安全生產(chǎn)工作調研報告（精選17篇）

　　在學(xué)習、工作生活中，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的安全生產(chǎn)工作調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 1

　　黨中央和國務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作，嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會(huì )的目標仍然存在著(zhù)較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門(mén)的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機器設備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門(mén)糧食基礎設施建設保障糧食安全。

　　一 、加強糧食部門(mén)基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性

　　糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無(wú)糧不穩是歷史經(jīng)驗證明了的客觀(guān)事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著(zhù)決定性作用。近年來(lái)，隨著(zhù)國家加大對農業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農政策的落實(shí)，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)基礎設施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩豐產(chǎn)。

　　目前，國有和國有控股糧食購銷(xiāo)加工企業(yè)發(fā)揮著(zhù)xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來(lái)國家有關(guān)方面在地方糧食基礎設施建設方面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現代物流發(fā)展緩慢。從現狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低保護價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí)，勢必造成農民賣(mài)糧難問(wèn)題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

　　從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬(wàn)公斤左右，可加工大米6000多萬(wàn)公斤。以全縣63萬(wàn)人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì )使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級政府應該從滿(mǎn)足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎設施進(jìn)行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。

　　二、糧食基礎設施建設存在的問(wèn)題或隱患

　　(一)糧食倉儲設施的問(wèn)題或隱患

　　1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規劃布局的，與現在的.糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不相適應，導致出現兩類(lèi)現象：一類(lèi)是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務(wù);另一類(lèi)是位于鄉鎮的糧庫，承擔著(zhù)收購、中轉的儲備任務(wù)，但多年來(lái)一直沒(méi)有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。

　　2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開(kāi)裂、屋面漏水、門(mén)窗簡(jiǎn)陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。

　　3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。

　　4、 保糧設施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。

　　5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。

　　6. 糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。

　　(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患

　　1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業(yè)規模、設施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區相比存在較大的差距，總體競爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。

　　2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區域重復建設，糧油加工企業(yè)集團為數不多。當年引進(jìn)設備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下，全行業(yè)加工能力嚴重過(guò)剩，開(kāi)工率較低。

　　3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿(mǎn)足城鎮居民對糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養、快速、精細的增長(cháng)需求。

　　4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結構單一，自主創(chuàng )新能力不足。

　　5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。

　　(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患

　　1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(cháng)足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區的地位、與全國糧食主產(chǎn)區的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。

　　2.國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自行采購糧食、加工轉化和市場(chǎng)銷(xiāo)售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規�；�的經(jīng)濟合作還未形成。

　　3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒(méi)有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設方面缺乏統一的規劃和布局，沒(méi)有統一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現象為數不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設施不完善。

　　4.政府對糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì )資本比重較小，基礎設施建設投入不足。

　　(四)現代糧食物流的問(wèn)題或隱患

　　1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中轉運輸環(huán)節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。

　　2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò )有待完善，電子商務(wù)體系幾乎為空白。

　　3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量多、規模小、產(chǎn)銷(xiāo)脫節，缺乏統一協(xié)調的宏觀(guān)力度，難以形成規模效益。

　　4.建設資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現代糧食物流發(fā)展緩慢。

　　三、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議

　　(一)政府應做出科學(xué)、合理的糧食基礎設施建設規劃

　　1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區和銷(xiāo)區分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉級糧油收儲庫規劃布局，設立重點(diǎn)收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿(mǎn)足應急需求和市場(chǎng)流通的收儲布局系統。

　　2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。

　　3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規劃，避免重復建設或有場(chǎng)無(wú)市現象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉鎮在所轄范圍內至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。

　　(二)建議政府每年設立專(zhuān)項資金用于糧食基礎設施建設

　　1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開(kāi)展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進(jìn)行一次規劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設備等保糧設施比例，實(shí)現綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應用，確保糧食質(zhì)量安全。

　　2.支持現有糧油加工業(yè)進(jìn)行結構和布局調整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規�；�、集約化和現代化轉變，形成企業(yè)集團，創(chuàng )建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷(xiāo)配套工程;支持我縣特色農業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿(mǎn)足消費趨向膳食方便化、健康營(yíng)養化、品種多樣化的需要;支持開(kāi)發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標。

　　3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎設施建設，提升市場(chǎng)的基礎設施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應用水平。

　　4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎設施建設，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。

　　(三)理順管理體制和機制，創(chuàng )新管理模式

　　由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門(mén)與糧油購銷(xiāo)企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門(mén)對國有糧油購銷(xiāo)企業(yè)有一定的調控權，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過(guò)國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過(guò)控股來(lái)實(shí)現調控權。建立現代股份制企業(yè)，可以盤(pán)活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎設施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。

　　(四)探索科學(xué)、有效的投融資機制

　　從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿(mǎn)足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來(lái)源比較單一，糧庫或糧油購銷(xiāo)公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規模還比較小，沒(méi)有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)資源。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點(diǎn)，或是地處中心城鎮、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣(mài)或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣(mài)所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時(shí)期糧食收購和保管需要。

　　建議政府設立糧食基礎設施建設專(zhuān)項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門(mén)和財政部門(mén)。為了調動(dòng)糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類(lèi)資金的整合使用工作。

　　(五)探索糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏(yíng)機制

　　糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤(pán)活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠(chǎng)的聯(lián)合，一方面能為加工廠(chǎng)提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 2

　　安全生產(chǎn)工作是鄉鎮人民政府重中之重的工作，它關(guān)系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。如何抓好鄉鎮安全生產(chǎn)工作，結合本人在鄉鎮工作期間看到和了解到的一些問(wèn)題，談?wù)剮�點(diǎn)不成熟的意見(jiàn)和建議。

　　一、安全生產(chǎn)工作現狀

　　當前，全縣各鄉鎮安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域主要為道路水陸交通、建筑業(yè)和自然災害等。雖然近年來(lái)，在各鄉鎮黨委政府的領(lǐng)導下，上級安監部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jì)，安全生產(chǎn)基礎設施得到加強，安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。但是，鄉鎮安全生產(chǎn)仍存在諸多薄弱環(huán)節，安全監管體制、機制、制度仍不完善，安全生產(chǎn)形勢依然很?chē)谰�，各�?lèi)交通、火災、地質(zhì)災害等事故時(shí)有發(fā)生。各個(gè)領(lǐng)域安全設施簡(jiǎn)陋，安全技術(shù)水平較低，事故隱患點(diǎn)多。與此同時(shí)，一些從業(yè)人員安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差，生產(chǎn)、生活和涉及農民工的安全事故時(shí)有發(fā)生。

　　二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題

　　(一)思想認識不到位，存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為，只要有人類(lèi)的地方就會(huì )有事故，不可能將人的不安全狀態(tài)和物的不安全因素全部抓到位。同時(shí)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生有很大的偶然性，抓安全生產(chǎn)靠運氣，“倒霉”的人才會(huì )出事，責任落不落實(shí)、工作到不到位在其次，對安全生產(chǎn)日常監管履責不到位。

　�。ǘ�）水域面積寬，河道航運路線(xiàn)長(cháng)，監管存在盲區和死角。xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉等都有河道在轄區內，而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線(xiàn)較長(cháng)。水上安監員少，加上安監員缺乏水上交通工具，監管存在很多死角和盲區，安全隱患大。

　　(三)安監員隊伍文化不高、業(yè)務(wù)不專(zhuān)，發(fā)展空間小。鄉鎮安監站工作人員大多來(lái)自退伍兵，據統計，當兵前40%是初中文化，40%是高中文化，20%是大中專(zhuān)以上文化。上崗后大多沒(méi)有接受過(guò)系統的安全知識培訓，自學(xué)的積極性也較不高，對于綜合監管與專(zhuān)項監管的業(yè)務(wù)知識及安全生產(chǎn)法律法規不能清楚沒(méi)有全面的了解和掌握，導致在安全生產(chǎn)監管過(guò)程中存在不能管、不會(huì )管和管不好的現象。一些安監員不懂電腦操作，連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會(huì )做，一些安監員還掛村做中心工作，不能專(zhuān)職于安監工作。安監員普遍受“身份”限制，政治待遇談不上，即使工作能力再強，工作成效再顯著(zhù)，也難以得到提拔和重用，無(wú)形地造成了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，致使安監員責、權、利不對等。一些安監人員出現了人心不穩、進(jìn)取心不強甚至還出現個(gè)別安監員辭職現象。

　　(四)責任和利益問(wèn)題顯現。近來(lái)年，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，國家針對特殊部門(mén)、特殊崗位，給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的干部，每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格，還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產(chǎn)工作，卻只是“問(wèn)權問(wèn)責不問(wèn)待遇”。

　�。ㄎ澹┍O管經(jīng)費投入不足。鄉鎮普遍存在工作經(jīng)費不足、設備欠缺等問(wèn)題。鄉鎮自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入安全監管工作。一是工作車(chē)輛無(wú)法保證。雖然各鄉鎮都配了安監工作摩托車(chē)，但車(chē)輛使用多年，大多鄉鎮的摩托車(chē)已經(jīng)不能再使用，沒(méi)有維修經(jīng)費，沒(méi)有油費補貼。二是未給安監員配置檢測設備、個(gè)人防護用品等。安監員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場(chǎng)所執法檢查無(wú)人身安全保障(特別是井下檢查)，更談不上人身傷害保險。

　　(六)無(wú)執法處罰權。鄉鎮人民政府作為最基層的政府、安全生產(chǎn)監管的終端，承擔著(zhù)轄區內安全生產(chǎn)監管的責任與壓力，如果出了責任事故，輕則“一票否決”，重則鄉鎮有關(guān)領(lǐng)導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來(lái)看，鄉鎮這一級還沒(méi)有行政執法權，只有縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)才有行政執法權。因此造成鄉鎮責任大、權力小，有責無(wú)權，權責分離，安全生產(chǎn)“管理嚴不起來(lái)，責任落實(shí)不下去”成為現實(shí)問(wèn)題。

　�。ㄆ撸┎块T(mén)協(xié)調不到位。安全生產(chǎn)監管涉及部門(mén)多，協(xié)調難度大，要做好鄉鎮的安全生產(chǎn)監管工作，需要消防、工商、質(zhì)監、農機、交警、交通、國土、建設、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)調配合，這些部門(mén)在鄉鎮設置的機構發(fā)揮的作用不大，造成安全監管合力乏力。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬┘訌姲踩�生產(chǎn)監管隊伍建設。建立健全鄉、村、企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡(luò )，完善機構設置。一是加強調研，對部分鄉鎮安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換，抽調一批作風(fēng)扎實(shí)、敢抓敢管、年富力強的干部充實(shí)到安監隊伍中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)監管職責。二是強化業(yè)務(wù)培訓，著(zhù)力培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的安全生產(chǎn)監管隊伍，形成良好的`安全監督管理體系。三是提高分管安全生產(chǎn)工作的干部經(jīng)濟待遇，增強工作熱情。安全工作責任大如天，可以說(shuō)安監崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣，給予他們待遇（特別是主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導），讓他們在被問(wèn)責的時(shí)候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇，加強考核，凡在一定年限中，在安監崗位上工作突出、成效明顯的干部，給予優(yōu)先提拔，讓他們在勇于擔當風(fēng)險中有盼頭。

　�。ǘ�）加大對基層安監部門(mén)的財政投入及鄉鎮安全隱患整治經(jīng)費的投入。鄉鎮安監站實(shí)行定人、定崗、定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定�？h政府將鄉鎮安監站的工作經(jīng)費納入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，盡可能為鄉鎮安監站配備必備的安全監管裝備。各鄉鎮也要加大投入，根據財力設置崗位補貼，村組的安全管理經(jīng)費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助，保障工作順利開(kāi)展，確保鄉鎮應該治理的隱患得到有效治理。

　�。ㄈ�）健全機構，完善網(wǎng)絡(luò )�？h級人民政府要加強鄉鎮安監部門(mén)建設，配備好人員，從政治上、經(jīng)濟上給予關(guān)心，在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩定，培養一名合格的安監人員很不容易，需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習和實(shí)踐工作總結。只要沒(méi)違反國家相關(guān)規定，工作表現出色，就不要輕易更換。要真正發(fā)揮監管網(wǎng)絡(luò )的作用，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負責、誰(shuí)主管，誰(shuí)負責、誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”等相關(guān)規定強化責任，齊抓共管，形成合力。

　　(四)加強水上監管工作。

　　一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識，提高安全防范和自我保護能力，自覺(jué)加強管理、自覺(jué)遵章守紀、自覺(jué)相互監督，創(chuàng )造一個(gè)“人人關(guān)心安全、個(gè)個(gè)重視安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的良好環(huán)境和工作氛圍。

　　二是繼續加強以客渡船、旅游船、鄉鎮船舶為主要內容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責，加強源頭管理、強化現場(chǎng)監管，分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發(fā)證關(guān)，強化現場(chǎng)監督，維護通航秩序，嚴厲打擊“三無(wú)”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農用船非法載客等各種違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)鄉鎮船舶水上交通安全管理責任，完善工作措施。

　　三是經(jīng)常性深入開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治活動(dòng)，增強渡口、渡船從業(yè)人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導具體抓，切實(shí)做到船舶安全管理機構、人員、責任落實(shí)。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則，建立健全鄉、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊，縱向到底”的責任網(wǎng)絡(luò )體系。六是加大現場(chǎng)檢查監控力度，嚴格查處違法行為。配合海事部門(mén)，采取綜合檢查與專(zhuān)項檢查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發(fā)現的各種隱患，登記建檔，定人員、定期限認真整改。對違法經(jīng)營(yíng)和不具備安全條件從事?tīng)I運的船舶堅決予以取締，嚴禁自用船舶非法載客。對營(yíng)運性船舶及時(shí)督促辦證，納入正規化管理。

　�。ㄎ澹┘訌姴块T(mén)協(xié)調，推進(jìn)安監工作。

　　一是整合行業(yè)執法資源，逐步推進(jìn)委托執法，改變當前協(xié)管員有責無(wú)權的被動(dòng)局面。嚴格依法委托，堅持權力和責任委托與監管并重的原則，在將�；�品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上，進(jìn)一步拓展委托執法范圍，探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執法權采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉鎮，由鄉鎮安監站組織實(shí)施，真正實(shí)現安全監管關(guān)口前移、重心下移。并配備好安監工作隊伍及執法資源（兩人以上有執法資格、相關(guān)執法設備），讓基層安監部門(mén)真正發(fā)揮監管作用。當鄉鎮人民政府在執法中遇到“刁難對象”時(shí)，上級有關(guān)部門(mén)要敢于給鄉鎮人民政府“撐腰”。同時(shí)，在證照辦理時(shí)，多加強與鄉鎮勾通，多征求鄉鎮的意見(jiàn)。

　　二是整合部門(mén)監管資源，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。各鄉鎮要整合農機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監站、安監站、派出所等資源組建鄉鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )，并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì )議和部門(mén)溝通協(xié)調工作制度，定期召開(kāi)安委會(huì )，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問(wèn)題、制定對策、部署工作；同時(shí)加強與縣安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門(mén)的聯(lián)系，針對本鄉鎮存在的突出安全生產(chǎn)問(wèn)題，積極取得相關(guān)職能部門(mén)的配合與支持，開(kāi)展好聯(lián)合整治。

　　三是整合各類(lèi)監督資源，構建社會(huì )化監管體系。各鄉鎮要整合社會(huì )監督資源，強化輿論監督和群眾監督，切實(shí)落實(shí)廣大職工和群眾對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監督權，初步建成人人參與安全監管的社會(huì )化監管體系。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制，公開(kāi)安全隱患舉報電話(huà)，鼓勵公民報告、舉報安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為，并對群眾舉報事件進(jìn)行認真處理。在專(zhuān)欄上公布隱患排查情況、重點(diǎn)隱患整改情況、事故查處情況，接受社會(huì )監督。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報安全生產(chǎn)情況，邀請他們參加安全生產(chǎn)工作會(huì )議，聽(tīng)取寶貴意見(jiàn)，以便指導安全生產(chǎn)工作。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 3

　　安全生產(chǎn)事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局。我公司安全生產(chǎn)工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，狠抓安全生產(chǎn)工作管理，積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)、廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚安全生產(chǎn)文化，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了穩定安全生產(chǎn)，為全市經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了貢獻�，F將我公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出下一步工作建議。

　　一、公司基本情況

　　孝義市紅塔煤焦有限公司是孝義市的一家大型民營(yíng)企業(yè)，成立于20xx年。具有獨立法人資格，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司. 孝義市紅塔煤焦有限公司位于孝義市梧桐鎮新尉屯村東南，廠(chǎng)區邊緣距離汾介公路約xxm，距東邊孝南鐵路線(xiàn)2200m，廠(chǎng)前公路直通汾介公路，交通便利。

　　孝義市紅塔煤焦有限公司擁有年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦炭JNK43-98D型焦爐兩座（共38×2孔）。生產(chǎn)規模：年產(chǎn)冶金焦60萬(wàn)噸、焦油15000噸/年，粗苯產(chǎn)量3000噸/年 孝義市紅塔煤焦有限公司現有員工320人，下設綜合辦公室、財務(wù)科、銷(xiāo)售科、生產(chǎn)技術(shù)科、安環(huán)科、基建科、保衛科、調度室、中心化驗室、洗煤廠(chǎng)、焦油加工廠(chǎng)、煉焦車(chē)間、化產(chǎn)車(chē)間、機修車(chē)間、動(dòng)力車(chē)間、電儀車(chē)間等部門(mén)。

　　二、近幾年安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)要情況

　　為切實(shí)加強我公司安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務(wù)求實(shí)效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重大事故的發(fā)生。在公司董事長(cháng)的的統一領(lǐng)導下，具體開(kāi)展了以下工作：

　　1、加強安全文化建設，緊緊圍繞“以人為本”這個(gè)中心和“安全理念滲透”“安全行為修養”這兩個(gè)基本點(diǎn)，內化思想、外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任，把“安全第一”變?yōu)閱T工的自覺(jué)行為。根據幾年來(lái)的經(jīng)驗總結，安全文化建設應當作為安全工作的重中之重，應該把它作為核心工作去抓。為之，我公司每年4月至5月兩個(gè)月時(shí)間對全體員工進(jìn)行輪訓，通過(guò)培訓，使全體員工的精神煥然一新，對新進(jìn)廠(chǎng)員工按要求進(jìn)行廠(chǎng)級教育，同時(shí)督促、檢查二、三級的安全教育；公司每年按時(shí)去市安監局參加安全管理人員、電工、焊工的培訓；每年“全國安全生產(chǎn)月”公司組織安全生產(chǎn)知識競賽、消防演習；20xx年組織員工認真學(xué)習了國發(fā)23號文件精神，通過(guò)這些工作有效地營(yíng)造了公司的安全氛圍，員工的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)得到全面提升，同時(shí)加強了員工消除事故隱患以及處理事故的能力，扎實(shí)了公司安全生產(chǎn)基礎。

　　2、完善組織機構建設，強化安全管理職能。

　　公司設立了安全部，大車(chē)間設立了專(zhuān)職安全員，小車(chē)間設立兼職安全員，形成了一個(gè)系統的安全管理網(wǎng)絡(luò )，并定職定責，在公司安委會(huì )領(lǐng)導下，有效行使管理職責。

　　3、加強法律法規規章制度建設，強化規章制度落實(shí)，堅持依法治安，以規治企。

　　根據安全質(zhì)量標準化要求收集和完善了各種法律法規，修訂和完善了企業(yè)相關(guān)的規定和辦法等細則。包括《安全管理制度匯編》《安全技術(shù)規程》《安全生產(chǎn)責任制度》等，為公司的安全管理奠定了基礎。

　　4、加強安全責任制建設，完善安全生產(chǎn)責任制，充分體現生產(chǎn)部門(mén)的一把手為第一責任人。

　　每年公司逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，形成了員工對車(chē)間主任、車(chē)間主任對廠(chǎng)長(cháng)、廠(chǎng)長(cháng)對總經(jīng)理負責的責任網(wǎng)絡(luò )。為長(cháng)期有效機制的建立和安全管理規范化、制度化打下了良好的基礎。

　　5、加強隱患排查，消除各類(lèi)事故。

　　嚴格執行安全隱患排查制度，及時(shí)了解和掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，發(fā)現和肅清各種不安全因素。杜絕和制止違章指揮和違章作業(yè)，消除各種事故隱患，實(shí)現“預防為主”的方針。公司每月組織一次大檢查，車(chē)間每周組織一次大檢查，班組每天進(jìn)行一次大檢查。

　　對于檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，依據輕重緩急和難以程度，根據情況分別安排予以落實(shí)。

　　對焦油和粗苯的儲存、銷(xiāo)售、運輸進(jìn)行了嚴格控制。無(wú)《�；�品安全經(jīng)營(yíng)許可證》單位和無(wú)《危險化學(xué)品運輸許可證》車(chē)輛不得出售裝車(chē)，并嚴格限載。

　　6、堅持“以人為本”，保障員工身體健康

　　公司堅持把“以人為本”放在安全工作首位，針對不同的工作環(huán)境和工作特點(diǎn)，大量投入了各類(lèi)勞動(dòng)保護用品，如防毒面具、急救箱、安全帽、防噪音耳套等，每年9到10月份對員工進(jìn)行體檢，有效的預防了職業(yè)病的發(fā)生，并為員工辦理了養老、工傷醫療保險等，20xx年辦理了安全生產(chǎn)職業(yè)衛生許可證，為員工身體健康提高了保障。

　　7、建立應急救援體系，提高抗災自救能力。

　　未雨綢繆、防患于未然是安全工作的一個(gè)基本準則，基于這種認識，請山西賽福特安環(huán)科技公司編制了公司綜合應急預案和各種突發(fā)性事故應急預案，公司成立了應急救援指揮部，配備了應急救援人員和必須的應急救援器材、設備，定期組織演練。

　　為了加強全體職工對事故應急的了解與認識，公司從20xx年開(kāi)始每年進(jìn)行應急消防演練，今年6月份，在粗苯工段組織了針對突發(fā)性火災的應急演練，鍛煉了救援隊伍，提高了廣大職工對應急救援的認識以及對應急器具的.熟練程度，為今后的滅火工作奠定了良好的基礎。

　　8、加大安全投入，加強安全技術(shù)改造，保障安全生產(chǎn)。 隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展，公司對安全方面投入逐年增大，對存在隱患的設施設備進(jìn)行整改，有效地消除了安全隱患，同時(shí)積極采用先進(jìn)可靠的設施設備和工藝技術(shù)提高安全水平，增強抗風(fēng)險能力。公司200多萬(wàn)元購置了雙良公司最先進(jìn)的全自動(dòng)燃氣鍋爐，從根本上克服了常規鍋爐使用煤氣及蒸汽的不安全隱患。

　　為了安全生產(chǎn)穩定運行，確保員工健康和公司財產(chǎn)不受損失，在公司領(lǐng)導高度重視下，在以及防火區、焦爐地下室、粗苯車(chē)間、股份機房等崗位安裝了可燃氣體監測報警裝置；粗苯、焦油貯槽建設了圍堰；粗苯罐加設了噴淋滅火裝置，粗苯車(chē)間增設了泡沫滅火裝置，增設了粗苯裝車(chē)接地報警器；在各車(chē)間及生活區配備了足量的消防器材，公司各醒目位置懸掛有標語(yǔ)，各危險崗位設有安全標志牌，時(shí)刻提醒員工生產(chǎn)同時(shí)注意安全。

　　嚴格執行特種設備管理制度，定期完成各項年檢工作，使各種設備正常運行。

　　9、根據市安監局精神，每年公司都開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展節假日和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。

　　10、20xx年聘請賽福特專(zhuān)家對公司進(jìn)行了安全現狀評價(jià)，針對賽福特專(zhuān)家提出的問(wèn)題和建議，公司認真的進(jìn)行整改；

　�、�、加強設備的維護、保養，超過(guò)有效期的設備、管線(xiàn)等及時(shí)進(jìn)行了跟換，設備使用期限已到的立即進(jìn)行更換。

　�、�、對事故應急救援預案安裝《危險化學(xué)品事故應急救援預案的編制導則》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》修訂和完善。

　�、�、廠(chǎng)區交通道路、廠(chǎng)門(mén)、彎道、坡道、單行道、交叉道以及禁止各種車(chē)輛停放場(chǎng)所等，按有關(guān)規定，設置信號標志。

　�、�、嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度，嚴格按照操作規程操作；嚴格執行各種安全票證制度。定期對工藝設施、工藝設備、電氣設施、防護設施進(jìn)行檢修維護，不得超負荷、超限期運行。

　�、�、在煤粉碎機室，轉運站設置加強通風(fēng)設施。泡沫站露天設置。

　�、�、1000m焦油儲槽增設1處盤(pán)梯。

　�、�、管式爐煤氣設置自調閥。

　�、�、粗苯儲罐設置高、低液位報警。

　�、�、爆炸危險區內的不防爆電機全部跟換為防爆電機。

　�、�、焦爐四大機車(chē)實(shí)行連鎖。

　　三、今后工作

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化領(lǐng)導隊伍建設

　　加強領(lǐng)導組的自身建設。以深化機構改革為契機，充實(shí)安全領(lǐng)導力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高領(lǐng)導人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進(jìn)一步提高組織協(xié)調、事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責任意識，適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。

　�。ǘ�）加強安全生產(chǎn)管理制度的建設

　　1、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。

　　2、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會(huì )定期將各車(chē)間安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行內部通報，強化公司內部監督效果。

　　3、落實(shí)事故隱患發(fā)現獎勵制度。每年專(zhuān)門(mén)拿出部分資金，獎勵安全事故隱患發(fā)現人員。

　　4、落實(shí)安全生產(chǎn)綜合考核制度。每年對各生產(chǎn)車(chē)間安全生產(chǎn)各項工作實(shí)行綜合量化考核，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導年終考核體系和車(chē)間年終評先評優(yōu)活動(dòng)中，實(shí)行“一票否決制”。

　�。ㄈ�）做好安全生產(chǎn)各項具體工作

　　1、繼續加強各生產(chǎn)部門(mén)和輔助部門(mén)、行政管理部門(mén)的協(xié)調和配合。

　　2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高公司經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識。廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規的學(xué)習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，提高全公司的安全意識。

　　3、認真做好安全培訓工作。繼續對公司全員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規的培訓教育；組織好特種作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。

　　4、開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。加強公司的安全生產(chǎn)基礎工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

　　5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監督檢查和管理。

　　6、深入開(kāi)展聯(lián)合檢查和定期抽查。結合各階段工作開(kāi)展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動(dòng)，使安全生產(chǎn)工作在安委會(huì )的統一領(lǐng)導下，形成各部門(mén)齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

　　今后我們將一如繼往地遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規，嚴格執行上級部門(mén)對我公司安全生產(chǎn)工作的要求，開(kāi)展各項安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展職工安全教育定期培訓，加強職工安全責任心，提高職工操作技能和安全意識。認真落實(shí)安全責任，進(jìn)一步完善安全技術(shù)措施，整治各類(lèi)隱患，健全職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現健康安全目標。㈠ 認真組織《安全管理制度匯編》宣傳培訓，貫徹落實(shí)各項規章制度和技術(shù)規范。 ㈡進(jìn)行應急救援演練，完善應急保障，進(jìn)一步提高企業(yè)的應急響應能力。

　　總之，安全是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)健康發(fā)展的基礎。我們要在“以人為本”的前提下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 4

　　安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，黨和政府歷來(lái)高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展，為構建和諧社會(huì )提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　近年來(lái)，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領(lǐng)導，健全規章制度，落實(shí)安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實(shí)防范措施，實(shí)現了安全生產(chǎn)無(wú)事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。一是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著(zhù)不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設備、拼廠(chǎng)房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)，應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、要重視加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導

　　搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會(huì )、促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要集中精力抓，切實(shí)負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實(shí)，加強檢查督促，從嚴管理，嚴格要求，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)，責任到人。

　　二、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　安全生產(chǎn)責任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的.關(guān)鍵在領(lǐng)導，領(lǐng)導手握決策大權，領(lǐng)導責任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來(lái)認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領(lǐng)導安全意識的淡薄，領(lǐng)導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來(lái)，帶頭抓落實(shí)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導能夠恪盡職守，嚴把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。

　　三、要加大事故隱患的查治力度，防范各類(lèi)事故發(fā)生

　　安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng)�；�。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機構作用的同時(shí)，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現事故隱患。要認真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實(shí)責任、規范管理行為、發(fā)現事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過(guò)制度化、規范化和專(zhuān)業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現場(chǎng)存在的各類(lèi)事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀(guān)花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來(lái)。在檢查中積極開(kāi)展調查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節、抓要害崗位、抓危險場(chǎng)所、抓事故多發(fā)地點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對查出的問(wèn)題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時(shí)處理，使各項檢查和整改工作落到實(shí)處。

　　四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質(zhì)

　　培訓教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿(mǎn)足于會(huì )議傳達、文件轉發(fā)，也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級安全教育為基礎，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹(shù)立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀(guān)念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。

　　五、要加大對安全生產(chǎn)資金的投入

　　要根據本系統安全生產(chǎn)工作的實(shí)際和需要，加大對人員和經(jīng)費的投入，改善安全生產(chǎn)硬件設施，重視和充實(shí)安全生產(chǎn)監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用于添加安全設備和開(kāi)展安全教育、安全培訓及其他安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預防工作的落實(shí)，使安全資金為生產(chǎn)條件的改善和隱患治理提供重要保證。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 5

　　一、當前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬�從事故類(lèi)別分析，我縣20xx年1—10月份共發(fā)生各類(lèi)事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業(yè)和領(lǐng)域無(wú)死亡事故。但由于我縣已處在經(jīng)濟快速發(fā)展期，小型企業(yè)生產(chǎn)工藝普遍不高，生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)裝備不全，企業(yè)職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。

　�。ǘ�）對安全生產(chǎn)也是政績(jì)的認識不足。部分領(lǐng)導干部特別是基層領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重要性認識不足，安全生產(chǎn)責任意識不強，存在開(kāi)展安全工作不主動(dòng)、宣傳教育不到位，監督管理不落實(shí)現象。

　�。ㄈ�）隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，出現了大量無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的企業(yè)，這些企業(yè)決大部分是私營(yíng)、個(gè)體中小企業(yè)，業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產(chǎn)相對薄弱，存在問(wèn)題較多。

　�。ㄋ模┌踩�監管力量不足。目前，縣安監部門(mén)共有3名機關(guān)工作人員（不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名），除大量安全監管日常工作外，還承擔著(zhù)安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉（鎮）場(chǎng)和行業(yè)主管部門(mén)也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術(shù)裝備。

　�。ㄎ澹┗鶎庸さV商貿企業(yè)對職工的安全教育和培訓不及時(shí)、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現象，違章操作、冒險作業(yè)的現象仍然存在。

　�。�六）為追求經(jīng)濟利益，企業(yè)對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業(yè)條件得不到合理保障。

　�。ㄆ撸┺r牧區機動(dòng)車(chē)（農用機動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)）無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的`重要原因之一。

　�。ò耍┺r村消防工作亟待加強。20xx年1—10月份全縣共發(fā)生農區火災事故106起（屬非生產(chǎn)性火災，主要是草垛）同比上升30.3%，直接經(jīng)濟損失7.205萬(wàn)元。

　　二、對策和措施

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化安全監管隊伍建設

　　1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實(shí)安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進(jìn)一步提高組織協(xié)調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責任意識和服務(wù)意識，適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。

　　2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面，在各行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)及大型企業(yè)中培養一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業(yè)務(wù)培訓，壯大安全生產(chǎn)監督管理力量。

　�。ǘ�）加強安全生產(chǎn)管理制度的建設

　　1、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。建立執法部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點(diǎn)，定期組織有各關(guān)執法部門(mén)參加的安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì )議，通報、研究、安排、協(xié)調相關(guān)工作。

　　2、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會(huì )定期將安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行內部通報和社會(huì )曝光，強化社會(huì )監督效果。

　　3、落實(shí)重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專(zhuān)門(mén)拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

　　4、落實(shí)安全生產(chǎn)綜合考核制度。每年對鄉（鎮）場(chǎng)和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)各項工作實(shí)行綜合量化考核，根據中共中央組織部下發(fā)的《體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試行辦法》規定，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導干部年終考核體系和單位年終評先評優(yōu)活動(dòng)中，實(shí)行“一票否決制”。

　�。ㄈ�）做好安全生產(chǎn)各項具體工作

　　1、繼續加強各執法部門(mén)和主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調和配合，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執法能力。

　　2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規的學(xué)習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，充分發(fā)揮縣普法機構在宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全社會(huì )的安全意識。

　　3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規的培訓教育；組織好特種作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。

　　4、開(kāi)展以非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場(chǎng)所消防安全等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

　　5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監督檢查和管理。對相關(guān)行政執法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施綜合性監督，督促相關(guān)執法部門(mén)、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門(mén)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

　　6、深入開(kāi)展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強各執法部門(mén)的協(xié)調配合，結合各階段工作開(kāi)展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動(dòng)，使安全生產(chǎn)工作在安委會(huì )的統一領(lǐng)導下，形成各部門(mén)齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 6

　　安全生產(chǎn)工作具有很強的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。無(wú)論是政府有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)安全生產(chǎn)保障，都離不開(kāi)相關(guān)的技術(shù)、管理服務(wù)工作，如對安全條件的評價(jià)，對有關(guān)設施、設備性能的檢驗以及安全生產(chǎn)培訓、咨詢(xún)等。安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)可以提升安全監管效能，降低行政管理成本，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會(huì )組織或技術(shù)服務(wù)機構等社會(huì )力量參與安全生產(chǎn)工作的內在動(dòng)力，是輔助政府理順監管職能，進(jìn)一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會(huì )服務(wù)機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產(chǎn)治理模式。

　　自20xx年我區開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)以來(lái)，我區將各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位作為推行安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的重點(diǎn)對象，社會(huì )化服務(wù)機構重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業(yè)衛生防護、安全標準化建設、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過(guò)分類(lèi)指導、重點(diǎn)推進(jìn)、執法倒逼等方式切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　但在推行安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的過(guò)程中也暴露出一系列問(wèn)題：

　　1、監管對象接受安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)觀(guān)念差；

　　2、安全生產(chǎn)中介機構起點(diǎn)低、規模小、能力差；

　　3、安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)混亂，沒(méi)有相應的管理規范和細則；

　　4、監管部門(mén)對推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的目的不清；

　　5、監管部門(mén)的后續執法保障跟進(jìn)不力。

　　針對社會(huì )化服務(wù)運行過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，我們能否在新形勢下形成社會(huì )化服務(wù)的新常態(tài)，這是擺在我們面前需要思考的問(wèn)題。通過(guò)分析，從以下五個(gè)方面提出建議：

　　一、促進(jìn)企業(yè)與社會(huì )化服務(wù)機構服務(wù)的融合

　　在社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，要引導企業(yè)樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀(guān)念，幫助企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中算好經(jīng)濟賬、名譽(yù)賬、人身賬，使企業(yè)對安全生產(chǎn)工作懷有敬畏心理，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。

　　在社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，作為社會(huì )化服務(wù)的中介機構在服務(wù)過(guò)程中要充當好安全生產(chǎn)理念的宣傳員，成為安全文化的播種機，把安全生產(chǎn)植入企業(yè)員工心中，通過(guò)制度、規程的完善和執行，提高企業(yè)整體風(fēng)險辨識能力和防范能力。

　　二、提升社會(huì )化服務(wù)機構的能力水平

　　安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構要加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習，采取走出去、引進(jìn)來(lái)的方式，積極營(yíng)造機構內部學(xué)習的氛圍，提高員工的社會(huì )化服務(wù)能力。同時(shí)，要加強對安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓，加強實(shí)際操作能力訓練，確保全面提升安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構從業(yè)人員的'業(yè)務(wù)水平，使之能更好地服務(wù)于我區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的安全生產(chǎn)工作。

　　三、加強對社會(huì )化服務(wù)機構的監管，規范市場(chǎng)行為

　　監管部門(mén)要加強對社會(huì )化服務(wù)機構的監督考核，定期指導、監督和評估安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構的服務(wù)工作，做到服務(wù)前有條件審查、服務(wù)過(guò)程有跟蹤了解、服務(wù)完成有績(jì)效評價(jià)。要督促中介機構規范從業(yè)行為，不得假借政府部門(mén)名義強迫企業(yè)簽約；不得在服務(wù)中趁機推銷(xiāo)、指定購買(mǎi)產(chǎn)品，不得轉包服務(wù)合同。要引導中介機構在合理價(jià)格區間內收費，共同構建良性競爭市場(chǎng)，以好的質(zhì)量和聲譽(yù)實(shí)現可持續發(fā)展。要建立質(zhì)量抽查制度，設立舉報電話(huà)，對服務(wù)質(zhì)量差、不守誠信的相關(guān)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構，要及時(shí)予以通報批評。

　　四、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識

　　各相關(guān)部門(mén)要充分學(xué)習了解安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)工作作為有效落實(shí)企業(yè)主體責任、強化安全監管的重要抓手，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加大安全投入，全力推進(jìn)。

　　五、加強執法檢查工作，確保隱患整改有效落實(shí)

　　針對未按照社會(huì )化服務(wù)的要求進(jìn)行隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監管部門(mén)要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，并且倒逼其他企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展隱患治理工作，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 7

　　一、強化編制應急預案和應急準備

　　編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內容，是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應急救援工作的重要前提。企業(yè)通過(guò)編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無(wú)據可依、無(wú)章可循；在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內使事故得到有效控制；而平時(shí)工作狀態(tài)下發(fā)揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會(huì )導致突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。 企業(yè)應急救援預案必須符合國家、行業(yè)的有關(guān)規定和本單位實(shí)際情況，所以在進(jìn)行編制時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）根據可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類(lèi)型及其應急救援工作的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)制定應急預案；

　�。�2）要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統籌和提高，做到從總公司（集團公司、總廠(chǎng)）到子公司、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián)，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系；

　�。�3）應急預案要充分反映各作業(yè)崗位安全評價(jià)的結果。包括重大危險源的數量、種類(lèi)及分布情況，重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡(luò )等，確定各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事故；

　�。�4）規定發(fā)生應急預案中預想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作之我見(jiàn)的急救機構和相關(guān)職責、預案啟動(dòng)程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯(lián)系及協(xié)調制度；

　�。�5）在事故或隱患發(fā)現的早期，確定相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯(lián)系匯報制度；

　�。�6）明確事故發(fā)生后，施行現場(chǎng)救援或急救的措施、要點(diǎn)，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施；

　�。�7）編審過(guò)程中力求根據生產(chǎn)（運行）崗位的實(shí)況，突出體現預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現場(chǎng)指導性。

　　二、深化應急預案宣傳教育培訓

　　應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產(chǎn)事故應急救援預案貫徹實(shí)施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監管總局《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，采取不同方式，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關(guān)職能部門(mén)及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協(xié)調能力。在此基礎上，要充分發(fā)揮圖書(shū)、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等文化宣傳力量的作用，通過(guò)各種有效方式，加大宣傳力度，對從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應急管理的法律法規、應急預案的內容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實(shí)提高企業(yè)全員救援技能和應對事故災難的能力。

　　三、開(kāi)展應急預案演練

　　企業(yè)編制應急預案，不是為了裝璜門(mén)面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開(kāi)展應急預案演練，發(fā)揮預案“平時(shí)預防事故，險時(shí)應急搶救”的重要作用。通過(guò)預案演練，解決企業(yè)內部門(mén)之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門(mén)的相互銜接事宜，提高各類(lèi)人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應急能力，保持各應急部門(mén)、機構、人員之間及各預案之間的協(xié)調性，以及發(fā)現和修正應急預案的不足與缺陷等問(wèn)題，努力確保預案的科學(xué)性、可行性和針對性。要切實(shí)形成預案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次應急預案實(shí)戰模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時(shí)進(jìn)行評估、修訂、總結和完善，并將評估和總結報告及時(shí)上報當地安全生產(chǎn)監督管理。

　　四、建立健全應急救援隊伍

　　企業(yè)建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關(guān)要求，礦山、危險化學(xué) 品、交通運輸等行業(yè)或領(lǐng)域的`生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當依法組建和完善專(zhuān)職救援隊伍，其它類(lèi)型企業(yè)應當根據自身口文/黃亞利（福建省勞動(dòng)保護科學(xué)研究所）經(jīng)營(yíng)規模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內外部危險有害因素等實(shí)際情況，組建專(zhuān)兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規劃，并健全體制機制，確保隊伍類(lèi)型、水平等符合實(shí)際風(fēng)險的特點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)的應急救援隊伍應主動(dòng)對接并始終保持與當地政府主管部門(mén)的聯(lián)系，隨時(shí)接受應急指令，履行使命。

　　五、搞好應急物資儲備

　　搞好應急物資的儲備是安全生產(chǎn)應急管理的重要物質(zhì)基礎，是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關(guān)鍵。企業(yè)和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，并根據實(shí)際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時(shí)，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動(dòng)態(tài)情況，定期組織清點(diǎn)、維護和檢查，時(shí)刻保持良好狀況。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 8

　　今年以來(lái)，我市在省委省政府的正確領(lǐng)導下，緊密?chē)�繞國務(wù)院、省政府的安排部署，嚴格按照“八個(gè)必須”要求深推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作，實(shí)現了安全生產(chǎn)的持續穩定。1-7月份，我市共發(fā)生各類(lèi)事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發(fā)生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發(fā)生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發(fā)生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產(chǎn)工作做以下匯報。

　　一、日常監管工作開(kāi)展情況及成效

　　安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導力度進(jìn)一步加大。

　　一是市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓部署、抓重大問(wèn)題的解決。春節后，市委市政府召開(kāi)的第一次工作會(huì )議均是安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議。截至目前，市委市政府主要領(lǐng)導做出安全生產(chǎn)工作批示9次，出席安全生產(chǎn)工作會(huì )議5次，深入廠(chǎng)礦工地檢查指導安全生產(chǎn)工作11次，促使全市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導力度不斷加大。二是為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，市八次黨代會(huì )和市委八屆二次全會(huì )將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點(diǎn)領(lǐng)域改革之一，目前，改革方案已經(jīng)市委擴大會(huì )議討論兩次，確定了十六項改革內容，基本涵蓋了安全生產(chǎn)工作的主要環(huán)節，從實(shí)際出發(fā)理順了全市安全監管工作的脈絡(luò )，對重點(diǎn)問(wèn)題提出了針對性的解決措施和意見(jiàn)，為下一步安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎。三是安全生產(chǎn)投入進(jìn)一步加大。目前已到位安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金1537萬(wàn)元(其中，應急救援指揮平臺建設資金468萬(wàn)元、煤礦水患物探雷達800萬(wàn)元、煤礦透水事故搶排水設備269萬(wàn)元)，擬繼續投入資金630萬(wàn)用于采購煤化工企業(yè)燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，明確了各部門(mén)的安全生產(chǎn)任務(wù)和指標，并要求各部門(mén)一把手要親自部署、靠前指揮，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導必須有力的要求，將安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置上。

　　重大決策部署貫徹落實(shí)力度進(jìn)一步提高。

　　一是按照重要安排部署傳達貫徹不過(guò)夜的原則，將省委省政府領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議、省政府安委會(huì )第十三次全體會(huì )議暨安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )等精神第一時(shí)間進(jìn)行了傳達貫徹和跟蹤督辦，實(shí)現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開(kāi)展“兩會(huì )”、“兩節”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和督查行動(dòng)7次，并通過(guò)電視、報紙等媒體進(jìn)行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗在全國推廣后，我們召開(kāi)全市神華經(jīng)驗宣講會(huì )，組織全市各有關(guān)部門(mén)展開(kāi)學(xué)習討論。采用請進(jìn)來(lái)、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產(chǎn)專(zhuān)家到七臺河現場(chǎng)傳授安全生產(chǎn)經(jīng)驗，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀(guān)，學(xué)習央企先進(jìn)的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，幫助煤礦企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì )神華精神，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高;二是《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》(國發(fā)〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕44號)下發(fā)后，我市結合實(shí)際制定了《七臺河市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，向全市各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)廣泛征求了意見(jiàn)，將于近期由市政府審議發(fā)布。三是對各部門(mén)安全生產(chǎn)工作制度和任務(wù)執行進(jìn)行了全面督查督辦，對督查中發(fā)現的2個(gè)安全生產(chǎn)工作滯后部門(mén)的一把手進(jìn)行了約談，用實(shí)際行動(dòng)警示全市各部門(mén)必須全力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)制度必須執行的要求，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作的執行力。

　　安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步落實(shí)。

　　一是通過(guò)安全社區試點(diǎn)建設，完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制，以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領(lǐng)導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段，促進(jìn)各級政府屬地監管責任深入落實(shí)。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業(yè)開(kāi)展安全監管工作，針對其特點(diǎn)制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執行，促進(jìn)中省直駐市企業(yè)屬地監管責任深入落實(shí)。三是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，完善和落實(shí)《七臺河市安委會(huì )成員單位安全生產(chǎn)監督管理職責》，并進(jìn)行上半年安全生產(chǎn)目標考核，促進(jìn)負有安全監管職責的部門(mén)責任落實(shí)。四是嚴格執行《關(guān)于設立加強地方煤礦安全生產(chǎn)工作十二條“高壓線(xiàn)”的規定》和《七臺河市政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。五是通過(guò)執法檢查督促企業(yè)組織員工參加安全培訓和開(kāi)展日常安全培訓教育活動(dòng)，促進(jìn)職工崗位安全責任落實(shí)。通過(guò)五個(gè)方面的促進(jìn)工作，不斷踐行責任必須落實(shí)的要求，將安全生產(chǎn)責任層層落實(shí)到人到崗。

　　“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)取得突破性進(jìn)展。

　　建立政府統一領(lǐng)導，政府分管領(lǐng)導負責，公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質(zhì)監、工信、監察、司法、林業(yè)和電力等部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法工作機制，切實(shí)執行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、厲行問(wèn)責的懲治措施，不斷落實(shí)打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜采礦產(chǎn)資源為代表的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。煤礦方面：各部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展煤礦安全執法71次，檢查煤礦企業(yè)589戶(hù)(次)，下達整改指令597份，責令停產(chǎn)整改xx戶(hù)，收繳罰款xxx萬(wàn)元，炸毀填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜采人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動(dòng)教養3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產(chǎn)采石場(chǎng)1戶(hù)，切斷證照過(guò)期非煤礦山企業(yè)動(dòng)力電22戶(hù);危險化學(xué)品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)化學(xué)助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動(dòng)販售攤點(diǎn)各1個(gè)。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷(xiāo)毀非法渠道流入市場(chǎng)的劣質(zhì)煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續開(kāi)展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動(dòng)，共錄入和查處各類(lèi)違法行為45308例，其中，無(wú)證駕駛247例、飲酒駕車(chē)35例、醉酒駕車(chē)8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類(lèi)火災隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建筑施工方面：重點(diǎn)對棚戶(hù)區改造工程—北岸新城近500棟樓盤(pán)在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場(chǎng)安全管理等方面進(jìn)行安全排查，整治隱患突出問(wèn)題40余項;特種設備方面：對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實(shí)施打擊，查封違法充裝站點(diǎn)1個(gè)，發(fā)現各類(lèi)隱患500余項，落實(shí)整改率100%;食品和藥品方面：開(kāi)展餐飲和醫療器械領(lǐng)域打擊非法違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，共立案435起，經(jīng)濟處罰56.78萬(wàn)元;教育方面：取締非法辦學(xué)機構153所，責令26所安全工作責任不落實(shí)、安全管理制度不規范、安全設施不符合要求的民辦學(xué)校停業(yè)整頓。

　　安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治有力開(kāi)展。

　　針對各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和突出問(wèn)題，開(kāi)展全面徹底的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，不斷落實(shí)整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長(cháng)途運輸車(chē)輛、旅游包車(chē)、個(gè)體運輸車(chē)輛和危險品運輸車(chē)輛的運輸資質(zhì)和駕駛人員、押運人員的上崗資質(zhì)，全部納入戶(hù)籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車(chē)不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無(wú)牌無(wú)證等違法行為進(jìn)行了專(zhuān)項整治。對校車(chē)交通安全管理實(shí)施“六統一”：即統一校車(chē)標識、統一清除車(chē)膜、統一校車(chē)顏色、統一校車(chē)運輸許可證、統一貼反光標志、統一納入戶(hù)籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個(gè)嶺與依七高速平交路口等交通隱患點(diǎn)段，進(jìn)行了事故隱患排查分析，并提出了整改措施，正在落實(shí)整改措施。對全市危橋繼續實(shí)施橋梁養護工程師制度，明確養護包保責任，確保危險橋梁時(shí)刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專(zhuān)人測量積水水位，嚴防機動(dòng)車(chē)輛熄火造成損失;消防方面：對商場(chǎng)、學(xué)校、高層建筑、建設工地和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等人員密集型場(chǎng)所消防設施進(jìn)行了專(zhuān)項排查，對擠占消防通道、遮擋消防設施等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治;構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程接近尾聲，全市243家重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設已全部達標。通過(guò)推行社會(huì )單位消防安全“網(wǎng)格化”管理，劃分消防安全“大網(wǎng)格”43個(gè)、“中網(wǎng)格”307個(gè)、“小網(wǎng)格”20xx個(gè)，全面明確了消防安全責任人，落實(shí)了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開(kāi)展林區單位消防安全生產(chǎn)大排查，加大巡護和了望頻率，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對市容市貌改造工程進(jìn)行專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)整治高空作業(yè)防護設施不到位等違規施工行為。加強對建筑深基坑、模板工程的安全管控力度，嚴防墜落事故。全面檢查外來(lái)施工隊伍的安全生產(chǎn)許可證，堅決杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開(kāi)展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專(zhuān)項整治工作，以及學(xué)校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建筑工地食堂、社會(huì )福利機構食堂、托老所食堂等專(zhuān)項整治。全面排查了醫藥和化妝品批發(fā)企業(yè)，對含有禁限用物質(zhì)的藥品、保健品和化妝品進(jìn)行收繳;特種設備方面：開(kāi)展燃氣充裝站和電梯安全專(zhuān)項整治，重點(diǎn)查處氣瓶超期使用以及電梯不按時(shí)檢查和帶病運行行為;衛生方面：對幼兒園、看護站等兒童集中場(chǎng)所進(jìn)行了全面的強制消毒，并對消毒效果進(jìn)行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學(xué)校開(kāi)展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經(jīng)全部整改完畢。將學(xué)生自救自護納入教學(xué)內容，結合“禮讓班馬線(xiàn)”和校園安全“四個(gè)一”教育活動(dòng)，全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。

　　隱患排查治理體系建設全面啟動(dòng)。

　　以全省隱患排查治理體系建設工程為依托，不斷落實(shí)隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點(diǎn)地市，并率先啟動(dòng)體系建設工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設實(shí)施方案》，明確參與體系建設的25個(gè)單位的責任分工，以安全管理基礎相對較好的危險化學(xué)品行業(yè)和水泥制造行業(yè)為試點(diǎn)率先推進(jìn)，已形成比較科學(xué)、全面的直管行業(yè)《安全隱患自查自報標準》和《分類(lèi)分級管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準于一體的移動(dòng)終端正進(jìn)行現場(chǎng)測試和改進(jìn)更新，隱患排查治理體系信息系統已經(jīng)投入試運行。截至目前，25家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和2家水泥制造企業(yè)已經(jīng)通過(guò)體系信息系統上報隱患自查信息9次，上報各類(lèi)安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設現場(chǎng)會(huì )將在我市召開(kāi)，我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設工作經(jīng)驗。

　　地方煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強。

　　積極開(kāi)展煤礦“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　為更好地開(kāi)展煤礦“打非治違”工作，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確打擊盜采礦產(chǎn)資源工作責任的意見(jiàn)(試行)》，將巡查發(fā)現、牽頭打擊、善后處理、交叉職責劃分等責任進(jìn)行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過(guò)“人背井”和“簡(jiǎn)單機械”方式盜采煤炭資源活動(dòng)為重點(diǎn)，堅決治理糾正煤礦企業(yè)19類(lèi)違規違章行為，對22處存在未經(jīng)驗收私自生產(chǎn)、證照過(guò)期、私開(kāi)工作面等違法違規行為的礦井進(jìn)行了處罰。

　　深化煤礦瓦斯治理工作。

　　組織開(kāi)展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專(zhuān)項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專(zhuān)家會(huì )診工作;不斷加大瓦斯治理示范區縣和示范礦井建設工作力度，督促和指導74處礦井和2處示范區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開(kāi)展了全市地方煤礦生產(chǎn)礦井年度瓦斯鑒定工作，目前已鑒定生產(chǎn)礦井135處;通過(guò)“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場(chǎng)管理等手段嚴格落實(shí)了“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實(shí)際抽放瓦斯264.82萬(wàn)m3，完成年度計劃的88.27%，全年預計可抽采瓦斯390萬(wàn)m3，超額完成省下達指標。

　　強化煤礦水害防治工作。

　　按照煤礦水害防治“十個(gè)一律”的要求，積極開(kāi)展煤礦防治水專(zhuān)項治理行動(dòng)，組織開(kāi)展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專(zhuān)項檢查;嚴格執行探放水制度，嚴格落實(shí)逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開(kāi)展煤礦水患摸底普查工作，進(jìn)一步摸清礦井井田范圍內和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學(xué)依據;開(kāi)展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬(wàn)元購置了煤礦探水雷達設備，成立了煤礦水患專(zhuān)業(yè)物探隊伍，擬對全市地方煤礦實(shí)施免費的水患探測，目前已經(jīng)完成19處生產(chǎn)礦井的探測工作。

　　推進(jìn)煤礦“六大系統”工作。

　　按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃，20xx年建設完成除緊急避險系統外的“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前，除緊急避險系統外，我市生產(chǎn)礦井全部完成了其余“五大系統”的建設工作。

　　推進(jìn)淘汰3萬(wàn)噸/年礦井工作。

　　開(kāi)展淘汰礦井摸底分類(lèi)工作，按照“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能計劃全力推進(jìn)3萬(wàn)噸礦井通過(guò)機械化改造、資源整合、技術(shù)改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開(kāi)3萬(wàn)噸礦井淘汰計劃專(zhuān)題會(huì )議，與企業(yè)法人進(jìn)行面對面座談交流，宣傳落實(shí)國家、省政府關(guān)于“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能的政策，解決矛盾，通過(guò)提早布局、妥善安排，確保解決3萬(wàn)噸礦井淘汰問(wèn)題。

　　開(kāi)展礦井安全狀況評估工作。

　　下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方煤礦礦井安全程度評估工作的`通知》，從市安全生產(chǎn)費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)家對已通過(guò)復產(chǎn)驗收的各類(lèi)礦井進(jìn)行逐一安全程度評估，分級分類(lèi)打出分數，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監管部門(mén)依據礦井安全程度等級實(shí)行差異化監管。目前第一階段煤礦企業(yè)自評已經(jīng)結束，此項工作爭取年末前完成。

　　“六項建設”得到不斷加強。

　　開(kāi)展安全文化建設。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，安全生產(chǎn)月咨詢(xún)日當天在全市范圍內組織了大規模的宣傳教育活動(dòng)，共設立安全咨詢(xún)臺31處、彩虹門(mén)49處、各類(lèi)展版120余幅，并向群眾發(fā)放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開(kāi)通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設的內容和形式。開(kāi)展安全社區試點(diǎn)建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專(zhuān)題宣傳活動(dòng);培(復)訓非煤企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員3020名，培(復)訓副礦長(cháng)281人、礦長(cháng)136人、四級培(復)訓9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學(xué)習，采取聘請專(zhuān)家和市煤管局領(lǐng)導親自授課方式，作為常態(tài)化工作，每星期日免費培訓，每期培訓160名，共計開(kāi)設六期培訓班，現已開(kāi)班兩期。同時(shí)組織煤礦班組長(cháng)、瓦檢員進(jìn)行培訓，已培訓1500人。

　　開(kāi)展安全質(zhì)量標準化建設。

　　煤礦方面：將煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環(huán)境整治相結合，已有73處礦井達到3級以上標準化，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網(wǎng)建設;危險化學(xué)品和煙花爆竹方面：28戶(hù)生產(chǎn)、儲存和批發(fā)企業(yè)已全部開(kāi)展了自評，并有13家企業(yè)上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務(wù);非煤礦山方面：10戶(hù)企業(yè)正在與標準化評價(jià)機構進(jìn)行溝通，預計年底前9家企業(yè)能夠達到3級標準化(1戶(hù)企業(yè)因采礦證過(guò)期已被責令停產(chǎn)辦理延續手續);工商貿方面：今年按要求我市需完成12戶(hù)規模以上企業(yè)的標準化創(chuàng )建工作，目前已經(jīng)完成2戶(hù)，其他10戶(hù)企業(yè)正在進(jìn)行自評;交通運輸、建筑施工等行業(yè)的標準化建設工作進(jìn)度均超過(guò)70%。

　　加強安全科技支撐能力建設。

　　通過(guò)使用煤礦探水雷達對全市煤礦進(jìn)行水患探測，依托便攜式檢測設備和儀器進(jìn)行現場(chǎng)安全監管執法，邀請行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家全程參與安全生產(chǎn)檢查、安全風(fēng)險評估、安全隱患整治活動(dòng)，不斷推動(dòng)人防和技防相結合，強化專(zhuān)家和先進(jìn)適用裝備在安全生產(chǎn)工作中的支撐作用。

　　加強安全生產(chǎn)法制建設。

　　制定了《七臺河市安全監管人員執法行為規范》，對安全監管人員的行為做了進(jìn)一步的約束和規范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進(jìn)行依法行政培訓，規范行政執法程序和行為;在高危行業(yè)著(zhù)手推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機制的預防和保障作用，維護各方合法權益。

　　加強應急處置能力建設。

　　按照全省統一部署，我市被確定為首批試點(diǎn)地市，經(jīng)過(guò)對北京、大連等應急救援指揮平臺建設的典型地市的多次考察，綜合各地平臺特點(diǎn)制定了我市平臺建設方案。平臺投資總額573萬(wàn)元(其中省專(zhuān)項資金105萬(wàn)元，市級匹配資金468)已全部到位。目前平臺建設正進(jìn)行現場(chǎng)裝修和設備安裝，預計九月底前投入使用;投入254萬(wàn)元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經(jīng)到位并驗收合格，市礦山救護中隊正在熟悉裝備，爭取盡快形成實(shí)戰能力。1-8月份，市區縣政府共組織開(kāi)展7次應急聯(lián)合演練，其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業(yè)4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風(fēng)險的主要企業(yè)類(lèi)型。

　　加強安全生產(chǎn)監管能力建設。

　　重新組建煤炭生產(chǎn)安全監督管理局，成立了“兩隊一辦”，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產(chǎn)巡視稽查組，建立了企業(yè)、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查四級安全管理工作機制，并建立了區縣安全監管副科級以上干部進(jìn)行了輪崗交流制度;為進(jìn)一步加強煤礦日常監管隊伍建設，新啟用19個(gè)編制充實(shí)市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊，目前，正在準備面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招錄。通過(guò)引進(jìn)高端人才活動(dòng)，聘用了兩名煤礦專(zhuān)業(yè)博士研究生和兩名煤化工專(zhuān)業(yè)碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名，并將長(cháng)期在監管一線(xiàn)的63人核入編制;市區縣安全監管部門(mén)均增設了職業(yè)健康科，并完成了職業(yè)健康監管職能由衛生部門(mén)向安監部門(mén)的劃轉。全行業(yè)職業(yè)健康情況摸底普查工作全面展開(kāi);各區縣安全生產(chǎn)執法隊伍建設全面啟動(dòng)，均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。

　　全面部署十八大期間的安全生產(chǎn)工作。

　　一是召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議。7月13日，我市召開(kāi)各部門(mén)監管人員及重點(diǎn)企業(yè)法人代表共計400人參加的全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議，對下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，確定以“打非治違”為主要內容的安全生產(chǎn)百日攻堅戰為下半年安全生產(chǎn)工作的核心，務(wù)求以高壓嚴打態(tài)勢確保十八大召開(kāi)期間的安全生產(chǎn)形勢穩定;二是召開(kāi)煤礦打非專(zhuān)題工作會(huì )議，對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進(jìn)行了安排，細分了各部門(mén)責任，對堅決遏制因盜采煤炭資源引發(fā)的事故進(jìn)行了周密部署。三是市安委辦會(huì )同安全生產(chǎn)巡視稽查組對全市各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅戰情況進(jìn)行了督查，明確要求各部門(mén)要將百日攻堅戰行動(dòng)放到重中之重的位置上，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作的重視程度和推進(jìn)力度。

　　二、工作中存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題

　　一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全意識還有待于加強，“三違”行為時(shí)有發(fā)生，具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，煤礦、煤化工企業(yè)開(kāi)工不足，安全管理人員及經(jīng)驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產(chǎn)工作帶來(lái)較大風(fēng)險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬(wàn)噸淘汰礦井，在“十二五”期間80%將通過(guò)資源整合、機械化改造途徑淘汰，由于資源整合礦井進(jìn)度緩慢，造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實(shí)產(chǎn)能工作難度加大，社會(huì )矛盾和壓力加大。

　　三、下一步綜合監管工作措施及建議

　　一是貫徹落實(shí)好省安委會(huì )第十三次全體(擴大)會(huì )議暨全省安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議精神，繼續深入開(kāi)展以“打非治違”為主要內容的安全生產(chǎn)百日攻堅戰，定期組織全市范圍內的聯(lián)合執法，將多部門(mén)聯(lián)動(dòng)作為解決安全生產(chǎn)中反復發(fā)生、長(cháng)期未能根治的頑癥痼疾的重要手段，保持安全生產(chǎn)監管持續高壓態(tài)勢。

　　二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源、關(guān)閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個(gè)零”工作方針，繼續落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，推進(jìn)煤礦通風(fēng)安全質(zhì)量升級，加快推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統建設，進(jìn)一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實(shí)“逢掘必探”、“先探后掘”措施，加快水患探測進(jìn)度，爭取年末前完成對全市已開(kāi)工礦井免費探測;繼續開(kāi)展礦井安全狀況評估工作，推動(dòng)煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動(dòng)煤礦從業(yè)人員的輪訓工作常態(tài)化。

　　三是推進(jìn)3萬(wàn)噸礦井淘汰工作。進(jìn)行分類(lèi)處理、一礦一策，通過(guò)機械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬(wàn)噸礦井淘汰問(wèn)題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　四是在危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度，切實(shí)解決一批輿論關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題;加快推進(jìn)隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平臺建設，為全省兩個(gè)建設的推進(jìn)摸索經(jīng)驗，全面發(fā)揮試點(diǎn)示范作用;繼續深化安全監管體制機制改革，將安全生產(chǎn)工作體制和機制調整到狀態(tài)，以應對日益嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 9

　　近年來(lái)，中寨經(jīng)濟快速發(fā)展，未來(lái)更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優(yōu)勢，從而取得更大的成績(jì)。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開(kāi)展的新形勢下，我們必須充分認識安全生產(chǎn)監督管理工作的重要意義，必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會(huì )環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。生產(chǎn)要抓，安全更需要加大重視，安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創(chuàng )新工作思路，從源頭抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管工作水平不斷提升，不斷向前邁進(jìn)，不斷取得新成績(jì)。完善安全生產(chǎn)監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產(chǎn)工作形成一個(gè)總體的了解，這就需要對全鄉安全工作情況做實(shí)際的調研。

　　一、中寨鄉企業(yè)實(shí)際情況分析

　�。ㄒ唬┲姓�鄉共有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43家；煤礦4家（2家正常生產(chǎn)、1家停建、1家關(guān)閉），非煤礦山6家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店19家，加油站1家，水廠(chǎng)一家，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位13家。

　　1、10家煤礦、非煤礦山企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)達標工作，企業(yè)責任書(shū)、隱患排查治理臺帳到位，主要負責人及安全員培訓到位，安全生產(chǎn)投入總體情況較好，主體責任落實(shí)比較到位。

　　33家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于自身經(jīng)濟投入少等特點(diǎn)，安全生產(chǎn)投入一般，安全意識有待提高，主體責任落實(shí)有待加強。

　�。ǘ�）、目前中寨鄉安全生產(chǎn)工作存在以下問(wèn)題：

　　1、“紅線(xiàn)意識”有待提高。單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠，經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系處理不夠協(xié)調，存在重生產(chǎn)的傾向，對安全生產(chǎn)工作的落實(shí)力度還需加強。

　　2、安全投入有待增加。部分企業(yè)由于經(jīng)濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作愛(ài)國電影《建國大業(yè)》觀(guān)后感1300字讀后感、觀(guān)后感。消防設施，警示標志等安全設備投入不足。

　　3、企業(yè)隱患處理不夠重視和及時(shí)。有的企業(yè)對出現的事故隱患認識不足，未認真制定整改措施，安全意識淡薄，不及時(shí)上報整改表，隱患整改不夠徹底，有應付檢查現象存在。

　　4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障，鄉鎮安監站要保障一支人數（3—5人）相對穩定的`安全生產(chǎn)工作執法隊伍，并保證專(zhuān)職專(zhuān)用，中寨鄉由于安監站工作人員長(cháng)期不穩定、更換頻繁，導致隊伍人員缺乏，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，執法能力不強。

　　5、部門(mén)協(xié)調、聯(lián)動(dòng)力度不夠。各單位、部門(mén)工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求抓好本單位、部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，未形成多管齊下、齊抓共管的格局，責任和擔當意識不強，認為安全生產(chǎn)工作只是安監站人員的工作，自己不用抓，不用管，導致安全生產(chǎn)工作存在盲區和薄弱環(huán)節。

　　二、如何改進(jìn)和完善中寨鄉安全生產(chǎn)狀況

　�。ㄒ唬┽槍Ω黝�(lèi)企業(yè)，進(jìn)行分類(lèi)管理，引導、幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

　　1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先，要做好安全生產(chǎn)達標升級的工作，繼續深化臺帳制度，在簽訂好安全目標責任書(shū)的同時(shí)將主體責任落實(shí)到實(shí)處，完善企業(yè)的二級安全責任書(shū)簽訂。其次，要繼續加大安全宣傳和教育力度，強化“紅線(xiàn)意識”和主體責任意識，企業(yè)要多宣傳，做好各級安全教育工作，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。再次，企業(yè)要加大自查自糾力度，按時(shí)上報隱患及整改情況，做到和鄉安監站及時(shí)溝通，從而形成一個(gè)和諧的安全監管局面。

　　2、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理。要大力幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善管理體制，由安全員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人負責本單位的生產(chǎn)安全，并且針對其資金薄弱特點(diǎn)，優(yōu)先建立臺帳制度，確保安全生產(chǎn)有法可依，有據可循。繼而督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐步加大對安全生產(chǎn)的投入，從而形成良性發(fā)展。

　　3、煙花爆竹店、加油站，必須根據其行業(yè)特點(diǎn)，認真落實(shí)安全操作規程，簽訂安全目標管理責任書(shū)，按時(shí)參加安全教育培訓，完善相應的安全、消防設施設備，組織本單位員工學(xué)習安全、消防法律法規，制定應急救援預案，定期開(kāi)展應急救援演練，掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法，加強隱患自查自糾力度，做到不安全不經(jīng)營(yíng)。

　�。ǘ�）創(chuàng )新思路，防范未然。

　　安監站必須創(chuàng )新思路，改變以往安全生產(chǎn)監督管理的滯后性，堅持“安全第一、預防為主”的準則，把事故當作隱患來(lái)處理，對隱患采取“零容忍”的堅決態(tài)度，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求強化責任意識，形成多管齊下、齊抓共管的格局，認真履行監督管理職責，督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責任，從源頭上消滅各類(lèi)安全隱患。

　　1、強化宣傳，重視教育

　�。�1）、創(chuàng )新工作方法，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

　　集思廣益，抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時(shí)段，使安全宣傳形式多樣化，讓安全生產(chǎn)知識家喻戶(hù)曉，使安全發(fā)展理念深入人心，從而全面提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

　�。�2）、全面推進(jìn)各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓。

　　一是建立完善安全教育培訓制度，繼續抓好安全培訓工作；重點(diǎn)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓，落實(shí)全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質(zhì)建設；認真抓好業(yè)務(wù)培訓，尤其是著(zhù)力提高安全管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　2、明確職責，臺帳清晰

　�。�1）認真落實(shí)安全生產(chǎn)監督管理責任制，完善目標考核體系。

　　認真做好責任書(shū)的簽訂，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任制度。做好分管領(lǐng)導、涉安單位、生產(chǎn)企業(yè)的責任簽訂，督促企業(yè)落實(shí)二級責任制，為強化安全生產(chǎn)目標管理打好基礎

　　嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進(jìn)行考核，將安全生產(chǎn)工作納入干部績(jì)效考核，并嚴格兌現安全生產(chǎn)考核獎懲。

　�。�2）．做好企業(yè)臺帳管理，做到有據可依

　　按照“一企一檔”要求進(jìn)一步強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)臺帳制度，及時(shí)更新企業(yè)資料，特別是特種設備和人員的信息狀況，做到臺帳清楚。

　　3、認真落實(shí)安全生產(chǎn)監督檢查，隱患排查治理制度

　　安監站要認真開(kāi)展日常安全生產(chǎn)監督檢查工作，隨時(shí)解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，要清楚本鄉、各行業(yè)、各企業(yè)有多少隱患，怎樣進(jìn)行整改、何時(shí)整改結束，做到心中有底、心中有數；發(fā)現隱患及時(shí)勸其整改。同時(shí)做好各大專(zhuān)項檢查工作，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）加強安監隊伍建設

　　一是要建立一支（3—5人）敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍，并專(zhuān)職專(zhuān)用；二是要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)執法專(zhuān)用車(chē)倆，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用；三是要進(jìn)一步加強安監工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法能力。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 10

　　安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續發(fā)生4起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢特別嚴峻，抓好、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來(lái)，通過(guò)多次到重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)調研，深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴峻，通過(guò)一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解，就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。

　　一、安全生產(chǎn)基本情況

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)監管對象情況。我市現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2135家，其中煤礦開(kāi)采和洗選業(yè)2戶(hù)、有色金屬礦采選業(yè)5戶(hù)、非金屬礦采選業(yè)7戶(hù)，各類(lèi)建筑業(yè)18戶(hù)，燃氣、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、熱力管理11戶(hù)，衛生、教育、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)180戶(hù)，制造業(yè)77戶(hù)，批發(fā)和零售業(yè)1038戶(hù)，餐飲業(yè)340戶(hù)。按市區和鄉鎮分，市區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1778戶(hù)，鄉鎮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位357戶(hù)。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監管隊伍建設情況。一是綜合監管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)（市安全生產(chǎn)監督管理局）內設5個(gè)科室和1個(gè)執法大隊，現有工作人員26人，持有執法資格證18人。二是行業(yè)監管隊伍情況。各個(gè)行業(yè)監管部門(mén)按照省、州安全監管要求，配備了安全監管人員，但多為兼職人員，專(zhuān)職人員及具備安全生產(chǎn)執法檢查資格人員寥寥無(wú)幾。三是屬地監管隊伍情況。目前，只有社管委和開(kāi)山屯鎮安全監管人員具有執法檢查資格，其它鄉鎮均為兼職人員，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。

　�。ㄈ�）近五年來(lái)全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類(lèi)事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟損失407.8萬(wàn)元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟損失83萬(wàn)元；xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失2xxxx.2萬(wàn)元；xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟損失15.3萬(wàn)元；xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產(chǎn)損失61.3萬(wàn)元；xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元。xxxx0年以來(lái)，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經(jīng)濟損失呈逐年減少趨勢。

　　二、近兩年來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)安全生產(chǎn)責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標，市政府每年年初分別與各鄉鎮、社管委、相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)，各鄉鎮與高危企業(yè)之間、各部門(mén)與監管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責任狀，明確了各級工作目標和責任，分解了控制指標，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò )。市政府每年至少召開(kāi)4次安全生產(chǎn)工作擴大會(huì )議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對存在的安全生產(chǎn)新問(wèn)題、新情況，市政府以召開(kāi)常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議討論研究，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)責任的落實(shí)。

　�。ǘ�）嚴格落實(shí)督查暗查暗訪(fǎng)制度。xxxx年，我省連續發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓，市委、市政府多次召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)政府安全監管責任，進(jìn)一步強化企業(yè)主體責任，制定了督查暗查暗訪(fǎng)制度，成立了以督查室、紀檢委、安監、質(zhì)監、電力、住建、公安、藥監等八部門(mén)組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內開(kāi)展安全隱患大排查、大整治、大督查行動(dòng)，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監管；對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關(guān)部門(mén)成立3個(gè)暗訪(fǎng)組，突擊檢查7個(gè)鄉鎮、16個(gè)重點(diǎn)部門(mén)、33戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開(kāi)展。

　�。ㄈ�）嚴格落實(shí)隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來(lái)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項整治活動(dòng)中，以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心，針對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類(lèi)檢查組1711個(gè)，出動(dòng)檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶(hù)次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類(lèi)違規違章行為44956起，警告613次，責令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證176個(gè)，行政拘留14人，移送追究刑事責任65人，罰款35.82萬(wàn)元。

　�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)安全宣傳培訓教育工作。xxxx年以來(lái)，以安全生產(chǎn)月為契機，加大宣傳教育培訓力度，設立安全生產(chǎn)咨詢(xún)臺40個(gè)，發(fā)放宣傳資料x(chóng)xxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4000余人觀(guān)看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開(kāi)展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動(dòng)。此外，還通過(guò)電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬(wàn)人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動(dòng)，開(kāi)設各類(lèi)安全知識培訓班11期，培訓人員716人。

　�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、�；�、建筑、交通等高危行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標準建設工作，全市高危行業(yè)共有128戶(hù)，已有28戶(hù)達到標準化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設各行業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)通帳號691戶(hù)，已有282戶(hù)企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監管的重要作用，促進(jìn)監管手段創(chuàng )新和監管水平提升，投資 79.2萬(wàn)元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統”建設工作，為預防生產(chǎn)安全事故的.發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準確定性奠定了堅實(shí)基礎。四是安全生產(chǎn)社會(huì )化監督建設情況。開(kāi)通12350舉報電話(huà)，建立3G監管隱患排查與執法平臺，配備了10臺3G監管隱患排查與執法平臺。

　�。�六）嚴格落實(shí)應急管理工作任務(wù)。我市先后承擔了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動(dòng)，在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應急管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應急管理體系。xxxx年以來(lái)，我市還在人員密集型場(chǎng)所、交通、供電、建筑施工、工商貿企業(yè)中開(kāi)展應急演練活動(dòng)，使應急管理工作由高危行業(yè)轉向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。

　　三、存在的問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jì)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題與不足之處，主要表現在兩個(gè)方面。一是政府監管責任方面。監管對象點(diǎn)多面廣，執法隊伍力量薄弱，跨部門(mén)安全管理協(xié)同機制仍不完善，監管部門(mén)機構設置尚需優(yōu)化。部分監管部門(mén)管理人員缺乏，現有工作人員多為兼職，缺乏專(zhuān)業(yè)知識，執法水平有待進(jìn)一步提高。應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實(shí)現制度化。二是企業(yè)主體責任方面。工業(yè)集中區內生產(chǎn)企業(yè)多無(wú)專(zhuān)門(mén)安監機構。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營(yíng)等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現失控漏管問(wèn)題。在工程建設領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進(jìn)行監管。我市大多數企業(yè)都是初加工型，屬高勞動(dòng)強度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開(kāi)工，安全生產(chǎn)條件不達標、隱患多，負責人員未經(jīng)過(guò)安全培訓，對安全工作不重視，安全意識淡薄。

　　四、下一步工作打算

　�。ㄒ唬�強化全覆蓋監管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監督管理機構，從基層著(zhù)手，確保市鄉安全生產(chǎn)管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉鎮企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的監督管理范圍和監察力度，杜絕出現“安全真空”地段。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩定。

　�。ǘ�）強化人才隊伍建設。建立完善鄉鎮、社管委安全建設規劃，加快安監機構組建和人員配備。加強對監管人員的業(yè)務(wù)培訓，聘請專(zhuān)家和業(yè)務(wù)能手對全市各鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和各部門(mén)分管安全領(lǐng)導及安全管理人員進(jìn)行安全知識和執法檢查技能培訓，提高安全管理能力。強化高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓，進(jìn)行普查和資格培訓認證。

　�。ㄈ�）建立多元化安全生產(chǎn)投入機制。建立企業(yè)、政府和社會(huì )共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機制，利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。

　�。ㄋ模﹪栏袷袌�(chǎng)準入。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃依法提高企業(yè)安全準入條件，淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設備。嚴格落實(shí)建設項目安全設計、施工、建設“三同時(shí)”制度。規范安全產(chǎn)品、安全設備及設施的市場(chǎng)準入限制。嚴格實(shí)行新、改、擴建企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批，實(shí)施項目報備案制度。

　�。ㄎ澹┘訌姳O管執法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強綜合監管與行業(yè)監管的溝通協(xié)調，進(jìn)一步明確職責和權力，避免監管缺位、越位和推諉。加強政府和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監管機構、執法隊伍和執法能力建設，保障機構、人員、經(jīng)費、設施、裝備落實(shí)到位，提高安全生產(chǎn)監督執法水平、作業(yè)場(chǎng)所監督檢查執法和重大事故應急處置能力。

　�。�六）改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體和區域性公益廣告加強安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區、學(xué)校、工業(yè)集中區等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，大力宣傳“12350”舉報電話(huà)，推進(jìn)全社會(huì )共同關(guān)注安全，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全文化建設，將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分，樹(shù)立企業(yè)員工安全生產(chǎn)主動(dòng)意識。

　�。ㄆ撸�強化暗查暗訪(fǎng)制度。認真執行“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)制度，監督檢查鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和主管部門(mén)監管職責和事故防范措施落實(shí)。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動(dòng)”原則，加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，督查指導轄區企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實(shí)行分級掛牌督辦，加大暗訪(fǎng)督查力度，嚴防較大以上事故發(fā)生。

　�。ò耍┩晟瓢踩�生產(chǎn)事前防范機制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結合綜治網(wǎng)格，利用信息化手段，加強和充實(shí)小微網(wǎng)格，做到定人、定崗、定責，切實(shí)做到安全生產(chǎn)群防群治。做好隱患排查治理工作，將所有實(shí)體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當中，做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。

　�。ň牛┙�立高效有力的安全生產(chǎn)應急救援體系。大力推進(jìn)應急救援隊伍建設，以公安消防應急救援專(zhuān)業(yè)力量為主體，整合社會(huì )各類(lèi)應急資源，依托相關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件，建立完善安全生產(chǎn)應急管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成高效順暢的安全生產(chǎn)應急管理體系。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，加強預案動(dòng)態(tài)修訂完善，落實(shí)預案報備案制度。完善應急演練制度，定期組織開(kāi)展演練，切實(shí)提高應急預案操作性和事故救援實(shí)戰能力。

　�。ㄊ�）加大新《安全生產(chǎn)法》培訓力度。各鄉鎮、社管委、工業(yè)集中區和各相關(guān)部門(mén)班子成員要帶頭組織全體干部職工認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內容，推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)、入社區、到家庭，切實(shí)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成全社會(huì )學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　痛定思痛，xxxx年我省連續發(fā)生的4起重大特別重大生產(chǎn)安全事故警醒我們，沒(méi)有安全保障就沒(méi)有經(jīng)濟利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓；要想發(fā)展經(jīng)濟，必須安全先行！

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 11

　　我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現有煤礦60個(gè)，其中年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上的20個(gè)，常年產(chǎn)量在120萬(wàn)噸左右，上繳稅費近1000萬(wàn)元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟建設有著(zhù)至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開(kāi)采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從20xx年以來(lái)，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬(wàn)元。特別是20xx年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬(wàn)噸死亡率達14.16%，百萬(wàn)噸死亡率超過(guò)了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。本文通過(guò)分析我縣煤礦近三年來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作建議。

　　一、20xx年—20xx年全縣煤礦事故情況

　　20xx年至20xx年全縣共發(fā)生各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達8.86％，直接經(jīng)濟損失138.45萬(wàn)元。

　　二、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　　當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

　　2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的.發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規的自覺(jué)性不強。

　　3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀(guān)上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀(guān)上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現象；煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細的、科學(xué)的操作規程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。

　　4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當中，在上午10：30（含10：30）以前發(fā)生的僅有3起，而所以說(shuō)，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)安全管理工作的基礎。

　　如何提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)哪？

　　經(jīng)過(guò)對今年幾個(gè)項目的安全管理工作的調查總結，不外乎以下幾個(gè)方面：

　　一是要明確職責和獎罰制度，明白利害關(guān)系，提高從業(yè)人員的責任心；

　　二是要認真落實(shí)三級安全教育制度和班前會(huì )制度，特別是對從業(yè)人員進(jìn)行安全專(zhuān)項培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和識別安全隱患的能力，保證安全隱患及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整改；

　　三是要做好協(xié)調工作，充分發(fā)揮各級管理人員的協(xié)調作用，制定安全有效的施工方案，落實(shí)各種防護措施，對安全防護用品要互相提醒，互相檢查，維護各種安全設施和安全標志，創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 12

　　安全生產(chǎn)是當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，是確保經(jīng)濟效益、政治穩定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來(lái)，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全生產(chǎn)監管，扎實(shí)開(kāi)展了隱患排查治理和各類(lèi)督查以及各類(lèi)專(zhuān)項整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓等方面繼續加大安全投入，積極開(kāi)展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩定的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　一、全市企業(yè)基本情況及現狀分析

　　我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來(lái)，隨著(zhù)我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼在我市落戶(hù)，這些企業(yè)主要集中在農副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶(hù)，清潔能源企業(yè)37戶(hù)，建筑建材企業(yè)41戶(hù)，選礦冶煉企業(yè)33戶(hù)，農副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶(hù)，煤礦、非煤礦山20戶(hù)，其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)147戶(hù)。這些企業(yè)中，大多數企業(yè)為私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、規模小，安全投入不足，設備陳舊，安全基礎薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設備落后，安全性差，普遍存在著(zhù)廠(chǎng)房陳舊、設備老化、工藝落后等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著(zhù)僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整治。

　　2、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調查企業(yè)中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂安全、會(huì )管理的業(yè)主不足20%，對國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規、標準，企業(yè)應遵循哪些安全標準一無(wú)所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。

　　3、企業(yè)管理水平不高。相當一部分企業(yè)缺乏現代安全管理意識，采用的是經(jīng)驗型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀(guān)念淡薄，搞以包代管，有的相當規模的企業(yè)并沒(méi)有按要求成立安全管理機構，不配備專(zhuān)職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

　　4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機械加工、礦產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉鎮、園區或山區，市安全監管部門(mén)和鄉一級政府苦于人力少、資金少，難以對所有企業(yè)實(shí)行有效監管，使不少小企業(yè)成為安全監管的“真空”和“盲區”。

　　二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監管工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、對國家安全生產(chǎn)法律法規不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應遵循的法規、標準不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規模大的企業(yè)比規模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

　　2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的`是農民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過(guò)安全培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律“三違”現象時(shí)有發(fā)生。

　　3、政府對企業(yè)監管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監管力量薄弱難以對所轄企業(yè)實(shí)施有效的監管，個(gè)別鄉鎮對企業(yè)的安全監管因無(wú)人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)情況統計不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)現狀和存在的問(wèn)題心中無(wú)數，更談不上對加強企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。

　　三、抓好我市安全監管工作的對策

　　中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化監管措施和手段，加快工作方式方法的新轉變，努力實(shí)現安全生產(chǎn)形勢的持續穩定發(fā)展。

　　1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準入制。

　　要強化源頭管理，把好準入關(guān)，加快實(shí)現從事后查處向本質(zhì)安全轉變。一是嚴把高危行業(yè)市場(chǎng)準入關(guān)。嚴格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒(méi)有徹底整改的，不得通過(guò)審查。同時(shí)，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監控。二是嚴格實(shí)行各類(lèi)建設項目“三同時(shí)”。按國家法律、法規和行業(yè)標準有關(guān)要求，新建、改建、擴建項目必須嚴格履行“三同時(shí)”，達到相應的安全生產(chǎn)條件，并具備達到和滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險承擔能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰略，監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設備、新工藝，加快對不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類(lèi)事故發(fā)生。

　　2、強化教育培訓，加快實(shí)現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

　　從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因為企業(yè)管理人員和各類(lèi)從業(yè)人員安全意識不強、安全素質(zhì)偏低、“三違”現象嚴重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項工作：一是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，增強全社會(huì )安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識，形成全社會(huì )參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強對從業(yè)人員的安全培訓。堅持依法建立并嚴格執行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓體系，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓，提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。加強對企業(yè)法定代表人、安全監管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線(xiàn)工人的安全培訓和考核，不斷增強企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強企業(yè)安全文化建設。大力開(kāi)展企業(yè)內部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉鎮、社區、村委會(huì )等基層組織作用，進(jìn)一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會(huì )營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　3、強化長(cháng)效機制建設，加快實(shí)現從集中專(zhuān)項整治逐步向規范化、經(jīng)�；�、制度化管理轉變。

　　要著(zhù)力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡(luò )體系，使安全生產(chǎn)工作責任明確，落實(shí)到人。二是要逐級健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，將安全生產(chǎn)責任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機制。切實(shí)加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項重要工作來(lái)抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規，認真查處，嚴肅處理，并追究事故責任者的責任、有關(guān)領(lǐng)導的責任和相關(guān)部門(mén)人員的連帶責任。五是安全投入保障機制。認真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險等工作進(jìn)度。

　　4、引導企業(yè)走安全標準化之路。

　　安全標準化達標驗收取得成效的經(jīng)驗表明，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開(kāi)展安全標準化工作的基礎上，繼續推進(jìn)安全標準化創(chuàng )建工作，進(jìn)一步制定安全管理標準，著(zhù)力抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標準化工作，力爭用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平達到一個(gè)新的水平。

　　5、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，加強安監隊伍自身建設。

　　一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習。把學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為一項長(cháng)期的基礎工作，完善理論學(xué)習制度，建立學(xué)習考核機制，努力形成主動(dòng)學(xué)習、自覺(jué)學(xué)習的長(cháng)效機制。二是抓好執法隊伍建設。增強執法人員的責任意識、服務(wù)意識、自律意識，充分體現“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的執法隊伍。三是抓好安全生產(chǎn)執法檢查。嚴格執法程序、規范執法行為、嚴明執法紀律，在執法中體現服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題。四是加強黨風(fēng)廉政建設。增強自律意識，健全監管機制，形成權力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執法責任制和過(guò)錯追究制，形成“誰(shuí)的權力誰(shuí)行使，誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔，誰(shuí)的問(wèn)題追究誰(shuí)”的預防機制，堅持依法行政，做好執法的各項工作。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 13

　　xx企業(yè)再近年在xx項目安裝和試生產(chǎn)過(guò)程中，特別重視安全生產(chǎn)工作，在安監部門(mén)的正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署，切實(shí)加強了對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎建設，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和隱患排查治理，著(zhù)力建設安全生產(chǎn)機制，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，現將有關(guān)工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我公司是生產(chǎn)化工基礎原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產(chǎn)品。其中氯乙酸設計10000t/a，于9月1日正式投料試生產(chǎn)。

　　公司成立于xx年9月，現有員工369人，設安全部，配有3名專(zhuān)職安全員。

　　二、高度重視安全生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)職責的落實(shí)。

　　我公司一直以來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，自項目工程設計、安裝、投產(chǎn)和使用，環(huán)環(huán)落實(shí)安全生產(chǎn)責任。建設初期，我們就根據生產(chǎn)工藝操作等情況，成立了一套班子，專(zhuān)門(mén)研究制定落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度。根據《安全生產(chǎn)法》的規定，我們主要落實(shí)了以下安全生產(chǎn)規章制度。

　　一是建立、完善各種安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是各級管理人員、各職能部門(mén)、各崗位員工應負的責任。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組工作職責、公司總經(jīng)理安全職責、公司副總經(jīng)理安全職責、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責、安全員的安全職責、車(chē)間主任安全職責、職工安全生產(chǎn)職責以及各部門(mén)安全職責等19種。近階段公司又組織相關(guān)人員對部分責任制、責任狀的內容進(jìn)行修改和調整，并得到公司自聘專(zhuān)家的認可。同時(shí)公司組織專(zhuān)門(mén)人員對責任制按季度進(jìn)行考核打分，作為年終獎懲和評優(yōu)的主要條件。

　　二是制定完善了安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。安全生產(chǎn)規章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財產(chǎn)安全的最基本規定。安全操作規程是安全生產(chǎn)的依據。作為公司主要負責人，我很重視安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程的完善工作。我公司的規章制度和操作規程幾經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、員工骨干、專(zhuān)家的討論修改，結合本公司實(shí)際情況，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、事故管理、消防管理等五大類(lèi)23項制度，今年又補充制定了主要負責人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度等。公司安全生產(chǎn)操作規程、生產(chǎn)工藝操作規程、生產(chǎn)崗位操作規程等24種規程，在試生產(chǎn)中，不斷根據操作實(shí)踐和工藝改進(jìn)情況進(jìn)行了完善，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規程》和《氨制冷操作規程》現已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，這些制度、規程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴格執行。

　　三是合理調整安全生產(chǎn)組織機構。為了適應現代安全生產(chǎn)的管理要求，根據公司的實(shí)際情況，我們在試生產(chǎn)前組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，調整公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的部分成員，把一些有能力、有學(xué)歷、懂得現代管理的人員充實(shí)到管理層。調整后的人員(主要負責人、分管負責人、安全員)都經(jīng)過(guò)市、縣兩級安監部門(mén)的培訓考核，并取得了安全資格證書(shū)。

　　四是足額提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入。1-10月份，公司在沒(méi)有銷(xiāo)售收入的情況下，按財政部和相關(guān)部門(mén)的要求已提取安全生產(chǎn)費用25萬(wàn)元，實(shí)際投入使用的約17萬(wàn)元，添置了監控器、氣體報警儀、空氣呼吸器等設施、設備，為生產(chǎn)安全運行打下了扎實(shí)的基礎。目前，員工工傷保險和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，正在籌備之中，年內繳清。

　　五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。根據公司的相關(guān)規定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查，每月組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì )議，討論總結公司當月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)我們還實(shí)行總值班制度，每天24小時(shí)的開(kāi)展安全巡查，確保公司的生產(chǎn)安全。這些檢查、會(huì )議等都形成記錄，歸類(lèi)存檔，做到有據可查。

　　六是積極完善應急預案，組織預案演練，預防突發(fā)事故。我公司在安全評估、環(huán)保送批時(shí)就編制了一整套的應急預案，并在市縣兩級安監部門(mén)備案。但由于預案是中介公司編制，在實(shí)際操作中，細節方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關(guān)人員對有關(guān)內容切合實(shí)際的進(jìn)行完善細化，并請專(zhuān)家確認，使預案有真正的可操作性。10月11日，我公司經(jīng)過(guò)精心準備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應急救援演練預案》、《消防應急救援演練方案》，成功進(jìn)行了氯氣泄漏和�；�品意外起火事故的消防演練，使員工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線(xiàn)，正確掌握了氯氣泄漏及火災事故的應急處理的方法，推進(jìn)了公司的消防救援工作的`應急能力。

　　三、認真學(xué)習法律、法規，貫切落實(shí)相關(guān)部門(mén)的文件精神

　　1、認真學(xué)習有關(guān)文件，全方位做好隱患排查治理工作。是“安全生產(chǎn)年”，國務(wù)院同時(shí)開(kāi)展“三項行動(dòng)”活動(dòng)。園區于5月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)教育培訓月”活動(dòng)，6月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為了切實(shí)做好這些工作，公司相繼成立了以主要負責人為組長(cháng)的各種活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定細致的活動(dòng)計劃，扎實(shí)開(kāi)展工作。這些活動(dòng)有組織、有計劃、有影像資料、有總結，全部歸類(lèi)存檔。氯乙酸項目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責任制。同時(shí)制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報告制度等。成立以我為組長(cháng)的“天天查隱患”領(lǐng)導小組;以副總經(jīng)xx為組長(cháng)的隱患排查治理領(lǐng)導小組。積極開(kāi)展隱患排查治理工作，領(lǐng)導小組深入實(shí)際，定期召開(kāi)會(huì )議，總結部署有關(guān)隱患排查治理工作，并記錄在案。對一時(shí)不能整改的隱患，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，并報安監部門(mén)。

　　2、積極開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育和培訓�；�工生產(chǎn)企業(yè)持證上崗是上級相關(guān)部門(mén)的要求。為此公司從我做起，分管負責人、安全員、全體一線(xiàn)員工，都參加了鹽城市安全生產(chǎn)教育培訓中心、響水縣安全生產(chǎn)監督管理局組織的培訓，相繼取得各種有關(guān)證件。對新進(jìn)廠(chǎng)員工的二、三級教育滿(mǎn)足上級有關(guān)部門(mén)規定的課時(shí)，這些教育培訓記錄在案，歸類(lèi)存檔。

　　3、各級政府及有關(guān)部門(mén)的文件或會(huì )議精神，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此，我公司積極參加各級部門(mén)組織的會(huì )議及其他活動(dòng)。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達或會(huì )議后，我定期組織學(xué)習會(huì )議和文件精神，并形成記錄，重要的事情安排專(zhuān)人負責。堅決貫徹落實(shí)各級政府及部門(mén)的文件和會(huì )議精神。

　　4、設施、設備的安全穩定運行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我公司在購買(mǎi)安裝過(guò)程中，對所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計、氯氣流量計等都進(jìn)行全面檢測，檢測結果全部合格方可安裝。9月30日公司停車(chē)，利用了8天的時(shí)間對抽濾器、測溫表、比重表等進(jìn)行維修更換，對其他設施、設備進(jìn)行保養，以保證開(kāi)工時(shí)生產(chǎn)的安全。

　　5、做好各項工作，接受各級安監部門(mén)的檢查。日常，我們做好各種安全生產(chǎn)工作，積極配合各級部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查。對檢查中存在的問(wèn)題主動(dòng)整改，對一時(shí)不能整改的，按照“五落實(shí)”的要求，制定方案，報安監部門(mén)批準。國慶前夕，上級部門(mén)組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經(jīng)理，我對安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒(méi)松過(guò)，我知道，安全生產(chǎn)關(guān)系著(zhù)他人生命，關(guān)系著(zhù)公司的財產(chǎn)安全，關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定。今后，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)。

　　6、試生產(chǎn)以來(lái)，公司的生產(chǎn)設施、設備都在良好狀態(tài)下正常運行。除了職能部門(mén)的檢測外，我還組織定期維護、保養。開(kāi)、停車(chē)制定嚴密的方案，并報告上級安監部門(mén)。但由于有些方面我們還需要進(jìn)行調試，我們將申請試生產(chǎn)延期，進(jìn)一步扎實(shí)的把工作做實(shí)、做好。

　　安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒(méi)有最好，只有更好。在今后的工作中，我將吸取教訓，從嚴要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 14

　　xx北地區包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7.1萬(wàn)平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產(chǎn)原煤300多萬(wàn)噸，死亡70人左右，百萬(wàn)噸死亡率高達20以上。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整頓關(guān)閉，現有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬(wàn)噸，死亡34人，百萬(wàn)噸死亡率下降到了6；今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬(wàn)噸，死亡18人，百萬(wàn)噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當前的煤礦安全生產(chǎn)與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求相比較，與實(shí)現安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問(wèn)題亟待解決：

　　一、地方國有煤礦積重難返

　　xx北地區現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問(wèn)題：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區的經(jīng)濟條件比較落后，在上個(gè)世紀末，一些國有煤礦因為市場(chǎng)低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調，生產(chǎn)無(wú)以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬?lài)�有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營(yíng)管理。地方國有煤礦過(guò)去是地方經(jīng)濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實(shí)現破產(chǎn)買(mǎi)斷的難度更大，隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問(wèn)題，大量融入民間資本，恢復礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉鎮企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的局面，煤礦身份扭曲。

　　2、關(guān)系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區，監管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實(shí)行掠奪式開(kāi)采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門(mén)的監管，多井口出煤，井下無(wú)風(fēng)作業(yè)。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會(huì )關(guān)系，xx年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門(mén)干預，強行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)改制。

　　3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽(yáng)2對州屬?lài)�有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無(wú)力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續組織生產(chǎn)，地方政府為保穩定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場(chǎng)不完善，未來(lái)辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì )越來(lái)越大。

　　二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

　　從1991年開(kāi)始到現在為止的16年間，xx北地區煤礦新增的大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監察、監管在內，具有技術(shù)職稱(chēng)的不足100人，平均不足0.5人/礦，現有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養一名合格的技術(shù)人才，包括3年專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)習和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預見(jiàn)的將來(lái)，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì )更嚴重，因技術(shù)力量不足帶來(lái)的.嚴重問(wèn)題會(huì )進(jìn)一步顯現。

　　1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。據統計，xx北地區在礦井一線(xiàn)直接服務(wù)的具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉鎮煤礦沒(méi)有技術(shù)人員可供配備，導致煤礦作業(yè)規程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙填繪不及時(shí)或根本無(wú)人填繪，安裝的瓦斯監控系統無(wú)人使用，形同虛設，經(jīng)常因無(wú)法預見(jiàn)、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。

　　2、煤礦監管部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足。轄區4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉鎮的煤礦安全管理部門(mén)中，配備煤礦安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區一級，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉鎮在內的所有產(chǎn)煤鄉鎮都沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員太少，無(wú)法有效履行安全監管職責，指導煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導工作處于失控的境地。

　　三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

　　相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質(zhì)的管理團隊和職工隊伍，但現實(shí)情況是：近2萬(wàn)名煤礦從業(yè)人員，從礦長(cháng)，到一般現場(chǎng)管理人員，到采掘一線(xiàn)從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(cháng)的距離。

　　1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱(chēng)。224對礦井中，礦長(cháng)具備中專(zhuān)（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(cháng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下現場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應。xx北地區現有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場(chǎng)安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗操作，是導致煤礦現場(chǎng)管理不到位的主要原因。

　　3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應。廣州、xx等經(jīng)濟發(fā)達地區始終是吸引農村青年打工的場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養家生活，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來(lái)的事故調查表明，沒(méi)有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。

　　四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化

　　隨著(zhù)國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強和煤炭市場(chǎng)的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門(mén)以各種借口，通過(guò)各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢(qián)交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說(shuō)：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無(wú)法專(zhuān)心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。

　　五、煤礦安全監管體制有待進(jìn)一步完善，監管工作有待加強

　　一是有的地方監管體制不順，不能有效地開(kāi)展監管工作。如xx分局轄區三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監管部門(mén)。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒(méi)有成立相對獨立的煤礦安全生產(chǎn)監督管理局，煤礦安全監管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監管執法主題不合法。因此，大多數地方監管部門(mén)都還停留在安全檢查階段。二是地方監管力量薄弱，監管不到位。據調查統計，xx分局轄區煤炭行業(yè)主管部門(mén)的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現不了隱患，解決不了問(wèn)題是常態(tài)。三是監管隊伍素質(zhì)普遍徧低，執法難以到位。除了專(zhuān)業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監管部門(mén)經(jīng)費不落實(shí)，收費、罰款成了監管部門(mén)的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監管和國家監察對立起來(lái)。

　　對策和建議：

　　1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問(wèn)題。適當調整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問(wèn)題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買(mǎi)斷、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。

　　2、加強煤礦技術(shù)人才培養。加大扶持大專(zhuān)院校煤礦專(zhuān)業(yè)的力度，國家應采取經(jīng)濟政策鼓勵農村青年和學(xué)生報考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機電專(zhuān)業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉鎮煤礦大力培養技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負責人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

　　3、加大煤礦從業(yè)人員培訓力度。實(shí)行煤礦礦長(cháng)職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長(cháng)、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準入制度。加強煤礦從業(yè)人員培訓監管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。

　　4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規范政府部門(mén)行政執法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。

　　5、理順煤礦監管關(guān)系。調整行業(yè)管理與日常監管關(guān)系，進(jìn)一步理順監察監管職能，強化對地方監管工作的督促檢查和指導，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰；將國家監察、地方監管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 15

　　企業(yè)是防控生產(chǎn)安全事故的主體，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是有效遏制事故最直接的手段，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平是筑牢安全的第一道防線(xiàn)，抓好安全生產(chǎn)，最終要落腳在企業(yè)的安全發(fā)展上。近幾年來(lái)，xx市通過(guò)連續開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)年、攻堅年、全面落實(shí)年、落實(shí)鞏固年”活動(dòng)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，積累了不少好的經(jīng)驗與做法，值得總結和提煉。我處對相關(guān)工作情況進(jìn)行了調研，現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、具體做法

　　xx市在大量調研的基礎上，確定了“市級定規則、定辦法，抓推進(jìn)，抓執法；縣級搞發(fā)動(dòng)、選試點(diǎn)，抓宣講、抓幫扶、抓執法；企業(yè)在縣鄉‘一對一’幫扶下，按照細則自查自報；縣級檢查驗收，市級抽查核準”的工作思路，同時(shí)進(jìn)行了企業(yè)主體責任落實(shí)四年規劃，20xx“落實(shí)年”抓試點(diǎn)，抓示范企業(yè)，建立每個(gè)行業(yè)示范企業(yè)。20xx“攻堅年”抓深化，實(shí)現危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。20xx“全面落實(shí)年”抓全行業(yè)企業(yè)推行，實(shí)現全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)全覆蓋。20xx“落實(shí)鞏固年”抓“雙控”，借助“雙控”機制建設，促進(jìn)全市企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。具體做法：

　�。ㄒ唬�20xx年開(kāi)展“全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)年”活動(dòng)，主題是抓試點(diǎn)。

　　一是建章立制，確保規范。為確�；顒�(dòng)有序推進(jìn)和有章可循，以市政府辦公室名義出臺了《xx市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任實(shí)施細則》，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的實(shí)施方案》。同時(shí)，為方便企業(yè)理解掌握和具體操作，市安委辦制定了《落實(shí)主體責任的“十個(gè)一”活動(dòng)明白紙》，把“雙控”機制建設作為前置條件納入到企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)中，切實(shí)把安全風(fēng)險管控在一線(xiàn)，有效落實(shí)隱患排查治理、消滅事故在萌芽狀態(tài)。二是試點(diǎn)先行，樹(shù)立標桿。為建立企業(yè)主體責任落實(shí)長(cháng)效機制，培養企業(yè)內在創(chuàng )建動(dòng)力，每個(gè)縣市區在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域選擇10家代表性企業(yè)作為主體責任落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。狠抓三種人培訓，即工作推動(dòng)的“關(guān)鍵人”、技術(shù)管理的“明白人”、一線(xiàn)崗位的“操作人”，共專(zhuān)題培訓1644人。確定了xx化工有限公司、xx制管有限公司和xx化工有限公司為代表的130家市級主體責任落實(shí)示范企業(yè)。三是觀(guān)摩拉練，考核驗收。市安委辦組織各縣市區分管副職、安監局長(cháng)實(shí)地觀(guān)摩了11個(gè)縣市區和工業(yè)新區、xx新區的25家企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)示范企業(yè)，針對各縣市區企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)工作推進(jìn)過(guò)程中存在一些突出問(wèn)題以及查出的問(wèn)題和隱患，向各縣市區下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)工作的函》，要求各縣市區督促有關(guān)企業(yè)及時(shí)將問(wèn)題隱患整改到位，并舉一反三，推動(dòng)主體責任落實(shí)示范企業(yè)積極開(kāi)展自查自改。印發(fā)《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作考核標準》，組織開(kāi)展全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任評估驗收活動(dòng)。

　�。ǘ�）20xx年開(kāi)展“全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任攻堅年”活動(dòng)，主題是抓深化。

　　在20xx年抓試點(diǎn)的基礎上，20xx年大力開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)“攻堅年”活動(dòng)，推進(jìn)全市危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現安全生產(chǎn)主體責任全覆蓋。市安委辦按照《方案》進(jìn)度組織全市各級、各相關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)大培訓和自評工作。大力組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實(shí)情況驗收執法，11月份成立了6個(gè)執法組，對13個(gè)縣市區涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的38家重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展隱患排查及行政執法，共排查各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患434項。立案企業(yè)14家，處罰37.5萬(wàn)元。對排查出的問(wèn)題，全部建立《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬》，落實(shí)了屬地責任、部門(mén)責任和領(lǐng)導責任，確保全部問(wèn)題集中化解清倉見(jiàn)底。

　�。ㄈ�）20xx年開(kāi)展“企業(yè)主體責任全面落實(shí)年”活動(dòng)，主題是抓推廣。

　　在16年抓試點(diǎn)企業(yè)、17年抓高危行業(yè)基礎上，20xx年在全行業(yè)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，實(shí)現企業(yè)全覆蓋。重點(diǎn)開(kāi)展了對企業(yè)安全副總、安全管理人員的培訓班，共舉辦15期，培訓3000余人。確定了26家安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)運行示范企業(yè)，并全面向建筑施工、交通運輸、商貿、教育、衛生各行業(yè)領(lǐng)域拓展，推進(jìn)企業(yè)主體責任落實(shí)全覆蓋。同時(shí)結合“事故隱患及重大危險源整改年、基礎工作提升年、執法檢查與打非治違常態(tài)化”等行動(dòng)，大力實(shí)施“x安工程”，狠抓預防治本，深化源頭管控，扎實(shí)開(kāi)展深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)，有力推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　�。ㄋ模�20xx年開(kāi)展“企業(yè)主體責任落實(shí)鞏固年”活動(dòng)，主題是抓提升。在前三年的基礎上，20xx年衡水市以推動(dòng)安全生產(chǎn)雙重預防控制體系建設為抓手，通過(guò)“三個(gè)全覆蓋”，提升鞏固企業(yè)主體責任的落實(shí)。一是全面動(dòng)員，行政包聯(lián)全覆蓋。市級召開(kāi)全市安全生產(chǎn)“雙控”機制建設工作動(dòng)員會(huì )，全面安排部署推進(jìn)“雙控”工作。市安委辦成立了深入推進(jìn)“雙控”機制建設工作領(lǐng)導小組，市應急管理局xx任組長(cháng)，12個(gè)市直主要相關(guān)部門(mén)13位行業(yè)領(lǐng)域主管領(lǐng)導任副組長(cháng)，分別牽頭推動(dòng)各自行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作和包聯(lián)縣市區指導、督導工作。各行業(yè)領(lǐng)導在分別牽頭做好各自行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)員部署工作的同時(shí)，也到各縣市區參加動(dòng)員會(huì )，開(kāi)展幫扶指導。各縣市區、各行業(yè)主管部門(mén)分別制定推進(jìn)落實(shí)方案，組織召開(kāi)不同范圍的動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )、培訓會(huì )。二是宣貫培訓，技術(shù)幫扶全覆蓋。為進(jìn)一步持續深入推動(dòng)安全生產(chǎn)“雙控”機制建設，11月5日-7日，舉辦市、縣兩級層面共計14場(chǎng)“雙控”機制建設培訓會(huì )，1374人參加培訓。共組織5位省級專(zhuān)家分赴各縣市區，圍繞精準把握“雙控”機制建設實(shí)質(zhì)，就安全生產(chǎn)“雙控”機制建設的重大意義、工作思路與內容，尤其是對“雙控”文本資料的符合性與機制運行有效性進(jìn)行深入講解。對“雙控”機制建設再動(dòng)員、再培訓、再宣傳，切實(shí)將“雙控”工作往深里做，往實(shí)里做，確保抓出成效。三是定期調度，過(guò)程跟蹤全覆蓋。在召開(kāi)“雙控”機制建設視頻調度會(huì )議的基礎上，利用20天的時(shí)間，對各縣市區“雙控”機制建設和專(zhuān)項整治工作開(kāi)展了集中督導和執法檢查。督促各級各相關(guān)部門(mén)制定試點(diǎn)及整體建設推進(jìn)清單、臺賬，掛圖作戰，確保工作過(guò)程扎實(shí)、任務(wù)落實(shí)。截止目前，全市確定試點(diǎn)單位133家，納入“雙控”工作臺賬4158家，制定風(fēng)險分布圖2552家，開(kāi)展執法檢查1914家，處罰90余萬(wàn)元。

　　二、工作啟示

　　xx市在推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)方面開(kāi)展了大量的`工作，取得了較好的效果。他們的一些工作方法對進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)監管工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任具有重要的啟示作用：

　　一是抓住企業(yè)主要負責人是關(guān)鍵。要想真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須把目光緊緊聚焦在企業(yè)主要負責人身上，企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)工作職責落實(shí)了，企業(yè)主體責任落實(shí)中的“最后一公里”問(wèn)題就解決了。

　　二是強化安全生產(chǎn)執法檢查是保證。強力嚴格的執法是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任的有力保障，抓安全生產(chǎn)就是要抓執法，對違法違規行為要重拳出擊，嚴厲懲處，提高其違法違規的成本，通過(guò)執法讓企業(yè)真正重視安全生產(chǎn)；抓安全生產(chǎn)就是要抓追責，出了事故就是要追責，要處罰，要讓企業(yè)不敢出事，不能出事。

　　三是推動(dòng)工作時(shí)注重試點(diǎn)先行，梯次推進(jìn)。首先篩選具有代表性的企業(yè)作為示范試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培樹(shù)。聘請不同行業(yè)的專(zhuān)家，進(jìn)行技術(shù)指導和服務(wù)。對照標準要求逐項內容，從安全管理檔案建設到現場(chǎng)管理，進(jìn)行了一對一、面對面的幫扶指導，指導企業(yè)逐項進(jìn)行完善，解決企業(yè)在落實(shí)主體責任中出現的難題。在此基礎上，為了全面推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)，將企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，由大到小，由重點(diǎn)到一般，分期分批召開(kāi)觀(guān)摩會(huì )，組織企業(yè)觀(guān)摩學(xué)習示范企業(yè)的做法和經(jīng)驗，以典型引路，梯次推進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)全面開(kāi)展主體責任的落實(shí)，取得了不錯效果。

　　三、對策措施

　　目前我省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)情況仍不平衡，仍有一些企業(yè)存在著(zhù)堅守紅線(xiàn)不夠自覺(jué)，責任體系不夠完善，教育培訓不夠到位，安全基礎不夠牢固等問(wèn)題。分析全省近年來(lái)的事故，歸根到底是企業(yè)主體責任未得到落實(shí)。這些問(wèn)題警示我們，企業(yè)不消滅隱患，隱患終將消滅企業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內因和根本，政府、部門(mén)的監管和社會(huì )的監督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除隱患。因此，下步在促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責任方面應強化以下措施：

　�。ㄒ唬┘訌娦麄骶�示，進(jìn)一步強化企業(yè)落實(shí)主體責任的意識。

　　要加大警示教育的宣傳力度，通過(guò)舉辦事故案例展覽、公布生產(chǎn)安全事故調查處理報告、組織觀(guān)看警示教育片等活動(dòng)，剖析典型案例和身邊事故，總結經(jīng)驗教訓，讓企業(yè)各級各類(lèi)人員時(shí)刻繃緊安全這根弦，杜絕“三違”行為，強化和提高企業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力。要利用報紙、電視、微信、微博等形式，全方位、多層次、廣覆蓋地宣傳安全生產(chǎn)法律法規，強化企業(yè)的安全意識和法制意識，督促企業(yè)負責人尤其是主要負責人牢固確立法治觀(guān)念，把住法律“底線(xiàn)”，守住安全“紅線(xiàn)”，不斷提高依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把安全生產(chǎn)工作做細做實(shí)做到位。

　�。ǘ�）加大教育培訓力度，從人的要素解決認識、理念、素質(zhì)問(wèn)題。

　　安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。企業(yè)只有通過(guò)安全培訓，有效提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，培養出一批安全生產(chǎn)的明白人，才能最大限度地預防安全事故發(fā)生。培訓工作要做到四點(diǎn)，一是全覆蓋。對企業(yè)所有人員，上至企業(yè)負責人，下至普通員工，不論從業(yè)年限長(cháng)短，哪怕是實(shí)習人員，也必須進(jìn)行安全培訓，不能有盲區和死角。二是系統性。安全培訓必須作為系統工程，全面統籌安排，制定完備的培訓計劃，進(jìn)行系統、規范的安全培訓。三是針對性。要根據不同時(shí)段、不同人群、不同崗位，組織不同內容的安全培訓，注重理論和實(shí)踐的有效結合，做到學(xué)有所用、學(xué)以致用。四是嚴考核。沒(méi)有考核的培訓達不到應有的目的。每一個(gè)參加培訓的人員，都必須經(jīng)過(guò)考核，合格后方可上崗，堅決杜絕“帶病”上崗。

　�。ㄈ�）加大監管執法、責任追究力度，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。

　　積極構建落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的經(jīng)濟政策及相關(guān)獎懲機制，嚴格開(kāi)展安全監管執法，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違章行為，轉變監管部門(mén)代替企業(yè)排查安全隱患“保姆式”執法方式，充分調動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)“主體”地位和作用。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負責人、安全管理機構及其管理人員履行職責情況，以及建立落實(shí)安全隱患排查治理制度、安全投入等情況，發(fā)現企業(yè)存在主體責任不落實(shí)問(wèn)題，要按照有關(guān)規定從嚴從重進(jìn)行處罰。加強行政執法與司法銜接，嚴格按照涉嫌安全生產(chǎn)刑事案件追訴標準，建立行政執法機關(guān)向公安機關(guān)、檢察機關(guān)案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，真正把安全生產(chǎn)責任和壓力有效傳遞到企業(yè)。

　�。ㄋ模┚C合精準施策，進(jìn)一步健全完善企業(yè)落實(shí)主體責任的工作機制。

　　建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任考評機制，定期實(shí)施考評，注重培育和鼓勵安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，創(chuàng )建一批示范性企業(yè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。定期在互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、電臺、報刊等多種宣傳媒體，公示重大事故隱患，曝光企業(yè)違法違規行為，讓全社會(huì )關(guān)心、參與、監督安全生產(chǎn)工作，給違法企業(yè)造成社會(huì )輿論壓力。適時(shí)邀請媒體參與執法檢查，強化典型案例曝光力度。推進(jìn)安全誠信體系建設，對重大隱患整改不力的企業(yè)納入信用管理系統，健全不良信用記錄制度、“黑名單”制度、誠信評價(jià)及誠信激勵與失信綜合懲戒機制。充分發(fā)揮工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等社會(huì )組織以及安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )的參與監督作用，促進(jìn)企業(yè)更加自覺(jué)地落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 16

　　隨著(zhù)全市社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展，鄉鎮（街道）非公企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟發(fā)展迅速，鄉鎮安全監管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)工作現狀，增強工作的針對性和實(shí)效性，我們對全市綜合經(jīng)濟指標排在前20位的鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)工作現狀進(jìn)行了調研，基本摸清了現狀，找出了存在的問(wèn)題，明確了工作重點(diǎn)。

　　一、基本情況

　　全市20個(gè)重點(diǎn)鄉鎮（街道）所轄區域內共有行政村（社區）469個(gè)，工商貿企業(yè)12093家，其中，�；�品生產(chǎn)企業(yè)63家，非煤礦山企業(yè)30家，船舶制造企業(yè)18家，冶金企業(yè)933家，建筑施工企業(yè)42家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位611家，有一定規模的公眾聚集場(chǎng)所近500家。在安全生產(chǎn)監管方面，初步構建了安全生產(chǎn)監督管理體系，建立了安監機構，配備了安全助理，共有專(zhuān)職安監人員41人，兼職安監人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。

　　近年來(lái)，通過(guò)鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)達標活動(dòng)的不斷深化，各鄉鎮（街道）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項政策基本得到落實(shí)，安全監管制度日益健全，安全工作職責履行較好。

　�。ㄒ唬�對基層安全生產(chǎn)工作重視程度有了較大提高

　　市政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)更充分認識到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩。今年6月份由市政府辦轉發(fā)了市安委辦《關(guān)于加強鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)監督管理的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》強調要加強鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)監管隊伍建設，改善基層安全監管力量薄弱現狀，要求各地在現有安全管理組織的基礎上，充實(shí)鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的力量，在安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導下，在鄉鎮（街道）各部門(mén)的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區內安全生產(chǎn)監督管理職責。各市（區）政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和關(guān)心力度。

　　市和各市（區）安監部門(mén)認真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導對安全生產(chǎn)尤其基層安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，堅持工作重點(diǎn)下移，加強對各鄉鎮（街道）的業(yè)務(wù)指導，強化對基層安監人員的技能培訓，深化對鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)達標活動(dòng)的考核驗收，切實(shí)幫助基層提高安全監管水平。

　　各鄉鎮（街道）黨委、政府認真學(xué)習國家、省和市有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)和一系列安全工作會(huì )議精神，充分認識到搞好安全生產(chǎn)工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會(huì )的迫切需要，必須始終堅持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會(huì )各項工作同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)。各地廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì )氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮制作了《安全發(fā)展看婁莊》的專(zhuān)題片，并結合“十星文明戶(hù)”及“標兵文明戶(hù)”評比活動(dòng)，樹(shù)立安全生產(chǎn)典型，大力宣傳安全生產(chǎn)知識；鎮政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊伍，利用會(huì )議、廣播、畫(huà)廊和宣傳欄等多種形式，開(kāi)展安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮結合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力普及安全法律法規和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識，使企業(yè)實(shí)現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發(fā)展的指導思想。各鄉鎮（街道）不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮、靖江市靖城鎮等鄉鎮近兩年來(lái)用于安全生產(chǎn)管理的投入均超過(guò)了10萬(wàn)元。

　�。ǘ�）基層安全生產(chǎn)工作機制基本建立

　　各鄉鎮（街道）切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)工作措施，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。安全生產(chǎn)監管責任基本得到落實(shí)，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領(lǐng)導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成�！耙黄狈駴Q”、責任追究制度基本建立。部分鄉鎮還制定了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)考核細則，在鄉鎮“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區京泰路街道辦事處結合實(shí)際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個(gè)安全責任區，明確了各區的責任部門(mén)、責任人和監督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產(chǎn)責任體系，從體系和日常監管諸方面真正體現“一崗雙責”，上半年轄區內安全生產(chǎn)保持平穩態(tài)勢。靖江市西來(lái)鎮從落實(shí)“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網(wǎng)絡(luò )著(zhù)手，實(shí)行全社會(huì )安全管理，全鎮按七個(gè)條線(xiàn)，規定凡負有行政工作責任的鎮、部門(mén)、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產(chǎn)職責，并簽定安全生產(chǎn)責任書(shū)，納入年終考核主要內容。

　　“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則基本確立。各鄉鎮（街道）基本明確了安全生產(chǎn)監管機構，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作機制逐步建立。興化市張郭鎮設立了鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，共有8名安監人員，其中專(zhuān)職4名、兼職4名；泰興市泰興鎮設立了鎮安監科，共有7名安監人員，其中專(zhuān)職3名、兼職4名，其他鄉鎮也設立了安監機構，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)監管、檢查、指導和協(xié)調等職責基本履行，安全監管薄弱現狀逐步得到改善。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)基礎工作有了長(cháng)足的發(fā)展

　　各鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)規章制度基本到位，安全管理網(wǎng)絡(luò )、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監局統一編制的鄉鎮和企業(yè)安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數鄉鎮加強了對重點(diǎn)企事業(yè)單位和高危行業(yè)的普查建檔，保證了監管工作有章可循，對監管對象做到心中有數。高港區許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區內企事業(yè)單位廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓情況，�；�品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)情況，重大危險源點(diǎn)等情況，開(kāi)展普查登記，建檔建冊，并實(shí)現資料微機化管理，為安全生產(chǎn)規范化管理打下堅實(shí)的基礎。

　　各鄉鎮（街道）加大了安全生產(chǎn)培訓工作力度，通過(guò)組織參加省、泰州市和市（區）舉辦的各類(lèi)培訓班，增強了基層負責人和安監干部的安全生產(chǎn)法制觀(guān)念和責任意識，提高了安全生產(chǎn)管理水平。所轄區域內多數企業(yè)依法開(kāi)展了對從業(yè)人員進(jìn)行廠(chǎng)、車(chē)間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產(chǎn)意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個(gè)重點(diǎn)鄉鎮（街道）企業(yè)法人代表參與培訓率、特種作業(yè)人員持證上崗率基本達到95%以上，企業(yè)全員“三級安全教育”率在90%左右。

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)監管工作得到進(jìn)一步加強

　　認真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各鄉鎮（街道）基本能做到定期對轄區開(kāi)展安全檢查，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)檢查、指導安全生產(chǎn)工作，并對檢查情況進(jìn)行登記匯總。同時(shí)，組織開(kāi)展了元旦、春節、“五一”、國慶、兩會(huì )及重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查和對高危行業(yè)的重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現和整治了一批隱患，基本保證了重要節日期間安全生產(chǎn)形勢平穩。在姜堰市姜堰鎮、靖江市西來(lái)鎮等鄉鎮，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規范、完整，查出的問(wèn)題有整改通知書(shū)、有反饋，安全檢查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續性轉變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權。

　　開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治。各鄉鎮（街道）的相關(guān)職能部門(mén)積極配合市（區）聯(lián)合開(kāi)展了非煤礦山、�；�品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所、渡口渡船等行業(yè)安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，做到有組織領(lǐng)導、有實(shí)施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。

　　開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)和重大危險源的’普查。各鄉鎮（街道）按照全國、省、市、市（區）的統一部署，認真組織開(kāi)展轄區內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進(jìn)行排查、摸底。今年1—9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個(gè)；普查重大危險源點(diǎn)166處，基本摸準了轄區重大危險源的分布、種類(lèi)和危險源等級，并進(jìn)行分級登記，落實(shí)監控責任和監控措施。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗鶎影脖O機構有待進(jìn)一步健全完善

　　目前全市20個(gè)重點(diǎn)鄉鎮（街道）雖已基本成立安監機構，安全監管體系建設較以前有所加強，但不少鄉鎮安監機構設置不規范、名稱(chēng)不統一、人員無(wú)編制，特別是處于鄉鎮機構改革階段，尚未真正被納入規范化管理、制度化管理�；鶎影脖O機構的不健全、不完善，導致了安全監管職責不明確、責任不落實(shí)，影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效，遠不能適應基層安全發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）基層安監隊伍建設有待進(jìn)一步加強

　　目前重點(diǎn)鄉鎮已基本配備安全助理和專(zhuān)、兼職安全管理人員，但工作仍無(wú)法做到正常、有效開(kāi)展，主要原因有：一是部分鄉鎮（街道）安全監管機構只有1—2人，連一般性工作都無(wú)法開(kāi)展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監管工作要求；二是不少鄉鎮（街道）安監人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專(zhuān)職于安監工作，只能臨時(shí)性突擊開(kāi)展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長(cháng)期性、系統性和連續性；三是一些基層安監人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在情況生、知識缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問(wèn)題，造成“不會(huì )管”現象；四是部分鄉鎮（街道）安監人員開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中由于沒(méi)有行政執法權，講話(huà)底氣不足，僅靠說(shuō)服教育，難以達到執法檢查目的，甚至在檢查過(guò)程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大；五是待遇低，因工作需要而產(chǎn)生的通訊費、燃油費等費用常常無(wú)法支報，而且安監工作壓力大、責任重，卻沒(méi)有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監人員人心思動(dòng)，常�！拜喠髯�莊”，基層安監隊伍很不穩定。

　�。ㄈ�）基層安全生產(chǎn)投入有待進(jìn)一步加大

　　目前，尚有部分鄉鎮（街道）安全專(zhuān)項經(jīng)費未納入財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實(shí)報實(shí)支，而且經(jīng)費緊張，不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監機構普遍缺乏辦公自動(dòng)化設備、必備的監督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開(kāi)展。

　　此外，多數鄉鎮在宣傳、督促企業(yè)執行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策上仍顯力度不夠，使得企業(yè)安全費用提取使用和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度等經(jīng)濟政策在基層未能落實(shí)。企業(yè)安全投入不足，改進(jìn)安全管理的設備、技術(shù)不愿花錢(qián)引進(jìn)，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡(jiǎn)單粗放，安全管理水平亟待提高。

　�。ㄋ模┗鶎影踩�生產(chǎn)意識有待進(jìn)一步增強

　　少數鄉鎮（街道）對安全生產(chǎn)工作重要性和長(cháng)期性認識還不夠，個(gè)別基層領(lǐng)導重工業(yè)產(chǎn)量、重經(jīng)濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉鎮（街道）安全任務(wù)不重，多年都沒(méi)有出事，即使現在出事，花點(diǎn)錢(qián)就可以擺平，沒(méi)什么大不了。日常安監工作缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性，僅僅被動(dòng)應付，局限于以文件傳文件，以會(huì )議傳會(huì )議，講的多，深入基層一線(xiàn)檢查、指導、服務(wù)的少；工作浮在表面的多，真正研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的少，而提出的方法、措施實(shí)用性又不強，安全工作的實(shí)際成效不大。

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)監管工作有待進(jìn)一步強化

　　部分鄉鎮（街道）安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會(huì )議、文件上，檢查未能做到經(jīng)�；�，過(guò)程也是就檢查而檢查，走馬觀(guān)花，走走形式，發(fā)現、解決不了多少實(shí)際問(wèn)題，檢查過(guò)后一切照舊；專(zhuān)項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區內安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見(jiàn)”，督促企業(yè)落實(shí)整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規范，可跟蹤資料缺乏，對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┦屑案魇校▍^）兩級政府要高度重視基層安全生產(chǎn)工作，加大對基層安監工作的領(lǐng)導與關(guān)心

　　機構建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產(chǎn)管理機構的工作力度。建議結合鄉鎮機構改革，在新設立的經(jīng)濟發(fā)展辦公室增掛安全生產(chǎn)監督管理辦公室牌子，承擔安全生產(chǎn)監管職能，業(yè)務(wù)上接受當地安監部門(mén)的領(lǐng)導和指導。

　　人員編制方面，著(zhù)力解決基層安全監管人力欠缺、能力薄弱的問(wèn)題，進(jìn)一步充實(shí)安監機構力量。根據人口狀況、經(jīng)濟總量和企業(yè)數量確定安監人員數量，一般為3—5名，安監機構負責人由鄉鎮（街道）安全助理?yè)�任，具體編制及領(lǐng)導職數由各市（區）編辦核定。安監人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結構、工作經(jīng)驗的基礎上，在基層現有行政事業(yè)性質(zhì)的安監人員中留任一批；其次可從各基層行政事業(yè)性質(zhì)人員中選調一些年紀輕、有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識、工作責任心強、有一定管理工作經(jīng)驗的人員。對監管任務(wù)重的鄉鎮（街道），要求人數服從任務(wù)，確立足夠數量的安監人員，杜絕兼職或臨時(shí)抽調人員，以保持基層安全監管隊伍有足夠的戰斗力和工作的連續性。

　　工作經(jīng)費、裝備方面，通過(guò)制定、完善和切實(shí)履行安全專(zhuān)項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉（鎮）政府每年從財政預算中安排安全專(zhuān)項資金的規定，解決基層安全監管機構工作經(jīng)費和安全技術(shù)裝備費用。

　　人員待遇方面，支持安監機構和人員履行安全監管職責，關(guān)心安監人員政治進(jìn)步和生活待遇。提請各級政府制定相關(guān)政策，為安監人員依法參加任職資格培訓、學(xué)習或者考察提供必要的經(jīng)費保障，規定專(zhuān)職安監人員的.待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監人員勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼等問(wèn)題，保持基層安監隊伍的穩定。

　�。ǘ�）市及各市（區）安監部門(mén)要加強對基層安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導，切實(shí)幫助提高基層安全監管水平

　　教育培訓方面，安監部門(mén)要督促基層安監人員尤其是新進(jìn)人員積極參加國家、省和市組織的各類(lèi)安全生產(chǎn)知識培訓，并加強監督檢查，確�；鶎影脖O人員均做到持證上崗；要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷增強基層安監人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監管隊伍的整體素質(zhì)，使基層安監人員“會(huì )管”安全。

　　工作指導方面，要加大對基層安全監管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時(shí)幫助發(fā)現、解決基層安監工作存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，并通過(guò)幫助基層結合自身實(shí)際，建立整套的安全監管工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監管的工作水平，切實(shí)促進(jìn)基層安全監管工作“管得好”。

　　業(yè)務(wù)考核方面，在加強對基層安監工作指導和人員培訓的基礎上，積極創(chuàng )新形式，進(jìn)一步強化對基層各項安全監管工作的考核，通過(guò)考核促提高、促成效，并根據考核結果適時(shí)調整重點(diǎn)培訓、指導方向，從而不斷推動(dòng)基層安全監管水平的提高。

　�。ㄈ�）各鄉鎮（街道）要不斷創(chuàng )新管理方法強化安全監管，確�；鶎影脖O工作實(shí)效

　　責任落實(shí)方面，各基層要進(jìn)一步界定和細化鄉鎮（街道）政府負責人、分管負責人和各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)職責，制定安全生產(chǎn)行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產(chǎn)責任狀，同時(shí)加大力度，監督檢查責任狀的執行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)職責的履行，糾正少數鄉鎮（街道）安全管理職責不分解落實(shí)的現象，避免安全監管的盲區和漏洞，形成監管無(wú)縫對接，全面覆蓋，真正落實(shí)安全監管工作“有人管”。

　　教育培訓方面：

　　一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉中的不可替代的導向作用，積極創(chuàng )新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳結合起來(lái)，深入行政村、企業(yè)、學(xué)校，重點(diǎn)宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀(guān)念，不斷增強基層“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。

　　二是要本著(zhù)“強化意識、全員培訓、提高整體素質(zhì)”的思路，開(kāi)展對轄區內企業(yè)的安全培訓工作，并加強監督和指導，嚴格督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)全員參培，確保企業(yè)負責人依法取得任職資格證書(shū)；新招工人先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓，達到應知應會(huì )的要求，并經(jīng)考核合格后上崗；特殊工種人員依法取得經(jīng)國家認證的專(zhuān)門(mén)培訓機構頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。同時(shí)，督促企業(yè)結合實(shí)際，統籌安排，增強內部培訓的針對性和實(shí)效性。通過(guò)培訓，在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時(shí)，更進(jìn)一步增強法制觀(guān)念和安全意識。

　　安全投入方面，各鄉鎮（街道）要加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策在基層的宣貫工作，協(xié)助市（區）政府有關(guān)部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理；要指導和督促非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)以及道路交通運輸等高危行業(yè)企業(yè)按照國家規定標準足額提取、使用安全費用，專(zhuān)門(mén)用于安全生產(chǎn)投入；要督促企業(yè)不斷增加安全生產(chǎn)投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動(dòng)防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實(shí)，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。

　　工作機制方面，確立工作例會(huì )和部門(mén)溝通二項工作制度。定期每季度召開(kāi)一次安委會(huì )，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問(wèn)題、制定對策、部署任務(wù)等�；鶎影脖O機構和有關(guān)部門(mén)之間要經(jīng)�；ネㄇ闆r，共同研究討論本轄區有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重大工作問(wèn)題。此外，強化企業(yè)安全服務(wù)職能，加強與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區域內安全生產(chǎn)形勢和重要工作要點(diǎn)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規章制度和各項操作標準。

　　管理方法層面，加強企業(yè)分類(lèi)監管。各鄉鎮（街道）要全面掌握轄區內企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，從面上掌握企業(yè)安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個(gè)等級，實(shí)行分級監管、分類(lèi)指導相結合的工作機制，以提高安全監管的效率和水平。

　　具體監管方面：

　　一是改進(jìn)安全大檢查的方法，劃分檢查的范圍和重點(diǎn)，加強對高危行業(yè)的檢查；采取聽(tīng)、看、問(wèn)、查等多種形式，以深入生產(chǎn)一線(xiàn)為主；明查和暗訪(fǎng)相結合，以暗訪(fǎng)為主；確保對一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每季不少于2次；對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業(yè)，要加大檢查密度，直至安全生產(chǎn)狀況有較大的改觀(guān)；行政村（社區）對轄區內的檢查至少每月1次。檢查要做到全面細致，不留死角。通過(guò)安全監督檢查，震懾安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實(shí)到位。

　　二是繼續深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，集中消除安全隱患。各鄉鎮（街道）都應該在全面抓好面上安全管理的同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)，集中精力，集中時(shí)間，對存在安全生產(chǎn)問(wèn)題比較多的行業(yè)和領(lǐng)域，開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作。通過(guò)宣傳教育、打擊和疏導、獎勵和懲處綜合治理，持續不斷地開(kāi)展各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強壓的態(tài)勢，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)秩序。

　　安全生產(chǎn)達標方面，要扎實(shí)推進(jìn)和進(jìn)一步深化鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)管理達標活動(dòng)，創(chuàng )新載體，實(shí)現標本兼治，全面提高事故防范能力。要在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、機械鑄造、船舶制造、集貿市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，選擇一些基礎條件較好、企業(yè)重視程度較高、職工安全素質(zhì)較好、安全管理有廣泛基礎的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全標準化試點(diǎn)單位，按照有關(guān)國家及行業(yè)標準，結合試點(diǎn)單位的實(shí)際情況，指導、幫助他們建立安全技術(shù)規范，形成安全管理標準化模式，并組織專(zhuān)家組驗收定型后，作為行業(yè)安全管理標兵，逐步推廣到全市各鄉鎮（街道）所有非公企業(yè)。

　　通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型和示范點(diǎn)，使企業(yè)學(xué)有標準、趕有目標，起到以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面的作用，也促進(jìn)鎮與鎮之間、市（區）間的互相學(xué)習、走訪(fǎng)交流和取長(cháng)補短，全面推動(dòng)我市鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)達標活動(dòng)穩步開(kāi)展，從而帶動(dòng)全市安全生產(chǎn)管理水平上新臺階。

　　安全生產(chǎn)工作調研報告 17

　　近年來(lái)，我鄉經(jīng)濟迅猛發(fā)展，取得了較大的成績(jì)。在這個(gè)新形勢下，我們必須充分認識安全生產(chǎn)監督管理工作的重要意義。生產(chǎn)要抓，安全更需要加大重視，安監辦要認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創(chuàng )新工作思路，從源頭和基礎抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管工作水平。完善安檢工作首先必須對我鄉安全生產(chǎn)工作形成一個(gè)總體的了解，做好一個(gè)實(shí)際的調研。

　　一、鄉企業(yè)實(shí)際情況分析

　　1、我鄉共有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9家（煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店8家，油漆經(jīng)營(yíng)店1家）。9家店面規模都不大，庫存較少，安全管理相對容易。

　　2、我鄉安全生產(chǎn)工作存在以下問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┦前踩�意識有待提高。單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠，不能擺正經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，對安全生產(chǎn)工作往往喊在口頭上，不抓落實(shí)。特別是存在僥幸心理，認為我鄉就那幾家小店沒(méi)啥大的隱患。

　�。ǘ�）是安全投入有待增加。部分經(jīng)營(yíng)者由于經(jīng)濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作。消防設施，警示標志投入不足。

　　二、如何改進(jìn)和完善我鄉安全生產(chǎn)狀況

　　1、針對各經(jīng)營(yíng)戶(hù)特點(diǎn)分類(lèi)管理，幫助他們做好安全生產(chǎn)工作。

　　煙花爆竹店、油漆店，必須根據其行業(yè)特點(diǎn)，落實(shí)安全操作規程，簽訂責任書(shū)，注意消防安全。

　　2、創(chuàng )新思路，預防第一

　　安監辦必須創(chuàng )新思路，改變以往管理的滯后性，堅持預防第一的準則，從源頭上消滅安全隱患。

　�。ㄒ唬�強化宣傳，重視教育

　�。�1）、創(chuàng )新方法，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

　　開(kāi)動(dòng)腦筋，使安全宣傳形式多樣化，安全生產(chǎn)知識家喻戶(hù)曉，使安全發(fā)展理念深入人心，從而全面提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

　�。�2）、全面推進(jìn)各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓教育。

　　一是繼續抓好安全培訓工作。重點(diǎn)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓，落實(shí)全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質(zhì)建設。認真抓好業(yè)務(wù)培訓，尤其是著(zhù)力提高村級安全管理人員的`整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　�。ǘ�）職責清楚，臺帳明白

　�。�1）落實(shí)安全監管責任制，完善目標考核體系。

　　認真做好責任書(shū)的簽訂，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任制度。做好企業(yè)的責任簽訂，落實(shí)企業(yè)二級責任制，為強化安全生產(chǎn)目標管理打好基礎。同時(shí)考核要到位，要將安全生產(chǎn)工作納入考核，并嚴格兌現安全生產(chǎn)考核獎懲。

　�。�2）做好臺帳管理，做到有據可依

　　進(jìn)一步強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)臺帳制度，及時(shí)更新企業(yè)資料，特別是特種設備和人員的信息狀況，做到臺帳清楚。

　�。ㄈ�）落實(shí)檢查，整改隱患

　　安監辦要認真開(kāi)展日常檢查工作，了解安全生產(chǎn)近況，要清楚本鄉、本行業(yè)、本企業(yè)有多少隱患，怎樣來(lái)進(jìn)行整改，做到心中有數；發(fā)現隱患及時(shí)勸其整改。同時(shí)做好各大專(zhuān)項檢查工作，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。

　　三、針對現狀，提出計劃

　　1、貫徹落實(shí)“委辦發(fā)[20xx]22號”“遂府辦函[20xx]47號”文件精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，做到職責明確，層層監管，互相監督。

　　2、加強網(wǎng)絡(luò )隊伍建設，建立安監辦數據庫

　　繼續深化管理體制，加強鄉、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理員的交流，互相取經(jīng)，全面提升我鄉的安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，完善鄉安監辦的數據庫管理工作，將臺帳做好，做清。特別要做好特種設備和特種作業(yè)人員的數據管理工作，明確檢測狀況，做到實(shí)時(shí)監管。

　　3、積極做好示范村的創(chuàng )建工作，思考規下企業(yè)管理的新模式。

　　今年要突出規下企業(yè)的管理工作，建立安全生產(chǎn)示范村，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，不斷的提高監督管理水平。

　　5、營(yíng)造安全環(huán)境。

　　根據鄉黨委政府的發(fā)展策略，做好安全生產(chǎn)的服務(wù)工作，從安全層面獻計獻策，加快我鄉的新一輪發(fā)展。

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