社區調研報告（通用17篇）

　　在日常生活和工作中，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編收集整理的社區調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　社區調研報告 1

　　1、各級領(lǐng)導和部門(mén)對社區工作重視不夠，居民的社區意識不強

　　街道辦事處雖然成立了數年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導和部門(mén)、單位對街道社區認識不到位；日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導和部門(mén)、單位對街道社區支持不夠，甚至有極少數領(lǐng)導和部門(mén)根本沒(méi)有社區這個(gè)概念，對街道社區一無(wú)所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區當成其“二級單位”，直接對社區安排行政工作，一度出現“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”的不良工作機制，把社區當作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過(guò)部門(mén)分解，直接壓到社區。導致社區承擔的行政事務(wù)過(guò)于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調查中發(fā)現，駐區的部門(mén)、單位在日常工作上，只認單位不認社區，社會(huì )性工作突出部門(mén)、行業(yè)特征，根本不能體現社區特點(diǎn)。加之，社區居民對社區工作認識模糊。普遍認為社區就是開(kāi)證明、管衛生，對社區活動(dòng)缺乏了解，對社區工作參與意識不強，積極性、主動(dòng)性不夠，諸如此類(lèi)現象的存在，延緩了社區的健康有序發(fā)展。

　　2、社區硬件設施有待進(jìn)一步完善

　　街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋，不能適應新時(shí)期社區發(fā)展的需要，不能更好地為社區居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文明需要。當前街道社區辦公場(chǎng)所存在如下不足之處：一是辦公場(chǎng)所相對不固定，不利于社區的長(cháng)遠發(fā)展；二是辦公場(chǎng)所太小，30名計生干部沒(méi)有辦公室，只能聚集到一間大會(huì )議室辦公，過(guò)于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴重制約著(zhù)社區工作的順利開(kāi)展，更談不上規模的擴大和社區服務(wù)功能的完善；三是辦公條件簡(jiǎn)陋，雖然現有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個(gè)房間、樓道一片黑暗，沒(méi)法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場(chǎng)”的城鎮社區綜合服務(wù)中心建設標準，嚴重阻礙著(zhù)街道社區工作的全面發(fā)展。

　　3、體制不順，權責不明

　　街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區居委會(huì )對自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區居委做了大量的社區管理工作，但他們的管理職權卻沒(méi)有從根本上得到上級職能部門(mén)的授予和法律的認可，使社區居委在開(kāi)展工作時(shí)顯得沒(méi)有權威，缺乏力度。二是與轄區相關(guān)職能單位職責不清，混亂管理，多數部門(mén)往往把社區看作“二級單位”，直接對社區安排工作，形成“什么事都要社區參與，什么單位都可以指導社區工作”不良工作格局，而且，絕大數是只安排不投入，直接導致社區負擔過(guò)重。如街道社區本無(wú)居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類(lèi)似情況普遍存在。三是村居混住，外來(lái)雜居，社區管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區，但紅旗隊村計劃生育、環(huán)境衛生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮負責。類(lèi)似交叉管理的諸多問(wèn)題還很多，嚴重制約著(zhù)街道社區工作的正常開(kāi)展。

　　4、經(jīng)費不足，社區費隨事轉問(wèn)題有待于解決

　　社區成立以來(lái)，在面向社區服務(wù)的同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區，實(shí)行了重心下移、職能下延，而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)入社區后，卻沒(méi)有按“費隨事轉、權隨責走”原則來(lái)開(kāi)展工作，沒(méi)有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費轉移到社區，給社區帶來(lái)了很多困難和矛盾。如有的部門(mén)搞一些調查工作只發(fā)一張樣表，要社區按戶(hù)數復印分發(fā)；有的部門(mén)下達工作任務(wù)還需社區制作畫(huà)版、臺帳，要完成相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，還需街道社區投入大量的資金，街道社區的環(huán)境衛生要求街道辦管理負責，但居民的衛生費用和其他所有收費是由城建部門(mén)收取，街道社區本身沒(méi)有固定的財政來(lái)源，辦公經(jīng)費相當嚴重短缺。上述問(wèn)題的存在，促使社區干部為了應付事務(wù)，設法開(kāi)辟財路，但對真正應承擔的'社區建設等工作卻無(wú)法投入精力、財力。

　　5、居民參與不足，共建意識不強

　　居民委員會(huì )是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區居民委員會(huì )建成這樣一個(gè)組織，需要社區全體居民的積極參與才行。然而(！)我們在調查中了解到，目前，廣大社區居民不理解、不支持社區工作，參與共建積極性、共建意識有待于進(jìn)一步加強，對于社區干部的下區調查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對于計外懷孕、超生現象，沒(méi)有任何強制性措施，工作起來(lái)顯得蒼白無(wú)力，看到社區干部上門(mén)干脆閉門(mén)不理，甚至有謾罵現象，許多共建單位對參與社區共建、支持社區活動(dòng)也缺乏應有的積極性和主動(dòng)性，由于街道社區行政級別低，對共建單位來(lái)說(shuō)往往顯得“人微言輕”，工作無(wú)法推進(jìn)。

　　6、管理理念滯后，管理方式有待改進(jìn)。

　　社區制與過(guò)去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來(lái)說(shuō)，它強調以居民為主，以人為本，關(guān)注社區居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調查中我們發(fā)現，社區干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒(méi)有從根本上樹(shù)立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調查中同樣可以看到對社區管理工作力度不夠造成的負面影響，此類(lèi)情況集中表現在計劃生育、系列創(chuàng )建活動(dòng)等方面。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，社區內人口結構更趨復雜，流動(dòng)性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉鎮計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實(shí)施。

　　7、城市基層民主法制建設欠缺

　　現在，我縣街道社區人口已達到2萬(wàn)多人；對比外市、縣城市（咸陽(yáng)市渭城區文匯路辦事處、富縣、洛川、子長(cháng)、寶塔區、xx、安塞等）基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯后。目前，街道辦人大機構只設人大聯(lián)絡(luò )員一人（副科）；每次人大召開(kāi)會(huì )議時(shí)，轄區人民代表與城關(guān)鎮人民代表一起組團；在人大閉會(huì )期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項活動(dòng)，僅靠聯(lián)絡(luò )員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。

　　社區調研報告 2

　　新修訂的《xx市生活垃圾管理條例》于20xx年xx月xx日正式施行，這意味著(zhù)xx的生活垃圾分類(lèi)從此步入強制時(shí)代。為了更好地開(kāi)展社區生活垃圾分類(lèi)工作，深入了解市民對生活垃圾分類(lèi)的看法，以及xx市社區生活垃圾分類(lèi)實(shí)際情況，在全市范圍內展開(kāi)了一次有關(guān)《xx市社區生活垃圾分類(lèi)調查問(wèn)卷(科研用)》的線(xiàn)上調研。

　　此次調研全部采用線(xiàn)上調研的形式，通過(guò)微信朋友圈進(jìn)行轉發(fā)與擴散。在x月xx日至x月x日期間，共收回xxx份有效問(wèn)卷，涵蓋xx市xx個(gè)區，涉及xxx余戶(hù)家庭及xxxx余名市民。在此次調研過(guò)程中，市民們對生活垃圾分類(lèi)擁有較高的關(guān)注度，通過(guò)問(wèn)卷調研的形式暢所欲言�，F將《xx市社區生活垃圾分類(lèi)調查問(wèn)卷》的結果進(jìn)行反饋報告，旨在為市民們搭建起發(fā)聲的橋梁，提高市民對于社區生活垃圾分類(lèi)的參與度與認同感。

　　家庭成員人數

　　參與調研的家庭成員人數以x人及其以下人數居多。

　　家庭成員年齡段

　　參與調研的家庭成員年齡以15-35歲及36-60歲居多。

　　家庭成員受教育程度

　　參與調研的家庭成員受教育程度以研究生及本科生居多。

　　是否了解垃圾分類(lèi)知識

　　參與調研的家庭中，不太了解垃圾分類(lèi)的比例較少。

　　通過(guò)何種渠道了解垃圾分類(lèi)信息

　　網(wǎng)絡(luò )信息及公共媒體是獲取生活垃圾分類(lèi)信息的主要渠道，其次是工作單位及社區宣傳。

　　是否同意“參與生活垃圾分類(lèi)是每個(gè)公民應盡的義務(wù)”這個(gè)說(shuō)法?

　　參與調研的家庭中，多數完全同意“參與生活垃圾分類(lèi)是每個(gè)公民應盡的責任與義務(wù)”這一說(shuō)法，同樣有少數家庭不認可這種說(shuō)法。

　　所在社區是否開(kāi)展垃圾分類(lèi)

　　參與調研的家庭中，xx%的家庭所在社區已開(kāi)展了垃圾分類(lèi)，多數社區還未開(kāi)展。

　　居家過(guò)程中是否開(kāi)展垃圾分類(lèi)

　　參與調研的家庭中，xx%的家庭已在居家過(guò)程中開(kāi)展了垃圾分類(lèi)。參與居家分類(lèi)的家庭數大于社區已開(kāi)展分類(lèi)的家庭數。這組數據表明，近50戶(hù)家庭中，在所在社區未開(kāi)展垃圾分類(lèi)的情況下，仍舊能夠在居家過(guò)程中養成良好的垃圾分類(lèi)習慣。

　　是否愿意參與垃圾分類(lèi)

　　參與調研的家庭中，xx%的家庭愿意參與垃圾分類(lèi)。

　　您能接受哪種垃圾分類(lèi)方法?

　　愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，更愿意接受智能監管分類(lèi)和自覺(jué)自愿分類(lèi)，專(zhuān)人督導的意愿并不強烈。但與此同時(shí)，部分市民認為，垃圾分類(lèi)應是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，前期的分類(lèi)指導是必不可少的，這樣既能指導正確分類(lèi)，也能幫助垃圾分類(lèi)習慣的養成。

　　是否希望有垃圾分類(lèi)獎懲制度?

　　愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，多數希望有獎懲制度。部分市民認為，獎懲制度旨在動(dòng)員不同年齡段的市民都參與進(jìn)來(lái);而嚴懲制度的前提是社區內擁有完善的垃圾分類(lèi)管理制度，如健全的基礎設施建設及合理的投放時(shí)間等。

　　您更能接受哪種投放時(shí)間?

　　愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，對于投放時(shí)間，多數希望可以隨時(shí)投放，少數家庭選擇定時(shí)定點(diǎn)投放。對于定時(shí)定點(diǎn)投放，存在的爭議較大。有市民提議，可以定時(shí)，但要有一定的靈活性，如某一天收集某類(lèi)垃圾;有市民認為“隨時(shí)投放、定點(diǎn)收走”更合理;同樣也有市民建議取消定時(shí)投放。對于愿意接受定時(shí)定點(diǎn)投放的家庭中，對于編者提供的05:00-22:00時(shí)間段均有選擇，07:00、08:00、18:00、19:00、20:00以及xx:xx均是選擇高峰。

　　能接受的垃圾桶擺放位置

　　愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，多數家庭選擇小區地面投放，即撤桶下樓。對于垃圾桶的擺放位置，臟、亂、臭是市民重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題。有市民提議可以采取不影響小區環(huán)境的方式進(jìn)行放置，如地下室、負一層車(chē)庫等。

　　能接受的.投放距離是多少

　　愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，多數市民的選擇為200米以?xún)�。對于體積不大、方便攜帶的垃圾，可以接受較遠距離;但對于日產(chǎn)生量較大的廚余垃圾，不宜太遠;也有市民建議將垃圾桶放置在必經(jīng)之路上。

　　能接受的廚余垃圾投放方式

　　愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，超90%的家庭更傾向于接受廚余垃圾連袋投放，少部分家庭可以接受廚余垃圾脫袋投放�？山到饫�圾袋、家用廚余處理器、可重復使用的小綠桶等，均可作為可供選擇的廚余垃圾投放方式。

　　影響垃圾分類(lèi)推行的原因

　　對于影響垃圾分類(lèi)推行的原因，除了沒(méi)有配套設施、不知如何分類(lèi)以及時(shí)間匆忙外，混裝混運、管理服務(wù)不到位、垃圾分類(lèi)工作復雜、麻煩、存在認識差異等，也是較為關(guān)注的突出問(wèn)題。尤其是市民在居家過(guò)程中配合前端的垃圾分類(lèi)，但分類(lèi)投放的垃圾卻在運輸及處理過(guò)程中，又被混在一起，使得部分市民認為“不值得”或“很失望”，極大地打擊了市民參與垃圾分類(lèi)的積極性。

　　對社區生活垃圾分類(lèi)工作的建議

　　對于xx市社區生活垃圾分類(lèi)工作的建議，市民以調查問(wèn)卷為平臺，暢所欲言。在對xxx多條意見(jiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞篩選后，發(fā)現宣傳、監管及前后端配套是出現最多的詞。關(guān)于宣傳，大多數市民認為需要進(jìn)一步加強垃圾分類(lèi)的宣傳力度、發(fā)揮普及以及前期行為規范作用。關(guān)于監管，大多數市民認為社區及物業(yè)應該擔負起宣傳、服務(wù)職責，制定簡(jiǎn)便的規程等，做好社區生活垃圾分類(lèi)的管理者。前后端配套一直是廣大市民十分關(guān)心的問(wèn)題，社區生活垃圾前端分類(lèi)投放、分類(lèi)收集及后端分類(lèi)處理的透明化，不僅有利于市民完成前端垃圾分類(lèi)后對后續收集及處理環(huán)節的監管，更有利于提升市民的參與感與認同感。

　　存在的問(wèn)題

　　此次調研同樣存在一些較為突出的問(wèn)題：

　　(1)調研波及面較窄。通過(guò)微信朋友圈轉發(fā)的調研問(wèn)卷，存在問(wèn)卷填寫(xiě)者多為環(huán)保相關(guān)的從業(yè)者這一問(wèn)題。因此，應該深入基層社區，讓更多非垃圾分類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的家庭參與進(jìn)來(lái)，傾聽(tīng)更多來(lái)自基層的聲音;

　　(2)市民參與熱情高漲，參與感可進(jìn)一步提升。在調研過(guò)程中發(fā)現，市民們的討論熱情很高，若能將社區生活垃圾前端分類(lèi)投放、分類(lèi)收集及后端分類(lèi)處理等全過(guò)程進(jìn)行透明化、公開(kāi)化，會(huì )更有利于提升市民的參與感及認同感，更好地發(fā)揮市民在垃圾分類(lèi)工作的主體作用;

　　(3)涉及區域缺乏垃圾分類(lèi)相關(guān)經(jīng)歷。xx市剛剛進(jìn)入生活垃圾強制分類(lèi)階段，缺少垃圾分類(lèi)相關(guān)經(jīng)驗。因此可以將調研地域進(jìn)一步擴大，將已經(jīng)開(kāi)展了垃圾強制分類(lèi)的地域涵蓋進(jìn)來(lái)，通過(guò)已經(jīng)開(kāi)展的工作，更能為xx市社區生活垃圾分類(lèi)工作提供優(yōu)化改進(jìn)參考。

　　社區調研報告 3

　　根據全市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)安排，市委辦組織調研小組到聯(lián)系的丹溪社區開(kāi)展民情調研。在走訪(fǎng)社區臨街店面過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映去年以來(lái)客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅持房租只漲不跌。調研小組又走訪(fǎng)了商貿區、化工路一些店面，發(fā)現這一現象較為普遍。經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東之間就租金問(wèn)題形成了一個(gè)無(wú)奈的“囚徒困境”（兩個(gè)被捕囚徒之間的一種特殊博弈，說(shuō)明個(gè)人理性有時(shí)能導致集體的非理性），若長(cháng)期得不到破解，勢必影響我市商貿業(yè)的持續繁榮。

　　一、轉型升級時(shí)期客流量減少凸顯，租金壓力加劇

　　經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經(jīng)營(yíng)模式、商品價(jià)格，銷(xiāo)售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經(jīng)營(yíng)壓力急劇加大。對于一般零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)而言，經(jīng)營(yíng)凈利潤與租金比為1.5：1時(shí)，能感覺(jué)心理平衡；如果1-1.2：1感覺(jué)是在為房東打工；若凈收入還低于房租，則認為缺乏發(fā)展潛力；如果是0.5：1，則大多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)都會(huì )選擇離開(kāi)。以社區水果店為例，2間店面年租金7萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)毛利20-25%。20xx年銷(xiāo)售額80多萬(wàn)元，年只有70萬(wàn)元，除去日常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支、房租，凈利潤只有7.5萬(wàn)元。而經(jīng)營(yíng)戶(hù)在續簽合同時(shí)提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。

　　客流量減少的根本原因，在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的特殊時(shí)期，隨著(zhù)低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術(shù)改造升級和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學(xué)歷、低收入的外來(lái)建設者轉移到其他地方（年義烏流動(dòng)人口同比下降約4.6萬(wàn)人，減幅

　　3.34%。流動(dòng)人口中從事生產(chǎn)制造加工行業(yè)的68萬(wàn)人，占51.22%，較20xx年減少了11.8萬(wàn)人）。當然，隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有新的外來(lái)建設者涌入義烏，帶來(lái)新的商機（流動(dòng)人口中自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的38.4萬(wàn)人，占28.9%，較20xx年增加8萬(wàn)人，增幅26.34%。大專(zhuān)及以上學(xué)歷增加了1萬(wàn)多人，上升了0.91個(gè)百分點(diǎn)）。改變，需要成本和時(shí)間。如果房東不能根據市場(chǎng)形勢進(jìn)行調整，一廂情愿要求保持甚至提高租金，最終經(jīng)營(yíng)戶(hù)只得用腳投票，選擇離開(kāi)義烏。逐步的更新?lián)Q代一旦演變成短時(shí)期內的集體“逃離”，勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊，這對于一個(gè)商貿城市而言將會(huì )是沉重的打擊。

　　二、房東不愿意調整租金主要有三方面原因

　　經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東是個(gè)利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪租金本是經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東雙方博弈的結果，由市場(chǎng)決定。但在經(jīng)濟轉型、市場(chǎng)急劇變化時(shí)期，如果雙方不能很好應對這種變化，一昧堅持既得利益不肯做出一點(diǎn)讓步，最終會(huì )使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有：

　　第一類(lèi)是盲目樂(lè )觀(guān)，不能察覺(jué)發(fā)展形勢的變化。隨著(zhù)房東經(jīng)濟的興盛，大多數房東的>幸福指數很高，群眾開(kāi)玩笑稱(chēng)，男房東天天旅游、麻將、KTV，女房東則是購物、美容、看韓劇。心無(wú)壓力，生活固然滋潤，卻會(huì )逐漸跟不上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展節奏。一個(gè)有趣的對比：經(jīng)營(yíng)戶(hù)每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經(jīng)常關(guān)注財經(jīng)類(lèi)新聞；而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個(gè)小房東稱(chēng)，他圈子里的朋友一年不看新聞聯(lián)播、義烏新聞的是普遍現象。很多房東總是認為“房租從來(lái)都是只有漲沒(méi)有跌的，店鋪從來(lái)不用擔心租不出去”。

　　第二類(lèi)是怕冒風(fēng)險，過(guò)于注重眼前收益。

　　去年的“雞毛換糖

　　”再出發(fā)解放思想大討論，對房東經(jīng)濟過(guò)分繁榮的'弊端進(jìn)行了深入剖析，也讓一些房東意識到如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒(méi)有城市承載力、競爭力的提升，房東經(jīng)濟是不可持續的。一些房東盡管也認識到只有主動(dòng)適應市場(chǎng)的變化，通過(guò)降低房租、為經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供增值服務(wù)，才能實(shí)現雙贏(yíng)，但真正要進(jìn)行調價(jià)，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來(lái)的事說(shuō)不準，即便降了房租也未必有利，還不如現在多收一點(diǎn)是一點(diǎn)”。

　　第三類(lèi)是畏首畏尾，不愿積極改變。

　　調研中有房東表示，自己怕當領(lǐng)頭羊，如果其他店鋪租金沒(méi)有下調，自己下降了很可能會(huì )帶動(dòng)周邊店鋪的整體下降，房東稱(chēng)“那可是要被邊上的人罵死的”。于是，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉機或是市場(chǎng)最終的“判決”。

　　三、加強監管引導，努力構建和諧共贏(yíng)局面

　　借鑒經(jīng)濟學(xué)思維，破解“囚徒困境”當在機制引導、增進(jìn)溝通理解、營(yíng)造“友善”氛圍等方面著(zhù)手，促進(jìn)雙方達成共識，建立相對穩固的利益共同體。

　　1.通過(guò)加強市場(chǎng)秩序監管樹(shù)立遵守規則的社會(huì )導向。當前店面經(jīng)營(yíng)戶(hù)對房東意見(jiàn)較大的是不顧合同隨意漲價(jià)。如一經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，20xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當時(shí)合同約定連租3年，年租金13萬(wàn)元，每年上浮8-10%，到20xx年房?jì)r(jià)漲到22萬(wàn)元。換個(gè)地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時(shí)間、財務(wù)成本巨大損失。經(jīng)營(yíng)戶(hù)表示，很多房東認為漲價(jià)天經(jīng)地義，想怎么漲就怎么漲，即便工商、法院介入也很難執行到位。一旦發(fā)生糾紛，就算贏(yíng)了官司生意也會(huì )大受影響。違反合同隨意漲價(jià)，不僅急劇加重經(jīng)營(yíng)戶(hù)負擔，還會(huì )讓他們覺(jué)得義烏秩序不佳、規范不夠，對義烏持續繁榮的信心大受打擊。建議從規范秩序樹(shù)立良好導向的角度，加強監管，打造誠信、公平、規范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)戶(hù)的合法權益，增強外來(lái)創(chuàng )業(yè)者對義烏的信心。

　　2.創(chuàng )新宣傳方式更好凝聚創(chuàng )業(yè)共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體，以正面宣傳引導為主。而現實(shí)中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習慣、生活圈子影響，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性，在內容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng )新。內容上，盡量用通俗易懂、群眾能直觀(guān)感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機銷(xiāo)售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟漫畫(huà)的形式讓群眾愿意看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區的宣傳作用，把宣傳內容放到社區電梯間、樓道處以及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等，讓更多房東有機會(huì )看到。宣傳途徑上，更加重視QQ、微信等新媒體作用，通過(guò)微信朋友圈轉發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新而成功，因自滿(mǎn)守成而衰敗的故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。

　　發(fā)展實(shí)踐早已表明，無(wú)論是個(gè)人還是地方，一旦失去了拼搏進(jìn)取的創(chuàng )業(yè)精神，無(wú)論多么富有終究都會(huì )走向衰敗。歷史上湖（州）商的興衰就極具警醒意義（1876年前后湖商鼎盛時(shí)期，僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬(wàn)兩白銀，超過(guò)當時(shí)清政府一年的財政收入。但富起來(lái)的湖商沒(méi)有抓住振興民族工業(yè)的機會(huì )，將大量的資金流向捐官賣(mài)爵、修園建樓等非經(jīng)營(yíng)性的領(lǐng)域，并以上海為中心的房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達到每月5萬(wàn)銀元以上，按當時(shí)購買(mǎi)力計算約相當于現在的350萬(wàn)元。到了20世紀20年代，隨著(zhù)技術(shù)革新人造絲大量涌入市場(chǎng)，湖州七里絲簡(jiǎn)直沒(méi)有機會(huì )在市場(chǎng)上競爭。再加上第一次世界大戰前后，白銀匯率大幅波動(dòng)，對出口影響巨大，盛極一時(shí)的湖商幾乎是一夜之間走向沒(méi)落）。

　　3.增厚創(chuàng )業(yè)氛圍增強城市的吸引力親和力。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)訪(fǎng)談中，一位來(lái)自潮州的陳姓經(jīng)營(yíng)戶(hù)有兩句話(huà)讓我們悚然動(dòng)容。一句是：“如果義烏經(jīng)濟環(huán)境不好了，做生意的人看不到希望，就會(huì )選擇離開(kāi)，那時(shí)義烏就真成了底特律了”。另一句話(huà)是：“現在義烏的一些房東、富二代，上午10點(diǎn)前電話(huà)都打不通的，你們義烏既沒(méi)有海（不靠海）、又沒(méi)有田（空間�。�，如果再沒(méi)了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰(shuí)（什么）來(lái)發(fā)展？”這兩句話(huà)真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點(diǎn)詞匯，也讓外來(lái)創(chuàng )業(yè)者感受到義烏再出發(fā)的熱切愿望。他還表示在報紙上能看到很多外來(lái)者成功創(chuàng )業(yè)的事跡，讓他們覺(jué)得很暖心，也感受到義烏的開(kāi)放包容和對外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的尊重。建議主流媒體能多關(guān)注、宣傳一些白手起家、創(chuàng )業(yè)小成的典型事例，更好展現義烏親商重商的發(fā)展氛圍，增強義烏城市對廣大創(chuàng )業(yè)者的親和力。同時(shí)，通過(guò)宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng )業(yè)小故事，進(jìn)一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng )業(yè)激情，讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會(huì )的普遍認可，唯有積極進(jìn)取創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方能擔起發(fā)展的歷史責任，贏(yíng)得真正的尊重。

　　社區調研報告 4

　　社區作為城市的基本細胞，是進(jìn)行社會(huì )服務(wù)與管理活動(dòng)最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣?huì )人”的今天，社區在化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強化社區社會(huì )管理體制改革，在離群眾最近的地方進(jìn)行社會(huì )管理創(chuàng )新，必將是社會(huì )管理創(chuàng )新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來(lái)，xx區結合自身特點(diǎn)，在加強社區建設，推動(dòng)社區社會(huì )管理創(chuàng )新上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

　　一、xx區社區基本情況

　　xx區現有城市社區53個(gè)，農村社區21個(gè)。共有社區工作人員2104人，其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農村社區公共服務(wù)用房總面積1.61萬(wàn)平方米，平均面積達到700平方米，每個(gè)社區的室外活動(dòng)場(chǎng)地均達到4000平方米以上。

　　社區組織管理機構主要包括三部分：一是通過(guò)選舉產(chǎn)生的社區黨組織，負責領(lǐng)導社區各項工作；二是由社區居民和轄區單位代表組成的社區成員代表會(huì )議，每年定期召開(kāi)會(huì )議討論社區重要事項；三是由社區居民選舉成立社區居民委員會(huì )，負責處理社區日常工作。其中，社區居民委員會(huì )下設社區公共事務(wù)服務(wù)中心、社區居民訴求中心，社區公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉變過(guò)程中下沉到社區的各項公共服務(wù)和社會(huì )轉型過(guò)程中社會(huì )化為民服務(wù)；社區居民訴求中心受理承辦居民各種意見(jiàn)和建議。

　　二、xx區加強社區社會(huì )管理的主要做法

　　社會(huì )管理的核心是對人的管理與服務(wù)，xx區從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理模式，形成了居民意見(jiàn)有人聽(tīng)、問(wèn)題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。

　　一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強社會(huì )建設、社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)，xx區投資5000余萬(wàn)元，建成了一個(gè)1萬(wàn)平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì )服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設有60多個(gè)服務(wù)窗口和部門(mén)，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會(huì )動(dòng)員、維穩調解、效能監察、教育培訓等8大功能，以此作為全區社區社會(huì )管理的工作的中樞機構、服務(wù)民生工作的指導調解中心、強化社會(huì )管理的重要載體、加強群眾工作的堅實(shí)基地，為實(shí)現服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標提供平臺保障。

　　二是建立社區事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心為平臺，在各社區設立了社區事務(wù)受理中心，及時(shí)接收、辦理居民反映的各類(lèi)問(wèn)題。在黨組織服務(wù)民生大廈設立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，開(kāi)通為民服務(wù)和訴求熱線(xiàn)，隨時(shí)了解居民的訴求。同時(shí)，還通過(guò)政府的網(wǎng)站、信訪(fǎng)大廳、區長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、局長(cháng)接待日、讀報讀網(wǎng)活動(dòng)，全面了解群眾訴求，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，全方位、無(wú)障礙地暢通群眾訴求渠道。

　　三是成立居民事務(wù)協(xié)調機構，解決居民矛盾糾紛。在每個(gè)街道建立了社區公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區成立了居民事務(wù)協(xié)調委員會(huì )，協(xié)調化解社區內的居民矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)進(jìn)社區，定期開(kāi)展問(wèn)題和隱患排查。以政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，在社區配備了“百姓法律顧問(wèn)”，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，每20-40戶(hù)設立了1名和諧促進(jìn)員，開(kāi)展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調處化解和社情民意的及時(shí)報告。

　　四是構建網(wǎng)格化社會(huì )管理服務(wù)體系。根據街道社區的轄區居住人口狀況、出租屋數量、社區管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區以企事業(yè)單位，居民小區，大型商（市）場(chǎng)等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式。即每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現社區管理的扁平化、精細化、高效化和社區服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎上，每個(gè)社區的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區服務(wù)模式。即：在社區服務(wù)中心協(xié)調下，整合綜治、公安、民政、衛生、計生、勞動(dòng)保障、社保、醫保、婦聯(lián)、物管等十個(gè)部門(mén)，為社區居民提供全方位服務(wù)，使“社區化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。

　　五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時(shí)采集“8+x”信息，按時(shí)上傳�！�8”是指本格戶(hù)籍人數、常住人數、流動(dòng)人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區做到動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況， 根據職責及時(shí)響應處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細化、動(dòng)態(tài)化水平。

　　六是構建立體化的社會(huì )治安防控體系。實(shí)行“傳統+科技、民警+群眾、執法+服務(wù)”的工作機制，建設街區防控網(wǎng)、社區防控網(wǎng)、虛擬社會(huì )防控網(wǎng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區域、場(chǎng)所和部位進(jìn)行排查整治，并對新建住宅小區嚴格實(shí)行了“技防準入”制度。

　　七是實(shí)施社會(huì )化養老工程。xx區在興建公辦養老機構的基礎上，積極開(kāi)展社區助老行動(dòng)，在社區建立日間照料中心和老年人娛樂(lè )室，為社區老年人提供娛樂(lè )休閑場(chǎng)所，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨居、空巢老年人開(kāi)展“一天一敲門(mén)、關(guān)愛(ài)進(jìn)家門(mén)”志愿活動(dòng)，依托社區信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫療優(yōu)惠等各項服務(wù)，確保老人安度晚年。

　　八是創(chuàng )新散舊棄樓物業(yè)管理模式。xx區對無(wú)物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3-5年內沒(méi)有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn)、線(xiàn)、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實(shí)行居民自治管理、政府引導后轉交物業(yè)管理、棄管恢復管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區為例，成立物業(yè)管理委員會(huì )4個(gè)月以來(lái)，為居民解決供暖、供電、供水、燃氣等生活問(wèn)題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評。

　　三、強化社區社會(huì )管理面臨的主要問(wèn)題

　　隨著(zhù)社區社會(huì )管理創(chuàng )新活動(dòng)的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區社會(huì )管理服務(wù)持續改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區發(fā)揮化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。

　�。ㄒ唬┥鐓^經(jīng)費保障問(wèn)題

　　社區工作經(jīng)費作為支撐社區開(kāi)展工作的重要資源，是社區發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現行的社區經(jīng)費保障模式，其來(lái)源應主要由三個(gè)部分組成：一是省市區各級政府的投入，如：社區辦公活動(dòng)經(jīng)費、政府職能延伸工作經(jīng)費、集體獎勵經(jīng)費；二是社區提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入；三是社區單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來(lái)源數量上寥寥無(wú)幾，且很難形成穩定的經(jīng)費來(lái)源。

　�。ǘ�）社區人員隊伍管理問(wèn)題

　　隨著(zhù)社區工作內容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區工作人員隊伍日漸壯大，xx區的社區工作人員從20xx年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動(dòng)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì )、治安、服務(wù)員），“4050”基地人員434人。除社區民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動(dòng)部門(mén)負責，導致了兩大問(wèn)題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒(méi)有決策權，勞動(dòng)部門(mén)招人時(shí)，對于人員素質(zhì)的要求與社區當前所需公益性崗位具體標準沒(méi)能對號入座，有時(shí)是人招到了，卻無(wú)法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動(dòng)部門(mén)負責，社區在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統一管理缺少制約性，給社區管理增加了難度。

　�。ㄈ�）社區負擔過(guò)重問(wèn)題

　　社區履行的管理和服務(wù)職責有十四類(lèi)，分別是：

　�。�1）宣傳貫徹法律法規和黨的方針政策；

　�。�2）發(fā)揮社區自治組織作用，執行社區居民代表會(huì )議的決議；

　�。�3）協(xié)助政府部門(mén)或者他的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的如低保、勞動(dòng)保障、公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等公共服務(wù)；

　�。�4）組織居民開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，建設人際關(guān)系和諧的文明社區；

　�。�5）扶持和發(fā)展社區服務(wù)業(yè)；

　�。�6）監督物業(yè)管理企業(yè)，指導業(yè)主委員會(huì )工作；

　�。�7）協(xié)助維護社區治安；

　�。�8）整合社區資源，發(fā)展社區公益事業(yè)，如：養老服務(wù)；

　　（9）加強社區救助保障等社會(huì )事務(wù)的管理；

　　（10）反映社情民意，評議和監督政府部門(mén)的政務(wù)工作，維護社區居民的合法權益；

　�。�11）協(xié)助政府部門(mén)做好普查、調查等工作；

　　（12）完成區政府交辦的事關(guān)全局的臨時(shí)性工作；

　�。�13）開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)；

　�。�14）履行法律、法規規定的其他職責。各類(lèi)工作職責細分后，工作任務(wù)總量達到300余項。此外，還承擔了大量的迎檢、考察、調研等任務(wù)，以及上級單位、部門(mén)交辦的各項事務(wù)，造成社區負擔較重。

　　四、進(jìn)一步做好社區社會(huì )管理的幾點(diǎn)建議

　　為使社區社會(huì )管理水平再上一個(gè)臺階，真正發(fā)揮社區在化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等方面的`基礎性作用，在綜合考慮現存問(wèn)題的基礎上，特提出如下建議：

　�。ㄒ唬┘訌娚鐓^經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來(lái)源渠道。一是建議省市區科學(xué)編制社區發(fā)展規劃，將建設和發(fā)展社區的資金納入預算，保證按時(shí)足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區各項管理服務(wù)職能，科學(xué)設置獎項，引導社區開(kāi)展管理服務(wù)活動(dòng)。三是按照權隨責走、費隨事轉的原則，在各級政府或政府部門(mén)向社區下派任務(wù)、交辦事項的同時(shí)，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時(shí)撥付，以免擠占社區正常工作經(jīng)費，造成社區正常運轉受阻。四是建議鼓勵社區開(kāi)辦便民服務(wù)項目，如超市、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會(huì )資金興辦上述便民服務(wù)項目，并將利潤（或利潤分成）作為社區資金來(lái)源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區吸收轄區內外的定向捐助，為社區社會(huì )管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。

　�。ǘ�）規范社區用人程序，強化相關(guān)人員管理。在社區公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無(wú)論任何單位或部門(mén)向社區派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時(shí)都需要至少由民政、人社、派駐部門(mén)三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門(mén)的指導，在日常管理上，由所在社區統一管理，接受街道社區考核，社區在人員去留上擁有最終決定權，實(shí)現人員管理上的條塊有機結合。在執法大隊、保潔大隊等與社區密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財務(wù)上受派出部門(mén)管理，社區參與其考核，并根據其服務(wù)社區表現對進(jìn)退留轉提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長(cháng)、黨組織聯(lián)絡(luò )員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟服務(wù)員、環(huán)境監督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區進(jìn)行統一管理，具體管理辦法與本社區的公益崗位人員相同。這樣，使社區的人員管理有章可循、有據可依，做到統一規范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。

　�。ㄈ�）減輕社區工作負擔，明確社區權責。針對目前社區工作負擔沉重、行政性事物繁多的現象，建議適當給社區減負。把那些重復的、形式的、無(wú)效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區居民辦一些實(shí)實(shí)在在的事。一是建議社區去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區工作的牽絆。二是規范對社區的考核。目前各級、各部門(mén)對社區的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統一，特別是對基礎材料及薄冊的考核，更是令社區應接不暇。因此建議將對政府各部門(mén)的考核不要落到社區，要直接由各部門(mén)承擔。對社區的考核要進(jìn)行合并統一，爭取做到一個(gè)部門(mén)牽頭、其他部門(mén)參與；一個(gè)考核實(shí)現基本工作全部覆蓋；各項考核指標的設置上要緊緊圍繞社區工作的實(shí)際；并且要做到重實(shí)際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門(mén)工作強加給社區。嚴禁各部門(mén)直接向街道、社區下派任務(wù)。確需向辦事處、社區布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內容的，應經(jīng)主管區級領(lǐng)導審核批準，以政府名義統一下達。只有這樣，才能使社區能夠有精力，騰出更多的時(shí)間來(lái)服務(wù)民生，為轄區百姓解決實(shí)實(shí)在在的事情。

　�。ㄋ模┱�合各項資源，形成管理服務(wù)合力。加強社區建設，提升社區管理服務(wù)水平，并不意味著(zhù)一切都需要從零開(kāi)始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從xx市區的情況來(lái)看，至少有兩項資源是可以為社區管理服務(wù)效率提升創(chuàng )造便利條件的。一是正在建設的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應作為打擊犯罪、提供線(xiàn)索的有力武器，還應該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時(shí)發(fā)現等。二是在各社區已經(jīng)架設起來(lái)的內網(wǎng)資源。目前，全市各社區間的內網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò )速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒(méi)有得到有效利用。建議將其作為提升社會(huì )管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報、任務(wù)下達、視頻會(huì )議、工作協(xié)調等方面，提高社區管理信息化水平。

　　社區調研報告 5

　　農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領(lǐng)導者，其影響力強弱，直接關(guān)系黨在農村的執政基礎和執政地位。當前的新農村建設是我國社會(huì )現代化的關(guān)鍵環(huán)節，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進(jìn)一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我社區通過(guò)召開(kāi)黨員干部、群眾座談會(huì )、個(gè)別走訪(fǎng)等形式，對我社區的組織建設情況進(jìn)行了全面調研，并進(jìn)行了認真思考，形成以下調研報告。

　　一、我社區黨組織建設中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪疑鐓^黨員年齡偏高、文化程度偏低。我社區農民致富缺少好的“帶頭人”，社區老黨員多，留在農村的農民素質(zhì)總體呈下降趨勢，發(fā)展黨員的后備力量不足問(wèn)題。據調查統計，目前我社區農村黨員隊伍中，35歲以下的僅占16.5% ， 60歲以上的占35.8% ；大專(zhuān)以上學(xué)歷僅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。社區黨員干部發(fā)展思路不清晰，缺乏對新形勢、新任務(wù)、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。

　　農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了社區黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的.任務(wù)要求不相適應。近年來(lái)盡管社區黨組織在培養和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，社區黨員年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務(wù)農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務(wù)要求不相適應。

　�。ǘ�）社區黨組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層黨組織干部培訓長(cháng)效機制能提高農村干部隊伍的整體素質(zhì)，同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索，有利于提高農村基層黨組織干部的執政能力，鞏同黨的執政地位，推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執政、素質(zhì)的培養，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

　�。ㄈ�）基層組織建設的凝聚力還不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì )導致黨的政策在向農村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。目前社區干部缺乏服務(wù)農村、致富農民的能力。

　　二、加強和改進(jìn)農村基層黨組織建設的對策和建議

　　農村基層黨組織建設面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執政基礎。

　�。ㄒ唬┌雅囵B、選拔社區黨組織帶頭人放在社區黨建工作的第一位。俗話(huà)說(shuō)，人無(wú)頭不走，鳥(niǎo)無(wú)頭不飛。社區黨組織書(shū)記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關(guān)鍵。抓住社區換屆這一契機， 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到社區黨組織的領(lǐng)導班子中來(lái)。按照把農村黨員培養成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養成村干部。

　�。ǘ�）創(chuàng )新社區黨組織管理模式，做好黨員工作。隨著(zhù)社區產(chǎn)業(yè)結構調整加快，黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強，社區黨組織管理黨員受到地域的限制，黨員參加組織活動(dòng)困難，因此，可以創(chuàng )新組織管理模式，利用社區農業(yè)優(yōu)勢，在社區農民專(zhuān)業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決社區黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。

　�。ㄈ�）建立科學(xué)合理的培訓管理體制。社區黨組織建設中遇到的很多問(wèn)題是與社區黨組織書(shū)記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀(guān)念分不開(kāi)的。社區工作千頭萬(wàn)緒，復雜多變，社區黨組織書(shū)記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì )用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓管理制度，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。制訂農村黨員干部培訓方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為社區干部培訓內容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

　�。ㄋ模┘訌婞h建工作督導，把社區黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出社區，大事不出街道，以黨建工作來(lái)統領(lǐng)社區工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿(mǎn)活力、團結戰斗、為民辦實(shí)事的戰斗堡壘。

　　三、對《條例》存在的意見(jiàn)和建議

　　通過(guò)召開(kāi)黨員座談會(huì )，對《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》進(jìn)行了討論與征求意見(jiàn)，主要是存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　第一，通過(guò)座談社區黨員干部對農村基層組織工作條例認識不到位，重視不夠。一是對農村基層組織工作條例的基礎性地位和重要作用認識不夠，沒(méi)有將其擺在應有位置，投入足夠的精力；二是責任意識不強，工作抓得不緊，措施不力。

　　第二，沒(méi)有很好貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》。一是宣傳得不夠，黨員對中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例還不了解。二是學(xué)習不夠�；鶎痈刹繉Α稐l例》一知半解，不知道其中內容。三是貫徹不夠。工作中落實(shí)得不扎實(shí)、不全面、不徹底，斷章取義，取我所需，為我所用。

　　同時(shí)針對以上的二個(gè)問(wèn)題，社區將從以下方面為抓手，解決黨員干部存在的問(wèn)題：

　　〈一〉提高認識，從思想上重視農村基層組織建設

　　一是社區黨組織要切實(shí)負起責任，主動(dòng)抓、自覺(jué)抓，下大力氣，長(cháng)抓不懈，抓緊抓好，堅持例會(huì )制度、領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)制度等，落實(shí)好工作責任。二是社區黨總支書(shū)記是“具體責任人”，堅持“一把手”抓黨建，密切配合，齊抓共管，加強基層組織建設。

　　〈二〉把貫徹《條例》作為搞好農村基層組織建設的關(guān)鍵環(huán)節

　　一是要宣傳和學(xué)習好《條例》。要通過(guò)專(zhuān)題講座、專(zhuān)家講解、實(shí)例解析等多種形式，幫助廣大黨員、群眾和基層干部理解和掌握《條例》的基本內容和精神實(shí)質(zhì)。

　　二是用《條例》來(lái)規范工作，調動(dòng)村民的政治參與熱情。同時(shí)要把貫徹《條例》作為保證社區黨總支的領(lǐng)導核心地位規范性文件，使兩委會(huì )明白：村委會(huì )必須自覺(jué)接受黨組織的領(lǐng)導，黨組織有義務(wù)支持村民依法自治。

　　社區調研報告 6

　　近年來(lái)，東站社區圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社區”的目標和方向，大力實(shí)施黨員“安家工程”，社區黨建有特色；盡力滿(mǎn)足居民群眾需求，社區服務(wù)有亮點(diǎn)；豐富活動(dòng)載體，社區文化有活力；大力開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，社區文明上臺階。社區面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。同時(shí)，也存在一定差距。主要表現在：一是社區經(jīng)濟發(fā)展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區“行政化”傾向嚴重，四是社區服務(wù)亟需“上檔升級”，五是社區干部普遍存在著(zhù)“知識儲備不夠”�！案Q一斑知全豹”。東站社區的個(gè)性問(wèn)題折射出當前城市社區的共性差距，反映出建設和諧社區仍然任重道遠。尤其要圍繞構筑和諧社區，突出抓好五點(diǎn)。

　　立足建設實(shí)力型社區，大力實(shí)施“強居工程”

　　在發(fā)展社區經(jīng)濟上，社區居委會(huì )要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子，確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來(lái)講，當前要加快探索建立一種既有利于促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩定的社區財力來(lái)源的新機制�？纱罅﹂_(kāi)展招商引資，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，豐富社區稅源，把來(lái)自社區的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉移支付的辦法，解決社區組織的經(jīng)費來(lái)源，并形成一種良性的基層財力機制。同時(shí)，引導街居組織搞好自辦企業(yè)改制，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和各類(lèi)社區經(jīng)濟，不斷夯實(shí)社區的財力基礎。

　　立足建設自治型社區，大力實(shí)施“共建工程”

　　積極適應社會(huì )轉型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社區依法自治”的要求，進(jìn)一步創(chuàng )新城市社會(huì )管理體制，建立社區管理新模式。城市基層政府要切實(shí)轉變職能，加強和改進(jìn)對社區居委會(huì )工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的`行政命令。屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區；不屬于社區任務(wù)，但社區做起來(lái)有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。社區居委會(huì )要完善自治功能，在建立健全社區黨組織、社區居民自治組織的同時(shí)，不斷培育壯大各類(lèi)協(xié)會(huì )和中介服務(wù)組織，承接起大量與居民相關(guān)的社會(huì )公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區成員代表會(huì )議制度，完善居務(wù)公開(kāi)的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。

　　立足建設服務(wù)型社區，大力實(shí)施“便民工程”

　　要立足于滿(mǎn)足社區居民的不同層次的需求，尤其要滿(mǎn)足社區居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要，逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、功能完備的社區服務(wù)體系。要強化社區服務(wù)功能，既要注重社區服務(wù)的福利性、公益性，又要走社會(huì )化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養福利，以有償補無(wú)償，通過(guò)多種形式興辦社區服務(wù)項目，形成多渠道的社區建設投入機制，在社區內逐漸形成社會(huì )福利服務(wù)、社會(huì )互動(dòng)服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結合的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　立足建設人文型社區，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”

　　東站社區的實(shí)踐證明，社區文化建設開(kāi)展得紅紅火火，就會(huì )形成一種大氛圍，成為一種“文化社區”。要通過(guò)挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動(dòng)等，在各社區形成有自己特點(diǎn)的文化隊伍和活動(dòng)項目。要充分發(fā)揮社區文化資源和文體人才的優(yōu)勢，建立社區學(xué)校，并可在街道和居民小區建立文化站和文化活動(dòng)室，為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會(huì )公德、家庭美德、法制教育為重點(diǎn)，搞好社區教育；進(jìn)一步加強社區精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和黨組織班子建設，充分發(fā)揮社區各級黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰斗堡壘作用，為構建和諧社區提供政治保證。

　　立足建設安全型社區，大力實(shí)施“平安工程”

　　有效化解各類(lèi)矛盾，確保社區的安全和穩定，是創(chuàng )建和諧社區的前提條件。要結合社區特點(diǎn)，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會(huì )治安綜合治理工作，發(fā)揮好社區維護社會(huì )穩定“第一道防線(xiàn)”的作用。要根據新形勢下各類(lèi)社會(huì )矛盾逐漸凸現的實(shí)際，建立健全糾紛排查、矛盾調處、突發(fā)事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社區、化解在內部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區居委會(huì )協(xié)助xx部門(mén)統一管理居民戶(hù)口的制度，單位管理的居民戶(hù)口全部移交社區管理；城市社區普遍建立社區警務(wù)室，并按照社區地理、人口規模、治安狀況等，靈活實(shí)行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社區提供安全保證。

　　社區調研報告 7

　　一、建立健全工作機構，完善隊伍建設

　　根據街道、社區班子變動(dòng)情況，及時(shí)調整社區矯正工作領(lǐng)導小組成員，指定專(zhuān)人負責社區矯正工作，有矯正人員的社區要建立社區矯正工作站，不斷加強和完善“街道、社區”兩級社區矯正工作網(wǎng)絡(luò )，完善社區矯正服刑人員幫教監管機制。抓好社區矯正工作者和志愿者隊伍建，吸收熱心社會(huì )人士加入志愿者隊伍。加強對社區矯正工作者業(yè)務(wù)指導和培訓，確保每個(gè)矯正服刑人員都有社區矯正工作者、社區民警、志愿者、監管人組成的幫教小組。

　　二、加強工作制度建設，促進(jìn)社區矯正工作規范化

　　1、嚴格落實(shí)排查、走訪(fǎng)制度。街道矯正辦在每月及重大節日和社區敏感時(shí)期，對所轄區域內矯正服刑人員報到情況、人數、動(dòng)態(tài)、監管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪(fǎng)，確保矯正措施的`針對性和有效性。

　　2、嚴格請示報告督查制度。社區矯正工作中出現的問(wèn)題要逐級、及時(shí)、如實(shí)上報，特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監執行等突發(fā)事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴格執行請銷(xiāo)假規定。

　　3、進(jìn)一步完善檔案臺賬管理制度。社區矯正各項臺賬要整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的要求，建立每名矯正服刑人員的個(gè)人檔案，及時(shí)將矯正服刑人員每月學(xué)習情況、請銷(xiāo)假事項等輸入矯正監管系統，并實(shí)時(shí)更新。

　　三、加強日常管理，預防和減少矯正對象再犯新罪

　　1、強化對重點(diǎn)矯正服刑人員的監督管理，每個(gè)工作日必須進(jìn)行定位，發(fā)現異常及時(shí)上報。按照《社區矯正實(shí)施辦法》，抓好社區服刑人員管理，確保做到不脫管、不漏管、不失控，嚴格控制服刑人員再犯罪。

　　2、嚴格落實(shí)電話(huà)匯報、書(shū)面匯報、集體教育、公益勞動(dòng)、請銷(xiāo)假等監管措施，確保監管到位。

　　3、對重點(diǎn)對象建立臺賬，明確監管責任人，由社區民警、司法所、社區工作人員、社區矯正志愿者、家庭監護人共同實(shí)行分類(lèi)掛鉤，加強部門(mén)、人員配合聯(lián)動(dòng)，掌握此類(lèi)矯正服刑人員的思想、生活和工作狀況，及時(shí)發(fā)現再犯新罪的苗頭，及時(shí)遏制隱患發(fā)生。

　　4、做好適用非監禁刑判前的社會(huì )調查，嚴格審查被評估人員和取保人的資格，接收委托調查情況適用前調查評估率達到100%。

　　5、要組織社區矯正人員參加勞動(dòng)技能培訓不于1次，社區矯正人員期滿(mǎn)后要及時(shí)做好安置幫教工作。

　　社區調研報告 8

　　為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經(jīng)驗交流會(huì )精神，推進(jìn)社區“三有一化”(有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，實(shí)現社區黨建區域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個(gè)調研組深入義寧鎮百匯、萬(wàn)坊等八個(gè)社區，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報和實(shí)地察看等形式，就社區辦公場(chǎng)所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，在南崖、衛前、萬(wàn)坊、西擺四個(gè)居委會(huì )的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬(wàn)坊、衙前、衛前、百匯八個(gè)社區居委會(huì )，均屬純居民型社區，共有居民34120戶(hù)，人口13萬(wàn)。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公，既無(wú)會(huì )議室也無(wú)黨員活動(dòng)室。寧紅社區租用民房辦公，每月租金700元，其余七個(gè)社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無(wú)償提供，其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無(wú)錢(qián)裝修沒(méi)有進(jìn)去辦公。二是社區干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書(shū)記、主任600元，一般干部500元;鎮政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書(shū)記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個(gè)社區均配有書(shū)記和主任，現有工作人員38名，其中男性3名。大專(zhuān)學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織，百匯社區為黨總支，其他七個(gè)為黨支部。共有黨員1014名，其中流動(dòng)黨員287名、下崗黨員375名、無(wú)法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮社區建設取得了長(cháng)足發(fā)展。但隨著(zhù)城區的快速擴張、人口的迅速增長(cháng)，社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現為管理體制不暢，辦公場(chǎng)所緊張，經(jīng)費保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個(gè)方面。

　　1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門(mén)交辦的各種行政性任務(wù)。二是權責利不統一。部分職能部門(mén)本應下放給社區的權利沒(méi)有下放，或名義上將職能下放，實(shí)際上是工作下放而權利不放，社區大量的時(shí)間花在“協(xié)助”部門(mén)工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校等單位的服務(wù)設施和閑置資源的共享，聽(tīng)任單位領(lǐng)導意愿，缺乏有力的約束機制，沒(méi)有形成“駐于社區、關(guān)心社區、建設社區”的良好氛圍。

　　2、辦公場(chǎng)所緊張。一是辦公用房緊缺。八個(gè)社區的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。各社區都沒(méi)有黨員活動(dòng)室和會(huì )議室，公益性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，平時(shí)搞活動(dòng)、開(kāi)會(huì )靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。

　　3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來(lái)，隨著(zhù)社區作用凸顯和管理重心下移，社區承擔的工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時(shí)經(jīng)費難以落實(shí)�；鶎咏M織建設資金向農村傾斜，社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書(shū)記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類(lèi)似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著(zhù)城區居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無(wú)法滿(mǎn)足社區辦公實(shí)際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，市民服務(wù)難以落實(shí)，工作顯得被動(dòng)。

　　4、服務(wù)質(zhì)量不高。受活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費等客觀(guān)因素影響，社區服務(wù)水平還相對滯后，具體表現為：一是服務(wù)內容單一。社區平時(shí)主要圍繞政府職能部門(mén)開(kāi)展工作，服務(wù)內容以政府部門(mén)安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂(lè )、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，不能滿(mǎn)足市民需求。二是服務(wù)設施缺乏。很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，如萬(wàn)坊、寧紅和南崖等社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，市民無(wú)法就近開(kāi)展活動(dòng)。三是服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，而新型社區服務(wù)業(yè)又還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社團、協(xié)會(huì )等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。

　　5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后，大多數沒(méi)有黨員活動(dòng)室，沒(méi)有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動(dòng)貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯�！叭裏o(wú)”黨員(無(wú)固定住所、無(wú)固定單位、無(wú)固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時(shí)繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。

　　6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，社區服務(wù)比較滯后。而政府部門(mén)往往把社區當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊，認為社區就是辦辦證明、管管衛生，對社區工作不關(guān)心、不支持，有事習慣找單位，參與社區活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠，甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。

　　三、意見(jiàn)建議

　　針對上述存在的.問(wèn)題，在充分聽(tīng)取社區黨員、干部和市民意見(jiàn)，廣泛借鑒外地社區建設經(jīng)驗的基礎上，結合修水社區實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)建議：

　　1、進(jìn)一步健全理順社區管理機制。一是建議實(shí)行常委掛點(diǎn)聯(lián)系社區工作制。一名常委聯(lián)系一個(gè)社區，每季度定期召開(kāi)一次社區黨建工作聯(lián)系會(huì )，協(xié)調解決社區建設中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關(guān)規定要求駐區單位積極支持社區建設，幫助社區解決實(shí)際困難，將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區使用，單位服務(wù)及活動(dòng)設施無(wú)償向社區開(kāi)放。同時(shí)，要求居住在社區的機關(guān)黨員干部積極參與社區組織活動(dòng)。三是建議實(shí)行社區工作準入制。職能部門(mén)凡擬將其組織機構、考核評比、專(zhuān)項調查等事項及社區職能以外的工作進(jìn)社區的，應通過(guò)一定程序向社區主管部門(mén)提出申請，未按要求申報審批的，社區有權拒絕執行。

　　2、逐步解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所。一是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務(wù)設施時(shí)，將社區辦公用房一并納入考慮，同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入村級活動(dòng)場(chǎng)所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時(shí)，縣、鄉財政每年配套一定數額的資金，通過(guò)新建和購買(mǎi)等形式逐年解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無(wú)適當辦公場(chǎng)所的社區使用，對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場(chǎng)所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權直接劃撥給社區。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規定，規模小于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應無(wú)償提供不少于30-50㎡的社區用房;規模大于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無(wú)償提供社區用房。

　　3、建立健全社區經(jīng)費保障機制。一是建議進(jìn)一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經(jīng)費補助標準，按社區人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門(mén)解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展家政、保健、娛樂(lè )、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺相關(guān)規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進(jìn)一步提高社區干部經(jīng)濟待遇。

　　4、努力提高社區服務(wù)能力。根據市民生活需要，對社區內場(chǎng)地資源進(jìn)行整合，鼓勵駐社區單位、社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放市民需要的體育、娛樂(lè )、文化等活動(dòng)設施，解決當前文化娛樂(lè )場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類(lèi)民間組織創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，防止政府在社區建設中大包大攬。

　　5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無(wú)組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創(chuàng )新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區黨組織設置，設立八個(gè)社區黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開(kāi)展“社區黨建基礎工作建設年”活動(dòng)。對社區黨建的硬件和軟件建設進(jìn)行全面規范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀(guān)大方、資料規范齊全、數據準確詳實(shí)。三是建議繼續深化“黨員干部監督進(jìn)社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動(dòng)。四是建議開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類(lèi)登記，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對下崗黨員實(shí)行“接管”，對離退休黨員實(shí)行“共管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實(shí)行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點(diǎn)延伸到每個(gè)社區。

　　6、進(jìn)一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區分設為兩個(gè)社區。

　　社區調研報告 9

　　防災減災工作關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全。xx社區不斷加強社區防災減災工作，提高社區居民避災自救能力和災害應急管理水平，通過(guò)制定方案、緊急處置、及時(shí)救援等有條不紊的開(kāi)展防災減災工作，更好的保障人民群眾安全，維護社會(huì )穩定。

　　(一)領(lǐng)導高度重視，健全工作機構

　　xx社區根據轄區實(shí)際情況，成立由社區黨委副書(shū)記、中心主任冉宇峰擔任組長(cháng)，分管領(lǐng)導鄧秋維副主任為副組長(cháng)，各工作部部長(cháng)、居委會(huì )書(shū)記主任為成員的.防災救災領(lǐng)導小組，組織抗災救災、緊急救援、災民轉移安置等有關(guān)方面的工作，并制定相關(guān)的工作方案，確保自然災害應急工作順利開(kāi)展。

　　(二)做好應急準備，確保及時(shí)救援

　　總結近年來(lái)防汛工作中出現的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步修訂、完善應急預案;結合社區實(shí)際，落實(shí)雨鞋54雙、雨衣46件，鐵鍬25把，手電筒20把，抽水泵1臺，救生衣20件等防汛物資和設備，并明確專(zhuān)人保管。同時(shí)，切實(shí)加強了應急隊伍建設，強化了100多人組成的應急分隊，并加強應急隊伍拉練，確保將災害可能造成的損失降到最低。

　　(三)強化隱患排查，防范監測到位。

　　對轄區化糞池、圍墻、山坡、大樹(shù)、危樓、老舊居民區等易產(chǎn)生安全隱患的地方進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，認真檢查、登記、造冊，及時(shí)安排人員排除隱患。對部分無(wú)法立即解決的問(wèn)題，及時(shí)上報區有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調解決，并積極配合做好相關(guān)工作，切實(shí)消除安全隱患。

　　(四)及時(shí)開(kāi)展救援救濟工作，及時(shí)安排部署居民的生活救助

　　災情發(fā)生后，立即啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展救援救濟工作，及時(shí)安排部署居民的生活救助。8月18日在暴雨來(lái)臨之后，xx社區組織近40人的應急隊伍，認真做好白云公園門(mén)前積水處的值守工作。同時(shí)還組織機關(guān)干部和網(wǎng)格“一警兩員”到各網(wǎng)格調查災情;并做好受災情況統計工作，及時(shí)將轄區內的受災情況上報民政局。

　　(五)慰問(wèn)受災困難群眾

　　在20xx年新春前夕，xx社區服務(wù)中心為了表達社區對受災居民的關(guān)心與關(guān)愛(ài)，對20xx年因災受到損失的群眾141戶(hù)發(fā)放每戶(hù)200元救濟金，共計28200元。

　　1、加強宣傳。充分利用社區大廳led屏、一號一論壇、居委會(huì )黑板報、宣傳資料等載體，重點(diǎn)開(kāi)展火災、房屋倒塌、地陷、地震等災害、有毒氣體泄露、爆炸、傳染病等公共衛生事件的防范及技能宣傳教育，增強居民自救能力。

　　2、排查隱患。組織轄區居委會(huì )開(kāi)展全面細致的災害隱患排查，準確掌握社區的災害隱患，制定和完善社區應急救助預案。

　　3、吸納社區志愿者。動(dòng)員每個(gè)家庭成員積極參與防災減災工作中來(lái)，形成“人人都是志愿者”的大好局面。

　　社區調研報告 10

　　社區矯正這種非監禁的刑罰執行方式，由于其獨特的教育康復性，越來(lái)越成為社會(huì )主義法治體系中不可或缺的重要部分。為更好地了解掌握黑龍江省基層社區矯正工作開(kāi)展情況，筆者到司法所進(jìn)行調研與社區矯正工作人員深入交流，收集整理了黑龍江省社區矯正發(fā)展現狀和主要的經(jīng)驗做法，并對面臨的困難進(jìn)行了剖析，提出了完善措施。 關(guān)鍵詞：社區矯正 主要特色 完善措施

　　我從事社區矯正工作已經(jīng)半年了，在這段時(shí)間的工作實(shí)踐中，縣局組織我們參加很多學(xué)習會(huì )議，使我們的社區矯正工作業(yè)務(wù)水平得到了一

　　定提高。借此機會(huì )我想淺談在學(xué)習過(guò)程中的一點(diǎn)感想：

　　一、 靈活運用專(zhuān)業(yè)技巧，注意工作中的方式方法

　　我們作為社區矯正社會(huì )工作者面對的是社會(huì )上的`一些特殊群體，他們來(lái)自大墻內外、來(lái)自社會(huì )的陰暗處，他們都有著(zhù)不同的經(jīng)歷和故事，在他們的內心深處有著(zhù)不盡相同的思想缺陷和被扭曲的心靈，這都是我們在工作中需要發(fā)現并予以解決的問(wèn)題。比如在談話(huà)溝通方面，針對不同的社區矯正人員，要注意運用不同的方式方法。對于文化程度較高的社區矯正人員，我們盡量用委婉的言語(yǔ)，以免傷害他的自尊;而對于文化水平不高的社區矯正人員，不能盡說(shuō)文縐縐的話(huà)，否則他會(huì )覺(jué)得你不真誠，而不愿與你溝通。

　　二、社區矯正工作必須“幫”“教”并重

　　在實(shí)踐工作中，作為矯正工作者，我們不能只是單純的進(jìn)行幫助或教育，應當將兩者辯證的統一起來(lái)。如果單純“只教不幫”，許多

　　社區矯正人員自己無(wú)法解決的實(shí)際問(wèn)題就會(huì )成阻礙他改造的“絆腳石”，直接影響工作成效。而“只幫不教”雖然幫助他們解決了許多困難，但忽略了從他的思想根源上對他的教育，忽略對他的法制觀(guān)念的培養，一旦生活環(huán)境有所改善，個(gè)別社區矯正人員就會(huì )“故態(tài)復萌”，重蹈覆轍。因此，我們在工作中必須“幫”“教”并重，缺一不可，比如有些社區矯正人員其實(shí)素質(zhì)挺高，因過(guò)失犯罪被判刑，對他們主要是給予心靈上的溝通，減輕他們的心理壓力和負擔;而有些社區矯正人員，法律法規他們可能比我們還要熟悉，沒(méi)有必要給他們講大道理，而要和他們拉拉家常，幫他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，就能取得較好的效果。

　　三、培養公益勞動(dòng)的積極性

　　對于公益勞動(dòng)，我們需讓每一名參加勞動(dòng)的矯正人員都能夠感到他們并不是在從事被懲罰的勞動(dòng)，而是在參加一種奉獻愛(ài)心的公益活動(dòng);因此培養參加公益勞動(dòng)的積極性只有將參加公益勞動(dòng)變成矯正人員的一種習慣、一種要求，在他們中形成良好的勞動(dòng)氛圍，才能使公益勞動(dòng)變得真正有意義。

　　在縣司法局領(lǐng)導的關(guān)心下，我將繼續努力工作，通過(guò)學(xué)習、實(shí)踐，逐步提高自身業(yè)務(wù)水平和提升社區矯正工作經(jīng)驗，做一名合格的社區矯正專(zhuān)職工作者。

　　社區調研報告 11

　　一、主要做法及成效

　　一是強化工作措施抓報到。結合x(chóng)xxx黨建工作實(shí)際，制定了《關(guān)于在全縣在職黨員中開(kāi)展紅袖章志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員全縣居住地在城區的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位（含中省駐蒲單位）、人民團體的在職黨員，樹(shù)立“心系社區、服務(wù)社區、奉獻社區”思想，積極到社區報到開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。按照城區單位和社區分布情況，本著(zhù)便于開(kāi)展共建活動(dòng)的原則，確定145個(gè)單位黨組織與6個(gè)社區黨組織開(kāi)展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區報到�？h直各部門(mén)黨委書(shū)記率先垂范，第一時(shí)間到各自居住地所在社區報到對接、領(lǐng)崗認責，積極參與聽(tīng)取意見(jiàn)、宣傳政策、化解矛盾糾紛等活動(dòng)，起到了以上帶下的示范作用。在職黨員所在單位黨組織向黨員統一配發(fā)和組織填寫(xiě)《xxxx縣在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)證》，個(gè)人持《活動(dòng)證》主動(dòng)到居住地社區報到，并填寫(xiě)《在職黨員到居住地社區報到登記冊》，駐區單位黨組織統一到共建社區報到，填寫(xiě)《駐區單位黨組織到社區報到登記冊》，實(shí)現在職黨員到居住地和工作地社區黨組織的雙報到。特別是對新發(fā)展和新轉入的黨員，各單位黨組織及時(shí)配發(fā)《活動(dòng)證》，并督促其及時(shí)到社區報到，推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區報到工作全面開(kāi)展。

　　二是靈活工作方式搭平臺。按照“自愿、協(xié)商”的原則，積極推行 “工作在單位、服務(wù)在社區、奉獻雙崗位”的雙重管理機制，建立在職黨員社區報到電子和紙質(zhì)臺帳，詳細記錄在職黨員志愿服務(wù)和參與活動(dòng)等情況。各社區廣泛設立了“黨員先鋒崗、環(huán)境維護崗、鄰里互助崗”等崗位，在職黨員根據個(gè)人特點(diǎn)、興趣特長(cháng)等實(shí)際情況，每位在職黨員至少認領(lǐng)1項社區服務(wù)項目，主動(dòng)參與社區組織的各種便民活動(dòng)，全年參加志愿服務(wù)的時(shí)間不少于48小時(shí)，在“零距離”接觸群眾中受到教育，在社區建設中發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，在職黨員每次參與社區志愿服務(wù)活動(dòng)后，社區黨組織如實(shí)在《xxxx縣在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)證》上填寫(xiě)在職黨員參與社區服務(wù)活動(dòng)情況并蓋章，城鎮6個(gè)社區與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務(wù)承諾書(shū)》和《共駐共建協(xié)議》，并對在職黨員所認領(lǐng)的服務(wù)崗位、服務(wù)事項、完成時(shí)限等，積極搭建服務(wù)平臺，通過(guò)社區宣傳欄、顯示屏進(jìn)行公示，引導黨員通過(guò)QQ群、微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò )，提供民事代辦、技術(shù)培訓、市場(chǎng)信息、政策咨詢(xún)、醫療衛生、文化娛樂(lè )等便捷高效的網(wǎng)上志愿服務(wù)，為在職黨員參與社區建設創(chuàng )造便利條件。

　　三是豐富活動(dòng)載體顯成效。按照“靈活多樣、小型分散、重在實(shí)效”的原則，搭建黨員服務(wù)平臺，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，做到服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)要求“三知曉”。各共建組織開(kāi)展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮在職黨員作用。婦聯(lián)黨支部開(kāi)展“關(guān)愛(ài)社區留守兒童”，衛生局黨委開(kāi)展“免費義診、下基層、服務(wù)居民”，公安局開(kāi)展“安全防范惠及社區居民”、司法局開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)社區”等主題實(shí)踐活動(dòng)，參與在職黨員群眾856多人（次）�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，xxxx食藥局黨委下轄3個(gè)共建黨組織，利用星期天時(shí)間深入東街社區各條街巷，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行安全整改，初步整改企業(yè)門(mén)店185余家，發(fā)放食品藥品安全知識宣傳資料500余份，在食藥行業(yè)全力推動(dòng)文明縣城創(chuàng )建工作，收到了良好的社會(huì )效果。聯(lián)創(chuàng )辦黨支部張衛倉、支部委員耿曉卉、黨員干部任雪婷、xxxx縣志愿者協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)原斌在達仁社區黨支部書(shū)記魏俊蒲的引導下，分別對達仁社區董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5戶(hù)社區居民進(jìn)行了慰問(wèn)，并與他們拉家常，詢(xún)問(wèn)日常生活情況，并囑咐他們天冷注意保暖、注意家中用火用電安全。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達仁社區還為他們送去了春聯(lián)，有力促進(jìn)了和諧社區建設。

　　四是著(zhù)眼長(cháng)遠建制度。推行雙向共管責任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教育管理，又接受居住地社區黨組織的協(xié)助管理監督。建立機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)檔案，社區黨組織對在職黨員進(jìn)社區開(kāi)展志愿服務(wù)情況進(jìn)行詳細記錄，定期在一定范圍內通報。建立信息反饋制度，定期收集反饋群眾反映問(wèn)題建議，討論確定階段性工作重點(diǎn)，增強開(kāi)展活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。同時(shí)，把機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區報到及開(kāi)展活動(dòng)情況納入黨建工作考核，促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(cháng)效化，讓黨組織有責，在職黨員有為，居民群眾受益，取得社區歡迎、群眾滿(mǎn)意的效果。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)開(kāi)展在在職黨員到社區服務(wù)活動(dòng)的深入開(kāi)展，狠抓落實(shí)活動(dòng)主要內容，在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)開(kāi)局良好，目前取得了初步地顯著(zhù)成效，但與省市深入開(kāi)展紅袖章活動(dòng)的具體精神實(shí)質(zhì)要求，仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，主要表現在：

　　一是在職黨員思想上松懈，積極性不高。開(kāi)展在職黨員到社區服務(wù)群眾活動(dòng)，涉及到的黨員人數多，有些單位主要領(lǐng)導對開(kāi)展在職黨員到社區服務(wù)活動(dòng)重視程度不夠，導致在職黨員缺乏主動(dòng)參與的積極性，甚至存在有懈怠情緒，一些在職黨員認為在單位要發(fā)揮好黨員先鋒模范作用就行了，到社區履行奉獻義務(wù)是多余的，去不去無(wú)所謂。

　　二是駐區單位把支部中心工作與社區黨組織共建工作聯(lián)系不緊密。有些單位對開(kāi)展在職黨員到社區服務(wù)活動(dòng)與具體實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密，活動(dòng)主題不明確，載體不新穎，形式過(guò)于單一。認為只要開(kāi)展好支部的相關(guān)工作就行了，對于支部在職黨員是否積極主動(dòng)參與社區事務(wù)，沒(méi)有明確要求，缺乏主動(dòng)與社區黨組織協(xié)調聯(lián)系的“共建”意識。

　　三是缺乏抓好在職黨員到社區服務(wù)群眾活動(dòng)的熱情和辦法。個(gè)別黨組織負責人對開(kāi)展在職黨員到社區服務(wù)群眾活動(dòng)不支持，認為這方面工作無(wú)足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認為在職黨員到社區服務(wù)群眾活動(dòng)的這個(gè)問(wèn)題只是普遍，存在有等、靠、應付的消極心態(tài)。

　　四是社區黨組織資源有限，支撐活動(dòng)難度大。組織開(kāi)展在職黨員志愿服務(wù)群眾活動(dòng)，需要配備專(zhuān)職工作人員，更需要一定的經(jīng)費保障，目前社區在人力、物力、財力等方面條件十分有限，一時(shí)半會(huì )有上千名黨員進(jìn)入社區參加活動(dòng)，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務(wù)工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區活動(dòng)，不僅需要社區做好大量的基礎性工作，更需要社區黨組織上級鎮黨委的支持與配合。

　　三、意見(jiàn)與對策

　　1、強化思想意識轉換，解決在職黨員進(jìn)社區服務(wù)態(tài)度不積極的問(wèn)題。一是思想上引導。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，廣泛開(kāi)展黨性教育，引導廣大在職黨員積極發(fā)揮黨員先鋒示范作用，主動(dòng)踐行為人民服務(wù)的宗旨。由縣委組織部、機關(guān)工委牽頭，開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)啟動(dòng)儀式，大力宣傳活動(dòng)效果，并向各單位黨組織發(fā)出一份倡議書(shū)，倡議廣大在職黨員積極參加社區志愿服務(wù)，從“8小時(shí)黨員”延伸為“24小時(shí)黨員”，變“隱形黨員”為“在線(xiàn)黨員”。二是制度上約束。建立“在職黨員信息庫”，對全縣1892名進(jìn)社區報到的'在職黨員進(jìn)行建檔管理，專(zhuān)人負責。開(kāi)展黨員承諾公示，把在職黨員的基本情況、職業(yè)特長(cháng)、聯(lián)系方式、服務(wù)意愿、一句話(huà)承諾等內容公開(kāi)在所居住的樓道、小區公示欄中，亮明黨員身份，接受群眾監督。三是情感上融入。要求各社區開(kāi)通在職黨員QQ群、微信群等平臺，主動(dòng)邀請在職黨員加入，通過(guò)QQ群向在職黨員宣傳社區黨建工作，征求在職黨員對社區發(fā)展、活動(dòng)開(kāi)展的意見(jiàn)、建議。同時(shí)，黨員之間也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行溝通互動(dòng)，給在職黨員一份歸屬感，促使他們盡快融入到社區大組織中。目前，6個(gè)社區已建成QQ群、微信、五城聯(lián)創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )等網(wǎng)絡(luò )交流平臺4個(gè)。

　　2、明確群眾需求導向，解決在職黨員進(jìn)社區服務(wù)群眾不認可的問(wèn)題。一是了解群眾需求。每年初，社區組織在職黨員針對轄區內居民開(kāi)展一次需求摸排。采取個(gè)別走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷、集中座談等方式，認真聽(tīng)取社區群眾的意見(jiàn)建議，找準群眾所思所想所盼，找準活動(dòng)形式與內容的最佳結合點(diǎn)，并對轄區內五保戶(hù)、特困戶(hù)、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類(lèi)人員作重點(diǎn)調查，為在職黨員有針對性地開(kāi)展服務(wù)提供依據。二是認領(lǐng)服務(wù)項目。實(shí)行黨員服務(wù)項目崗位化，由社區黨組織統一設立扶貧解困救助崗、法律法規咨詢(xún)崗、矛盾糾紛調解崗、清潔家園奉獻崗等20多個(gè)服務(wù)崗位，明確具體服務(wù)對象、服務(wù)方式和服務(wù)內容，每名在職黨員根據自身特長(cháng)和實(shí)際情況至少選擇1個(gè)崗位，每個(gè)崗位的在職黨員每半月至少要開(kāi)展一次活動(dòng)。三是實(shí)行按需點(diǎn)單。在摸清群眾訴求的基礎上，由社區對群眾盼望解決的小事實(shí)事進(jìn)行匯總后發(fā)布在社區公開(kāi)欄和QQ群、微信群中，由社區在職黨員根據意愿和能力領(lǐng)辦，實(shí)行一對一服務(wù)，形成群眾“張嘴”、干部“跑腿”的服務(wù)模式。

　　3、建立激勵機制，解決在職黨員進(jìn)社區服務(wù)行為不常態(tài)的問(wèn)題。一是日常管理交給社區。建立在職黨員志愿服務(wù)記實(shí)制。由社區組織統一安排的活動(dòng)，由社區黨組織負責記錄；由在職黨員自行組織開(kāi)展的活動(dòng)，需保留活動(dòng)照片等資料，經(jīng)社區黨組織認定后如實(shí)記錄。在職黨員服務(wù)情況一季一匯總，并在在職黨員所在單位黨組織和社區黨組織聯(lián)席會(huì )議上進(jìn)行通報。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動(dòng)參與社區建設，把在職黨員到社區報到服務(wù)群眾作為踐行黨的群眾路線(xiàn)的重要抓手。定期對活動(dòng)情況進(jìn)行督查，與社區黨組織溝通聯(lián)系，了解在職黨員進(jìn)社區服務(wù)的情況，掌握在職黨員進(jìn)社區的表現，建立本單位“在職黨員進(jìn)社區報到服務(wù)檔案”，激發(fā)在職黨員黨性意識和責任意識。三是民主評議交給群眾。社區黨組織每年開(kāi)展1次“社區服務(wù)之星”評比活動(dòng)，邀請社區居民代表成立“評審團”，由在職黨員“曬”服務(wù)，居民代表“評”成效。評比結果記入個(gè)人檔案，并作為當年度民主評議黨員、干部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區報到、積極主動(dòng)為居民服務(wù)的濃厚氛圍。

　　社區調研報告 12

　　按照平頂山市委組織部要求，為深入了解我市基層黨建在新型農村社區建設中的作用發(fā)揮情況，我們采取專(zhuān)題座談、資料分析、實(shí)地調研等多種方式，在全市范圍內進(jìn)行了廣泛深入的調查研究�，F對我市如何發(fā)揮基層黨建在新型農村社區建設中的保障作用情況報告如下：

　　一、新型農村社區黨建工作現狀

　　汝州市轄15個(gè)鄉鎮、5個(gè)街道，436個(gè)行政村，20個(gè)城市社區。我們結合實(shí)際情況，按照地域相鄰的原則，在農村設立了126個(gè)新型農村社區，主要分兩類(lèi)，第一類(lèi)是行政村人口較多(5000人左右)的特大村，單獨設立新型農村社區，共有10個(gè)。第二類(lèi)是3—4個(gè)相鄰的行政村，聯(lián)合設立新型農村社區，共有116個(gè)。目前，我市的126個(gè)新型農村社區全部成立了黨總支。

　　二、新型農村社區黨建工作的做法

　　(一)積極探索，大膽創(chuàng )新，不斷提升新型農村社區黨組織建設水平

　　一是創(chuàng )新黨組織設置形式，推進(jìn)社區黨組織聯(lián)建工作。研究制定了《關(guān)于推進(jìn)農村黨組織聯(lián)建工作的意見(jiàn)》，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近以及組織整合與解決實(shí)際問(wèn)題相結合的原則，采取村村聯(lián)建、區域聯(lián)建、城鄉聯(lián)建，實(shí)施強村帶弱村、大村帶小村，全市126個(gè)新型農村社區全部建立了黨總支，進(jìn)一步增強了黨組織的領(lǐng)導核心作用和統籌協(xié)調能力。

　　二是創(chuàng )新社會(huì )管理模式，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在全市開(kāi)展了金融、技術(shù)、知識、文化、行政、司法“六下農村”活動(dòng)，在126個(gè)農村社區成立了綜合服務(wù)中心，工作人員從機關(guān)干部、事業(yè)單位富余人員、大學(xué)生村干部中選聘，每村3—5名，具體負責“六下農村”工作。市委成立了農村綜合服務(wù)中心管理工作辦公室，具體負責對村級綜合服務(wù)中心的管理指導。采用市聘、鄉管、村用的`辦法，面向社會(huì )公開(kāi)招錄了1000名聯(lián)防隊員，在全市126個(gè)農村社區設立了警務(wù)室，大大提高了農村綜合治理水平，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。

　　三是創(chuàng )新幫扶機制，促進(jìn)新型農村社區建設健康發(fā)展。去年共選派94名德才兼備的科級干部擔任村黨組織第一書(shū)記，進(jìn)一步增強了服務(wù)基層的能力;廣泛開(kāi)展了市直單位聯(lián)系新型農村社區活動(dòng)，每個(gè)市直單位聯(lián)系一個(gè)新型農村社區，幫助完成“兩個(gè)規劃”、加強基層組織、發(fā)展社區經(jīng)濟;實(shí)行城市社區黨組織與農村社區黨組織“一對一”互建、幫建、聯(lián)建制度，實(shí)現了農村黨建優(yōu)化升級;進(jìn)一步完善了“市領(lǐng)導包鄉、鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)”工作機制，從市直單位、鄉鎮、街道選派近千名干部深入農村基層一線(xiàn)，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　　(二)嚴把關(guān)口，培養選拔，不斷加強農村社區干部隊伍建設

　　一是拓寬視野，多渠道培養選拔新型農村社區干部。市委研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揚民主擴大視野多渠道培養選拔農村社區基層干部的意見(jiàn)》，對異地選拔農村社區基層干部的方式方法進(jìn)行了大膽嘗試，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)外部引進(jìn)，公開(kāi)選拔，市、鄉機關(guān)下派等形式，把那些年紀輕、素質(zhì)高，懂經(jīng)營(yíng)、善管理，致富能力強、帶富能力強的優(yōu)秀人才充實(shí)到農村社區基層干部隊伍。結合后進(jìn)村黨支部整頓，在全市公開(kāi)選拔農村社區黨支部書(shū)記28名，其中異地任職19名，為社區各項工作的順利開(kāi)展奠定了良好基礎。

　　二是加強培訓，不斷提高農村社區干部素質(zhì)。市財政拿出300萬(wàn)元專(zhuān)項資金，充分利用各級黨校、市農村干部學(xué)校和遠程教育站點(diǎn)等，對農村社區干部進(jìn)行新農村建設有關(guān)法律、政策、科技、實(shí)用技術(shù)等專(zhuān)題培訓。同時(shí)，我們采取了“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合的方式，組織農村社區干部到發(fā)達地區參觀(guān)、學(xué)習。還聘請了清華大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)、農業(yè)部等單位的知名教授專(zhuān)家來(lái)我市作專(zhuān)題培訓講座。20xx年，市鄉兩級共舉辦各類(lèi)農村干部培訓班51期，培訓農村黨員干部6240人次，有效地提高了廣大社區干部的綜合素質(zhì)。

　　三是創(chuàng )新激勵機制，充分調動(dòng)農村社區干部工作積極性。研究出臺了《汝州市村級班子及村干部績(jì)效考核辦法》，把農村社區干部的工作和報酬結合起來(lái)，實(shí)行績(jì)效掛鉤，建立了責權結合、激勵保障機制。市財政拿出1000萬(wàn)元資金用于獎勵先進(jìn)村級班子和優(yōu)秀村干部。同時(shí)，還出臺了《關(guān)于落實(shí)離任村級主職干部補貼的意見(jiàn)》，市財政拿出200萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于離任村主職干部的補貼，切實(shí)解決了村干部的后顧之憂(yōu)，大大激發(fā)了農村社區干部干事創(chuàng )業(yè)的激情和動(dòng)力。

　　(三)重視源頭，加強管理，切實(shí)抓好社區黨員隊伍建設

　　一是實(shí)施源頭工程，不斷加大黨員發(fā)展工作力度。近年來(lái)，我市采取市鄉兩級領(lǐng)導干部聯(lián)系指導黨員聯(lián)系幫帶等措施，不斷加大發(fā)展黨員力度，每年發(fā)展黨員都在1000名以上，20xx年共發(fā)展黨員1238名，其中農村黨員869名，消除了不發(fā)展黨員空白村，為社區建設注入了源頭活水。

　　二是實(shí)施素質(zhì)工程，加大黨員教育力度。充分利用市農村黨員干部學(xué)校和市、鄉黨校，建立了“廣泛覆蓋，立體配套，各有側重，信息共享”的立體培訓網(wǎng)絡(luò )，在培訓內容上體現時(shí)代性，注重實(shí)用性，貫徹按需培訓、學(xué)以致用的原則，貼近農村實(shí)際，創(chuàng )新培訓形式，教師帶著(zhù)電腦、黑板等深入到社區村莊、田間地頭和蔬菜大棚、養殖基地，重點(diǎn)培訓市場(chǎng)經(jīng)濟知識、農村實(shí)用技術(shù)等，市、鄉兩級全年共舉辦農村黨員培訓班86期，全面提高了農村黨員的致富能力，全市共有9300多名農村黨員有了自己的致富項目，為新型農村社區建設注入了活力。

　　三是實(shí)施先鋒工程，充分發(fā)揮不同類(lèi)型黨員作用。為了加強對農村社區黨員的管理，市委研究制定了《關(guān)于在農村社區黨員中開(kāi)展“一崗雙責”工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于在農村社區無(wú)職黨員中開(kāi)展設崗定責工作的意見(jiàn)》，對農村社區無(wú)職黨員明確了四大類(lèi)24種崗位，在全市建立了1個(gè)黨員服務(wù)中心，20個(gè)黨員活動(dòng)服務(wù)站，在鄭州、常熟等地建立了16個(gè)外出務(wù)工黨員流動(dòng)黨支部，為外出務(wù)工黨員回鄉創(chuàng )業(yè)，回報鄉鄰，推動(dòng)新型農村社區發(fā)展提供了有效服務(wù)。目前，已有123名外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )辦企業(yè)，投資總量達10億元，有力地推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　社區調研報告 13

　　調研內容：

　　xx街道辦事處xxx居委會(huì )社區建設現狀以及物業(yè)管理與社區管理相結合模式在社區建設中的作用。

　　調研時(shí)間：

　　20xx年6月——20xx年9月

　　調研目的：

　　摘要：

　　建設社會(huì )主義和諧社會(huì )是我們黨在新世紀確立的新的戰略發(fā)展目標，而社區是社會(huì )的細胞，社區和諧是社會(huì )和諧的微觀(guān)基礎，因此創(chuàng )建和諧社區也就成為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一個(gè)基礎工程。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，居民社區越來(lái)越多，隨之出現的物業(yè)管理也逐漸成為一個(gè)很重要的行業(yè)。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動(dòng)社區建設、管理社區活動(dòng)、維護社區安全與秩序等方面起著(zhù)十分重要的作用，所以，物業(yè)管理企業(yè)在構建和諧社區的過(guò)程中負有不可推卸的責任。本文著(zhù)眼于我國建設和諧社會(huì )的重大戰略目標，分析了物業(yè)管理與社區建設之間的區別和聯(lián)系，從物業(yè)管理的角度，對如何進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)和諧社區建設作了較為系統的探討，并提出初步的改進(jìn)物業(yè)管理的對策，以期為建設和諧社會(huì )的戰略目標作貢獻。

　　關(guān)鍵詞：

　　物業(yè)管理，和諧社會(huì )，和諧社區

　　物業(yè)管理是個(gè)新興行業(yè)，與人們的日常生活息息相關(guān)，它是以經(jīng)營(yíng)為手段、以社會(huì )效益和環(huán)境效益為目的的一個(gè)行業(yè)。隨著(zhù)我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的集約化的居民區應運而生，作為城市經(jīng)濟活動(dòng)、社會(huì )活動(dòng)和文化活動(dòng)的區域載體，物業(yè)管理的作用日益凸顯出來(lái)。

　　當前，建設和諧社會(huì )已經(jīng)被列為我國整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略目標。我們知道，社區是構成整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的基本單元，社區和諧是整個(gè)社會(huì )和諧的基礎和前提，從這個(gè)意義上看，建設和諧社會(huì )的戰略目標，我們必須要從“大處著(zhù)眼，小處著(zhù)手”，從推動(dòng)和諧社區建設入手，改進(jìn)社區管理和建設，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社的和諧發(fā)展。在這方面，物業(yè)管理將大有作為。

　　社區建設和物業(yè)管理是不同范疇的概念，兩者在目的、性質(zhì)、內容及實(shí)施主體等方面有著(zhù)本質(zhì)的不同。社區建設是城市管理的基礎性工作，其性質(zhì)是政府行為在其中發(fā)揮作用，具有明顯的行政主導性。其內容比較寬泛，是綜合性的行政事務(wù)和社會(huì )事務(wù)管理，其實(shí)施主體是街道辦事處和社區居委會(huì )等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托、按照合同的約定而提供的有償服務(wù)，其性質(zhì)具有明顯的市場(chǎng)性。物業(yè)管理的`內容主要是對物業(yè)進(jìn)行管理養護和對相關(guān)區域的公共秩序進(jìn)行維護，它是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其實(shí)施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開(kāi)發(fā)建設單位。各主體之間主要是經(jīng)濟關(guān)系。但社區建設和物業(yè)管理也不是截然對立的，兩者有著(zhù)相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)系。

　　第一，物業(yè)管理是社區建設的重要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設施設備維修養護等工作，正是社區建設中衛生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。

　　第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區文化建設中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區中組織和參與開(kāi)展形式多樣、健康有益的社區文化活動(dòng)，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進(jìn)鄰里和睦，增強業(yè)主的認同感和歸屬感。

　　第三，社區建設反過(guò)來(lái)影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區建設得好，社區功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺(jué)履行職責，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執行，有助于業(yè)主自律機制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。

　　另外，在流動(dòng)人口管理、計劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)完成輔助性工作，客觀(guān)上也推動(dòng)了社區建設工作。由此可見(jiàn)，從根本上說(shuō)，物業(yè)管理和社區建設的目標是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營(yíng)造社區穩定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。目前我國的物業(yè)管理行業(yè)還存在著(zhù)許多問(wèn)題：

　　1、企業(yè)規�？傮w偏小。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規模普遍較小，開(kāi)發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實(shí)現高規格和大規模發(fā)展，企業(yè)規�？傮w偏��；

　　2、物管投訴多，社會(huì )認可程度低。物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶(hù)期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開(kāi)發(fā)方?jīng)]有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀(guān)條件與運作成本。還有相關(guān)政策配套法規規定實(shí)施細則滯后，物管企業(yè)競爭意識不強，競爭無(wú)序；

　　3、市場(chǎng)經(jīng)濟需要完備的“游戲規則”，配套法規出臺少，出臺的也不細，大多不具有較強的可操作性，這就造成出了問(wèn)題難以統一思想與認識，并逐步使分歧加大矛盾加深，個(gè)案不能得到很好解決，日積月累，矛盾重重；

　　4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不強，后勁不足；規�；�發(fā)展也并不等同于規模效益。很多物管企業(yè)因攤子過(guò)大，管理跟不上，人才匱乏而運營(yíng)不下去，再加上整個(gè)行業(yè)面臨的共性現實(shí)困難，一些急劇擴大規模的物業(yè)公司其物業(yè)管理主業(yè)大多出現虧損，不得不退出部分樓盤(pán)的管理；

　　5、融資困難；

　　6、特色企業(yè)文化未形成。

　　產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

　　1、觀(guān)念落后，認識錯誤。

　�。�1）關(guān)于物業(yè)管理：物業(yè)管理是針對物業(yè)產(chǎn)權多元化發(fā)展狀態(tài)而產(chǎn)生的，業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理條例》調整范疇，不屬于條例規定和承認的物業(yè)管理。

　�。�2）關(guān)于業(yè)主和業(yè)主委員會(huì )：近年來(lái)，一些業(yè)主的非理性維權，使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因，主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理，他們對“物業(yè)管理”認識上的誤區導致了許多不必要的麻煩。業(yè)主委員會(huì )不是獨立法人單位，不具經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)的營(yíng)業(yè)資格。其作為一個(gè)非經(jīng)濟組織同經(jīng)濟實(shí)體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對等，表現在業(yè)委會(huì )對其他住戶(hù)與物業(yè)公司造成損失時(shí)無(wú)賠償責任和能力。另外業(yè)委會(huì )的自治組織職能同業(yè)主自律應結合，并在政府的監管下進(jìn)行，這才能真正提高自治管理能力。

　　2、配套法規政策規定實(shí)施細則嚴重滯后�，F實(shí)中出現的很多問(wèn)題沒(méi)法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面，對一些糾紛問(wèn)題，主管部門(mén)因缺少可依據的配套法規難以出具權威意見(jiàn)，造成公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理。

　　一段時(shí)間以來(lái)，尤其是新建小區，由于法律法規不健全、相關(guān)法規之間協(xié)調不暢、有法不依、政府監管與執行不力、開(kāi)發(fā)建設單位與物業(yè)管理企業(yè)職責界定不清、物業(yè)管理與社區管理權責不明、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規范，以及長(cháng)期形成的對于社區管理的慣性社會(huì )習慣等還沒(méi)有得到很好的解決，使得有相當一部分社區不同程度地存在著(zhù)不和諧的音符，有的甚至造成了現實(shí)的矛盾和沖突。這種不和諧因素的存在，勢必將導致社區居民心理的不穩定，阻礙社區建設的腳步，進(jìn)而影響整個(gè)和諧社會(huì )的建設目標。

　　社區和諧是社會(huì )和諧的基礎，在社區建設中物業(yè)管理工作起著(zhù)重要的作用，物業(yè)管理企業(yè)是社區組織中一個(gè)重要組織，處理協(xié)調好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì )、社區居委會(huì )、社區黨組織之間的關(guān)系，搞好物業(yè)管理服務(wù)，共同參與構建和諧社社區建設，是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責。對此，本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區建設中的作用，促進(jìn)物業(yè)管理與和諧社區建設的良性互動(dòng)發(fā)展談?wù)劥譁\的認識。

　　為了實(shí)現構建和諧社區的目標，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準還應達到相當的廣度和深度。在基本服務(wù)范圍之內，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規范完善、人性化的高質(zhì)量服務(wù)，實(shí)現物業(yè)使用的便利性、舒適性，延長(cháng)物業(yè)的使用壽命，實(shí)現保值增值。在基本服務(wù)范圍之內，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務(wù)提升到社會(huì )的層面，盡可能地賦予物業(yè)以附加值。對于搞好物業(yè)管理與社區建設相結合的工作，應注意把握以下幾點(diǎn)：

　　首先，要促進(jìn)人與自然的和諧。提倡“尊重自然，愛(ài)護環(huán)境”的生活觀(guān)念是和諧社區的第一要素。試想，如果一個(gè)業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后，拖著(zhù)疲憊的身體，攜帶著(zhù)辦公室的沉悶氛圍和工作壓力，穿過(guò)擁擠的街道，喧鬧的人群進(jìn)人到社區，被社區整齊劃一的綠化所吸引，為社區閑適而平和的氛圍所包裹，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時(shí)社區內的一草一木在他眼里就會(huì )變得無(wú)比生動(dòng)。立體的綠化，盡職的小區管理人員、有序的停車(chē)場(chǎng)、干凈的衛生以及可愛(ài)的小寵物無(wú)不讓生活在社區的每一個(gè)業(yè)主產(chǎn)生家的感覺(jué)。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設環(huán)保社區、綠色社區。實(shí)現此目標，一方面應包括建立污水處理系統，使天然氣等清潔能源，對舊建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應實(shí)施立體綠化，因地制宜實(shí)行“見(jiàn)縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇，在有條件的街道建花棚，在家居建陽(yáng)臺花園、天臺花園，在社區內建立園林景點(diǎn)，以此作為業(yè)主休閑娛樂(lè )的場(chǎng)所。

　　其次，維護社區的安全與穩定。和諧社會(huì )要求社會(huì )祥和，國家安定。因此構建和諧社區最基本、最重要的環(huán)節也就是社區的安全，它是社區健康有序發(fā)展的根本保證。保證社區內業(yè)主人身財產(chǎn)的安全是物業(yè)管理企業(yè)義不容辭的責任。這就要求物業(yè)管理企業(yè)建立健全社區安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。它要求：根據社區的特點(diǎn)，合理的部崗，巡邏檢查，對社區內的可疑人員進(jìn)行查問(wèn)；在社區內發(fā)現火災、治安、交通事故時(shí)應及時(shí)排除危險、制止違法行為，并及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)；配合公安機關(guān)做好社區內刑事案件的保護現場(chǎng)，協(xié)助公安機關(guān)偵破案件；對社區內的共用部位，公共設施包括娛樂(lè )健身施負有管理、維護的義務(wù)；定期檢查、修理、維護和更新消防設施設備，使消防設備處于完好狀態(tài)。以上這些保安服務(wù)涉及到了社區安全的方方面面，為社區創(chuàng )造了一個(gè)良好的治安環(huán)境，為社區內業(yè)主的學(xué)習、工作、生活提供了可靠的安全

　　第三，促進(jìn)社區良好的社會(huì )風(fēng)尚的形成。物業(yè)管理可通過(guò)多種方式豐富社區文化生活，增進(jìn)鄰里關(guān)系，緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力，進(jìn)而營(yíng)造出一種氛圍、一個(gè)“圈子”。在社區成員中確立共同的價(jià)值目標，讓業(yè)主對社區產(chǎn)生一種親切感、認同感和歸屬管，激發(fā)全體社區成員對社會(huì )、對集體的高度熱情，從而積極參與社區的文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等，發(fā)揚互助精神。鄰里和諧是和諧社區的重要表現“增進(jìn)鄰里感情，構建和諧社區”是讓社區業(yè)主從我做起、從現在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此問(wèn)的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強化社區團結意識，重建人們之間的相互信任和接納意識，增強業(yè)主的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，增進(jìn)鄰里感情，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛(ài)、融洽和諧的社區環(huán)境的重要嘗試。

　　社區調研報告 14

　　一、調研概述

　　本次社區調研旨在了解社區居民對當前生活環(huán)境的滿(mǎn)意度、需求以及對未來(lái)改善社區整體品質(zhì)的期望。我們依據問(wèn)卷形式進(jìn)行了在線(xiàn)調研，并邀請社區居民自愿參與。調研時(shí)間為兩周，共收集得有效問(wèn)卷200份。

　　二、社區生活環(huán)境滿(mǎn)意度調查結果

　　1. 社區整體環(huán)境評價(jià)：

　　77%的居民表示對社區整體環(huán)境滿(mǎn)意，14%的居民表示較不滿(mǎn)意，9%的居民表示不滿(mǎn)意。

　　2. 社區公共設施評價(jià)：

　　83%的居民對社區公共設施的評價(jià)為滿(mǎn)意或較滿(mǎn)意，14%的居民認為還存在一定的改進(jìn)空間，3%的居民認為目前的公共設施情況不理想。

　　3. 居住環(huán)境評價(jià)：

　　72%的居民表示對社區居住環(huán)境的評價(jià)為滿(mǎn)意，16%的居民表示有所不滿(mǎn)意，12%的居民表示對居住環(huán)境不滿(mǎn)意。

　　三、社區居民需求調查結果

　　1. 便利性需求：

　　75%的居民表示希望社區公共交通可以更加便利，68%的居民希望社區內的商業(yè)設施更加完善，58%的居民希望可以建設更多的停車(chē)設施。

　　2. 安全性需求：

　　83%的`居民認為社區安全情況良好，但仍有12%的居民表示希望社區加強安保力度。

　　3. 思源性需求：

　　44%的居民希望社區可以增設公共文化設施，如圖書(shū)館、社區劇場(chǎng)等，38%的居民希望社區可以建設公共健身場(chǎng)所。

　　四、未來(lái)期望調查結果

　　1. 生態(tài)環(huán)境保護：

　　67%的居民希望社區可以建設更多的綠地和公園，增加公共綠化覆蓋面積。

　　2. 交通便利：

　　84%的居民希望公共交通可以更加便捷、快速，實(shí)現地鐵進(jìn)駐社區。

　　3. 社區文化建設：

　　59%的居民希望社區可以增設文化活動(dòng)場(chǎng)所和文藝展覽館。

　　五、結論

　　通過(guò)此次社區調研，我們發(fā)現社區居民對社區整體環(huán)境的評價(jià)相對偏好，但并不是完全滿(mǎn)意的。加強公共設施建設，提升社區品質(zhì)，同時(shí)也要考慮社區居民的多元化需求。未來(lái)社區建設應加強對生態(tài)環(huán)境、交通便利和社區文化等方面的規劃和建設，以滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的需求，提高居民的生活質(zhì)量和滿(mǎn)意度。

　　社區調研報告 15

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國城市基層社會(huì )結構主體的社區正在發(fā)生著(zhù)深刻的變化。加強城市社區建設是城市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的必然要求，對于深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量、維護社會(huì )穩定構建和諧社會(huì )有著(zhù)重要意義。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中明確要求構建和諧社會(huì )要從建設和諧社區入手。為此，民革福建省委組成課題組，就在新形勢下如何“加強社區建設，構建和諧社會(huì )”進(jìn)行調研。調研組七月—八月間走訪(fǎng)了福州、廈門(mén)、湖南長(cháng)沙等地，考察了當地的先進(jìn)社區，并與相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者，社區工作者進(jìn)行座談。經(jīng)過(guò)分析整理，形成此報告。

　　一、我省社區建設概況

　　我省社區建設自五年起啟動(dòng)，期間認真貫徹落實(shí)《福建省城市社區建設綱要（試行）》，堅持以服務(wù)為民為宗旨，民主自治為目標，居民參與為重點(diǎn)，示范活動(dòng)為手段，努力健全、完善社區建設的各項工作制度，取得了實(shí)效。截至2004年底，全省已經(jīng)整合成立1461個(gè)社區居委會(huì )，在社區整合的基礎上，按照“議行分設，決策、執行與監督相分離”的原則，建立健全社區成員代表大會(huì )、社區議事監督委員會(huì )和社區居委會(huì )三個(gè)自治組織。

　　二、目前存在的問(wèn)題

　　1、社區管理體制尚未理順，把社區建設混同于基層政權建設。

　　當前，我們社區建設實(shí)行以民政部門(mén)為主的區、街、居三級管理體系，往往把社區當成是政府的延伸，社區承擔了太多的政府職能，導致角色模糊，職能錯位，成為各級黨委、政府及其部門(mén)工作的承受層、操作層、落實(shí)層，工作不堪重負，疲于應付。社區居委會(huì )既承擔自我管理、自我教育、自我服務(wù)的職能，又承擔了基層政府重心下移后的行政管理職能，社區居委會(huì )“準政府機構”的地位及其運作機制，難以適應居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區群眾自治組織的作用。出現強調管理重心、管理權力下移，不是強化社區的社會(huì )職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區組織的政府職能的現象，使政府在社區建設中仍然擔當實(shí)際意義上的“包辦代替”角色，造成社區的社會(huì )職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區居民委員會(huì )工作難于開(kāi)展，不能適應形勢發(fā)展的要求，實(shí)現真正的社區自治。

　　這其中比較突出的是“權隨責走、費隨事轉”落實(shí)難的問(wèn)題。所謂“權隨責走、費隨事轉”一般包含兩層意思，一是政府部門(mén)需要社區居委會(huì )協(xié)助處理與居民利益有關(guān)的工作時(shí)，在征得社區居委會(huì )同意后，應當同時(shí)為社區居委會(huì )提供協(xié)助所需的權利和必要的經(jīng)費；二是政府部門(mén)管不了也管不好的社會(huì )服務(wù)性職能向社區轉移時(shí)，必須同時(shí)轉移權利和工作經(jīng)費。但是在實(shí)際過(guò)程中，因為政府職能未能轉變，“權隨責走、費隨事轉”處于“留在口頭上，落在低頭上”、“叫得響，到位難”的狀態(tài)。究其原因主要有下面四個(gè)方面：

　�。�1）思想認識不到位。

　　社區建設在我省雖然已經(jīng)走過(guò)五個(gè)念頭，但是一些領(lǐng)導對做好新時(shí)期、新形勢下的社區工作缺乏緊迫感，沒(méi)有充分認識到社區建設是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，存在“重形式、輕實(shí)際”的現象，對社區建設中的簡(jiǎn)政放權、權隨責走、費隨事轉等核心敏感問(wèn)題，沒(méi)有深入研究，妥善解決，仍習慣性運用計劃經(jīng)濟時(shí)代的行政手段來(lái)對待社區建設，看成“行政組織”、“準政府機構”，沒(méi)有顧及到“權、利”相一致的問(wèn)題。

　�。�2）項目界定不明確。

　　我國《憲法》明確規定居委會(huì )是“城市基層群眾性自治組織”，但同時(shí)也規定“居民委員會(huì )設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會(huì )協(xié)助維護社會(huì )治安”。19xx年頒布的《居委會(huì )組織法》對居委會(huì )規定了六條任務(wù)，其中兩條就規定居委會(huì )要協(xié)助政府開(kāi)展有關(guān)工作，又指出現階段居委會(huì )同時(shí)承擔自治和行政兩大職能。因此，居委會(huì )協(xié)助政府開(kāi)展相關(guān)工作是具有中國特色的。但法律對“協(xié)助項目”只作原則規定，實(shí)際操作過(guò)程導致居委會(huì )協(xié)作的項目包括政府的所有工作，“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的顯現出現就不足為奇。

　�。�3）經(jīng)費渠道不暢通。

　　我們現行的財政體制仍帶有計劃經(jīng)濟的色彩，政府目前只有少數一些部門(mén)，如計生、公安因有專(zhuān)門(mén)的委辦工作經(jīng)費，做到“權隨責走、費隨事轉”，大部分部門(mén)均因為“委辦工作經(jīng)費”無(wú)法列支導致“權隨責走、費隨事轉”難以落實(shí)。

　�。�4）社區拒絕不得力。

　　中發(fā)辦[2000]23號文件規定，對不屬于社區居委會(huì )職責范圍的工作和向社區攤派的各種負擔，社區居委會(huì )有權拒絕。在實(shí)際操作中，2社區居委會(huì )干部誰(shuí)都不會(huì )得罪“上級”，只能“上面下命令，下面照著(zhù)辦”。據統計，社區居委會(huì )承擔著(zhù)社區黨建、精神文明建設、社會(huì )治安綜合治理、社區文化、社區教育、社區體育、社區科普、民政、再就業(yè)、計劃生育、老齡工作、信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、消防、僑務(wù)等工作，普遍達56大類(lèi)，285小項。與這些工作相對應的是牌子多，幾乎一項工作一塊牌子，少的29塊，多的達58塊。

　　2、社區管理和服務(wù)功能不夠完善，居民自治水平較低。

　　現階段城市的社區服務(wù)已經(jīng)從單純物質(zhì)扶助的福利和救助，發(fā)展到對社區居民物質(zhì)和精神需要的全面服務(wù)。社區建設內容應包括社區服務(wù)、社區環(huán)境、社區治安、社區自治、社區文化體育衛生及完善的社區組織體系等多個(gè)方面。但是在社區管理方面，側重抓行政性的管理，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展社區自治管理還比較少。社區的一些名為群眾組織的機構，如計生協(xié)會(huì )、工會(huì )、紅十字會(huì )等，實(shí)質(zhì)上行政化色彩濃厚。社區服務(wù)是依托社區組織開(kāi)展的社會(huì )福利服務(wù)，目前，服務(wù)領(lǐng)域不寬，項目不多，開(kāi)展扶貧濟困、就業(yè)服務(wù)相對比較多，社區的文化、教育活動(dòng)開(kāi)展的不夠多；服務(wù)對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務(wù)比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務(wù)比較少，對青年人的吸引力不夠；服務(wù)內容缺乏特色；組織力量比較單薄，一般是社區工作人員忙里忙外，發(fā)動(dòng)社區中介服務(wù)組織和志愿者隊伍參與不夠。

　　3、立法滯后，社區工作關(guān)系不順。

　　《城市居民委員會(huì )組織法》是19xx年通過(guò)的，隨著(zhù)形勢的發(fā)展，它的許多條款已經(jīng)不能適應城市社區建設的需要。而且該法的基本條款只有23條，對城市居委會(huì )與政府和其他組織之間的關(guān)系等僅做了原則的規定，操作性很不強。地方法規和政府規章對社區的關(guān)系也沒(méi)有明確界定。致使社區居委會(huì )的職能定位不很清楚，社區工作關(guān)系不順。表現在：政府與社區居委會(huì )的關(guān)系不順，雖然社區居委會(huì )是群眾自治組織，但實(shí)際操作中往往會(huì )作為政府的基層機構，導致行政化傾向明顯，影響了社區自治功能的發(fā)揮；社區單位在社區建設中的權利和義務(wù)沒(méi)有法律的依據，致使社區單位參與社區建設的積極性不高，與社區居委會(huì )的關(guān)系不順，有些社區單位和社區居委會(huì )關(guān)系融洽的，也往往是基于雙方負責人個(gè)人之間的感情；按照物業(yè)管理條例，社區居委會(huì )對物業(yè)管理公司主要是指導與監督，但在實(shí)際操作上缺乏相應的手段，遇到不配合的物業(yè)機構，社區居委會(huì )也束手無(wú)策；社區中介服務(wù)組織的性質(zhì)以及與社區居委會(huì )的關(guān)系也沒(méi)有法律的依據。按照“議行分設，決策、執行與監督相分離”的原則，建立健全社區成員代表大會(huì )、社區議事監督委員會(huì )和社區居委會(huì )三個(gè)自治組織尚未發(fā)揮自身應有作用。社區建設尚須制度化和法制化。無(wú)法可依、無(wú)章可循的現象嚴重，對社區建設的順利進(jìn)行十分不利。

　　4、社區工作者隊伍素質(zhì)不夠適應，職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識化程度不高。

　　通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗等工作，社區工作者隊伍得到充實(shí)和加強。但仍然存在以下問(wèn)題，一是社區工作人員的素質(zhì)參差不齊，文化程度偏低，一些社會(huì )工作的.專(zhuān)業(yè)人才由于各種原因還很難進(jìn)入這支隊伍。二是男女比例不平衡。三是存在多頭管理。社區居委會(huì )成員、社區勞動(dòng)保障站工作人員、殘疾人聯(lián)絡(luò )員、禁毒專(zhuān)委等雖然同在社區工作，但分別歸屬不同部門(mén)管理，街道和社區統一管理難度很大。四是個(gè)別社區工作者工作作風(fēng)不深入，面向群眾、服務(wù)群眾的意識不強，甚至存在“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”的現象。五是社區居委會(huì )工作人員的工資待遇與過(guò)去相比雖有較大幅度的提高，但仍然偏低，與職工平均收入相比，與所承擔的工作量相比，還有差距，容易造成人才流失，也影響社區居委會(huì )人員結構的進(jìn)一步優(yōu)化，影響著(zhù)社區工作者職業(yè)聲望的提高。

　　5、社區單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區建設程度不高。

　　近年來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)社區建設，社區單位和社區居民參與社區建設的積極性和主動(dòng)性普遍提高。但是社區建設基本上還是以各級黨委、政府的推動(dòng)力量為主導，各級黨委、政府處于發(fā)動(dòng)、組織、安排等全過(guò)程介入狀態(tài)，而作為社區建設主體的廣大居民尤其是各類(lèi)單位在職人員的社區參與意識仍舊淡薄，參與行為缺乏，參與程度不高，基本上游離于社區公共事務(wù)和公共活動(dòng)之外，有些地方甚至出現“政府拼命干、居民一邊看”的非正�，F象。如社區居委會(huì )選舉，雖然有法律明文規定，但是，由于法律規定可以實(shí)行居民代表選舉，許多地方便把居民代表選舉居委會(huì )作為普遍通行的制度。這樣，基層組織選舉者可以隨意確定居民代表而省去許多麻煩，選舉實(shí)際上成了走過(guò)場(chǎng)。一些居民還安于計劃經(jīng)濟條件下的生活習慣，生活中遇到困難還主要依賴(lài)工作單位予以解決，與社區沒(méi)有明顯的利益關(guān)系。社區居委會(huì )雖說(shuō)是群眾組織，但由于主要精力承擔政府安排的行政任務(wù)，僅有的一些活動(dòng)項目針對性不強，致使參與社區活動(dòng)的熱情還不高，還缺乏凝聚力和向心力，得不到大多數居民群眾的認同。社區成員的低參與或者說(shuō)社區建設參與主體的單一化，不但極大地制約了社區建設的深入推進(jìn)和發(fā)展，而且嚴重背離了社區建設的初衷，成為和諧社區建設的“瓶頸”之一。

　　三、建議、意見(jiàn)

　　1、和諧社會(huì )的關(guān)鍵在黨。

　　同樣，要實(shí)現社區的和諧，也要看社區黨組織的作用發(fā)揮得如何，因為社區黨組織作為黨的基層組織，處在社會(huì )變革的第一線(xiàn)。加強社區黨建，夯實(shí)執政基礎，對和諧社區的形成關(guān)系重大。首先要科學(xué)合理設置社區黨組織。社區黨員人數在50人以上的社區，一般應設立社區黨總支，社區黨員人數在100人以上的社區，一般應設立黨委。及時(shí)做好在城市新區、開(kāi)發(fā)區和新建居民區建立黨組織的工作。使黨組織建到“大院”、建到“樓梯”，建到“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織），實(shí)現黨組織在社區的百分之百覆蓋，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。其次要加強社區黨組織班子建設。選好配強社區黨組織書(shū)記，推進(jìn)黨組織干部“公推直選”。鼓勵社區黨組織與社區居委會(huì )班子成員交叉任職。從機關(guān)選派能力較強、素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區黨組織、社區居委會(huì )掛職鍛煉。鼓勵通過(guò)社會(huì )公開(kāi)招聘配備基層黨務(wù)干部，逐步提高基層黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。此外還應加強社區黨員的教育管理工作。重視加強和改進(jìn)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中黨員的教育管理工作。建立健全街道流動(dòng)黨員服務(wù)站、社區流動(dòng)黨員登記站和社區在職黨員聯(lián)絡(luò )站等。

　　2、完善社區工作體系，正確定位社區工作。

　　一方面理順街道辦事處、政府職能部門(mén)與社區居委會(huì )的關(guān)系。街道辦事處、各政府職能部門(mén)要調整機構，轉變職能，作好指導與服務(wù)，為社區居委會(huì )解決相關(guān)問(wèn)題。社區居委會(huì )要保證街道辦事處、政府職能部門(mén)依法行政。另一方面目前社區有限的資源承載了較多的行政職能，應明確社區組織是政府和企業(yè)分離的社會(huì )管理職能的載體，是開(kāi)展社區自治管理的主體，而不是政府機構的延伸和“準政府組織”，減少多頭管理的現象，爭取更大的發(fā)展空間。健全社區居委會(huì )、社區居民代表會(huì )議、社區議事監督委員會(huì )等居民自治組織，老年人協(xié)會(huì )、文體協(xié)會(huì )、志愿者協(xié)會(huì )等社區中介服務(wù)組織，完善社區組織體系，增強整體合力。具體可以從下面幾個(gè)方面入手：

　�。�1）清理政府部門(mén)分設在社區的分支機構和牌匾。社區統一懸掛社區黨組織、社區居委會(huì )和社區議事監督委員會(huì )的牌子，其他內設機構不再掛牌。分設在5社區的機構，除保留有關(guān)部門(mén)人員派駐的之外，應予以撤銷(xiāo)，盡可能取消一些不必要的檢查評比活動(dòng)，還社區居委會(huì )服務(wù)于民的初宗。

　�。�2）實(shí)行“權隨責走、費隨事轉”機制。政府職能部門(mén)對需要經(jīng)由社區協(xié)助的工作任務(wù)，賦予相應的權利，并通過(guò)“購買(mǎi)服務(wù)”的方式撥付必要的工作經(jīng)費。

　�。�3）采取面向社會(huì )統一公開(kāi)招考社區工作者的辦法，吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區工作者隊伍。實(shí)行社區工作者歸口一個(gè)部門(mén)統一管理，理順人事管理關(guān)系。加強社區工作者進(jìn)行崗位培訓和專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，逐步提高社區工作者的工資福利待遇，建立健全社區工作者考核、獎懲辦法，建立激勵機制，不斷提高社區工作者隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識化水平。

　�。�4）擴大社區直選。直接選舉產(chǎn)生居委會(huì )成員對于把居民公認的、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)居委會(huì )，調動(dòng)居民群眾當家作主的積極性和創(chuàng )造性具有重要意義。通過(guò)組織直選試點(diǎn)，總結積累直選經(jīng)驗，逐步擴大直選范圍，鼓勵條件較為成熟的組織整區、整街范圍直選。在條件尚未成熟的社區，可以考慮采用戶(hù)代表選舉制度和代表選舉制度相結合的方式。

　�。�5）健全民主制度。完善居民代表會(huì )議、民主聽(tīng)證會(huì )議等民主決策制度，將社區事務(wù)交由社區居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區建設重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。

　　3、增加社區居民對社區的認同感，增強社區凝聚力。

　�。�1）充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區建設中的先鋒模范作用。積極引導社區黨組織強化服務(wù)觀(guān)念，增強服務(wù)意識，做好服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作。建立黨員向社區居民公示、社區居民評議黨組織成員和黨員、黨員聯(lián)系扶貧幫困對象等一系列行之有效的制度。開(kāi)展社區黨組織與單位黨組織結對共建活動(dòng)。積極倡導和組織黨員以各種方式參與社區事務(wù)，開(kāi)展“黨旗在我心中”、“貢獻在社區，溫暖在人間”、“黨員責任崗”等系列活動(dòng)，形成“一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)支部”的格局，增強社區黨組織在居民群眾中的號召力和凝聚力。

　�。�2）發(fā)揮社區整合功能。政府行政管理系統、社區自主管理系統和物業(yè)管理系統組成社區的管理體系。行政管理系統應承擔制定社區規劃、促進(jìn)社區發(fā)展的職能；社區自主管理系統要通過(guò)發(fā)動(dòng)社區成員參與社區活動(dòng)，形成社區的文化6合力，培養居民的認同感和歸屬感。

　�。�3）科學(xué)合理地調整居委會(huì )規模。應當合理調整現有居委會(huì )的規模。按照有利于社區自治、有利于資源共享、有利于社區管理、有利于提高工作效能的原則，合理調整劃定社區。

　�。�4）加大對社區基礎建設和社區服務(wù)設施的投資力度。在社區建設啟動(dòng)階段，政府投資是必需的，然而更需挖掘社會(huì )資源辦社區。加強社區建設，是全社會(huì )的共同任務(wù)。要動(dòng)員駐區單位積極支持社區基礎設施的建設。要建立和完善社區服務(wù)體系，“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”，為轄區群眾造福，使廣大群眾參與社區建設，增加歸屬感和認同感。

　�。�5）擴大社區決策的民主參與程度。通過(guò)基層民主選舉、民主議事、民主監督，讓居民了解社區、關(guān)心社區。在街道辦事處和居委會(huì )分別建立“民意調查”、“居民議事會(huì )”和“民主活動(dòng)日”等制度，加強與社區居民的交流與溝通，贏(yíng)得居民群眾的理解與支持。建議實(shí)施辦事處和居委會(huì )政務(wù)、財務(wù)、服務(wù)等內容全部公開(kāi)，激發(fā)廣大居民參與社區建設的熱情，提高社區的民主自治水平。

　　社區調研報告 16

　　隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì )的到來(lái)，社會(huì )生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會(huì )人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來(lái)越突出；加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )有著(zhù)重要意義。由于工作的關(guān)系，比較關(guān)注社區建設發(fā)展情況，同時(shí)對周邊城區的社區進(jìn)行了調研，提出社區建設中存在的問(wèn)題，并做出分析，提出下一步加強和改進(jìn)社區建設的幾點(diǎn)建議。

　　一、存在的主要問(wèn)題

　　1、對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴(lài)于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會(huì )的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務(wù)、自我教育的手段還不多，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，從而形成對政府的依賴(lài)性，社區工作尤其是社區服務(wù)業(yè)比較滯后。另一方面，隨著(zhù)城市工作的下移，政府有關(guān)部門(mén)的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區居委會(huì )的頭上，政府部門(mén)往往把社區居委會(huì )當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，使得社區居委會(huì )責任大，任務(wù)多，負擔重，疲于應付，形成“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的現象，難以開(kāi)展自己的工作。此外，社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考核，社區各種記錄、統計報表、臺賬有不計其數，造成了社區工作人員整天忙于填寫(xiě)各種報表、記錄，影響了社區工作人員的正常工作。

　　第二，社區居民對社區工作的認識模糊，也認為社區是政府部門(mén)，是包羅萬(wàn)象的，什么解決不了的事都找社區，對參與社區工作的積極性、主動(dòng)性及意識不夠。

　　2、社區服務(wù)有待深入。社區服務(wù)是加強社區建設的重點(diǎn)之一，是凝聚社區力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì )建設的重要手段和方式，但社區服務(wù)還存在著(zhù)以下問(wèn)題，制約了社區服務(wù)的開(kāi)展。一是社區服務(wù)內容單一。各社區主要依托于政府職能部門(mén)如勞動(dòng)社會(huì )保障、計劃生育、社會(huì )治安等開(kāi)展工作，服務(wù)內容以政府部門(mén)安排的工作內容為主；另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂(lè )、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區文化建設、青少年教育等服務(wù)還開(kāi)展不夠深入，社區活動(dòng)的形式和內容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿(mǎn)足居民需要。二是服務(wù)設施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿(mǎn)足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。三是社區服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，新型社區服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社會(huì )團體、協(xié)會(huì )等各類(lèi)民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區服務(wù)的內容有待豐富，質(zhì)量有待提高。

　　3、社區工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿(mǎn)足社區工作的需要，尤其是社區工作者的收入好幾年都沒(méi)調整過(guò)。由于待遇相對低，挫傷了社區工作者積極性，一些調研對象表示自己有機會(huì )的話(huà)會(huì )調整工作。一是隨著(zhù)社區作用的凸顯和部門(mén)管理重心下移，社區承擔的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區自我發(fā)展能力弱，社區服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

　　二、加強和改進(jìn)社區建設的建議

　　1、理順關(guān)系，有利開(kāi)展工作。理順關(guān)系，要正確處理以下三個(gè)關(guān)系：一要正確處理政府、街道與社區的關(guān)系。即政府行為與自治組織的關(guān)系，是指導與協(xié)調、服務(wù)與監督的關(guān)系。二是正確處理社區成員代表大會(huì )、社區（居民）委員會(huì )、社區黨組織的關(guān)系。社區成員代表大會(huì )是社區的決策機構，社區委員會(huì )代表社區居民管理社區公共事物，在政府有關(guān)部門(mén)及政府派出機構的指導下開(kāi)展工作，社區黨組織是社區的領(lǐng)導核心，在街道等組織的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。三是正確處理社區自治組織與物業(yè)管理的關(guān)系。社區自治組織有權行使對物業(yè)管理單位的`綜合協(xié)調和監督，同時(shí)，社區自治組織要支持物業(yè)管理單位搞好物業(yè)管理和服務(wù)。

　　2、轉變政府職能，簡(jiǎn)放政權。區部、委、辦、局及街道辦事處要在責、權、利統一的前提下，進(jìn)一步轉變職能，簡(jiǎn)放政權，不能將社區居委會(huì )作為部門(mén)的“腿”和街道的“筐”，該由社區管理的事項堅決交由社區管理，不得以部門(mén)為單位在社區設立獨立機構，努力為社區居委會(huì )創(chuàng )造良好的運行環(huán)境和條件。政府各有關(guān)部門(mén)和街道不再對社區居委會(huì )進(jìn)行各種考核、評比，各部門(mén)和街道的工作由各社區來(lái)評議，社區居委會(huì )工作由廣大居民來(lái)評議。

　　3、加強組織和隊伍建設，提升素質(zhì)。社區組織建設是整個(gè)社區建設工作的基礎和重點(diǎn)。一要抓好以黨組織為核心的社區組織建設。社區黨組織是社區各類(lèi)組織的領(lǐng)導核心，要把服務(wù)社區群眾作為黨組織的工作重點(diǎn)，千方百計為群眾排憂(yōu)解難，確保社會(huì )穩定。二要加強社區自治組織建設。建立健全社區成員代表大會(huì )制度，加強基層民主自治建設。三要加強社區隊伍建設。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，建立一套科學(xué)的社區工作者管理體系，促進(jìn)社區工作人員職業(yè)化；同時(shí)通過(guò)舉辦培訓班、理論研討、經(jīng)驗交流、學(xué)習考察等形式，在實(shí)踐中不斷提高社區工作人員素質(zhì)。四要加強社區各種協(xié)會(huì )組織、中介組織和社區自愿者隊伍建設。激發(fā)廣大社區居民和駐社區成員單位參與社區建設的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結合的社區建設之路。

　　4、制定考核競爭激勵機制。為了充分調動(dòng)社區工作人員的積極性，區社區建設指導委員會(huì )要制定較為完善的《社區工作人員考核競爭機制》�？己酥饕�分為三個(gè)方面：一是社區黨組織和居委會(huì )對社區工作人員的測評；二是本社區成員代表大會(huì )對社區工作人員的評議；三是街道對社區工作人員的考評。每年底社區建設指導委員會(huì )考核領(lǐng)導小組在這三個(gè)方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考核意見(jiàn)，并排出名次，實(shí)行末位淘汰制度。

　　5、因地制宜，大力發(fā)展社區服務(wù)業(yè)。社區服務(wù)是社區建設的重要內容，從長(cháng)遠看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前我區社區服務(wù)上來(lái)看，正處于起步階段，在發(fā)展社區服務(wù)業(yè)方面要下大力氣。一要以?xún)?yōu)惠政策扶持社區服務(wù)業(yè)。結合省、市政府出臺的發(fā)展社區服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結合區情實(shí)際，出臺我區關(guān)于發(fā)展社區服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，制訂成冊，在社區予以宣傳。二要倡導多元化參與，積極發(fā)展社區服務(wù)業(yè)。政府各部門(mén)及街道辦事處要以社區為載體，將本部門(mén)的工作延伸到社區，開(kāi)展“一站式”服務(wù)和“首問(wèn)責任制”，發(fā)放便民服務(wù)手冊，為居民提供快速、便捷的服務(wù)。在群團組織中開(kāi)展“志愿者行動(dòng)”，義務(wù)為居民群眾提供多種服務(wù)。在駐區單位中，倡導“資源共享，人才共享”，服務(wù)社區，奉獻社區，建設社區，繁榮社區。在鄰里之間，積極倡導“走進(jìn)鄰里門(mén)、關(guān)心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務(wù)精神，以此推動(dòng)社區服務(wù)業(yè)的進(jìn)程。三要把社會(huì )保障與社區服務(wù)結合起來(lái)。采取多種途徑，加快建設區、街道、社區三級服務(wù)中心，健全社區信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升社區服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會(huì )保障網(wǎng)，為社區居民提供全方位、系列化、多功能、無(wú)償、低償和有償相結合的綜合服務(wù)，并實(shí)行敞開(kāi)式辦公，一次性受理，一門(mén)式服務(wù)，滿(mǎn)足社區居民的多層次生活需要，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強社區居民長(cháng)遠的參與意識和歸屬意識。

　　6、拓寬經(jīng)費渠道，加快社區建設。社區建設是一項多層次、全方位、復雜的系統工程，具有政府行為和社會(huì )基層群眾自治相統一的特點(diǎn)。在今后的社區建設中，要拓寬社區經(jīng)費渠道，逐步形成多元化社區建設投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢，激發(fā)駐區單位對社區建設的投入。二是財政在保持對原有社區居委會(huì )投入基數不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區居委會(huì )的工作條件，合理解決社區居委會(huì )的辦公經(jīng)費和成員的養老、醫療等生活待遇問(wèn)題。三是要鼓勵和扶持社區居委會(huì )開(kāi)展一些

　　非盈利性的社區服務(wù)項目，將所得收入和各部門(mén)落實(shí)“權隨責走、費隨事轉”的經(jīng)費，投入到社區建設中，以彌補社區經(jīng)費的不足。四是要積極同上級有關(guān)部門(mén)協(xié)調和勾通，爭取社區建設專(zhuān)項資金，加大對社區建設的投入。

　　7、采取措施，切實(shí)為社區工作減負。社區居委會(huì )原有的各項工作臺帳進(jìn)行削減和合并，應從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，對臺帳進(jìn)行削減和合并，切實(shí)為社區工作減負�？紤]到社區工作的實(shí)際，可設10本臺帳，即社區黨務(wù)工作記錄本、社區居委會(huì )工作記錄本、社區保障工作記錄本、社區治安綜合治理工作記錄本、社區人民調解工作記錄本、社區殘疾人工作記錄本、社區計劃生育工作記錄本、社區老年工作記錄本、社區環(huán)境建設記錄本、社區建設日常工作記錄本等十本。

　　8、重視社區工作的濃厚氛圍。民政部門(mén)要加強對社區建設的指導和對社區工作人員的管理；人事勞動(dòng)部門(mén)要認真做好社區工作人員的人事組織關(guān)系和檔案管理、工資調整、社保、醫保等工作；財政部門(mén)要進(jìn)一步加大財政支持服務(wù)力度；各街道（鄉、鎮）要加強對社區的指導，強化對社區工作人員的日�？己撕凸芾�，在力所能及的情況下對社區經(jīng)費予以彌補；組織部門(mén)要加大選拔力度，打破身份、編制的界線(xiàn)，對優(yōu)秀的社區工作人員予以提拔重用。

　　社區建設是一項多層次、全方位、復雜的系統工程，是新形勢下做好群眾工作和強化基層政權建設的重要內容，是一項關(guān)系國計民生和城區居民切身利益的大事，是推進(jìn)再就業(yè)工程，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業(yè)的必要途徑，是發(fā)展區域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的重要基礎。

　　我認為，社區建設應遵循的思路是：以黨的十七大精神為指針，以減輕社區工作負擔，提高社區工作人員素質(zhì)、完善社區基礎設施，強化社區功能為基點(diǎn)；以加強民主自治建設，鞏固基層政權為主線(xiàn)；以拓展社區服務(wù)，滿(mǎn)足社區成員多層次需求為目標；以提高居民生活質(zhì)量、居民素質(zhì)和社會(huì )文明程度為宗旨，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，逐步形成政府主辦、民政主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )各界廣泛參與的社區建設運行機制，努力建設環(huán)境優(yōu)美、治安穩定、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現代化社區，促進(jìn)全區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)跨越式發(fā)展。社區建設應把握的基本原則是：以人為本、服務(wù)居民的原則；資源共享、共駐共建的原則；責權統一、管理有序的原則；擴大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。

　　社區調研報告 17

　　作為一名大學(xué)生村官在基層工作已近兩個(gè)年頭，前不久通過(guò)大學(xué)生村官交流到街道社區工作的選拔很榮幸的成為古城街道楚苑社區的一名大學(xué)生村官，由“村官”到 “居官”的轉變說(shuō)實(shí)話(huà)還有點(diǎn)不適應，雖然社區的各方面設施條件比以前所在的村優(yōu)越很多，但是我也決不能因此而放松要求和懈怠，也決不能忘記村官“扎根基層、服務(wù)群眾、創(chuàng )業(yè)富民、奉獻社會(huì )”的本職要求。當社區的譚書(shū)記告訴我該社區的各項工作都是xx區先進(jìn)時(shí)我倍感工作的壓力和群眾對我們社區干部的期待，所以當前我首先要做的工作就是迅速轉變角色、掌握社情、民情，利用好村官這個(gè)平臺更好的在社區發(fā)揮作用。通過(guò)這一段時(shí)間節水型社區創(chuàng )建工作到居民家中走訪(fǎng)宣傳活動(dòng)我對我所在的社區有了一定的了解，先將調研情況匯報如下：

　　一、 楚苑社區的基本情況

　　古城街道楚苑社區居民委員會(huì )位于廢黃河西岸，緊臨xx區，東至青年路、南至威海路、西至發(fā)展大道、北至洪澤湖路，總面積約2.5平方公里，現在的楚苑社區居民委員會(huì )由城西村民委員會(huì )于1999年4月6日經(jīng)xx區人民政府批準，變更為楚苑居民委員會(huì )。社區成立社區黨委，下屬五個(gè)支部，即：機關(guān)黨支部、xx市第六建筑工程公司黨支部、糧食貿易有限公司黨支部、金色水岸小區黨支部和中豪國際星城小區黨支部。社區黨委現有黨員166名，楚苑居委會(huì )現有7個(gè)居民小組3500戶(hù)、14058人，轄區在建居民小區目前有4個(gè)，富康花園小區(位于楚街東側)、中豪國際星城(位于原批發(fā)市場(chǎng)舊址)、國際皇冠(位于大潤發(fā)東側)、寶龍城市廣場(chǎng)(位于原宿遷師范學(xué)院舊址)、富康大道、西湖路、從楚苑轄區內縱橫穿過(guò)。

　　二、近年來(lái)社區工作運行情況

　　打造黨建陣地，服務(wù)轄區居民。為方便社區居民，提高服務(wù)水平，20xx年8月，經(jīng)多方努力，社區黨委爭取社區用房400平方，投入30余萬(wàn)元完善服務(wù)平臺，建成了集辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房于一體的社區黨群服務(wù)中心。陣地建成后，社區黨委以此為平臺，積極服務(wù)社區居民和楚街商戶(hù)，加強和楚街黨支部的溝通協(xié)調和共駐共建，為居民提供便利和服務(wù)。創(chuàng )新黨建模式，實(shí)施網(wǎng)格管理。將轄區內10個(gè)小區分成10個(gè)三級網(wǎng)格，并根據每個(gè)小區樓房棟設置成四級網(wǎng)格，全社區共有四級網(wǎng)格159個(gè)。每天下午居委會(huì )工作人員均進(jìn)入各自網(wǎng)格進(jìn)行服務(wù)。開(kāi)展進(jìn)“萬(wàn)家門(mén)”、知“萬(wàn)家情”活動(dòng)，詳細登記群眾反映的急難愁事項，對于一般問(wèn)題，現場(chǎng)協(xié)調解決;現場(chǎng)不能解決的，帶上來(lái)分解處理，并結合網(wǎng)格化管理開(kāi)展一系列為民活動(dòng)。開(kāi)展黨建活動(dòng)，積極為民辦實(shí)事。先后開(kāi)展“三個(gè)關(guān)注，解萬(wàn)家難”、“三進(jìn)社區，管萬(wàn)家事”、“十大實(shí)事，暖萬(wàn)家心”等為民辦實(shí)事活動(dòng)，成立了5支黨員志愿者隊伍，組織在職黨員積極參加小區義務(wù)勞動(dòng)和治安巡防活動(dòng)。加大協(xié)調力度，積極整治資源，組織開(kāi)展“崗位招聘進(jìn)社區、居家養老進(jìn)社區、文化宣傳進(jìn)社區”活動(dòng)，滿(mǎn)足居民多樣化的服務(wù)需求。上半年，社區書(shū)記承諾的10件為民辦實(shí)事項目，已完成了7件，社區黨委半年來(lái)為民辦實(shí)事項目200余件。

　　現區域面積0.737平方公里，轄 2751戶(hù)共8253人，(不含流動(dòng)人口).轄區共劃分六個(gè)居民小組。黨總支下設五個(gè)黨支部，擁有黨員192名。自社區建設平臺構建以來(lái)，社區辦公與服務(wù)用房面積有原來(lái)的幾十平米增加到308平方米，建有社區服務(wù)站、社會(huì )保障工作站、社區衛生服務(wù)站及多功能活動(dòng)室。設置了計劃生育活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、警衛室、老年活動(dòng)室、治保調解室、黨員活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室、人口學(xué)校等。健全了社區居民檔案，成立了志愿者隊伍，根本上對辦公條件和辦公質(zhì)量進(jìn)行了改觀(guān)，構建了完善的社區服務(wù)平臺，已逐步形成社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　三、社區集體收入、工作人員工資情況

　　城東是個(gè)老社區，擁有一部分固定資產(chǎn)(門(mén)面房)，年收入十二萬(wàn)元。部門(mén)資助十一萬(wàn)六。(市財政五萬(wàn)、民政局社區工作經(jīng)費一萬(wàn)、勞動(dòng)局一萬(wàn)、建委三萬(wàn)、計生委信息員工資一萬(wàn)六)計生委此項經(jīng)費專(zhuān)門(mén)支付14名計生信息員工資。

　　城東居委會(huì )現在崗工作人員九名，其中專(zhuān)職工作者五人、社區聘用四名計生專(zhuān)干，退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費負擔的共十四人。社區全年工資開(kāi)銷(xiāo)年十六萬(wàn)、辦公費用四萬(wàn)五、福利三萬(wàn)。

　　現書(shū)記、主任月基本工資標準八百、其他辦事員月基本工資標準七百。獎勵工資不準超過(guò)工資的 50℅ 。退下去的老社區人員工資基本保證在九百元左右。

　　社區工作人員的養老待遇

　　社區退下去的老同志的退休金從離崗到現在全部都是有社區自己在承擔，醫療保險20xx政府常委會(huì )特批把xx市從社區崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮職工基本醫療保險。保費采取了四個(gè)一點(diǎn)的原則;(市財政、辦事處、居委會(huì )、個(gè)人)已經(jīng)解決。

　　現在職社區工作人員的基本養老保險從20xx年開(kāi)始有辦事處按照城鎮居民最低保險額給于人均補助，人均年一千一百元左右，現在職社區工作人員的基本醫療保險均未解決，對年齡到了即將離崗的在社區工作了幾十年的老同志即無(wú)明確規定，屆時(shí)社區亦無(wú)力解決。

　　社區的有關(guān)職責及亟待解決的問(wèn)題

　　社區目前承擔的工作任務(wù)包羅萬(wàn)象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類(lèi)如勞動(dòng)保障(下崗、退休人員管理)計劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工、殘聯(lián)、民兵、社會(huì )治安綜合治理、黨員管理、社區服務(wù)、二級清掃網(wǎng)任務(wù)、文明創(chuàng )建、統計工作。社區衛生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區的常規性工作。

　　長(cháng)期的工作實(shí)踐，由于受人員、經(jīng)費等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較為突出的問(wèn)題是：

　　1，人員少，編制緊。以城東社區為例，由于轄區人口眾多，常規性工作繁重，加之經(jīng)常性的創(chuàng )建達標任務(wù)，導致我們忙于奔波，窮于應付，加班加點(diǎn)已成為家常便飯。為此建議領(lǐng)導根據轄區人口數合理配置社區專(zhuān)職工作人員，以給我們一個(gè)適度的環(huán)境。

　　2，支出大，經(jīng)費少。正常辦公經(jīng)費，創(chuàng )建達標經(jīng)費，社區人員的供養，尤其是社區工作者的基本醫療保險已經(jīng)成為困擾我們的頭等問(wèn)題。為解“巧媳難為無(wú)米之炊”的困境，要求領(lǐng)導提高財政撥付基數。

　　3、“費隨事轉”落實(shí)不到位， 經(jīng)費嚴重不足

　　在開(kāi)展社區服務(wù)工作的`同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量任務(wù)轉移到社區，實(shí)行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費隨事轉，權隨責走”的原則來(lái)開(kāi)展工作，具體表現在：一是各部門(mén)布置工作往往只給一份表樣，為一份調查表需要千元的復印費，加重了社區經(jīng)費負擔;二是社區領(lǐng)導組(20xx)1號文件中市直單位幫扶社區沒(méi)有落到實(shí)處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實(shí)事，解難題;三是有的部門(mén)對待社區“費隨事轉”經(jīng)費的態(tài)度是，“若要費隨事轉，我要研究再來(lái)辦”，僅有市民政局、勞動(dòng)局、建委給于一點(diǎn)工作經(jīng)費，“費隨事轉”成為“紙上談兵”;四是社區無(wú)固定收入，僅靠組建業(yè)主委員會(huì )時(shí)向開(kāi)發(fā)單位商定籌辦費和年終有關(guān)單位資助，而工作人員年工資、辦公費、會(huì )議費至少需要十余萬(wàn)元，經(jīng)費嚴重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去xx市委黨校學(xué)習，學(xué)習期間參觀(guān)了xx市部分社區，該市給于的社區辦公費用根據轄區每戶(hù)八十元的標準有市財政給于撥付。

　　4、社區黨組織作用發(fā)揮不明顯

　　(1)、社區工作職能與社會(huì )發(fā)展的要求不相適應，近年來(lái)，社區管理的區域變了，工作的職能擴大了，社區黨建職責多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，對黨務(wù)工作者的要求也提高了，社區黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”而是行政黨務(wù)“一肩挑”，社區干部必須配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各種各樣的工作。

　　(2)、干部隊伍不適應，城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實(shí)施使社區黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中一方面必須得應付一些長(cháng)期性的“中心工作” 和日常性事務(wù)，導致對于社區黨建密切相關(guān)的志愿者隊伍、社區文體活動(dòng)，弱勢群體幫扶機制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無(wú)法正常開(kāi)展，社區居民黨員老齡化，支部班子整體素質(zhì)工作能力、工作方法都較難適應社區黨建發(fā)展的客觀(guān)要求。

　　(3)、社區黨員教育管理的難度加大。隨著(zhù)改革改制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉入社區，社區黨組織的社會(huì )職能和工作任務(wù)日趨繁重，然而在實(shí)際工作中，社區黨組織在如何加強流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計奔波管不了社區，退休退職黨員不關(guān)心社區，黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。

　　(4)、社區黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒(méi)有創(chuàng )收的渠道，自我發(fā)展的能力較弱，絕大多數社區黨組織面臨活動(dòng)經(jīng)費短缺的困難。工作經(jīng)費不足，而政府和各職能部門(mén)并沒(méi)有“費隨事轉，利隨權移”，黨支部活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，活動(dòng)形式較為單一，內容較為空洞，效果不明顯，很難滿(mǎn)足這些黨員過(guò)組織生活的水準和要求。

　　5、社區工作者待遇過(guò)于偏低。我們從事的是轄區內居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問(wèn)題迫切需要領(lǐng)導關(guān)懷。

　　6、社區工作人員希望得到常規性業(yè)務(wù)培訓。隨著(zhù)城市品位的提升，社區工作顯得尤為重要。因此懇請上級有關(guān)部門(mén)為我們每年組織一到二次培訓，以提高社區工作者的自身素質(zhì)。

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