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食品監管調研報告（精選10篇）
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的食品監管調研報告，歡迎閱讀與收藏。
食品監管調研報告 1
一、基層工商所食品市場(chǎng)監管的難點(diǎn)
�。ㄒ唬┕ど趟松偈露�，監管難度大。以?xún)k望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區的個(gè)體工商戶(hù)總數達1500余戶(hù)，其中食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)300余戶(hù)。食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要分散在轄區鄉鎮所在的公路沿線(xiàn)，而且多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規模較小且非常分散。尤其在農村地區，超市商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)相對較少，主要是一些小賣(mài)部、小吃店、果蔬小販、流動(dòng)貨郎等，呈現分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點(diǎn)。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)者的能力水平和食品安全意識偏低。農村食品經(jīng)營(yíng)者及消費者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規食品的商標、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等行業(yè)標準沒(méi)有一個(gè)正確的認識，分不清產(chǎn)品質(zhì)量的.好壞。當前，在農民朋友的消費過(guò)程中，消費取向主要還是“價(jià)格優(yōu)先”。價(jià)格低廉、銷(xiāo)路較好的食品，通常會(huì )成為農村小賣(mài)店的常備商品。
�。ㄈz測設備性能差，導致監管手段落后檔次低監管內容較為單一。就目前工商所的人力和監管水平而言，要完全對每一戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)都實(shí)施相當有效的監管，存在較大的難度。為了完成食品安全監管工作任務(wù)，監管干部一般都只能對預包裝食品的保質(zhì)期限、是否有霉變腐爛等明顯變質(zhì)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)票據索取等易見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，對于散裝食品、食品內在質(zhì)量等重點(diǎn)內容，往往由于多種原因反而疏于監管。而食品安全快速檢測，說(shuō)起來(lái)容易，具體操作起來(lái)卻非常困難。雖然有上級配發(fā)的“簡(jiǎn)易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監管中，執法人員判斷“問(wèn)題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門(mén)對流通領(lǐng)域“問(wèn)題”食品很難做到令其銷(xiāo)聲匿跡。
二、解決問(wèn)題的措施對策
�。ㄒ唬┮蕴岣吖ど趟鶊谭ㄈ藛T素質(zhì)為目標，全方位打造高素質(zhì)的監管執法隊伍。提高工商所執法人員對食品安全監管工作的認識，重點(diǎn)學(xué)習食品安全監管工作中工商部門(mén)應該履行的職責、執法人員應承擔的責任，提高對食品監管風(fēng)險點(diǎn)的認識，進(jìn)而更好地推動(dòng)食品監管工作任務(wù)的落實(shí)。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時(shí)，各基層工商所之間也應該加強交流，互相學(xué)習、借鑒、探討先進(jìn)的監管理念和方式。提升執法人員的綜合素質(zhì)，為食品監管工作開(kāi)展奠定基礎。
�。ǘ⿵娀瘓谭�，嚴懲違法。近年來(lái)各類(lèi)食品安全事件屢禁不止，其原因，一是利益驅使，二是法律法規的打擊效力不強。對于一般的食品經(jīng)營(yíng)違法行為，基層工商所一般都本著(zhù)和諧執法、教育與處罰相結合的原則，基于當事人的承受能力作適當處理，但是很多經(jīng)營(yíng)戶(hù)在受到簡(jiǎn)單處理后，并未真正提高自身的食品安全意識，在以后的檢查中依然會(huì )發(fā)現有過(guò)期食品銷(xiāo)售等違法行為。對于此類(lèi)行為，應在法律法規規定的范圍內進(jìn)行從重處理，不但對當事人更能對周邊的經(jīng)營(yíng)戶(hù)起到警示作用，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品安全意識。
�。ㄈ┨岣吖ど滩块T(mén)監管技術(shù)手段。工商部門(mén)應增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)，適當配備快速、高效、簡(jiǎn)便的檢測設備，以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢(xún)問(wèn)等手段判斷產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)驗作法，使其有真正具備承擔流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管能力。
食品監管調研報告 2
一、我市食品安全工作的基本情況
近年來(lái)，市人民政府認真貫徹實(shí)施國家和自治區有關(guān)食品安全的法律法規，出臺相應政策，不斷強化對食品安全工作的監管，食品安全環(huán)境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。
(一)食品安全工作責任體系進(jìn)一步完善
20xx年，按照“統籌領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分工負責、監督有力”的原則，我市調整了原有的組織構架，成立了由分管副市長(cháng)任主任，衛生、農牧、質(zhì)檢、工商、商務(wù)、食品藥品、民委等12個(gè)部門(mén)主要負責人為成員的食品安全委員會(huì )，并下發(fā)了《在xx市食品安全委員會(huì )實(shí)施專(zhuān)項工作委員會(huì )改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》。委員會(huì )綜合辦公室設在衛生局，在7個(gè)主要成員單位設立了專(zhuān)門(mén)工作辦公室，按照各自的工作職責，細化責任分工，負責本環(huán)節食品安全工作的協(xié)調和監管。同時(shí)，將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區、市直相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考評體系，形成了地方政府負總責、責任部門(mén)各司其職的監管格局，為全市食品安全監管工作提供了強有力的組織保障。一年多來(lái)，市食品安全委員會(huì )組織督查暗訪(fǎng)140家次，下發(fā)查辦通知書(shū)50多份，發(fā)現各類(lèi)違法行為120多例，均及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法查處。
(二)食品安全工作的法制保障得到加強
食品安全監管工作中，我市在貫徹執行《食品安全法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的同時(shí)，相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規，制定了《xx市食品加工小作坊集中區建設質(zhì)量技術(shù)安全規范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園衛生管理規范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入管理辦法》等10多部政府規章，為我市食品安全工作的監管提供了有力的法制保障。
(三)食品安全日常監管工作重心下移
各級政府把食品安全作為一項系統工程，強化從田間到餐桌的日常監管力度，有針對性地將餐飲業(yè)的日常監督和部分執法權委托鄉鎮行政執法部門(mén)行使，優(yōu)化整合了監管力量，強化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關(guān)口前移，解決了食品安全監督管理中存在的“看得見(jiàn)的管不著(zhù)、管得著(zhù)的看不見(jiàn)”問(wèn)題。把城鄉結合部、學(xué)校及建筑工地等納入了日常監管的重點(diǎn)區域。通過(guò)日常監督，加大對各類(lèi)違反食品安全法律法規案件的查處力度，一定程度上凈化了食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)境。xx年，xx市被自治區食品安全委員會(huì )評為食品安全工作先進(jìn)單位。
(四)食品安全集中專(zhuān)項整治行動(dòng)成效顯著(zhù)
去年以來(lái)，各級政府針對食品安全中存在的突出問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)持續不斷地開(kāi)展食品安全集中專(zhuān)項整治活動(dòng)。開(kāi)展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監測計劃，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按屠宰量的5%開(kāi)展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的`問(wèn)題，嚴肅處理，其中停業(yè)整頓135戶(hù)，罰沒(méi)款194.66萬(wàn)元，吊銷(xiāo)許可證5戶(hù)，取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位615戶(hù)。全市食品安全整治工作得到了國務(wù)院食品安全整頓考評組的肯定。
(五)食品安全監管力爭橫向無(wú)縫隙對接
為了解決食品安全分段管容易出現的監管空白和職責交叉等問(wèn)題，市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任，牽頭對職責模糊、情況復雜、涉及多個(gè)環(huán)節和部門(mén)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行研究解決，確保所有食品安全問(wèn)題有人管，力爭食品安全管理無(wú)縫隙對接。針對長(cháng)期以來(lái)豆芽菜生產(chǎn)加工監管職責不清，市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題，在全區率先制定了《xx市豆芽菜生產(chǎn)技術(shù)規程(試行)》，并對全市豆芽菜加工進(jìn)行了整頓規范，指導幫扶有一定信譽(yù)度、上規模的企業(yè)開(kāi)展豆芽菜標準化生產(chǎn)，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業(yè)與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協(xié)議，餐廚垃圾集中收集率達到70%以上，非法拉運現象明顯減少。
(六)食品安全社會(huì )監督氛圍逐漸濃厚
調動(dòng)社會(huì )力量對食品安全問(wèn)題進(jìn)行監督。開(kāi)通了“@銀川食品安全”新浪微博，為網(wǎng)友投訴食品安全問(wèn)題、反映食品安全線(xiàn)索提供了快速通道。開(kāi)通半年多來(lái)，網(wǎng)友共發(fā)有關(guān)食品安全方面的微博1700多條，被轉發(fā)、評論1萬(wàn)余條，回復2100多條。并依據網(wǎng)友提供的線(xiàn)索，組織檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位300多家，查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問(wèn)題38類(lèi)、61種。向社會(huì )公布了各監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)，對提供食品安全重要線(xiàn)索的舉報人進(jìn)行一次性物質(zhì)獎勵。xx年已獎勵13人，發(fā)放獎金6800元，社會(huì )各界參與食品安全監督的積極性明顯提高。
二、存在的主要問(wèn)題
市政府及有關(guān)部門(mén)把食品安全作為民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問(wèn)題具有多樣性、復雜性和反復性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)。
(一)食品安全監管的個(gè)別上下級職能部門(mén)，在監管職責上劃分不夠明確，存在重復執法和執法缺失現象，監管的合力還沒(méi)有完全形成。
(二)食品行業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、基礎條件差、從業(yè)人員素質(zhì)不高、工藝設備落后等問(wèn)題，還沒(méi)有從根本上得到解決。特別是農村和城鄉結合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊和市區內的一些小餐館、小攤點(diǎn)，生產(chǎn)場(chǎng)所衛生條件差，存在安全隱患。
(三)食品安全檢測還存在設備不全、落后、老化等現象，尤其是縣(市)區更為突出，難以滿(mǎn)足食品安全檢測的實(shí)際需要。
(四)食品安全監管面廣、量大，食品監管力量相對薄弱，有的企業(yè)屢查屢犯，監管工作對違法行為沒(méi)有形成強大的威懾力。
(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關(guān)規定實(shí)行統一收集、運輸、集中定點(diǎn)處置，多數餐廚垃圾流入了養殖戶(hù)，埋下了食品安全隱患。
(六)食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體道德缺失，責任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)的環(huán)境衛生、加工操作的規范性、質(zhì)量控制制度的落實(shí)穩定性較差。有不少消費者自我保護意識不強，使不安全食品有了可乘之機和一定的市場(chǎng)。
三、幾點(diǎn)建議
食品安全工作事無(wú)巨細，任重道遠，必須常抓不懈。
(一)強化組織協(xié)調，不斷提升綜合監管效能。要充分發(fā)揮市食品安全委員會(huì )綜合協(xié)調的職能作用，推進(jìn)縣(市)區實(shí)行專(zhuān)委會(huì )工作機制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會(huì )各成員單位落實(shí)食品安全責任情況的督查暗訪(fǎng)、考核評估，尤其要加強縣(市)區對鄉(鎮)街道辦事處的考核，強化基層政府的責任。要進(jìn)一步推進(jìn)和完善現有的各項工作機制，形成市食品安全委員會(huì )綜合管理辦公室牽頭，7個(gè)專(zhuān)項工作辦公室跟進(jìn)，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進(jìn)機制。
(二)繼續完善食品安全監管體系建設。各級政府要進(jìn)一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò )”的保障體系。即：建立健全從產(chǎn)品設計、原料加工、生產(chǎn)加工、出場(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)全過(guò)程的監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費的食品全過(guò)程監管鏈條;健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系;健全覆蓋全社會(huì )的產(chǎn)品質(zhì)量監管網(wǎng)絡(luò )。繼續完善食品安全監測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發(fā)布制度，建立社會(huì )監督舉報制度，暢通社會(huì )監督渠道。
(三)加強日常監督和專(zhuān)項整治活動(dòng)。各監管部門(mén)要強化對農業(yè)投入品、農產(chǎn)品生產(chǎn)加工，尤其是奶制品的監管，擴大對初級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、檢疫工作。積極開(kāi)展食品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，加大對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處。要加強食品市場(chǎng)準入工作，杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對餐飲消費經(jīng)營(yíng)衛生許可和從業(yè)人員健康證等基本信息加強監管，對食品原料進(jìn)貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關(guān)規定實(shí)行統一收集、運輸、集中定點(diǎn)處置，對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強準入監管，杜絕轉讓、倒賣(mài)、偽造《清真食品準營(yíng)證》和清真標牌的行為。加強食品的日常檢驗工作，購置先進(jìn)的檢測設備，擴大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點(diǎn)，強化食品源頭的監管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據監測情況及時(shí)調整監管重心，集中整治。各級政府要繼續以農村和城鄉結合部為重點(diǎn)區域，以小作坊、小企業(yè)及無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，不失時(shí)機地開(kāi)展集中專(zhuān)項整治活動(dòng)，進(jìn)一步規范食品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾安全消費。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)食品加工小作坊集中區建設和管理。針對農村和城鄉結合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所衛生條件差，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問(wèn)題，采取建集中加工區，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導小作坊、小食品業(yè)主進(jìn)入集中加工區，統一監管。
(五)積極推進(jìn)食品安全監督網(wǎng)絡(luò )建設。借助基層公共衛生服務(wù)體系，建立完善食品安全基層監督網(wǎng)絡(luò )體系。進(jìn)一步明確市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府和各監管部門(mén)的職責，將全市食品安全監管范圍劃片分區，形成縱橫脈絡(luò )清晰、條塊覆蓋全面的監管網(wǎng)格，實(shí)現網(wǎng)定格、格定責、責定人的網(wǎng)格化管理。對正在搞試點(diǎn)和已運行的食品流通環(huán)節電子系統、肉菜質(zhì)量安全追溯體系及各部門(mén)網(wǎng)站運行情況進(jìn)行評估，開(kāi)發(fā)利用科學(xué)有效的軟件系統，實(shí)現對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)絡(luò )化實(shí)時(shí)監管。
(六)加大宣傳力度，進(jìn)一步提升全社會(huì )的食品安全意識。要采取多種形式，分層次、有重點(diǎn)地在全社會(huì )廣泛開(kāi)展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規和食品安全知識，切實(shí)增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權意識和食品安全社會(huì )監督的參與意識。要進(jìn)一步加強對食品生產(chǎn)加工及營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓，增強法制觀(guān)念，培養社會(huì )責任感，樹(shù)立質(zhì)量和信譽(yù)意識，誠信經(jīng)營(yíng)。繼續深入開(kāi)展食品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”等主題宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造重視食品安全的良好氛圍。
食品監管調研報告 3
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識不斷增強，對保健食品的需求和品質(zhì)要求越來(lái)越高，保健食品市場(chǎng)逐步走向活躍，成為人們日常生活中關(guān)注的焦點(diǎn)，這就對保健食品的監管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監管進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、目前保健食品市場(chǎng)監管現狀
�。ㄒ唬┍＝∈称愤`法違規行為時(shí)有發(fā)生
在保健食品安全方面，近年來(lái)就發(fā)生過(guò)樹(shù)膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當前保健食品市場(chǎng)還存在另一個(gè)嚴重問(wèn)題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導消費者購買(mǎi)其產(chǎn)品。
�。ǘ┓ㄒ庴w系與監管工作不相匹配
當前，我國保健食品市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的相關(guān)知識了解有限，而市面上保健食品種類(lèi)繁多，廣告宣傳四處可見(jiàn)，誤導消費者的宣傳更是屢見(jiàn)不鮮，這種情況下，政府有必要對一些不規范的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預。但保健食品監管相應的法律法規卻存在很多不完善之處，缺乏系統的監管法律制度，xx年出臺的《食品安全法》第五十一條規定，保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院制定，但《保健食品監督管理條例》至今仍未出臺，造成政府監管、行政執法法律依據的缺失，監管部門(mén)對違法違規行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。
�。ㄈ┍＝∈称菲髽I(yè)“多、小、散、低”，監管難度大
我區現有各類(lèi)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一千多家，大多規模小，分布散，購進(jìn)銷(xiāo)售缺乏科學(xué)管理，而且經(jīng)營(yíng)者的責任意識、質(zhì)量意識和法律意識普遍較弱，大多數保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準文號、產(chǎn)品批號、衛生許可證號等，不了解經(jīng)營(yíng)保健食品如何進(jìn)行索證索票、如何進(jìn)行進(jìn)貨驗收記錄等，也不清楚國產(chǎn)和進(jìn)口保健食品如何區分，對監管部門(mén)的要求也不當回事。
�。ㄋ模┍O管力量薄弱
保健食品原來(lái)是由衛生部門(mén)監管，在實(shí)際工作中，衛生部門(mén)只注重保健食品準入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監管，而未注重對保健食品的專(zhuān)項監督，致使保健食品監管基礎薄弱。通過(guò)機構改革，保健食品監管這塊職能劃到藥監部門(mén)，雖然藥監部門(mén)設立了專(zhuān)門(mén)的保健食品監管職能科室，但保健食品經(jīng)營(yíng)單位數量眾多，且大多數在農村，點(diǎn)多面廣，單憑科室里兩三個(gè)人很難起到有效的監管。另一方面，監管人員對部分經(jīng)營(yíng)保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往敷衍了事。
二、各地對保健食品監管的探索
針對上述問(wèn)題，各地藥監部門(mén)積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，在健全制度、創(chuàng )新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著(zhù)成效，我們通過(guò)查閱資料和外出調研，發(fā)現有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
�。ㄒ唬疤彀残袆�(dòng)”，蘇州重拳保障食品安全
蘇州開(kāi)展的“天安行動(dòng)”，由蘇州市紀委和蘇州食品安全委員會(huì )牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)之后，集中開(kāi)展的、各地各部門(mén)同時(shí)進(jìn)行的一場(chǎng)食品安全綜合治理，參與部門(mén)有市衛生局、監察局、公安局、農委、食藥局、質(zhì)監局、工商局等�！疤彀残袆�(dòng)”的整頓重點(diǎn)是十大類(lèi)產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節，該項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，曝光了一批大案要案，形成了執法高壓新態(tài)勢；公布了一批監測結果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結了一批先進(jìn)經(jīng)驗，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局；探索了一批攻關(guān)項目，形成了科學(xué)監管新局面。蘇州市“天安行動(dòng)”的特點(diǎn)是：紀委強勢牽頭，營(yíng)造了良好的外部執法氛圍，藥監局的執法壓力和風(fēng)險明顯減小。
�。ǘ┩七M(jìn)保健食品遠程電子監管
贛榆、紹興等地為進(jìn)一步做好保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節監督管理工作，提高工作效能，積極探索了保健食品遠程電子監管工作，利用現有藥品電子監管綜合平臺，將電子遠程監管平臺延伸到保健食品流通領(lǐng)域日常監管中，動(dòng)態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況和實(shí)時(shí)數據，有效加強保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監管及問(wèn)題保健食品的掌控，在保健食品市場(chǎng)監管規范工作上作了有益探索，有效規范了保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，保障了保健食品安全。
�。ㄈ┎糠值貐^對保健食品進(jìn)行“最嚴格”監管
“治亂必用重典”，部分地區針對當地保健食品市場(chǎng)混亂的現狀，實(shí)行了“最嚴格”的監管。比如浙江某地藥監部門(mén)在檢查中查獲總貨值700多元的過(guò)期保健食品，當地藥監部門(mén)依據《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》要求，對該經(jīng)營(yíng)單位處于罰款五萬(wàn)的處罰，且已執行到位。
�。ㄋ模┮允痉秳�(chuàng )建推動(dòng)市場(chǎng)規范
寶應、建湖等地在目前保健食品法律法規不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng )建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營(yíng)單位的培訓和指導，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)法律意識和誠實(shí)守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時(shí)，借鑒餐飲監管的成功經(jīng)驗，推出了動(dòng)態(tài)監管，在被監管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結果，讓廣大消費者清楚了解經(jīng)營(yíng)單位的被檢查情況。
三、我們在保健食品監管中的做法與思考
通過(guò)學(xué)習和思考，我們結合本地實(shí)際，明確了“打基礎、抓重點(diǎn)、創(chuàng )特色、出亮點(diǎn)”的保健食品監管工作方針，通過(guò)誠信建設、示范引領(lǐng)、科學(xué)監管等手段，使我區保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉，人民群眾對保健食品安全更加放心滿(mǎn)意，具體做法為：
�。ㄒ唬┟寤A，掌握底數
保健食品經(jīng)營(yíng)單位規模小、變化快，為此我們在原有數據庫的基礎上，多措并舉開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)單位摸底調查，一是利用各鎮協(xié)管員對本鎮情況相對熟悉的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各鎮協(xié)管員開(kāi)展調查，并對相關(guān)工作提出明確要求；二是在報紙和電視上發(fā)出公告，要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行申報備案；三是要求各監管組結合專(zhuān)項整治工作，做好�；�(jīng)營(yíng)企業(yè)的調查摸底。摸底調查的對象包括保健食品專(zhuān)營(yíng)店、化妝品專(zhuān)營(yíng)店、經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品的超市（其中大型超市指面積在600㎡以上的，中型超市指面積在300㎡至600㎡之間的，300㎡以下的為普通超市）、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調查摸底的基礎上，做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專(zhuān)營(yíng)店一企一檔，規范管理。
�。ǘ┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍
保健食品、化妝品監管需要社會(huì )各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過(guò)廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監管法律法規和安全知識，增強公眾科學(xué)理性消費意識和對風(fēng)險防范能力。二是利用藥監之聲、藥監開(kāi)放日、老年大學(xué)宣傳講課等方式開(kāi)展針對中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識，告知中老年人警惕以會(huì )議銷(xiāo)售、上門(mén)推銷(xiāo)、電話(huà)推銷(xiāo)、免費體檢、免費試用等方式進(jìn)行的保健食品銷(xiāo)售騙術(shù)。三是積極開(kāi)展面向保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“八不準”，與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，實(shí)行企業(yè)負責人約談制度，強化企業(yè)負責人為質(zhì)量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，維護和穩定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
�。ㄈ�(shù)立示范，規范引領(lǐng)
在目前保健食品監管法律法規不健全的情況下，我們積極探索保健食品經(jīng)營(yíng)示范店的建設，以起到引導保健食品經(jīng)營(yíng)單位規范經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮示范的輻射和帶動(dòng)效應。該項工作我們堅持政府推動(dòng)與企業(yè)爭創(chuàng )相結合、分類(lèi)指導與分級聯(lián)創(chuàng )相結合、逐步推進(jìn)與滾動(dòng)發(fā)展相結合、突出重點(diǎn)與全面統籌相結合，在全區建設一批示范單位，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，提升保健食品質(zhì)量安全水平，為我區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定創(chuàng )造良好環(huán)境。
�。ㄋ模┯掠趧�(chuàng )新，科學(xué)監管
一是開(kāi)展保健食品遠程電子監管。為建立健全保健食品科學(xué)監管機制，增強常態(tài)監管的科技化手段，規范保健食品經(jīng)營(yíng)行為，我們在藥品、醫療器械遠程電子監管工作的基礎上，推行保健食品遠程電子監管工作。此項工作是利用網(wǎng)絡(luò )信息化監管手段，加強對轄區保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)品種的監督管理，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的'基本情況和實(shí)時(shí)數據，為保健食品監管的連續性、完整性、科學(xué)性等方面提供更加科學(xué)的保障。保健食品遠程電子監管工作采用逐步遞進(jìn)推行的方式開(kāi)展，第一批先在保健食品經(jīng)營(yíng)示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展遠程監管，實(shí)施保健食品數據上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專(zhuān)營(yíng)店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營(yíng)單位。
二是加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。在保健食品監管法律法規尚不完善的情況下，開(kāi)展保健食品監管離不開(kāi)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。比如目前開(kāi)展的保健食品“打四非”專(zhuān)項整治行動(dòng)，其中保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為的第一條是：“未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品的”，食品流通許可是工商部門(mén)發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監部門(mén)出具“保健食品流通許可審核意見(jiàn)書(shū)”，再由工商部門(mén)發(fā)放許可證，在縣一級機構改革沒(méi)有到位的情況下，如果我們發(fā)現某經(jīng)營(yíng)單位存在上述非法經(jīng)營(yíng)行為，就離不開(kāi)與工商部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。此次保健食品“打四非”專(zhuān)項行動(dòng)是由國家藥監總局獨家發(fā)起的，有關(guān)法律依據、執法標準等都需要及時(shí)通報法制、法院、公安等相關(guān)部門(mén)，爭取他們的支持，形成執法合力。此外，當前在法律法規不完善的情況下，我們也可結合“三聯(lián)防工程”這個(gè)平臺，與紀委、法院、法制辦、檢察院加強溝通聯(lián)系，共同商定相應保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復議、訴訟帶來(lái)的的執法風(fēng)險，積極避免在法律法規不健全情況下不作為、難作為所帶來(lái)的瀆職風(fēng)險。
食品監管調研報告 4
鄉村旅游的根在鄉村，基礎在農民，只有讓農民真正參與到旅游進(jìn)程中來(lái)，讓農民真正受益，鄉村旅游的可持續發(fā)展才有根本保障。農戶(hù)的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區農民參與興辦農家樂(lè )鄉村旅游的積極性，如何提升我區的農家樂(lè )鄉村旅游整體競爭力，合理引導、扶持、規范“農家樂(lè )”旅游的健康發(fā)展，帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，區政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉鎮、村、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)和調研，研究并提出發(fā)展措施，現將調研情況報告如下：
一、我區農戶(hù)參與鄉村旅游發(fā)展的現狀及優(yōu)勢特點(diǎn)
屯溪作為XX市中心城區境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農家樂(lè )休閑旅游業(yè)的理想場(chǎng)所。近年來(lái)，我區以‘觀(guān)光在黃山，休閑在屯溪’為目標，以“休閑觀(guān)光、農事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀(guān)光旅游農業(yè)，積極探索農村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農旅結合，推動(dòng)農業(yè)轉型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個(gè)欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗農家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農業(yè)業(yè)態(tài)、帶動(dòng)旅游發(fā)展、增加農民收入等方面取得了明顯成效。
據不完全統計，目前我區以農戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體并已形成一定規模的從事“農家樂(lè )”鄉村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營(yíng)山野菜、鄉土農家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營(yíng)采摘園、園地認購農事參與體驗的有8家；以觀(guān)光園、垂釣園等特色農業(yè)休閑的有15家，2013年“農家樂(lè )”接待人數16萬(wàn)人次，從業(yè)人員800余人，銷(xiāo)售鮮活農副產(chǎn)品320萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)收入達 2000多萬(wàn)元，已成為我區旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
一是初步形成了一定規模的景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型鄉村旅游產(chǎn)業(yè)。
借助鄉村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農家樂(lè )”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農民增收，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要內容，引導和鼓勵農民開(kāi)辦“農家樂(lè )”， 發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農事的休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，為農家樂(lè )休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠(chǎng)為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機茶業(yè)公司、屯溪實(shí)驗茶場(chǎng)、胡氏茶廠(chǎng)為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀(guān)園、碧桂園苗木基地為代表的.花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農家樂(lè )徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開(kāi)心菜園、黃山嘉順農業(yè)科技示范園為代表的農事體驗區。
二是XX市旅游業(yè)的長(cháng)足發(fā)展為我區農家樂(lè )休閑旅游業(yè)開(kāi)辟了快車(chē)道。
隨著(zhù)XX市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達3732.6萬(wàn)人次，旅游總收入314.5億元。我區鄉村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，農家樂(lè )休閑旅游只要從各景區引流拓源，做到與景區互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績(jì)。很多農民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農戶(hù)參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉村旅游充滿(mǎn)了熱情和期盼。一批鄉村觀(guān)光休閑、餐飲、農事體驗和鮮果采摘項目應運而生，應勢而上，且生意日益紅火興旺。
三是優(yōu)越的區位條件為農家樂(lè )休閑旅游業(yè)的可持續發(fā)展提供了保證。
隨著(zhù)XX市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車(chē)，貫通南北、承東啟西的全國區域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區將更緊密的融入長(cháng)三角旅游圈、經(jīng)濟圈、城市圈，處于長(cháng)三角地區人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門(mén)等中心城市都在2到4小時(shí)之間。來(lái)自長(cháng)三角地區游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車(chē)排隊已成為我區旅游旺潮的一大亮點(diǎn)。
四是美好鄉村建設的扎實(shí)推進(jìn)為農家樂(lè )休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
近兩年，我區著(zhù)力在美好鄉村建設與農業(yè)休閑觀(guān)光旅游開(kāi)發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉村旅游開(kāi)發(fā)作為美好鄉村建設的一個(gè)重要的內容，在硬件建設上，要求在區域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實(shí)現鄉村旅游開(kāi)發(fā)與區域硬件建設一體化。圍繞美好鄉村建設中心村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)等關(guān)節點(diǎn)，逐步擴大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開(kāi)心菜園、瓜果采摘等農事體驗活動(dòng)，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農家美食，培植一批各具特色的專(zhuān)業(yè)村、特色村。打造農旅結合的示范點(diǎn)和樣板區。示范帶內首批5個(gè)中心村依托項目帶動(dòng)推進(jìn)美好鄉村建設，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。
食品監管調研報告 5
一、基本情況
近年來(lái)，市政府認真貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規和有關(guān)規定精神，按照“地方政府負總責、部門(mén)分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，加強領(lǐng)導、強化措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，強化食品藥品安全監管工作，進(jìn)一步規范了食品藥品市場(chǎng)秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見(jiàn)》等，督促食品藥品安全措施的落實(shí)。一是加強機構建設。XX年8月份，市政府成立了市食品安全委員會(huì )，由常務(wù)副市長(cháng)擔任食安委主任，三位分管農業(yè)、衛生、經(jīng)貿口的副市長(cháng)和市食品藥品監管局局長(cháng)擔任副主任，成員由市直25個(gè)相關(guān)部門(mén)和梅列、三元兩區政府分管領(lǐng)導組成，下設辦公室，掛靠在市食品藥品監管局。并根據市領(lǐng)導工作分工的變化及時(shí)調整充實(shí)食安委成員。二是科學(xué)界定職責。針對食品安全監管存在多頭執法、職責不清、檢測資源重疊等問(wèn)題、專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行調研，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個(gè)環(huán)節相關(guān)部門(mén)監管職責，做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開(kāi)展食品安全工作調研，組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項檢查，督促食品安全各項措施的落實(shí)。四是經(jīng)費列入預算。為保障食品安全工作的順利開(kāi)展，市財政局將食品安全經(jīng)費列入預算，所有經(jīng)費由食安委集中管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。一是加強日常監管。市食安委充分發(fā)揮綜合監督和組織協(xié)調職能，采取日常監督檢查與專(zhuān)項檢查、突擊檢查與明查暗訪(fǎng)、群眾舉報與點(diǎn)上抽查相結合的辦法，強化食品藥品監管。規模養殖場(chǎng)、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監管較到位，索證索票制度較健全。XX年以來(lái)，全市各級各部門(mén)共組織開(kāi)展食品各類(lèi)執法檢查11萬(wàn)多次，檢查食品、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)14.6萬(wàn)戶(hù)，查處各類(lèi)食品違法行為XX多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬(wàn)元。二是開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。針對節假日的食品供應情況以及食品安全重點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織質(zhì)監、工商、衛生、農業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿、食品藥品監管等部門(mén)執法人員，重點(diǎn)開(kāi)展了“元旦”、“春節”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學(xué)校食堂、農村食品市場(chǎng)、迎奧運等專(zhuān)項食品安全聯(lián)合執法，對食品種植養殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費四個(gè)環(huán)節的重要部位、重點(diǎn)單位、主要品種進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)組織整改，嚴防食品安全事故發(fā)生。三是認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。XX年以來(lái)共辦理人大和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過(guò)建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決。 （三）突出治理重點(diǎn)，強化專(zhuān)項整治。根據食品產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節的市場(chǎng)供給狀況和安全薄弱環(huán)節，結合我市實(shí)際，先后組織開(kāi)展了多個(gè)食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)。一是開(kāi)展食品小作坊、小企業(yè)專(zhuān)項整治。XX年，對全市小作坊開(kāi)展調查摸底，摸清全市現有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從XX年起，每年都對食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，通過(guò)“兩取締”、“一轉產(chǎn)”、“四個(gè)到位”等措施，把絕大多數食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監管范疇。二是開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治。XX年，按照國務(wù)院開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治的工作部署，我市成立了相應的組織機構，制定了專(zhuān)項整治實(shí)施方案，如期完成了10大整治工作任務(wù)，實(shí)現了30個(gè)硬性整治目標，包括省定的13個(gè)100%量化目標。三是開(kāi)展了乳制品專(zhuān)項整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節、流通環(huán)節、餐飲環(huán)節和奶牛養殖、奶源供應環(huán)節的清查和監管，落實(shí)嬰幼兒的免費篩查和治療措施，維護了社會(huì )穩定安定。四是開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治。從去年12月份以來(lái)，我市組織各有關(guān)部門(mén)對養殖環(huán)節、食品生產(chǎn)加工環(huán)節、流通環(huán)節和餐飲消費環(huán)節違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專(zhuān)項整治。專(zhuān)項整治以來(lái)，全市共出動(dòng)執法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點(diǎn)單位925個(gè)，整治重點(diǎn)品種153個(gè)，查處案件5起。五是全面深化藥品市場(chǎng)整規。市政府成立了由分管副市長(cháng)任組長(cháng)的藥品市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，加大藥品市場(chǎng)整規力度，嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來(lái)，我市共組織開(kāi)展了208次專(zhuān)項檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機關(guān)處理8起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械1244起，不斷凈化藥品市場(chǎng)。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，提高安全意識。一是組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展了食品藥品安全“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)�！薄笆称钒踩麄髦堋钡然顒�(dòng)，并通過(guò)加強與電視臺、廣播電臺、報社聯(lián)系，大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規。上半年，大田共計發(fā)送食品安全短信2萬(wàn)條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本，宣傳單5.3萬(wàn)份，增強了人民群眾的維權意識，提高了全社會(huì )對食品藥品安全的參與意識和責任意識。二是開(kāi)展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監管部門(mén)，根據各自的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和監管職責，舉辦了食品安全監管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓班，通過(guò)培訓，提高了監管隊伍依法行政能力和監管水平，增強了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執法人員的法律意識、質(zhì)量意識和自律意識都得到加強。三元區今年舉辦食品安全法學(xué)習培訓宣貫會(huì )2期，邀請有關(guān)專(zhuān)家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場(chǎng)超市的負責人參加會(huì )議。
二、存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┦称匪幤废嚓P(guān)法律法規宣傳不夠深入。一是一些領(lǐng)導和干部對食品藥品安全的相關(guān)法律法規學(xué)習不夠，重要性認識不足，責任意識不強。三元區至今未設立食品安全委員會(huì )辦公室，對食品安全監管工作協(xié)調不夠有力。一些食品衛生執法人員法律意識不強，執法不嚴，監管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)意識淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓不到位，對食品衛生安全要求和常識不了解。如大田巖城啤酒廠(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現象。大田均溪小學(xué)食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個(gè)別食品藥品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位臺賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)豬檢驗登記不夠完整。四是為數眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權意識淡薄等問(wèn)題，許多消費者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標志。
�。ǘ┦称匪幤钒踩碾[患仍令人擔憂(yōu)。一是農產(chǎn)品生產(chǎn)多以農戶(hù)為單位，缺乏標準化程度高的規模種養殖，農業(yè)投入品使用不規范，一些農民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數的現象，不到安全間隔期就采收使用，農產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監控難度大。農產(chǎn)品中農藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區周邊眾多“泔水豬”養殖等問(wèn)題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標。三無(wú)食品、過(guò)期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后，索證登記不規范。四是餐飲業(yè)衛生狀況堪憂(yōu)，有的從業(yè)人員沒(méi)有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔衛生存在“臟、亂、差”的問(wèn)題。特別是餐具洗滌公司監管不到位，個(gè)別從業(yè)人員無(wú)健康證，企業(yè)工作流程不規范，包裝車(chē)間不具備無(wú)菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規范。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著(zhù)較大的食品安全問(wèn)題。四是部分醫療機構未按規定進(jìn)行藥品的儲存、保管和養護，藥事管理不夠有序、規范，對體外診斷試劑、醫用耗材、一次性使用無(wú)菌醫療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節違規、違法行為時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ┦称钒踩O管存在薄弱環(huán)節。一是相關(guān)部門(mén)分段監管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì )議紀要下發(fā)后，有的部門(mén)傳達不及時(shí)，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關(guān)規定，質(zhì)量監督部門(mén)、工商部門(mén)、食品藥品監督部門(mén)、衛生部門(mén)之間的權限應當重新調整，但《食品安全法》沒(méi)有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義，導致監管工作內容難以截然分清，存在監管缺失和交叉的問(wèn)題。二是有的部門(mén)監管責任沒(méi)有到位，降低標準，放松要求。如大笨鵝酸奶廠(chǎng)遷移新址后，在未辦理好衛生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點(diǎn)整治地區及重點(diǎn)整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營(yíng)冷凍水產(chǎn)品普遍沒(méi)有索證。三是農村食品安全監管不到位，監管手段滯后，三無(wú)食品較多。四是長(cháng)效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。
�。ㄋ模┦称匪幤钒踩Ｕ洗胧┎慌涮�。一是監管隊伍力量薄弱。一些部門(mén)存在承擔的監管任務(wù)與配備的人員不相適應的問(wèn)題，有些地方監管專(zhuān)業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監督局負責兩區食品質(zhì)量安全監督僅2人，三元區負責協(xié)調食品安全工作僅經(jīng)貿局1人。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農業(yè)、畜牧等相關(guān)監管部門(mén)普遍缺乏必要的檢測設備和配套設施，檢測技術(shù)落后且資源分散，只能做簡(jiǎn)易的農藥殘留檢測，無(wú)法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測，依靠感觀(guān)、目測進(jìn)行現場(chǎng)檢測的方法仍然存在。三是經(jīng)費保障水平與食品藥品安全監管日益增長(cháng)的需求還不相適應。一些部門(mén)檢測經(jīng)費和買(mǎi)樣經(jīng)費未列入預算。三元區蔬菜批發(fā)市場(chǎng)共有80多個(gè)品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測8個(gè)品種農藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。
三、建議意見(jiàn)
�。ㄒ唬⿵娀称匪幤钒踩麄鹘逃�。食品藥品安全關(guān)系到廣大消費者身體健康和生命安全，是一項長(cháng)期而艱巨的工作，需要全社會(huì )的共同參與。為此，各級政府要繼續加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級政府、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的法律意識，依法依規切實(shí)加強領(lǐng)導，強化責任，落實(shí)食品藥品安全監管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓和社會(huì )公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強自身規范化管理。要加大媒體對違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營(yíng)。要采取多種形式，有針對性、分期分批對不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，增強廣大消費者自我保護能力，提高對假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺(jué)抵制不安全食品藥品，積極舉報違法經(jīng)營(yíng)行為。形成全社會(huì )重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的`良好局面。 （二）強化落實(shí)食品藥品安全監管責任。一是要繼續抓好食品安全綜合協(xié)調工作。定期召開(kāi)食品藥品安全監督管理聯(lián)席會(huì )議，加強溝通，統籌協(xié)調，研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問(wèn)題。對照《食品安全法》的相關(guān)規定，進(jìn)一步明確監管部門(mén)之間的權限，對監管職責進(jìn)行明確的分工，各負其責，切實(shí)加強食品藥品各個(gè)環(huán)節的監管，避免出現監管空白，維護好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實(shí)監管責任制和責任追究制。要進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強做好工作的責任感，依法履職，嚴格監管，切實(shí)負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制，對執法人員行政不作為、玩忽職守、執法犯法應嚴肅追究責任，給予必要的處分和處罰。
�。ㄈ┘訌娛称匪幤钒踩粘１O管。要高度重視消除食品安全各個(gè)環(huán)節的安全隱患，繼續加強種植養殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費四個(gè)環(huán)節的安全監管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，消除監管盲區。一是加強對食品藥品生產(chǎn)源頭的監管。積極扶持和引導農產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強、規范生產(chǎn)，通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社統一對農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多環(huán)節的規范自律行為。要在有條件的超市建立農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度。二是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節的監管。相關(guān)部門(mén)要嚴把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)準入關(guān)，不能因陋就簡(jiǎn)，降低門(mén)檻，對不符合相關(guān)規定和違反相關(guān)程序的廠(chǎng)商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監管，禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。三是加強對流通環(huán)節監管。要嚴格執行健全索證索票制度，加大對產(chǎn)品抽查檢驗力度，確保進(jìn)入流通食品安全。四是加強對餐飲業(yè)的監管。要加強從業(yè)人員健康體檢，嚴格餐具消毒，加強集中式餐具消毒服務(wù)公司的規范管理。加大對夜市、攤點(diǎn)的整治力度。五是高度關(guān)注廣大農村食品藥品安全狀況，采取切實(shí)措施加強農村食品衛生監督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對農民群眾的危害。
�。ㄋ模┥罨称匪幤钒踩珜�(zhuān)項整治。繼續圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì )反映強烈的突出問(wèn)題，針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對象，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執法，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場(chǎng)規范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
�。ㄎ澹┙∪称匪幤钒踩O管長(cháng)效機制。加快食品藥品安全監管體制改革步伐，調整充實(shí)食安委成員單位。通過(guò)有效整合現有監管資源和監管力量，把分散的監管集中起來(lái)，把具體的監管統一起來(lái)，切實(shí)使現有監管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統一、權威、高效的監管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系，繼續開(kāi)展食品藥品放心工程綜合評價(jià)和食品藥品安全信用體系建設，完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制，提高對食品藥品安全風(fēng)險分析和事故的快速反應能力。全面推廣藥監系統的監管臺帳制度，健全和完善各監管部門(mén)檢查、抽查臺賬和現場(chǎng)記錄，落實(shí)整改措施和時(shí)限，使各項監管工作常態(tài)化、規范化。探索農村食品藥品綜合監管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監管網(wǎng)絡(luò )的作用，真正實(shí)現食品藥品安全監管全覆蓋。 （六）健全和完善食品藥品監管保障機制。一是加大財政投入，將食品藥品監管專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，保證逐年增加。解決好食品藥品執法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備，提高監管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測資源，提高檢測面和檢測水平，切實(shí)使檢測到位，實(shí)現檢測常態(tài)化。二是盡快配齊配強食品藥品監督執法人員，同時(shí)要把住人員的進(jìn)出關(guān)，對現有的執法人員要加強培訓和進(jìn)修，不斷提高執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。人事編制部門(mén)在調研的基礎上，適當增加監管部門(mén)的執法人員和鄉村食品藥品協(xié)管員編制，以滿(mǎn)足食品藥品安全監管工作的需要。
�。ㄆ撸┐罅Ψ龀质称丰t藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強農產(chǎn)品標準化建設，將食品安全的管理延伸到農戶(hù)。通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)引導，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標準化程度高、輻射帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)。一方面繼續加大對小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無(wú)力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認證企業(yè)的市場(chǎng)占有率，從源頭上更好地保障食品安全。
食品監管調研報告 6
根據開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的要求，我局于4月20—28日分5個(gè)調研組開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)專(zhuān)題調研。調研組深入基層工商所、分局，通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，采取聽(tīng)、看、查等形式開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況匯報如下：
一、流通領(lǐng)域食品安全監管取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題和對策
�。ㄒ唬�、在流通領(lǐng)域食品安全監管工作上的做法和經(jīng)驗。自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作會(huì )議的決定》將流通領(lǐng)域食品安全監管職能劃歸工商以來(lái)，xx工商局就認真履行這一職責，采取一系列有效措施，加強食品安全監管。我局結合x(chóng)x市流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，認真研究，積極調研，周密部署，制定下發(fā)了《xx市工商局開(kāi)展依法清理規范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作方案》、《xx市工商局關(guān)于清理整頓食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》、《xx市工商局流通環(huán)節重大食品安全事故應急預案》、《xx市工商局食品安全專(zhuān)項整治考核制度》、《xx市工商局“食品安全示范店”創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》及各項專(zhuān)項整治工作方案。將《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理特別規定》、《食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責任制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準入制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)責任書(shū)》、《食品安全示范店質(zhì)量承諾保證書(shū)》印制成“xx市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)7111規范冊”及“食品市場(chǎng)巡查臺帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。同時(shí)，將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標中，與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標責任書(shū)；分局、工商所又將監管內容、任務(wù)分解細化給各片區組，一級抓一級，層層落實(shí)，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。
另外，還在確�！皟蓚�(gè)100％和一個(gè)徹底解決”目標上下功夫，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管水平。我們對“兩個(gè)100％和一個(gè)徹底解決”作了進(jìn)細化，提出了實(shí)現“7個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標。即：xx市區的食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺賬制度；各鄉鎮、街道和社區食雜店、食品批發(fā)戶(hù)建立食品進(jìn)貨臺賬制度及食品批發(fā)戶(hù)建立銷(xiāo)貨臺帳達100%；全市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮照經(jīng)營(yíng)率達100%；責任書(shū)簽訂達100%；承諾書(shū)簽訂達100%；食品安全知識培訓達100%；責任牌懸掛達100%;鄉鎮政府所在地、xx市區小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)解決率達100%。
通過(guò)加強流通領(lǐng)域食品安全監管，我局在xx年中，共組織各類(lèi)食品安全執法檢查32次，出動(dòng)執法人員6170人次，出動(dòng)執法車(chē)輛296車(chē)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)14370戶(hù)次，立案查處各類(lèi)食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問(wèn)題奶制品6572.62公斤，其中在農村下架不合格和問(wèn)題奶制品1848.10公斤。受理消費者奶制品咨詢(xún)、申訴和舉報18件，退換奶粉給消費者912.30公斤。查獲調味品、兒童食品、月餅等過(guò)期食品150袋，過(guò)期啤酒等飲料182瓶（袋），當場(chǎng)銷(xiāo)毀過(guò)期變質(zhì)食品193公斤。查獲勾兌劣質(zhì)白酒24.62噸。對城區所有中小學(xué)校和職中周邊食品經(jīng)營(yíng)門(mén)市進(jìn)行集中整治，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)210戶(hù)，下達《限期責令辦證通知書(shū)》15份。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外，還進(jìn)一步強化豬肉和糧油等重要食品市場(chǎng)的監管力度，令其在市區經(jīng)營(yíng)豬肉的經(jīng)營(yíng)者都必須“掛牌經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主辦單位都須與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽定責任保證書(shū)。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出動(dòng)執法人員960人次，車(chē)輛125臺次，檢查禽類(lèi)市場(chǎng)269次和經(jīng)營(yíng)戶(hù)1268戶(hù)次，監控活禽11230只，禽類(lèi)產(chǎn)品2568千克。加強節日食品市場(chǎng)整治，對節日消費較多的酒類(lèi)、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對超市和食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監管，使超市和食品市場(chǎng)節日商品質(zhì)量明顯好轉，基本實(shí)現零投訴。
�。ǘ�、流通領(lǐng)域食品安全監管工作中存在的問(wèn)題：一是監督管理還只重表層，留于形式，忙于應付，忽視日常監管，日常巡查產(chǎn)生“疲勞癥”。二是在專(zhuān)項治理中只是查處了少量的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品、三無(wú)食品等經(jīng)營(yíng)違法行為，而對更深層次的食品內在質(zhì)量、偽造質(zhì)量標志、欺詐消費者行為卻少有深究。三是對監管制度執行不力，雖然制定了不少對經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律制度及對其監管制度，但真正實(shí)施起來(lái)很有難度，貫徹執行沒(méi)有得以完全落實(shí)。四是人員素質(zhì)不能適應目前食品監管形勢的要求，執法人員對法律法規及食品質(zhì)量、衛生的知識了解不多不深，不能較好的運用于監管�；鶎訄谭犖榈恼w素質(zhì)也不很高，辦案力量薄弱，難以實(shí)施強有力的監管。五是法律法規嚴重滯后，當前國家雖賦予了工商部門(mén)監管食品安全的職責，但沒(méi)有足夠地從法律上賦予相應的職權，監管制度缺乏強力的法律支撐，導致在監管中執法難、執法不嚴等現象的發(fā)生。六是檢測手段落后，《特別規定》中提出了由農業(yè)、質(zhì)監、衛生、工商四個(gè)部門(mén)共同承擔食品安全的監管，其余三個(gè)部門(mén)均有相應的法定質(zhì)量、衛生檢測機構，監管操作性很強，唯
有工商部門(mén)沒(méi)有檢測權，雖然對基層部門(mén)也配備了一些食品安全快速檢測箱，但由于檢測局限性很強，又無(wú)法律效力，沒(méi)有很強的實(shí)用性，檢測判定上仍需借助其他部門(mén)。
�。ㄈ�、對流通領(lǐng)域食品安全工作的建議：一是提高思想認識，轉變觀(guān)念。我們從思想上認識到監管流通領(lǐng)域食品是當今工商部門(mén)履行市場(chǎng)監管職能的重點(diǎn)，從學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)上認識到，食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門(mén)則會(huì )遭遇市場(chǎng)拒絕、政府失信而失去部門(mén)存在的意義。二是加強干部隊伍建設，提高監管人員的綜合素質(zhì)。對在職人員進(jìn)行知識更新，加強法制培訓，適應不斷更新的法律知識，提高法制素質(zhì)，熟練運用法律法規，加強對商品質(zhì)量知識和衛生知識的研究和學(xué)習，了解食品安全隱患的特點(diǎn)和動(dòng)向，提高監管的針對性和有效性；加強對執法辦案操作規范的研究，加強對辦案技巧上的訓練。三是落實(shí)監管制度，切實(shí)履行監管責任。重點(diǎn)把好食品準入關(guān)，實(shí)現監管關(guān)口前移，加強食品經(jīng)營(yíng)者及食品市場(chǎng)開(kāi)辦者自律制度的落實(shí)，督導其建立和落實(shí)食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場(chǎng)，危及消費安全。四是加強長(cháng)效監管機制建設，提高商品質(zhì)量監管水平。完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)銷(xiāo)臺賬制度建設。擴大“兩項制度”的覆蓋面，探索適合不同經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監管方式和方法。積極引導商場(chǎng)、超市提高“兩項制度”的電子化管理水平。加強對“兩項制度”的監督檢查。建立健全市場(chǎng)監管執法體系。突出抓好經(jīng)營(yíng)主體準入、市場(chǎng)巡查、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)信用分類(lèi)監管、商品質(zhì)量監測和分類(lèi)管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度。建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。建立健全并執行索證索票、進(jìn)貨臺賬制度的同時(shí)，進(jìn)一步引導食品等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立和完善購銷(xiāo)臺賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責任制度。建立健全社會(huì )監督和協(xié)作體系。建立部門(mén)協(xié)作制度、行業(yè)組織情況通報制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度，努力營(yíng)造良好的輿論和社會(huì )環(huán)境。聘請名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督員。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò )體系，建立相對獨立的食品經(jīng)營(yíng)主體數據庫、食品和重要商品數據庫、商品質(zhì)量監測數據庫和商品質(zhì)量監管技術(shù)支撐數據庫。建立健全預警和應急處置體系。建立健全應急檢查制度和演練制度，不斷提高應急能力。推行“流通環(huán)節食品安全監管責任牌”，把工商監管人員與食品經(jīng)營(yíng)者一一對應，將監管人員和服務(wù)對象基本情況用牌的方式固定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。食品經(jīng)營(yíng)者向工商部門(mén)簽訂《食品安全承諾書(shū)》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強食品監管、維護消費安全責任牌”和“索證索票袋”。健全商品進(jìn)貨檢驗制、質(zhì)量問(wèn)題食品下柜收回制、市場(chǎng)巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)責任書(shū)》“三制一書(shū)”制度。
二、規范行政執法行為取得的成績(jì)、存在問(wèn)題和對策
�。ㄒ唬�、規范行政執法的做法和經(jīng)驗。我們針對執法工作的實(shí)際，先后制定了《xx市工商行政管理局立、結、銷(xiāo)案登記規定》、《xx市工商行政管理局行政強制措施管理暫行辦法》、《xx市工商行政管理局行政處罰決定執行規定》《xx市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《xx市工商行政管理局執法文書(shū)管理暫行辦法》、《xx市工商行政管理局行政執法監督暫行辦法》六項執法制度，使之做到法無(wú)規定不作為，依程序而作為。
執法辦案“六項制度”緊密結合我局實(shí)際，可操作性較強，從立案、采取強制措施、調查、案件終結、審核、處罰決定簽發(fā)、執行、銷(xiāo)案等全過(guò)程，都有了嚴格的制度規定。我局法制科依據以上規定，對每一個(gè)案件從案件事實(shí)，提取的證據，辦案的程序，違法行為的定性，處罰的依據，處罰決定的下發(fā)等，進(jìn)行嚴格的審核和監督，加強了對基層執法辦案工作的指導，規范行政執法工作中的一些隨意性和不規范操作，提高了基層行政執法的能力。另外，我局還成立了“xx市工商局案件審理委員會(huì )”，加強對重大、復雜、疑難違法行為案件的'核審。制定了《xx市工商行政管理局案件審理委員會(huì )工作規定》，擬罰款金額在20萬(wàn)元以上的案件、擬吊銷(xiāo)證照的案件、辦案機構與法制科就案件的有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)不能達成一致的案件，提交xx市工商局案件審理委員會(huì )集體審理討論決定。
xx年1月，我局派部分工商干部到昆明盤(pán)龍區、安寧區等工商局學(xué)習了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學(xué)習回來(lái)后，根據我局實(shí)際情況，結合我市城郊結合部、農村食品監管的實(shí)際，我局推行了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，并對應用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng )新規定。截止xx年4月20日，應用一般程序簡(jiǎn)單方式已查處660個(gè)案件，罰款835,664.00元。
xx年“云南省工商行政管理信息系統”啟用后，為使我局全體干部職工盡快掌握和使用，及時(shí)組織了全員培訓。我局查處的行政執法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統”行政執法模塊，并應用信息系統規范行政執法程序。
xx年9月《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則》公布以來(lái)，為了讓我局執法人員盡快熟悉新的行政處罰程序規定，以便能正確的掌握和實(shí)施，我局及時(shí)以會(huì )議培訓的形式組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習。xx年5月，結合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則》制作成幻燈片，再次對全體干部職工進(jìn)行學(xué)習培訓。到目前為止，我局在行政處罰中沒(méi)有發(fā)現違反行政處罰程序規定和聽(tīng)證規則行為。
�。ǘ�、在規范行政執法上存在的問(wèn)題：xx年1月1日，國家工商總局修訂的新的行政執法文書(shū)已啟用，在辦理行政處罰案件時(shí)我局已全面使用新的行政執法文書(shū)；但現在使用的《云南省工商行政管理信息系統》中“行政執法模塊”內的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式，程序也是延用原有的程序。具體表現為：新增加、合并而成的文書(shū)在模塊內沒(méi)有。如：《案件來(lái)源登記表》《委托調查函》等；一些文書(shū)在程序中的使用也發(fā)生了改變。如：案件調查終結時(shí)，案件送審填制《案件有關(guān)事項審批表》而不是舊版文書(shū)的《行政處罰決定審批表》，新版文書(shū)中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實(shí)施告知程序后；新修訂的文書(shū)共32種，在模塊內的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式。在執法工作中，同一案件既要用新文書(shū)做一套紙質(zhì)的文檔，而輸入《云南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”時(shí)，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書(shū)相互混淆，給辦案人員帶來(lái)不便。
�。ㄈ�、對規范行政執法工作的建議：一是建議省州工商局開(kāi)展豐富多彩的行政執法辦案的培訓。如：典型案例評析，各地州、縣市工商部門(mén)相互交流，組織辦案能力相對弱的地區人員到辦案能力較強地區跟班學(xué)習，開(kāi)拓眼界，提升行政執法水平。二是建議增強法制審核機構的力量，提高法制核審的地位，以便更好地發(fā)揮法制監督的作用。三是建議省州工商局應制定一套較完整的，易于操作的行政執法考核辦法、行政執法案件考核細則等規范統一的標準，完善行政執法監督考核制度。四是懇請州工商局及時(shí)修改《云南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”，以便將行政執法案件及時(shí)錄入信息系統。
三、信用分類(lèi)監管工作取得的成績(jì)、存在問(wèn)題和對策
�。ㄒ唬�、信用分類(lèi)監管的做法和經(jīng)驗。在工商系統停征“兩費”后，我們積極從“收費型”工商向“監管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉變，及時(shí)開(kāi)展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信用分類(lèi)監管工作。截止今年3月17日，我局登記有內資企業(yè)629戶(hù)（其中，國有企業(yè)162戶(hù)、集體企業(yè)240戶(hù)）、注冊資金405132.54萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)1265戶(hù)、投資從數2227人、從業(yè)人員30172人；個(gè)體工商戶(hù)8360戶(hù)、從業(yè)人員14897人、注冊資金15691.41萬(wàn)元；農民專(zhuān)業(yè)合作社22戶(hù)。
為實(shí)施好企業(yè)信用分類(lèi)監管工作，我局于xx年10月制定了《xx市工商局關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監管的實(shí)施方案》。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟戶(hù)口的認領(lǐng)工作，并對轄區內的企業(yè)完成一次回訪(fǎng)巡查，并將巡查記錄認真規范地錄入登記監管系統，要求全局各職能部門(mén)在各自職責范圍內，按“誰(shuí)首辦、誰(shuí)錄入，誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的信息錄入責任制，完善數據，確保信息資源完整準確。以已建立的“經(jīng)濟戶(hù)口”為基礎，豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數據庫信息，并將監管中的指標所形成的信息進(jìn)行整合，做到完整、準確、及時(shí)地全面反映工商行政執法體系各環(huán)節的綜合信息，達到有效監管的目的，為下一步的企業(yè)信用分類(lèi)打好基礎。xx年1月正式啟動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)監管工作后，市局各部門(mén)又指派專(zhuān)人負責企業(yè)信用分類(lèi)監管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))信用分類(lèi)監管實(shí)施辦法》及州工商局《經(jīng)濟戶(hù)口分類(lèi)監管操作規范》執行。
�。ǘ�、信用分類(lèi)監管工作中存在的問(wèn)題：一是思想認識不到位。工商所（分局）負責人對企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）實(shí)行信用分類(lèi)監管的重要性和必要性認識不足，認為完成罰沒(méi)款是硬指標，信用分類(lèi)監管工作是軟任務(wù)，沒(méi)有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項重要的基礎性工作流于形式，工作措施落不到實(shí)處。有些干部對什么是信用分類(lèi)監管，為什么要實(shí)行信用分類(lèi)監管知其然不知其所以然，有少數同志認為，這項工作是上面給下面找的“麻煩”，手續繁雜，程序煩瑣，不是帶著(zhù)感情做，而是帶著(zhù)情緒做。部分干部職工的思想觀(guān)念還停留在“收費型監管”的傳統工作模式中上，認為“兩費”不收了，工商行政管理職能被削弱了，工作任務(wù)減輕了，一時(shí)找不到工作的著(zhù)力點(diǎn)。二是工作機制不健全。對企業(yè)（個(gè)體）經(jīng)濟戶(hù)口分配不及時(shí)，認領(lǐng)不及時(shí)。上下、左右不聯(lián)動(dòng)，“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的要求缺乏機制保障。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠?jì)惹谌藛T來(lái)完成。軟件應用不熟悉，操作不規范，按照綜合監管軟件設置，企業(yè)（個(gè)體）的設立、變更、年檢、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后均要進(jìn)行“回訪(fǎng)”，而在實(shí)際工作中，存在大量的“限期事務(wù)過(guò)期”或“限期事務(wù)未完成”，主要原因就是沒(méi)有嚴格按照軟件設置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗照等信息錄入不完整，造成目前數據的質(zhì)量還不夠高，數據庫中還存在廢數據、錯數據、漏數據。三是干部素質(zhì)有待提高。工商多年的收費體制，造成廣大基層干部以收費促管理，監管手段單一，難以適應不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)形勢的需要。由于多年以來(lái)“收費”是考核基層工商工作的硬指標，基層工商干部的大部分時(shí)間和精力都花在收費上，其它工作就成了“軟”指標，監管不到位的情況不同程度存在。由于長(cháng)期收費的工作環(huán)境，干部職工忙于收費，加之原有的進(jìn)人渠道不規范，造成了基層干部整體素質(zhì)偏低，很多同志不能適應新的監管模式。我局干部年齡結構不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會(huì )用電腦，巡查回來(lái)也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。
�。ㄈ�、對信用分類(lèi)監管工作的建議：一是加強學(xué)習。以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，切實(shí)轉變思想觀(guān)念，進(jìn)一步探索工商轉型后如何在科學(xué)化、精細化、規范化、程序化、法制化以及轉變監管方式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，逐步建立起適應新時(shí)期市場(chǎng)監管的長(cháng)效機制。
二是細化工作。分層分類(lèi)監管工作中要力爭做到三個(gè)到位:應巡查的戶(hù)數到位、巡查執法的要求到位、經(jīng)濟戶(hù)口管理和落實(shí)每項工作到位，按照三個(gè)到位的要求對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行實(shí)地巡查，依據要求編制經(jīng)濟戶(hù)口監管檔案號，建立經(jīng)濟戶(hù)口監管巡查臺帳和檔案；要在工作中加強采集、維護的管理，嚴格數據管理的制度落實(shí)和責任追究，為信用分類(lèi)監管作用發(fā)揮提供基礎保障。在日常監管中，健全巡查臺帳，各分局（所）要嚴格按照市局有關(guān)規定健全市場(chǎng)巡查臺帳，完善痕跡管理；完善巡查記錄，要嚴格按照市場(chǎng)巡查格式文書(shū)的欄目，詳實(shí)填寫(xiě)，并錄入微機，堅決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發(fā)生；做好巡查回訪(fǎng)，巡查工作結束后，要嚴格按照綜合監管軟件設定的程序進(jìn)行巡查回訪(fǎng)操作；嚴格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責范圍內，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，在業(yè)務(wù)辦理完畢后3個(gè)工作日內及時(shí)、完整、準確地完成企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）信用信息的錄入工作。
三是提高認識。增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)群眾的意識。企業(yè)信用分類(lèi)監管對監管效果的考核就是要求干部職工樹(shù)立依法行政，執法為民的理念，增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、注重監管效果，以行政指導和行政服務(wù)為主要手段，以引導其規范、促使其發(fā)展為最終目的，從而增強干部職工的服務(wù)意識和發(fā)展意識。
四是加強培訓。結合全省工商系統開(kāi)展的崗位大練兵活動(dòng)進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓，認真組織開(kāi)展“三能手”競賽，采用以會(huì )代訓、網(wǎng)上培訓、現場(chǎng)指導等多種形式加強對干部職工的培訓，解決他們在實(shí)際工作中在運用中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步加強對工商一體軟件的運用培訓,使大家都能熟練掌握和運用，全員提高隊伍素質(zhì)，才能解決干部職工無(wú)所適從的問(wèn)題，使大家知道該干什么,該怎么干。
五是加強督查。市局要加強對工商分局（所）、工商分局（所）加強對片區、片區要加強對責任人的督查，方式可以采取電話(huà)、抽查等。市局工作考核中要把信用分類(lèi)監管工作列入年度督查計劃，適時(shí)開(kāi)展督查。同進(jìn)必須建立一整套績(jì)效考評辦法，將各項指標進(jìn)行量化，列入年度工作考核的重要內容，嚴格獎懲，才能推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監管工作向縱深發(fā)展。
六是云南省工商政務(wù)辦公一體化軟件需要進(jìn)一步完善。具體表現在：
1、“名稱(chēng)監管”中，企業(yè)名稱(chēng)預先核準查詢(xún)時(shí)，系統只對私營(yíng)企業(yè)庫進(jìn)行查詢(xún)，容易造成新核準名稱(chēng)與內資企業(yè)庫中的名稱(chēng)重復；
2、“公司設立登記”中，經(jīng)營(yíng)期系統生成xx年，在“受理”、“初審”中修改經(jīng)營(yíng)期限后系統不能保存，容易發(fā)生經(jīng)營(yíng)期限錯誤；
3、“農民專(zhuān)業(yè)合作社受理”中，非農民成員無(wú)錄入窗口，造成系統登記情況與實(shí)際登記情況不相符；
4、“統計查詢(xún)”中統計不出農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記情況，完全靠手工統計，十分不方便；
5、我局現已登記自然人獨資有限責任公司111戶(hù)，《公司法》規定一個(gè)自然人只能設立一個(gè)一人有限公司，但由于無(wú)比對系統，無(wú)法進(jìn)行查詢(xún)限制。
四、服務(wù)新農村建設取得的成績(jì)、存在問(wèn)題和對策
在服務(wù)新農村建設上，我們主要是從農資打假監管、發(fā)展農村經(jīng)紀人和訂單農業(yè)三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作的。
�。ㄒ唬�、在農資打假工作中的做法和經(jīng)驗。一是全面清查和整頓農資市場(chǎng)，重點(diǎn)加大對農資批發(fā)市場(chǎng)和鄉村集散地檢查力度，全力開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，消除安全隱患，不留死角。二是加大對農資經(jīng)營(yíng)主體的監管力度，實(shí)現對市場(chǎng)主體準入、交易、競爭和退出全過(guò)程的監管。三是對農資商品質(zhì)量實(shí)施監測，主要對流通領(lǐng)域農資商品質(zhì)量定向監測，定向監測以新聞媒體披露的、農民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監測不合格的商品作為重點(diǎn)，監測結果及時(shí)向社會(huì )公布，發(fā)布市場(chǎng)監管預警。四是嚴厲打擊發(fā)布虛假農資廣告行為，加強對媒體農資廣告內容的監測審查，強化對農資廣告發(fā)布環(huán)節的監管，防止虛假廣告通過(guò)大眾傳播媒體向農村傳播。五是嚴厲查處制假售假大案要案。六是建立和完善農資市場(chǎng)長(cháng)效監管機制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書(shū)一卡”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗制、種子留樣備案制等行之有效的市場(chǎng)監管制度，促進(jìn)農資市場(chǎng)的規范化管理。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò )的作用，暢通農民投訴渠道。深入開(kāi)展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò )進(jìn)鄉、進(jìn)鎮、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，及時(shí)受理農民申訴和舉報，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網(wǎng)絡(luò )。
�。ǘ�、在農資打假工作中存在的問(wèn)題和建議：主要問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)主體不夠規范；二是不正當競爭的現象突出；三是在暴利驅使之下，制售假冒偽劣農資活動(dòng)依然存在；四是農資售后服務(wù)不到位，從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。五是農資進(jìn)貨渠道混亂；六是監管執法工作不到位，農資監管手段遠不能適應農資監管執法新形勢、新情況的需要，執法經(jīng)費嚴重不足。建議：一是認真貫徹落實(shí)“關(guān)心農業(yè)、關(guān)注農村、關(guān)愛(ài)農民”的惠農政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)搞好農資市場(chǎng)監管，從建立宣傳教育機制、開(kāi)展送法上門(mén)、組織農資經(jīng)營(yíng)培訓等項工作入手，努力營(yíng)造農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。二是嚴格進(jìn)貨渠道,規范農資商品經(jīng)營(yíng)主體。三是進(jìn)一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書(shū)”，切實(shí)掌握農資經(jīng)營(yíng)監管主動(dòng)權。同時(shí)，認真落實(shí)市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)預警、12315投訴舉報、市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者責任制等長(cháng)效監管機制。四是實(shí)行農資商品經(jīng)營(yíng)連鎖承諾，增強農資商品經(jīng)營(yíng)者的誠信自律意識。五是加強部門(mén)之間協(xié)調配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成強有力整治態(tài)勢，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，讓假冒偽劣農資無(wú)藏身之地，切實(shí)保護農業(yè)生產(chǎn)安全和農民切身利益。
�。ㄈ�、在發(fā)展農村經(jīng)紀人工作中的做法和經(jīng)驗。一是堅決響應黨中央號召,積極服務(wù)農村經(jīng)濟建設,對農村經(jīng)紀人培育工作不折不扣地抓緊抓好；二是不盲目地或是“一窩瘋”地發(fā)展農村經(jīng)紀人。不走過(guò)場(chǎng)，搞形式，不簡(jiǎn)單地將農戶(hù)組織學(xué)習一下，發(fā)給《農村經(jīng)紀人證》，必須要做實(shí)事求是的工作；三是選定對農戶(hù)銷(xiāo)售有較大影響的農產(chǎn)品作為培育農村經(jīng)紀人的突破口。哪怕只是那么一、二件成功的范例，農民都會(huì )從中看出農村經(jīng)紀人這個(gè)行業(yè)在農業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性，農民就會(huì )主動(dòng)地支持我們的工作，我們培育農村經(jīng)紀人的工作也就意味著(zhù)獲得了成功。
通過(guò)對蔓耗和卡房?jì)傻氐脑圏c(diǎn)，兩年來(lái)的培育工作，xx農村經(jīng)紀人已達15戶(hù)共47人。培育農村經(jīng)紀人的這一舉措，為xx“三農”發(fā)展，經(jīng)濟建設產(chǎn)生了積極影響。
�。ㄋ模�、發(fā)展農村經(jīng)紀人工作面臨的主要問(wèn)題：一是各地缺乏對農村經(jīng)紀人的充分認識，沒(méi)有真正認識到經(jīng)紀人是市場(chǎng)經(jīng)濟中有益的、不可缺少的組成部分，對發(fā)展農村經(jīng)紀人重視程度不高，對農村經(jīng)紀人宣傳力度不夠。二是我局農村經(jīng)紀人一般都比較分散，個(gè)體經(jīng)營(yíng)較多，整體規模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，導致社會(huì )總體交易成本過(guò)高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較低。在防止和杜絕惡性競爭行為方面，更缺乏自律管理及權益的自我保護，造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭奪市場(chǎng)相互排擠、搞無(wú)序競爭，影響了農業(yè)的持續健康發(fā)展。三是農村經(jīng)紀人多數來(lái)自農村，整體文化素質(zhì)不高，還停留在“販運戶(hù)”那個(gè)年代的水平。四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴重，大多經(jīng)紀人分布于各鄉鎮，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(cháng)期處于自發(fā)狀況，無(wú)規范化管理措施和主管部門(mén)，故形成了無(wú)政府狀態(tài)，各自經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國家對經(jīng)紀人沒(méi)有形成規范的法律調控措施，對經(jīng)紀人的監管存在多部門(mén)管理，從而造成管理無(wú)序。五是市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農村經(jīng)紀人受多方制約，面對波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價(jià)格，感到難以把握，導致該投入時(shí)不敢投入，該擴張時(shí)不敢擴張，致使經(jīng)營(yíng)難以形成規模。
�。ㄎ澹�、對發(fā)展農村經(jīng)紀人工作的建議：一是加大宣傳力度，用正確的輿論導向加強引導；二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，允許部分農民季節性地從事經(jīng)紀活動(dòng)，允許季節性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)經(jīng)營(yíng)等相應的注冊登記；三是引導農村經(jīng)紀人開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)紀；四是發(fā)揮商標注冊、廣告、合同、市場(chǎng)管理等優(yōu)勢，打造具有輻射能力強的品牌，爭創(chuàng )一批名牌商標和證明商標，加強名優(yōu)產(chǎn)品的廣告宣傳，不斷提高農產(chǎn)品的知名度；五是大力推行訂單農業(yè)，規范合同文本，加強合同備案，加強糾紛調解，提高合同履約率；六是打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”農村經(jīng)紀人；對利用虛假信息誘導農民簽訂合同，坑害農民利益的違法違規行為加大查處力度。
�。�、在訂單農業(yè)工作上的做法和經(jīng)驗：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業(yè)和農戶(hù)的合同法律意識、農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。二是加強對涉農訂單的咨詢(xún)服務(wù)和簽約指導。主要通過(guò)在生產(chǎn)、種植、養殖季節前介入，加強與涉農企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通，指導幫助龍頭企業(yè)和農民規范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業(yè)有限責任公司、云南多喝乳業(yè)有限責任公司宣傳《合同法》，全力做好愛(ài)農、護農、幫農工作，推行合同示范文本1200份，督促指導2家公司與354戶(hù)養牛農戶(hù)簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬(wàn)元。三是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)幫扶對象，實(shí)施骨干帶動(dòng)戰略，選擇轄區內農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品著(zhù)名商標作為重點(diǎn)幫扶對象。四是積極在涉農企業(yè)和農戶(hù)中開(kāi)展誠信評選活動(dòng)，引導他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。扶持一批涉農龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè)，幫助他們做大做強。目前，共有2戶(hù)涉農企業(yè)榮獲州級“守合同重信用”企業(yè)稱(chēng)號。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。積極聯(lián)合農業(yè)、畜牧等部門(mén)，對訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議，及時(shí)進(jìn)行行政調解，化解紛爭。檢查涉農合同3160份，行政調解涉農合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料1000余份，積極推行《農副產(chǎn)品購銷(xiāo)合同》等合同示范文本1200份。
�。ㄆ撸�、在訂單農業(yè)工作中存在的問(wèn)題：一是訂單合同的簽訂、運作、監管尚不規范。從訂單文本看，規范性合同少，意向性協(xié)議多，存在著(zhù)內容不全面，格式不規范，標準不具體，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單監管看，缺乏明確的監管機構和仲裁機構，違約行為得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識不強。從農戶(hù)一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農產(chǎn)品市場(chǎng)形勢趨好，其價(jià)格走勢明顯高于訂單時(shí)，一些農戶(hù)為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農產(chǎn)品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售；從客戶(hù)一方來(lái)看，約定的農產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo)，價(jià)格走低，就一走了之，把損失加到了農民的頭上。三是缺乏相應的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農業(yè)數量偏少。xx訂單農業(yè)起步遲，政府、部門(mén)、農戶(hù)對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠，制約了訂單農業(yè)的發(fā)展。
�。ò耍�、對推進(jìn)訂單農業(yè)工作的建議：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業(yè)和農戶(hù)的合同法律意識和誠信意識；提高農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。二是積極推行訂單合同示范文本。三是積極探索在農村開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，引導當事人提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。四是綜合發(fā)揮工商整體職能，把農資打假、培育和發(fā)展農村經(jīng)紀人、發(fā)展農副產(chǎn)品商標、維護農民及企業(yè)合法權益等工作緊密結合起來(lái)，穩步推進(jìn)訂單農業(yè)工作全面開(kāi)展。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。對訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議，及時(shí)進(jìn)行行政調解，化解紛爭。及時(shí)查處、制止坑農害農的違法行為，適時(shí)向社會(huì )公布涉農欺詐的典型案例。
xx市工商局在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，雖然做了一定的工作，但離市委的要求還有一定的距離，我們還需緊緊圍繞深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一主題，以實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性專(zhuān)項整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，在開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中發(fā)揚成績(jì)，克服不足，為開(kāi)創(chuàng )xx工商工作新局面作出新的貢獻。
食品監管調研報告 7
隨著(zhù)人們生活水平的提高，食品安全和營(yíng)養健康問(wèn)題日益受到關(guān)注。為了更好地了解當前食品行業(yè)的發(fā)展趨勢和消費者需求，本文對食品市場(chǎng)進(jìn)行了調研和分析。
一、食品市場(chǎng)概況
當前，食品市場(chǎng)呈現出多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)。消費者對食品的要求不僅在于口感和味道，更加強調食品的健康、安全、營(yíng)養和便捷。隨著(zhù)生活節奏的加快，便捷食品市場(chǎng)迅速增長(cháng)，但與此同時(shí)，對于天然、無(wú)添加的.健康食品的需求也在逐漸增加。
二、消費者需求調查
根據對廣大消費者的問(wèn)卷調查，了解了他們在食品購買(mǎi)時(shí)的主要關(guān)注點(diǎn)。調查結果顯示，超過(guò)80%的消費者在購買(mǎi)食品時(shí)會(huì )優(yōu)先考慮產(chǎn)品的安全和健康屬性，其次才是口味和價(jià)格。其中，有機食品、無(wú)添加食品和功能性食品備受青睞。此外，便捷、快速的食品也備受歡迎，適應了現代城市生活的節奏。
三、食品行業(yè)趨勢分析
從調研結果可以看出，未來(lái)食品行業(yè)的發(fā)展將呈現以下幾個(gè)趨勢：
1、健康、天然、無(wú)添加是食品行業(yè)的主流。消費者對食品的安全和健康要求越來(lái)越高，對無(wú)添加、低糖、低鹽、低脂的食品需求增長(cháng)迅速。
2、個(gè)性化定制食品逐漸興起。消費者追求個(gè)性化和專(zhuān)屬定制的趨勢使得個(gè)性化定制食品市場(chǎng)逐漸壯大，滿(mǎn)足了不同人群的特殊需求。
3、便捷、速食食品市場(chǎng)持續增長(cháng)。隨著(zhù)都市生活節奏的加快，便捷食品市場(chǎng)將保持增長(cháng)態(tài)勢，同時(shí)以健康為賣(mài)點(diǎn)的便捷食品也將受到更多關(guān)注。
4、互聯(lián)網(wǎng)+食品模式逐漸成熟。線(xiàn)上銷(xiāo)售、社交電商等新的銷(xiāo)售渠道不斷涌現，食品行業(yè)將更加注重互聯(lián)網(wǎng)渠道的開(kāi)發(fā)和用戶(hù)體驗。
四、建議
基于以上調研結果，我們對食品行業(yè)的發(fā)展提出以下建議：
1、加強食品質(zhì)量管理，提升食品安全保障能力，滿(mǎn)足消費者對食品安全的需求。
2、開(kāi)發(fā)更多符合健康需求的食品產(chǎn)品，強化營(yíng)養價(jià)值和功能性，滿(mǎn)足消費者對健康食品的追求。
3、結合個(gè)性化定制需求，挖掘消費者多樣化的需求，推出更多個(gè)性化定制食品，拓展市場(chǎng)份額。
4、優(yōu)化供應鏈管理，提升配送效率，更好地滿(mǎn)足便捷食品市場(chǎng)的需求。
5、積極開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)渠道，拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售和宣傳，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+食品模式的發(fā)展。
結語(yǔ)：食品行業(yè)正朝著(zhù)健康、個(gè)性化、便捷、智能化的方向發(fā)展，我們相信在不斷滿(mǎn)足消費者需求的過(guò)程中，食品行業(yè)將迎來(lái)更加美好的未來(lái)。
食品監管調研報告 8
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作調研活動(dòng)的通知》及其實(shí)施條例，全面了解我鎮食品安全現狀，提高我鎮食品安全監管水平，我站積極開(kāi)展食品安全現狀調研，加大食品安全監管力度，保證我們人民群眾的生活健康�，F將我站調研食品企業(yè)情況報告如下：
一、我鎮食品企業(yè)的基本情況。
從企業(yè)數量上看，我鎮現有食品生產(chǎn)加工戶(hù)14家，目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家，證(衛生許可證)照(營(yíng)業(yè)執照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結構上看，目前我鎮生產(chǎn)加工種類(lèi)所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看，我鎮除了思思樂(lè )食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線(xiàn)”具有一定的知名度以外，其他企業(yè)生產(chǎn)規模小，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道窄，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )小，對市場(chǎng)影響力和占有率較低。以上反映出我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)種類(lèi)少，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。
二、監管中存在的問(wèn)題與措施。
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題。
通過(guò)調查以上資料，可以清楚地看出，我鎮食品生產(chǎn)企業(yè)。
監管過(guò)程中遇到的'問(wèn)題，具體有以下幾點(diǎn)：
1、企業(yè)食品安全意識差。我鎮的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，規模小企業(yè)占的比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低，法律意識不強，加之小企業(yè)的基礎設施、廠(chǎng)房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負責人片面追求利潤，隨意生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺，但產(chǎn)品銷(xiāo)售方向主要是批發(fā)市場(chǎng)，具有一定的安全隱患。
2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛生狀況較差、車(chē)間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著(zhù)工作服、不按要求對生產(chǎn)設備進(jìn)行清晰等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問(wèn)題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊，例如穗興糕點(diǎn)加工店，屬于夫妻小作坊，其生產(chǎn)條件差，主要原因是企業(yè)負責人不注重管理，加之從業(yè)人員流動(dòng)快，企業(yè)的自身教育意識缺乏，管理力度小。
3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗能力不足。產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗水平不足，主要是一些企業(yè)檢驗人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗工作，企業(yè)只注重數量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗上過(guò)多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。
�。ǘ⿲�(shí)行措施。
食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性。針對我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)現狀，認真剖析并提出針對性措施，提出以下建議：
1、做好調查摸底，建立長(cháng)效監管機制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手，認真調查了解，切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗收、配料生產(chǎn)、儲存檢驗、出廠(chǎng)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對生產(chǎn)意識差的部分企業(yè)，要求強化企業(yè)人員培訓，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高負責人守法和質(zhì)量意識，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
2、深入巡查了解，加大監管整治力度。針對我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監管現狀，對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查要求，規范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續獲證的條件。與之同時(shí)，對我鎮14間食品企業(yè)劃分巡查等級，規模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節薄弱的企業(yè)，相應增加巡查次數，加強監管力度，對不符合要求的企業(yè)，發(fā)送整改通知，限令整治，致力提高我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3、形成強大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監管職能部門(mén)的密切關(guān)系，聯(lián)合食品藥品監督站、工商局謝崗分局、綜合執法局謝崗分局等部門(mén)，集中執法力量，在個(gè)各管理轄區建立健全和完善食品生產(chǎn)監管網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早上報、早打擊、早控制，同時(shí)，通過(guò)分析評估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
食品監管調研報告 9
隨著(zhù)人們生活水平的提高，對食品安全和營(yíng)養價(jià)值的關(guān)注越來(lái)越高。為了解市場(chǎng)上食品的最新動(dòng)態(tài)，我們進(jìn)行了一項食品調研，旨在探討食品行業(yè)的發(fā)展和消費者偏好。本文將從市場(chǎng)現狀、消費趨勢和未來(lái)發(fā)展等方面展開(kāi)分析，希望能夠為食品行業(yè)的相關(guān)從業(yè)者和消費者提供有益參考。
市場(chǎng)現狀
食品市場(chǎng)作為一個(gè)日益成熟的行業(yè)，在不斷滿(mǎn)足消費者需求的同時(shí)也面臨著(zhù)更多挑戰。根據調研數據顯示，近年來(lái)，消費者對健康、天然和有機食品的需求不斷增加，對添加劑和防腐劑的擔憂(yōu)也日益加劇。因此，食品行業(yè)正在逐漸向著(zhù)綠色、健康、環(huán)保的方向發(fā)展。各類(lèi)有機食品、天然食品、低脂食品等受到了廣泛的關(guān)注和歡迎。同時(shí)，跨境電商及生鮮電商的崛起也為食品行業(yè)帶來(lái)了新的銷(xiāo)售模式和渠道。
消費趨勢
通過(guò)對市場(chǎng)調研和消費者訪(fǎng)談，我們發(fā)現了以下幾大消費趨勢：
1、健康飲食增長(cháng)：消費者對健康飲食的需求持續增長(cháng)，越來(lái)越多的人選擇有機食品、無(wú)添加食品和新鮮食材，對高糖、高鹽、高油食品的拒絕意識也在提升。
2、方便快捷產(chǎn)品受歡迎：隨著(zhù)生活節奏加快，便捷食品如速凍食品、即食食品、方便攜帶的零食等備受歡迎，其中包括高蛋白、低熱量的零食更具市場(chǎng)潛力。
3、 個(gè)性化定制食品興起：消費者對于個(gè)性化定制的需求不斷增加，比如餐飲定制、營(yíng)養膳食定制、特殊口味定制等。
4、數字化營(yíng)銷(xiāo)助力推廣：隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，數字化營(yíng)銷(xiāo)在食品行業(yè)中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，社交媒體平臺、短視頻平臺成為食品品牌推廣的重要渠道。
未來(lái)發(fā)展
基于以上的市場(chǎng)現狀和消費趨勢，我們對食品行業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了一些預測：
1、功能性食品持續走俏：隨著(zhù)消費者健康意識的提升，功能性食品市場(chǎng)將會(huì )持續擴大，包括高纖維食品、功能性飲料等。
2、綠色有機食品市場(chǎng)前景廣闊：受到健康飲食理念的`影響，有機食品市場(chǎng)將會(huì )迎來(lái)更多的機遇，尤其是天然、無(wú)添加的產(chǎn)品更具潛力。
3、科技創(chuàng )新將引領(lǐng)食品行業(yè)：食品行業(yè)將更多與科技緊密結合，包括食品安全溯源、智能生產(chǎn)、人工智能營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的應用將會(huì )成為未來(lái)的發(fā)展方向。
結語(yǔ)
通過(guò)對食品調研的分析，我們可以看到食品行業(yè)正朝著(zhù)更加健康、綠色、科技化的方向發(fā)展，消費者對于食品的需求也在不斷升級。同時(shí)，食品行業(yè)也將面臨更多的挑戰，包括供應鏈、質(zhì)量安全、科技創(chuàng )新等方面。因此，食品企業(yè)需要不斷創(chuàng )新，順應市場(chǎng)趨勢，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、健康的食品產(chǎn)品。相信在未來(lái)的發(fā)展中，食品行業(yè)將迎來(lái)更加美好的明天。
食品監管調研報告 10
一.調查我國食品安全問(wèn)題現狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問(wèn)題主要有：
1.食品制造過(guò)程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過(guò)量使用食品添加劑;
2.食品加工過(guò)程中使用劣質(zhì)的原料;
3.家禽類(lèi)產(chǎn)品的安全狀況也不容樂(lè )觀(guān)，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽、畜、水產(chǎn)品體內等;
4.農產(chǎn)品類(lèi)商品目前出現問(wèn)題也日漸增多，蔬菜類(lèi)和瓜果類(lèi)有殘留過(guò)量的農藥和染色劑;
目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類(lèi)問(wèn)題，并已上升到國家公共安全的這一高度問(wèn)題，加大了對食品安全衛生的監管力度。
食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟是否健康發(fā)展、國家安定和社會(huì )發(fā)展與穩定的重大問(wèn)題。
二.原因分析：
是什么原因導致國家食品安全的事件頻頻發(fā)生?食品安全問(wèn)題發(fā)生的原因何在?當今權利機構/社會(huì )應該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)?
1.相關(guān)權利機構對食品安全的監管和獎懲機制并不健全，監管力度薄弱和政府制約乏力;
2.企業(yè)道德缺失是其主要原因;
3.我國目前企業(yè)沒(méi)有真正形成規�；�，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的.管理機制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅使下，不惜挺而走險降低生產(chǎn)成本，出現以次充好，以假充真的現象而引發(fā)食品安全問(wèn)題行為;
4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒(méi)有真正推廣開(kāi)來(lái)，尤其是貧苦落后地區更是成為假/次食品的重災區;
綜上所述，我國的食品安全問(wèn)題不是單一的問(wèn)題，它是整個(gè)社會(huì )的整合程度低，社會(huì )文化失調和社會(huì )道德意識規范薄弱的結果，任何單單個(gè)體和團體都無(wú)法承載起這一重任，要解決這一問(wèn)題必須從制度加強和創(chuàng )新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調解決這一問(wèn)題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規不健全，沒(méi)有一套很好監管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節制度，即便出了問(wèn)題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個(gè)統一，權威和高效的食品安全監管機構，逐步實(shí)現權、責、利相統一的現代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機制建設，建立食品流通行業(yè)的信用標準，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案和食品安全監管信用評審檔案。
3.強化食品安全法法律和法規制度，賦予食品監管部門(mén)更充分的權利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠遠高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實(shí)時(shí)對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現問(wèn)題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒(méi)有了生存空間，屆時(shí)食品安全問(wèn)題定會(huì )大大改善。
4.發(fā)揮媒體的監督作用。食品安全事實(shí)上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過(guò)分散，媒體在此充當的力量是強大的。尤其是網(wǎng)絡(luò )媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點(diǎn)，事實(shí)上近年來(lái)媒體起到主力監督作用，支持和引導媒體客觀(guān)準確報道。加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費意識，識假和辯假能力，防范風(fēng)險能力，這樣無(wú)形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽(yù)壓力。讓其每個(gè)消費者既是是消費者又是監督者，積極鼓勵舉報，同時(shí)加強對舉報人的獎勵和保護制度。
總而言之，我國目前食品安全問(wèn)題狀況并不樂(lè )觀(guān)，需要食品監督部門(mén)加強監管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險防范意識，嚴懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問(wèn)題。
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