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農村環(huán)境整治情況調研報告

時(shí)間:2023-01-18 13:17:00 調研報告 我要投稿

農村環(huán)境整治情況調研報告

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農村環(huán)境整治情況調研報告

農村環(huán)境整治情況調研報告1

  目前,鎮黨委、政府在扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí),將農村規劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置,要求大力加強環(huán)境整治和保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境,并以多種形式開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。部分村容村貌發(fā)生了顯著(zhù)變化,但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)。

  一、當前農村環(huán)境整治面臨的問(wèn)題

  (一)農村生活垃圾不斷增加

  隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,生活垃圾種類(lèi)、數量也持續增多,大部分未經(jīng)處理及垃圾分類(lèi),就隨意丟棄、傾倒,成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源,給當地村民帶來(lái)很大的健康隱患。20xx年4月起,鎮農村垃圾清運由縣執法局統一招標的第三方公司承包,但該公司對我鎮農村垃圾沒(méi)有及時(shí)清理,導致垃圾堆放過(guò)多、異味重,嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。

 。ǘ┺r村生活污水處理率低

  目前我鎮農村的生活污水處理率約占總戶(hù)數xx%建成無(wú)害化廁所約占總戶(hù)數xx%,寶塘村220戶(hù)和五豐村173戶(hù)“廁所革命”正在推進(jìn),大部分村民生活污水都是順著(zhù)自制排水溝流到田里,處于無(wú)序排放的`狀態(tài),造成土地污染日趨嚴重,地下飲用水安全難以保障。

 。ㄈ┺r村環(huán)境整治設施、人員配套不齊全

  農村住房大多著(zhù)力于主體工程建設,而對道路、綠化、排污、衛生等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套,部分村級衛生隊伍不健全,公共衛生管理制度落實(shí)不到位,甚至部分村建立的公共衛生設施也因打掃不及時(shí)、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經(jīng)久失修,長(cháng)期未納入使用。

  二、主要原因分析

 。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強

  農村生產(chǎn)技術(shù)落后,信息資源匱乏,科學(xué)文化素質(zhì)不高,不少村民對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識指導,尚未養成健康文明的生產(chǎn)生活習慣,相關(guān)部門(mén)宣傳教育未能全面進(jìn)村入戶(hù),達到家喻戶(hù)曉的效果,導致農民參與環(huán)境整治建設的積極性不高。

 。ǘ┉h(huán)境整治投入不夠

  農村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴重不足,村級衛生隊伍、環(huán)衛人員等需加強,在加上缺乏有效投融資機制和政策,導致農村環(huán)衛基礎設施建設落后,工作開(kāi)展難度較大。

 。ㄈ┉h(huán)境監管力量不足

  鎮村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導小組,設立相關(guān)負責人,但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點(diǎn),宣傳教育及監控管理等難以全面普及和隨時(shí)管控。

  三、加快推進(jìn)農村環(huán)境整治的建議

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,強化環(huán)衛隊伍建設

  各級黨組織要將農村人居環(huán)境整治工作納入年度重點(diǎn)工作之一,因地制宜制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案,制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約,加強鄉村環(huán)衛隊伍建設,積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作,逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。同時(shí),建議縣執法局加強對第三方公司的管理,為農村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。

 。ǘ┘訌娦麄鹘逃,提高村民環(huán)保意識

  充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等,通過(guò)壩壩會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式,廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識,不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識,大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)、回收利用、無(wú)害化處理等措施,調動(dòng)群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動(dòng)性。

 。ㄈ┘訌娹r業(yè)生產(chǎn)指導,抓好項目資源整合

  積極向村民推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù),幫助解決農村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農藥等化學(xué)物質(zhì)使用過(guò)多等問(wèn)題,有效減輕水源污染及土地污染。同時(shí),將農村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮建設、“廁所革命”、村衛生室建設等有機結合,抓好環(huán)境整治試點(diǎn)示范,從而產(chǎn)生集聚效應。

 。ㄋ模┒嗲勒腺Y金,加大環(huán)境整治力度

  將農村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預算,加大政策扶持力度,逐年提高生產(chǎn)總值的比重,建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制?蛇m當通過(guò)村集體和農民自籌的方式增加農村環(huán)境整治資金,設立“村衛生保潔基金”,積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護,并公開(kāi)透明資金使用方向。

農村環(huán)境整治情況調研報告2

  一、基本情況

  xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶,全市行政區域面積1852平方公里,轄11鎮3鄉3個(gè)街道,90個(gè)行政村,34個(gè)社區,總人口31.4萬(wàn)人,二調耕地面積34.67萬(wàn)畝。農業(yè)面源污染主要來(lái)源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場(chǎng)糞污。由于農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強,加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。

  二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現狀

  為切實(shí)改善農村人居環(huán)境,全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境,我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)和“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)為抓手,結合農村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計劃,整合各部門(mén)專(zhuān)項資金,采用bt、bot、ppp等模式,拓寬環(huán)境治理投資渠道,全面啟動(dòng)農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長(cháng)行動(dòng)以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用工作,取得了一定的成效。

 。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展生活垃圾治理設施建設,垃圾收運系統進(jìn)一步完善

  近年來(lái),我市著(zhù)力健全垃圾收集處置系統建設,通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)?萍加邢薰,投資1.2億元,啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對周?chē)h(huán)境的影響,投入500萬(wàn)元對原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元,完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設,建成垃圾壓縮中轉站14座(其中城區2座、鄉鎮12座),配置轉運車(chē)10臺、勾臂式垃圾車(chē)48臺、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬(wàn)元,采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺,在石堡鄉、葫市鎮開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作,采購垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車(chē)9輛,并分配至各鄉鎮、村,進(jìn)一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前,我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個(gè)鄉鎮(街道)和79個(gè)行政村,鄉(鎮)覆蓋率100%,城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。

 。ǘ┐罅﹂_(kāi)展生活污水治理設施建設,污水處理能力進(jìn)一步提升

  按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線(xiàn),努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求,我市從2014年起,采取bt、bot以及ppp等模式,大力實(shí)施城鄉污水治理設施建設工作。

  1.大力開(kāi)展集鎮污水治理設施建設,覆蓋率達到100%。投資近1.8億元,采用aao+mbr+紫外線(xiàn)殺毒工藝,建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(cháng)沙、官渡、長(cháng)期等9個(gè)集鎮污水處理廠(chǎng),日處理生活污水7300噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(gb18918-2002)一級a標。投資2200余萬(wàn)元,采取“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮人工生態(tài)濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(gb18918-2002)一級b標。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行第三方運行管理,確保了污水處理設施長(cháng)期有效運轉。全市17個(gè)鄉鎮(街道)集鎮污水治理設施實(shí)現全覆蓋,城鎮污水處理率達90%以上;

  2.全面推進(jìn)農村污水治理設施建設,農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng),整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專(zhuān)項資金以及財政“一事一議”資金,采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線(xiàn)、xx河沿線(xiàn)和景區沿線(xiàn),大力開(kāi)展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套,在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理項目實(shí)施方案(20xx—20xx年)》,計劃實(shí)施污水、垃圾治理項目221個(gè),總投資43386.78萬(wàn)元。其中,污水治理項目128個(gè),總投資42136.78萬(wàn)元,農村生活垃圾治理項目93個(gè),總投資1250萬(wàn)元。力爭用3年時(shí)間,利用人居環(huán)境改造資金著(zhù)力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境,重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè),進(jìn)步一完善農村污水治理設施,實(shí)現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。

 。ㄈ┲(zhù)力控制化肥、農藥施用,確?偭繉(shí)現“零增長(cháng)”

  通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產(chǎn)等方式,不斷提高規;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)綠色生產(chǎn)意識,20xx年,建成國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區,生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區通過(guò)評定,列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng )建區,全市農業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

  1.推廣綠色疫病防控技術(shù),實(shí)現農藥使用“負增長(cháng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農藥,在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥,在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農藥,在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí),依托專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)施農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥,提高生物農藥使用比例,達到農藥減量控害和減少農藥對環(huán)境的污染。2016年,全市農藥使用量16.17噸(折百量,按純度100%計算),化肥施用量控制在250公斤(折純)/公頃以?xún),同比下?.9%,實(shí)現負增長(cháng)。

  2.大力推廣科學(xué)用肥,實(shí)現化肥使用“零增長(cháng)”。根據《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案》《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測技術(shù)方案》和《農村環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)技術(shù)規定(試行)》的要求,在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類(lèi)型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià),每年按照20萬(wàn)畝的總體目標,大力推廣測土配方施肥和施用有機肥,指導農民科學(xué)購肥、用肥,2016年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃,全市化肥施用強度實(shí)現穩中有降。

 。ㄋ模﹪拦?chē)揽,?zhù)力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率

  1.規模養殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定,完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定,通過(guò)市鄉兩級分級負責巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺賬等方式,對規;B殖場(chǎng)(小區)糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監管。目前,我市共有規模養殖場(chǎng)12家,年產(chǎn)生糞便26755噸左右,全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法,通過(guò)將養殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達95.05%。

  2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái),我市結合生態(tài)市創(chuàng )建和森林防火工作要求,不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費發(fā)放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前,我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸,洽談生物質(zhì)發(fā)電項目,進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年,全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

 。ㄎ澹┮悦撠毠詾榻y攬,農村綜合環(huán)境得到大幅改善

  1.著(zhù)力改善群眾居住條件。2009年至2016年,全市共實(shí)施農村危房改造25439戶(hù)。20xx年,我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求,投資3.5億元,集中開(kāi)展了農村危舊房屋整治,共整治各類(lèi)危舊房8215戶(hù),其中,建檔立卡貧困對象2431戶(hù),新修建597戶(hù),全面消除農村群眾住房難問(wèn)題。

  2.著(zhù)力開(kāi)展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動(dòng)計劃20xx年度實(shí)施方案》要求,投資800萬(wàn)元,完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤(pán)龍村、葫市鎮小關(guān)子村200戶(hù)小康房建設任務(wù)。

  3.著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。2016年,我市投資9000萬(wàn)元,打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年,計劃投資8400萬(wàn)元,實(shí)施整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個(gè)村莊,已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等10個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施,累計完成投資6831萬(wàn)元;

  計劃投資13.76億元,在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等16個(gè)鄉鎮實(shí)施農村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)(其中,精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)),已完成投資10.97億元。

  三、存在的問(wèn)題

  近年來(lái),我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅集中整治、實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和財政一事一議項目等方式,在加強農村面源污染治理,改善農村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效,但也還存在著(zhù)許多問(wèn)題,主要有:

 。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位,環(huán)保意識薄弱,未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續發(fā)展的重要性。

 。ǘ┍O管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的'環(huán)境保護監督管理相比,農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多,多數地方幾乎是監管死角。

 。ㄈ┵Y金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產(chǎn)、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農業(yè)生產(chǎn)以戶(hù)為主,建立完善處理系統和后續維護投入很高,地方財政難以承擔。

  四、對策與建議

 。ㄒ唬┣袑(shí)提高群眾素質(zhì)。在農村地區大力開(kāi)展環(huán)保知識宣傳,引導群眾轉變思想觀(guān)念和生產(chǎn)生活方式,切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識,為建設美麗鄉村夯實(shí)思想基礎。

 。ǘ┘哟筚Y金投入。各部門(mén)積極向上爭取項目,充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用;

  積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì )資本運營(yíng)的ppp模式,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體參與;

  統籌整合項目和資金,按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則,避免分散投入、重復實(shí)施等現象,實(shí)現項目效果的最大化。

 。ㄈ┙⑼晟妻r村環(huán)保監管網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任,結合“河長(cháng)制”組織體系,建立專(zhuān)職機構、兼職人員、志愿者相互補充,形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監管體系,實(shí)現從被動(dòng)應付到主動(dòng)監管的轉變。

  為切實(shí)提高農業(yè)面源污染和農村環(huán)境綜合整治水平,建議上級在以下幾個(gè)方面給予基層更大的支持:一是加大對農村生活垃圾、污水和規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎設施建設投入,夯實(shí)美麗鄉村建設基礎。二是規劃建設區域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統,提高農村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專(zhuān)業(yè)回收處置機構,避免對農村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。

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