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單位調研報告

時(shí)間:2023-02-05 10:20:43 調研報告 我要投稿

單位調研報告15篇

  在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,報告的使用成為日常生活的常態(tài),我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢?以下是小編收集整理的單位調研報告,希望能夠幫助到大家。

單位調研報告15篇

單位調研報告1

  事業(yè)單位登記管理工作是一項常抓不懈的工作,它也是機構編制部門(mén)的一項重要工作,針對這項工作,近年來(lái),各級編辦在上級主管部門(mén)的精心指導下,切實(shí)履行職責,認真貫徹執行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》、《細則》),使事業(yè)單位登記管理工作逐步走上了規范化、制度化、程序化的健康發(fā)展軌道。但是,隨著(zhù)登記管理工作的不斷深入,一些難點(diǎn)和問(wèn)題不斷凸現出來(lái),有待于我們進(jìn)一步解決和完善。

  問(wèn)題和現狀:

  其一、認識不到位,登記意識不強。一些事業(yè)單位法定代表人對登記管理工作的重要性認識不夠,認為登不登記無(wú)所謂,年不年檢不礙事,法律意識淡薄,登記意識不強,不清楚自己作為事業(yè)單位法人應享有的權利和應盡的義務(wù),也因之不能規范自己的行為,不能用法律武器來(lái)保護自己。

  其二、默守成規,循規蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現象,過(guò)多地認識都只停留在資料的收取上,從而輕視了規范的登記工作應該按照申報、評估、論證、審批的程序進(jìn)行,過(guò)于放寬了登記的條件、降低了登記的門(mén)檻,首次登記就是一個(gè)很好的例證,我想這可能是州內各縣(市)都普遍存在的現象。另外,在登記的過(guò)程中出現了看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理,譬如對宗旨和業(yè)務(wù)范圍規范、用語(yǔ)方面,只要對于《須知》上己有規定的,照抄照搬,無(wú)可厚非,而有些事業(yè)單位特別近幾年新成立的事業(yè)單位,本身是為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟和改革的需要而設置,其宗旨和業(yè)務(wù)范圍無(wú)章可循,我們總不能隨意東拚西湊,更不能斷章取義,嚴格地講,在設立登記的時(shí)候就應該將其規定得詳盡一些、用語(yǔ)應該規范準確一些,竊以為這是一項不容忽視的工作,這關(guān)系到以后事業(yè)單位走向市場(chǎng)、參與競爭的過(guò)程中,如何履行自己的職責、規范自己的行為,時(shí)間久了,問(wèn)題就會(huì )呈現得比較明顯和突出。

  其三、重登記輕管理的思想沒(méi)有轉變。一直以來(lái),我們把登記工作擺在重要位置,而忽視了管理的重要性,錯誤地認為只要把日常的三大登記工作作好了,就完成了全部工作的大半,殊不知登記是前提,管理才是重點(diǎn),有時(shí)抑或我們認識到了這一點(diǎn),走下去了,也只是走走看看,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。比如說(shuō)年檢工作,只要基層事業(yè)單位交上年檢資料,在證書(shū)上貼上年檢標識,隨意地確定一個(gè)年檢級別,一切就算完事,故而一場(chǎng)年度審檢工作下來(lái),沒(méi)有取得其應有的實(shí)實(shí)在在的效果。再如,變更登記,也僅局限于《法人證書(shū)》所涉及到的內容,更多的是單位名稱(chēng)或法定代表人的變更,沒(méi)有結合機構編制事項(如機構升格、增加編制等)進(jìn)行審核。

  辦法與對策:

  事業(yè)單位登記工作作為一項基礎性工作,要把這項工作做好,筆者以為,應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)手積極地開(kāi)展工作:

  一要規范程序,嚴把質(zhì)量。嚴格按照《條例》對事業(yè)單位登記對象、范圍、條件、類(lèi)型、程序、公告和證書(shū)管理的明確規定進(jìn)行登記,把握標準,做到規范、有序、合法;

  二要加強輿論宣傳,提高事業(yè)單位依法登記的`自覺(jué)性。要進(jìn)一步加大宣傳的力度,把對事業(yè)單位登記管理工作的宣傳作為一項長(cháng)期的重要工作來(lái)抓,充分利用以會(huì )代訓、橫幅標語(yǔ)、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》,讓全社會(huì )都了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的和意義,提高對登記管理工作的認識;同時(shí)還要舉辦事業(yè)單位登記管理培訓班,不定期地組織事業(yè)單位及其法人代表認真學(xué)習事業(yè)單位登記方面的政策法規文件,提高法定代表人的認識,增強法人意識,增強依法登記意識,切實(shí)維護法規的統一性和權威性,提高事業(yè)單位依法登記的自覺(jué)性。

  三要注重調查研究,不斷創(chuàng )新工作方法和工作思路。要切實(shí)轉變工作作風(fēng),不斷創(chuàng )新工作方法和思路,要堅持“走下去、請進(jìn)來(lái)”相結合,帶著(zhù)問(wèn)題經(jīng)常深入基層事業(yè)單位開(kāi)展調查研究,了解基層事業(yè)單位的圍繞公益目標開(kāi)展工作情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況以及制約其發(fā)展的體制機制障礙等方面的難點(diǎn)和問(wèn)題,為其排憂(yōu)解難,以促其更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

  四是完善措施,強化監督。要轉變觀(guān)念,樹(shù)立登記是前提,管理是重點(diǎn)的意識,不斷拓展對基層事業(yè)單位的監督管理的空間,加大監督管理的力度。

 、倌隀z工作一定要把握其強制性、時(shí)限性、真實(shí)性和連續性的特點(diǎn),著(zhù)重搞好對法人資格和年檢級別的審查、界定,加強對機構編制事項、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)方式的審查。

 、谶M(jìn)一步拓展監督管理的空間,建立健全監督管理體系。對事業(yè)單位的監管范圍應該包括:事業(yè)單位不按規定辦理變更登記、注銷(xiāo)登記;涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書(shū)或者出租、出借印章的;違反規定接受、使用捐贈、資助的;不按照登記事項開(kāi)展活動(dòng)的,不按照規定報送年度報告的,抽逃開(kāi)辦資金的等幾個(gè)方面。除此之外,我們還要協(xié)同工商、稅務(wù)、財政、銀行、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)對事業(yè)單位的經(jīng)濟運行情況、合同履行情況、社會(huì )投訴情況以及受到表彰情況進(jìn)行適時(shí)適度地追蹤監管。

 、鄯e極開(kāi)展對事業(yè)單位的維權服務(wù)活動(dòng),切實(shí)保障維護事業(yè)單位的合法權益,為事業(yè)單位脫離襁褓,步入市場(chǎng)提供法律保障和政策支持。

  最后,敝以為就是要加強學(xué)習培訓,不斷提高自身的能力素質(zhì),增強服務(wù)意識,提高服務(wù)水平!笆聵I(yè)單位在線(xiàn)”管理系統正在不斷完善,當此事業(yè)單位網(wǎng)上登記全面推開(kāi)之時(shí),這對我們登記管理人員的能力素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和水平態(tài)度都會(huì )要求更高,條件成熟的時(shí)候,說(shuō)不到哪一天我們的工作就在行政服務(wù)中心“一站式”辦理了。因此,從現在起,我們的領(lǐng)導和工作人員,都應該>文秘站:

  我們的一切工作,必須能夠方便基層、方便服務(wù)對象,要使服務(wù)對象能夠便捷地了解登記管理的程序以及辦證的時(shí)限,使每個(gè)工作人員都清楚自己的職責和權限,以更好地服務(wù)基層,只有這樣,才能不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)單位登記管理工作的新局面。

單位調研報告2

  車(chē)橋鎮現有人口6.4萬(wàn),轄20個(gè)村黨(總)支部,目前行政編制33名,實(shí)有行政工作人員32人,缺編1人。其中黨委正副書(shū)記4人,政府正副鎮長(cháng)4人,人大正副主席1人,紀委書(shū)記1人,黨政辦公室10人,財政辦公室2人,社會(huì )事務(wù)辦公室4人,農村經(jīng)濟辦公室6人。行政編制比年減少15.4%,實(shí)有行政工作人員比年減少8.6%。7個(gè)事業(yè)單位有編制42名,實(shí)有工作人員45人,超編3人。其中農技推廣中心編制18名,實(shí)有工作人員17人;勞動(dòng)保障服務(wù)站編制2名,實(shí)有工作人員2人;文化廣播電視服務(wù)站編制4名,實(shí)有工作人員4人;計劃生育服務(wù)站編制5名,實(shí)有工作人員7人;村鎮建設服務(wù)站編制6名,實(shí)有工作人員8人;企業(yè)服務(wù)站編制6名,實(shí)有工作人員6人;治安聯(lián)防隊編制1名,實(shí)有工作人員1人。

  整體超編7.1%,但同年相比,在編制上減少32.25%,實(shí)有工作人員減少43.75%。領(lǐng)導職數16名,實(shí)有副鄉級以上領(lǐng)導干部11人,此外有副科級以上非領(lǐng)導干部(指協(xié)理員)6人。所有編制全部定編到人,上級組織、人事部門(mén)核定的機構和編制全部在鄉鎮公布,鄉鎮行政和事業(yè)單位的工作人員名單全都在鄉鎮公布。在公布方式上,對行政編制人員是依據上級組織部門(mén)的文件,及時(shí)在全鎮三級干部大會(huì )上宣讀,對事業(yè)單位在編人員是依據上級人事部門(mén)的介紹信,及時(shí)在相關(guān)會(huì )議上宣讀。在財政經(jīng)費支出上~年為717.38萬(wàn)元,剔除人員增資,公益性事業(yè)建設和招商引資支出,實(shí)際支出比年減少11%;今年1-8月份財政支出98.76萬(wàn)元,剔除增資因素支出比年同期減少11.2%,總之我鎮自年農村稅費改革以來(lái),從機構編制核定,實(shí)有工作人員人數都有明顯下降,在財政支出上從相對值來(lái)比有所增加,但絕對值是減少的。

  一、嚴格按照上級改革要求,把人員精減到位

  對行政在編和事業(yè)在編人員實(shí)行競爭上崗。在年的十、十一兩個(gè)月,我們統一按照上級的布署,對行政在編人員和事業(yè)單位人員進(jìn)行了改革,采取競爭上崗的辦法,通過(guò)述職、民主測評、組織考核等程序對行政在編人員和事業(yè)單位人員進(jìn)行定崗定職。通過(guò)這次改革行使政編制由39名減到33名,減少15.4%,實(shí)有人員由35人減到28人,減少20%;事業(yè)單位編制由62人減到48人,減少22.6%,實(shí)有人員由80人減到50人,減少37.5%。在~年又由區委、區政府統一組織,對原農業(yè)技術(shù)服務(wù)站、畜牧獸醫服務(wù)站、農機服務(wù)站、農經(jīng)服務(wù)站進(jìn)行改革,統一合并為農業(yè)技術(shù)推廣中心,采取統一考試的`方法實(shí)行競爭上崗,使這四單位的編制由原來(lái)的48人減到41人,減少14.6%,實(shí)有工作人員由原來(lái)的50人減到42人,減少16%。

  二、嚴格按照上級核定的編制要求,把人員的崗位明確到位

  經(jīng)過(guò)改革,編制和工作人員減少了,但每一崗位的工作任務(wù)仍需由人來(lái)完成,事情仍需由人來(lái)做,在保證工作有序開(kāi)展,又堅決執行核定編制數的條件下,機構設置、人員崗位合理安排就非常重要。一是改革原有辦公室設置。按職責綜合分類(lèi),設立五大辦公室。即黨政辦公室、財政辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、農村經(jīng)濟辦公室,各辦公室主任由領(lǐng)導班子成員兼任,各辦公室內部既有明確分工,又可以統一調配、統籌安排好各項工作。二是對某些崗位實(shí)行兼職。比如我們由農業(yè)科員兼任紀檢委員,由人大秘書(shū)兼任綜治科員,由司法科員兼任計生科員,由青年干部兼任婦聯(lián)干事,由班子成員兼任黨政辦秘書(shū)。三是采取職能合并。比如將信訪(fǎng)科員的職能合并給紀檢委員,取消信訪(fǎng)科員崗位。

單位調研報告3

  為全面準確掌握我縣各類(lèi)用人單位參加社會(huì )保險基本情況,有效推進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)的健康發(fā)展,縣由勞動(dòng)保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷(xiāo)、糧食等部門(mén),按照條條管理、塊塊分割,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會(huì )保障情況進(jìn)行了深入調研,現將調查情況報告如下:

  一、各類(lèi)用人單位參;粳F狀

  近年來(lái),我們堅持以人為本的執政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí),理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動(dòng)者合法權益,不斷加大職工社會(huì )保險基金的征繳力度,基本形成了養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì )保險體系,促進(jìn)了社會(huì )的和諧與穩定.

  據統計,目前,我縣共有各類(lèi)用人單位367戶(hù),涉及職工26472人(在職19686人,退休6711人),其中機關(guān)事業(yè)單位283戶(hù),涉及職工15957人(在職11654人,退休4303人),企業(yè)及其他用人單位84戶(hù),涉及職工10515人(在職8032人,退休2408人).機關(guān)事業(yè)單位參加養老保險15957人,欠繳保費468萬(wàn)元;參加失業(yè)保險7327人,欠繳保費506.8萬(wàn)元;參加醫療保險15957人;參加工傷保險946人.企業(yè)及其他用人單位參加養老保險6690人,欠繳保費437.56萬(wàn)元;參加失業(yè)保險2323人,欠繳保費47.71萬(wàn)元;參加醫療保險3476人,欠繳保費264.45萬(wàn)元;參加工傷保險3257人,欠繳保費18.27萬(wàn)元;參加生育保險2301人,欠繳保費15.25萬(wàn)元.

  二、存在的問(wèn)題與原因

  (一)部分用人單位對社會(huì )保險認識不足,個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì )保險.一是個(gè)別用人單位對社會(huì )保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動(dòng)員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會(huì )保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒(méi)有長(cháng)遠的意識,由此減弱了他們參加社會(huì )保險的積極性.這一點(diǎn)在我縣的外來(lái)企業(yè)中較為突出.

  (二)欠繳社會(huì )保險費的現象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營(yíng).為維持企業(yè)的'生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)存在欠繳社會(huì )保險費的現象.

  (三)存在選擇性參加社會(huì )保險的現象.機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低,參加養老、醫療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數企業(yè)員工是本地農民,就近務(wù)工,半工半農較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點(diǎn)錢(qián),從而存在盡量少參保甚至不參,F象.

  (四)瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在.少數企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數.

  (五)企業(yè)人員流動(dòng)性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工,存在今天干,明天走的現象,人員極不穩定.社保經(jīng)辦部門(mén)很難準確掌握企業(yè)職工人數,多數老板都會(huì )以此為借口不參加社會(huì )保險.另外,由于各地社會(huì )保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來(lái)務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當地參保幾年,一旦回鄉又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保.

  (六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導致部分人員參保困難.由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢,而且原來(lái)單位欠費時(shí)間較長(cháng),企業(yè)長(cháng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系,而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系,在社會(huì )保險關(guān)系接續時(shí)非常棘手.

  (七)社會(huì )保險政策的盲點(diǎn)導致部分人員參保較困難.在實(shí)行社會(huì )保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會(huì )保險,在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費來(lái)源.現在年老體弱多病,無(wú)任何經(jīng)濟來(lái)源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā)185號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養問(wèn)題,一次性參保繳費額近4萬(wàn)元,因這部分人員無(wú)力支付所交的巨額保險費,多次上訪(fǎng)要求解決養老保險問(wèn)題.

  三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對策

  第一,領(lǐng)導重視、部門(mén)協(xié)調.目前,企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問(wèn)題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導;其次,有關(guān)部門(mén)要各負其責、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構要加強征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門(mén)應加強組織引導,工商、稅務(wù)部門(mén)應搞好監督配合,勞動(dòng)保障部門(mén)對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協(xié)調一致形成合力.

  第二,加強宣傳教育、強化維權意識.用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對社會(huì )保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會(huì )保險繳費進(jìn)展的現實(shí)問(wèn)題.因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區組織、廠(chǎng)礦企業(yè)、社保主管部門(mén)和其他宣傳機構,加強社會(huì )保險政策宣傳;鄉鎮就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心要在社區、村開(kāi)設社會(huì )保險咨詢(xún)站點(diǎn),開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會(huì )保險意識,牢固樹(shù)立參保是維護勞動(dòng)者權益的觀(guān)念.

  第三、以靈活的政策引導參保.我們應以國家的政策法規為依據,針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn),采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農民工數量多,經(jīng)濟效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè),可采取低門(mén)檻準入,低標準享受的新農保政策引導其參保.同時(shí)要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì )保險接續工作.

  第四、求真務(wù)實(shí),常抓不懈,著(zhù)力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴面工作.民營(yíng)企業(yè)保險擴面是一項長(cháng)期、復雜的工作,一方面,應本著(zhù)求真務(wù)實(shí)的精神,分部分批推進(jìn)這項工作,從少到多,從局部逐步擴展,最終達到全覆蓋的目標.如果不顧企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題全員參保,不但達不到預期的目的,還有可能導致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負擔.另一方面,民營(yíng)制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì )保險,爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工.只有這樣才能持之以恒,實(shí)現最終全覆蓋的目標.

單位調研報告4

  實(shí)習期間,我實(shí)習的方向是新聞采編,以新聞采訪(fǎng)為主,主要參與各級內參的寫(xiě)作。

  由于是實(shí)習記者,我的工作要比正式記者的工作時(shí)間更加煩瑣,但是實(shí)習期間總體感覺(jué)很舒服,整天都在有空調的辦公室里工作,并不累,但也偶有例外要出去跑跑。

  我在報社的時(shí)政專(zhuān)題部,任務(wù)主要是圍繞時(shí)事新聞開(kāi)展,而我涉及的面幾乎都是外界所說(shuō)的負面新聞。剛開(kāi)始并不是太明白新聞?wù)婧拓撁娴降讌^別是什么?為什么要這么區分?怎么樣使負面新聞產(chǎn)生的反面社會(huì )影響降到最低?通過(guò)認真地向其他有經(jīng)驗的同事學(xué)習,并從中觀(guān)摩其工作過(guò)程,我更清楚了記者要做的工作:策劃新聞選題,跟編輯部人員交流意見(jiàn),編前會(huì )討論決定選題方向,采訪(fǎng)寫(xiě)作,聽(tīng)取部門(mén)編委會(huì )修改意見(jiàn),編輯排版。

  參與寫(xiě)作內參的工作,每天都是整理材料,接聽(tīng)投訴電話(huà),核實(shí)新聞準確性,提交編委會(huì )審議決定要不要做,怎么樣做。在實(shí)習過(guò)程中,部門(mén)主任老師和同事對我的工作幫助很大,教會(huì )了我很多東西,不僅是在采編這份工作上,在為人處事方面和接人帶物方面也有很大幫助。在實(shí)習,在潛移默化中,我學(xué)會(huì )了計調的一些基本禮儀和工作事項,尤其是酒桌上的一些禮儀,也對新聞業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步認識。

  在對接熱線(xiàn)和投訴信的這份工作上:首先,記者在講話(huà)和接電話(huà)時(shí)應該禮貌、大方、體貼對方,每個(gè)電話(huà),每個(gè)確認,每個(gè)提問(wèn),都要充滿(mǎn)感情,以體現合作的誠意,而提問(wèn)要講求技巧,尤其是一下不幸的訴說(shuō),更要人性化,注重新聞以外也要講求人道主義,贏(yíng)得對方的好感,以換取對方的信任與合作;

  其次,記者一定要細致地閱讀群眾發(fā)來(lái)的上訪(fǎng)信,重點(diǎn)是把信息的準確性,新聞背景,新聞事件和人物的具體信息搞清楚,挖掘新聞價(jià)值和更多的新聞線(xiàn)索,這方面一定要細致耐心,有新聞敏感度。此外,涉及數字問(wèn)題時(shí),更要確保準確,要多跟當事人核實(shí);

  第三,接熱線(xiàn)和上訪(fǎng)信的主要任務(wù).盡管事物煩瑣,但記者頭腦必須時(shí)刻清醒,逐項核實(shí),弄不好就會(huì )有麻煩。所以一定要做到耐心細致,還要特別注意要做到"快",采訪(fǎng)的速度往往代表報社的作業(yè)水平,一定要爭分奪秒,快速行動(dòng)。二要"準",即準確無(wú)誤,不能模棱兩可,是似而非.;再有,做一份內參不容易,往往要求質(zhì)量要好,事情較為嚴肅,亟待解決,采訪(fǎng)在其中往往發(fā)揮很大作用,因此,記者要多備幾套不同的采訪(fǎng)方案,以適應不同采訪(fǎng)情況的出現;

  最后,記者不僅要具有正常作業(yè)的采訪(fǎng)手段,還要善于學(xué)習,及時(shí)掌握不斷變化的社會(huì )新動(dòng)態(tài),以提高作業(yè)水平,以求更快,更準,如要掌握門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的主要新聞,從中尋找線(xiàn)索等。

  報社的總編室里有一句話(huà)我印象很深:做媒體中的媒體,新聞中的新聞。我覺(jué)得這句話(huà)十分有道理。作為中國記者協(xié)會(huì )的機關(guān)報,它存在的.意義不僅僅是做新聞,更多的要有鞭策,作用,要敢于做媒體的先鋒。首先,新聞稿件必須有質(zhì)量的保證。這可以分為四個(gè)方面:第一,必須符合新聞的內涵,即新近發(fā)生或將要發(fā)生的有意義的事情。對一件事情首先要考慮它是不是新聞,是一條怎么樣的新聞。第二,必須從全局出發(fā)采寫(xiě)新聞。即這條新聞寫(xiě)出來(lái)會(huì )有什么樣的影響,其中影響包括積極的和負面的,記者的作用是引導輿論導向,要想辦法把新聞的負面效應降到最低。第三,要關(guān)注民生,貼近生活,替老百姓說(shuō)話(huà)辦事。在我看來(lái),這是老百姓需要的新聞,也是媒體存在最重要的作用和必要性。同時(shí),也是記者的職業(yè)道德所在。第四,必須要有新的突破,發(fā)現別的媒體不曾發(fā)現的而且與老百姓切身相關(guān)的新聞,F在的新聞無(wú)論從題材上還是內容上都有了很大的拓展,似乎再有創(chuàng )新突破很難,其實(shí)不然。很多好的線(xiàn)索好的新聞都隱藏在百姓們關(guān)心反映的小事中。很多記者都曾親身經(jīng)歷過(guò)這種事情,或者聽(tīng)到老百姓抱怨、反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題,但是都沒(méi)有引起他們的關(guān)注。新聞報卻抓住了這個(gè)事件,把它寫(xiě)成了精彩的新聞。這篇稿件看似平常,內容寫(xiě)法上也很一般,但是反映的事情卻是其他媒體忽視的,第一次有人把它的內幕寫(xiě)出來(lái),給老百姓開(kāi)了一張明白的“清單”,在內容上進(jìn)行了突破創(chuàng )新,是很可貴的。

單位調研報告5

  一、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設基本情況

  二、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設中存在的主要問(wèn)題

 。ㄒ唬┫涝O施不齊全

  消防設施不齊全,常見(jiàn)于無(wú)室內消火栓,不具備滅火系統等,處于這樣的情況下面對火災,無(wú)異于沒(méi)有武器的士兵,任由宰割;部分地方情況稍好,卻也存在著(zhù)重大隱患,不定期檢查的消防設施,時(shí)間久了,也只是擺設品,在面對真正的危險時(shí)毫無(wú)作用。要把消防工作的滅火救援能力建設做好的前提,該從各單位自身防范作為基礎,做到基本的“小火能滅,大火能跑”,而不應該撒手不管,自身不重視,直到火焰苗頭燃燒,才來(lái)亡羊補牢,求救119。我們該樹(shù)立正確意識,從自身懂得消防,合理的配備各種消防設施,維護各種消防設施,保證社會(huì )健康發(fā)展。

 。ǘ┟鎸γ偟容^大對象時(shí)責任難以落實(shí)、地況復雜,公共消防安全管理水平不高

  消防安全責任制不落實(shí)的問(wèn)題仍然突出。像對名鎮名城等較大對象進(jìn)行管理時(shí),情況較為復雜。不僅存在火源電源管理不到位、整片區域消防通道不暢通、內部消防安全管理不規范、人員職責不清等問(wèn)題,安全發(fā)展的紅線(xiàn)意識尚未牢固樹(shù)立起來(lái),一些地方消防投入不足,公共消防設施欠賬大;少數部門(mén)對行業(yè)消防安全重視不夠,不愿管不想管,隱患問(wèn)題由消防部門(mén)大包大攬,但往往由于責任主體缺位而無(wú)法從根本上解決問(wèn)題;社會(huì )單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),安全責任不落實(shí)、制度不健全、管理混亂甚至是違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題十分普遍。消防工作的法治化建設還不理想,由于區劃變更等問(wèn)題,造成一些領(lǐng)域消防安全管理存在真空斷檔,留下大量隱患;針對人員密集場(chǎng)所的一些突出的矛盾和問(wèn)題,缺乏明晰的政策措施和實(shí)用管用的手段方法,未出臺規范性,指導性意見(jiàn),存在治標不治本的問(wèn)題,致使一些問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決。

 。ㄈ┎糠值貐^難以改造,消防監督力量不足

  少數地區文化信仰根深蒂固,甚至受到傳統觀(guān)念影響,部分人員對消防工作不夠重視,不愿配合工作,或者多為形勢主義,左耳進(jìn)右耳出,無(wú)法從人員的思想上從根本來(lái)解決問(wèn)題。為了消防工作的持續建設,面對這種情況,這往往需要消防工作人員的及時(shí)監督,但任務(wù)多,責任雜,難以落實(shí),此項工作仍任重道遠。少數監督干部要承擔多家社會(huì )單位的監管指導任務(wù),完全處于疲于應付的狀態(tài),消防安全監管的面大盲點(diǎn)多,消防安全保障能力不足與消防安全需求快速增長(cháng)的矛盾十分突出。且由于目前我區消防大隊人員均為派駐形式,在監督執法及火災調查中受到執法身份未明確等問(wèn)題制約,遇到的問(wèn)題難以及時(shí)有效的得到解決。

  三、加強文山市“四名一文一傳”單位滅火救援能力建設的總結建議

 。ㄒ唬┎粩嗵嵘笐饐T滅火救援能力

  加強指戰員業(yè)務(wù)能力,提高熟練度,能更快、更準確、更有力的完成任務(wù),鍛煉強大隊伍是一條無(wú)止境的'明路。不僅提升業(yè)務(wù)能力,更要規范、有紀律的開(kāi)展相關(guān)訓練。要立足實(shí)戰需求和轄區實(shí)際狀況,考慮到偏遠村寨道路條件差、消防基礎設施弱等因素,對各單位周邊道路、消防水源、建筑結構、疏散通道、消防設施的分布和重點(diǎn)區域進(jìn)行了熟悉,做到情況清、底數明,及時(shí)修訂完善滅火救援預案。并且進(jìn)一步嚴肅隊伍紀律,開(kāi)展隊伍作風(fēng)整頓,嚴格執勤值班制度,確保人員在崗在位、履職盡責,定期組織聯(lián)合拉動(dòng)演練,充分用好周邊消火栓、器材箱等固定消防設施,確保一旦發(fā)生火情能夠快速反應、立即處置。

 。ǘ┲贫ê侠矸桨,實(shí)施有效,加強管理。

  合理的方案,是前進(jìn)的方針;有效的管理,是落實(shí)的前提。擁有過(guò)硬隊伍實(shí)力的同時(shí),更為重要的是方向的選擇和精確的管理。消防安全專(zhuān)項整治行動(dòng),通過(guò)滅火救援演練、安全隱患排查等多種措施,完善基礎消防設施,提升了“四名一文一傳”抵御火災風(fēng)險的能力,堅決遏制群死群傷、火燒連營(yíng)等事故發(fā)生。但仍需不斷強化責任落實(shí),健全消防安全責任體系,明確責任部門(mén)職責要求,強化落實(shí)行業(yè)部門(mén)消防安全管理責任,重點(diǎn)督促文物古建筑、傳統村落單位落實(shí)消防安全主體責任,推動(dòng)文物古建筑單位完善消防基礎設施,一是明確責任,強化部門(mén)聯(lián)合監管。文旅、住建、古管局、公安、消防等相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調溝通,細分行業(yè)部門(mén)共同責任和行業(yè)領(lǐng)域監管責任,主動(dòng)作為,形成工作合力。二是統籌安排,集中開(kāi)展專(zhuān)項檢查。結合火災防控重點(diǎn)和“四名一文一傳”消防安全工作,緊盯古城古鎮、文物建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,集中力量開(kāi)展聯(lián)合檢查,嚴防發(fā)生重大火災事故。三是緊盯重點(diǎn),加強人防物防技防。通過(guò)建設政府專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊及微型消防站等多種形式的消防力量,形成自防自救、區域聯(lián)防體系,定期開(kāi)展培訓演練,強化群防群治措施,切實(shí)有效提升戰斗力。四是壓實(shí)責任,加大整治懲處力度。對發(fā)現的問(wèn)題盡快明確整改方案、整改時(shí)限,落實(shí)整改責任,對一旦發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響的,要采取果斷措施,堅決徹底整治風(fēng)險隱患,該關(guān)的關(guān)、該停的停,力爭隱患“清零”。防火責任人員名單、消防安全管理組織、消防設施器材等情況逐一排查登記造冊,并規范日常消防安全及用火、用電、用氣、用油管理。并針對“四名一文一傳”單位場(chǎng)所火災撲救中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加強技戰術(shù)研究,開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合實(shí)戰演練,提升隊伍實(shí)戰處置能力。

 。ㄈ┨岣呦酪庾R,提前預防,抓好隱患。

  做好防火,就是把火焰的苗頭扼殺在搖籃里。我們應該分階段、分層次對相關(guān)人員開(kāi)展安全教育培訓和撲救初起火災業(yè)務(wù)訓練,增強消防安全意識和自防自救能力。因地制宜設置消防宣傳欄、櫥窗,張貼警示案例、逃生自救知識海報,在出入口等醒目位置放置宣傳知識手冊,并在重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所設置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標語(yǔ),引導群眾關(guān)注歷史文化名城(鎮村街)、文物建筑、傳統村落消防安全。要加強消防檢查和管理,因為年代久遠,古建筑絕大部分未經(jīng)過(guò)消防審核驗收,因此一定要安排專(zhuān)人進(jìn)行消防安全檢查,一旦發(fā)現消防設施損壞或者電器線(xiàn)路故障,要及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。建筑內要配備相應的消防設施設備,并保持設備完整有效;要保持疏散通道、安全出口的暢通,設置疏散指示標志和應急照明,一但發(fā)生火災時(shí),可以順利逃生;要謹慎用火用電,首先,不要在嚴禁用火的地方生火做飯,灶房選址一定要遠離古建筑或文物集中地地方,爐灶不能靠近易燃、可燃物,使用時(shí)必須有專(zhuān)人照管,使用后應立即清除?梢詫⒃诘陜确傧、點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)油燈改為在殿堂之外的安全地帶設置焚香爐,清專(zhuān)人看管,做到人走火滅,并將每天清理的殘余蠟燭、香頭挖坑掩埋防止死灰復燃。我們只有立足于預防和控制,千方百計地消除各種火災因素,防止火災發(fā)生,真正做到防患于未然,讓古建筑遠離火災,才能讓這些民族遺產(chǎn)永遠地流傳下去。

單位調研報告6

  一、調查的目的和意義

  公司的發(fā)展本質(zhì)是人的發(fā)展,公司的競爭說(shuō)到底是人的競爭。做好公司員工的教育培訓工作,是有利于公司經(jīng)濟的發(fā)展和實(shí)力的進(jìn)步。員工培訓是人力資源管理的一個(gè)重要組成部分,是提高組織運轉績(jì)效、使組織獲得和增強競爭優(yōu)勢、維持組織有效運轉的重要手段。公司要生存和發(fā)展,必須要重視員工的培訓。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,員工個(gè)人的發(fā)展以及公司發(fā)展的需要,因此要從觀(guān)念、內容、方式方面創(chuàng )新員工的培訓工作。只有這樣公司才能在市場(chǎng)競爭中利于不敗之地。因此研究和探討公司員工教育培訓工作是非常有意義的。

  對員工的培訓,不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加公司的效率和價(jià)值。而且增強員工本身的素質(zhì)和能力,使得員工受益。培訓是管理的前提,培訓是管理的手段,培訓不僅是為管理創(chuàng )造了條件,其本身就是一種管理手段。通過(guò)培訓可以滿(mǎn)足員工的精神文化使員工更有干勁和熱情。調查對象概況

  調查對象全稱(chēng)

  ************有限責任公司

  調查對象地址

  總部地址:**************

  分店地址:**************

  調查時(shí)間

  20xx****************

  二、公司的基本情況

  ***************有限責任公司是一家集電腦及電腦周邊產(chǎn)品的銷(xiāo)售和維護的電腦公司。公司主要經(jīng)營(yíng)清華同方、HP、聯(lián)想電腦,HP、佳能、京瓷、理光打印機,復印機,松下一體機,HP服務(wù)器,用友財務(wù)軟件哈密代理商/服務(wù)站,網(wǎng)絡(luò ),數碼產(chǎn)品,耗材,LED屏,監控等。公司分銷(xiāo)售部、售后服務(wù)部、工程部,一共3個(gè)部門(mén),公司員工30多人。

  依靠公司總經(jīng)理的成熟技術(shù)、先進(jìn)的運營(yíng)模式及誠信的售后服務(wù),把公司經(jīng)營(yíng)的有聲有色,繼而成為*****數一數二的電腦公司,同時(shí)迅速的搶占*****的廣大市場(chǎng),獲得的了可喜可賀的成績(jì)。

  公司現階段的培訓主要還是在崗前培訓,在一般情況下,新員工被錄用后,只是對其進(jìn)行很簡(jiǎn)單的崗位知識介紹及一些基礎的崗位技能培訓,且培訓時(shí)間過(guò)短,有些員工雖然在培訓時(shí)學(xué)得很好,但到了實(shí)際崗位上,還是會(huì )有一些新的問(wèn)題出現,F在隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步,一些技術(shù)也隨之在發(fā)展,而公司卻

  忽視了對老員工的在職培訓,一些員工認為,他們已經(jīng)在此崗位上工作幾年了,對一些技能已經(jīng)掌握得很熟了,沒(méi)有培訓的必要,而公司的領(lǐng)導也沒(méi)有注意到在職培訓的重要性。這樣就造成了時(shí)代在變,技術(shù)在變,公司的培訓理念不變。

  公司的培訓老師定期對公司所有員工進(jìn)行對公司的各項規章制度、業(yè)務(wù)知識及技術(shù)方面的培訓,更好的讓員工了解公司的制度和在工作主要各項業(yè)務(wù)技巧及相應的技術(shù),讓員工知道哪些該做哪些不該做。

  公司會(huì )對每位員工進(jìn)公司前,進(jìn)行本公司文化服務(wù)理念培訓,使每位新員工都能了解公司的現狀。以公司文化渲染,使新入職人員更好更快的了解公司、認同公司、提升公司認同感為主要目的;同時(shí)幫助新員工盡快的適應公司環(huán)境、進(jìn)入工作角色。

  公司也會(huì )定期對售后部人員進(jìn)行一對一的技術(shù)培訓,使得他們更好更快的了解各項技能的運用。而為公司的發(fā)展做出自己的貢獻。

  三、培訓存在的問(wèn)題

  隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的'快速發(fā)展對員工的知識技能、創(chuàng )新能力、管理能力的要求越來(lái)越高,大部分員工及部分管理人員不能得到有效的培訓,長(cháng)期以往只會(huì )導致公司管理水平和業(yè)務(wù)水平的

  下降。

  培訓工作仍停留在簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓上,多以舊的培訓方式為主,培訓效果不理想。

  目前培訓工作以被動(dòng)參加的較多,很少有主動(dòng)學(xué)習的,更多的時(shí)候是應付公司的任務(wù),真正認真學(xué)習的人少。由于沒(méi)有建立起有效的激勵機制,公司需求和員工個(gè)人發(fā)展的要求不能很好地結合起來(lái),再加上培訓工作沒(méi)有結合公司生存的一些根本性問(wèn)題,因而難以充分調動(dòng)員工培訓的積極性。

  培訓部門(mén)對培訓后的效果不能進(jìn)行全面、及時(shí)的分析和評估,因而在以后的培訓中無(wú)法進(jìn)行更合理有效的安排,從而不能保證培訓效果和質(zhì)量的提高。

  四、培訓問(wèn)題原因

  新進(jìn)公司的員工只接受到基本的崗位培訓,時(shí)間一般為3天左右。然后就開(kāi)始獨立工作。而且公司只有基本的崗位培訓,沒(méi)有連續的培訓方案,進(jìn)入公司后完全依靠個(gè)人的自覺(jué)性學(xué)習。實(shí)施培訓關(guān)鍵是看培訓后的效果。培訓部門(mén)雖然重視培訓工作,但是對于培訓結果如何卻不太關(guān)心,這種培訓浪費了大量的時(shí)間和人力,效果卻不好。一些員工在培訓時(shí)確實(shí)有很好的成績(jì),但在工作中的績(jì)效卻遠遠不如一些刻苦工作卻沒(méi)有好成績(jì)的員工。這樣一來(lái),經(jīng)過(guò)培訓的員工反而沒(méi)有給公司帶來(lái)

  多大的利益,反而浪費了時(shí)間和人力。這樣的培訓沒(méi)有任何效果。

  加強對員工和部門(mén)領(lǐng)導的培訓,在良好的人際關(guān)系,相互配合的工作環(huán)境下,在公平公正的基礎上,可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志,全身心的投入到工作中去,使他們的主

  動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地發(fā)揮出來(lái),自覺(jué)的與管理者一道,把工作盡量做好。讓管理人員更好的了解管理的內容和員工的心聲,以便更好的管理一個(gè)團隊。一個(gè)公司應有明確的培訓策略,并有公司從上到下的支持。培訓策略不僅要表明公司策略是最大限度地發(fā)揮員工的能力,而且要使員工對各種培訓方案非常清楚。否則,培訓就不能取得滿(mǎn)意的效果。另外,公司還要向員工解釋培訓的真正意義,讓員工感到培訓是一個(gè)提高自己知識和能力的寶貴機會(huì ),從而創(chuàng )造出一種氣氛,讓員工感到培訓機會(huì )來(lái)之不易,加倍珍惜培訓機會(huì )。

單位調研報告7

  事業(yè)單位法人登記是對事業(yè)單位法人主體資格的確認,是《民法通則》規定的三種法人登記之一。事業(yè)單位法人證書(shū)是事業(yè)單位法人的“身份證”,也是其開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和社會(huì )活動(dòng)的“通行證”。提高法人證書(shū)的使用效用,形成用證、驗證的氛圍,對開(kāi)展事業(yè)單位法人登記和促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。近一段時(shí)間,筆者對xx縣涉及事業(yè)單位法人證書(shū)使用的二十個(gè)相關(guān)部門(mén)一一進(jìn)行了調查走訪(fǎng),和相關(guān)工作人員進(jìn)行了較為深入的座談,查詢(xún)了他們的一些工作細節和資料。事業(yè)單位法人證書(shū)使用的現狀令人擔憂(yōu),如何提高證書(shū)的使用效用,是擺在各級登記管理機關(guān)面前一項重要而緊迫的任務(wù)。

  現狀

  一、法人證書(shū)查驗工作沒(méi)有得到應有的重視。在二十個(gè)相關(guān)部門(mén)中,只有人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監督局、工商行政管理局三個(gè)部門(mén)重視事業(yè)單位法人證書(shū)的查驗工作。人民銀行在給事業(yè)單位開(kāi)立銀行基本帳戶(hù)、質(zhì)量技術(shù)監督局在給事業(yè)單位辦理組織機構代碼證時(shí)把事業(yè)單位法人證書(shū)作為前置條件,把關(guān)較嚴,工商行政管理局在給少數事業(yè)單位核發(fā)《營(yíng)業(yè)執照》前嚴格查驗了該事業(yè)單位法人證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)費來(lái)源情況。其余十七個(gè)部門(mén)在相關(guān)業(yè)務(wù)工作中均不夠重視法人證書(shū)查驗工作,表現在以下幾個(gè)方面:一是普遍對事業(yè)單位法人證書(shū)查驗工作的認識不高,認為事業(yè)單位和行政機關(guān)一樣,都是國家的(國有),從‘生’(設立)到‘死’(撤銷(xiāo))都是國家包辦,行政機關(guān)不需要注冊登記,事業(yè)單位也一樣,因而查驗事業(yè)單位的法人證書(shū)沒(méi)有多大意義。二是少數部門(mén)沒(méi)有明確法人證書(shū)查驗工作的目的和要求,未開(kāi)展此項工作,他們不熟悉中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位法人證書(shū)使用問(wèn)題的通知》精神,只按照各自線(xiàn)上的規定要求辦事。三是少數部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作中有查驗事業(yè)單位法人資格證件的要求,但沒(méi)有嚴格執行,沒(méi)有列入日程工作的安排,沒(méi)有把法人證書(shū)作為一項重要的材料要求提交并存檔,因而形成了“查不查驗一個(gè)樣,有證無(wú)證一樣辦”的局面。

  二、法人證書(shū)查驗工作操作上很不規范。開(kāi)展了查驗事業(yè)單位法人資格證件工作的相關(guān)部門(mén)在操作上也很不規范,表現在以下幾個(gè)方面。一是經(jīng)驗主義作風(fēng),明知道有查驗法人證書(shū)的要求,但把要求置之腦后,憑經(jīng)驗和印象給人辦事,常說(shuō)的一句話(huà)“自已在這個(gè)崗位上干了很多年,那些單位是不是法人心里很清楚”。二是查驗程序形同虛設,有的部門(mén)是要求提供事業(yè)單位法人證書(shū)的復印件,有的部門(mén)是要求在相關(guān)的表格中填寫(xiě)法人證書(shū)的號碼和有關(guān)內容,但實(shí)際上提不提供、填不填寫(xiě)都無(wú)所謂。問(wèn)及他們,他們認為對他們要開(kāi)展的工作沒(méi)有多大影響。三是濫竽充數,敷衍了事。提交的材料不準確,有幾個(gè)部門(mén)要求提交的事業(yè)單位法人資格證件都是組織機構代碼證,他們認為有代碼證就應是法人機構,但我們認為組織機構代碼證的前置條件是法人證書(shū),但它不能證明一個(gè)機構的法人資格和相關(guān)內容。還有些部門(mén)查驗事業(yè)單位的身份主要是看有沒(méi)有縣編委的批文,有批文就認可。提交的材料比較隨意,個(gè)別部門(mén)要求提交事業(yè)單位的身份材料就是由本單位出具的證明。

  三、法人證書(shū)查驗工作缺乏監督和管理。涉及事業(yè)單位法人證書(shū)使用的部門(mén)有人民銀行及各商業(yè)銀行、國稅局、地稅局等中央軍,有工商、技術(shù)監督、國土資源等省、市管部門(mén),還有一系列縣管部門(mén),他們各自以線(xiàn)上的政策規定和要求為準。在法人證書(shū)查驗工作上沒(méi)有統一的要求和標準,操作的隨意性很強,離中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位法人證書(shū)使用問(wèn)題的通知》要求甚遠。目前,沒(méi)有一個(gè)機構就此項工作對這些部門(mén)實(shí)施有效監管,事業(yè)單位登記管理機關(guān)由于人員少、地位低,對其監管泛力。

  對策

  一、加大宣傳力度,搞高社會(huì )共識

  “我們辦的事業(yè)單位法人證書(shū)好象沒(méi)有什么作用?”,“事業(yè)單位是編委批文設立的,查驗證書(shū)有什么意義呢?”筆者在實(shí)際工作中常常受到這樣的責問(wèn)和質(zhì)疑,覺(jué)得有必要就事業(yè)單位登記的重要性和必要性進(jìn)行闡釋?zhuān)挥腥鐣?huì )都認識到其要義,才能使事業(yè)單位登記工作變成為一項自覺(jué)的行為。首先,要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的重要意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,具有客觀(guān)必然性,是對事業(yè)單位進(jìn)行依法治理的需要;是保障事業(yè)單位合法權益,維護社會(huì )經(jīng)濟秩序的需要;是防止政府“越位”,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的需要;是加強事業(yè)單位機構編制法制化建設的需要。我國的《民法通則》規定“具備法人條件的事業(yè)單位依法需要辦理法人登記的,經(jīng)核準登記,取得法人資格”。國務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,建立事業(yè)單位登記管理制度,既是依法管理事業(yè)單位,也是健全我國法人登記制度體系,是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要一環(huán)。其次,要通過(guò)多種途徑廣泛宣傳發(fā)動(dòng),搞高社會(huì )共識。一是通過(guò)報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行深度宣傳,讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立并落實(shí)“事業(yè)單位法定代表人定期培訓制度”和“相關(guān)部門(mén)協(xié)調會(huì )議制度”。開(kāi)展事業(yè)單位法定代表人培訓學(xué)習,是貫徹落實(shí)《條例》精神最直接最有效的措施之一,使法定代表人由了解法規政策條款轉變?yōu)橹鲃?dòng)申報登記和年檢的自覺(jué)行為。涉及事業(yè)單位法人證書(shū)使用的相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議十分必要,相互學(xué)習和監督,依法管理事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)法動(dòng),提高法人證書(shū)的使用效用。

  二、明確相關(guān)部門(mén)責任,建立監督制約管理機制。

  首先,要明確相關(guān)部門(mén)的責任,養成查證用證的習慣,不能“有證無(wú)證一樣辦”。要認真落實(shí)中央15部委《關(guān)于事業(yè)單位法人證書(shū)使用問(wèn)題的通知》精神,各相關(guān)部門(mén)要明確并履行好自已的職責。如銀行、質(zhì)監部門(mén)要在辦理事業(yè)單位開(kāi)立銀行帳戶(hù)和辦理機構代碼證時(shí)把事業(yè)法人證書(shū)作為前置條件;國土、房地產(chǎn)部門(mén)要在事業(yè)單位辦理土地使用權證和申請減免有關(guān)土地使用規費、辦理房屋產(chǎn)權證時(shí)要查驗事業(yè)單位的法人資格條件;公安、司法機關(guān)在辦理事業(yè)單位公章和辦理訴訟事宜時(shí)要查驗事業(yè)單位的法人身份和承擔民事責任的能力;工商部門(mén)在給有關(guān)事業(yè)單位辦理“營(yíng)業(yè)執照”和物價(jià)部門(mén)在給事業(yè)單位辦理“收費許可證”時(shí)要查驗事業(yè)單位的.業(yè)務(wù)范圍,等等。建議中央各相關(guān)部委結合各線(xiàn)的工作實(shí)際出臺具體的規范的查證用證的管理辦法,使事業(yè)單位法人證書(shū)形成跟企業(yè)法人和社團法人一樣的使用效用,“無(wú)證”就辦不成事。其次,加強監督,建立并實(shí)施考核評估管理辦法。由編委會(huì )協(xié)調和監督相關(guān)部門(mén)的查證用證工作,將此項工作納入年度雙文明考核工作中去,由編委會(huì )制定考核辦法及實(shí)施細則,并組織考核工作,將考核成績(jì)納入年度雙文明考核總成績(jì)中,在年度評選優(yōu)秀單位和優(yōu)秀行政負責人活動(dòng)中占有一定的分值。在考核中,對不查驗證書(shū)的予以通報,對因未查驗證書(shū)而出現不良的社會(huì )影響的應予以查處,并追究相關(guān)責任人的責任,在全社會(huì )形成查證用證的良好氛圍。

  三、加快事業(yè)單位改革步伐,完善事業(yè)單位登記管理制度。一是要積極推行政事、事企分開(kāi),明晰產(chǎn)權,賦予事業(yè)單位法人真正的自主權我國的事業(yè)單位大都是在計劃經(jīng)濟時(shí)代建立起來(lái)的,大都是行政機關(guān)的附屬,基本沒(méi)有賦予其自主權。因而不能具備真正意義上的獨立的法人資格,進(jìn)而影響到了事業(yè)單位法人登記的成效。要通過(guò)政事、事企分開(kāi),將行政職能劃歸行政機關(guān),將經(jīng)營(yíng)性職能轉為企業(yè),凸顯公益性和服務(wù)性職能,明晰產(chǎn)權。二是要規范和完善事業(yè)單位登記管理制度。事業(yè)單位法人登記管理工作起步較晚,在立法和制度建設上相對于企業(yè)法人登記還有許多不完善不嚴密的地方,也是造成事業(yè)單位法人實(shí)效性不大的原因之一。要進(jìn)一步明確事業(yè)單位參與法人登記的資格和條件,要將真正具有法人主體資格的事業(yè)單位登記起來(lái),將不具備法人資格條件的事業(yè)單位拒之門(mén)外,避免“胡子、眉毛一把抓”現象,嚴格落實(shí)事業(yè)單位法人年審制度,提升事業(yè)單位法人登記的嚴肅性和法規性。通過(guò)法人登記工作自身將法人證書(shū)的使用效用彰顯出來(lái)。三是落實(shí)事業(yè)單位法人的相關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)事業(yè)單位自我發(fā)展事業(yè)單位所具有的公益性和服務(wù)性是區別于企業(yè)和社團的顯著(zhù)標志,因此,對于事業(yè)單位法人在信貸、財政、稅收等方面應有更多的優(yōu)惠政策和措施,以支撐其發(fā)揮公益和服務(wù)的作用,讓事業(yè)單位認識到辦證是有用的,真正發(fā)揮事業(yè)單位法人證書(shū)的使用效用。

單位調研報告8

  一、村情簡(jiǎn)介

  x村位于x鄉的東北部,面積x平方公里,轄x個(gè)村民小組x戶(hù),x人。

  x年,脫貧攻堅活動(dòng)開(kāi)始,統計建檔立卡貧困戶(hù)x戶(hù)x人,其中低保戶(hù)x戶(hù),五保戶(hù)x戶(hù),其他貧困戶(hù)x戶(hù)。

  二、主要工作成績(jì)

  “脫貧攻堅”工作開(kāi)展以來(lái),我局“脫貧攻堅”工作組與村兩委共同努力、集思廣益,通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅“六大工程”制定相關(guān)措施,幫助貧困戶(hù)脫貧。

  一是安全飲水工程。

  在x新建集中供水設施一處,其他平困戶(hù)則采取維修水池,架設水管,解決安全飲水工程。

  二是扶貧安居工程。

  結合國家扶貧搬遷相關(guān)政策,為x戶(hù)貧困戶(hù)新建住房。

  三是基本生活水準提升工程。

  對需進(jìn)行基本生活水準提升的貧困戶(hù),通過(guò)“陽(yáng)光超市”八大件資助,合作醫療報銷(xiāo)等形式解決。

  四是基本生產(chǎn)生活條件改善工程。

  進(jìn)行道路改造,采取國家項目補助以及村集體和村民自籌形式解決。

  五是家庭子女成長(cháng)培養工程。

  確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),采取村民自籌,村集體以及幫扶單位慰問(wèn)形式解決。

  六是戶(hù)戶(hù)增收工程。

  采取勞動(dòng)結業(yè)培訓,扶持發(fā)展特色養殖,景觀(guān)植物種植等形式增收。

  經(jīng)過(guò)村集體和駐村工作組共同近兩年的努力,現成功幫助其中一半貧困戶(hù)脫貧。

  三、扶貧攻堅工作難點(diǎn)

  要全面完成脫貧攻堅,全村脫貧的工作目標,主要還存在以下問(wèn)題:

  1、文化程度低,致富技能少。

  未脫貧人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀(guān)念陳舊,傳統小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

  2、地理位置偏遠,交通不便。

  x村位于x縣最北端,與南x(chóng)交界,距離x鄉二十余公里,距x縣城五十多公里,每天只有一趟班車(chē)往返。資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。

  3、抵御災害病殘風(fēng)險能力差。

  部分貧困戶(hù)經(jīng)濟狀況差,主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn),若遇自然災害,無(wú)法抵御,導致種植業(yè)減產(chǎn)減收,養殖業(yè)遇瘟疫,就可能造成貧困。有的貧困戶(hù)家中有長(cháng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,還需要高昂的醫療費用,導致難以脫貧。還有的貧困戶(hù)由于家中子女正接受高等教育,學(xué)費、生活費數目大,導致家庭負擔重。

  4、勞動(dòng)力匱乏,收入水平低。

  現有貧困人口很大部分為戶(hù)口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等,大多年紀大、身體差,完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力。生產(chǎn)缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路,不管是發(fā)展種植業(yè)還是養殖業(yè)均比較困難,家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田。日常生活比較艱難,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無(wú)力”。

  四、下一步做法

  1、加強就業(yè)培訓。

  一是介紹有條件的貧困戶(hù)參加縣人社局及相關(guān)企業(yè)的.業(yè)務(wù)技能培訓,掌握就業(yè)技能。

  二是結合村民實(shí)際開(kāi)展各種短期技能培訓,采取就近就地原則,分散辦班,分類(lèi)指導,增強學(xué)習的針對性和實(shí)用性。

  2、加強基礎設施建設。

  針對貧困戶(hù)地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強道路硬化、安全飲水等基礎設施建設,改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。

  3、是加強產(chǎn)業(yè)扶持。

  堅持特色種植、養殖,大力扶持農戶(hù)香菇種植和黑山雞養殖,采取村集體提供種子、種苗、技術(shù)等手段幫助貧困戶(hù)進(jìn)行種植和養殖。

  將有條件的貧困戶(hù)納入到黑山雞養殖合作社中來(lái),做好銷(xiāo)售服務(wù)工作,擴大銷(xiāo)售范圍,確保貧困戶(hù)增收。

  4、加強政策保障。

  一是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時(shí)加大貧困戶(hù)就醫看病時(shí)農村合作醫療、大病救助以外費用報銷(xiāo)的政策支持力度,確保農戶(hù)看的起病,減少因病致貧現象的發(fā)生。

  二是著(zhù)力抓好“雨露計劃”等貧困戶(hù)學(xué)生讀書(shū)優(yōu)惠政策。加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助,同時(shí)積極與教育部門(mén)銜接,合理組織安排貧困學(xué)生勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負擔。

單位調研報告9

  為全面掌握xx區事業(yè)單位人才隊伍的現狀及存在的問(wèn)題,理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設的對策及思路,xx區人力社保局組織開(kāi)展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設調研。

  一、全區事業(yè)單位人才隊伍現狀

 。ㄒ唬┗厩闆r

  全區有713個(gè)事業(yè)單位。其中,全額財政撥款507個(gè),差額財政撥款 88個(gè),經(jīng)費自理93個(gè);核定編制28581名,其中,全額財政撥款19454名,差額財政撥款5893名,經(jīng)費自理2933名,企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人,其中管理人才5377人,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16475人,技能人才3375人。

 。ǘ┙Y構分類(lèi)

  1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專(zhuān)學(xué)歷為8543人,占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人,占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

  2、年齡結構。35歲以下為7841人,占比例約為31.9%;36—40歲為4510人,占比例約為18.4%;41—45歲為4794人,占比例約為19.5 %;46—50歲為 3109人,占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人,占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

  3、區域層級。區屬16199人,占比例約為性67 %;52個(gè)鄉鎮(街道)8349人,占比例約為33 %。

  4、行業(yè)分布。教育系統12503人,占比例約為50.9 %人;衛生系統4772人,占比例約為19.4%人;農業(yè)系統2115人,占比例約為8.6%;其它系統5158人,占比例約為21%。

  5、性別比例。男性15008人,占比例約為61.1%;女性9540人,占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

  6、職務(wù)職稱(chēng)

 。1)管理人才5377人,其中:五級職員27人,六級職員140人,七級職員2614人,八級職員1913人,九級職員及以下683人。

 。2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16475人,其中:高級1967人,中級7934人,初級及以下7257人。

 。3)工勤技能人才3375人,其中:技師122人,高級工1801人,中級工897人,初級工526人,普工29人。

  二、主要問(wèn)題及原因分析

  近年來(lái),xx區人事人才工作在區委、政府的正確領(lǐng)導下,堅持以經(jīng)濟建設為中心,積極實(shí)施整體性人才資源開(kāi)發(fā)戰略,不斷創(chuàng )新人才機制,加大人才投入,取得顯著(zhù)成效,初步形成了人才資源開(kāi)發(fā)的新局面。

  但是,由于xx區處于欠發(fā)達地區,與東部沿海發(fā)達地區相比,人才競爭壓力尚未得到根本改變,與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

 。ㄒ唬┤瞬趴偭咳匀徊蛔。全區現有總人口 173萬(wàn)人,而事業(yè)單位人才僅24548人,占總人口數比為1.42 %,從比例上看,遠遠不能滿(mǎn)足于全區各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

 。ǘ┤瞬沤Y構和分布不夠合理。一是學(xué)歷結構不夠合理。事業(yè)單位人才中,中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷的有13491人,占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%,研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區傳統產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富,教育、衛生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏,從事工程、農業(yè)、工程技術(shù)的人才數量少,特別是審計、外語(yǔ)、經(jīng)濟管理、規劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區事業(yè)單位技術(shù)工人3375人,文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低,有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過(guò)多,而鄉鎮和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

 。ㄈ┪瞬诺能洯h(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區經(jīng)濟氣候影響了人才資源開(kāi)發(fā),人才投入明顯不足,出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類(lèi)城市相比,xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時(shí)代按職稱(chēng)、級別等因素進(jìn)行分配的制度,分配中的平均主義現象依然比較嚴重,使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績(jì)優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如,鄉鎮事業(yè)單位因為規格低,管理崗位和專(zhuān)技職數受限,想上又上不去,待遇較差,挫傷了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng )造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有,不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才,忽視發(fā)揮內部人才的作用,挫傷了原有人才的積極性,造成一邊引進(jìn)一邊流失的現象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂(yōu)的社會(huì )保障制度有待健全。

 。ㄋ模┤瞬帕魇匀槐容^嚴重。近3年,全區共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右,而近兩年來(lái),調出區外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近100人。

  上述問(wèn)題的存在,既有一定的客觀(guān)原因,也有各級各部門(mén)對人才工作重視不夠,抓得不力等主觀(guān)因素。

  一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導沒(méi)有牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念,重視物質(zhì)資源而忽視人才資源,沒(méi)有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領(lǐng)導、宏觀(guān)協(xié)調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠,措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的局面。

  二是事業(yè)單位管理現狀難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。

  1、進(jìn)人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少,引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生,由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續,而離開(kāi)該單位。另一方面受長(cháng)期計劃經(jīng)濟的影響,一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展,條條框框過(guò)多,人事管理過(guò)于集中。比如,新的事業(yè)單位崗位設置辦法脫離實(shí)際,導致中、高級已聘人員數額大大超崗,基層單位矛盾突出。

  2、人才評價(jià)機制不活。一些地方和部門(mén)拘泥于某些政策的條條框框,過(guò)于看重身份、學(xué)歷、職稱(chēng),而沒(méi)有將人才評價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績(jì)效上來(lái)。

  3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在,干好干壞一個(gè)樣,技高技低報酬差不多,利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才,向有發(fā)明創(chuàng )造、有科研成果的優(yōu)秀專(zhuān)技人才傾斜的力度不大。

  4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度,財力支撐不足,一些單位在人員進(jìn)修、繼續教育方面往往以財力緊張為由,很少作出安排,使相當部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有得到繼續教育更新知識的機會(huì ),知識老化現象相當嚴重。

  三是現實(shí)條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。

  1、地方經(jīng)濟基礎薄弱影響人才資源開(kāi)發(fā)。近幾年xx區經(jīng)濟有了長(cháng)足進(jìn)步,但與發(fā)達地區相比差距較大。經(jīng)濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低,使人才在數量增長(cháng)和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。

  2、工資待遇偏低。與同類(lèi)城市相比,目前xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),也造成了人才流失。

  3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢,人們的思想觀(guān)念、生活方式、文化氛圍差異比較大,一定程度上制約了人才的成長(cháng),影響了人才作用的發(fā)揮。

  三、建議和對策

 。ㄒ唬┺D變觀(guān)念,提高認識,進(jìn)一步營(yíng)造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì )議精神召開(kāi)全區人才工作會(huì )議,提出人才隊伍建設的戰略性措施,表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)者。開(kāi)展“人才隊伍建設與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng),逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用,開(kāi)辟“專(zhuān)家訪(fǎng)談”專(zhuān)欄,及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,為各類(lèi)人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。利用各種途徑,特別是通過(guò)“三峽人才網(wǎng)”等方式,在區內外廣泛宣傳xx區引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策,宣傳xx區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的美好藍圖,以吸引更多的人才為xx區的發(fā)展貢獻聰明才智。

 。ǘ﹫猿指母飫(chuàng )新,構建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛生和文化藝術(shù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(cháng)的不同特點(diǎn)、規律,制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革,健全完善按崗論酬、按績(jì)論酬的分配機制,高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數的5-8倍。改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度,建立“個(gè)人申報、社會(huì )評價(jià)、單位聘任、政府調控”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分類(lèi)管理體制,區委區府重點(diǎn)管理好副高以上職稱(chēng)、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

 。ㄈ┘訌姾透倪M(jìn)事業(yè)單位人才培訓和繼續教育工作,提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續教育培訓工作之外,探索制定系統的事業(yè)單位人才培訓計劃。二是在委托培養上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢,根據單位發(fā)展的需要,采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的`方式,每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養,接受系統的學(xué)習教育,使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的,負責解決學(xué)習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進(jìn)行掛職鍛煉,學(xué)習和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內知名專(zhuān)家學(xué)者,就xx未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題講座,進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。

 。ㄋ模┩晟苾(yōu)惠政策,優(yōu)化人才環(huán)境。一是開(kāi)辟優(yōu)秀人才來(lái)萬(wàn)的綠色通道。建議結合實(shí)際重新修訂區20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員,編辦、人社等部門(mén)應采取限時(shí)辦結的方式,及時(shí)辦理相關(guān)手續。對引進(jìn)的正高或博士研究生,用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才,可按實(shí)際專(zhuān)業(yè)水平和工作能力,破格評聘相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來(lái)xx區工作的,經(jīng)人社部門(mén)核準后,承認其原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),工齡連續計算。凡引進(jìn)人才,其子女入學(xué)由教育部門(mén)根據其本人意愿,確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和博士研究生,用人單位可實(shí)行年薪制,并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才,由用人單位每?jì)赡杲M織一次健康體驗,每年安排參加一次國內學(xué)術(shù)研討會(huì ),并在用車(chē)、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實(shí)用人才要打破條條框框,實(shí)行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”,每?jì)赡陮υ诳茖W(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區經(jīng)濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎

單位調研報告10

  按照集團公司黨委的部署,我公司黨委近期通過(guò)調查問(wèn)卷、座談會(huì )的方式在全公司范圍內開(kāi)展了一次員工思想狀況調研活動(dòng),F將有關(guān)情況報告如下:

  一、員工思想狀況現狀

  基層各單位、項目部和廣大員工能基本認識到外部大環(huán)境對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響;員工隊伍能夠客觀(guān)的認識當前企業(yè)的發(fā)展形勢,絕大部分員工對企業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)信心,愿意和企業(yè)一起共度難關(guān);大多數員工都能正確的認識自己的工作崗位職責,但對工資待遇、工地生活等方面希望又一定的改善;廣大干部員工都愿意對目前公司的發(fā)展狀況積極的獻計獻策,對公司做出的相關(guān)政策和措施調整能主動(dòng)配合。

  二、存在的問(wèn)題

 。ㄒ唬、員工們對目前企業(yè)面臨的嚴峻形勢認識還不是很深刻,缺乏危機感和面對危機的勇氣。

 。ǘ、員工們雖然對公司的的調整政策和措施有所了解,但是對具體的實(shí)施和落實(shí)情況不清楚。

 。ㄈ、絕大部分員工愿意和企業(yè)一起共度難關(guān),但是對于自己要做什么、該做什么沒(méi)有一個(gè)清晰的概念。

 。ㄋ模、員工對目前的工資待遇、生活狀況的滿(mǎn)意度比較低,個(gè)別部門(mén)存在拖欠工資的現象。

  三、針對以上問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬、廣泛開(kāi)展形勢任務(wù)教育。要讓廣大的干部員工全面深刻的認識到企業(yè)目前所面臨的困境,增加員工的危機感。同時(shí)也要讓廣大員工認識到危機只是暫時(shí)的,企業(yè)具備克服困難的實(shí)力,需要廣大員工的積極配合和努力。

 。ǘ、提高員工主人翁意識。要讓廣大員工參與到企業(yè)的監督管理中來(lái),企業(yè)的`生死存亡是關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益。員工要對企業(yè)定制的相關(guān)措施深刻了解,并且對措施的實(shí)施情況要隨時(shí)關(guān)心和監督。

 。ㄈ、增強員工對崗位職能的認知。要牢固樹(shù)立員工愛(ài)崗敬業(yè)的精神,對當前形勢下的員工工作作出正確的引導。培養員工迎接困難、面對困難、解決困難的能力,讓員工在困難情況下,能堅定信心、堅守崗位,為公司走出困境盡自己的努力。

 。ㄋ模、提升員工的歸屬感和幸福感。要切實(shí)了解員工當前的需求,解決員工的實(shí)際困難,進(jìn)一步完善分配制度,盡可能的提升員工的福利保障。對部分有拖欠工資行為的單位,要盡快進(jìn)行解決處理。著(zhù)力改善基建員工的工地生活狀況,領(lǐng)導要對基建員工多關(guān)心和慰問(wèn)。

  在新的困難和壓力面前,我們企業(yè)的員工的思想狀況總的來(lái)說(shuō)還是積極向上的,大多數員工都保持著(zhù)高度的責任感和奉獻精神,對企業(yè)走出困境很有信心。我們要繼續加強員工思想政治教育,不斷增強員工對企業(yè)的信心和歸屬感,確保企業(yè)能走出困境,持續穩定的發(fā)展。

單位調研報告11

  事業(yè)單位作為向全社會(huì )提供基本公共服務(wù)的載體和平臺,在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面起到了重要作用,但事業(yè)單位發(fā)展中的問(wèn)題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率,也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類(lèi)的改革已全面展開(kāi),但分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位的改革還面臨不少問(wèn)題。

  一、主要問(wèn)題

  當前,在傳統計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著(zhù)一些與市場(chǎng)經(jīng)濟不能并軌的問(wèn)題,制約了經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展,以及人民群眾對提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要,同時(shí)也制約了政府職能的轉變。具體表現為:

  (一)管理體制不順,監管制約不力。

  一方面由于事業(yè)單位部門(mén)所有、條塊分割的管理結構,導致在機構設置、編制配備出現不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要,職責任務(wù)、工作量都出現了不同程度的變化,職能萎縮,編制閑置,一定程度上存在機構龐雜、人員臃腫、人浮于事等現象。另一方面職能加強、任務(wù)增加部門(mén)的用編需求得不到調劑,特別是有利于推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會(huì )和諧穩定等重點(diǎn)領(lǐng)域編制資源得不到動(dòng)態(tài)調整,使得編制資源不能全面發(fā)揮其應有作用,阻礙了社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。這些問(wèn)題根源在于編制管理法津法規體系不盡完善。雖然近年來(lái)出臺了一系列機構編制管理方面的條例和法規,但具體到事業(yè)單位機構設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無(wú)操作標準和依據,只是根據當前的工作情況所謂的“量體裁衣”,致使主管部門(mén)要求設立事業(yè)單位編制核定時(shí)上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設立以達標為要挾,以審批資金為“誘餌”,造成機構設置重復、職能交叉。不但增加財政負擔,而且容易出現推委、扯皮現象。

  (二)缺乏法人資格,阻礙自身發(fā)展。

  部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格,其任務(wù)由行政主管部門(mén)下達,辦公地點(diǎn)不明確,人員混用,財務(wù)不分,行政機關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實(shí)現自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧,只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門(mén)“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮,不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據自己的特點(diǎn),按照社會(huì )需要和市場(chǎng)經(jīng)濟規律尋求自身發(fā)展的步伐。

  (三)政事、事企不分,工作效率不高。

  一是有些事業(yè)單位享受著(zhù)事業(yè)單位的待遇,卻從事著(zhù)與政府部門(mén)一致的行政管理事務(wù),甚至還擁有比一般政府部門(mén)更大的行政權力。一些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位,執行著(zhù)由主管部門(mén)直接或間接轉移過(guò)來(lái)的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身?yè)碛袌谭嗔,全部或者大部分受(chē)邑斦Y金的供養,卻仍然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),既是運動(dòng)員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著(zhù)國家資源,享受著(zhù)財政扶持,卻未充分有效地提供相應服務(wù),積極公正地履行應盡職責。

  (四)事業(yè)單位撤并難度大。

  按照事業(yè)單位分類(lèi)的改革要求,對未按規定設立或原承擔特定任務(wù)已完成的予以撤銷(xiāo);對布局結構不合理、設置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著(zhù)撤并,人員編制核銷(xiāo)、核減和安置。對應該撤銷(xiāo)或整合的事業(yè)單位,很少有主管部門(mén)或事業(yè)單位自己主動(dòng)提出進(jìn)行撤銷(xiāo)整合,而是以上級部門(mén)批資金、上項目等為理由,要求保持現有事業(yè)單位,或者一味強調本部門(mén)本單位的困難,反對撤銷(xiāo)整合所屬事業(yè)單位,加大了事業(yè)單位分類(lèi)的改革工作難度。

  (五)改革配套政策遲遲不能啟動(dòng)。

  事業(yè)單位分類(lèi)的改革是一項復雜的系統工程,關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局,涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益,如果在改革過(guò)程中沒(méi)有養老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持,廣大職工的切身利益得不到社會(huì )保障,必然會(huì )影響社會(huì )穩定大局,致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會(huì )保障、財政管理、轉企改制等配套政策遲遲未能出臺,成為制約改革順利推進(jìn)的瓶頸。

  二、思考與建議

  (一)調整規范機構設置,搞好清理整合。

  根據縣級事業(yè)單位不同的類(lèi)型、性質(zhì)、運行機制以及發(fā)展趨勢,按照事業(yè)單位清理規范的要求,進(jìn)一步搞好清理整合。一是堅決撤銷(xiāo)。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展,原有的一部分事業(yè)單位,有的職能萎縮甚至消失,已經(jīng)無(wú)所作為;有的運轉艱難,既無(wú)社會(huì )效益,也無(wú)經(jīng)濟效益;有的依靠財政撥款養人,終日無(wú)所事事;有的名存實(shí)亡,長(cháng)期無(wú)人員、無(wú)資產(chǎn)、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷(xiāo),其人員按政策進(jìn)行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規模過(guò)小,有的職能相近或交叉。對這類(lèi)單位應在統籌規劃的基礎上予以合并。三是調整布局。對條塊分割、重復設置的事業(yè)單位,應統籌兼顧,科學(xué)調整布局,裁長(cháng)補短,優(yōu)勢互補,優(yōu)化人力、財力、資產(chǎn)等資源配置。通過(guò)清理整合,逐步界定和規范事業(yè)單位的職責任務(wù)、機構名稱(chēng)、人員編制和經(jīng)費形式。

  (二)全力推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)的改革。

  根據國家和省市對事業(yè)單位的有關(guān)分類(lèi)標準,本著(zhù)先易后難、分期分批、逐步推進(jìn)的原則,對清理規范后的所屬事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。行政類(lèi)事業(yè)單位,依法調整界定職能任務(wù),整合精簡(jiǎn)機構編制,嚴格規范管理。公益類(lèi)事業(yè)單位,優(yōu)化布局結構,完善運行機制,逐步實(shí)現舉辦單位主體的多元化。此類(lèi)事業(yè)單位的管理辦法,主要是政策引導、依法監督、搞好服務(wù),重點(diǎn)管好其領(lǐng)導班子或法定代表人,監管其國有資產(chǎn)的

  保值增值。經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位,按照事企分開(kāi)的原則,借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法,搞好產(chǎn)權制度改革,實(shí)施改企轉制,使其成為市場(chǎng)競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體,進(jìn)一步增強自我發(fā)展的活力。

  (三)賦予事業(yè)單位獨立的法人地位。

  國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規定,未取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的,不得以事業(yè)單位名義開(kāi)展活動(dòng)。近年來(lái),事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進(jìn),但其他配套政策法規滯后,事業(yè)單位仍處于主管部門(mén)的附屬地位,與市場(chǎng)接軌的“準入證”作用也沒(méi)能充分發(fā)揮,制約了事業(yè)單位的.市場(chǎng)化進(jìn)程。許多事業(yè)單位習慣于按主管部門(mén)的行政命令辦事,對社會(huì )和市場(chǎng)的需求主動(dòng)參與的少,不愿意面向社會(huì )尋求生存空間,造成事業(yè)單位社會(huì )化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結構,探索建立理事會(huì )、董事會(huì )、管委會(huì )等多種形式的治理結構。

  (四)徹底解決合力不強的問(wèn)題。

  在事業(yè)單位的改革中,政府職能部門(mén)、政府主管部門(mén)和事業(yè)單位這三者雖然都主張進(jìn)行事業(yè)單位的改革,但改革的目標和方向并不一致。一般來(lái)說(shuō)機構編制、人社、財政等政府職能部門(mén)主要是加強規范化管理,盡量控制或減少財政供養人員。而事業(yè)單位主管部門(mén)則往往是站在事業(yè)發(fā)展,同時(shí)也站在維護本位利益的立場(chǎng)上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位,在改革中常常充當事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位的改革協(xié)調者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過(guò)改革在既得利益不變的情況下,盡可能多地增加財政供給,同時(shí)又能獲得自主權。這三者難以形成合力。所以只有在充分調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策,才能在事業(yè)單位的改革形成合力。

  (五)堅持以人為本的核心。

  改革必須注意維護社會(huì )的穩定和促進(jìn)社會(huì )的和諧,不能給社會(huì )帶來(lái)新的不穩定和不和諧因素,尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會(huì )。因此,需解決四個(gè)問(wèn)題:一是根據國家社會(huì )保障制度建設的總體要求,積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì )保障制度改革,全面建立事業(yè)單位養老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩過(guò)渡問(wèn)題;三是進(jìn)一步完善工作人員在機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì )保險關(guān)系的轉移和銜接辦法,切實(shí)解決人員身份轉換以及醫療保險金、住房公積金等保障問(wèn)題;四是要解決好人員分流安置問(wèn)題,認真研究以單位、行業(yè)為基礎的,多層次、多種形式的人員安置政策,對達到一定年齡或工作年限的職工,研究較為寬松的提前退休政策。

  (六)推動(dòng)事業(yè)單位配套改革。

  一是逐步取消事業(yè)單位行政級別,實(shí)現事業(yè)單位職級制,推行職員制;二是探索實(shí)行公共財政“購買(mǎi)服務(wù)”新模式,可由社會(huì )提供的公共服務(wù),通過(guò)公開(kāi)招標、向有資質(zhì)的社會(huì )組織“購買(mǎi)服務(wù)”;三是改變財政供給方式,告別單純“以人定費”的形式,從“養人”轉變?yōu)椤梆B事”;四是鼓勵與支持社會(huì )力量辦公益事業(yè),對社會(huì )力量興辦公益事業(yè)的,在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格與職稱(chēng)評定、稅收政策和政府購買(mǎi)服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對待。

  (七)管好盤(pán)活機構編制資源。

  在嚴格控制機構編制的前提下,按照“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求,采取切實(shí)措施,核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜,向基層和一線(xiàn)傾斜,向關(guān)乎全局工作方面傾斜。

單位調研報告12

  國務(wù)院第252號令發(fā)布以來(lái),事業(yè)單位法人登記工作已開(kāi)展十二年,筆者一直從事這項工作,最近筆者根據自己的工作實(shí)踐結合登記管理工作開(kāi)展情況,對事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題作了一些思考,供同行們商榷。

  一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問(wèn)題

 。ㄒ唬⿲κ聵I(yè)單位法人登記工作認識不足

  從目前來(lái)看對事業(yè)單位法人登記工作認識不足帶有普遍性,主要表現四個(gè)方面,一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導和法人代表對事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉,他們對事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚,所以缺乏接受登記管理的自覺(jué)性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項沒(méi)有及時(shí)辦理變更手續,登記機關(guān)多次催辦效果不理想,他們認為登不登記無(wú)所謂,反正工資財政一分不少。三是一些差額預算和自收自支事業(yè)單位,他們認為登記手續辦不辦理沒(méi)關(guān)系,反正財政也不會(huì )給單位多少錢(qián),所以對接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門(mén)牽制,不能獨立對外開(kāi)展活動(dòng)因而對辦理法人登記手續缺乏積極性,法律意識淡薄,不能用法律武器保護自己,沒(méi)有用足用活法人單位應有的權利維護自己的合法利益。

 。ǘ┦聵I(yè)單位機構設置不規范

  事業(yè)單位設置上不規范從目前來(lái)看不止一個(gè)縣,就是全州、全省都存在同樣情況,由于機構設置不規范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現在以下幾個(gè)方面:一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來(lái)事業(yè)單位職能就是為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會(huì )事業(yè)發(fā)展服務(wù),但是因行政機構設置和編制核定嚴格限制,政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監督管理和執法職能。如:水政監督、魚(yú)政管理、國土管理、勞動(dòng)監察、城市監察、文化稽查等。二是機構名稱(chēng)不規范,事業(yè)單位名稱(chēng)應體現其特點(diǎn),不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱(chēng),目前還有一些事業(yè)單位名稱(chēng)使用××局、××公司。三是少數事業(yè)單位規模過(guò)小,按事業(yè)單位登記管理條例,事業(yè)單位設置必須要具備法人條件,由于歷史原因有些事業(yè)單位一個(gè)人一個(gè)法人單位,登記機關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續時(shí)不好辦理,雖然通過(guò)一些渠道進(jìn)行變通,但按要求是不規范的。

 。ㄈ┓ㄈ说怯浭掷m不齊全

  法人登記手續不齊全主要是登記管理人員要求不嚴,具體表現一是各類(lèi)表格填寫(xiě)不規范,涂改、錯漏現象嚴重。二是開(kāi)辦資金不足,中介組織驗資無(wú)法進(jìn)行。三是年度報告數據填寫(xiě)不準確,鄉鎮站所多數沒(méi)有收支帳目和報表。四是對發(fā)放的事業(yè)單位法人證書(shū)保管不當,大多數單位沒(méi)有將證書(shū)公開(kāi)懸掛,少數單位還出現遺失證書(shū)的現象

 。ㄋ模┑怯浌芾頇C關(guān)監管不到位

  事業(yè)單位登記管理不是單項工作,它是一項系統工程,它涉及的線(xiàn)長(cháng)面廣,面對各類(lèi)不同性質(zhì)、不同規格、情況復雜的所有事業(yè)單位,要按照登記法規把這些單位規范起來(lái)的確需要一段很長(cháng)的過(guò)程。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現目前對事業(yè)單位的監管主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:一是登記管理部門(mén)普遍存在重登記輕管理現象,首次登記已全面完成,加之新設事業(yè)單位較少,登記管理機關(guān)的主要任務(wù)是加強對法人事業(yè)單位的`管理。由于登記管理部門(mén)人員少,平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù),很難經(jīng)常下單位檢查監督,造成監督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統的培訓,由于人員變動(dòng)頻繁、新進(jìn)工作人員又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓導致業(yè)務(wù)不熟悉,影響了登記業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。三是監管手段疲軟!妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關(guān)的職能就是對事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理,對違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰:但是這些處罰都是政策性的,具體操作起來(lái)都很困難。如:對沒(méi)有參加年審的事業(yè)單位,可以停辦一切機構編制有關(guān)事項、吊銷(xiāo)法人證書(shū)、沒(méi)收印蓋、撤消機構、凍結銀行帳戶(hù),同時(shí)對法定代表人進(jìn)行相應處罰。但實(shí)際上很難操作,因為大部分事業(yè)單位都承擔著(zhù)社會(huì )服務(wù)和公益事業(yè)的職能,是社會(huì )生活正常運轉不可缺少的,我們沒(méi)有權力讓學(xué)校工作停止運轉、讓醫院關(guān)門(mén)。對法人代表進(jìn)行處罰也難做到,因為登記管理機關(guān)沒(méi)有對干部進(jìn)行處罰的權力和職能。四是登記管理機關(guān)缺少規范的法律文本,對違反事業(yè)單位登記管理事項如何處罰,沒(méi)有具體規范性、合法性、有效性的處理條款。以上存在的問(wèn)題是登記機關(guān)監管疲軟、監督不到位的主要原因。

  二、進(jìn)一步加強事業(yè)單位登記管理工作的思考

 。ㄒ唬┨岣呤聵I(yè)單位登記管理機關(guān)的地位

  事業(yè)單位登記管理部門(mén)是一個(gè)即具有行政管理又具有行政執法的職能部門(mén),它是改革后新成立的機構,在設置上沒(méi)有得到足夠的重視。一是登記管理機關(guān)設立時(shí)因沒(méi)有行政編制,以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機關(guān)是以事業(yè)單位存在,建議將事業(yè)單位登記管理機關(guān)改為行政機構。二是登記機關(guān)級別太低,縣級登記管理機關(guān)大部分是股級或二級機構,對外開(kāi)展工作難度大,也沒(méi)有引起各部門(mén)各單位的重視,為了加大對事業(yè)單位登記管理力度,建議提高登記機關(guān)的行政級別。三是統一規范事業(yè)單位登記機關(guān)的名稱(chēng)。

 。ǘ┘哟笫聵I(yè)單位登記管理法規的宣傳力度

  一是利用報刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳,使社會(huì )各界、各部門(mén)都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機關(guān)要多向領(lǐng)導特別是分管機構編制的領(lǐng)導匯報。三是分期分批的對事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導進(jìn)行培訓,使法人代表和分管領(lǐng)導對事業(yè)登記管理重要性有深刻的認識,同時(shí)也使領(lǐng)導對這項工作引起重視。

 。ㄈ┖侠碓O置事業(yè)單位

  事業(yè)單位機構的設置要適應市場(chǎng)和自身發(fā)展需要,事業(yè)單位作為一級法人要按照《條例》規定進(jìn)行設置。要打破計劃經(jīng)濟體制那種上下對應設置做法,根據工作需要進(jìn)行科學(xué)的設置。對于那些職能相近、機構過(guò)小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規范。對于那些結構不合理、布局不恰當、服務(wù)意識差的少數事業(yè)單位應及時(shí)予以撤銷(xiāo)。

 。ㄋ模﹪栏癜吹怯浌芾矸ㄒ幰幏兜怯洏I(yè)務(wù)

  一是加強登記管理人員對事業(yè)單位登記管理法規的學(xué)習。二是要嚴格按條例操作、不搶時(shí)間、不搞任務(wù)指標,合格一個(gè)辦理一個(gè),手續不全決不發(fā)證。三是對證書(shū)不按規定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書(shū)的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應處罰。

 。ㄎ澹┘哟蟮怯浌芾頇C關(guān)對事業(yè)單>文秘站-您的專(zhuān)屬秘書(shū),中國最強免費!<位法人監管力度>

  如何將事業(yè)單位各項工作監督到位,主要應加強以下幾方面工作:一要按照事業(yè)單位登記管理條例規定,建立健全相應的監管制度,使監督過(guò)程有章可依。二是各級領(lǐng)導特別是登記管理機關(guān)的主要領(lǐng)導,要重視登記管理工作,要把這項工作同抓機構編制工作一樣及時(shí)進(jìn)行監督和檢查,使其落到實(shí)處。三要加強登記管理人員業(yè)務(wù)培訓和法律培訓,提高業(yè)務(wù)能力和執法水平。四是加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調。事業(yè)單位法人證書(shū)應用非常廣,它是事業(yè)單位的通行證,如何發(fā)揮其作用和功能,僅靠登記管理部門(mén)是難做到的,我們要嚴格執行國家十五部委《關(guān)于<事業(yè)單位法人證書(shū)>使用有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,爭取支持。五是加強監督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是,確立事業(yè)單位法人地位、規范事業(yè)單位行為、保護事業(yè)單位合法權益、強化對事業(yè)單位的監督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規定,應當承擔相應的法律責任,接受登記管理機關(guān)的行政處罰。登記管理機關(guān)應和紀檢、組織等相關(guān)部門(mén)采取經(jīng)濟或行政等手段對違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。

單位調研報告13

  為全面準確掌握我縣各類(lèi)用人單位參加社會(huì )保險基本情況,有效推進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)的健康發(fā)展, 縣由勞動(dòng)保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷(xiāo)、糧食等部門(mén),按照條條管理、塊塊分割,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會(huì )保障情況進(jìn)行了深入調研,現將調查情況報告如下:

  一、各類(lèi)用人單位參;粳F狀

  近年來(lái),我們堅持以人為本的執政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí),理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動(dòng)者合法權益,不斷加大職工社會(huì )保險基金的征繳力度,基本形成了養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì )保險體系,促進(jìn)了社會(huì )的和諧與穩定。

  據統計,目前,我縣共有各類(lèi)用人單位 367 戶(hù),涉及職工 26472 人(在職 19686 人,退休 6711 人),其中機關(guān)事業(yè)單位 283 戶(hù),涉及職工 15957 人(在職 11654 人,退休 4303 人),企業(yè)及其他用人單位 84 戶(hù),涉及職工 10515 人(在職 8032 人,退休 2408 人)。機關(guān)事業(yè)單位參加養老保險 15957 人,欠繳保費 468 萬(wàn)元;參加失業(yè)保險 7327 人,欠繳保費 506。8 萬(wàn)元;參加醫療保險 15957 人;參加工傷保險 946 人。企業(yè)及其他用人單位參加養老保險 6690 人,欠繳保費 437。56 萬(wàn)元;參加失業(yè)保險 2323 人,欠繳保費 47。71 萬(wàn)元;參加醫療保險 3476 人,欠繳保費 264。45 萬(wàn)元;參加工傷保險 3257 人,欠繳保費 18。27 萬(wàn)元;參加生育保險 2301 人,欠繳保費 15。25 萬(wàn)元。

  二、存在的問(wèn)題與原因

 。ㄒ唬┎糠钟萌藛挝粚ι鐣(huì )保險認識不足,個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì )保險。一是個(gè)別用人單位對社會(huì )保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動(dòng)員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會(huì )保險的積極性。二是員工只顧眼前利益,沒(méi)有長(cháng)遠的'意識,由此減弱了他們參加社會(huì )保險的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來(lái)企業(yè)中較為突出。

 。ǘ┣防U社會(huì )保險費的現象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營(yíng)。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)存在欠繳社會(huì )保險費的現象。

 。ㄈ┐嬖谶x擇性參加社會(huì )保險的現象。機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低,參加養老、醫療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險。我縣大多數企業(yè)員工是本地農民,就近務(wù)工,半工半農較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點(diǎn)錢(qián),從而存在盡量少參保甚至不參,F象。

 。ㄋ模┎m報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在。少數企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。

 。ㄎ澹┢髽I(yè)人員流動(dòng)性大導致參保管理困難。目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工,存在今天干,明天走的現象,人員極不穩定。社保經(jīng)辦部門(mén)很難準確掌握企業(yè)職工人數,多數老板都會(huì )以此為借口不參加社會(huì )保險。另外,由于各地社會(huì )保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來(lái)務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當地參保幾年,一旦回鄉又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保。

 。┢髽I(yè)改制進(jìn)程緩慢導致部分人員參保困難。 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢,而且原來(lái)單位欠費時(shí)間較長(cháng),企業(yè)長(cháng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系,而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系,在社會(huì )保險關(guān)系接續時(shí)非常棘手。

 。ㄆ撸┥鐣(huì )保險政策的盲點(diǎn)導致部分人員參保較困難。 在實(shí)行社會(huì )保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會(huì )保險,在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費來(lái)源,F在年老體弱多病,無(wú)任何經(jīng)濟來(lái)源,生活相當艱難。去年,省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養問(wèn)題,一次性參保繳費額近 4 萬(wàn)元,因這部分人員無(wú)力支付所交的巨額保險費,多次上訪(fǎng)要求解決養老保險問(wèn)題。

  三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對策

  第一,領(lǐng)導重視、部門(mén)協(xié)調。目前,企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問(wèn)題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導;其次,有關(guān)部門(mén)要各負其責、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構要加強征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門(mén)應加強組織引導,工商、稅務(wù)部門(mén)應搞好監督配合,勞動(dòng)保障部門(mén)對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協(xié)調一致形成合力。

  第二,加強宣傳教育、強化維權意識。用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對社會(huì )保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會(huì )保險 繳費進(jìn)展的現實(shí)問(wèn)題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區組織、廠(chǎng)礦企業(yè)、社保主管部門(mén)和其他宣傳機構,加強社會(huì )保險政策宣傳;鄉鎮就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心要在社區、村開(kāi)設社會(huì )保險咨詢(xún)站點(diǎn),開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會(huì )保險意識,牢固樹(shù)立參保是維護勞動(dòng)者權益的觀(guān)念。

  第三、以靈活的政策引導參保。我們應以國家的政策

  法規為依據,針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn),采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農民工數量多,經(jīng)濟效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè),可采取低門(mén)檻準入,低標準享受的新農保政策引導其參保。同時(shí)要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì )保險接續工作。

  第四、求真務(wù)實(shí),常抓不懈,著(zhù)力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴面工作。民營(yíng)企業(yè)保險擴面是一項長(cháng)期、復雜的工作,一方面,應本著(zhù)求真務(wù)實(shí)的精神,分部分批推進(jìn)這項工作,從少到多,從局部逐步擴展,最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題全員參保,不但達不到預期的目的,還有可能導致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負擔。另一方面,民營(yíng)制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì )保險,爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒,實(shí)現最終全覆蓋的目標。

單位調研報告14

  為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況,中國人民銀行黨校第28期春季干部進(jìn)修班組成調研組,對中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱(chēng)中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱(chēng)外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱(chēng)上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行了全面調查。

  一、當前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作的主要做法和成效

  在所調查的四家單位中,各單位黨委能夠高度重視黨的建設工作,認真貫徹落實(shí)黨的各項路線(xiàn)、方針和政策及人民銀行總行的各項部署,切實(shí)履行黨委的主體責任,發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢,圍繞中心工作,從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強黨的建設,有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為系統和單位各項工作的改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。

  (一)強化工作機制,形成齊抓共管的工作格局

  各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用,堅持從系統全局的高度來(lái)謀劃和部署黨的建設工作。

  1、明確黨委書(shū)記為第一責任人,班子成員為分管工作直接責任人,黨支部書(shū)記為具體責任人的黨建工作責任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實(shí)各級黨組織和領(lǐng)導干部的具體責任。一方面抓責任分解,把黨建任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)班子成員。另一方面,為保證基層黨建工作責任落實(shí)到位,明確分子公司黨組織書(shū)記黨建責任目標,將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的思想意識。通過(guò)壓實(shí)責任、及時(shí)督導、定期考核等方式,進(jìn)一步強化完善黨建工作機制。

  2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度,完善一級抓一級,上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓黨建的工作機制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對口支部,參加支部活動(dòng),與黨群眾保持溝通交流,加強對支部黨建工作的指導和基層黨員思想的了解。20xx年,黨委書(shū)記先后參加8個(gè)支部12次黨建活動(dòng)。

  3、加強考核監督,完善黨建工作目標責任制。昆鈔公司以黨支部達標活動(dòng)為載體,細化、量化考核指標,堅持對支部工作季度檢查、嚴格考核。同時(shí)積極引導各黨支部深入開(kāi)展更符合部門(mén)實(shí)際,能夠切實(shí)解決部門(mén)工作的難點(diǎn)和突出問(wèn)題、更具針對性的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和黨內主題活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了黨支部的工作活力。

  4、扎實(shí)推進(jìn)民主管理,形成科學(xué)民主的決策機制,營(yíng)造健全、和諧的黨內組織生活氛圍。

  一是認真落實(shí)民主集中制。各單位黨委認真貫徹落實(shí)民主集中制原則,按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的方式,明晰職責權限,確定議事規則,科學(xué)進(jìn)行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調可持續發(fā)展的基本要求和國際國內經(jīng)濟形勢變化及總公司總體部署,始終堅持在解放思想中創(chuàng )新發(fā)展思路,在與時(shí)俱進(jìn)中完善工作措施,在實(shí)事求是中提升工作境界,與行政一道,深入研討企業(yè)定位,發(fā)展模式等深層次問(wèn)題,認真研究企業(yè)工作目標和工作思路,并根據企業(yè)發(fā)展要求積極引導公司內涵式發(fā)展,努力培育企業(yè)核心競爭力,推動(dòng)了公司又好又快發(fā)展。

  二是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。各單位黨委結合單位實(shí)際,相繼制定了黨務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定,對納入公開(kāi)目錄的文件、簡(jiǎn)報和黨務(wù)材料主動(dòng)予以公開(kāi),確保黨務(wù)公開(kāi)工作穩步推進(jìn)。

  三是建立領(lǐng)導接待日工作制度,定期接待來(lái)訪(fǎng)群眾,認真聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議,自覺(jué)接受干部群眾的監督。

  5、明確議事規則和決策程序,確保班子協(xié)調高效運轉。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會(huì )議事規則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會(huì )議事規則》,并一步優(yōu)化授權管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項決策實(shí)施辦法》的基礎上,對公司各項授權進(jìn)行全面梳理,并優(yōu)化各項權限分配,明晰重大決策事項的關(guān)鍵審批程序和權限。通過(guò)授權管理,加大授權力度,明確了公司各級干部應有的授權和應負的責任,實(shí)現了權責匹配,有效提高了決策效率。

  (二)強化理論武裝,從思想上加強黨員干部隊伍建設

  各單位黨委堅持把理論武裝作為黨的建設的重要措施,著(zhù)重從思想上建設一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍,教育廣大黨員干部自覺(jué)在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,牢固樹(shù)立“大局意識、創(chuàng )新意識、法紀意識、協(xié)作意識和責任意識”,組織和動(dòng)員廣大黨員干部全面貫徹落實(shí)單位黨委的重大決策部署,全力推進(jìn)單位的各項改革與發(fā)展。

  一是堅持抓好各級領(lǐng)導班子的政治理論學(xué)習,不斷強化黨員干部的政治理論素養。各單位黨委認真落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習制度,制定了相應的年度學(xué)習計劃以保證學(xué)習制度的落實(shí),及時(shí)組織學(xué)習黨的重大理論成果、重大戰略思想及中央的路線(xiàn)方針政策和總行黨委的重大決策部署,切實(shí)吃透精神,把握實(shí)質(zhì),明確方向。昆鈔公司在堅持落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)相結合的同時(shí),還要求中心組成員把理論學(xué)習和和調查研究相結合、專(zhuān)家輔導和專(zhuān)題相結合的形式,進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個(gè)分子公司,以問(wèn)題為導向,直接到一線(xiàn)抓黨建、解難題,注重找員工單獨溝通,同服務(wù)對象直接交談,以更好地了解情況,提高了基層黨建工作的針對性和實(shí)效性。

  二是創(chuàng )新學(xué)習方式,提高學(xué)習效果。在堅持日常理論學(xué)習和集中教育活動(dòng)的同時(shí),各單位結合本單位工作實(shí)際和黨員干部實(shí)際,采取廣大黨員干部喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式,提高學(xué)習效果。昆鈔公司通過(guò)自行編寫(xiě)學(xué)習材料,經(jīng)常性地舉辦形勢報告會(huì )、研討會(huì )、黨員輪訓、道德講堂、故事會(huì )、演講等方式組織學(xué)習,每次學(xué)習后,黨員均在《黨員學(xué)習筆記》上進(jìn)行記錄,并要求撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )或感悟文章,每季度由黨委職能部門(mén)進(jìn)行集中檢查,確保學(xué)習落實(shí)到位。外匯交易中心通過(guò)制定“黨支部和黨員年度學(xué)習計劃”,組織開(kāi)展讀書(shū)、薦書(shū)活動(dòng),要求黨員按季度確定學(xué)習專(zhuān)題、內容,為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習支持,利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“CFETS悅讀”微信平臺和宣傳板報,宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、崗位核心價(jià)值理念,提高黨員的責任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過(guò)開(kāi)展系列專(zhuān)題講座、利用網(wǎng)絡(luò )學(xué)院“黨政學(xué)習”平臺、參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地加強對黨員的教育,激發(fā)了黨員的責任感和使命感!叭龂廊龑(shí)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開(kāi)展了“金點(diǎn)子”建言、微信讀書(shū)會(huì )、讀書(shū)日、主題征文等主題實(shí)踐活動(dòng),引導黨員干部更好地踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和公司的核心價(jià)值理念。

  三是加強對黨務(wù)干部的培養。針對黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗的實(shí)際情況,各單位黨委把黨員干部的培養放在重中之中,建立和完善干部培訓和鍛煉工作機制,加強對黨務(wù)干部的培養力度。一是建立干部交流制度,努力培養一批了解單位發(fā)展戰略、市場(chǎng)意識強、復合型的干部。中國銀聯(lián)20xx年以來(lái)共交流干部12名。二是加強教育培訓力度,提升各級黨務(wù)干部理論素養。20xx年以來(lái),中國銀聯(lián)通過(guò)集中輪訓、專(zhuān)題講座等形式,對各級黨組織負責人進(jìn)行了培訓,引導各級干部運用理論指導實(shí)踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進(jìn)改革創(chuàng )新、提升工作能力和水平。

  (三)強化組織建設,充分發(fā)揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用。

  各單位黨委高度重視黨的基層組織建設工作,在不斷完善黨的基層組織工作機制的同時(shí),哪里有機構,就把黨的基層組織延伸到哪里,確保黨的路線(xiàn)方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實(shí)橫向到邊、縱向到底,不留死角。

  一是健全基層黨組織,實(shí)行黨的基層組織全覆蓋。面對當前黨中央提出的加強基層黨組織建設的新要求、新任務(wù),各單位黨委把強化基層黨組織建設作為實(shí)現目標任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)分子公司黨組織建設工作方案》等黨建工作制度,按照黨章和新時(shí)期中央的對基層黨組織的規范化要求,制定了系統內部黨組織建設的標準和要求。

  二是明確基層黨組織的工作目標。各單位黨委為加強對基層黨組織的領(lǐng)導,根據各單位工作實(shí)際,及時(shí)明確各基層黨組織的目標任務(wù),制定量化的考核標準,把日常監督和年度考核結合起來(lái),充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導和保障作用。

  三是選好配好黨的基層組織負責人;鶎狱h組織的戰斗力如何,能否有效發(fā)揮作用,關(guān)鍵取決于黨組織及其負責人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰斗力的重點(diǎn)。中國銀聯(lián)長(cháng)期堅持德才兼備、注重實(shí)績(jì)、能上能下的原則優(yōu)化干部隊伍,搭建團結、互補、有戰斗力的黨組織班子,并在每個(gè)黨組織中明確紀檢干部,加強對黨的基層組織和黨員干部的監督。

  (四)強化制度建設,為基層黨建工作提供科學(xué)化、規范化、程序化的保障

  各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善,普遍制定和完善了“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導干部民主生活、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會(huì )等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實(shí)施細則》、《領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標考核管理辦法》等各項規章制度。黨建工作制度的不斷完善,提高了黨內政治生活質(zhì)量,強化了黨內政治生活制度的約束力和執行力,促進(jìn)了制度效力和功能作用的發(fā)揮,增強了黨組織的凝聚力,強化了內部監督,增強了黨員制度意識,形成了遵守制度的良好氛圍。

  (五)強化黨員隊伍建設,確立正確的用人導向

  黨員是黨的基本細胞,是黨的基層組織的戰斗力,是正確有效地貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策,保證單位黨委重大決策落實(shí)的'主力軍。因此,各單位黨委著(zhù)眼于黨的先進(jìn)性和純潔性,高度重視黨員的培養和發(fā)展工作,堅持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和質(zhì)量重于數量的原則,加強對入學(xué)積極分子的培養。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅持以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線(xiàn),按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,從公司青年職工多的實(shí)際情況出發(fā),堅持“把黨員培養成生產(chǎn)骨干,把生產(chǎn)骨干培養成黨員”的“雙培養”方針以及“一線(xiàn)、一流,青年、骨干”的發(fā)展重點(diǎn),采取自上而下與自下而上相結合的方法,認真做好黨發(fā)展工作,切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

  中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過(guò)程中嚴把“四關(guān)”:一把程序關(guān)。在申請人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對象、接收預備黨、預備黨員轉正工作中,認真執行“一培養、兩票決、兩預審、兩公示”程序。一培養:既接收預備黨員必須經(jīng)過(guò)理論培訓并考試合格;兩票決,即對發(fā)展對象轉為預備黨員和預備黨員轉為正式黨員,由全體黨員進(jìn)行無(wú)記名投票表決;兩預審,既對發(fā)展對象實(shí)行黨支部、基層黨委從下至上,逐級審查;兩公示,即接收預備黨員、預備黨員轉正要進(jìn)行公示,接受群眾和黨員的監督。二把入口關(guān)。嚴格遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的原則,將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預備黨員的必要條件。三把培養關(guān)。規范相關(guān)制度,強化各黨支部的責任意識,充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養督促作用。注重日常培訓和熏陶,實(shí)行“N+1”結對幫扶制度,確定2名正式黨員包抓培養1名積極分子,從思想、業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行系統指導培養。定期組織入黨積極分子參加支部會(huì )議和列席組織生活會(huì ),切實(shí)加強對入黨積極分子的理論培訓和實(shí)踐教育。四把結構關(guān)。在落實(shí)好年度發(fā)展黨員調控計劃基礎上,重點(diǎn)發(fā)展高層次人才、管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,注重在生產(chǎn)一線(xiàn)優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊伍結構。五把督查關(guān)。嚴格發(fā)展黨員工作紀律,堅持誰(shuí)培養、誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)負責的原則,明確黨委、黨支部、培養考察人的責任,把從嚴要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節,確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子,不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

  (六)強化監督機制,建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設工作格局

  各單位黨委嚴格落實(shí)黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設各項規定,狠抓任務(wù)落實(shí),形成黨委統一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、群眾參與監督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設工作格局。

  一是加強組織領(lǐng)導,明確監督責任,切實(shí)履行監督職責。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設工作列入日常工作重要議事日程,堅持與中心工作同安排、同部署、同監督、同檢查、同考核。及時(shí)簽訂《黨風(fēng)建設和反腐敗工作責任書(shū)》,強化黨委(黨組)的主體責任和“一把手”第一責任人的責任,突出“管理好班子、帶好隊伍”重要職責。中國銀聯(lián)在20xx年通過(guò)“五個(gè)一”的工作思路來(lái)加強黨風(fēng)廉政建設,即一個(gè)信息系統、一支紀檢監察隊伍、一套考核機制、一套制度辦法。通過(guò)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設會(huì )議,確定全年黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作任務(wù),明確42項具體任務(wù)的責任內容和部門(mén),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū),明確各部門(mén)的責任和工作目標。

  二是強化日常管理,認真落實(shí)任職談話(huà)、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、談心交心等經(jīng)常性管理制度,對黨員干部存在苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項規定落到實(shí)處,各單位黨委嚴格落實(shí)政策,通過(guò)考核評價(jià)、內部審計、重要情況報告、問(wèn)責等措施,對各級黨員干部特別是“一把手”進(jìn)行全方位監督。同時(shí)各單位黨委還能通過(guò)電話(huà)、郵箱、訪(fǎng)談等多種途徑和形式,自覺(jué)接受群眾監督。20xx年,中國銀聯(lián)進(jìn)行任職談話(huà)7人、函詢(xún)2人,對個(gè)別違反組織原則、損害公司利益的黨干部,及時(shí)免去領(lǐng)導職務(wù),真正把干部監督的規定落到了實(shí)處。

  三是修訂廉潔風(fēng)險防控指南,將各單位黨委(黨組)的“主體責任”和班子成員的領(lǐng)導責任明確列入職權目錄,將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制不力列為風(fēng)險點(diǎn)。

  (七)強化文化載體,圍繞核心理念,營(yíng)造和諧、高尚的文化氛圍

  各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設工作,把文化建設融入到單位的管理中,利用各種形式和載體,發(fā)揮文化“潤物細無(wú)聲”的作用。

  一是選樹(shù)先進(jìn)典型,樹(shù)立學(xué)習標桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現、選樹(shù)先進(jìn)典型,并積極進(jìn)行宣傳報道,總結提煉具有較大影響的各類(lèi)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。中國銀聯(lián)嚴格把控優(yōu)秀黨員評選程序和標準,堅持把政治素質(zhì)高、黨性觀(guān)念強,帶頭貫徹民主集中制、促進(jìn)黨組織團結,能發(fā)揮先鋒模范作用,并具有較強工作能力和較高專(zhuān)業(yè)工作水平,勇于開(kāi)拓創(chuàng )新,在本職工作崗位上做出突出成績(jì)、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員,以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用,增強先進(jìn)典型的感染力和引領(lǐng)力。

  二是創(chuàng )新活動(dòng)載體,積極開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。各單位黨委結合各單位黨員和工作的實(shí)際,開(kāi)展各種形式的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),凝聚了人心,為黨員干事創(chuàng )業(yè)提供了平臺。昆鈔公司黨委根據單位年輕人多的特點(diǎn),組織各黨支部開(kāi)展了“一崗一區、黨員雙責”,“攻堅克難、黨員爭先”,“黨員突擊隊”,“黨員奉獻日”等活動(dòng),拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道,起到了基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用,達到了信息在一線(xiàn)了解,問(wèn)題在一線(xiàn)解決,感情在一線(xiàn)溝通,能力在一線(xiàn)培養,作風(fēng)在一線(xiàn)轉變的要求。

  三是重塑企業(yè)精神,強化企業(yè)理念。把文化建設融入企業(yè)管理是各單位強化經(jīng)營(yíng)的重要措施,充分發(fā)揮了文化建設在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中的導向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏(yíng)、合和發(fā)展”的“四成四合”精神,并以此來(lái)指導公司的組織建設、隊伍建設和班子建設,為青年職工干事創(chuàng )業(yè)營(yíng)造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。

  二、當前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作面臨的困難和問(wèn)題

  (一)黨建工作的重要性在認識上存在弱化現象。在所調查的四家單位中,大部分單位已經(jīng)實(shí)現了向現代企業(yè)制度的轉化,面對新形勢下的公司治理結構,企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實(shí)現經(jīng)濟效益來(lái)開(kāi)展,對黨建工作的地位和作用認識不足等問(wèn)題在各單位普遍存在。主要表現在:一是在對待學(xué)習上,被動(dòng)學(xué)的多,主動(dòng)學(xué)的少,滿(mǎn)足于上級的部署和安排,上上輔導課、聽(tīng)聽(tīng)報告、看看錄像片或電影,更熱衷于外出參觀(guān)考察,把集中學(xué)習代替了自學(xué),把自學(xué)變成了不學(xué),主動(dòng)學(xué)習的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見(jiàn)。認為黨建工作占時(shí)間、費人力、耗錢(qián)財,企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了,黨群部門(mén)可有可無(wú),造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作,黨組織的核心領(lǐng)導作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員,由于在使用干部時(shí)主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,業(yè)務(wù)強的干部有前途,因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上,而對黨務(wù)工作則敷衍應付,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,工作中存在底氣不足、做事不硬等問(wèn)題。因而各單位中普遍存在著(zhù)說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的現象。

  (二)黨務(wù)人員以兼職人員為主,缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗和黨建工作知識。在所調查的四家單位中,從人員構成來(lái)看,無(wú)論是領(lǐng)導干部還是黨務(wù)部門(mén)的黨務(wù)工作人員,絕大部分為兼職人員。由于實(shí)行“一崗雙責”工作制度,在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式,也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節的“兩張皮”現象,實(shí)現了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監督、同考核的有機結合,但在實(shí)際工作中,既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導班子成員中,大部分都是業(yè)務(wù)干部出身,在選配提拔干部時(shí),雖然能夠堅持“德才兼備、以德為先”的原則,但在操作上和選拔對象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此,在各單位中,熱愛(ài)黨務(wù)工作、事業(yè)心強的專(zhuān)職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門(mén)及其黨務(wù)人員中,由于受上級核定的編制限制,加上各單位以追求經(jīng)濟效益為中心,雖然也都設立了黨務(wù)部門(mén),配備了黨務(wù)人員,但黨務(wù)部門(mén)基本都是與其他業(yè)務(wù)部門(mén)合署辦公,黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。

  從基層黨組織設置來(lái)看,由于堅持了基層黨支部按單位和部門(mén)設置或跨部門(mén)設置,使黨的基層組織得到了延伸,充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰斗堡壘作用,保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作,但在實(shí)際工作中,黨支部書(shū)記或副書(shū)記和其他黨務(wù)干部,基本上也是由單位或部門(mén)負責人兼任,真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個(gè)突出問(wèn)題。

  (三)黨建工作在內容和方式方法上過(guò)于傳統,缺乏吸引力和創(chuàng )新。從調查情況來(lái)看,目前多數單位的黨建工作仍沿用傳統的工作方法。一是以會(huì )議形式和轉發(fā)文件布置工作,以看材料和聽(tīng)取匯報來(lái)檢查落實(shí)情況,工作是否真正落實(shí),落實(shí)效果怎么樣,缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說(shuō)教為主,內容和形式上過(guò)于呆板,缺乏靈活性和創(chuàng )新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多,解決實(shí)際問(wèn)題少,只講奉獻和大局,不講索取和利益,忽視了人的客觀(guān)需求,特別是對表達正當訴求的回應不及時(shí),沒(méi)有解決問(wèn)題的有效措施和方法,因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。

  (四)黨員思想意識多元化,思想政治工作面臨挑戰。隨著(zhù)社會(huì )環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò )的普及,黨員獲取信息的渠道多元化,因而黨員思想活動(dòng)的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,思想狀況更趨多元化和復雜化。特別是在對入黨積極分子的培養和教育中,各級黨組織雖然能夠嚴把程序關(guān)和入口關(guān),但如何采取更加有效的教育方式,使入黨積極分子真正能夠端正入黨動(dòng)機,確保他們不僅形式上入黨,更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統的思想教育方法簡(jiǎn)單、形式單調、創(chuàng )新不足,不能很好地適應黨員隊伍的思想實(shí)際,特別是青年黨員尤為嚴重,黨員隊伍的思想教育工作面臨新的挑戰,需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng )新方式和增強效果等方面加以探索,尋求更為有效的思想教育方式。

  三、進(jìn)一步加強和改進(jìn)人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作的思考和建議

  (一)加強理論灌輸和教育,提高對黨建工作重要性的認識。從目前黨建的政策要求上來(lái)看,黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行,在實(shí)際工作中,各單位的也能夠堅持業(yè)務(wù)工作部署到那里,黨建工作就服務(wù)延伸到哪里,業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節,實(shí)現有機的結合、深度融合、相互促進(jìn),業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛,黨建工作從虛到實(shí)。然而,在實(shí)際工作中各單位或多或少對業(yè)務(wù)工作實(shí)的、存在的問(wèn)題,很少從思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、執行能力等方面去找原因,談客觀(guān)的多,講主觀(guān)的少;談外部的多,講內部的少,黨建工作在業(yè)務(wù)問(wèn)題外面打轉。因此,要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會(huì )主義理論作為一項長(cháng)期教育和灌輸的重要內容,加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的教育,堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì )主義信念,提高對黨建工作的認識,落實(shí)好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴治黨等一系列加強基層黨組織建設的要求,破解實(shí)與虛的問(wèn)題,使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。

  (二)創(chuàng )新黨建工作載體,提高黨建工作技術(shù)含量;鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地,既要結合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”,更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節,以此作為黨建工作的切入點(diǎn)和突破口,從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現,有針對性地開(kāi)展黨建工作。因此,必須結合業(yè)務(wù)工作,創(chuàng )新工作載體,采取豐富多樣的形式,以靈活多樣的方法,認真思考和謀劃,提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平,在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上展現黨建工作的價(jià)值和成效。

  (三)加強對黨建工作的研究,保持黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。加強基層黨建工作,不僅需要思想認識正確到位,更需要面對黨員隊伍出現的新情況、新變化、新趨勢,創(chuàng )造性地搭建工作平臺,尋求有力抓手,增強黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強黨員隊伍建設的同時(shí),更需要黨建工作的內容與形式的統一和創(chuàng )新,改變“應景式”的工作方法和以文件落實(shí)文件的工作套路,因此,加強對黨建工作的創(chuàng )新研究,實(shí)現黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)是當前做好黨建工作的重大課題。

  (四)加強黨務(wù)工作隊伍建設,提高黨建工作能力。黨務(wù)工作者不僅是黨的骨干力量,也是業(yè)務(wù)工作的骨干力量。正確的目標戰略、合適的方法路徑和能干的黨務(wù)工作隊伍“三位一體”,才能有效地貫徹好黨的政策和上級黨組織的重大部署,使任務(wù)得到落實(shí)、問(wèn)題得到解決、成效得以顯現、經(jīng)驗得以總結。黨建工作如何支持和保障業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行,不僅需要方略和頂層設計,需要戰略思想、規則部署、方案措施、視野思路,更要有一支規模穩定、忠誠盡責的黨務(wù)工作隊伍,需要一支既懂業(yè)務(wù)技術(shù),又懂黨務(wù)工作政策的黨務(wù)工作隊伍。特別是以業(yè)務(wù)為主、以效益為先的基層黨組織,面臨著(zhù)的挑戰和問(wèn)題日趨復雜和多樣化,加強對黨務(wù)工作隊伍的培養和教育,不斷提高黨務(wù)工作的能力和水平尤為重要。

單位調研報告15

  在推進(jìn)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后,如何盡快健全和完善崗位設置和管理的相關(guān)配套政策,引導單位科學(xué)合理地設置崗位,實(shí)現身份管理向崗位管理的轉變,是當前各級人事部門(mén)必須認真研究解決的一個(gè)實(shí)踐課題。新疆##回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。

  幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗

  理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個(gè)重要內容,一是人員聘用,二是崗位管理。為實(shí)現這兩個(gè)目標,##州在20xx至20xx年第一輪改革實(shí)現聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎上,及時(shí)提出將改革工作重心轉移到加強崗位設置和管理上來(lái)。20xx年出臺了《關(guān)于推進(jìn)自治州單位改革的意見(jiàn)》,將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為20xx-2007年第二輪單位改革工作的主要目標和任務(wù)。

  研究制定相關(guān)配套政策。結合自治州實(shí)際,20xx年州委、州政府制定出臺了《自治州單位崗位設置和管理暫行辦法》,對單位制定崗位設置和管理方案應遵循的原則、程序,以及方案的主要內容和應注意的事項等做出了明確規定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實(shí)施方案前必須先審批崗位設置和管理方案,同時(shí)強化制約措施,對沒(méi)有審批崗位設置和管理方案的單位,相關(guān)部門(mén)暫不辦理職員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級晉升等手續,確保了崗位設置和管理工作順利推進(jìn)。

  為實(shí)施崗位分類(lèi)管理提供操作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類(lèi),針對單位三類(lèi)崗位及人員如何具體管理,20xx年州委、州政府制定出臺了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《##州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》,對單位各類(lèi)崗位的界定、工作性質(zhì)、設置原則、條件、監督管理,以及本類(lèi)崗位人員的任職資格、職務(wù)等級、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等做出統一、詳細的要求,為順利實(shí)施崗位分類(lèi)設置及管理提供了有效的操作“平臺”和政策依據。

  幾點(diǎn)體會(huì )與思考

  崗位設置必須在核定的編制數和各類(lèi)人員結構比例范圍內進(jìn)行。

  “以編定崗”是崗位設置工作應遵循的基本原測。把編制管理與崗位設置有機結合起來(lái),有利于單位科學(xué)合理配置在職人員,不斷規范用人行為;有利于實(shí)現“因人設崗,盲目用人”向“因事設崗、按崗聘人”的轉變,同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人,減輕財政供養負擔,崗位設置時(shí)必須充分考慮到單位現有崗位及人員狀況,并妥善分流安置超編待崗人員。

  在制定崗位設置和管理方案時(shí),單位要堅持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚民主的'原則,應以原崗位設置情況和三類(lèi)人員崗位現狀為基礎,通過(guò)職代會(huì )或職工大會(huì )對重新設置各類(lèi)崗位的性質(zhì)、工作量、工作內容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。

  運作中,既要保證崗位的相對連續性,充分體現人崗相宜,又要避免崗位設置中的“盲目性”和混崗現象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎。對因機構合并、精簡(jiǎn)等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設置和管理中,應從安定團結和社會(huì )穩定的大局出發(fā),可實(shí)行過(guò)渡崗管理辦法,通過(guò)“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內部退養”等方式逐步削減,平穩過(guò)渡。

  崗位設置方案確定后必須實(shí)行“競聘上崗”和“公開(kāi)招聘”。

  實(shí)行人員競聘上崗是推行崗位設置管理制度的自身要求和“落腳點(diǎn)”,只有競聘上崗,才能真正實(shí)現從“身份管理”到“崗位管理”的轉變,才能有效調動(dòng)聘用人員的積極性,以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的,否則,將事與愿違。

  單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現人員空缺時(shí),除在單位或本系統內部通過(guò)競聘上崗和輪崗交流的方式調劑解決外,應按照有關(guān)規定面向社會(huì )公開(kāi)招聘,擇優(yōu)聘用,實(shí)現崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊伍建設兩者之間相互促進(jìn),共同發(fā)展的良性局面。

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