農民合作社調研報告
在學(xué)習、工作生活中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編幫大家整理的農民合作社調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農民合作社調研報告1
根據市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農業(yè)局及部分委員組成調研組，于5月份深入我市部分鄉鎮（街道）、村莊進(jìn)行農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研。調研組先后聽(tīng)取了店下鎮、硤門(mén)鄉、點(diǎn)頭鎮、管陽(yáng)鎮的有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了12家合作社理事長(cháng)座談會(huì )，并實(shí)地走訪(fǎng)了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等7家農民專(zhuān)業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)行考察�，F將調研情況報告如下：
一、我市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)
20xx年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，市委、市政府采取一系列措施，加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社48家，食用菌類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社60家，家禽養殖類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社37家，農業(yè)綜合類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社97家，漁業(yè)養殖類(lèi)28家，以及花卉、經(jīng)濟林類(lèi)21家，農機7家，累計注冊資金達10.58萬(wàn)元，發(fā)起人2386人，涉及農民社員1.75萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)5.06萬(wàn)戶(hù)。在279家農民專(zhuān)業(yè)合作社中，無(wú)公害農產(chǎn)品認證的2個(gè)，注冊商標42個(gè)，確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )。農民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進(jìn)我市農民增收和農業(yè)增效，做出了積極的貢獻�？v觀(guān)我市農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展狀況，主要有以下特點(diǎn)：
1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，采取農戶(hù)入股，牛、羊由合作社農戶(hù)飼養，公司提供種苗、防疫、養殖技術(shù)指導、銷(xiāo)售等全程服務(wù)，合作社成員經(jīng)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品后獲利。
2、農民合作創(chuàng )辦型。如由6名農機大戶(hù)自發(fā)組織成立的XX市綠野機耕專(zhuān)業(yè)合作社，每年有計劃地開(kāi)展跨區作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農戶(hù)及種植大戶(hù)簽訂機耕作業(yè)訂單，明確了服務(wù)項目與機耕時(shí)間，確保了農戶(hù)及種植大戶(hù)不誤農時(shí)，因此，極大地調動(dòng)了服務(wù)對象的積極性，達到了合作社與農戶(hù)及種植大戶(hù)雙贏(yíng)的目的。
3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭， 213位農戶(hù)自發(fā)入股，村委會(huì )成員兼任理事長(cháng)，合作社注冊資金8萬(wàn)元，其中：農戶(hù)入股7萬(wàn)元，村集體入股1萬(wàn)元。統一供應農資，統一打造品牌。
4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如XX市藝農花卉專(zhuān)業(yè)合作社，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢并通過(guò)聘請農業(yè)技術(shù)人員，向社員提供服務(wù)，為農業(yè)技術(shù)推廣應用發(fā)揮了很好作用。
二、農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要成效
通過(guò)幾年的發(fā)展，我市合作社引領(lǐng)農民闖市場(chǎng)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現在以下四個(gè)方面：
關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告
1、促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)結構的調整與優(yōu)化。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，在生產(chǎn)園區內建立了20畝的示范園;投入10多萬(wàn)元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險基金，采取種苗無(wú)償提供、試驗適當補助、減產(chǎn)酌情補償等辦法減輕農戶(hù)的生產(chǎn)風(fēng)險;合作社注冊“一線(xiàn)天”等商標，申請了無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地標志使用權，進(jìn)一步增強了我市農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
2、促進(jìn)了農業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會(huì )刊、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，提高了菇農的科技水平。柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等茶葉類(lèi)合作社配合政府相關(guān)部門(mén)，對茶葉加工企業(yè)規范整頓，推廣無(wú)公害茶園專(zhuān)用肥和綠色植物殺蟲(chóng)劑，使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、生產(chǎn)基地、展示田等，示范效果顯著(zhù)，較好發(fā)揮農業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動(dòng)作用。
3、促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社借助市、鎮、村三級農村社會(huì )服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，將各類(lèi)蔬菜品種、價(jià)格、數量在網(wǎng)上發(fā)布，拓寬客戶(hù)聯(lián)系渠道，落實(shí)訂單，開(kāi)辟市場(chǎng)。店下天和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社等加強與北京、上海、廣西等大中城市銷(xiāo)區市場(chǎng)的橫向聯(lián)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng )了我市在全國大中城市建設名特優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的先河。前岐蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社，組織蘑菇營(yíng)銷(xiāo)隊伍近1000人，在全國主要大中城市設立“福鼎蘑菇”營(yíng)銷(xiāo)窗口近100個(gè)，每年銷(xiāo)售福鼎雙孢蘑菇1萬(wàn)多噸。
4、促進(jìn)了農產(chǎn)品質(zhì)量的安全與提高。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色品牌，制定了一系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。如：梅氏茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“五統一”，即統一標準、統一包裝、統一對外宣傳、統一建立無(wú)公害基地、統一價(jià)格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社的示范基地和主導產(chǎn)品獲得農業(yè)部無(wú)公害農產(chǎn)品和基地雙認證。
三、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題
從調查中發(fā)現，我市在引導和扶持合作社發(fā)展中面臨著(zhù)以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：
一是思想認識還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數群眾對《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農民專(zhuān)業(yè)合作社為何物，更不清楚農民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數農民群眾也不清楚組建和參加農民專(zhuān)業(yè)合作社給自己能帶來(lái)什么利益，即便知道農民專(zhuān)業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統的農業(yè)生產(chǎn)合作社影響，認同度不夠高，參加的積極性也不高。
二是內部管理有待進(jìn)一步規范。由于合作社的會(huì )員大多是農民，他們的專(zhuān)業(yè)知識、政策水平、市場(chǎng)競爭能力、管理經(jīng)驗都還比較缺乏，導致專(zhuān)業(yè)合作社規范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒(méi)有完善的管理制度，理事會(huì )、監事會(huì )沒(méi)有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒(méi)有實(shí)行；合作社與會(huì )員的聯(lián)結松散，利益關(guān)系不緊密，多數合作社都是由公司在操作，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現象在一定范圍內存在。
三是發(fā)展水平和服務(wù)層次不高。目前我市農民專(zhuān)業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規模小、檔次低，總體經(jīng)濟實(shí)力不強，服務(wù)能力較弱。創(chuàng )辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農民社員數不到全市農民總數的15%。多數農民專(zhuān)業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農資服務(wù)統一采購，產(chǎn)后農產(chǎn)品銷(xiāo)售這些環(huán)節。多數專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有做到統購統銷(xiāo)，農戶(hù)基本上是各自為戰，一些新的服務(wù)領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數量不斷增加，達279家，注冊商標只有42家和無(wú)公害認證2 家，有數量，沒(méi)質(zhì)量，重發(fā)展，輕規范的現象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數人操作，缺乏帶動(dòng)性，甚至名存實(shí)亡，有掛羊頭賣(mài)狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。
四是政策扶持力度不夠。融資困難是調研中合作社反映最多的問(wèn)題。2015年初，中國銀監會(huì )和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》。省銀監局和農業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉發(fā)銀監會(huì )農業(yè)部關(guān)于做好農民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，從調查情況看，雖然農業(yè)部門(mén)積極與銀監局和農村信用社聯(lián)系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數合作社望而卻步。
四、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的工作建議
為推動(dòng)我農民專(zhuān)業(yè)合作社規范健康快速發(fā)展，針對當前的突出問(wèn)題，我們提出以下建議：
1、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。對于農民專(zhuān)業(yè)合作社這樣一個(gè)新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認識。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過(guò)組織宣講隊伍、開(kāi)展農村干部專(zhuān)題培訓、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點(diǎn)宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經(jīng)驗，用事實(shí)教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計劃地對市、鄉鎮駐村干部和各鄉鎮主管農業(yè)領(lǐng)導進(jìn)行嚴格培訓，賦予他們發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的指導任務(wù)，組織精干有力的發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的指導員隊伍，不斷提高其服務(wù)指導能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)做好辦社帶頭人和農民骨干的培訓工作，充分調動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農村能人、涉農企業(yè)、村干部辦社的積極性。
關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告各類(lèi)報告
2、健全領(lǐng)導體系，制定發(fā)展規劃。充分發(fā)揮XX市農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟組織規范管理領(lǐng)導小組作用，領(lǐng)導小組每年召開(kāi)2次以上的專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決具體問(wèn)題。各鄉鎮黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉、村合作社領(lǐng)導體系和長(cháng)效協(xié)作服務(wù)機制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，培育10家市級示范社，作為我市農民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)、經(jīng)貿、財政、質(zhì)監、金融、國土、工商、稅務(wù)等部門(mén)統一調度，建議涉農部門(mén)每位副科級以上的干部與示范合作社結成幫扶對子，明確責任，形成合力，協(xié)調和解決農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
3、規范內部運作，夯實(shí)發(fā)展基礎。一要健全民主管理制度。完善合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會(huì )制度，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì )和監事會(huì )。二要規范內部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉鎮集體經(jīng)濟組織，有其自身的實(shí)際情況和運行特點(diǎn)。應當盡快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括財務(wù)管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步規范內部運作，更好地促進(jìn)合作社健康發(fā)展。
4、加強引導扶持，規范管理服務(wù)。作為新的經(jīng)濟組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現這樣那樣的問(wèn)題。一方面，市政府相關(guān)部門(mén)加強對示范社的指導、培訓、服務(wù)和扶持工作，同時(shí)，政府及相關(guān)職能部門(mén)加強監管，進(jìn)行適當干預非常有必要，對合作社在經(jīng)營(yíng)管理中，是否損害社員和農戶(hù)利益進(jìn)行了解監管，對政府補助給合作社的資金使用情況進(jìn)行了解，如發(fā)現違規經(jīng)營(yíng)的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設有序推進(jìn)。另一方面，充分發(fā)揮市農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )的作用，成立服務(wù)中心，幫助合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財務(wù)制度、“二次返利”等制度。
5、明確思路目標，制定實(shí)施意見(jiàn)。最近，省政府制定了《關(guān)于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設的若干意見(jiàn)》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見(jiàn)》，結合福鼎的實(shí)際，盡快制定出臺《關(guān)于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確市級示范社評定的具體規定，積極開(kāi)展示范社的創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉、用地、電力供應、技術(shù)人才、農業(yè)保險、績(jì)效評價(jià)等方面政策措施。同時(shí)，財稅部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品，視同農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財政預算中每年應安排不少于3０萬(wàn)元的扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項資金，各鄉鎮也要安排相應資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社基礎設施配套、項目等建設補貼和獎勵基金等，形成一整套支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農民專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展提供了政策保障。
農民合作社調研報告2
自20__年7月1日《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，農民專(zhuān)業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，為高效農業(yè)的發(fā)展和農民增收、農村現代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過(guò)對姜堰市農民專(zhuān)業(yè)合作社的調查中發(fā)現，農民專(zhuān)業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，還伴生著(zhù)一些問(wèn)題，凸顯出工商部門(mén)的監管盲區。
一、目前農民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題
農民專(zhuān)業(yè)合作社主體的虛假問(wèn)題。不少農民專(zhuān)業(yè)合作社規模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實(shí)質(zhì)上是家庭經(jīng)營(yíng)的種養殖戶(hù)，并不符合農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記條件，屬于借農民專(zhuān)業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，其目的是為了享受農民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農民專(zhuān)業(yè)合作社。調查顯示，這類(lèi)虛假的農民專(zhuān)業(yè)合作社為數不少，占總數的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，成為農民專(zhuān)業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重熱點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的農民專(zhuān)業(yè)合作社的自律問(wèn)題。農民專(zhuān)業(yè)合作社所涉及的重熱點(diǎn)行業(yè)主要為食品經(jīng)營(yíng)和農資經(jīng)營(yíng)。姜堰市612戶(hù)農民專(zhuān)業(yè)合作社中，實(shí)際從事食品經(jīng)營(yíng)和農資經(jīng)營(yíng)的農民專(zhuān)業(yè)合作社有218戶(hù)，占總數的35.73%。我們在調查中發(fā)現，218戶(hù)從事食品經(jīng)營(yíng)的農民專(zhuān)業(yè)合作社，除了在設立時(shí)按規定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外，沒(méi)有1戶(hù)能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農資質(zhì)量都得不到應有的保障。
農民專(zhuān)業(yè)合作社超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。根據《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》的規定：“農民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員銷(xiāo)售農資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執照”。但在實(shí)地調查中，我們發(fā)現，有個(gè)別農民專(zhuān)業(yè)合作社也向成員以外的農民銷(xiāo)售農資。由于農業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農藥的銷(xiāo)售涉及前置許可，這種向成員以外的農民銷(xiāo)售農資的行為實(shí)質(zhì)上已構成了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》所指的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
二、大膽探索，強化監管，助推農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展
由于《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》并沒(méi)有明確賦予工商部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社的年度檢驗和日常監管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農民專(zhuān)業(yè)合作社只能講服務(wù)和扶持，不能講監管，從而使得農民專(zhuān)業(yè)合作社處于監管的盲區，工商部門(mén)陷入只登記不監管的“尷尬”地位。
那么，工商部門(mén)應該如何對農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行監管呢？我們對此也進(jìn)行了一些思考。
一是對一般農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施類(lèi)似于企業(yè)年度檢驗的定期監督檢查制度。因為農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)須申報年度檢驗，工商部門(mén)無(wú)法通過(guò)年檢對其實(shí)施監管，我們認為應當建立起一種類(lèi)似于年度檢驗的定期檢查制度，對農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實(shí)地檢查，也可以是書(shū)面檢查。檢查的重點(diǎn)除看合作社是否存在《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經(jīng)營(yíng)是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題等各個(gè)方面。通過(guò)定期檢查，規范合作社經(jīng)營(yíng)行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準確的數據。
二是對從事食品、農資經(jīng)營(yíng)的農民專(zhuān)業(yè)合作社按重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行特殊監管。目前農民專(zhuān)業(yè)合作社涉及的重點(diǎn)行業(yè)主要是食品經(jīng)營(yíng)和農資經(jīng)營(yíng)兩種。根據《食品衛生法》和《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社均屬于這兩個(gè)法律法規調整的范圍，因此農民專(zhuān)業(yè)合作社應當根據這兩個(gè)法律法規的要求建立起相應的自律制度，工商部門(mén)對涉及這兩個(gè)行業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社也應按照省局《經(jīng)濟戶(hù)口管理辦法》的規定，實(shí)施特殊監管，除了每年的定期檢查外，還應當實(shí)施不少于1次的實(shí)地檢查，檢查的項目、要求參照省局對食品經(jīng)營(yíng)者、農資經(jīng)營(yíng)者檢查的規定。
三是用行政指導來(lái)彌補農民專(zhuān)業(yè)合作社監管手段的單薄�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》賦予工商部門(mén)的監管手段只有責令改正、撤銷(xiāo)登記和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照3種，一般違法行為是責令改正，情節嚴重的就要吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，監管手段過(guò)于單薄，容易陷入非左即右的監管誤區。農民專(zhuān)業(yè)合作社作為農村家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的一種新型的農村經(jīng)濟組織，承載著(zhù)國家促進(jìn)農民增收和實(shí)現農業(yè)現代化的希望。對這樣一種特殊的經(jīng)濟組織，我們的監管手段應當更加柔軟、更加人性化，以助推農民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導因為具有很強的行政性、鮮明的導向性和顯著(zhù)的非強制性，體現了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補農民專(zhuān)業(yè)合作社監管手段的單薄，應當成為工商部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施監管的重要手段。對在監管中發(fā)現的問(wèn)題，情節嚴重的，當然要吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；對一般違法行為，在責令改正的同時(shí)，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導手段，指導其規范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。
農民合作社調研報告3
農民專(zhuān)業(yè)合作社是連接農戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、加強農村組織化建設，是適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現農民增收的必要條件。為科學(xué)引導農民專(zhuān)業(yè)合作社規范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)增效、農民增收方面的作用，近日，縣人大常委會(huì )農工委、辦公室對我縣專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
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近年來(lái)，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，堅持把加快發(fā)展農民合作社作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)農民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農民合作社，樹(shù)立一批農業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調、健康、穩定發(fā)展。截至目前，我縣各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到1799家，涉及種植、養殖、加工及供銷(xiāo)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類(lèi)合作社1065家，養殖類(lèi)656家，農機化合作社60家，其它類(lèi)型18家。有9家合作社被國家農業(yè)部評為全國農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，13家被評為省級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，122家合作社被評為市級示范社。19家合作社取得國家綠色農產(chǎn)品認證89個(gè)。全縣合作社成員總數達到15.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農戶(hù)21萬(wàn)戶(hù)，占全縣總農戶(hù)數
的70%；代銷(xiāo)農產(chǎn)品42萬(wàn)噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術(shù)五種入股形式和合作社+農戶(hù)+基地+公司+市場(chǎng)等形式。
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一是發(fā)展速度快。XX年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自XX年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。
二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，涉及所有特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)組織化程度。
三是合作內容多。合作社自身不斷創(chuàng )新，充實(shí)豐富合作內容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷(xiāo)售合作向信用合作拓展，在強化風(fēng)險應對能力，特別是在農產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。
四是輻射效應高。合作社組織作為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。
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一是領(lǐng)導重視。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農民合作社發(fā)展，出臺一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社規范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社規
范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉鎮農民合作社培育發(fā)展建設情況列入鎮域經(jīng)濟考核重要內容，有力地促進(jìn)了農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
二是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進(jìn)行宣傳。結合創(chuàng )業(yè)培訓，累計組織近400個(gè)合作社負責人到青島農大進(jìn)行免費培訓，提高了農民合作社負責人的理論水平，開(kāi)闊了視野。同時(shí)縣農業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導，提供各種信息服務(wù)。
三是政策扶持。各職能部門(mén)樹(shù)立發(fā)展合作社就是發(fā)展現代農業(yè)、服務(wù)“三農”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導、服務(wù)職責的同時(shí)，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過(guò)引導扶持、強化服務(wù)，促進(jìn)了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。
二、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用
在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我縣農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進(jìn)了農民增收，助推了農業(yè)生產(chǎn)方式的轉型升級，主要體現在以下幾個(gè)方面：
（一）加速土地流轉。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉務(wù)農，“誰(shuí)來(lái)種地”成為現實(shí)問(wèn)題。合作社的發(fā)展，引導土地向合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過(guò)轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農村土地流轉面積23.27平方。
農民合作社調研報告4
根據縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農部門(mén)相關(guān)人員對區內(縣外)、縣域內農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣域內農民專(zhuān)業(yè)合作社情況
(一)總體情況
西林縣農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間相對較晚，最初是xxxx年庫區移民在天生橋庫區水域成立的水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來(lái)。此外，精準扶貧大政策的推動(dòng)，也是我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社成立的一個(gè)重要驅動(dòng)因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農民專(zhuān)業(yè)合作社409個(gè)，注冊登記409個(gè)。在全縣所有農民專(zhuān)業(yè)合作社中，以水果種植專(zhuān)業(yè)合作社為主，占專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)數90%以上;養殖專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)數占比相對明顯偏少，且正常運作的養殖專(zhuān)業(yè)合作社更少。
(二)本次調研對象情況
本次調研所選擇的調研對象，都是從全縣專(zhuān)業(yè)合作社名單中按種植、養殖類(lèi)隨機選樣的專(zhuān)業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運行11家;創(chuàng )社模式：支部帶領(lǐng)型1家;能人帶動(dòng)型9家;自愿聯(lián)合型15家;行業(yè)類(lèi)型：養殖型6家;服務(wù)型2家;種植型15家;種養型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營(yíng)銷(xiāo)模式：已有產(chǎn)品的14家全部是自產(chǎn)自銷(xiāo);管理建設：年召開(kāi)社員大會(huì )9家;有會(huì )計核算9家;有固定辦公地點(diǎn)12家;對社員進(jìn)行過(guò)培訓的11家;制定相應制度11家。
除了對我縣進(jìn)行調研外，我們調研組還到武鳴區嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調研，嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術(shù)服務(wù)果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農業(yè)觀(guān)光旅游致力于打造“三產(chǎn)融合”、“沃柑全產(chǎn)業(yè)鏈”為主的大型農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動(dòng)探索金融與農業(yè)的融合模式，通過(guò)匯集金融企業(yè)、渠道商、農資廠(chǎng)家、科研機構、加工廠(chǎng)、冷鏈運輸、社員種植戶(hù)等各方資源，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要做法：
一是出臺發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案，職能部門(mén)各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。
二是簡(jiǎn)化工商登記手續。
三是農業(yè)農村局定期開(kāi)展負責人(法人)培訓，掌握合作的運作規律。
四是加強對會(huì )計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，確保銷(xiāo)售額準，財務(wù)精。
二、我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社運作管理存在的主要問(wèn)題
從本次的調研對象看，我縣當前已成立的農民專(zhuān)業(yè)合作社存在一些不規范的問(wèn)題，主要表現在：
(一)合作社的產(chǎn)權安排不合理
合作社財產(chǎn)支配權包括財產(chǎn)占有、支配和收益權。這次的調研對象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒(méi)有按照合作社章程出資，他們只是通過(guò)合作社采購農藥、化肥，或者銷(xiāo)售農產(chǎn)品給合作社，按照合作社法的規定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實(shí)質(zhì)上就是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。如果沒(méi)有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經(jīng)營(yíng)的方式單家獨戶(hù)作業(yè)管理，林地產(chǎn)權不歸屬于合作社，導致合作社無(wú)法統一生產(chǎn)作業(yè)，也不能以林地來(lái)抵押融資。
(二)合作社結構不規范
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開(kāi)成員大會(huì )或成員代表大會(huì )，9家召開(kāi)也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長(cháng)的選舉、財務(wù)報告公開(kāi)、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話(huà)。另外，本次調查的專(zhuān)業(yè)合作社，大部分沒(méi)有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進(jìn)行管理和運作，除理事長(cháng)(發(fā)起人)以外，沒(méi)有設立理事會(huì )、監事會(huì )，組織架構不符合標準，社員各自為戰。25家只有6家有正式固定的辦公地點(diǎn)，因此，合作社與成員的聯(lián)結松散，利益關(guān)系不緊密。
(三)資產(chǎn)核算建賬不健全
25家有9家聘請人員做賬，但都沒(méi)有嚴格按照合作社財務(wù)會(huì )計制度設置會(huì )計科目、配備專(zhuān)業(yè)會(huì )計人員和進(jìn)行賬務(wù)處理，財務(wù)監督審計根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒(méi)有提取盈余公積，也沒(méi)有為普通成員設置明細賬戶(hù)登記股金和交易量(額)，進(jìn)而也沒(méi)有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內外部監督機制的不完善，每年享受?chē)曳龀仲Y金的合作社并沒(méi)有把國家補助計入專(zhuān)項基金，更沒(méi)有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費，合作社也未能從經(jīng)營(yíng)收益中提取活動(dòng)經(jīng)費，負責人的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)活動(dòng)都是義務(wù)勞動(dòng)，甚至倒貼差旅、代辦和交通費用，導致合作社各項工作難以開(kāi)展。由于合作社成立未收取入社費，多數為實(shí)物資產(chǎn)(林地)入股，合作社缺少活動(dòng)經(jīng)費，難以聘請專(zhuān)業(yè)的會(huì )計人員代為做賬，無(wú)法規范生產(chǎn)活動(dòng)資金的收付管理。合作社社員購買(mǎi)農資、出售產(chǎn)品收入均未通過(guò)合作社賬戶(hù)管理，各自收支，合作社賬戶(hù)無(wú)法真實(shí)反映合作社的現金流量。
(四)產(chǎn)銷(xiāo)鏈脫接。我縣當前已成立的各專(zhuān)業(yè)合作社，事實(shí)上并不能有效地履行生產(chǎn)規劃、技術(shù)標準、操作監督和產(chǎn)品檢驗方面的管理職責，也不能做到要求每一個(gè)成員都要執行標準化生產(chǎn)流程，維護合作社對外簽訂的合同和承諾的產(chǎn)品質(zhì)量標準。調研過(guò)程中，多數合作社反映，合作社負責人與廠(chǎng)家訂購肥料、農藥后，一些社員認為社長(cháng)從中撈好處，非要自己另行采購不達標的低價(jià)肥和農藥。施肥、噴藥時(shí)令，也不服從要求，存在拖延時(shí)間的現象，結果導致合作社成員之間果品不一。另外，在銷(xiāo)售季節，合作社聯(lián)系了銷(xiāo)售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進(jìn)行了采摘，以次充好，導致客商取消后續合同的履行，影響到合作社的聲譽(yù)。個(gè)別社員還參與散戶(hù)違反合作社規定競相降價(jià)出售，致使產(chǎn)品價(jià)格難以統一。養殖合作社產(chǎn)品主要銷(xiāo)售還是以零售為主。25家中，有產(chǎn)品的14家的銷(xiāo)售渠道全部是自產(chǎn)自銷(xiāo)，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)銷(xiāo)鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度
所調查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專(zhuān)業(yè)合作社共有7個(gè)。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請后不調查、不答復、不作為，服務(wù)態(tài)度差導致未能借款;二是大型國有銀行貸款門(mén)檻高，貸款條件嚴苛，多數合作社難以符合貸款條件;三是銀行現有貸款產(chǎn)品不夠靈活，不能較好地適應合作社發(fā)展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質(zhì)決定合作社不需要貸款，例如八達鎮壩林村吉裝脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社，其業(yè)務(wù)主要是為造林公司或個(gè)人造林大戶(hù)提供勞務(wù)合作，無(wú)需周轉資金，無(wú)貸款需求;二是專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉弄合村益友種養專(zhuān)業(yè)合作社;三是合作社自身沒(méi)有資產(chǎn)，缺少抵押物，也找不到合適的擔保人，無(wú)法申請貸款。加之我縣當前的農業(yè)保險服務(wù)發(fā)展困難，由于自然災害的不可預測以及災害評估難、保費貴等原因，保險公司不愿受理，果農也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風(fēng)險高，導致銀行惜貸怕貸。
三、存在問(wèn)題的原因
(一)對合作社的支持有待加強
除了少數成立比較早、發(fā)展比較快的果品類(lèi)合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒(méi)有落實(shí)到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長(cháng)的自身素質(zhì)
由于理事長(cháng)在自身素質(zhì)方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規范化程度的不一致。一是對合作社缺少認識，對合作社的發(fā)展沒(méi)有明確的目標;二是民主管理意識缺乏，成員只是徒有虛名，并沒(méi)有起到作用，理事長(cháng)主導合作社，唱獨角戲;三是信心不足，責任心不強，成立合作社之后才發(fā)現組織經(jīng)營(yíng)管理困難重重，缺少管理經(jīng)費，于是對合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒(méi)有了責任心。
(三)對合作社規范化的重視程度不夠
我縣對于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀(guān)方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng )造了條件，但一些部門(mén)在追求合作社數量增長(cháng)的同時(shí)，忽視了對合作社的規范化進(jìn)行引導和管理，數量較多，但總體運行質(zhì)量不高。
(四)以經(jīng)濟實(shí)體抵押登記存在困難
比如當前我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心以沙糖桔林權確權工作未完全推進(jìn)，很多果農未進(jìn)行確權，未辦理林權證。與此同時(shí)，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心剛成立不久，林權、經(jīng)營(yíng)權抵押登記系統上線(xiàn)不及時(shí)，特別是沙糖桔抵押登記相關(guān)系統未上線(xiàn)，導致無(wú)法進(jìn)行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權、經(jīng)營(yíng)權抵押的貸款尚存在困難。
四、幾點(diǎn)建議
(一)重視專(zhuān)業(yè)合作社的規范管理和建設。我縣當前的農民專(zhuān)業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導和模范社可參照，因而在組織建設、章程制定、財務(wù)管理、操作流程、規范化管理等方面存在諸多問(wèn)題。為此，政府有關(guān)部門(mén)要有針對性選擇一定數量的農民專(zhuān)業(yè)合作社(細分水果種植類(lèi)、養殖類(lèi)、勞務(wù)輸出類(lèi)等)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導，明確“三會(huì )”即社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開(kāi)、公平。同時(shí)，可以整合或撤銷(xiāo)“空殼社”，由要數量向要質(zhì)量發(fā)展。
(二)健全合作社財政扶持資金的評估和監督機制
應該逐步建立合作社資信評估制度，財政扶持要預先進(jìn)行科學(xué)評估，對經(jīng)過(guò)評估后被認為具備發(fā)展潛力的合作社，政府可以提供財政支持，同時(shí)投入后要定期進(jìn)行調研，避免有些合作社以“農民專(zhuān)業(yè)合作社”為幌子，套取國家的優(yōu)惠政策與財政資金扶持在鼓勵扶持合作社發(fā)展的同時(shí)也要完善監督機制，對財政扶持的資金進(jìn)行必要的審計與稽查，增強財政支農資金安排、使用過(guò)程的透明度，自覺(jué)接受專(zhuān)業(yè)審計和群眾監督，使財政扶持發(fā)揮應有的作用。
(三)規范合作社財務(wù)管理
遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)行獨立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財務(wù)管理體制。應依據原行業(yè)財務(wù)制度，結合自身的特點(diǎn)，制定本社的財務(wù)制度。定期向行政主管部門(mén)報送財務(wù)和會(huì )計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。
(四)引導合作社樹(shù)立品牌化意識
有效引導合作社樹(shù)立品牌意識，通過(guò)品牌優(yōu)化達到產(chǎn)品優(yōu)化，通過(guò)品牌競爭實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量提升。相關(guān)服務(wù)窗口可以通過(guò)產(chǎn)品低農殘、生態(tài)綠色認證指導合作社規范化生產(chǎn)，以產(chǎn)品的綠色食品產(chǎn)地認證打響合作社聲譽(yù)，提高合作社的收益。
(五)積極推進(jìn)和擴寬銷(xiāo)售渠道
要指導合作社在鞏固現有銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)窗口的基礎上，通過(guò)參加如農產(chǎn)品交易會(huì )以及推介會(huì )和各種節會(huì )的形式，大力開(kāi)展宣傳推介品牌產(chǎn)品，開(kāi)辟新的銷(xiāo)
售渠道。積極與電商平臺對接，在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)等方面下功夫，積極拓展市場(chǎng)，政府應推廣“黨建+合作社+農戶(hù)””“超市+合作社+農戶(hù)”“合作社+電商+農戶(hù)”的模式，借助合作社樹(shù)立的品牌，形成強有力的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現穩定的產(chǎn)銷(xiāo)渠道合作。
(六)探索我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社折股量化、股權設置和股權管理
通過(guò)對農民專(zhuān)業(yè)合作社資產(chǎn)進(jìn)行折股量化、對合作社經(jīng)濟組織成員配置股份、對資產(chǎn)股權加強管理，有效落實(shí)合作社經(jīng)濟組織成員對經(jīng)濟的收益權和分配權，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行民主管理，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的改革，實(shí)現資產(chǎn)保值、增值，讓農民專(zhuān)業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會(huì )主義制度下農村產(chǎn)權制度改革紅利。
(七)防范化解金融風(fēng)險，加大金融扶持力度
建立示范專(zhuān)業(yè)合作社，使之在組織架構、制度建設、生產(chǎn)標準化管理、銷(xiāo)售與財務(wù)管理、效益分配等方面走向合規、健康、有效益、可持續發(fā)展之路，從而帶動(dòng)其他合作社的發(fā)展。只有規范管理、有效益、可持續發(fā)展的農民專(zhuān)業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風(fēng)險，得到金融部門(mén)的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時(shí)，金融機構為合作社貸款出臺優(yōu)惠政策，適當降低貸款利率。在政府與金融機構共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進(jìn)我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)提供擔保。開(kāi)創(chuàng )合作社與水果經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)提供保證擔保的“合作社+銀行+公司”模式，實(shí)現降低銀行貸款風(fēng)險。三是為沙糖桔林權、經(jīng)營(yíng)權抵押登記提供條件。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的林權抵押，特別是沙糖桔林權(或者是經(jīng)營(yíng)權)抵押登記上線(xiàn)運行，給合作社融資提供方便，使林權、經(jīng)營(yíng)權轉化為資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現收益。
農民合作社調研報告5
農民專(zhuān)業(yè)合作社是在農村家庭經(jīng)營(yíng)基礎上，以農民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作的互助性經(jīng)濟組織。
農民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著(zhù)農村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著(zhù)重要意義。中央和各級政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。為全面了解我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，找準存在的突出問(wèn)題，研究制定推動(dòng)我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據鎮黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮經(jīng)管站、財所、農業(yè)辦等部門(mén)組成聯(lián)合調查組，采取實(shí)地走訪(fǎng)、會(huì )議座談、問(wèn)卷調查等多種形式，對我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我鎮合作社發(fā)展現狀和特點(diǎn)
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀和類(lèi)型
自20xx年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》施行以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我鎮按照在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展的思路，加快推進(jìn)合作社發(fā)展和規范化建設，截至目前，已創(chuàng )辦各類(lèi)合作社75家。從行業(yè)分布來(lái)看，從事種植業(yè)的42家，從事養殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農機服務(wù)業(yè)的4家，其它5家。從合作類(lèi)型來(lái)看，從事綜合服務(wù)型的9家，生產(chǎn)銷(xiāo)售型的5家，生產(chǎn)合作型的59家，銷(xiāo)售合作型的2家。從創(chuàng )辦形式來(lái)看，基層組織主導型 家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型2家，能人大戶(hù)帶動(dòng)型 家，農戶(hù)自發(fā)聯(lián)合型 家。從20xx年開(kāi)始，我鎮從組織體系、運行機制、合作關(guān)系、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)規模、增收效果等六大方面，大力開(kāi)展合作社規范化建設，涌現出一批服務(wù)能力強、營(yíng)運效益好的典型。通過(guò)規范引導，已創(chuàng )建省級示范社1家，市級示范社 2 家。
�。ǘ╋@著(zhù)特點(diǎn)和作用
一是發(fā)展速度較快。我鎮20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達到75家。
二是覆蓋范圍較廣。農民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養殖、農機、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。
三是服務(wù)功能較強。合作社以組織農民、服務(wù)農民為宗旨，有效解決了農戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的對接難題，促進(jìn)了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮合作社累計為社員和農戶(hù)提供技術(shù)指導和培訓300人次，組織社員和農戶(hù)改良品種750畝，統一配送農資0.8萬(wàn)噸，統一病蟲(chóng)害防治3700畝，統一銷(xiāo)售（加工）產(chǎn)品1.45萬(wàn)噸，解決了一些單家獨戶(hù)"辦不了"、村級組織"管不了"、政府部門(mén)"包不了"的難題。
四是帶動(dòng)作用較大。近年來(lái)，合作社在促進(jìn)農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現。如水波村順豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)轉包、租賃等方式從村內農戶(hù)流轉土地700畝種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，金冠良種種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進(jìn)了農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)。合作社通過(guò)減少流通環(huán)節，降低生產(chǎn)成本，有效帶動(dòng)了社員及周邊農戶(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售和增收致富。
二、問(wèn)題和原因
雖然我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規模不大，質(zhì)量不高，吸引力不強，面臨著(zhù)一系列困難和問(wèn)題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強的瓶頸：
�。ㄒ唬┌l(fā)展規模"小"。一是社員人數少。截止目前，我鎮在市工商部門(mén)注冊登記的合作社社員為380戶(hù)，僅占全市農民總戶(hù)數的 4 %（絕大多數合作社注冊成立后，新發(fā)展的社員沒(méi)有到工商部門(mén)進(jìn)行變更登記，據最新統計，全鎮合作社現實(shí)有社員1250戶(hù)，也僅占全鎮農民總戶(hù)數的15.6 %），其中社員在10戶(hù)以下的合作社有45家，社員在10-20戶(hù)的13家，社員在30-100戶(hù)的只有16家，社員在100戶(hù)以上的僅有1家，大多數合作社是幾個(gè)農戶(hù)、十幾個(gè)農戶(hù)的松散式聯(lián)合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產(chǎn)規模小。盡管全鎮合作社注冊資金達到 萬(wàn)元，但由于相當一部分社員是采取以土地經(jīng)營(yíng)權等實(shí)物作價(jià)入股，以現金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產(chǎn)數額龐大，而實(shí)際可營(yíng)運的資金很少。據統計，目前全鎮合作社以現金方式入股的資金不到注冊資金總額的5%。三是基地規模小。絕大多數合作社在基地建設方面意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，其數量、規模與規范化建設還有很大差距。據調查，全鎮種植類(lèi)合作社擁有過(guò)100畝生產(chǎn)基地的僅有2家，擁有過(guò)200畝以上生產(chǎn)基地的只有1家，很多合作社的生產(chǎn)基地小而散，規模效應、示范帶動(dòng)作用不強。
�。ǘ┖献鲗哟�"低"。一是服務(wù)范圍窄。絕大多數合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉鎮，相當一部分局限于本村、本組的幾個(gè)戶(hù)、幾十個(gè)戶(hù)，跨鄉鎮發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節少。多數合作社合作項目少、合作內容單一，基本停留在農資供應、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節上，在產(chǎn)品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng )建、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節上還比較欠缺，不能為社員及周邊農戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級農產(chǎn)品，產(chǎn)品結構比較單一，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少之又少。
�。ㄈ﹥炔抗芾�"缺"。一是財務(wù)核算急需規范。合作社作為新型合作經(jīng)濟組織，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須按照財務(wù)會(huì )計制度的要求進(jìn)行財務(wù)核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》要求規范建賬的合作社很少，有的沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財會(huì )人員，有的沒(méi)有建立內控系統，還有少數合作社根本沒(méi)有開(kāi)展財務(wù)核算工作。已建賬核算的合作社，在票據使用、資金監管、物資收發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、項目建設、成員賬戶(hù)等方面還存在薄弱環(huán)節。二是各類(lèi)人才相當緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無(wú)疑需要有一大批懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。但從我縣實(shí)際情況來(lái)看，合作社人才隊伍數量不足、素質(zhì)偏低、年齡偏大等問(wèn)題相當普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長(cháng)大專(zhuān)以上學(xué)歷的沒(méi)有，高中（中專(zhuān)）學(xué)歷的占10%，初中以下學(xué)歷的達70%。因知識面比較窄，視野不夠開(kāi)闊等因素制約，很多合作社經(jīng)營(yíng)管理人員僅在種植、養殖、加工、銷(xiāo)售等其中的一個(gè)方面有專(zhuān)長(cháng)，同時(shí)具有組織協(xié)調、技術(shù)指導，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等復合型才能的并不多。三是民主管理有待加強。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會(huì )"（社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )）為主要形式的民主管理制度和架構，但實(shí)際運行情況并不理想。有的合作社"一股獨大"，少數人說(shuō)了算，有的合作社在財務(wù)收支、社務(wù)公開(kāi)、經(jīng)營(yíng)決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規范化建設一項十分重要的內容，絕大多數合作社在檔案管理上沒(méi)有抓落實(shí)。據統計，目前已經(jīng)購置必要的檔案管理設施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財務(wù)、合同檔案處于凌亂無(wú)序狀態(tài)。
�。ㄋ模┩獠凯h(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場(chǎng)主體，各金融機構在對合作社的融資問(wèn)題上趨于慎重和保守。合作社基本無(wú)緣從金融機構獲得貸款。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較好的合作社反映，在產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季，苦于無(wú)法籌措足夠的流動(dòng)資金，只能減少收購量。二是配套政策難以落實(shí)�！妒形姓P(guān)于促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當不夠，尤其是在合作社項目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度。
�。ㄎ澹┰煅δ�"弱"。一是"空殼社"現象較為普遍，利益聯(lián)結散。由于合作社創(chuàng )辦時(shí)間不長(cháng)，其經(jīng)營(yíng)狀況具有不可預計性，很多社員有利則合，無(wú)利則散，沒(méi)有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著(zhù)政府扶持的一點(diǎn)項目和資金，沒(méi)有把心思用在自身建設與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個(gè)章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少，創(chuàng )收能力弱。據調查，全鎮已注冊登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng )收能力。三是市場(chǎng)運作化程度不高，營(yíng)運效率低。一些農村基層組織主導創(chuàng )辦的合作社，把生產(chǎn)、服務(wù)作為工作重點(diǎn)，沒(méi)有很好地與市場(chǎng)接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規劃，主要靠上級委托實(shí)施部分農業(yè)建設項目來(lái)維持運轉。
出現上述問(wèn)題，究其原因主要有以下三點(diǎn)：
�。ㄒ唬┰诜ㄒ庁瀼胤矫�，宣傳引導不夠。近幾年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導對合作社發(fā)展是相當重視的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)在合作社政策法規宣傳培訓上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認識，對合作社的內涵還很模糊，全社會(huì )關(guān)注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導致 "上熱下冷"現象，少數村干部認為合作社發(fā)展了就會(huì )與村組織爭陣地，一些農民群眾因長(cháng)期以來(lái)形成的小農思想濃厚，缺乏市場(chǎng)意識、科技意識、合作意識，對發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作有疑慮、不主動(dòng)，制約了合作社的快速健康發(fā)展。
�。ǘ┰谡叻龀址矫�，落實(shí)措施不夠。盡管《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)施行了，但在國家和省、市層面上，對合作社用地、用水、用電、融資、項目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。近幾年，我市每年都在農民專(zhuān)業(yè)合作社建設與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開(kāi)展上，對合作社整體發(fā)展而言沒(méi)有多大幫助。在事關(guān)合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實(shí)施農業(yè)項目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒(méi)有破題。
�。ㄈ┰谥笇Х⻊�(wù)方面，落實(shí)責任不夠。雖然《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對服務(wù)、指導和扶持合作社發(fā)展的相關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村的職責分工作出了明確規定，但在實(shí)際工作中，由于相互之間缺乏及時(shí)有效的溝通協(xié)調，無(wú)法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導致一些部門(mén)、單位對合作社的指導、服務(wù)和扶持難以落實(shí)到位，作用、效果大打折扣。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。一是加強組織領(lǐng)導，建立兩項工作制度。形成"領(lǐng)導統籌協(xié)調、部門(mén)分工負責、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規范化建設，建議建立合作社發(fā)展部門(mén)聯(lián)系會(huì )議制度和部門(mén)幫扶合作社制度，由鎮黨委、政府分管領(lǐng)導召集聯(lián)系會(huì )議成員單位，及時(shí)研究解決合作社在發(fā)展、運行中遇到的新情況、新問(wèn)題，對部分產(chǎn)業(yè)基礎牢、運行質(zhì)量高、民主管理好、帶動(dòng)作用大、發(fā)展后勁強的合作社實(shí)行結對幫扶，從項目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術(shù)上給予支持，從業(yè)務(wù)上加強指導。二是強化職責分工，制定并實(shí)施扶持、指導、服務(wù)合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮、村要根據各自農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現狀，因勢利導，因地制宜地編制本區域內合作社發(fā)展規劃，著(zhù)力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問(wèn)題。三是加強檢查督辦，建立健全合作社動(dòng)態(tài)監測考核機制，對各級命名表彰的示范社、規范社進(jìn)行跟蹤復查，凡復查不符合條件的，要取消其示范社、規范社稱(chēng)號。對于一般性合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，凡無(wú)實(shí)際運作、無(wú)發(fā)展潛力、無(wú)創(chuàng )收能力、無(wú)帶動(dòng)作用的"空殼社"，要依法取締、注銷(xiāo)。
�。ǘ┨針藬U面，規范發(fā)展。一是"提標"，著(zhù)力強化合作社內部管理。認真貫徹落實(shí)國家農業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關(guān)于開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設行動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確合作社規范化建設標準，重點(diǎn)加強三個(gè)方面的指導和監管。在財務(wù)管理上，根據《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》等法律法規要求，指導合作社規范建賬、加強核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營(yíng)運資本，緩解資金難題，適時(shí)組織開(kāi)展合作社財務(wù)審計和監督檢查，嚴肅查處違法違規行為；在民主管理上，要大力推動(dòng)社務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)和民主決策，健全內控體系，完善監督約束機制，堅決杜絕"少數人說(shuō)了算"，防止把合作社辦成純營(yíng)利性企業(yè)或少數人受益的經(jīng)濟實(shí)體；在經(jīng)營(yíng)管理上，要大力倡導"三化"，即生產(chǎn)標準化、管理規范化、經(jīng)營(yíng)品牌化，指導、協(xié)助合作社制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)操作規程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，開(kāi)發(fā)、創(chuàng )建一批名頭叫得響、市場(chǎng)潛力大的農產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng )造條件，鼓勵和引導合作社大力開(kāi)展"農超對接"和產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。二是"擴面"，擴大合作社的覆蓋面和帶動(dòng)面。通過(guò)強化合作社服務(wù)功能，增強對農戶(hù)的吸引力，引導廣大農民加入各類(lèi)合作社，不斷壯大合作社規模。力爭到20xx年，全鎮合作社社員達到農民總戶(hù)數的30%以上，輻射帶動(dòng)農戶(hù)數達到農民總戶(hù)數的60%以上。
�。ㄈ┘訌姺龀�，優(yōu)化服務(wù)。一是加大財政支持力度。重點(diǎn)支持合作社開(kāi)展宣傳培訓、信息交流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌創(chuàng )建、示范獎勵等工作。同時(shí)，要加快改進(jìn)各類(lèi)農業(yè)項目申報實(shí)施方式，把農民專(zhuān)業(yè)合作社作為支農項目的主要實(shí)施主體，將發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的建設項目和資金向具備條件的專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強基地建設、倉儲運輸、加工包裝、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。二是加強金融支持服務(wù)。加大與農行、信用社等金融機構的協(xié)調力度，組織開(kāi)展銀社對接活動(dòng)，對合作社降低貸款門(mén)檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品和銷(xiāo)售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財政擔保貸款基金，加大合作社貸款財政擔保力度，在貼息貸款項目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng )辦農村資金互助社。為合作社開(kāi)展農業(yè)保險服務(wù)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規定合作社應當享受的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等稅收優(yōu)惠政策，都要堅決落實(shí)。同時(shí)，還要結合我鎮實(shí)際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策，鼓勵農業(yè)科技人員到合作社擔任技術(shù)指導。每個(gè)社區要為轄區內合作社配備1-2名專(zhuān)職輔導員，具體指導合作社規范化建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
農民合作社調研報告6
近年來(lái)，國家扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大，農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數量和規模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊成立的農民合作社146家，注冊資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數量增長(cháng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著(zhù)合作社不斷發(fā)展，對農民的帶動(dòng)能力不斷加強，在農民收入提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高農民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應該看到，在數量快速增長(cháng)的同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設、內部管理、財務(wù)規范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：
一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲εd辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。
�。ǘ┮幠＿�比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規范，重數量輕質(zhì)量的現象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經(jīng)驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現。部分群眾對專(zhuān)業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會(huì )的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì )員偏少。
�。ㄈ┖献魃珥椖抠Y金管理不規范。目前合作社在申請國家項目資金時(shí)多渠道申請，導致部分管理不規范的合作社也能享受?chē)业捻椖抠Y金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。
�。ㄋ模┤瞬湃狈�、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗和新科技知識。
�。ㄎ澹┖献魃缭O立及章程建設來(lái)看：相當部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚，產(chǎn)權不夠明晰，有的農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。
二、合作社財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠趾献魃鐚ω攧�(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數的農民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)一般都是由農村的種植、養殖大戶(hù)，大多數對財務(wù)核算和管理流程一知半解，，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到加強財務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對完善財務(wù)管理工作重視的不夠。
�。ǘ┯械膶�(zhuān)業(yè)合作社認為配備會(huì )計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節約費用。有些合作社負責人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財務(wù)公開(kāi)的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續的約束，會(huì )計基礎工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì )計法的規定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì )計和出納。
�。ㄈ┖献魃缋硎麻L(cháng)認為把所有的收入都入賬，會(huì )要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì )比較高，成本會(huì )相應提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導致合作社發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財務(wù)預算或財務(wù)收支計劃，財務(wù)理財的意識不強。
�。ㄋ模n案資料不完整。表現在會(huì )計檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì )計檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì )計資料只好長(cháng)期放在會(huì )計或出納家中。有些會(huì )計沒(méi)有把會(huì )計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會(huì )造成賬簿和憑證丟失。
三、加強管理的對策及建議
�。ㄒ唬⿵V泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應當在地方黨委、政府的統一領(lǐng)導下，各司其職、各負其責，深入到鄉、鎮、村和廣大農民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、動(dòng)員會(huì )，解答農民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內涵和相關(guān)規定，使廣大農民群眾理解我國出臺《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認識成立農民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民群眾加入合作社的積極性。
�。ǘ┓e極引導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結農戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農業(yè)結合起來(lái)，積極引導農民走“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導、支持基層干部、種養大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農戶(hù)多、管理較為規范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對弱勢群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一營(yíng)銷(xiāo)、統一管理，實(shí)現規模效應，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農民在共建合作社新優(yōu)勢中
�。ㄈ┱_促成合作社的發(fā)展，遵循客觀(guān)經(jīng)濟規律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規范發(fā)展；支持農民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規范而享受?chē)曳龀仲Y金現象，讓農民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強。
�。ㄋ模┮龑Ш献魃绾侠碓O置會(huì )計機構與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可根據自身規模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設置單獨的會(huì )計機構；不單獨設置會(huì )計機構的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機構中設置會(huì )計人員并指定會(huì )計主管人員（要求選擇持有會(huì )計證的會(huì )計人員），負責本社的會(huì )計工作；對于不具備設置會(huì )計機構和會(huì )計人員條件的，也可以本著(zhù)民主、自愿的原則，委托從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構代理記賬。
�。ㄎ澹┮幏吨С銎睋�，完善財務(wù)核算
凡能夠取得正規發(fā)票的應當開(kāi)具正規的發(fā)票，直接從農戶(hù)手中購買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規發(fā)表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數額較大的，還應附有會(huì )議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領(lǐng)款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規票據外，還應附有合同協(xié)議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。
�。┰趯�(zhuān)業(yè)合作社向當地農業(yè)行政主管部門(mén)申報專(zhuān)業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農業(yè)和農村經(jīng)濟建設項目，相關(guān)部門(mén)接受申請并審批申請的前提條件應該要求合作社規范執行《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》，提供合乎制度規定的會(huì )計報表，會(huì )計信息規范。對未按照制度核算、會(huì )計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規范財務(wù)管理與會(huì )計核算，提供真實(shí)正確的會(huì )計信息。
�。ㄆ撸┘訌姇�(huì )計檔案的管理，建立會(huì )計檔案柜，實(shí)行統一管理，轉入負責，會(huì )計資料收集要齊全，會(huì )計憑證裝訂成冊，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會(huì )議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類(lèi)建檔。
農民合作社調研報告7
__是個(gè)農業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬(wàn)畝，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上，隨著(zhù)農村經(jīng)濟結構的調整，大量男性勞動(dòng)力外出打工，廣大婦女成為了種植、養殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在全縣各級各部門(mén)的努力下，截止目前，新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社84個(gè)，入社社員1413戶(hù)，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬(wàn)元，其中種植業(yè)61個(gè)，養殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè)，成立協(xié)會(huì )7個(gè)，帶動(dòng)農民1.3萬(wàn)人，為農民增收3500多萬(wàn)元，初步建成了覆蓋縣、鄉、村三級的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織服務(wù)體系，全縣廣大農民已逐漸認識到組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的好處，實(shí)現了由組織引導到自發(fā)組建的轉變，全縣農村農民合作經(jīng)濟組織呈現了如火如荼的發(fā)展局面。
農民合作經(jīng)濟組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊的舞臺，也增強了她們增收致富的信心。但是對于這個(gè)新興的組織，廣大婦女要在思想上認識、行動(dòng)上統一是需要時(shí)間和過(guò)程的，為此我們通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規、政策，使合作理念家喻戶(hù)曉、深入人心，逐步增強了她們的合作意識，為專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎。并與工商等部門(mén)協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設置、成員分配等方面的培訓班7次，培訓20__多人次�？h委縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議為第一批成立的25家農民專(zhuān)業(yè)合作社當場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照和銅牌，并決定為生產(chǎn)規模大、帶動(dòng)力強的11個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社免費注冊商標，并拍攝了專(zhuān)題片在縣電視提臺播放，在全縣營(yíng)造了發(fā)展農民合作社的濃厚氛圍。
針對專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現狀，縣社與科研院校、農技部門(mén)建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員提供專(zhuān)業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)培訓，并聘請專(zhuān)家開(kāi)展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動(dòng)，截止目前已舉辦培訓班19期，培訓專(zhuān)業(yè)社負責人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)1900多人次。
建立了“__合作經(jīng)濟”網(wǎng)站，打造為農民合作經(jīng)濟服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。在增強專(zhuān)業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們在網(wǎng)站上開(kāi)辟政策宣傳、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專(zhuān)業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農產(chǎn)品銷(xiāo)售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬(wàn)元。
要使農民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入，服務(wù)社會(huì )主義新農村，單靠農民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規范內部、新建外部、內外結合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò )、人才、設施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，通過(guò)示范帶動(dòng)，一邊讓農民群眾看得見(jiàn)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長(cháng)期規劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。
�。ㄒ唬┳ヒ巹�，上服務(wù)。為搞好農資供應，保障農業(yè)生產(chǎn)，農資協(xié)會(huì )通過(guò)整合農資經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)開(kāi)展“分購聯(lián)銷(xiāo)”和“聯(lián)購分銷(xiāo)”活動(dòng)，圍繞“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，規劃建設了農資農家店50個(gè)，村級農資綜合服務(wù)站150個(gè)，農資商品配送率達到了70%；去年還免費為30家農資店提供科技圖書(shū)、科技光盤(pán)100套，舉辦農業(yè)科技培訓班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣傳材料2萬(wàn)余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì )、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測土配肥惠農工程”，為20__多戶(hù)農民建立供肥檔案，實(shí)行預約訂貨，送貨上門(mén)，肥料利用率提高了3%至5%，為農民節省投資90多萬(wàn)元。再生資源回收協(xié)會(huì )，進(jìn)一步整頓零散收購隊伍和經(jīng)營(yíng)秩序，行業(yè)形象明顯改觀(guān)；積極協(xié)調各方面關(guān)系，實(shí)現了稅費統一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。去年組織銷(xiāo)售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達650萬(wàn)元。今年準備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設新南路廢舊金屬分揀中心項目，提高廢品的綜合利用率及附加值。
�。ǘ┳ナ袌�(chǎng)，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會(huì )與全國各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開(kāi)展了長(cháng)期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì )，平均每年銷(xiāo)售皮棉11000多噸，為企業(yè)會(huì )員和農民增收100多萬(wàn)元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運會(huì )員和企業(yè)會(huì )員累計393個(gè)，運輸車(chē)達到550多臺，人均創(chuàng )收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養殖戶(hù)的需求，成立了__獺兔協(xié)會(huì )，成立以后，針對市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，協(xié)會(huì )積極籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠(chǎng)，實(shí)行就地加工，收購價(jià)每只比市場(chǎng)價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調動(dòng)了農戶(hù)積極性，全縣獺兔存欄達到了四萬(wàn)多只，銷(xiāo)售量提高近10%，提高了會(huì )員的收入，深受會(huì )員好評。
�。ㄈ⿲τ跓熁ū�、食鹽等專(zhuān)營(yíng)職能，狠抓兩大專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )建設，煙花爆竹協(xié)會(huì )針對近幾年私炮泛濫，市場(chǎng)混亂的現象，聯(lián)合公安、安監盡心過(guò)了多次市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。去年以來(lái)，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監局對100多名專(zhuān)職人員進(jìn)行了培訓；開(kāi)展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng )平安”活動(dòng)，實(shí)行了微機管理，建立了全縣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )體系，農村煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會(huì )重點(diǎn)抓了“一村一店”建設，共建食鹽銷(xiāo)售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達到了100%。同時(shí)，大力開(kāi)展“食鹽安全進(jìn)萬(wàn)家工程”，共走訪(fǎng)農戶(hù)5萬(wàn)多家，已建成安全村15個(gè)。并利用三年的時(shí)間實(shí)現碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉鎮開(kāi)展了“鹽校共建”活動(dòng)，編印2萬(wàn)余份《致學(xué)生家長(cháng)的一封信》，提高了群眾對食用碘鹽的自覺(jué)性。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，為專(zhuān)業(yè)合作社依法登記。
存在的問(wèn)題：
一是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒(méi)有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社有待進(jìn)一步規范。三是專(zhuān)業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專(zhuān)業(yè)社的快速發(fā)展。四是農民群眾受小農意識較深，對專(zhuān)業(yè)社的認識不夠。五是國家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺，影響了農民的積極性。
下一步打算：
一是把農合聯(lián)建成服務(wù)全縣農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織的平臺，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，進(jìn)一步提高農民的組織化程度，促進(jìn)農民增收。
二是建設可持續發(fā)展機制和內部分配機制。通過(guò)政策引導、項目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現專(zhuān)業(yè)合作社組織民主化、運作規范化、機制市場(chǎng)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化，大力提升服務(wù)能力、帶動(dòng)能力和競爭能力。
三是抓好三類(lèi)先進(jìn)典型專(zhuān)業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類(lèi)是龍頭帶動(dòng)的典型，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。第二類(lèi)是聯(lián)合互助、會(huì )員增收顯著(zhù)的典型，把“致富效應”轉化成推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的動(dòng)力。第三類(lèi)是應用新品種、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過(guò)分類(lèi)指導，繼續引導登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設現代農業(yè)。
四是搞好物資配送、教育培訓、產(chǎn)品推銷(xiāo)、信息技術(shù)四項服務(wù)；完善銀社、企社聯(lián)結機制，積極探索建立農合貸擔保公司；包裝好農產(chǎn)品優(yōu)勢區域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等項目建設，以項目建設推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)試辦專(zhuān)業(yè)社農業(yè)保險，促進(jìn)農民合作經(jīng)濟組織的健康快速發(fā)展。
農民合作社調研報告8
《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農民增收、推廣農村新技術(shù)、新成果及推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用
一是農民專(zhuān)業(yè)合作社穩步增長(cháng)。XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;xx年至7月設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人。
二是農民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋面廣。全區15個(gè)鄉鎮都組建了農民專(zhuān)業(yè)合作社，涉及農民生產(chǎn)生活有關(guān)的農、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊資本共計xx萬(wàn);養殖業(yè)xx家，占xx%，注冊資本xx萬(wàn);其他類(lèi)共xx家，約占x%。
三是農民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)導向性增強。據調查，農民專(zhuān)業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區佳美蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、xx區青綠源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農民專(zhuān)業(yè)合作社，憑借“全國無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂(lè )、xx家樂(lè )福等超市簽定了各類(lèi)蔬菜的種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現銷(xiāo)售收入2.3億元，其中直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售達7000萬(wàn)元，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。
農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向
一是農村能人帶動(dòng)型，主要由農村致富帶頭人、種養大戶(hù)、農村經(jīng)紀人等群體，利用他們的資金、技術(shù)、管理和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農戶(hù)參與。實(shí)行“合作社+農戶(hù)”或“合作社+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達1200余畝，預計年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達x萬(wàn)元左右。
二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等優(yōu)勢帶頭組建的農民專(zhuān)業(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社(+基地)+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類(lèi)合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩定的原材料來(lái)源，可實(shí)現公司與農戶(hù)的雙贏(yíng)。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專(zhuān)業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作為該公司穩定的貨源。因為有穩定的銷(xiāo)售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購，同時(shí)實(shí)行保護價(jià)等一系列的讓利措施，極大的提高了農戶(hù)的積極性。
三是“農民+協(xié)會(huì )+營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)”運作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會(huì )于XX年3月經(jīng)縣民政局批準正式成立，現有會(huì )員486人，協(xié)以協(xié)會(huì )作為xx西瓜外銷(xiāo)的主渠道，有效克服了瓜農自產(chǎn)自銷(xiāo)、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題
一是社員的不合理經(jīng)濟預期。由于農民專(zhuān)業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，鼓勵農戶(hù)加入，對于農戶(hù)來(lái)說(shuō)如果當年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟效益的體現需要較長(cháng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險。
農民合作社調研報告9
為進(jìn)一步強化農民專(zhuān)業(yè)合作社示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟持續快速發(fā)展，縣政協(xié)組織部分委員在縣農業(yè)局的支持配合下，通過(guò)現場(chǎng)查看、聽(tīng)取介紹、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對全縣農民合作社發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的現狀和特點(diǎn)
�。ㄒ唬┌l(fā)展速度快�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下，數量迅速增長(cháng)。截止目前，注冊登記的各類(lèi)合作社共157家，注冊資金1.22億元，入社農戶(hù)1659戶(hù)，帶動(dòng)非成員農戶(hù)3020戶(hù)。成功創(chuàng )建省級示范社2個(gè)，市級示范社4個(gè)，縣級示范社30個(gè)。
�。ǘ└采w領(lǐng)域廣。157個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社遍布全縣7個(gè)鎮辦，覆蓋了農、林、牧、副、漁等農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。其中：種植業(yè)（食用菌、中藥材等）44家，占28%；林果業(yè)（苗木、板栗、獼猴桃等）48家，占30.6%；養殖業(yè)（中蜂、土雞等）46家，占29.3%；漁業(yè)（冷水魚(yú)、娃娃魚(yú)等）11家，占7%；農機、植保服務(wù)業(yè)2家，占1.3%；其他6家，占3.8%。
�。ㄈ┵Y源利用好。我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社依托地域資源優(yōu)勢，在帶動(dòng)當地群眾致富，特別是在引領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧上發(fā)揮了較好作用。如長(cháng)角壩、岳壩鎮依托金水河、椒溪河水域和山林資源優(yōu)勢，成立了冷水魚(yú)、土雞、中蜂等養殖合作社；陳家壩、石墩河鎮依托大戶(hù)引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展袋料香菇和豬苓、天麻等中藥材種植合作社。其中陳家壩繼東食用菌專(zhuān)業(yè)合作社與當地50戶(hù)貧困戶(hù)結對子，吸收貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè)扶貧資金購買(mǎi)食用菌袋料，發(fā)展袋料食用菌30多萬(wàn)袋，預計今年每戶(hù)貧困戶(hù)將實(shí)現利潤近萬(wàn)元。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)業(yè)程度高。全縣大部分專(zhuān)業(yè)合作社是由農村種養能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)，號召力強。如長(cháng)興蒼術(shù)苗木種植專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng )辦人蘇沭名是當地蒼術(shù)種植土專(zhuān)家，被省農業(yè)廳認定為高級職業(yè)農民，帶領(lǐng)全縣50余戶(hù)種植蒼術(shù)400余畝，年產(chǎn)值達400多萬(wàn)元。德信土雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢，產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)雞苗、產(chǎn)中進(jìn)行技術(shù)指導、產(chǎn)后統一銷(xiāo)售產(chǎn)品，建立了穩定的合作關(guān)系。注冊了“綠源德信商標”，通過(guò)了無(wú)公害認證，建起了全縣首個(gè)農產(chǎn)品追溯體系。
二、工作中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾頇C制薄弱，運作不夠規范。一是管理不嚴格。部分合作社組織制度不健全，民主管理、民主決策不完善，會(huì )員權利、義務(wù)不明。部分合作社運作和管理隨意性大，理事會(huì )、監事會(huì )流于形式，存在不按章程和制度辦事的現象。二是運行不規范。合作社與會(huì )員的聯(lián)結松散，利益關(guān)系不緊密，部分合作社靠個(gè)人信譽(yù)維持管理，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。部分合作社僅注冊辦理營(yíng)業(yè)執照，無(wú)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)地，個(gè)別合作社甚至是有名無(wú)實(shí)的“空殼子”。
�。ǘ┌l(fā)展水平不高，合作層次較低。一是社員人數少。截止目前，全縣注冊登記合作社社員為1659戶(hù)，僅占全縣農民總戶(hù)數的23%，大多數合作社是幾個(gè)、十幾個(gè)農戶(hù)的松散式聯(lián)合。二是資產(chǎn)規模小。盡管全縣合作社注冊資金達到1。22億元，但由于部分社員采取以土地、山林等實(shí)物入股，實(shí)際可營(yíng)運的資金較少。三是合作環(huán)節少。多數合作社合作項目少、內容單一，基本停留在產(chǎn)前的農資統一采購，產(chǎn)后農產(chǎn)品銷(xiāo)售等簡(jiǎn)單環(huán)節，在產(chǎn)品倉儲、運輸以及“三品一標”創(chuàng )建等環(huán)節上還比較欠缺。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)競爭力弱，帶動(dòng)能力不強。一是基地規模小。一些合作社基地建設意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，合作社的生產(chǎn)基地小而散。二是服務(wù)范圍窄。絕大多數合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的幾戶(hù)、十幾戶(hù)，跨鎮、跨縣發(fā)展的合作社還非常少，整體實(shí)力不強，規模效益不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我縣農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多，但合作社的主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級農產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，同質(zhì)化嚴重，導致其抵抗風(fēng)險的能力弱，對農民缺乏足夠的吸引力，帶動(dòng)作用不強。
�。ㄋ模┓龀至Χ炔粔�，發(fā)展后勁不足。我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的參與者大部分是農民，經(jīng)營(yíng)管理能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平相對較低，難以適應規�；l(fā)展的需要；我縣耕地資源短缺，合作社啟動(dòng)資金和政策扶持資金不足，無(wú)法滿(mǎn)足合作社擴大再生產(chǎn)的需要；部分合作社小富即安，沒(méi)有發(fā)展壯大的強烈愿望。各業(yè)務(wù)指導部門(mén)各自為政，沒(méi)有形成合力，在土地流轉、技術(shù)指導、項目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵娀麄饕龑�，營(yíng)造濃厚氛圍。一要強化宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農民專(zhuān)業(yè)合作社的基本知識、扶持政策、典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，形成濃厚的社會(huì )氛圍，讓廣大干部群眾認識合作社、積極創(chuàng )辦合作社。二要樹(shù)立典型。要積極開(kāi)展示范社創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)擇優(yōu)扶持、示范帶動(dòng)，積極培育一批讓農民可看、可學(xué)的標桿和樣板，充分調動(dòng)社會(huì )各方面辦社積極性。三要正面引導。積極引導有能力的組織和個(gè)人創(chuàng )辦合作社，鼓勵種養大戶(hù)牽頭興辦，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng )辦等形式，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )辦和領(lǐng)辦合作社。四要強化培訓。重點(diǎn)培養一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理”的合作社領(lǐng)頭人，提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。
�。ǘ┮幏秲炔窟\作，夯實(shí)發(fā)展基礎。一要建立健全組織管理機制。指導農民合作社規范組織形式，實(shí)行成員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )制度，明確“三會(huì )”的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開(kāi)、公平。二要建立健全民主管理機制。嚴格遵守《合作社章程》規定，認真履行民主決策、民主管理、民主監督程序，確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟利益。三要堅持發(fā)展與規范并重。要按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，嚴格審批，從源頭上保證質(zhì)量；要探索實(shí)行動(dòng)態(tài)監測制度，嚴格監督財政扶持資金使用情況，整合規模小、同質(zhì)化、知名度差的合作社，取締沒(méi)有產(chǎn)業(yè)實(shí)體、運轉不規范、違規經(jīng)營(yíng)、套取扶持資金的合作社。
�。ㄈ┘訌娨龑Х龀�，規范管理服務(wù)。一要加強管理，整合資源。建議縣政府出臺合作社管理和扶持辦法，明確稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉、招商引資等方面政策措施，健全完善指導服務(wù)體系。要整合農業(yè)、林業(yè)、水利、市場(chǎng)監管、科技、供銷(xiāo)等部門(mén)的管理資源，形成各部門(mén)齊抓共管的指導服務(wù)體系，共同協(xié)調和解決農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。二要加大扶持力度。職能部門(mén)在安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利建設、農業(yè)技術(shù)推廣等涉農項目時(shí)，要把合作社作為支持重點(diǎn)，優(yōu)先安排項目資金和農業(yè)扶持資金。三要強化帶動(dòng)能力。積極倡導合作社充分利用自身優(yōu)勢，通過(guò)吸收更多農戶(hù)入社，逐步建成一批規模大、特色顯的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)。通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品的附加值，使其成為名副其實(shí)的帶領(lǐng)農民創(chuàng )收致富的重要力量。
�。ㄋ模┘哟鬆I(yíng)銷(xiāo)力度，創(chuàng )建知名品牌。要引導合作社實(shí)行標準化生產(chǎn)，建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和追溯制度，確保每個(gè)環(huán)節都有據可查，提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平；要加大品牌建設力度，規范使用無(wú)公害、綠色、有機等農業(yè)規范標識，培育知名品牌，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)中的認知度和競爭力。要指導合作社在鞏固現有銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)窗口的基礎上，通過(guò)參加西洽會(huì )、農高會(huì )等各類(lèi)節會(huì )的形式，大力開(kāi)展宣傳推介，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售渠道。要借助中央網(wǎng)信辦扶貧佛坪的有力機會(huì )，積極與京東、阿里等電商平臺對接，在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)等方面下功夫，積極拓展市場(chǎng)。
農民合作社調研報告10
農民專(zhuān)業(yè)合作社是農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，農民專(zhuān)業(yè)合作社不僅創(chuàng )新了農村經(jīng)營(yíng)管理體制，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也是帶領(lǐng)農民共同致富的載體，是一種新的集體經(jīng)濟形式。
我區的農民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來(lái)看，還存在許多困難和問(wèn)題，具體表現為：
一、自身綜合實(shí)力不強
目前，全區現有的農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論在規模、數量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規模小，經(jīng)濟實(shí)力弱，服務(wù)功能差。缺乏配套的收購場(chǎng)地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施，只能出售初級產(chǎn)品，無(wú)任何產(chǎn)品附加值；二是缺少高素質(zhì)的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)看，主要是有一個(gè)優(yōu)秀的`懂經(jīng)營(yíng)、善管理并有較高威望及組織協(xié)調能力，同時(shí)又有奉獻精神的帶頭人�，F實(shí)農村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密。一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，對于產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)策略等方面涉足太少。專(zhuān)業(yè)合作社與社員之間、與農民之間，還沒(méi)有真正形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的關(guān)系；四是缺乏品牌培植意識。目前，區內的專(zhuān)業(yè)合作社自身沒(méi)有統一的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標準，更談不上產(chǎn)品的商標注冊，也沒(méi)有積極申請省級以上無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色農產(chǎn)品的認證工作，很難贏(yíng)得市場(chǎng)信譽(yù)，加上廣告宣傳不到位，市場(chǎng)競爭力處于下風(fēng)。
二、外部環(huán)境不適應
一是思想認識不統一。一些農村基層干部對發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要性以及專(zhuān)業(yè)合作社在農村工作中的地位作業(yè)還認識不足，甚至對專(zhuān)業(yè)合作社的概念都不清楚，誤認為搞合作經(jīng)營(yíng)又回到過(guò)去計劃經(jīng)濟的老一套。因此沒(méi)有把農民專(zhuān)業(yè)合作社作為農村改革和經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來(lái)抓；二是扶持力度不夠。有關(guān)部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導、產(chǎn)銷(xiāo)信息獲取、周轉資金信貸及專(zhuān)項資金補貼等職責不清、協(xié)調不夠，甚至互相推諉，影響了農民辦社的積極性。
發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社是三農工作的重要抓手。有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強指導、扶持和服務(wù)，使我區農民專(zhuān)業(yè)合作社組織在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農民走上共同致富的道路。
為此，特提出如下建議：
一、政府各級組織特別是涉農部門(mén)要多渠道、多形式的開(kāi)展宣傳、學(xué)習《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，宣傳農民專(zhuān)業(yè)合作社在適應農產(chǎn)品市場(chǎng)化所起到的客觀(guān)作用，宣傳典型的成功經(jīng)驗，形成良好的社會(huì )輿論氛圍。要使農民群眾清楚專(zhuān)業(yè)合作社的含義和性質(zhì)：在合作方式上，堅持實(shí)行統分結合，雙層經(jīng)營(yíng)，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)制度；在組織管理上，堅持自愿結合，民主辦社，任何組織不得干預合作社的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；在辦社宗旨上，對內以服務(wù)為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實(shí)惠，真正實(shí)現“利益共享、風(fēng)險共擔”。
二、明確農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展原則。專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。我區各鄉鎮的傳統產(chǎn)業(yè)，比如樟山鎮的牛皮、松籽；長(cháng)塘鎮的空心菜籽；興橋鎮的黃牛；曲瀨鄉的花生、芝麻；禾埠鄉的餑芨、蓮藕等等。圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)辦社，要有特色，突出一個(gè)“專(zhuān)”字。其次要根據當地的產(chǎn)業(yè)基礎，善于引導和依托農村的種、養殖能人，在有關(guān)部門(mén)的指導、扶持下，帶動(dòng)周邊群眾，走專(zhuān)業(yè)合作化道路。三是要堅持創(chuàng )辦條件，講究質(zhì)量，形成統一品牌和規模效應，提高競爭功能。
三、加強政策扶持力度。政策上的扶持是推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要動(dòng)力。根據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項惠農政策，各級財政用于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)項資金要及時(shí)撥付到位；在稅收優(yōu)惠上，對農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售的農產(chǎn)品，應按規定免征增值稅。此外，在資金信貸、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化立項、農業(yè)科技推廣以及農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項目安排，都應優(yōu)先向農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。
農民專(zhuān)業(yè)合作社是適應農業(yè)市場(chǎng)化的新生事物，是提升農業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問(wèn)題，尋求對策，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范、健康的發(fā)展。
農民合作社調研報告11
按照市政協(xié)上半年工作部署，黃體勤副主席帶領(lǐng)經(jīng)濟委調研組就我市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，赴太康、扶溝兩縣進(jìn)行了實(shí)地考察，并與市農業(yè)局和兩縣政府負責同志進(jìn)行了深入的座談研究�，F將調研情況匯報如下：
一、我市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展勢頭迅猛。截至目前，全市注冊登記農民專(zhuān)業(yè)合作社共計10101家。從數量上看，目前全市平均每村2。3家合作社，在全省占第一位。從規模實(shí)力上看，全市入社社員32萬(wàn)人，成員出資總額69億元，擁有注冊商標的合作社258家，合作社獲得質(zhì)量認證的產(chǎn)品數達129個(gè)。
�。ǘ┓⻊�(wù)領(lǐng)域廣泛。從行業(yè)上來(lái)看，主要以種植業(yè)和養殖業(yè)為主，種植業(yè)合作社6134家，占全市合作社總數的60.73%，養殖業(yè)合作社2502家，占比24.77%，服務(wù)型合作社805家，占比7.97%。超過(guò)85%的合作社從事的是種植業(yè)、養殖業(yè)，而種植業(yè)比重高于養殖業(yè)。就種植業(yè)而言，合作社普遍以當地優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，主要集中在糧食、蔬菜、瓜果等種植業(yè)。從合作社提供的服務(wù)來(lái)看，呈現出以技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售為主要內容的多樣化特點(diǎn)。
�。ㄈ┺r民增收明顯。合作社為社員提供統一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，減少了農民的生產(chǎn)投入，提高了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，充分發(fā)揮了合作社帶領(lǐng)農民抱團闖市場(chǎng)、節支增收的作用。如太康縣白云蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展蔬菜面積10000余畝，安排屬地農民就業(yè)1500余人，社員人均年收入超過(guò)了10000元，比非合作社社員人均年增收35%以上。
�。ㄋ模┫冗M(jìn)典型涌現。截至目前，全市共有各級農民合作示范社1113家，其中國家級示范社41家，省級示范社50家，市級示范社248家，縣級示范社774家。今年初，商水縣天華種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)劉天華作為全國唯一基層農民代表，參加了李克強總理主持召開(kāi)的政府工作報告征求意見(jiàn)座談會(huì )，受到了總理的充分肯定。
�。ㄎ澹盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”初見(jiàn)成效。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新模式迅猛發(fā)展，合作社與網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺廣泛對接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購進(jìn)農資、銷(xiāo)售農產(chǎn)品已經(jīng)成為我市合作社的新常態(tài)。如太康縣與“馱鳥(niǎo)網(wǎng)”合作，扶溝縣與“一畝田”合作均取得了良好效果。扶溝縣汴崗鎮越秀蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，利用一畝田APP系統網(wǎng)上銷(xiāo)售胡蘿卜560多萬(wàn)斤，并遠銷(xiāo)巴基斯坦，以前被丟棄的胡蘿卜櫻、芝麻葉和紅薯葉也通過(guò)該平臺找到了買(mǎi)主。另外，還有一些合作社用二維碼標識加強與消費者的互動(dòng)，增加了消費者信任，提高了品牌知名度"。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┙鹑谛刨J支持方面存在制約瓶頸。缺少資金、融資困難是農民合作社反映最為強烈、最為普遍的問(wèn)題。一方面，合作社在上繳數量不菲的承包費后，還需在種子、化肥、農藥、農機器具等方面投入資金，還要雇傭勞力、發(fā)放工資等，成本成倍增加。另一方面，由于目前還沒(méi)有開(kāi)展針對合作社的信用等級評定工作，合作社向銀行和信用社申請貸款只能以社員個(gè)人的名義，且需要抵押。以個(gè)人名義取得的貸款，合作社在使用時(shí)會(huì )面臨很多的問(wèn)題，如在資金使用與還貸責任分配方面會(huì )產(chǎn)生爭議，不利于合作社的健康發(fā)展。
�。ǘ┖献魃缛瞬艆T乏。大多數專(zhuān)業(yè)合作社是圍繞當地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)組建的，參與者主要是農民。合作社的負責人一般由所在村組負責人或當地的種養殖大戶(hù)擔任，靠長(cháng)久積累的經(jīng)驗做事，這些農民成員文化水平普遍不高，經(jīng)營(yíng)管理和帶領(lǐng)闖市場(chǎng)的能力更是不足，難以適應現代農業(yè)規�；a(chǎn)的要求。雖然有些合作社也聘請了技術(shù)人員，但也僅限于技術(shù)指導，難以保證合作社可持續健康發(fā)展。
�。ㄈ┖献魃缱陨沓袚L(fēng)險大。一是市場(chǎng)風(fēng)險大。多數農民專(zhuān)業(yè)合作社提供的主要是初級農產(chǎn)品，比如蔬菜等，保鮮時(shí)間短，搶占市場(chǎng)不及時(shí)就造成產(chǎn)品積壓。二是自然風(fēng)險大。農民合作社流轉的區域大多是地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地，收成無(wú)保障。同時(shí)由于未來(lái)土地預期收益不確定性大，導致農戶(hù)不愿簽訂長(cháng)期土地流轉合同，農民合作社對修建灌溉設施、培肥地力等事關(guān)持續發(fā)展的項目不愿也不敢投入，農業(yè)基礎設施薄弱的局面未得到全面的改善。三是流轉價(jià)格風(fēng)險大。農民合作社與土地流轉轉出的農戶(hù)之間簽訂合同時(shí)價(jià)格低，現在價(jià)格走高，部分群眾毀約，生產(chǎn)過(guò)程中也易產(chǎn)生糾紛。
�。ㄋ模┲贫炔煌晟�。一些農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然工商執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、銀行賬號等證照都有，但在制度約束、財務(wù)約束、內部管理、利益分配和風(fēng)險規避等機制方面還不健全，成員權利不明；有的雖然成立時(shí)有規范的《章程》，以明確分工和完善機制，但卻流于形式，停留在字面上，沒(méi)有真正發(fā)揮作用；有的只辦理營(yíng)業(yè)執照，基本不開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；或是雖然有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但只是本家人在干，沒(méi)有和家庭之外的成員進(jìn)行任何合作。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┘哟筘斦鹑诜龀�。一是要加快對扶持合作社發(fā)展政策的研究，降低扶持門(mén)檻，加大扶持力度，特別是在合作社的擴大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng )新、人員培訓方面給予扶持，在稅收、用地、用電等方面創(chuàng )造更優(yōu)惠的條件。二是鼓勵金融機構開(kāi)展對合作社的信用評級工作，建立適合農民合作社的信貸評級制度，加大信貸服務(wù)創(chuàng )新，用“互聯(lián)網(wǎng)+農村金融”模式拓寬合作社的融資渠道。
�。ǘ┨岣哧犖樗刭|(zhì)。一是舉辦農民合作社培訓班，對其進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息利用、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同、計算機等方面的強化培訓，全面提高管理水平，培養造就一支高素質(zhì)農民合作社隊伍。二是積極引進(jìn)外部人才資源，鼓勵農業(yè)部門(mén)技術(shù)人員到農業(yè)合作社任職、兼職或擔任技術(shù)顧問(wèn)，可從農民合作社取得相應報酬。三是支持合作社發(fā)展農業(yè)經(jīng)紀人，因地制宜培養經(jīng)紀人隊伍，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對接問(wèn)題，促進(jìn)本地區生產(chǎn)與市場(chǎng)的融合。四是建議將大學(xué)生村官政策推廣到合作社，把充滿(mǎn)朝氣與活力的大學(xué)生放到合作社去創(chuàng )業(yè)，財政拿出一部分資金解決他們的工資和養老醫療待遇，讓他們把合作社作為自己的創(chuàng )業(yè)平臺，提升合作社發(fā)展后勁。
�。ㄈ┨嵘袌�(chǎng)競爭能力。一是積極組織開(kāi)展“農超對接現場(chǎng)會(huì )”，組織有條件的合作社參加各類(lèi)農產(chǎn)品交易洽談會(huì )、博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )和知名品牌評選等活動(dòng)，引導合作社發(fā)展“訂單農業(yè)”。二是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農民專(zhuān)業(yè)合作社”的新模式，加大對合作社創(chuàng )設自己的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )或借助其他網(wǎng)站平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)的支持力度，加快農產(chǎn)品“走出去”的步伐。三是引導合作社實(shí)施商標品牌戰略，引導培育具有地域資源優(yōu)勢和特色的農產(chǎn)品申請注冊地理標志商標，對合作社的產(chǎn)品品牌予以?xún)A斜。四是在適當條件下，以產(chǎn)業(yè)或區域為單位，組建合作社聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì )，進(jìn)一步提高市場(chǎng)談判地位。
�。ㄋ模┙∪\行機制。一是完善組織體系。健全合作社的登記準入制度，加強合作社的源頭治理；建立健全成員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )（執行監事）“三會(huì )”治理結構。二是規范運行機制。以完善農民專(zhuān)業(yè)合作社章程為抓手，建立健全成員（代表）大會(huì )制度、理事會(huì )制度、監事會(huì )制度、盈余分配制度、社務(wù)公開(kāi)制度等內部管理制度，管理民主、財務(wù)規范。三是健全分配制度。要保證合作社社員的利益，按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定進(jìn)行利益分配，保障社員的經(jīng)濟利益。四是建立和健全外部監督與內部監督相結合的監督機制。政府有關(guān)部門(mén)要監督合作社是否依法經(jīng)營(yíng)，對其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮監事會(huì )和社員的監督作用，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，促使合作社健康發(fā)展。五是增強服務(wù)功能。強化合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，進(jìn)一步擴大服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。引導合作社積極與農技部門(mén)、農科院所、技術(shù)協(xié)會(huì )和大專(zhuān)院校建立緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，增強農業(yè)科技水平。
農民合作社調研報告12
農民合作社是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。下面是小編為您推薦的農民合作社促農增收脫貧調研報告，請參閱。
為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、20xx年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實(shí)際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養殖業(yè)45家及農業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動(dòng)農戶(hù)7520多戶(hù)，20xx年全縣農民專(zhuān)業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展三特水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀(guān)三特水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊xxxxx商標、xxxxx烏雞生態(tài)養殖專(zhuān)業(yè)合作社注冊xxxxx烏雞商標、無(wú)公害水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊孝敬心商標、xxxx生態(tài)金花茶農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊xx金花茶商標及xxx高原果蔬合作社注冊xxx高原商標等。幾年來(lái)，為合作社爭取到上級扶持資金532萬(wàn)元。
二、合作社促進(jìn)農民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法
(一)合作社采取黨支部+合作社+基地+農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照以小農戶(hù)形成大規模、建設產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面的發(fā)展思路，推行合作社七規范、五統一的標準化建設，從而實(shí)現農戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶(hù)發(fā)展三特水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉獲得收益。合作社通過(guò)流轉貧困戶(hù)的土地，可讓貧困戶(hù)獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險，充分利用了閑置土地，實(shí)現了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶(hù)脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長(cháng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎，又為當地貧困戶(hù)脫貧致富搭建了平臺。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開(kāi)展脫貧工作的主要措施
(一)20xx年我縣開(kāi)展非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨組織組建百日攻堅大行動(dòng)，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開(kāi)展合作社評選表彰工作。近年來(lái)，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動(dòng)適應三特農業(yè)發(fā)展新形式，開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變方式，對促進(jìn)和推動(dòng)三特農業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)三特農業(yè)提檔升級，我縣開(kāi)展了農民合作社評選表彰活動(dòng)。
三、存在問(wèn)題
(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小，經(jīng)營(yíng)不成規模，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延續了過(guò)去農民打伙求財、合股經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，普遍存在規模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社平均社員為15人，入股會(huì )員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時(shí)，目前絕大部分農民專(zhuān)業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷(xiāo)售，農產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，帶動(dòng)農民進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模、促進(jìn)增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規范。由于農民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專(zhuān)業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽(tīng)從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專(zhuān)業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內部運行機制不夠健全和規范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒(méi)有真正做到風(fēng)險共擔、利益共享。同時(shí)，組織開(kāi)展活動(dòng)較少，導致會(huì )員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專(zhuān)業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專(zhuān)業(yè)合作社中，管理規范、能有序開(kāi)展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無(wú)實(shí)，既無(wú)辦公室場(chǎng)所，也沒(méi)有制定相關(guān)的章程和制度，更沒(méi)有沒(méi)有組織會(huì )員開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動(dòng)精準扶貧的建議
(一)將試點(diǎn)農民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、推進(jìn)精準扶貧的重要著(zhù)力點(diǎn)。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育一村一品特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配五個(gè)規范，完善社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )三會(huì )功能，使其成為引領(lǐng)貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步形成合作社+基地+貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
(二)賦予農民合作帶領(lǐng)貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內部管理較規范的農民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富，實(shí)現小康。
(三)精準扶貧注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設等環(huán)節資金短缺的問(wèn)題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類(lèi)型各異。既可以是單個(gè)項目或某個(gè)環(huán)節、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒紅色股份運作模式。
(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶(hù)脫貧致富，要統一思想改變以前送錢(qián)送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅�，因地制宜、因�?hù)施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶(hù)可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶(hù)找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實(shí)現雙贏(yíng)的目標。
(五)按照實(shí)現脫貧定導向、推進(jìn)精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來(lái);要認真完善，把精準扶貧工作實(shí)施方案跟上級政策準確銜接，全力推進(jìn)精準扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準扶貧開(kāi)發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。
農民合作社調研報告13
農民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著(zhù)農村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著(zhù)重要意義。中央和各級政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。
我省是農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來(lái)，在扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于支持和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現場(chǎng)會(huì )；從20xx年起，省財政每年專(zhuān)列農民專(zhuān)業(yè)合作社示范經(jīng)費；20xx年，省編辦專(zhuān)門(mén)批準成立了“湖北省農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織指導辦公室”。從20xx年起，我省還開(kāi)展了農民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動(dòng)了我省農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年底，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社已由20xx年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長(cháng)×倍。
雖然我省農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問(wèn)題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門(mén)扶持指導和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此，政府部門(mén)有必要從農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設上加強引導，從而把握農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。
一、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
1、發(fā)展速度快
截止20xx年底，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社達到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長(cháng)陽(yáng)縣等×個(gè)縣（市）農民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)×家，京山縣達到×家。
2、領(lǐng)辦主體多
一是能人大戶(hù)領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)程國慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng )辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮五洋農機專(zhuān)業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮農機技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長(cháng)陽(yáng)常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社，由鄖縣胡家營(yíng)鎮土地溝村支部書(shū)記湛宏遠牽頭領(lǐng)辦。
3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣
農民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。
4、典型示范強
各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導扶持×家，各地指導扶持×家。老河口市春雨苗木果品專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng )辦者姚鳳君同志，是當地果樹(shù)行業(yè)的老專(zhuān)家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹(shù)新品種，推廣了×多項新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國內領(lǐng)先。聯(lián)合購買(mǎi)生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷(xiāo)售達×%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng)，辦公和培訓大樓等，為成員增收節支效果顯著(zhù)，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高×%以上。
�。ǘ┺r民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、缺乏合作知識的宣傳培訓
農民專(zhuān)業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個(gè)新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家20xx年出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，對發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設立登記等都有明確規定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領(lǐng)導講話(huà)上，很多干部群眾沒(méi)有聽(tīng)到，也沒(méi)看到，從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質(zhì)與作用認識不夠。近幾年省里通過(guò)開(kāi)現場(chǎng)會(huì )和培訓會(huì )，解決了各級政府和農業(yè)（經(jīng)管）部門(mén)的思想認識問(wèn)題，培養了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發(fā)展的需要。各地也開(kāi)展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術(shù)性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發(fā)展中存在“利益驅動(dòng)”現象，有些政府官員認為，農民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又不納稅，沒(méi)有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者，看到政府對農民專(zhuān)業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專(zhuān)業(yè)合作社；有些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會(huì )少數人說(shuō)了算，完全不知道農民專(zhuān)業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒(méi)有履行義務(wù)的意識，沒(méi)有管理合作社建設合作社的主人翁意識。
2、政府部門(mén)指導力度不夠
農民專(zhuān)業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題，還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻精神，沒(méi)有懂合作知識和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動(dòng)“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過(guò)去政府部門(mén)指導不夠主要表現在四個(gè)方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個(gè)縣（市）只有×-×人參加過(guò)培訓，而且往往只有×個(gè)專(zhuān)職人員，有些還是兼職。鄉鎮一級基本沒(méi)有專(zhuān)職人員。村里基本沒(méi)人管，指導服務(wù)很難到位。二是深入農村指導服務(wù)的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)�，F在的指導最多只能跑馬觀(guān)花，很難做到深入細致開(kāi)展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業(yè)合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門(mén)指導不夠，導致典型示范太少，規范運作欠佳，服務(wù)效果有限。四是沒(méi)有正確處理好規范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導者和農民專(zhuān)業(yè)合作社，往往強調“先發(fā)展，后規范”和“邊發(fā)展，邊規范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規范促發(fā)展”的指導思想，一個(gè)縣（市）、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社，還不能做到規范運行，最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒(méi)有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規范的合作社，讓廣大農民償到甜頭，夯實(shí)合作社服務(wù)基礎，使農業(yè)增效，農民增收，合作社就會(huì )加快發(fā)展，政府也就會(huì )下定決心加大力度支持。
3、合作社內部運行機制不健全
目前，在農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內部運行機制不健全的問(wèn)題，主要表現在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問(wèn)題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來(lái)增值利潤，這是合作經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，國家出臺的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農業(yè)部出臺的《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的內部運行機制規定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領(lǐng)辦者和指導者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團和其他社會(huì )組織的管理經(jīng)驗，往往憑借經(jīng)驗管理和指導合作社，恰恰農民專(zhuān)業(yè)合作社有其特殊性質(zhì)，不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導者都能認真學(xué)習深入貫徹有關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規，弄清了合作經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)和作用，就是使合作者都能享受通過(guò)合作帶來(lái)的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤的好處。就不難理順農民專(zhuān)業(yè)合作社的內部運行機制。
在實(shí)踐中，農民專(zhuān)業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現在以下四個(gè)方面：一是龍頭企業(yè)運作型。有些合作社，在為成員服務(wù)時(shí)，往往局限于優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料和保護價(jià)收購社員農產(chǎn)品，這種服務(wù)對農戶(hù)成員確實(shí)有好處，但他只是一種盈利性服務(wù)的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產(chǎn)資料和購銷(xiāo)產(chǎn)品帶來(lái)的增值利潤。二是行業(yè)協(xié)會(huì )運作型。有些合作社，將生產(chǎn)資料供應商、農產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來(lái)，既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料，又以保護價(jià)收購生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品，既為加工者社員帶來(lái)穩定的貨源，又為生產(chǎn)資料供應商帶來(lái)薄利多銷(xiāo)和穩定的銷(xiāo)售渠道。這種運行機制看起來(lái)大家都能利用合作社這個(gè)平臺得到好處，互利共贏(yíng)，其實(shí)，還是“企業(yè)+農戶(hù)”的翻版，核心問(wèn)題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷(xiāo)售環(huán)節的增值利潤沒(méi)有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應商和加工銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合起來(lái)的一種營(yíng)銷(xiāo)策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶(hù)聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門(mén)登記注冊，當地一些小型生產(chǎn)者農戶(hù)參加，作為“一般成員”，不在工商登記�！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷(xiāo)合同結算。當然“一般成員”還是享受了進(jìn)入市場(chǎng)、改進(jìn)價(jià)格和技術(shù)服務(wù)的好處。
總之，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關(guān)重要，在運行中應當依法規范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。
二、促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟蠛献魃缰R的宣傳培訓力度
要讓合作社知識深入人心，成為推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)力，就必須開(kāi)展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過(guò)會(huì )議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規和政策。二是有關(guān)職能部門(mén)結合業(yè)務(wù)工作，通過(guò)舉辦培訓班，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等形式宣傳合作知識。三是通過(guò)各級黨校、高等農業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農培訓機構開(kāi)設合作社專(zhuān)業(yè)課程。四是通過(guò)典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過(guò)合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。
�。ǘ┘哟髮r民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的扶持力度
農民專(zhuān)業(yè)合作社是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式，它的領(lǐng)辦者一般都是農村能人大戶(hù)、農技人員、龍頭企業(yè)等，生產(chǎn)的都是優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，而且是專(zhuān)業(yè)化、規�；�、無(wú)公害化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社的發(fā)展既能保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農業(yè)效益，最大的好處是能促進(jìn)農民增收，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都好。因此，政府應當加大力度扶持。各級財政應當從農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)板塊基地、農業(yè)基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補助，一般一個(gè)縣（市）只有一個(gè)，而且資金額度只有×-×萬(wàn)元，只能用于規范化建設和一般性服務(wù)。對于發(fā)展生產(chǎn)和解決加工銷(xiāo)售問(wèn)題，資金是個(gè)重要瓶頸。一般農民社員資金都有限，貸款又沒(méi)有什么抵押。要想解決資金困難問(wèn)題，一是爭取金融部門(mén)出臺支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財政每年拿出×萬(wàn)元，用于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品。
黨的十七屆三中全會(huì )《決定》強調：“按照服務(wù)農民、進(jìn)退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農民參與國內外市場(chǎng)競爭的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織�！睆陌l(fā)展現代農業(yè)看，只有把農民組織起來(lái)，發(fā)展合作社，才有能力運用農業(yè)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農產(chǎn)品，從而增強市場(chǎng)競爭力。農民專(zhuān)業(yè)合作社是現代農業(yè)建設的支點(diǎn)，它能把農民的組織化、現代農業(yè)和農民增收有機結合起來(lái)，創(chuàng )造中國特色的農業(yè)農村發(fā)展新機制。扶持合作社就是扶持農業(yè)、農民、農村，各級政府和有關(guān)部門(mén)應當認真履行職責，著(zhù)力扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。
�。ㄈ┘哟筠r民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和總結推廣力度
20xx年中央×號文件明確提出：“大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助�！睘樨瀼刂醒刖�，省委、省政府和省農業(yè)廳都將“大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)”寫(xiě)入了20xx年的×號文件，作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，作為合作社具體指導部門(mén)的省農村專(zhuān)業(yè)合作組織指導辦公室以及各級經(jīng)管部門(mén)更應該重點(diǎn)抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務(wù)能力強、民主管理好的示范社給予補助，這就意味著(zhù)政府扶持合作社是有重點(diǎn)和具體要求的。另外，抓示范社建設，也是農業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過(guò)示范社建設，做給農民看，引導農民干，讓農民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領(lǐng)辦者知道規范的合作社應做好哪些工作。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經(jīng)驗。示范社建設主要圍繞提高服務(wù)功能、完善民主管理和利益機制做好具體工作，在此基礎上，搞好總結推廣工作。抓好這項工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農村，深入合作社，針對不同合作社的特點(diǎn)，與合作社領(lǐng)辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內部利益機制，在技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面予以指導，示范社的作用就會(huì )充分體現。全省各地都有一些好典型，凡是指導有方，擅于總結的地方，典型合作社就多。凡是指導服務(wù)不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個(gè)好的示范社要具備三個(gè)重要條件：一是產(chǎn)權明晰。要明晰成員私有產(chǎn)權和共有產(chǎn)權，一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)權的合作社，或者是產(chǎn)權不清的合作社，不是利益關(guān)系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。如果盈余全部或主要按股分紅，就無(wú)法體現合作社性質(zhì)，無(wú)法做到依法辦社。三是在成本價(jià)基礎上開(kāi)展服務(wù)。合作社對成員的服務(wù)既不是無(wú)償服務(wù)，也不是市場(chǎng)化的有償服務(wù)，而是非盈利性服務(wù)。如果合作社僅僅把社員當成顧客，就無(wú)法幫助成員降低產(chǎn)銷(xiāo)成本，也無(wú)法體現與公司制企業(yè)的本質(zhì)區別。在政府部門(mén)指導合作社發(fā)展上，一定要以規范促發(fā)展，對于示范社而言，本身就有比較好的基礎，只要有人指導一下就行了。只有規范發(fā)展的合作社才有生命力。為此，建議各級財政加大示范社建設專(zhuān)項資金投入力度，一是投入示范社服務(wù)功能建設；二是用于培訓；三是用于指導服務(wù)的工作經(jīng)費；四是用于表彰先進(jìn)，包括優(yōu)秀輔導員。另外，除了各級經(jīng)管部門(mén)要抓示范社建設外，農業(yè)部門(mén)的種植、畜牧、水產(chǎn)、農機、農村能源等行業(yè)，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、工商、稅務(wù)、林業(yè)、水利、農墾質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)都要結合業(yè)務(wù)抓好示范社建設。
農民合作社調研報告14
近年來(lái)，鄉黨委、政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，通過(guò)鄉黨委、政府積極引導扶持和各有關(guān)部門(mén)具體幫助指導，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規范農村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，我們對全鄉所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
目前，全鄉已發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的農戶(hù)有7993戶(hù)。經(jīng)營(yíng)形式主要有以下2種：一是“合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農戶(hù)”。主要通過(guò)作為骨干成員的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農戶(hù)提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農戶(hù)”。合作社通過(guò)組織、協(xié)調和規范農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經(jīng)濟組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。
二、我鄉發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法
一是認真學(xué)習，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓。鄉里多次召開(kāi)會(huì )議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓人員、學(xué)習法律法規為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類(lèi)指導，制定規劃，建立各類(lèi)合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。
二是加強內部管理，構建科學(xué)的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規范的問(wèn)題，我鄉堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運行機制，有一個(gè)嚴格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農民為主體。
三是完善規范�！鞍凑障劝l(fā)展后規范,邊發(fā)展邊規范”的要求抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務(wù)制度,議事規則,發(fā)展規化,落實(shí)合作社的基地,明確合作社的責權利。建好一批規范的合作社。如修學(xué)花生購銷(xiāo)合作社、新科農業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、沙園果蔬專(zhuān)業(yè)合作社等。
三、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)了農村經(jīng)濟結構調整。農民專(zhuān)業(yè)合作社適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，以市場(chǎng)為導向，實(shí)現了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農村生產(chǎn)力，使農業(yè)和農村經(jīng)濟結構更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過(guò)為農民進(jìn)行購銷(xiāo)服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導農民種養品種的調整，有力地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整。
�。ǘ┘涌炝宿r業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農民加入到專(zhuān)業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷(xiāo)售所有環(huán)節都要求統一進(jìn)行，既促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)的規�；�、標準化，又極大地降低了單個(gè)農戶(hù)所承擔的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場(chǎng)前景，小戶(hù)生產(chǎn)無(wú)法起到做大做強的效果，但農戶(hù)組成合作社或協(xié)會(huì )后，通過(guò)示范引導，統一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┩苿�(dòng)了農民和農村經(jīng)濟健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農戶(hù)是否順利進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響著(zhù)農民的收入。作為一家一戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)，農產(chǎn)品很難打通市場(chǎng)銷(xiāo)路，而農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織農戶(hù)，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，能在帶領(lǐng)單家獨戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮著(zhù)獨特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農民收入。
�。ㄋ模┪{勞動(dòng)力就業(yè)，維護了社會(huì )穩定。大大減少了由無(wú)業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會(huì )問(wèn)題，維護了農村社會(huì )的穩定。
四、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素
近年來(lái)，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著(zhù)許多突出的矛盾和問(wèn)題，需要認真加以分析和解決。
1、組織規模偏小，帶動(dòng)作用有限。農村專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數規模較小，自身經(jīng)濟實(shí)力不強，會(huì )員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉上、冷在戶(hù)里的被動(dòng)局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務(wù)而成立的，它們沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)意義。作為專(zhuān)業(yè)合作社，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì )員提供市場(chǎng)信息。但是我鄉的一些專(zhuān)業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，給會(huì )員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號召力越來(lái)越小，會(huì )員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。
2、制度不夠完善，管理不夠規范。有的合作社沒(méi)有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實(shí)際沒(méi)有起到任何作用。
3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來(lái)源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見(jiàn)利后方愿出資，一個(gè)合作社全靠農民自發(fā)籌集實(shí)屬很難。
4、成員意識有待提高。大多數農戶(hù)的市場(chǎng)意識、合作意識、經(jīng)營(yíng)意識不強，科技文化管理素質(zhì)低，觀(guān)望心理較強。
五、推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設的幾點(diǎn)措施和政策建議
1、抓樣板。要加快農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時(shí)總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng )新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
2、抓規范。在按照先發(fā)展后規范、邊發(fā)展邊規范的要求，抓好農村專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來(lái)，要使其逐步走向規范。合作社在成立之初可以利用訂單農業(yè)等合同方式保證農民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作社與農戶(hù)結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險的能力。
3、要加大扶持力度，增強發(fā)展動(dòng)力。農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府及全社會(huì )給予扶持，從現階段的實(shí)際出發(fā)，我們更有理由切實(shí)加大對農民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動(dòng)合作社的規范化建設，充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)農民增收、農業(yè)增效的作用。
4、要加強領(lǐng)導，強化措施，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關(guān)部門(mén)把培育和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為加快現代農業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)的年度工作計劃，促使相關(guān)部門(mén)、鄉鎮引起高度重視，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
農民合作社調研報告15
為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、20xx年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實(shí)際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養殖業(yè)45家及農業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動(dòng)農戶(hù)7520多戶(hù)，20xx年全縣農民專(zhuān)業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀(guān)三特水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態(tài)養殖專(zhuān)業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標、無(wú)公害水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態(tài)金花茶農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來(lái)，為合作社爭取到上級扶持資金532萬(wàn)元。
二、合作社促進(jìn)農民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照“以小農戶(hù)形成大規模、建設產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規范、五統一”的標準化建設，從而實(shí)現農戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶(hù)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉獲得收益。合作社通過(guò)流轉貧困戶(hù)的土地，可讓貧困戶(hù)獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險，充分利用了閑置土地，實(shí)現了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶(hù)脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長(cháng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎，又為當地貧困戶(hù)脫貧致富搭建了平臺。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開(kāi)展脫貧工作的主要措施
(一)20xx年我縣開(kāi)展非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨組織組建百日攻堅大行動(dòng)，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開(kāi)展合作社評選表彰工作。近年來(lái)，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動(dòng)適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變方式，對促進(jìn)和推動(dòng)“三特”農業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開(kāi)展了農民合作社評選表彰活動(dòng)。
四、存在問(wèn)題
(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小，經(jīng)營(yíng)不成規模，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延續了過(guò)去農民“打伙求財”、“合股經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)，普遍存在規模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社平均社員為15人，入股會(huì )員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時(shí)，目前絕大部分農民專(zhuān)業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷(xiāo)售，農產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，帶動(dòng)農民進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模、促進(jìn)增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規范。由于農民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專(zhuān)業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽(tīng)從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專(zhuān)業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內部運行機制不夠健全和規范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒(méi)有真正做到風(fēng)險共擔、利益共享。同時(shí)，組織開(kāi)展活動(dòng)較少，導致會(huì )員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專(zhuān)業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專(zhuān)業(yè)合作社中，管理規范、能有序開(kāi)展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無(wú)實(shí)，既無(wú)辦公室場(chǎng)所，也沒(méi)有制定相關(guān)的章程和制度，更沒(méi)有沒(méi)有組織會(huì )員開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動(dòng)精準扶貧的建議
(一)將試點(diǎn)農民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、推進(jìn)精準扶貧的重要著(zhù)力點(diǎn)。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配“五個(gè)規范”，完善社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )“三會(huì )”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步形成“合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
(二)賦予農民合作帶領(lǐng)貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內部管理較規范的農民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富，實(shí)現小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設等環(huán)節資金短缺的問(wèn)題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類(lèi)型各異。既可以是單個(gè)項目或某個(gè)環(huán)節、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶(hù)脫貧致富，要統一思想改變以前送錢(qián)送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅�，因地制宜、因�?hù)施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶(hù)可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶(hù)找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實(shí)現雙贏(yíng)的目標。
(五)按照實(shí)現脫貧定導向、推進(jìn)精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來(lái);要認真完善，把精準扶貧工作實(shí)施方案跟上級政策準確銜接，全力推進(jìn)精準扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準扶貧開(kāi)發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。
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