhù)。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過(guò)安監部門(mén)、公安部門(mén)和產(chǎn)區鄉鎮幾年來(lái)聯(lián)合實(shí)施連續的嚴厲打擊，我縣現已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農戶(hù)家中編押的現象，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

　�。ㄋ模┌踩�事故得到有效遏制。在安監部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過(guò)不斷強化日常隱患排查治理，實(shí)施安全質(zhì)量標準化建設，深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在XX年和XX年實(shí)現兩年零傷亡。

　　三、雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢穩定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。具體表現為：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機都沒(méi)有經(jīng)過(guò)國家安全質(zhì)量論證。

　�。ǘ�）企業(yè)管理人員現代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不夠。

　�。ㄈ�）煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現在兩個(gè)方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)安全意識淡��；第二，從業(yè)人員流動(dòng)性大，有些新來(lái)的人員安全培訓尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓教育缺乏有力保障。

　�。ㄋ模┳鳂I(yè)現場(chǎng)監管有時(shí)不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時(shí)有發(fā)生。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　為了更好地促進(jìn)我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的雙豐收，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，現建議如下：

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，提高安全保障能力。各生產(chǎn)企業(yè)要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專(zhuān)項基金”，專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)的各項安全生產(chǎn)技術(shù)、設備設施更新改造和人員培訓。企業(yè)應盡快淘汰無(wú)國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設備，今后必須購買(mǎi)使用正規的，經(jīng)過(guò)國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設備。企業(yè)在招收職工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同，強化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓，提高職工素質(zhì)和待遇，認真執行安全風(fēng)險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

　�。ǘ�）要著(zhù)力完善鄉鎮和企業(yè)的安全監管保障機制，強化安全監管隊伍建設。第一，各鄉鎮要根據實(shí)際情況確定鄉鎮安全監管人員數量，并保證人員的穩定。第二，縣安監部門(mén)要加強對鄉鎮安全監管工作的指導，要進(jìn)一步加強對鄉鎮安全監管人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實(shí)用性。第三，鄉鎮及安監部門(mén)要加強對鄉鎮安全監管人員的領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)鄉鎮安全監管員的'晝夜巡查制度和駐廠(chǎng)監管責任。第四，企業(yè)要按照安全規范要求配備配齊合格稱(chēng)職的安全管理員，強化企業(yè)自身的安全管理隊伍建設，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)。

　�。ㄈ�）要著(zhù)手解決好現有企業(yè)用地方面的歷史遺留問(wèn)題。目前現有的花爆企業(yè)的土地都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會(huì )手中購買(mǎi)，企業(yè)一直無(wú)法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門(mén)應對花爆企業(yè)土地的土地價(jià)格核定問(wèn)題及土地所有權問(wèn)題予以關(guān)注與研究，制定相應解決方案，并給予落實(shí)，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。

　�。ㄋ模┮�狠抓作業(yè)現場(chǎng)監管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業(yè)必須嚴格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導手冊—煙花爆竹類(lèi)》進(jìn)行規范管理和生產(chǎn)，要嚴禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實(shí)好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險工序（比如引火線(xiàn)的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節的監管作用，實(shí)行不間斷的“流動(dòng)巡查”的作業(yè)現場(chǎng)監管制度。另一方面，安監部門(mén)要進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)監管力量，加大安全生產(chǎn)監管執法力度，提高安全監管執法水平和效能；全面深入排查治理各類(lèi)安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定。

安全生產(chǎn)調研報告12

　　近年來(lái)，中寨經(jīng)濟快速發(fā)展，未來(lái)更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優(yōu)勢，從而取得更大的成績(jì)。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開(kāi)展的新形勢下，我們必須充分認識安全生產(chǎn)監督管理工作的重要意義，必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會(huì )環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。生產(chǎn)要抓，安全更需要加大重視，安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創(chuàng )新工作思路，從源頭抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管工作水平不斷提升，不斷向前邁進(jìn)，不斷取得新成績(jì)。完善安全生產(chǎn)監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產(chǎn)工作形成一個(gè)總體的了解，這就需要對全鄉安全工作情況做實(shí)際的調研。

　　一、中寨鄉企業(yè)實(shí)際情況分析

　�。ㄒ唬┲姓�鄉共有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43家；煤礦4家（2家正常生產(chǎn)、1家停建、1家關(guān)閉），非煤礦山6家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店19家，加油站1家，水廠(chǎng)一家，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位13家。

　　1、10家煤礦、非煤礦山企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)達標工作，企業(yè)責任書(shū)、隱患排查治理臺帳到位，主要負責人及安全員培訓到位，安全生產(chǎn)投入總體情況較好，主體責任落實(shí)比較到位。

　　33家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于自身經(jīng)濟投入少等特點(diǎn)，安全生產(chǎn)投入一般，安全意識有待提高，主體責任落實(shí)有待加強。

　�。ǘ�）、目前中寨鄉安全生產(chǎn)工作存在以下問(wèn)題：

　　1、“紅線(xiàn)意識”有待提高。單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠，經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系處理不夠協(xié)調，存在重生產(chǎn)的傾向，對安全生產(chǎn)工作的落實(shí)力度還需加強。

　　2、安全投入有待增加。部分企業(yè)由于經(jīng)濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作愛(ài)國電影《建國大業(yè)》觀(guān)后感1300字讀后感、觀(guān)后感。消防設施，警示標志等安全設備投入不足。

　　3、企業(yè)隱患處理不夠重視和及時(shí)。有的企業(yè)對出現的事故隱患認識不足，未認真制定整改措施，安全意識淡薄，不及時(shí)上報整改表，隱患整改不夠徹底，有應付檢查現象存在。

　　4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障，鄉鎮安監站要保障一支人數（3—5人）相對穩定的安全生產(chǎn)工作執法隊伍，并保證專(zhuān)職專(zhuān)用，中寨鄉由于安監站工作人員長(cháng)期不穩定、更換頻繁，導致隊伍人員缺乏，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，執法能力不強。

　　5、部門(mén)協(xié)調、聯(lián)動(dòng)力度不夠。各單位、部門(mén)工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求抓好本單位、部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，未形成多管齊下、齊抓共管的格局，責任和擔當意識不強，認為安全生產(chǎn)工作只是安監站人員的工作，自己不用抓，不用管，導致安全生產(chǎn)工作存在盲區和薄弱環(huán)節。

　　二、如何改進(jìn)和完善中寨鄉安全生產(chǎn)狀況

　�。ㄒ唬┽槍Ω黝�(lèi)企業(yè)，進(jìn)行分類(lèi)管理，引導、幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

　　1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先，要做好安全生產(chǎn)達標升級的工作，繼續深化臺帳制度，在簽訂好安全目標責任書(shū)的同時(shí)將主體責任落實(shí)到實(shí)處，完善企業(yè)的二級安全責任書(shū)簽訂。其次，要繼續加大安全宣傳和教育力度，強化“紅線(xiàn)意識”和主體責任意識，企業(yè)要多宣傳，做好各級安全教育工作，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。再次，企業(yè)要加大自查自糾力度，按時(shí)上報隱患及整改情況，做到和鄉安監站及時(shí)溝通，從而形成一個(gè)和諧的安全監管局面。

　　2、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理。要大力幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善管理體制，由安全員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人負責本單位的生產(chǎn)安全，并且針對其資金薄弱特點(diǎn)，優(yōu)先建立臺帳制度，確保安全生產(chǎn)有法可依，有據可循。繼而督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐步加大對安全生產(chǎn)的投入，從而形成良性發(fā)展。

　　3、煙花爆竹店、加油站，必須根據其行業(yè)特點(diǎn)，認真落實(shí)安全操作規程，簽訂安全目標管理責任書(shū)，按時(shí)參加安全教育培訓，完善相應的安全、消防設施設備，組織本單位員工學(xué)習安全、消防法律法規，制定應急救援預案，定期開(kāi)展應急救援演練，掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法，加強隱患自查自糾力度，做到不安全不經(jīng)營(yíng)。

　�。ǘ�）創(chuàng )新思路，防范未然。

　　安監站必須創(chuàng )新思路，改變以往安全生產(chǎn)監督管理的滯后性，堅持“安全第一、預防為主”的準則，把事故當作隱患來(lái)處理，對隱患采取“零容忍”的堅決態(tài)度，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求強化責任意識，形成多管齊下、齊抓共管的.格局，認真履行監督管理職責，督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責任，從源頭上消滅各類(lèi)安全隱患。

　　1、強化宣傳，重視教育

　�。�1）、創(chuàng )新工作方法，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

　　集思廣益，抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時(shí)段，使安全宣傳形式多樣化，讓安全生產(chǎn)知識家喻戶(hù)曉，使安全發(fā)展理念深入人心，從而全面提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

　�。�2）、全面推進(jìn)各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓。

　　一是建立完善安全教育培訓制度，繼續抓好安全培訓工作；重點(diǎn)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓，落實(shí)全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質(zhì)建設；認真抓好業(yè)務(wù)培訓，尤其是著(zhù)力提高安全管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　2、明確職責，臺帳清晰

　�。�1）認真落實(shí)安全生產(chǎn)監督管理責任制，完善目標考核體系。

　　認真做好責任書(shū)的簽訂，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任制度。做好分管領(lǐng)導、涉安單位、生產(chǎn)企業(yè)的責任簽訂，督促企業(yè)落實(shí)二級責任制，為強化安全生產(chǎn)目標管理打好基礎

　　嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進(jìn)行考核，將安全生產(chǎn)工作納入干部績(jì)效考核，并嚴格兌現安全生產(chǎn)考核獎懲。

　�。�2）．做好企業(yè)臺帳管理，做到有據可依

　　按照“一企一檔”要求進(jìn)一步強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)臺帳制度，及時(shí)更新企業(yè)資料，特別是特種設備和人員的信息狀況，做到臺帳清楚。

　　3、認真落實(shí)安全生產(chǎn)監督檢查，隱患排查治理制度

　　安監站要認真開(kāi)展日常安全生產(chǎn)監督檢查工作，隨時(shí)解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，要清楚本鄉、各行業(yè)、各企業(yè)有多少隱患，怎樣進(jìn)行整改、何時(shí)整改結束，做到心中有底、心中有數；發(fā)現隱患及時(shí)勸其整改。同時(shí)做好各大專(zhuān)項檢查工作，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）加強安監隊伍建設

　　一是要建立一支（3—5人）敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍，并專(zhuān)職專(zhuān)用；二是要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)執法專(zhuān)用車(chē)倆，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用；三是要進(jìn)一步加強安監工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法能力。

安全生產(chǎn)調研報告13

　　作為行業(yè)協(xié)會(huì )，通過(guò)此次走到蜂農中間進(jìn)行實(shí)地調研，考查民情，傾聽(tīng)民意，廣交蜂友并藉此增強協(xié)會(huì )內的乃至行業(yè)內的凝聚力，增強心為民所想、情為民所系、利為民所謀的服務(wù)情懷和能做事、做成事的責任心，首先要感謝科協(xié)領(lǐng)導給予的資金支持。

　　20xx年9-11月，我會(huì )組織專(zhuān)班人馬對福州地區內蜜蜂養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和蜜蜂產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店進(jìn)行了實(shí)地調研。通過(guò)提問(wèn)考察等形式，對養殖戶(hù)就蜂群飼養規模、日常管理狀況、蜂病防治用藥狀況、蜂蜜銷(xiāo)售方式、增收打算等情況進(jìn)行了調查了解，對在發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了探討。對經(jīng)營(yíng)戶(hù)就進(jìn)貨渠道、質(zhì)量把關(guān)、衛生保證、經(jīng)營(yíng)品種等情況進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，對保品牌促銷(xiāo)售的策略進(jìn)行了探討�，F將相關(guān)情況報告如下：

　　福州地區由于地形地勢限制，飼養中蜂群數約占全區現有蜂群總數的70%。換言之，福州地區飼養的西蜂蜂群（多數是意大利蜜蜂，少量是卡尼鄂拉蜜蜂）僅占30%。中蜂由于受到見(jiàn)光易躁動(dòng)和擅長(cháng)采集零星蜜粉源的蜂種特性的限制，只適合于長(cháng)期定地和小轉地飼養，因此每年生產(chǎn)的蜂蜜品種與本地特有的野生的和栽培的植物緊密相關(guān)，產(chǎn)量的豐歉程度受到本地氣候和蜜源影響較大，產(chǎn)品的銷(xiāo)售受到地域和交通等影響較大。意蜂由于受到不畏光和喜歡采集大宗開(kāi)花的蜜粉源的蜂種特性的限制，很適合于長(cháng)途轉地追花取蜜飼養，因此每年所生產(chǎn)的蜂蜜種類(lèi)依照轉地放蜂路線(xiàn)的不同而不同，多數都能高產(chǎn)且都能就地傾銷(xiāo)完，少數銷(xiāo)售不完的才拉回福州再做打算。

　　一、蜜蜂養殖現狀調查

　　走訪(fǎng)的兩個(gè)蜜蜂養殖戶(hù)（閩侯范朝凱中蜂場(chǎng)、長(cháng)樂(lè )曾小華意蜂場(chǎng)），無(wú)論是飼養中蜂（400多群）還是飼養意蜂（80多群），都采用活框飼養技術(shù)。養蜂技術(shù)都很熟練，養蜂人的綜合素質(zhì)和綜合經(jīng)營(yíng)能力較高，蜂種保持或引種利用意識較強，跟蹤選育蜂王時(shí)會(huì )割除本場(chǎng)雄蜂脾，年齡較輕（30-40歲），從事養蜂一個(gè)是子承父業(yè)，一個(gè)是個(gè)人興趣。發(fā)現的飼養問(wèn)題是：意蜂飼養的規模不如中蜂的規模大，蜂群保有量明顯更少，蜂群生病后需要飼喂蜂藥或外用蜂藥；夏季蜂群采集桉樹(shù)，因花蜜稀、流蜜涌致使工蜂戀花而體力消耗很大；下半年因螨害或因囚王治螨，群勢會(huì )下降；秋冬季將空巢脾放在冷庫保存，殺死或抑制了蟲(chóng)害和病菌。中蜂每年因罹患中囊病、遭遇臺風(fēng)、受到游牧羊撞翻蜂箱等會(huì )損失少部分蜂群，春繁時(shí)會(huì )以先鋒霉素6號結合糖水補助飼喂來(lái)防治疾��；小暑蜜搖出后留到8月份稻花時(shí)作為蜂群的獎勵飼料，刺激每日采集水稻花粉2小時(shí)；下半年蜂群發(fā)展勢頭仍然很好，但胡蜂捕食和巢蟲(chóng)危害嚴重；自己回收利用老舊巢脾化蠟來(lái)加工純蜂蠟巢礎，自產(chǎn)自用。蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的種類(lèi)：兩個(gè)蜂種都只限于蜂蜜，意蜂因受到粉源限制無(wú)法做到生產(chǎn)蜂王漿。意蜂蜂蜜產(chǎn)量高，但中蜂的蜂蜜封蓋率高。蜂蜜銷(xiāo)售的現狀是：成熟和貨真價(jià)實(shí)絕對有保證，但限于個(gè)體養殖戶(hù)自給自足式的生產(chǎn)取蜜規模，無(wú)法抗衡GMP、QC、QA、QM或QS等認證，因而無(wú)法進(jìn)駐超市，缺乏市場(chǎng)競爭力。銷(xiāo)售模式主要是農貿市場(chǎng)的早市、寄賣(mài)、老顧客及其口口相傳帶來(lái)的新客戶(hù)。

　　二、蜜蜂產(chǎn)品市場(chǎng)現狀調查

　　走訪(fǎng)的兩個(gè)門(mén)市部（道山路“龔園蜜行”、光榮路“正蜜”），無(wú)論是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的還是依托行業(yè)協(xié)會(huì )的，都采用蜂業(yè)體系下涵蓋的蜂產(chǎn)品多種經(jīng)營(yíng)的模式�？诜�的蜂產(chǎn)品有：蜂蜜原蜜、冷凍蜂王漿、蜂膠膠囊、蜂花粉顆粒、蜂巢茶；外用的蜂產(chǎn)品有：神蜂精、蜂膠牙膏、蜂膠藥皂、蜂蜜面膜、蜂蜜洗面奶；服務(wù)蜂農的有：防治大蜂螨的蜂藥螨撲、防治小蜂螨的蜂藥升華硫、防治中囊病的克囊片、蜂帽、蜂箱、巢礎框、巢礎、巢蜜盒、脫粉器、起刮刀、埋線(xiàn)器、噴煙器、郵王籠、移蟲(chóng)針、取漿勺、產(chǎn)漿條。宣傳蜜蜂文化的有：創(chuàng )意飾品、蜂產(chǎn)品知識與營(yíng)養保健介紹等。個(gè)體店進(jìn)貨渠道來(lái)自于國內大的品牌生產(chǎn)公司，有供貨公司出具的質(zhì)量檢測報告單。行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)部采用的是農戶(hù)-基地-公司的運作模式，以銷(xiāo)售本地蜂產(chǎn)品為主，蜂機具以各處調撥為多。福建省內或福州地區定地與小轉地的蜂蜜產(chǎn)品有：春夏季的山花蜜、柑桔蜜、荔枝蜜、龍眼蜜、小暑蜜（烏桕蜜）和瓜花蜜；秋冬季的鹽膚木蜜、枇杷蜜、野桂花蜜、八葉五加蜜（冬蜜）和雜花蜜。福建省外采回或調進(jìn)的大宗蜂蜜品種有：洋槐蜜、椴樹(shù)蜜、荊條蜜、棗花蜜和百花蜜等，特色蜜種有：益母草蜜、黃連蜜、枸杞蜜和金銀花蜜等。蜂王漿品種中，春漿銷(xiāo)售勢頭較好，以油菜漿為主，價(jià)格也最貴；夏秋漿問(wèn)津者很少，因此進(jìn)貨和售出的洋槐漿和荊花漿不多，雖然價(jià)格略低些。()冬季產(chǎn)的茶花粉有貨但茶花漿未見(jiàn)。在最近兩家店面都曾沿街近距離地搬遷過(guò)，但銷(xiāo)售額受搬遷、地段、門(mén)臉面積等影響不大，消費者群體多為本地固定人群，散購和團購的都有。地處旅游景點(diǎn)的“龔園蜜行”內，外地游客進(jìn)店購買(mǎi)蜜蜂創(chuàng )意飾品的有但選購有重量的.蜂產(chǎn)品的非常罕見(jiàn)，不是品牌效應不夠，而是攜帶不方便所致。

　　三、對蜂產(chǎn)品消費者關(guān)注因素的回答調查

　　蜂蜜真假問(wèn)題：直接在養蜂人那里買(mǎi)蜜，幾乎沒(méi)有假的，但有可能其中存在抗生素殘留和蜂藥殘留。在蜂產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店里面買(mǎi)蜂蜜，應該說(shuō)假的也非常少。摻雜使假、配方合成等在這兩個(gè)層面一般做不到，或者代價(jià)更大而不做。成熟蜂蜜問(wèn)題：好的蜂蜜只能是大部分封蓋，而做不到全部封蓋，但都能達到39度以上。蜂蜜結晶問(wèn)題：好的蜂蜜也會(huì )結晶，但是不論結晶多大都能在手指間碾碎。蜂王漿問(wèn)題：蜂王漿在常溫下有效活性物質(zhì)10-HAD會(huì )很快分解，如果蜂農取漿后沒(méi)有快速的冷凍保存，則10-HAD含量會(huì )有所下降，但不會(huì )跌破合格質(zhì)量所要求的閾值下限。

　　四、對行業(yè)協(xié)會(huì )功能發(fā)揮的期望

　　由于協(xié)會(huì )建有專(zhuān)業(yè)的QQ群2個(gè)，給會(huì )員們提供了信息交流的平臺和提出意見(jiàn)見(jiàn)解的機會(huì )。發(fā)現有相當一部分的蜂農把協(xié)會(huì )錯誤地當成是權利運行機構了，提出要求由協(xié)會(huì )出面對于蜂產(chǎn)品市場(chǎng)上的混亂加以處罰整治。有的蜂農會(huì )員以為協(xié)會(huì )是個(gè)財政機關(guān)，當倡導他們成立專(zhuān)業(yè)合作社以應對收購商壓級壓價(jià)和打消消費者不信任時(shí)，他提出要補助，說(shuō)沒(méi)錢(qián)建不了合作社。還有的會(huì )員以為協(xié)會(huì )是專(zhuān)業(yè)合作社的直屬領(lǐng)導，要求掛靠協(xié)會(huì )下運作。也有的會(huì )員出于對蜂農賣(mài)蜜難、收入不穩定、蜂學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生畢業(yè)不愿意在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里就業(yè)的考慮，呼吁協(xié)會(huì )牽頭辦公司，鼓勵年輕人加盟，穩定增加養蜂收入。

　　五、未來(lái)發(fā)展策略

　　1.蜂農產(chǎn)品銷(xiāo)售方面：養蜂業(yè)不占耕地，不誤農活、投資小，見(jiàn)效快，收益大，只要有蜜源，家家戶(hù)戶(hù)都能養。在閩侯縣竹岐鄉山洋村里厝隨處可見(jiàn)家庭養蜂，規模大小不一，蜂箱樣式顏色不同，但全是活框飼養。全村有20多戶(hù)人家養蜂，共有2000多群中蜂，最多的養400多群，最少的養20多群，平均戶(hù)養百來(lái)群。但蜂蜜銷(xiāo)路成問(wèn)題，蜜香也怕巷子深。調研時(shí)曾建議其發(fā)展網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)，以國內市場(chǎng)需求為導向，客戶(hù)群針對年輕人，以小包裝、單價(jià)高但免運費的快遞形式，不斷擴大消費市場(chǎng)。擬以行業(yè)組織牽頭建設為突破，在目前還無(wú)法建立蜂產(chǎn)品加工基地的條件下，不斷加強養殖加工環(huán)節的利益聯(lián)結�；蛘呦劝l(fā)展后規范、邊發(fā)展邊規范，將零散蜂農聯(lián)合起來(lái)，加入到大公司的標準化生產(chǎn)管理里邊，利用企業(yè)已有的法人機構代碼證和稅務(wù)登記證以及QS認證，走上農戶(hù)養殖-基地管理-公司運營(yíng)的有機生產(chǎn)、產(chǎn)品配送、農超對接模式�；蛘呃�用自身條件，適應消費者關(guān)注鄉土風(fēng)味和對純天然、原生態(tài)產(chǎn)品的需求，開(kāi)發(fā)以土畜山貨為主的農家樂(lè )旅游，同時(shí)進(jìn)一步豐富蜂產(chǎn)品花色品種，以蜂群認養、蜂產(chǎn)品認購等形式或以開(kāi)設加盟店、在特產(chǎn)店寄賣(mài)、開(kāi)辦專(zhuān)賣(mài)店、申請百年老字號等方式，促進(jìn)蜂產(chǎn)品在高價(jià)位流通和培育打造蜂產(chǎn)品知名品牌，使之盡快成為蜂農的經(jīng)濟增長(cháng)突破點(diǎn)。

　　2.蜂農組織聯(lián)合方面：福州地區開(kāi)放性的農區較少，但群山環(huán)抱的山坳居多，進(jìn)而適于在平原區飼養的西蜂不多，而多以適于在林區飼養的中蜂為主。加之養蜂艱苦、設施簡(jiǎn)陋，年輕人子承父業(yè)去從事蜜蜂養殖的越來(lái)越少，敢于探索引進(jìn)適合于本地區蜜蜂良種的人更少。缺少好的蜂種，就很難對抗中蜂的囊幼病和意蜂的螨害、白堊病以及爬蜂病，這就使得上了年紀的蜂農，或者放棄轉地養蜂，或者退居二線(xiàn)轉為指導和協(xié)助年輕人管理蜂群。在農村勞動(dòng)力大量轉移進(jìn)城務(wù)工發(fā)展的新形勢下，僅僅依靠本來(lái)就很羸弱的業(yè)者個(gè)體勢單力薄地抵御自然災害、技術(shù)風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險難了又難。只有通過(guò)加入專(zhuān)業(yè)合作組織，走專(zhuān)業(yè)合作社之路，才能在行業(yè)信息、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、維權服務(wù)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、產(chǎn)品收購、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、宣傳網(wǎng)站和銷(xiāo)售網(wǎng)店等方面享受到合作社提供的非常節約成本的服務(wù)。

　　合作社可以設立公共發(fā)展幫扶基金（簡(jiǎn)稱(chēng)互助金），以大戶(hù)捐資、小戶(hù)集資、自籌贊助等融資形式進(jìn)行運作。以社長(cháng)名義開(kāi)戶(hù)，由社會(huì )計掌管存折，由社出納掌管密碼。三人同去才能銷(xiāo)戶(hù)，財會(huì )二人同往才可取錢(qián)。成員借出互助金免手續費，期限一年，按期歸還者不計利息，推遲歸還者利率按照到期日銀行當日的牌照利息計算違約期內的利息。成員借錢(qián)實(shí)行申請分批制，每一批次最多申請人不能超過(guò)全體成員的三分之一，先申請者先借，一年為一個(gè)申請周期。第一批次的三分之一成員可借出賬戶(hù)全部資金的三分之一，在還剩三分之一時(shí)間到還款期限時(shí)，第二批次的三分之一成員來(lái)借出初始賬戶(hù)全部資金的第二個(gè)三分之一，在還剩三分之一時(shí)間到還款期限時(shí)，第三批次的三分之一成員來(lái)借出初始賬戶(hù)全部資金的第三個(gè)三分之一。成員最多可以連續申請借出兩個(gè)批次。在這個(gè)機制下，合作社始終有三分之一的互助金存在銀行里。成員能夠利用互助金解決短期的小額資金周轉問(wèn)題，擴大再生產(chǎn)，孕育發(fā)展后勁。

　　3.行業(yè)協(xié)會(huì )組織引導方面：近年來(lái)國家對養蜂業(yè)重視程度越來(lái)越大，養蜂業(yè)已經(jīng)成為現代農業(yè)的重要組成部分。因此，作為行業(yè)協(xié)會(huì )，要在信息發(fā)布、技術(shù)培訓、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、維權服務(wù)、蜂產(chǎn)品知識普及等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，抓落實(shí)，聽(tīng)反饋，看效果。譬如：要在五區八縣大力推廣先進(jìn)適用的飼養技術(shù)，有組織地開(kāi)展規范、規模地生產(chǎn)活動(dòng)，推進(jìn)區域化良種的大量應用，養強群，少喂藥，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。倡導發(fā)展以蜂農為基礎、以專(zhuān)業(yè)合作社為依托、以蜂產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的利益緊密聯(lián)結機制，鼓勵蜂農自愿組織參加專(zhuān)業(yè)合作社，在合作社內與蜂產(chǎn)品加工企業(yè)達成穩定的訂單收購，做到增產(chǎn)也能增收，逐步實(shí)現致富夢(mèng)；積極支持蜂農成立專(zhuān)業(yè)合作社，積極鼓勵專(zhuān)業(yè)合作社建立養蜂互助金制度，以增強蜂農抵御風(fēng)險災害能力；支持蜂企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，逐步推行蜂產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓消費者放心。其次，密切關(guān)注國內外養蜂業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)做出快速反應，妥善采取應對措施。例如：國家蜂產(chǎn)業(yè)體系正在積極探索蜜蜂有償授粉服務(wù)機制，推動(dòng)發(fā)展養蜂生產(chǎn)和促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)保護的良性互動(dòng)，強化養蜂為農作物授粉增產(chǎn)的功能。因此，作為地方一級的協(xié)會(huì )，一定要積極響應，切實(shí)搞好蜂農科技培訓，通過(guò)舉辦現場(chǎng)會(huì )、培訓班等形式，多渠道、多形式、多層次地培訓蜂農，提高養蜂管理技術(shù)水平，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和生態(tài)增效，努力實(shí)現地區性養蜂業(yè)的持續穩定健康發(fā)展。

安全生產(chǎn)調研報告14

　　一、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　　當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

　　2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規的自覺(jué)性不強。

　　3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀(guān)上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀(guān)上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現象；煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細的、科學(xué)的操作規程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。

　　4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現場(chǎng)管理責任不落實(shí)，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

　　5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著(zhù)重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。

　　二、對策措施

　　1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹(shù)立安全第一的思想。

　　煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會(huì )、統籌經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要內容，是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的組成部分，是政府履行社會(huì )管理職能的基本要求。各級各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)黨的十一次會(huì )議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì )力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

　　2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　國家安監局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開(kāi)采、通風(fēng)設備設施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，煤炭、安監部門(mén)和產(chǎn)煤鄉鎮進(jìn)一步加強煤礦安全監督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風(fēng)、排水設備設施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

　　3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

　　當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規和煤礦安全生產(chǎn)規程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

　　4、嚴格各項制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節，特別是在制度的落實(shí)上還存在著(zhù)差距，為此要抓好

　�。�1）企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規程，并且按照規程要求切實(shí)加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規程操作。

　�。�2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規制定和落實(shí)各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業(yè)現場(chǎng)管理人員對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監測管理，及時(shí)發(fā)現和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導�！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩�生產(chǎn)的副礦長(cháng)要將每一周的`工作情況及時(shí)梳理、總結，并報告給礦長(cháng)以及有關(guān)的主管部門(mén)和鄉鎮人民政府�！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長(cháng)每月要召集有關(guān)的人員對當月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認真的分析，對存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數。

　�。�3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進(jìn)行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面有關(guān)部門(mén)，特別是煤炭局片區負責人和產(chǎn)煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規程是否合理、通風(fēng)設備設施是否完善、井下現場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，對重大隱患制定專(zhuān)人負責的預案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

　　5、針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

　　當前，煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

　　在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專(zhuān)職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規程，做到敲幫問(wèn)頂，支護到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術(shù)的礦長(cháng)，必須對專(zhuān)職頂板員的工作和工人的支護情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

　　在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監測監控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規程進(jìn)行，并實(shí)行專(zhuān)人負責；三是加強通風(fēng)設施的管理，嚴禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

　　在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專(zhuān)人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

　　煤礦安全生產(chǎn)責任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和規程，采取強硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保目標任務(wù)的完成。

安全生產(chǎn)調研報告15

　　安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局。我縣安全生產(chǎn)工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力構建“政府統一領(lǐng)導，部門(mén)依法監管，企業(yè)全面負責，群眾監督參與，全社會(huì )重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以十六屆五中全會(huì )確定的“安全發(fā)展”為指導原則，學(xué)習貫徹十六屆六中全會(huì )提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產(chǎn)”的方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監督管理，積極開(kāi)展了安監執法專(zhuān)項整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚安全生產(chǎn)文化，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩定，為全縣社會(huì )穩定和經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng )造了良好的安全環(huán)境�，F將我縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出下一步工作建議。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┌踩�監管的行業(yè)和領(lǐng)域：縣轄區共有非煤礦山24家（其中：磚廠(chǎng)13個(gè)、沙石料廠(chǎng)8個(gè)、碳質(zhì)泥巖礦廠(chǎng)2個(gè)、瓷石礦廠(chǎng)1個(gè)）、危險化學(xué)品單位74家（其中：石油公司分為15個(gè)經(jīng)銷(xiāo)和儲存站，液化氣充裝站1個(gè)、農藥經(jīng)銷(xiāo)商44個(gè)、油漆經(jīng)銷(xiāo)商8個(gè)、油脂廠(chǎng)2個(gè)、酒廠(chǎng)3個(gè)、生產(chǎn)酒精廠(chǎng)1個(gè)）、煙花爆竹13家（批發(fā)企業(yè)1個(gè)、長(cháng)期銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)）。重點(diǎn)監管領(lǐng)域和行業(yè)有：火災易發(fā)單位，機械作業(yè)單位，�；�品儲存、使用單位，高空作業(yè)單位，危險源登記單位，人員聚集場(chǎng)所等工礦商貿企業(yè)單位。

　�。ǘ�）事故統計：xx年1—10月份，我縣共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受傷157人，同比下降10。3%；經(jīng)濟損失11。735萬(wàn)元，同比下降59。5%。

　　——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10。3%；經(jīng)濟損失11。52萬(wàn)元，同比下降60%。

　　——消防發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災事故2起，經(jīng)濟損失0。215萬(wàn)元。（注：非生產(chǎn)性火災事故106起，經(jīng)濟損失7。205萬(wàn)元）。

　　——工業(yè)企業(yè)、非煤礦山、農機系統沒(méi)有發(fā)生傷亡事故。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業(yè)機械死亡控制指標1人。其他行業(yè)和領(lǐng)域實(shí)行零死亡。

　�。ㄋ模�機構建設。今年調整了額敏縣安全生產(chǎn)委員會(huì )，將安委會(huì )成員單位充實(shí)到34個(gè)，下設安委會(huì )辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產(chǎn)監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門(mén)，現有局長(cháng)1名，副局長(cháng)實(shí)行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關(guān)工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)體系建設。額敏縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監管，并負責沒(méi)有主管部門(mén)的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等的安全生產(chǎn)工作；縣質(zhì)監部門(mén)負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；縣衛生部門(mén)負責食品安全、職業(yè)病檢測；縣人事和勞動(dòng)社會(huì )保障部門(mén)負責工傷保險管理，公安、農業(yè)、林業(yè)、教育、建設、交通等部門(mén)分別負責本系統、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。今年出臺的《額敏縣安全生產(chǎn)長(cháng)效監督檢查責任分解和分組方案》進(jìn)行了責任具體分解。

　�。�六）安全生產(chǎn)應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》進(jìn)行修訂下發(fā)。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產(chǎn)應急體系框架正在形成。

　　二、xx年安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)要情況

　　為切實(shí)加強我縣安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務(wù)求實(shí)效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。在縣委、政府的統一領(lǐng)導下，具體開(kāi)展了以下工作：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，圍繞xx年“安全發(fā)展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦第五個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)日大型活動(dòng)、舉辦“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì )、舉辦安全生產(chǎn)知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽，

　�。ǘ�）開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)”。全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位128家/次，下發(fā)整改指令38份，查處事故隱患86項，現場(chǎng)整改25項，停業(yè)整頓2家，暫扣《安全生產(chǎn)許可證》1家，《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》1家。

　�。ㄈ�）分別開(kāi)展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)重點(diǎn)整治。

　�。ㄋ模┓謩e開(kāi)展建筑行業(yè)專(zhuān)項整治、公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治、道路交通安全專(zhuān)項整治、農機安全專(zhuān)項整治。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展“三線(xiàn)搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門(mén)聯(lián)合對電力線(xiàn)、電信線(xiàn)、電視閉路線(xiàn)“三線(xiàn)搭掛”進(jìn)行隱患排查和整治。

　�。�六）開(kāi)展節假日和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。（七）開(kāi)展夏收期間農村防火工作督查。

　�。ò耍╅_(kāi)展評選“青年安全文明崗”活動(dòng)。

　�。ň牛┦状螌�安全生產(chǎn)“四項”控制考核指標納入自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計指標體系。

　�。ㄊ�）今年出臺了《額敏縣檢察院、額敏縣安全生產(chǎn)監督管理局在重特大安全生產(chǎn)事故調查處理中協(xié)作辦法》

　�。ㄊ�一）加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類(lèi)安全生產(chǎn)事故數據。xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

　　市場(chǎng)調研報告·安全生產(chǎn)調研報告·社會(huì )調研報告·會(huì )計調研報告·產(chǎn)品調研報告

　�。ㄊ�二）開(kāi)通“安全事故隱患”舉報電話(huà)。

　�。ㄊ�三）開(kāi)展多層次、多方位的安全生產(chǎn)宣傳工作，進(jìn)一步提高全民的安全意識。

　�。ㄊ�四）開(kāi)展秋季農副產(chǎn)品運輸高峰期間交通安全相關(guān)工作。召開(kāi)兵地聯(lián)系會(huì )議，首次使用農副產(chǎn)品運輸“特別通行證”。

　�。ㄊ�五）推進(jìn)全縣各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本的安全生產(chǎn)制度建設。

　�。ㄊ�六）加強企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓。加大對特種作業(yè)人員持證上崗的安全管理。

　�。ㄊ�七）初步完善了安全生產(chǎn)長(cháng)效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

　　三、當前安全生產(chǎn)工作存在的`問(wèn)題

　　主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬�從事故類(lèi)別分析，我縣xx年1—10月份共發(fā)生各類(lèi)事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業(yè)和領(lǐng)域無(wú)死亡事故。但由于我縣已處在經(jīng)濟快速發(fā)展期，小型企業(yè)生產(chǎn)工藝普遍不高，生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)裝備不全，企業(yè)職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。

　�。ǘ�）對安全生產(chǎn)也是政績(jì)的認識不足。部分領(lǐng)導干部特別是基層領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重要性認識不足，安全生產(chǎn)責任意識不強，存在開(kāi)展安全工作不主動(dòng)、宣傳教育不到位，監督管理不落實(shí)現象。

　�。ㄈ�）隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，出現了大量無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的企業(yè)，這些企業(yè)決大部分是私營(yíng)、個(gè)體中小企業(yè)，業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產(chǎn)相對薄弱，存在問(wèn)題較多。

　�。ㄋ模┌踩�監管力量不足。目前，縣安監部門(mén)共有3名機關(guān)工作人員（不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名），除大量安全監管日常工作外，還承擔著(zhù)安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉（鎮）場(chǎng)和行業(yè)主管部門(mén)也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術(shù)裝備。

　�。ㄎ澹┗鶎庸さV商貿企業(yè)對職工的安全教育和培訓不及時(shí)、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現象，違章操作、冒險作業(yè)的現象仍然存在。

　�。�六）為追求經(jīng)濟利益，企業(yè)對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業(yè)條件得不到合理保障。

　�。ㄆ撸┺r牧區機動(dòng)車(chē)（農用機動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)）無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

　�。ò耍┺r村消防工作亟待加強。xx年1—10月份全縣共發(fā)生農區火災事故106起（屬非生產(chǎn)性火災，主要是草垛）同比上升30。3%，直接經(jīng)濟損失7。205萬(wàn)元。

　　四、對策和措施

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化安全監管隊伍建設

　　1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實(shí)安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進(jìn)一步提高組織協(xié)調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責任意識和服務(wù)意識，適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。

　　2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面，在各行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)及大型企業(yè)中培養一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業(yè)務(wù)培訓，壯大安全生產(chǎn)監督管理力量。

　�。ǘ�）加強安全生產(chǎn)管理制度的建設

　　1、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。建立執法部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點(diǎn)，定期組織有各關(guān)執法部門(mén)參加的安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì )議，通報、研究、安排、協(xié)調相關(guān)工作。

　　2、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會(huì )定期將安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行內部通報和社會(huì )曝光，強化社會(huì )監督效果。

　　3、落實(shí)重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專(zhuān)門(mén)拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

　　4、落實(shí)安全生產(chǎn)綜合考核制度。每年對鄉（鎮）場(chǎng)和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)各項工作實(shí)行綜合量化考核，根據中共中央組織部下發(fā)的《體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試行辦法》規定，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導干部年終考核體系和單位年終評先評優(yōu)活動(dòng)中，實(shí)行“一票否決制”。

　�。ㄈ�）做好安全生產(chǎn)各項具體工作

　　1、繼續加強各執法部門(mén)和主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調和配合，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執法能力。

　　2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規的學(xué)習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，充分發(fā)揮縣普法機構在宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全社會(huì )的安全意識。

　　3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規的培訓教育；組織好特種作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。

　　4、開(kāi)展以非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場(chǎng)所消防安全等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

　　5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監督檢查和管理。對相關(guān)行政執法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施綜合性監督，督促相關(guān)執法部門(mén)、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門(mén)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

　　6、深入開(kāi)展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強各執法部門(mén)的協(xié)調配合，結合各階段工作開(kāi)展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動(dòng)，使安全生產(chǎn)工作在安委會(huì )的統一領(lǐng)導下，形成各部門(mén)齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

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