中國農民工調研報告精彩
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受?chē)H金融危機的影響，我國部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長(cháng)三角地區的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農民工返鄉。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現大批農民工返鄉現象，引起了各級黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門(mén)的配合下，對全縣農民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、農民工基本情況
我縣共有44萬(wàn)農業(yè)人口，勞動(dòng)力總數為24萬(wàn)余人。據勞動(dòng)和社會(huì )保障局統計數據顯示：全縣共有外出農民工16.7萬(wàn)余人，分布在全縣591個(gè)村中的62000余戶(hù)家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬(wàn)余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺、濟南等地區，少數在上海、廣州等珠江三角和長(cháng)江三角地區，從事機械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國及中東和非洲的一些國家和地區，主要從事有機械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農業(yè)等。市內縣內就近就業(yè)2.7萬(wàn)余人。
春節期間，因受金融危機及其它影響，我縣大量農民工返鄉，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個(gè)人原因提前返鄉，回家過(guò)節等。春節之后農民工陸續外出，至二月中旬，沒(méi)有外出務(wù)工的農民工人數5234人，包括在國外打工非正常返鄉的200多人。
調查結果顯示，我縣沒(méi)有出現大批農民工返鄉，沒(méi)活干的現象，農民工做到了有序就業(yè)。原因如下：
�。ㄒ唬幦≈鲃�(dòng)，及時(shí)輸出一批。面對企業(yè)減員，農民工就業(yè)形勢嚴峻的實(shí)際，我縣勞務(wù)輸出部門(mén)超前做工作，春節前就與勞務(wù)輸入地區聯(lián)系，與外省市的86個(gè)用工單位洽談，爭取到4.5萬(wàn)個(gè)用工崗位。并及時(shí)向社會(huì )公布用工信息，暢通農民工就業(yè)信息渠道，春節后，返鄉農民工及時(shí)外出，重新走上就業(yè)崗位。
�。ǘ┱\信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農民工吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽(yù)，部分農民工打工時(shí)間長(cháng)，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農民工很講信譽(yù)，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮李家坡村農民工徐家臣，在維坊�；瘓F打工，工資由1800元降到1300元，本人春節后又返回原單位繼續打工，類(lèi)似這種情況的農民工人數占60%。
�。ㄈ┩诰驖摿�，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團，柘溝石材加工，圣水峪鄉花生米加工、黃溝鄉玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠(chǎng)、玩具加工廠(chǎng)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供了低門(mén)檻、靈活多樣的就業(yè)機會(huì )，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農民就業(yè)，既可在工廠(chǎng)集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農民提供就業(yè)崗位。
�。ㄋ模┗剜l創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)安置一批。調查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學(xué)到的技術(shù)、管理知識和積攢的資金，回鄉創(chuàng )業(yè)，在家搞種植業(yè)、養植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉小河村，往年外出農民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預計年收入可達萬(wàn)元以上。泗張鎮小山村司光元投資十幾萬(wàn)元，進(jìn)行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉創(chuàng )業(yè)者達3000余人。
二、農民工的愿望與要求
調查中了解到，沒(méi)有外出務(wù)工的農民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個(gè)別青年回家蓋房結婚，短期內不準備外出；另有一部分因季節性工作，如在日照鹽廠(chǎng)曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時(shí)沒(méi)外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉辦企業(yè)，還沒(méi)有尋到合適的商機。通過(guò)與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過(guò)勞動(dòng)培訓，學(xué)到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢，有培訓要求的人員占40%以上�；剜l創(chuàng )業(yè)的面臨資金不足，比如搞養殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。
三、對策及建議
�。ㄒ唬╅_(kāi)展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來(lái)，我縣招商引資工作取得顯著(zhù)成效，一些企業(yè)陸續落戶(hù)泗水。去年以來(lái)新建和在建的企業(yè)，今年將陸續建成投產(chǎn)，經(jīng)對企業(yè)用工情況調查了解到，下半年縣內企業(yè)有17400個(gè)就業(yè)崗位，我縣現有人員遠遠不能滿(mǎn)足企業(yè)的用工需要，為及時(shí)解決本縣企業(yè)用工問(wèn)題，建議勞動(dòng)部門(mén)加強與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時(shí)向社會(huì )公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對用工人員進(jìn)行培訓，為企業(yè)正常運轉提供人力資源。
�。ǘ┙M織培訓，提高農民工就業(yè)技能。加強對農民工的技術(shù)培訓，由勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門(mén)密切配合，充分利用就業(yè)培訓中心、高級職業(yè)中學(xué)、技校等培訓基地等資源，對本縣企業(yè)所需人員進(jìn)行崗前技能培訓。同時(shí)爭取上級失業(yè)培訓補貼資金及失業(yè)保險金，認真實(shí)施農民工職業(yè)技術(shù)培訓、陽(yáng)光工程、新型農民科技培訓工程。免費為農民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、法律法規、維權、種養殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)等技能培訓，提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
�。ㄈ┘訌娨龑�，規范境外勞務(wù)輸出。對出國務(wù)工人員加強引導，慎重選擇出國，引導出國務(wù)工人員在辦理出國手續時(shí)，應通過(guò)正規中介機構，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進(jìn)境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。
�。ㄋ模┲贫▋�(yōu)惠政策，支持農民工創(chuàng )業(yè)。一是實(shí)施“綠卡”制度。為回鄉創(chuàng )業(yè)的投資者提供“一個(gè)窗口受理，一站式辦結”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費減免。制定鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的稅收減免政策，或實(shí)用招商引資新建企業(yè)政策，支持農民工創(chuàng )業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉創(chuàng )業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對土地使用給予資金補貼。四是資金扶持，幫助農民工創(chuàng )業(yè)者申請貼息貸款及小額貸款，爭取農業(yè)項目補貼。
�。ㄎ澹┑湫褪痉稁�(dòng)，推動(dòng)農民工創(chuàng )業(yè)。舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，推廣農民工創(chuàng )業(yè)典型。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。如苗館鎮馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉后，投資200多萬(wàn)元，建成奶牛養殖廠(chǎng)，養奶牛50多頭，年收入14.4萬(wàn)元。黃溝鄉村民張秀玲，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠(chǎng)打工4年，回鄉創(chuàng )辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠(chǎng)，安排200多名農民就業(yè)。返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，是農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀(guān)念，還拓展了農村經(jīng)濟發(fā)展的空間和方式，推動(dòng)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
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