關(guān)于鄉鎮調研報告（精選18篇）

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，需要使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的關(guān)于鄉鎮調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　鄉鎮調研報告 篇1

　　鄉鎮干部交流是指對在鄉鎮機關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計劃調換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內容，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)體現。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(cháng)，有利于隊伍建設，有利于事業(yè)發(fā)展。根據區委組織部《20xx年全區組工調研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調骨干教師組成調研小組，對獨山、單王、石婆店等鄉鎮進(jìn)行了一次深入細致的調研，現將有關(guān)調研情況匯報如下：

　　一、我區鄉鎮干部隊伍結構現狀

　　截至20xx年7月底，我區22個(gè)鄉（鎮）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4.8%；41－50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%；大專(zhuān)學(xué)歷28人，占27%；中專(zhuān)學(xué)歷29人，占28%。

　　本次調研活動(dòng)中召開(kāi)座談會(huì )三場(chǎng)，發(fā)放問(wèn)卷調查表50份，收回有效問(wèn)卷調查表48份。

　　從座談和調研情況看，絕大多數被調查者認為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調查者認為交流干部的年齡應年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下；56%的被調查者認為，交流干部應該以副科級職務(wù)為主。

　　二、我區鄉鎮干部交流存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J識方面：

　　1、提拔交流滿(mǎn)意，平職交流不滿(mǎn)意。

　　2、鄉鎮交流到區直單位滿(mǎn)意，區直單位交流到鄉鎮不滿(mǎn)意。

　　3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿(mǎn)意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿(mǎn)意。

　　4、普遍存在想調入到經(jīng)濟條件好的鄉鎮或靠城區近的鄉鎮工作。條件差的鄉鎮交流到好的鄉鎮滿(mǎn)意，條件好的鄉鎮交流到差的鄉鎮不滿(mǎn)意。

　　5、對一般干部交流的目的性、重要性認識不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強的一般干部，而從本鄉鎮推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調整當作對干部的一種組織處理，給干部交流調整涂上了消極的色調。

　�。ǘ�）組織領(lǐng)導方面：

　　1、區直單位與鄉鎮副職雙向交流太少。

　　2、條件好差鄉鎮之間干部交流力度不大。

　　3、對交流干部的跟蹤、培養和提拔力度不夠。

　　4、干部交流缺乏正�；�、制度化。

　　5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現象。

　　6、干部交流缺乏人性化，對家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導對交流干部的夫妻分居、子女撫養、老人贍養、家庭住房等實(shí)際問(wèn)題解決的不夠。

　�。ㄈ�）工作方面：

　　1、區直單位交流到鄉鎮的干部沒(méi)有鄉鎮的工作經(jīng)驗，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉鎮的工作難度，只會(huì )發(fā)號示令，不大符合實(shí)際。

　　2、交流頻繁會(huì )影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀(guān)念，工作不夠認真。同時(shí)領(lǐng)導干部交流頻繁對鄉鎮的連續穩定發(fā)展不利。

　　3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護黨的領(lǐng)導干部交流走了影響當地的發(fā)展。

　�。ㄋ模┘彝ド�活方面：

　　1、部分離家較遠的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來(lái)不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉鎮住房困難。

　　2、不同鄉鎮待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟發(fā)達的鄉鎮交流到貧窮鄉鎮的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。

　　3、偏遠鄉鎮交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費較高。

　　4、干部交流對女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。

　　三、加強我區鄉鎮干部交流工作的建議

　　活力出自流動(dòng)�！傲魉�不腐，戶(hù)樞不蠹”是事物發(fā)展的規律，也是干部成長(cháng)的一條重要規律。干部長(cháng)期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開(kāi)展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿(mǎn)情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長(cháng)，在工作過(guò)程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開(kāi)展，實(shí)行干部交流調整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開(kāi)展工作。其三，干部交流調整是優(yōu)化干部隊伍結構有效途徑。經(jīng)過(guò)干部交流調整可以?xún)?yōu)化干部年齡結構，改善文化層次、合理搭配專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內部不團結等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強干部交流調整對干部隊伍建設是有益的。針對我區鄉鎮干部交流的現實(shí)情況，提出如下建議。

　　1、加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，營(yíng)造干部交流調整的良好氛圍。干部交流調整是干部人事管理的一項重要內容，也是一種嚴肅的組織手段，必須切實(shí)加強領(lǐng)導。鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導，要樹(shù)立大局觀(guān)念，營(yíng)造好干部成長(cháng)的氛圍，積極配合和支持干部調配工作，在全區形成一盤(pán)棋，逐步使干部交流制度化、正�；�、經(jīng)�；�。同時(shí)建議區委在相關(guān)會(huì )議上重申干部調配紀律，以確保調配工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對干部交流工作的認識，從而自覺(jué)接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗。

　　2、明確原則，形成制度，確保鄉鎮干部交流調整有序進(jìn)行。干部交流調整要達到預期的目標，取得預期效果，必須堅持明確的指導原則，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動(dòng)、人盡其才的原則；分期分批、適度調整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規范。同時(shí)要建立起一整套相對完整的制度來(lái)做保障。因此，要著(zhù)眼逐步建立干部交流調整工作的長(cháng)效機制，建議制定《裕安區干部交流調整工作的實(shí)施辦法》，對干部交流調整的原則、范圍、對象、程序及工作紀律等方面進(jìn)行具體規定，使干部交流調整成為一項經(jīng)常性的工作。

　　3、突出重點(diǎn)，選好對象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊伍的年齡、知識和能力結構，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。

　　在交流對象上，要重點(diǎn)抓好那些有發(fā)展潛力和培養前途的優(yōu)秀年輕干部及分管組織人事工作的'黨委副書(shū)記、紀檢監察干部和

　　機關(guān)綜合部門(mén)一些管錢(qián)、管物權力相對集中的崗位上的干部的交流。

　　在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(cháng)，培養他們駕馭各種復雜局面的能力。特別是加強向偏遠鄉鎮交流，將發(fā)展快的鄉鎮經(jīng)驗傳授到較差的鄉鎮，以達到取長(cháng)補短，優(yōu)勢互補，帶動(dòng)差的鄉鎮經(jīng)濟快速增長(cháng)，促進(jìn)平衡發(fā)展。

　　在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復雜關(guān)系的干擾，放開(kāi)手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識面，得到更多的、比較全面的鍛煉。

　　4、全面清理，規范手續，嚴格控制區直機關(guān)借調鄉鎮工作人員。區直機關(guān)從鄉鎮借調工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉鎮工作能力，給鄉鎮工作增加了很大的壓力。并且被借調的人員大多是鄉鎮工作扎實(shí)、能獨擋一面、年輕的骨干。建議在全區范圍內開(kāi)展一次借調人員清理工作，對借調人員進(jìn)行分類(lèi)分析，對確因工作需要借調的，由組織、人事編制等部門(mén)辦理手續，進(jìn)一步完善干部借調管理制度，明確管理權限，加強對借調人員的考核管理。

　　5、摸清實(shí)情，分類(lèi)定級，提高邊遠鄉鎮干部的福利待遇。根據全區鄉鎮各自的經(jīng)濟發(fā)展和交通遠近情況，由相關(guān)部門(mén)調研后確定不同等次、標準的交通費、生活補助等，納入經(jīng)費管理范圍公開(kāi)、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵一般干部到邊遠鄉鎮工作。對少數家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據工作表現和干部培養需要又必須交流的，應考慮盡量就近交流，并對其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。

　　8、嚴肅紀律，嚴格要求，確保鄉鎮干部交流調整落到實(shí)處。

　　干部交流調整工作是一項嚴肅的組織工作。在干部交流調整調配過(guò)程中，各級黨組織都要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節都要做到“集體討論，會(huì )議決定”，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算，不能搞本位主義。交流調整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴格執行有關(guān)工作紀律。對無(wú)正當理由拒不執行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

　　鄉鎮調研報告 篇2

　　xx鎮共轄17個(gè)村，1個(gè)居委會(huì )，總人數3.5萬(wàn)余人，總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環(huán)境衛生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮人民積極參與城鄉環(huán)境衛生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”，我鎮特組織了專(zhuān)人對全鎮環(huán)境衛生整治階段性工作進(jìn)行了調研。

　　一、調研背景

　　20xx年1月21-25日，在鎮長(cháng)侯xx的帶領(lǐng)下，鎮環(huán)境衛生整治領(lǐng)導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表，重點(diǎn)對xx鎮居委會(huì )、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì )）的環(huán)境衛生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調研，與這6個(gè)村（居委會(huì )）的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取了匯報，并隨機選了90名村民進(jìn)行了調查，廣泛征求了村民的意見(jiàn)。

　　二、調研方式

　�。ㄒ唬┱{查問(wèn)卷與調查對象

　　為全面了解xx鎮農村環(huán)境整治現狀以及存在問(wèn)題，調研組設計了《xx鎮村莊整治及農村環(huán)境問(wèn)題調查問(wèn)卷》，于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調查與走訪(fǎng)。分別為xx鎮居民委員會(huì )、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì )）。調查對象總數為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總人數的30%；26-35歲11人，占總人數的12.2%；36-45歲10人，占總人數的11.1%；46-55歲22人，占總人數的24.5%；56歲以上20人，占總人數的22.2%。被調查對象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總人數的51%；高中學(xué)歷26人，占總人數的29%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷18人，占總人數的20%。

　�。ǘ�）農村環(huán)境衛生整治滿(mǎn)意度測評。

　　調研小組根據我鎮實(shí)際情況設計了《xx鎮環(huán)境衛生整治調查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項目。調研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對調查問(wèn)卷進(jìn)行統計、分析、整理，得出本鎮村民對數月來(lái)我鎮的農村環(huán)境衛生整治工作的滿(mǎn)意度總體上是“基本滿(mǎn)意”的。滿(mǎn)意度調查具體結果如下：

　　三、xx鎮環(huán)境衛生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識不夠，環(huán)境衛生意識急需加強

　　在全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中，我們發(fā)現村民的環(huán)境衛生意識比較差。長(cháng)期以來(lái)，由于受傳統習慣和落后觀(guān)念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設社會(huì )主義新農村的要求是格格不入的。

　�。ǘ�）農村基礎條件太差

　　一是農村長(cháng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì )發(fā)現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環(huán)境衛生整治工作不夠積極主動(dòng)，認為農村就是農村的樣子，環(huán)境衛生整治工作自我要求過(guò)低，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規劃滯后。我鎮大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實(shí)際問(wèn)題，給農村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問(wèn)題也影響了我鎮環(huán)境衛生的整治效果。四是農村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(cháng)期來(lái)缺乏配套的衛生清運制度與管理。以往農村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現衛生責任互相推諉、環(huán)境衛生無(wú)人管理的現象，導致這些地方往往成為環(huán)境衛生死角，長(cháng)期得不到根治。

　�。ㄈ�）綜合整治經(jīng)費得不到保障

　　環(huán)境整治工作是一個(gè)系統工程，是一項長(cháng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮是地理位置比較偏遠，經(jīng)濟條件比較差，財政財力困難，農村環(huán)境治理資金遠不能滿(mǎn)足建設要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設完成，也開(kāi)始投入使用，但是農村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉、處理以及運輸等多個(gè)環(huán)節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛設施建設及維護，環(huán)衛設備購買(mǎi)、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

　�。ㄋ模╅L(cháng)效管理機制不完善

　　農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統一管理機制。一是缺乏農村環(huán)境衛生管理總體規劃。長(cháng)期來(lái)在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒(méi)有對農村的環(huán)境衛生的總體規劃進(jìn)行統籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開(kāi)展。二是農村環(huán)境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農村。

　　四、問(wèn)題分析及對策建議

　　提高村民思想認識，加強宣傳教育改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，關(guān)系著(zhù)城鄉一體化的進(jìn)程，關(guān)系著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設成效，關(guān)系著(zhù)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現，各級黨委、政府責無(wú)旁貸。要把農村環(huán)境衛生問(wèn)題當做建設社會(huì )主義新農村的'大事來(lái)抓，要認識到農村環(huán)境衛生差不僅會(huì )影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長(cháng)期的宣傳、教育、引導和管理。

　　第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶(hù)，加大城鄉環(huán)境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展衛生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺(jué)保護環(huán)境，增強衛生觀(guān)念，使環(huán)衛知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀(guān)念轉換成“我要干，干得好”的自覺(jué)。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮某青l環(huán)境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛(ài)衛生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當環(huán)境衛生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛生良好思想觀(guān)念，養成良好的個(gè)人衛生習慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(cháng)輩自覺(jué)參與到全鎮的環(huán)境衛生整治工作中來(lái)；

　　第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中涌現出來(lái)的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮環(huán)境衛生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

　　鄉鎮調研報告 篇3

　　一、全市鄉鎮企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況

　　一季度，鄉鎮企業(yè)累計完成增加值47364萬(wàn)元，較上年同期的61550萬(wàn)元，減少14186萬(wàn)元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬(wàn)元，較上年同期的46315萬(wàn)元，減少18558萬(wàn)元，同比下降40.07%；其中：規模工業(yè)增加值12986萬(wàn)元，較上年同期的29169萬(wàn)元，減少16183萬(wàn)元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬(wàn)元；較上年同期的10013萬(wàn)元，減少3501萬(wàn)元，同比下降34.96%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬(wàn)元，減少4238萬(wàn)元，同比下降3.21%。

　　一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬(wàn)噸，較去年同期的177.05 萬(wàn)噸凈減少45.76萬(wàn)噸，下降25.85%。由于受市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　在各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)30年的努力，xx市鄉鎮企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問(wèn)題是：

　　一是鄉鎮企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。

　　二是鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。

　　三是鄉鎮企業(yè)統計工作問(wèn)題。各縣區經(jīng)貿局（鄉鎮企業(yè)局）基本上雖都有鄉鎮企業(yè)統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒(méi)有，工作很困難，造成了統計資料報送的質(zhì)量問(wèn)題（如少報、漏報、缺報等問(wèn)題）。全省農產(chǎn)品加工業(yè)統計工作開(kāi)展一年多來(lái)取得了一定的成績(jì)，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。

　　三、下步工作打算

　　一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉鎮企業(yè)持續、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，努力確保省下達的鄉鎮企業(yè)六項發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。

　　二是嚴把統計報表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟運行的監測分析。

　　三是進(jìn)一步提高企業(yè)對開(kāi)展企村結對推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實(shí)現。

　　四是努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。

　　五是繼續抓好鄉鎮企業(yè)轉移農村勞動(dòng)力和藍色證書(shū)培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。

　　六是做好項目?jì)�備及項目管理工作。要強化項目�(jì)�備機制，要把項目?jì)�備作為一項重要工作�?lái)抓緊抓實(shí)；要對省重點(diǎn)扶持的項目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問(wèn)效，加強溝通反饋。

　　四、下步重點(diǎn)工作建議

　　(一)加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《xx省優(yōu)勢農產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托xx豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)區、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著(zhù)力打造特色鮮明的農產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立和創(chuàng )新企業(yè)、基地和農戶(hù)之間的利益聯(lián)接機制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋(píng)果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持分類(lèi)指導、扶優(yōu)扶強，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。

　　(二)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉鎮企業(yè)加快科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。引導和促進(jìn)全市鄉鎮企業(yè)積極應用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉鎮煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快傳統產(chǎn)品的升級換代為重點(diǎn)，以增強市場(chǎng)競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業(yè)推廣應用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉化和創(chuàng )新能力。

　　(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農村服務(wù)業(yè)。抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉鎮企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉鎮企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。

　　大力發(fā)展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉村旅游業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機制靈活、帶動(dòng)能力強的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　　(四) 協(xié)調解決鄉鎮企業(yè)融資難題。積極協(xié)調銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業(yè)的`信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業(yè)的結算、財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉鎮企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。

　　(五) 引導鄉鎮企業(yè)聚集發(fā)展。以現有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉鎮企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區、工業(yè)小區和小城鎮集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平。

　　(六) 加速鄉鎮企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養。引導鄉鎮企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會(huì )各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生到鄉鎮企業(yè)創(chuàng )業(yè)；大力培養一批具有創(chuàng )新意識、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的企業(yè)家隊伍。積極開(kāi)展農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。

　　(七）加強對鄉鎮企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導工作力度，引導鄉鎮企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規范經(jīng)營(yíng)管理行為。推動(dòng)鄉鎮企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內部管理，健全安全、勞動(dòng)、財務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現的重大問(wèn)題。認真落實(shí)鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標，充分調動(dòng)發(fā)展鄉鎮企業(yè)的積極性。不斷完善鄉鎮企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調機制，加強各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉鎮企業(yè)加快發(fā)展。重視財務(wù)、統計工作，穩定隊伍、加強財務(wù)統計人員的繼續教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統計信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專(zhuān)項經(jīng)費作為鄉鎮企業(yè)統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。

　　鄉鎮調研報告 篇4

　　今年9月以來(lái)，本人對我鎮農民增收情況進(jìn)行了調研，先后在全鎮9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪(fǎng)、座談，通過(guò)組織村委會(huì )成員、黨員、村民代表、種養大戶(hù)、部分農戶(hù)參加座談會(huì )，通過(guò)廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項內容�，F將調研情況報告如下：

　　一、農民增收工作取得的成績(jì)

　　涼州戶(hù)鎮位于縣城南3公里處，全鎮總戶(hù)數1645戶(hù)，農業(yè)總人口6574人，耕地4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，我鎮農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經(jīng)濟實(shí)力增強這兩大目標，突出工業(yè)化的核心地位、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎地位、加快城鎮化戰略地位，加快工業(yè)富鎮、農業(yè)穩鎮、三產(chǎn)活鎮、科教興鎮步伐，全面推動(dòng)鎮區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，農業(yè)農村經(jīng)濟呈現出穩定增長(cháng)的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入達到3.55億元，農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入4.29億元，農民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，農民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。

　　1、農民收入穩定增長(cháng)，得力于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續快速增長(cháng)。一是以縣委提出的構建特色高效農業(yè)示范區為引領(lǐng)，鎮黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩制種、興設施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩定制種玉米的基礎上繼續擴大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟作物。近年來(lái)我鎮制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達到了2.8元4元，平均價(jià)格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項可增加農民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過(guò)宣傳和強勢推動(dòng)，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬(wàn)元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬(wàn)元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達到了9000元，林業(yè)總收入達到了99.7萬(wàn)元，同比增長(cháng)94.7%，為近年來(lái)增長(cháng)最快的一年；三是堅持實(shí)施“畜牧強鎮”的戰略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。

　　2、農民收入穩定增長(cháng)，得力于農民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著(zhù)增加。黨委、政府高度重視農村勞動(dòng)力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來(lái)抓，建立了專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移輸出。20xx年勞動(dòng)力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務(wù)輸出300人，農民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農民自主創(chuàng )業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；其次農民思想觀(guān)念發(fā)生根本性轉變，外出務(wù)工人員繼續增加，目前，我鎮企業(yè)達19家，企業(yè)從業(yè)人員達635人，比上年增加46人，季節性自發(fā)或有組織的就地轉移務(wù)農人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農民純收入的7.8%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。

　　3、農民收入穩定增長(cháng)，得力于是農村各項政策得到落實(shí)。強化減負管理，農村稅費改革進(jìn)一步深化；強化承包管理，土地流轉進(jìn)一步規范；強化財務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國家各項惠農政策，如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉等等，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些，對促進(jìn)農民增收都起到了重要作用。

　　二、當前我鎮農民的收入情況

　　1、農業(yè)的收入比例大。農村經(jīng)濟以農業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮農村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農業(yè)收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。

　　2、城鎮化程度不高，農村剩余勞動(dòng)力轉移困難。農民務(wù)工收入逐漸成為農民收入的重要部分，然而大量農村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統計，我鎮總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動(dòng)力轉移收入僅為645萬(wàn)元。同時(shí)一些純農戶(hù)的收入持續徘徊，靠天靠地靠農產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加，依靠農業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

　　3、當前農民的消費開(kāi)支負擔過(guò)重。據分析，農民的收入主要支付于農業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費、醫療費等。由于農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(cháng)，農業(yè)生產(chǎn)的費用占農民收入相當大的部分。另外由于學(xué)費的增長(cháng)，農民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫療費用的支出，農民一旦生病治療，醫藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。

　　三、農民增收方面存在的問(wèn)題

　　農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農業(yè)結構加快調整的時(shí)期，是農村改革不斷深化的時(shí)期，是農產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農民增收最困難的時(shí)期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、勞動(dòng)者素質(zhì)不高，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　建國50多年來(lái)，我國農民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統認識。但是從當前的形勢要求看，農民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀(guān)念意識等方面。思想保守不愿走出家門(mén)，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。

　　2、農業(yè)結構不合理。

　　一是種植結構不合理，大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構，忽視特色種植的經(jīng)濟效益，只拘泥于現有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來(lái)難度。

　　二是品種結構不合理。突出表現在經(jīng)濟作物中名優(yōu)稀特品種少，常規呂種多，不利于農戶(hù)經(jīng)濟效益的提高。

　　3、農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。主要表現在三個(gè)方面：

　　一是生產(chǎn)規模過(guò)于狹小，規模經(jīng)營(yíng)還只是極少數。

　　二是科技含量低，農戶(hù)缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。

　　三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經(jīng)濟核算。

　　4、農戶(hù)信息不靈。

　　改革把農戶(hù)推向市場(chǎng)經(jīng)濟的前臺，農戶(hù)成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對獨立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農戶(hù)正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶(hù)信息不靈是一種普遍的現象。

　　5、剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)難。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農產(chǎn)業(yè)的收入也呈現加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉鎮企業(yè)對農業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。農村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

　　6、一些村組織經(jīng)濟狀況內外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的步伐。

　　一是債務(wù)包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的'工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產(chǎn)投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。

　　二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務(wù)于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農民難以擴大生產(chǎn)規模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農民增收。

　　7、農用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。

　　化學(xué)肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現了無(wú)機肥與有機肥使用不協(xié)調的現象，影響了農作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對土壤造成很大危害。

　　8、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。

　　農產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農藥價(jià)格更是無(wú)正規價(jià)格。農民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農民的錢(qián)。

　　四、進(jìn)一步增加農民收入的建議

　　解決農民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是當前緊迫而重大的政治問(wèn)題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　　1、進(jìn)一步解放思想，轉變思想觀(guān)念，增強市場(chǎng)觀(guān)念。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農民增收的重要環(huán)節。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導向，依靠市場(chǎng)引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節中獲得效益。樹(shù)立四種意識。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識。調整農業(yè)結構是在農產(chǎn)品相對過(guò)剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應市場(chǎng)對農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導意識。調整農業(yè)結構必須面對市場(chǎng)，堅持以市場(chǎng)為導向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場(chǎng)行情為導向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢為導向，要重視開(kāi)拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競爭風(fēng)險意識。調整農業(yè)結構一定要有風(fēng)險意識，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng )新意識。調整農業(yè)結構一定要樹(shù)立創(chuàng )新意識，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

　　2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。

　　按照“調優(yōu)種植業(yè)、加快設施農業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實(shí)現“農產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規�；�、農民收入多元化”的目標。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確�！叭�增四�！保ㄔ霎a(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大經(jīng)濟作物面積，加大設施農業(yè)和特色林果業(yè)的發(fā)展，以發(fā)展現代農業(yè)為突破口，通過(guò)建立高效農業(yè)示范區，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，實(shí)現農業(yè)效益，增加農民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細管理。實(shí)踐證明：農民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟效益。農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現的環(huán)節。搞好營(yíng)銷(xiāo)，對提高農戶(hù)的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。

　　3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。

　　針對目前農民收入結構單一的狀況，激發(fā)農村經(jīng)濟活力，靠多業(yè)并舉增收。增強農村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，對內抓改制規范，抓科學(xué)管理，對外抓市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉換為效益優(yōu)勢。同時(shí)，要以豐富的農產(chǎn)品資源為依托，調整鄉鎮企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟。重點(diǎn)把農村的富余勞動(dòng)力轉移到個(gè)體商貿業(yè)和運輸業(yè)，把農民的閑余時(shí)間轉移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉移，在農村培植出更多的農民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮將以小城鎮建設為依托，拉動(dòng)我鎮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　4、加強服務(wù)，逐步提高農民科技素質(zhì)。

　　全力搞好農村勞動(dòng)力培訓工程，農技推廣部門(mén)必須跟蹤提供技術(shù)指導，手把手地教農民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業(yè)實(shí)用科技，滿(mǎn)足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場(chǎng)意識教育和科技知識教育，培養農民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場(chǎng)轉，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結合起來(lái)，增強教育效果。

　　5、轉變職能，改進(jìn)和強化政府對現代農業(yè)的有效指導。

　　一是轉變指導方式，盡可能地變傳統的會(huì )議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務(wù)引導和市場(chǎng)分析預測引導，積極探索農民樂(lè )于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現代農業(yè)發(fā)展規律的指導方式。

　　二是轉變指導目標。在搞好對常規農業(yè)指導的同時(shí)，要以促進(jìn)農民增收為主要目標，抓“關(guān)鍵的少數”，把工作指導重點(diǎn)集中轉移到與農民增收密切相關(guān)，具有支撐主導作用的工作上來(lái)，著(zhù)重搞好高效農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農業(yè)科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會(huì )干和辦不到的事情。

　　6、貫徹落實(shí)好農村政策，促進(jìn)農民減負增收。

　　強化農村政策落實(shí)，控減農民負擔，進(jìn)一步調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性。提高農民組織化程度，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權的合理流轉。

　　一是完善農村稅費政策，規范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。

　　二是加強土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問(wèn)題。

　　三是切實(shí)管理好農村財務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運規范、保值增值。完善“專(zhuān)戶(hù)管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級債務(wù)。

　　四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續組織鎮機關(guān)干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶(hù)，加快農民脫貧致富步伐。

　　7、夯實(shí)農業(yè)基礎,為農民增收創(chuàng )造條件。

　　一是鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)。在加快鄉鎮企業(yè)和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時(shí)，引導農民自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進(jìn)農民進(jìn)廠(chǎng)入鎮就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農民自主創(chuàng )業(yè)。

　　二是鼓勵農民開(kāi)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)及農村社區服務(wù)，拓展增收空間。

　　三是優(yōu)化基層干部隊伍，著(zhù)力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領(lǐng)農民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng )新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。

　　四增加投入，改善農業(yè)和農村的條件，從夯實(shí)農業(yè)基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農村公路網(wǎng)絡(luò )建設，逐步實(shí)現公路硬化，積極推進(jìn)農村水利工程管理體制改革，加快農業(yè)基礎設施改造的市場(chǎng)化運作進(jìn)程，組建農業(yè)基礎設施改造投資主體，實(shí)行項目法人責任制。加大專(zhuān)項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專(zhuān)門(mén)設立農副產(chǎn)品供求信息、農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構建農村信息平臺。加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩產(chǎn)高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，提高農民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農村實(shí)事工程，改善農民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　鄉鎮調研報告 篇5

　　xx縣xx彝族、布朗鄉是我縣兩個(gè)少數民族鄉之一，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實(shí)施，為鞏固我鄉“兩基”成果，創(chuàng )建和諧教育，加快民族地區教育的發(fā)展，起著(zhù)重要作用，具體調研情況如下：

　　一、 基本情況

　　xx年全鄉共有17所小學(xué)，在校學(xué)生735人，其中少數民族學(xué)生584人，教師54人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.84％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生303人，其中少數民族學(xué)生212人，教師26人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達90％，輟學(xué)率達：1.8％。

　　xx年全鄉共有16所小學(xué)，在校學(xué)生752人，其中少數民族學(xué)生541人，教師56人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.27％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生304人，其中少數民族學(xué)生230人，教師24人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96.2％，少數民族入學(xué)率達91％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.27％。

　　xx年全鄉共有16所小學(xué)，在校學(xué)生760人，其中少數民族學(xué)生563人，教師56人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.0013％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生286人，其中少數民族學(xué)生221人，教師24人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96.1％，少數民族入學(xué)率達92％，輟學(xué)率達：1.23％。

　　xx鄉歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，利用群眾會(huì )、家長(cháng)會(huì )、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區得到良好了的落實(shí)。

　　二、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制貫徹落實(shí)情況

　　xx年起，國家實(shí)施“兩免一補”政策，免除全部學(xué)生書(shū)費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。

　　xx年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學(xué)雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。

　　xx年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學(xué)雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。

　　三、制約基礎教育質(zhì)量提升的因素

　　1、學(xué)校硬件設施較差。一是目前全鄉善有一師一校學(xué)校7所，涉及學(xué)生200余人，對提高教育教學(xué)質(zhì)量難度較大。二是教育設施滿(mǎn)足不了現在的教育水平，很難啟發(fā)學(xué)生對學(xué)習的興趣和智力開(kāi)發(fā)。

　　2、教師隊伍有待進(jìn)一步加強。一是教師素質(zhì)偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學(xué)生學(xué)習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門(mén)以上的課程，致使自己的專(zhuān)長(cháng)難以發(fā)揮。

　　3、學(xué)校軟件設施較差。

　　4、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專(zhuān)畢業(yè)生找不到工作，多數群眾有讀書(shū)無(wú)用論的.思想，導致學(xué)生對學(xué)習得興趣不濃。

　　5、人民群眾整體素質(zhì)較底，經(jīng)濟意識淡薄。一是全鄉產(chǎn)業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產(chǎn)量低，全鄉人民生活水平較低，無(wú)法送子女到高一級學(xué)校深造。二是家長(cháng)對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長(cháng)在督導自己孩子的學(xué)習上不夠。

　　鄉鎮調研報告 篇6

　　近年來(lái)特別是去年以來(lái)，界首鎮黨委、政府提出了“工業(yè)抓點(diǎn)、旅游抓線(xiàn)、農業(yè)抓面”的思路，全力推進(jìn)招商引資和項目建設，工業(yè)經(jīng)濟得到了長(cháng)足發(fā)展，對財政的貢獻率明顯增加。今年初，界首鎮黨委、政府站在推進(jìn)界首在沿河地區快速崛起的戰略高度，向全鎮發(fā)出了打造 “五鎮”的號召，特別是提出以轉型升級為核心，帶動(dòng)全鎮產(chǎn)業(yè)擴展提質(zhì)，建設富有我鎮特色的“工業(yè)新鎮”。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，工業(yè)線(xiàn)全體同志圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng )新思路、創(chuàng )新服務(wù)，以“雙節”活動(dòng)為抓手，以沖刺“雙過(guò)半”為目標，全鎮工業(yè)經(jīng)濟負重奮進(jìn)、艱難爬坡，在經(jīng)濟下行重重壓力下，基本實(shí)現了穩中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新。

　　由于眾所周知的原因，界首鎮工業(yè)企業(yè)普遍體量小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險能力低，加上近幾年國內外經(jīng)濟形勢復雜多變，特別是去年以來(lái)，整體經(jīng)濟下行的壓力增大，全鎮工業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)更多的困難和問(wèn)題。因此，加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，以適應不斷變化的新形勢、新常態(tài)，顯得尤為迫切、任重道遠。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟基本情況

　　工業(yè)企業(yè)是界首鎮經(jīng)濟發(fā)展的主體，在活躍市場(chǎng)、增加稅收、創(chuàng )造就業(yè)、保持社會(huì )穩定等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，是界首經(jīng)濟發(fā)展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223家，均為小微企業(yè)，從業(yè)人員6042人，其中規模以上工業(yè)企業(yè)10家。通過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，逐步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，即以“國聯(lián)制衣、雪峰源工貿”為代表的服裝加工制造業(yè)；以“恒輝機械、煤機閥門(mén)”為代表的機械制造業(yè)；以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業(yè)，以及恒大和潤平混凝土制造業(yè)，運河、順風(fēng)船舶的船舶修造，都各具特色�？v觀(guān)界首鎮近幾年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，基本是穩中求進(jìn)，工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)態(tài)基本良好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)的只占全部工業(yè)企業(yè)的2%。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值48.5億元元，同比增長(cháng)16%；規模以上工業(yè)產(chǎn)值8.6億元，同比增長(cháng)12%。今年1-5月份各項指標同比均增長(cháng)10%以上。但按行業(yè)劃分，企業(yè)的結構很不合理，勞動(dòng)密集型企業(yè)太多，轉型升級的壓力很大、速度緩慢。

　　二、存在的突出困難和問(wèn)題

　　近幾年，受美國金融危機、歐債危機和國內宏觀(guān)調控的影響，實(shí)體經(jīng)濟困難重重，曾以船小好調頭、低成本擴張的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢正在失去，勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本逐年攀升，利潤空間越來(lái)越小，所面臨的困難和問(wèn)題，主要表現在：

　　1、占比不合理。近幾年界首鎮在發(fā)展新能源、新產(chǎn)品、新科技“三新”產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等方面加大了力度，但勞動(dòng)密集型企業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟中的比重仍然很大，亟待加快升級轉型。

　　2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題。一是融資難。工業(yè)企業(yè)貸款具有“小、頻、急”的特點(diǎn)，加上擔保能力弱、風(fēng)險性高、盈利微薄等因素，導致銀行對工業(yè)企業(yè)融資積極性偏低，相應門(mén)檻設置過(guò)高，工業(yè)企業(yè)很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機械為例，貸款當中有部分利率達到1分，如果是民間借貸，有的甚至達到1.5分。

　　3、生產(chǎn)成本高。長(cháng)期以來(lái)，處于產(chǎn)業(yè)下游的小微企業(yè)以低價(jià)戰略贏(yíng)得市場(chǎng)，隨著(zhù)原材料、能源價(jià)格、物流成本、勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本的大幅上漲，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無(wú)利狀況。

　　4、創(chuàng )新能力差。不少企業(yè)管理較為粗放，運作不夠規范，制度不完善，未能建成現代企業(yè)制度，導致難以吸引人才，自主研發(fā)能力不強，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，沒(méi)有自主知識產(chǎn)權和品牌，導致缺乏創(chuàng )新能力和核心競爭力，特別是服裝企業(yè)，界首鎮除“國聯(lián)制衣”有少量自主品牌外，其余均為貼牌加工。

　　三、加快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的建議

　　縱觀(guān)周邊工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達鄉鎮的發(fā)展史來(lái)看，在新形勢下界首鎮工業(yè)經(jīng)濟要實(shí)現跨越發(fā)展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著(zhù)力推動(dòng)全鎮各類(lèi)企業(yè)狠抓科技創(chuàng )新和轉型升級；而且未來(lái)幾年是界首鎮奠定崛起基礎的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設工業(yè)基本現代化的重要階段�？陀^(guān)分析界首鎮的發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)現狀和區位特點(diǎn)，要實(shí)現奮力崛起的目標，就必須進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，強化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實(shí)施工業(yè)強鎮戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動(dòng)和科技進(jìn)步，做大做強新能源、新產(chǎn)品、新科技、機械制造、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，快速提升界首的工業(yè)化、信息化水平。通過(guò)幾年的不懈努力，使界首的工業(yè)化、信息化水平在全市增速率先，力爭早日邁入全市工業(yè)化、信息化先進(jìn)鎮行列。

　　按照打造“工業(yè)新鎮”的目標要求和“工業(yè)抓點(diǎn)”的發(fā)展思路，圍繞“明確工業(yè)經(jīng)濟的突破點(diǎn)，尋找重大項目的'增長(cháng)點(diǎn)，挖掘招商引資的新亮點(diǎn)，把握優(yōu)化服務(wù)的切入點(diǎn)”的具體要求，通過(guò)深入企業(yè)調查研究，建議重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：

　　一是要抓住機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。整體經(jīng)濟下行是一種“倒逼機制”，迫使企業(yè)轉型升級。要充分利用這個(gè)“彎道超車(chē)”的機會(huì )，加快建立現代產(chǎn)業(yè)體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。一方面，要通過(guò)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準實(shí)力雄厚的大企業(yè)，瞄準符合國家產(chǎn)業(yè)政策的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有針對性地開(kāi)展登門(mén)招商，提高招商引資的層次和實(shí)效。要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使之成為投資的新目標市場(chǎng)，著(zhù)力引進(jìn)一批戰略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項目。形成一批產(chǎn)值過(guò)億、過(guò)十億，稅收超百萬(wàn)、千萬(wàn)元的規模以上工業(yè)企業(yè)。另一方面，要通過(guò)引導企業(yè)加強技改和創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加強對國家宏觀(guān)政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)積極爭取項目投資。引導企業(yè)在經(jīng)濟低潮時(shí)堅定發(fā)展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，特別是規上企業(yè)今年要完成2.76億元的指標；調整產(chǎn)品結構，提升技術(shù)含量，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在經(jīng)濟高潮到來(lái)時(shí)實(shí)現大提升、大發(fā)展。

　　二是要加強投資，壯大規�？偭�。盡管近幾年來(lái)，界首鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，連年躍上新臺階；但由于規模不大，總量還不能與我市其他先進(jìn)鄉鎮相比。要加快轉型升級，就必須擴張總量，以“高、大、新、外”項目為主攻點(diǎn)和突破口，做到面上項目擴總量、重大項目要體量、科技項目求增量、個(gè)個(gè)項目保質(zhì)量。今年新開(kāi)工億元以上工業(yè)項目不低于1個(gè)，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項目不低于2個(gè)；竣工億元以上工業(yè)項目不低于1個(gè)，竣工5000萬(wàn)元以上項目不低于2個(gè)，整個(gè)項目總投入不低于8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業(yè)在投產(chǎn)達效后迅速打開(kāi)國內市場(chǎng)，形成品牌效應，搶抓上海及蘇南市場(chǎng)份額。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強強聯(lián)合。三是積極響應李總理提出的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的號召，掀起了“雙創(chuàng )”新高潮，特別是出臺“富有我鎮”特色的優(yōu)惠政策和激勵辦法，鼓勵在外成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)、本地年輕人就地創(chuàng )業(yè)、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)。認真落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創(chuàng )業(yè)支撐體系和指導服務(wù)體系，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng )業(yè)熱情，形成創(chuàng )業(yè)新熱潮。

　　三是要培優(yōu)扶強，提升綜合實(shí)力。在擴張總量的同時(shí)，要抓住關(guān)鍵的少數，大力實(shí)施“三項工程”，提升新型工業(yè)的綜合競爭力。一是實(shí)施扶優(yōu)扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路，加大對新型優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，增強企業(yè)的發(fā)展意識、憂(yōu)患意識，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰略，指導跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展潛力的企業(yè)，如恒輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等，因企制宜，分類(lèi)指導，重點(diǎn)扶持，并在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業(yè)創(chuàng )立品牌，開(kāi)展各類(lèi)認證，提升企業(yè)競爭實(shí)力。二要實(shí)施企業(yè)家培訓工程。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領(lǐng)一個(gè)地區新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，政府要創(chuàng )造條件、搭建平臺，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團隊，推動(dòng)企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三要實(shí)施科技創(chuàng )新工程。鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，嫁接新工藝，提升裝備水平，推動(dòng)企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，引導企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的路子，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、難題招標、專(zhuān)利買(mǎi)斷等形式，在企業(yè)中建設一批新技術(shù)研發(fā)與成果轉讓基地，實(shí)施品牌工程，打造拳頭產(chǎn)品，提升核心競爭力。

　　四是要打造平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)集中區是優(yōu)化資源配置、引導企業(yè)合理布局的載體和平臺，必須強化工業(yè)集中區產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟增長(cháng)的支撐功能。一要在園區建設上下工夫，要圍繞“騰籠換鳥(niǎo)推動(dòng)轉型升級，筑巢引鳳增強載體功能”的發(fā)展思路，超前規劃、主動(dòng)作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動(dòng)以“林源科技”為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設；以“恒輝機械、同宏電子”為主的機械電子產(chǎn)業(yè)園建設，集中精力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展。在拉長(cháng)增粗現有產(chǎn)業(yè)鏈，放大現有產(chǎn)業(yè)聚集效應的同時(shí)，強化招商，二要在招商引資上下功夫，堅持招外資、引內資、聚民資并重，有重點(diǎn)地推進(jìn)科技含量高、附加值高、沒(méi)有環(huán)境污染的項目到工業(yè)集中區落戶(hù)，鼓勵外資、內資、民資投向先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源、新材料、新科技等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現由“招商引資”向“招商選資”轉變，由招 “大項目”向招“好項目”轉變，提高招商引資質(zhì)量。要在推進(jìn)自主創(chuàng )新上下功夫。以恒輝機械為典型示范，加強以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。保持項目建設的連續性，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項目檔次，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力把鎮工業(yè)集中區打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺，全鎮經(jīng)濟的增長(cháng)極。

　　五是要強化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要提供高效服務(wù)。強化服務(wù)意識，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負責制、辦事限時(shí)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強社會(huì )中介組織建設，為企業(yè)提供會(huì )計、法律、安全生產(chǎn)信息咨詢(xún)等方面服務(wù)。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步在全鎮上下統一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。積極規范企業(yè)用工行為，落實(shí)租賃企業(yè)工資保證金制度，定期開(kāi)展職工培訓，積極創(chuàng )造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與競爭的市場(chǎng)環(huán)境，杜絕向企業(yè)亂收費，切實(shí)為企業(yè)減負。三要構建融資平臺。界首鎮已成立了xx市中信農村小額貸款有限公司，極大地為企業(yè)的融資難雪中送炭，解決企業(yè)的燃眉之急提供便利。

　　鄉鎮調研報告 篇7

　　根據縣法治辦要求，我鎮抽調精兵強將組成調研組，緊緊圍繞“如何深入推進(jìn)法治營(yíng)盤(pán)建設”這一重點(diǎn)課題，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查看資料、走訪(fǎng)座談、參觀(guān)考察等方式，對我鎮建設“法治營(yíng)盤(pán)”的進(jìn)展情況進(jìn)行了調研，現將主要情況報告如下：

　　一、當前“法治營(yíng)盤(pán)”建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題：

　　對照建設“法治營(yíng)盤(pán)”的總目標來(lái)說(shuō)，我鎮的創(chuàng )建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展，法治建設中的各個(gè)工作環(huán)節都需要大力加強，法治環(huán)境有待于很大的改善，全民的法律素養與法治社會(huì )的要求還有很大的差距，可以說(shuō)任重而道遠。根據調查，當前主要存在以下幾方面的困難和問(wèn)題：

　　(一)思想認識不夠到位，習慣性思維誤鎮很難改變。

　　一是對法治概念望文生義。由于現代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡(jiǎn)單地進(jìn)行推演，片面地認為：“人治就是用人來(lái)治理社會(huì )，那么，法治就是用法來(lái)治理社會(huì )；過(guò)去人治用政策治理社會(huì )，現在法治要用法律來(lái)治理社會(huì )�！边�有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執法部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)”。更有甚者，只要單位、組織依法辦事，而自己往往臵法律于不顧，隨意違法現象時(shí)有發(fā)生。

　　二是對法治建設缺乏信心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國在立法建制上和法治建設上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不很理想，在一些地方和部門(mén)還存在著(zhù)有法不依、執法不嚴、違法不究、監督乏力等問(wèn)題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒(méi)有解決中國社會(huì )問(wèn)題的能力，要實(shí)現法治目標實(shí)在太遙遠了。

　　三是認為法治治民。由于受傳統封建法治文化思想的影響，有不少人認為法律是統治階級制訂出來(lái)整治百姓、維護統治秩序的工具。因此，少數人在執法過(guò)程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權代法，工作方式粗暴簡(jiǎn)單；而老百姓受此影響對法治的態(tài)度表現為冷漠，學(xué)法用法的自覺(jué)性不高，甚至暴力抗法。

　　四是程序無(wú)用論。在我鎮的法治建設進(jìn)程中，尤其是行政法治建設中，存在著(zhù)重實(shí)體輕程序的現象。表現在執法上，只要達到行政目的，對程序抱無(wú)所謂態(tài)度，甚至肆意侵害公民法人合法權益，這是長(cháng)期以來(lái)形成的`程序無(wú)用論在作怪。其實(shí)，行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內容，是社會(huì )進(jìn)步和現代文明的重要標志，違反了程序就是違法行政。

　�。ǘ�）實(shí)施規劃不夠明確，階段性目標任務(wù)難以定位。

　　由于全國的理論界和法學(xué)界沒(méi)有統一法治建設的實(shí)現目標和具體內容，各地的法治建設僅僅根據社會(huì )主義法治理念制定總體目標積極開(kāi)展探索，沒(méi)有明確分階段實(shí)施的戰略性目標任務(wù)和考核指標體系。因此，我鎮法治建設對于實(shí)施規劃還不夠明確，階段性目標任務(wù)難以準確定位，步驟和進(jìn)度難以把握。對于鄉鎮、機關(guān)單位、行業(yè)、企業(yè)、政法部門(mén)等如何開(kāi)展法治建設還缺少研究部署和針對性的指導�；鶎訂挝粚τ诜ㄖ谓ㄔO的認識還不統一，步調不一致。宣傳氣氛缺乏，沒(méi)有形成濃厚的創(chuàng )建氛圍。

　�。ㄈ�）專(zhuān)職人員數量不夠，工作的許多環(huán)節很難銜接。

　　我鎮依法治鎮領(lǐng)導小組辦公室與鎮委政法委、鎮綜合治理辦公室一起合署辦公，并由鎮綜治辦主任兼任鎮委政法委副書(shū)記，不僅很好地整合了人力資源和工作平臺，而且也方便了工作牽頭協(xié)調和業(yè)務(wù)指導，使工作合力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。但由于依法治鎮領(lǐng)導小組辦公室的專(zhuān)職人員只有兩名，不用說(shuō)法治建設的理論研究、指標體系的研究制定、部門(mén)工作機制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開(kāi)展、全鎮性工作的指導協(xié)調和檢查督促也缺少人手，這對全鎮的創(chuàng )建工作長(cháng)期走在前列難免會(huì )帶來(lái)一定的影響。

　　二、進(jìn)一步深化和創(chuàng )新“法治營(yíng)盤(pán)”建設的幾點(diǎn)建議：

　　“十二五”時(shí)期是我鎮全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。法治營(yíng)盤(pán)建設工作要以構建社會(huì )主義法治秩序為目標，以培育公民社會(huì )為發(fā)展方向，目前我國社會(huì )主義法律體系已全面建成，有法可依的問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決，下一步重要的是各項法律法規能夠得到全面有效的貫徹執行，構建確保有法可依、執法必嚴、違法必究的社會(huì )主義法治秩序�！笆�二五”時(shí)期，法治營(yíng)盤(pán)建設要實(shí)現新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭使公權循法而為、私權真正落實(shí)。

　　1.在依法執政方面，進(jìn)一步突出增強領(lǐng)導干部法治意識與法律思維方式的形成。

　　落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，深化社會(huì )主義法治理念教育，建立和完善集中培訓、宣講報告、領(lǐng)導干部法律知識任職資格等長(cháng)效工作機制，各級黨委(黨組)中心組、干部培訓班要把社會(huì )主義法治理念列為學(xué)習的重要內容。組織開(kāi)展領(lǐng)導干部學(xué)法用法、執法守法情況的調研督查，全面實(shí)行領(lǐng)導干部述職述廉述法考評。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)法考試、競賽、領(lǐng)導干部法治征文等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法、用法。

　　2.在依法行政方面，進(jìn)一步突出規范公共權力，建立法治政府和服務(wù)政府。

　�。ㄒ唬┌沿瀼芈鋵�(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為當前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

　�。ǘ�）明確政府的職能定位和合理劃分和依法規范各級行政機關(guān)的職能和權限。要按照“有所為，有所不為”的原則，切實(shí)將政府職能轉到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理的公共服務(wù)上來(lái)，依法履行工作職責。要著(zhù)力解決行政權力的縱向和橫向的科學(xué)配臵問(wèn)題，使之既保證有利于發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，又有助于防止產(chǎn)生“地方保護主義”和“部門(mén)保護主義”。

　�。ㄈ�）改革行政管理方式。要充分運用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監督管理等手段，減少對經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)的直接的、微觀(guān)的事前干預；充分運用行政規劃、行政指導、行政合同等方式，減少行政許可、行政處罰、行政強制等行政手段的適用；加快電子政務(wù)建設，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴大政府網(wǎng)上辦公范圍，提高政府辦事效率。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)政府信息公開(kāi)。要進(jìn)一步規范政府文件公開(kāi)、信息發(fā)布、會(huì )議旁聽(tīng)、檔案查詢(xún)等具體辦法。除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余信息都要公開(kāi)。

　�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)鄉鎮綜合改革。合理界定鄉鎮政府職能，在積極創(chuàng )新工作載體過(guò)程中，把深化縣（市、鎮）機關(guān)效能建設不斷向鄉鎮延伸。

　　3.在公正司法方面，進(jìn)一步突出公正廉潔執法與執法規范化建設。

　　不斷深化社會(huì )主義法治理念教育，堅定不移地堅持從嚴治警方針，嚴格落實(shí)政法各部門(mén)頒布的各項禁令和規定，毫不動(dòng)搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，主要領(lǐng)導同志要認真履行“一崗雙責”。對隊伍中發(fā)生的違法違紀案件，要本著(zhù)對黨、對人民、對政法事業(yè)高度負責的精神，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息遷就，確保政法隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

　　4.在法治文化建設方面，進(jìn)一步突出培育公民的法律意識。

　�。ㄒ唬�強化法治文化的創(chuàng )新性。創(chuàng )新是推進(jìn)法治文化建設的動(dòng)力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，不斷增強工作的針對性和有效性。第一，要加強法治文化理論研究。要通過(guò)舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創(chuàng )作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂(lè )性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會(huì )、法制攝影和書(shū)法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng)，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專(zhuān)家、學(xué)者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專(zhuān)業(yè)輔導，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“五五”普法表彰獎勵范圍。第三，要創(chuàng )新法治文化的表現形式。推進(jìn)法治文化建設必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網(wǎng)絡(luò )等各種媒介，通過(guò)公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強法治文化的滲透力。

　�。ǘ�）強化法治文化的實(shí)踐性。法治文化建設同法治實(shí)踐相結合才有生命力。既不能離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展空談法治文化建設，更不能用法治文化建設干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要支持和引導法治文化建設朝著(zhù)促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的法治化，形成崇尚法治的社會(huì )氛圍和文化導向。我們的法治文化建設一 定要堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會(huì )和諧，服務(wù)百姓民生。要通過(guò)法 治文化建設，最大限度地調動(dòng)全鎮人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng )造性，轉化為保增長(cháng)、保民生、保穩定的巨大力量。

　�。ㄈ�）建立和完善法治文化建設的長(cháng)效機制。 法治文化建設是 一項社會(huì )系統工程，其公益性、群眾性、社會(huì )化、經(jīng)�；�的特點(diǎn)， 決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過(guò)部門(mén)配合、 分工協(xié)作、擴大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應著(zhù)力把 經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導責任、市場(chǎng)運作、 表彰激勵等機制，以機制創(chuàng )新推進(jìn)法治文化建設。

　　5.在基層法治建設方面， 進(jìn)一步突出發(fā)揮群眾自治組織的作用， 提升自治能力。 在全鎮建立健全創(chuàng )建領(lǐng)導機制、工作機制和激勵機制，切實(shí)加 大基層單位創(chuàng )建力度，深入推進(jìn)法治鎮、單位、村、企業(yè)、學(xué)校等 系列創(chuàng )建活動(dòng)，做到任務(wù)、要求、措施、進(jìn)度和人員“五明確” 。以 “民主法治村”建設為抓手，進(jìn)一步健全規范基層自治組織， 全面 落實(shí)“四民主” 、 “兩公開(kāi)”制度，切實(shí)保障公民的參與權、知情權、 監督權等民主權利。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織， 發(fā)動(dòng)社會(huì )力量有序參與管理社會(huì )公共事務(wù)和公益事業(yè)，不斷增強社 會(huì )的凝聚力。健全基層社會(huì )矛盾糾紛調解組織網(wǎng)絡(luò )，積極為群眾提 供政策咨詢(xún)和法律服務(wù)， 引導群眾通過(guò)理性合法途徑表達利益訴求。

　　6.在法治機構建設方面，進(jìn)一步突出加強法治營(yíng)盤(pán)建設的組織 領(lǐng)導，不斷強化工作保障和隊伍建設。 一是加強組織領(lǐng)導。各級黨委要發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調各方” 的作用，定期聽(tīng)取法治建設工作情況匯報，協(xié)調解決工作中的重大 問(wèn)題。鎮人大要發(fā)揮監督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門(mén)落 實(shí)“六五”普法決議確定的目標任務(wù)。鎮鎮兩級政府要發(fā)揮主導作 用，把法治建設工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃和年 度計劃，納入政府公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導班子（領(lǐng)導干部）政績(jì) 考核、納入政府績(jì)效考核、文明創(chuàng )建考核等考核內容。鎮政協(xié)要積 極參與依法治鎮和法治營(yíng)盤(pán)建設工作，強化民主監督，加強調研， 為依法治鎮和“法治營(yíng)盤(pán)”建設提出意見(jiàn)和建議。 二是健全落實(shí)工作機制。健全和落實(shí)依法治鎮領(lǐng)導小組工作職 責、成員單位職責、成員單位年度述職制度、工作考評獎懲制度， 完善相應的工作機制、評估考核機制、調查研究機制。 三是加強機構隊伍建設。以“六五”普法啟動(dòng)為契機，加強鎮 鎮（街道）法治辦事機構建設，配齊配強工作人員，配備與工作需 要相適應的設備。舉辦全鎮法治專(zhuān)干培訓班，提高其組織、協(xié)調、 指導開(kāi)展法治建設工作的能力。加強依法治理督查團和普法講師團 建設，調整充實(shí)人員，積極開(kāi)展普法依法治理工作督查和法制宣講 活動(dòng)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強普法志愿者、法制文藝工作者隊伍建設。

　　鄉鎮調研報告 篇8

　　xx鄉位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個(gè)行政村、7個(gè)村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉附近。近年來(lái)，隨著(zhù)當地礦業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩壓力也越來(lái)越大。當前，xx鄉在中央加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著(zhù)。在此基礎上，維穩工作的開(kāi)展和創(chuàng )新，以及應急處置預案的健全十分必要。

　　一、xx鄉維護穩定工作的現狀特點(diǎn)

　　鄉黨委、政府領(lǐng)導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專(zhuān)職干部，并在2個(gè)村委會(huì )設立綜治服務(wù)站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務(wù)聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開(kāi)展。同時(shí)明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、信訪(fǎng)接待、矛盾糾紛排查調處等多個(gè)規范性工作臺帳和檔案，確保了維穩工作的有序開(kāi)展。

　　由于近年xx鄉硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來(lái)人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　二、針對以上特點(diǎn)及現象，現提出對于“四個(gè)機制”的創(chuàng )新，在豐富應急預案處置機制的同時(shí)確保社會(huì )管理綜合治理和維護穩定工作的順利推動(dòng)

　　1、創(chuàng )新資源整合機制，強化基層職能作用

　�。�1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪(fǎng)、安監的維穩機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個(gè)平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門(mén)轉入的矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行統一受理、統一分流，統一協(xié)調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

　�。�2）在職能部門(mén)層面，進(jìn)一步整合各部門(mén)的職能作用，明確各級領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)及包案等工作要求，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng),做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項保障“三個(gè)到位”。

　�。�3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個(gè)綜治服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過(guò)定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現處理轄區內的問(wèn)題，并開(kāi)展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點(diǎn)穩控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、信訪(fǎng)問(wèn)題解決。

　�。�4）在社會(huì )層面，積極引入社會(huì )團體、派出所、人民法庭等社會(huì )力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動(dòng)、社會(huì )多方參與的大調解工作格局，進(jìn)一步增強了工作效能。

　　2、創(chuàng )新各類(lèi)人員管理機制，杜絕管理漏洞

　�。�1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的'建立和運用將在地區司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過(guò)逐人核實(shí)反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實(shí)有效，并對核實(shí)成功的人員建檔造冊實(shí)現刑釋解教人員信息的實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進(jìn)安置幫教工作的規范化和科學(xué)化。同時(shí)對于社區矯正人員定期的進(jìn)行逐人談話(huà)幫教，并督促按時(shí)上交思想匯報，建立個(gè)人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區的穩定。

　�。�2）加強和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實(shí)行流動(dòng)人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項措施的落實(shí)。通過(guò)慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規律特點(diǎn)積極探索有效的管理機制。

　�。�3）加強對重點(diǎn)人員的管理。全力突破刑事、治安重點(diǎn)人員。對涉案人員及時(shí)攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實(shí)現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點(diǎn)人員。堅持常年與重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實(shí)行縣、鄉、村三級聯(lián)手開(kāi)放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調區、街民政等部門(mén)，主動(dòng)開(kāi)展幫扶，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，充分體現黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩控同時(shí)，對其它有可能發(fā)展為重點(diǎn)人員的群體進(jìn)行監控，促進(jìn)平安xx創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。

　　3、創(chuàng )新矛盾糾紛排查機制，把問(wèn)題化解在源頭

　　完善每月的例會(huì )制度，定期上報排查的矛盾糾紛問(wèn)題，在例會(huì )中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問(wèn)題決不能單純的進(jìn)行擱淺，要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)：對于排查出的問(wèn)題要根據問(wèn)題針對的部門(mén)性質(zhì)，或者糾紛類(lèi)型進(jìn)行對號入座，歸類(lèi)排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類(lèi)后，對于較為突出的問(wèn)題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調研，并協(xié)調相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調解決。三是明確解決問(wèn)題的責任和思路。對于各個(gè)社區的突出性問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì )進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問(wèn)題的思路，落實(shí)責任部門(mén)，并限期完成政策研究和意見(jiàn)的出擬，以保障下一步工作的落實(shí)。

　　鄉鎮調研報告 篇9

　　一、 我區鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況

　　由于鄉鎮財政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉鎮工作的特殊性，所以鄉鎮監督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級要求進(jìn)行自我監督檢查。對鄉鎮各部門(mén)的檢查主要是依靠上級部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對目前鄉鎮財政的實(shí)際情況，建議設立鄉鎮財政監督員，同時(shí)加大對鄉鎮 監督指導，形成上下聯(lián)動(dòng)的監督機制，確保監督工作的開(kāi)展。

　　二、 鄉鎮財政收入主要來(lái)源。

　　一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專(zhuān)項補助收入等。20xx年臺兒莊區鎮街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉鎮收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款現象。對鄉鎮財政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫的級次及真實(shí)性。

　　三、 鄉鎮財政支出。

　　在編人員工資及福利支出由區級統一代發(fā)，全區平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉鎮自行發(fā)放，平均大約900元，鄉鎮公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉鎮財政直接列支出，監管不嚴，不規范，存在超標，違規開(kāi)支現象，特別是目前鄉鎮未實(shí)行政府采購，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉鎮固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國有資產(chǎn)流失。

　　四、 鄉鎮財政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出。

　　招待費、辦公費支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規違紀現象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點(diǎn)是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的'安全使用。從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計生，教育全區實(shí)行集中核算，計生單獨報賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監督。

　　五、 我區目前鄉鎮財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金 監督未真正開(kāi)展。

　　鄉鎮資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監督重點(diǎn)是，財政資金的績(jì)效檢查及鄉鎮國有資產(chǎn)監督管理。

　　六、 我區六個(gè)鎮街均實(shí)行了村財鄉管。

　　目前全區各村財務(wù)由鄉鎮經(jīng)管站統一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對各村級賬務(wù)進(jìn)行監督，存在監督缺位的現象。況且目前村財鄉管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監督作用。

　　鄉鎮調研報告 篇10

　　一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┈F行鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法。

　　就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴(lài)于縣級財政監督部門(mén)，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門(mén)自主開(kāi)展財政監督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

　　1、主動(dòng)監督意識不強，存在等靠望思想。

　　大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀(guān)認識不足。

　　2、管理體制不順，開(kāi)展監督檢查阻力大。

　　由于xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì )受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監督檢查。

　　3、執法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。

　　由于財政所是鄉鎮的一家事業(yè)單位，不屬于一級執法主體，沒(méi)有執法權力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數只能是不了了之。

　　4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。

　　由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執行財政監督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規范性，缺乏有力的執法依據，實(shí)行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　�。ǘ�）鄉鎮財政收入的主要來(lái)源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

　　1、鄉鎮財政收入的主要來(lái)源：

　　鄉鎮財政體制已由原來(lái)的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門(mén)預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門(mén)都沒(méi)有收費及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專(zhuān)項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

　　2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：

　　主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項資金，少數部門(mén)存在亂收費現象等。

　　3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點(diǎn)是：

　　如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專(zhuān)項資金使用全過(guò)程的'的監督，保證專(zhuān)項資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級收入管理不規范，沒(méi)有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

　�。ㄈ�）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題。

　　1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：

　　就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門(mén)預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

　　2、鄉鎮財政支出存在的主要問(wèn)題是：

　　由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預算編制范疇。部門(mén)預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門(mén)預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門(mén)預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。

　�。ㄋ模┼l鎮財政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

　　1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類(lèi)型：

　�。�1）部門(mén)預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門(mén)預算支出，包括基本支出和項目支出。

　�。�2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。

　�。�3）專(zhuān)項資金支出：包括各類(lèi)惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。

　�。�4）“以錢(qián)養事”支出：指對以錢(qián)養事單位的補助支出。

　　2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類(lèi)型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

　�。ㄎ澹┼l鎮財政如何開(kāi)展財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)和績(jì)效監督，重點(diǎn)是什么。

　　1、轉變觀(guān)念，強化監管意識。

　　鄉鎮財政部門(mén)要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。

　　2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監管思路。

　　一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；

　　二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；

　　三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；

　　四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經(jīng)費。

　　3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。

　　上級財政監督部門(mén)要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績(jì)效評價(jià)及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點(diǎn)違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監管合力。

　　4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng )監管局面。

　　財政監督離不開(kāi)上級部門(mén)的正確指導和各級政府部門(mén)及全社會(huì )的大力支持，要積極營(yíng)造大財政監督氛圍，形成全社會(huì )各部門(mén)齊抓共管的局面。

　�。�六）實(shí)行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問(wèn)題，違紀違規的新表現形式是什么。

　　1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問(wèn)題是：

　�。�1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線(xiàn)、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

　�。�2）會(huì )計人員素質(zhì)有待提高，會(huì )計基礎工作不夠規范，財務(wù)會(huì )計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過(guò)大現象普遍。

　�。�3）會(huì )計執法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無(wú)法提供規范的原始發(fā)票，支出的主觀(guān)性和隨意性較大。

　　2、違紀違規的新表現形式主要有：

　�。�1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足；

　�。�2）擠占、截留或挪用專(zhuān)項資金用于公用經(jīng)費支出；

　�。�3）村級財務(wù)管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現象；

　�。�4）以錢(qián)養事項目不清，明是養事，實(shí)是養人。

　　二、意見(jiàn)和建議。

　�。ㄒ唬┙�立鄉鎮財政監督專(zhuān)員制度：

　　由縣財政監督機構派出財政監督專(zhuān)員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點(diǎn)財政監督檢查工作任務(wù)。

　�。ǘ�）規范鄉鎮財政監督工作程序：規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。

　�。ㄈ�）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

　�。ㄋ模┙�立鄉鎮財政監督檢查工作效能考核和評價(jià)機制，注重績(jì)效評價(jià)。

　�。ㄎ澹�強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

　�。�六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員考核考評和異地交流機制，實(shí)行再監督。

　�。ㄆ撸├眄樴l鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動(dòng)鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。

　　鄉鎮調研報告 篇11

　　根據營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉鎮（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設情況進(jìn)行了調查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報，走訪(fǎng)了部分人員。通過(guò)調研，我們一致認為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長(cháng)足的進(jìn)展，鄉村文化活動(dòng)設施建設不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀(guān)，推動(dòng)了新農村建設，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認真的座談?dòng)懻�，提出了一些針對性的意�?jiàn)和建議，現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、辦事處文化建設的現狀

　　1、注重加強領(lǐng)導，鄉鎮文化建設大環(huán)境逐漸改善。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關(guān)注程度有所增強。特別是《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的實(shí)施，為基層文化建設和管理提供了權威的法律保障，文化行政主管部門(mén)加大了行政管理的力度，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。處村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩步推進(jìn)。

　　2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關(guān)部門(mén)又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農民村、路東村，路西村、線(xiàn)溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。

　　3、注重因勢利導，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統文化源遠流長(cháng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節等節日活動(dòng)中得到了充分的展現，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著(zhù)農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我辦事處文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的`困難和問(wèn)題不容忽視。

　　1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數村級文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè )、音響設施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。

　　2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數和形式十分有限。

　　3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉鎮文化站沒(méi)有專(zhuān)職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費、無(wú)人才的狀況。對辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。

　　4、文化活動(dòng)少，農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類(lèi)、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數與形式十分有限。近幾年，隨著(zhù)農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統的節慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農村看電影難、看戲難、看書(shū)難的 “三難”問(wèn)題依然突出。

　　三、建議及對策

　　各鄉鎮、辦事處文化建設明顯落后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，這是社會(huì )普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農村基層文化建設應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導。 農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì )主義新農村必然要求，各級政府要以《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步提高認識，著(zhù)力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入財政預算，納入年度政績(jì)考核內容，并作為一項長(cháng)遠的戰略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。

　　2、多元投入，保障經(jīng)費。

　　一是繼續加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設經(jīng)費投入政策規定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩定的經(jīng)費保障機制，在加大基層文化設施和重點(diǎn)文化工程建設投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉鎮文化建設的投入每年有較大的增長(cháng)。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事

　　業(yè)，引導社會(huì )力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是市、鄉（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門(mén)要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。

　　3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據《鄉鎮綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農村文化基礎設施建設，采取有力措施，制定建設標準，全力推進(jìn)實(shí)現三級文化網(wǎng)絡(luò )體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現有各類(lèi)陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。四是要進(jìn)一步強化責任制管理，規范化管理，功能性管理。

　　4、突出重點(diǎn)，建好隊伍。鄉鎮文化工作人員是農村基層文化工作的骨干力量，要千方百計為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造條件，使這支隊伍穩定、業(yè)務(wù)熟練，能干實(shí)事。一是解決文化專(zhuān)干編制�；謴袜l鎮文化站編制，至少安排一個(gè)專(zhuān)職或兼職文化干部。以文化部門(mén)為主對專(zhuān)干進(jìn)行管理、調動(dòng)和考核，做到讓文化專(zhuān)干“懂文化、愛(ài)文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉鎮文化骨干進(jìn)行系統學(xué)習和專(zhuān)業(yè)培訓。逐步培養、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專(zhuān)長(cháng)、組織協(xié)調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理、

　　鄉鎮調研報告 篇12

　　一、基本情況

　　隴東鎮文化站規模約300㎡，分別設有：書(shū)報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、娛樂(lè )室辦公室、管理用房等。目前有電腦5臺、投影儀1臺、音響1套、電視2臺、藏書(shū)2500余冊，配有2名兼職人員。近年來(lái)，通過(guò)災后重建等項目，大力實(shí)施鄉鎮綜合文化站建設，切實(shí)改善了我鎮綜合文化站的硬件設施建設，增強了鄉鎮綜合文化站的運行活力，提高了鄉鎮綜合文化站的服務(wù)水平。

　　二、具體措施

　　(一)我鎮綜合文化站于20xx年初正式向公眾全部免費開(kāi)放。實(shí)現無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，所有免費開(kāi)放項目實(shí)現規章制度健全，服務(wù)內容明確，保障機制完善。鎮綜合文化站免費開(kāi)放包括：書(shū)報刊閱覽室室、電子閱覽室、多功能活動(dòng)廳、娛樂(lè )活動(dòng)室等;普及性的文化藝術(shù)輔導培訓、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供。建立免費服務(wù)公示、預告制度。所有免費開(kāi)放場(chǎng)所都要建立免費開(kāi)放公示制度，在顯著(zhù)位置公示免費開(kāi)放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項目、開(kāi)放時(shí)間、觀(guān)眾須知等制度。開(kāi)放時(shí)間為每周不低于40小時(shí)。

　　(二)工作要求：一是加強領(lǐng)導，強化宣傳。為進(jìn)一步推動(dòng)免費開(kāi)放工作的深入開(kāi)展，建立免費開(kāi)放工作機制。通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳海報、召開(kāi)會(huì )議等形式，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴大免費開(kāi)放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化場(chǎng)所，為免費開(kāi)放工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。二是明確責任，狠抓落實(shí)。我鎮安排一名副鎮長(cháng)分管文化工作，由綜合文化站站長(cháng)具體負責文化站日常工作，切實(shí)做到周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責任到人，調動(dòng)一切積極因素，緊扣工作的每一個(gè)環(huán)節，做到三個(gè)結合：把免費開(kāi)放工作與當前重點(diǎn)工作緊密結合起來(lái)，與文化站工作緊密結合進(jìn)來(lái)，與完成年度目標任務(wù)緊密結合起來(lái)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，克服困難，積極創(chuàng )造條件，確保免費開(kāi)放工作任務(wù)按期圓滿(mǎn)完成。三是加強管理，制定措施。我鎮制定完善了《隴東鎮綜合文化站管理制度》，圍繞基本文化服務(wù)功能，創(chuàng )新公共文化服務(wù)內容、形式、手段，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)，向基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實(shí)現均等普惠的基礎上，逐步增設個(gè)性化服務(wù)，重點(diǎn)加強對未成年人、老年人、退休職工等特殊人群的對象化服務(wù)。切實(shí)做好免費開(kāi)放的前期準備工作，充分考慮免費開(kāi)放后可能遇到的各種情況和問(wèn)題，制定切實(shí)可行、嚴謹細致的免費開(kāi)放工作方案及突發(fā)事件應急預案，完善應急處置機制，確保免費開(kāi)放后的公眾安全、資源安全、設施設備及安保消防安全。四是加強監管，提高服務(wù)水平。我鎮在上級文化部門(mén)的指導、督促下做好免費開(kāi)放工作，并對綜合文化站實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和考評，對免費開(kāi)放中出現的問(wèn)題和困難及時(shí)溝通、協(xié)調并切實(shí)幫助解決。

　　三、存在問(wèn)題及分析

　　從調研反映的情況來(lái)看，雖然我鎮綜合文化站工程建設步伐較快，管理也逐步走上規范化道路，但仍存在管理水平不夠高、發(fā)揮作用不明顯、專(zhuān)職人員不到位、活動(dòng)開(kāi)展不主動(dòng)等問(wèn)題。突出體現在：

　　(一)文化站的管理需要進(jìn)一步加強。鄉鎮綜合文化站建設后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來(lái)，文化站管理的穩定性和開(kāi)放時(shí)間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿(mǎn)足當地群眾的精神文化需求。文化站管理人員大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，文化站管理規范化程度不高。

　　(二)文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。文化站都配備了電腦、書(shū)柜、桌椅、打印機等辦公設備，上千冊圖書(shū)等。文化站設置了“四室一廳”：文化信息資源共享室、圖書(shū)閱覽室、辦公室和多功能活動(dòng)廳，無(wú)論是從功能、結構還是硬件、軟件上都能滿(mǎn)足鄉鎮文化站的基本需求，但沒(méi)有專(zhuān)人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設此項工程的初衷。

　　(三)文化站的長(cháng)效機制有待進(jìn)一步完善。鄉鎮綜合文化站建成后，如果不能及時(shí)制定相應的規章制度，使文化站管理走上規范化道路，就勢必會(huì )使這項“民心工程”變?yōu)椤罢��?jì)工程”。各級應對文化站后期運行維護給予經(jīng)費支持，安排人員編制，配備專(zhuān)職人員管理，給予相應的工作報酬或補貼，同時(shí)在文化站開(kāi)展文化活動(dòng)、設備更新維護方面安排經(jīng)費，確保文化站的正常運作。

　　四、建議及意見(jiàn)

　　建設鄉鎮綜合文化站是一項長(cháng)期的文化建設工程，必須統籌規劃、科學(xué)實(shí)施、建管用并重，扎實(shí)推進(jìn)。

　　一要加強培訓，在文化站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉鎮應與編制、人事部門(mén)積極聯(lián)系，通過(guò)公開(kāi)招聘方式聘任文化站站長(cháng)和專(zhuān)職工作人員，在工資待遇、社會(huì )保險等方面給保障。同時(shí)，進(jìn)行上崗培訓、定期考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。

　　二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務(wù)體系建設的關(guān)鍵，必須加大文化站建設資金和運行維護資金的投入。各級應建立相應的`扶持資金，鄉鎮應將文化站運行經(jīng)費納入財政預算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿(mǎn)足農民群眾文化生活需求。

　　三要嚴格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節，鞏固建設成果。鄉鎮綜合文化站要發(fā)揮其陣地作用，強化服務(wù)職能，在積極開(kāi)展宣傳教育、文化下鄉、圖書(shū)借閱、培訓指導等常規文化活動(dòng)的基礎上，在節慶日、農閑時(shí)節，利用基礎設施優(yōu)勢開(kāi)展大中型文化活動(dòng)，并組織開(kāi)展文藝賽事、健身文體活動(dòng)以及流動(dòng)文化服務(wù)等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動(dòng)，多層次、多形式地豐富農民群眾的精神文化生活。只有讓鄉鎮綜合文化站切實(shí)發(fā)揮作用，讓農民群眾真正得到實(shí)惠，才能真正保持文化站的生命力。

　　四要完善考核管理制度。明確鄉鎮政府和上級文化部門(mén)的相關(guān)責任，建立年度目標考核體制，以靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)評價(jià)相結合的方式對鄉鎮文化工作進(jìn)行綜合評定，將考評結果與鄉鎮領(lǐng)導的工作業(yè)績(jì)晉升考核緊密結合;鄉鎮政府要建立規范長(cháng)效的文化站工作管理制度，確保鄉鎮文化站每天向群眾開(kāi)放，定期開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，充分發(fā)揮文化站職能;要強化文化主管部門(mén)對鄉鎮文化站的業(yè)務(wù)指導職能，在因地制宜地制定農村文化建設規劃，加強分類(lèi)指導，落實(shí)政策措施，提高業(yè)務(wù)工作水平等方面切實(shí)負起責任。

　　五要優(yōu)化文化站隊伍建設。要切實(shí)保證鄉鎮文化站人員應有編制，確保專(zhuān)人專(zhuān)職專(zhuān)用，杜絕隨意挪用現象;同時(shí)引入競爭機制，積極引進(jìn)具有文藝特長(cháng)、熱愛(ài)文化事業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)隊伍;可根據實(shí)際情況，發(fā)展農村編外文化隊伍，發(fā)動(dòng)當地有文化熱情的“農村文化帶頭人”參與到鄉鎮文化工作中;要定期開(kāi)展文化站從業(yè)人員培訓，切實(shí)提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全縣建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的農村基層文化干部隊伍。

　　鄉鎮調研報告 篇13

　　近年來(lái)畜牧業(yè)在促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、解決群眾溫飽、豐富城鄉居民“菜籃子”等方面的作用越來(lái)越顯著(zhù)，成為農業(yè)增效，農民增收的重要途徑之一。我鎮在發(fā)展畜牧業(yè)上具有獨特的區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，并有了長(cháng)足發(fā)展。

　　一、畜牧業(yè)的現狀及特點(diǎn)

　　我鎮搶抓機遇，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入的重要舉措來(lái)抓，積極調整畜禽品種結構，推廣普及科學(xué)實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展養殖大戶(hù)，興辦規模養殖場(chǎng)，促使全鎮畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式由傳統養殖向科學(xué)養殖轉變。同時(shí)，制定了以生豬養殖為主，兼顧奶牛、兔、雞的發(fā)展思路， 2015年，全鎮生豬在欄32758頭，羊存欄3450只，家禽存欄89000只；出欄量分別為61000頭、4200只、16000只，良種率達到90%。全鎮畜牧業(yè)總產(chǎn)值1740萬(wàn)元，占農業(yè)總產(chǎn)值的35%，畜牧業(yè)經(jīng)濟總量在農業(yè)經(jīng)濟總量中“三分天下有其一”，已成為帶動(dòng)全鎮農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我鎮畜牧業(yè)發(fā)展呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、規模養殖初具規模

　　結合全鎮畜牧業(yè)區域布局和生產(chǎn)實(shí)際，以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和發(fā)展一村一品項目為契機，采取政府扶持、群眾自籌等多種方式多渠道籌措資金，以村為單位，集中連片，發(fā)展規模養殖基地建設，走規模養殖場(chǎng)與農戶(hù)散養相結合的路子，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，規模豬場(chǎng)20家，規模兔場(chǎng)5家，規模奶牛場(chǎng)3家，初步形成了“農戶(hù)+基地”的規�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局。

　　2、動(dòng)物防疫措施到位

　　自實(shí)行縣、鄉、村行政技術(shù)雙軌目標管理責任制，每年年初鎮村兩級簽訂責任書(shū)，定指標、定任務(wù)，對防疫工作實(shí)行行政部門(mén)保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量的工作機制。特別是從2015年起，實(shí)行鎮村村防疫人員包村，防疫結果與年終考核掛鉤的防疫工作承包責任制以來(lái)，堅持“預防為主、綜合防治、強制執行”的原則，把“兩強一打”作為重點(diǎn)防疫措施，組織防疫人員進(jìn)村入戶(hù)，廣泛宣傳動(dòng)物防疫的重要性，嚴格“兩強一打”防疫措施，切實(shí)做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針。確保我鎮長(cháng)期以來(lái)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　3、服務(wù)體系健全

　　鎮里積極加強防疫服務(wù)體系建設，不斷完善鎮村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，形成了鎮有畜牧中心，村有防疫員和獸醫的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。

　　二、存在的制約因素

　　1 、缺乏全鎮上下突出抓好畜牧業(yè)發(fā)展的共識

　　畜牧業(yè)作為全鎮農業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)力強，貢獻率高。但畜牧業(yè)在農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位不高，工作力度不大，扶持政策不明顯。特別是涉農部門(mén)在發(fā)展畜牧業(yè)上各自為政，缺乏全局觀(guān)念，相互溝通，項目協(xié)作不夠，在一定程度上制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　2 、養殖規模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低

　　規模養殖整體發(fā)展不足，還沒(méi)有形成一批具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的養殖基地。在市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶(hù)的連接上缺乏有效對接，在建立利益共同體這個(gè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節上差距較大。同時(shí)，畜禽產(chǎn)品以原始產(chǎn)品出售，缺乏深加工增值環(huán)節，沒(méi)有形成品牌產(chǎn)品。家庭養殖、粗放經(jīng)營(yíng)仍是我鎮畜牧業(yè)發(fā)展的主流。

　　3 、對畜牧業(yè)扶持力度不夠，資金投入不足

　　在資金投入上，對畜牧業(yè)的傾斜和扶持不夠，畜牧業(yè)仍處在自發(fā)的發(fā)展狀態(tài)。在基礎設施建設上，盡管在一些養殖領(lǐng)域初具規模，飼養量、交易量較大，但全鎮沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的固定的畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大多數養殖戶(hù)只能東奔西走找市場(chǎng)，零敲碎打搞交易。還有一部分養殖戶(hù)由于受傳統觀(guān)念和資金短缺雙重制約，在擴大規模、擴大生產(chǎn)上只能靠自身積累來(lái)完成，無(wú)外援資金幫助和扶持，只能小規模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟效益低下，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力弱。企業(yè)普遍存在發(fā)展資金困難的問(wèn)題，銀行信貸難的現象較突出。

　　4、動(dòng)物防疫工作仍還沒(méi)有引起群眾的高度重視，人畜禽共住現象普遍

　　在我鎮養殖小區內，管理規范，飼養科學(xué)，對畜禽防疫重視，具有嚴格的保健程序、醫療程序和防疫程序，防疫措施到位。但分散在廣大農村的養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，大都家庭養殖，人畜禽共住，除進(jìn)行簡(jiǎn)單的消毒外，出入圈舍時(shí)無(wú)必要的防護措施，人畜禽直接接觸頻繁，加之缺乏防疫知識，疫情隱患很大。同時(shí)，部分村獸醫進(jìn)行防疫時(shí)按規定收取一定費用，使部分群眾不愿接受，造成防疫工作不能全面有效的開(kāi)展。

　　三、今后發(fā)展思路及對策

　　1 、提高認識，統一思想，齊抓共管，把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺上鎮政府的重要議事日程

　　要進(jìn)一步提高畜牧業(yè)發(fā)展對新農村建設重地位的認識，從解決“三農”問(wèn)題的高度，增強發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感和責任感，并作為產(chǎn)業(yè)結構調整和促進(jìn)農民增收的突破口來(lái)抓。要切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，調動(dòng)和鼓勵全鎮畜牧工作者，引導和幫助農民群眾大力發(fā)展畜牧業(yè)。要加強對全鎮畜牧資源的調控和整合力度，編制切實(shí)可行的整體發(fā)展規劃，合理布局，穩步推進(jìn)，按照“一村一品”的原則，逐步培育發(fā)展一批特色鮮明、業(yè)主突出、優(yōu)勢明顯、上規模、上檔次的畜牧養殖基地。要樹(shù)立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大效益的全新理念。要進(jìn)一步加大協(xié)調力度，最大限度的整合各種政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和項目?jì)?yōu)勢，給予畜牧養殖適當的傾斜和扶持。各相關(guān)部門(mén)要暢開(kāi)“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，排除一切干擾。

　　2、以規模養殖為重點(diǎn)，結合“小規模、大群體”的路子大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　一是要發(fā)展養殖小區，實(shí)施示范工程。按照“統一規劃、統一管理、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、集中服務(wù)”的原則，創(chuàng )建一批無(wú)公害、標準化生產(chǎn)的養殖小區。二是要結合“小規模、大群體”的路子，農戶(hù)可以有效利用農閑時(shí)間和農作物副產(chǎn)品，使養殖成為農民增收的有一重要途徑。三是要大力完善市場(chǎng)體系建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化運作模式，不斷加強和完善市場(chǎng)服務(wù)體系，興辦畜禽專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)中介組織，組織成立“小冀鎮生豬養殖協(xié)會(huì )”，降低廣大養殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。進(jìn)一步興辦一批新的龍頭企業(yè)，特別要注重畜禽產(chǎn)品加工項目的引進(jìn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟效益。同時(shí)要加強畜禽產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定，努力創(chuàng )造名牌產(chǎn)品，把我鎮畜牧業(yè)做大做強。

　　3、加大對畜牧業(yè)的'投入和扶持力度

　　一是要加強基礎設施建設，改善發(fā)展環(huán)境。對全鎮已形成基地優(yōu)勢的區域和適宜發(fā)展的地區，要切實(shí)加大路、水、電等必要的基礎設施建設，為廣大養殖戶(hù)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要把加大項目爭取和招商引資作為畜牧業(yè)投入的重要渠道，抓住省市縣對農業(yè)項目?jì)A斜的有利契機，通過(guò)各種渠道爭取項目。三是要把扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設、農村能源建設項目緊緊圍繞全鎮畜牧業(yè)發(fā)展來(lái)布局，整合各類(lèi)項目?jì)?yōu)勢，采取項目捆綁，集中投資的辦法，發(fā)揮資金規模效益。四是要通過(guò)采取小額信貸、貼息補助等形式，支持養殖戶(hù)和企業(yè)引進(jìn)良種，繁育良種，擴大和提升養殖規模和水平。四是要在支農資金的安排上對畜牧業(yè)給予重點(diǎn)扶持和傾斜，并通過(guò)政策導向和資金引導，調動(dòng)和吸引社會(huì )資金投入發(fā)展畜牧業(yè)。

　　4 、提高科技含量，實(shí)施品牌戰略，不斷提高畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力

　　要大力提倡科學(xué)飼養、科學(xué)管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的全新理念，注入先進(jìn)的、前沿的科學(xué)技術(shù)，打造品牌，增強市場(chǎng)競爭力，提高效益。一是依托企業(yè)，加大對良種畜禽的引進(jìn)、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，加快對本鎮畜禽的改良提高。二是興辦一批養殖示范區。借鑒外地興建養殖示范園區建設的成功經(jīng)驗，通過(guò)爭取項目，興建一批養殖示范小區，幫助和帶動(dòng)廣大農民群眾發(fā)展養殖業(yè)。三是加大對基層廣大養殖戶(hù)的培訓力度。要進(jìn)一步加大改革力度，實(shí)施科技特派員制度，讓畜牧技術(shù)干部走出機關(guān)，服務(wù)群眾，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用。同時(shí)結合“三下鄉”、“科普之冬（春）”等活動(dòng)，不斷加大對養殖戶(hù)的技術(shù)培訓力度，不斷提高養殖技能和水平。

　　5 、大力實(shí)施疫病防治工程，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護航

　　要進(jìn)一步加大對《動(dòng)物防疫法》等法律法規的宣傳力度，按照“預防為主，科學(xué)免疫，重點(diǎn)防治”的原則，以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感為重點(diǎn)，加大防疫工作力度。繼續實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌目標管理責任制和防疫人員包村，防疫結果與年終考核掛鉤的承包責任制，積極探索畜禽防疫工作的有效機制，使全鎮動(dòng)物防疫工作走上制度化、規范化和法制化的軌道。同時(shí)，要加強鎮畜牧獸醫站基礎設施建設，采取財政投一點(diǎn)、向上級業(yè)務(wù)部門(mén)要一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措資金，購置必要的防疫器械和藥品，充分發(fā)揮鄉站的作用，為畜牧業(yè)大發(fā)展提供保障。

　　鄉鎮調研報告 篇14

　　雨碌鄉的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進(jìn)天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉的林業(yè)工作步入持續、高效、良性發(fā)展軌道。

　　一、林業(yè)現狀

　　1、造林綠化成效顯著(zhù)，森林覆蓋率持續增長(cháng)。

　　我鄉現已完成長(cháng)防林程9萬(wàn)余畝，造林更新13.9萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過(guò)各項林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長(cháng)。森林植被總量得到快速恢復增長(cháng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉有林業(yè)用地面積23.6萬(wàn)畝，占國土總面積的65.83%。全鄉生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

　　2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展后勁不斷增強

　　在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略，為全鄉的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

　　3、依法治林得到加強，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護

　　自天然林保護工程實(shí)施以來(lái)，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，全鄉林區未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。

　　4、林木建設保障有力，科技興林富有成效

　　在科技興林方面，為確保各項工程順利實(shí)施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

　　5、工程管理形成了科學(xué)規范、合法有序的模式體系

　　在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉積極加大林業(yè)工作規范化、標準化進(jìn)程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全鄉林業(yè)事業(yè)持續、健康、高效、穩步發(fā)展。近年來(lái)，我鄉各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目均順利地通過(guò)了上級各部門(mén)的檢查驗收。通過(guò)檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實(shí)施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實(shí)，工程成效顯著(zhù)，人民群眾滿(mǎn)意。

　　二、當前面臨的主要問(wèn)題

　　1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后

　　全鄉林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。

　　2、投入依然不足

　　目前雖然我鄉逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿(mǎn)足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。

　　3、科技水平有待提高

　　現代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

　　4、林牧矛盾仍然十分突出

　　由于我鄉多年來(lái)森林保護的方式單一，加之群眾思想觀(guān)念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時(shí)又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問(wèn)題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

　　5、林政執法機構還不健全。

　　隨著(zhù)全鄉林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執法機構，導致重大林政案件無(wú)法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

　　三、下一步的工作打算

　　一）堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實(shí)施

　　我鄉的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，調整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農民增收致富。

　　1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場(chǎng)需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動(dòng)、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業(yè)部門(mén)要根據市場(chǎng)需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。

　　3、優(yōu)先發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)、強勢推進(jìn)，創(chuàng )新機制。

　　二）堅持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一

　　隨著(zhù)林業(yè)建設指導思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的轉變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益三者有機統一起來(lái)，以保護生態(tài)為主、同時(shí)兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　1、以公益林、自然景區為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)林管護。

　　緊緊圍繞全鄉生態(tài)建設的目標和任務(wù)，堅持保護與治理并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實(shí)施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲(chóng)害測報工作，有效防止各類(lèi)病蟲(chóng)害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。

　　2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農發(fā)展林業(yè)的積極性。

　　全鄉0.64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑，也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳，提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術(shù)指導，引導林農自覺(jué)加強對退耕還林地的管理，指導農戶(hù)采取合理的管護措施，確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長(cháng)的實(shí)際情況，及時(shí)更換樹(shù)種，避免退耕還林面積的再度減少。

　　3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。

　　當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實(shí)抓好現有項目的實(shí)施。對已經(jīng)實(shí)施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時(shí)總結和宣傳，并積極向上級主管部門(mén)反饋，爭取更大的.支持；正在實(shí)施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實(shí)可行的措施保障實(shí)施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業(yè)實(shí)際，及時(shí)編報項目對上爭資；及時(shí)了解和掌握上級林業(yè)主管部門(mén)的項目安排，爭取更多份額。

　　4、以林權的依法有序流轉為切入點(diǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機制。

　　在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，“讓栽樹(shù)人受益”的好處深入人心，把農民和社會(huì )力量參與植樹(shù)造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來(lái)；把政策推動(dòng)與依法治理緊密結合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規范林權市場(chǎng)，依法變更林權轉讓手續，依法保護投資經(jīng)營(yíng)者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續發(fā)展。

　　逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長(cháng)量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農收入。切實(shí)加強限額采伐的管理，規范審批程序和操作規程，確保有序采伐。同時(shí)，加大林政執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，為林業(yè)可持續發(fā)展提供保障。

　　鄉鎮調研報告 篇15

　　為切實(shí)加強農村黨組織建設，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問(wèn)題，全面把握農村基層組織建設情況，為開(kāi)展好農村基層組織建設年活動(dòng)活動(dòng)打好基礎。

　　一、 基層黨組織的基本概況

　　黨委下轄有xx個(gè)黨黨支部，共有黨員x人，預備黨員xx人。通過(guò)調查，我們對全鄉基層黨組織進(jìn)行劃類(lèi)分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部xx個(gè)，占總數的%;較好的xx個(gè)，占總數的xx%;一般的xx個(gè)，占總數的xx%;軟弱渙散的黨支部xx個(gè)，占總數的xx%，總體較好，略有問(wèn)題。

　　二、 基層黨組織建設的主要做法和成效

　　幾年來(lái)，鄉黨委以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

　　1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結合，全面推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設的中心任務(wù)緊密結合起來(lái)，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鄉經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的持續快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

　　2、堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設新領(lǐng)域。鄉黨委適應經(jīng)濟和社會(huì )結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類(lèi)黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類(lèi)指導。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會(huì )工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時(shí)期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，實(shí)現對政治資源和組織資源的整合和運用。

　　3、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓活動(dòng)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鄉把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，以農村黨員干部現代遠程教育為平臺，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線(xiàn)和黨在農村各項政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

　　4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正�；�，規范化了基層黨組織和黨員的`行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

　　5、實(shí)行鄉領(lǐng)導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導和指導。駐村領(lǐng)導通過(guò)幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項工作的開(kāi)展。全鄉xx名正、副科級干部抽調xx人每人駐一個(gè)村，制定措施，解決問(wèn)題。鄉黨委實(shí)行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時(shí)提出批評和指導意見(jiàn)，對工作不力，出現問(wèn)題的追究領(lǐng)導責任，并及時(shí)總結不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鄉領(lǐng)導掛鉤負責黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。

　　三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

　　近幾年來(lái)，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問(wèn)題，主要表現在：

　　1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾�？偟膩�(lái)講，大部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂(lè )主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對國家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動(dòng)性強，也難以有效發(fā)揮作用。

　　2、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調查發(fā)現個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數少、間隔周期長(cháng)的實(shí)際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴重不協(xié)調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線(xiàn)、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

　　3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著(zhù)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的重要職責，直接關(guān)系到一個(gè)地區、一個(gè)單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調查發(fā)現個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責任目標不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對其很不滿(mǎn)足。

　　4、一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當成工作負擔。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達上級文件和中心精神，讀書(shū)讀報，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習缺乏針對性、目的性，學(xué)習深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì )，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

　　上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀(guān)原因。通過(guò)調查感到主要有以下幾個(gè)原因。

　　1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。

　　2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強。

　　3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農村經(jīng)濟辦法不多。

　　4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

　　5、個(gè)別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。

　　四、對策和措施

　　(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員�；ù罅�氣抓好軟弱渙散基 層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領(lǐng)導能力的，要及時(shí)調整;抓好流動(dòng)黨員的教育治理工作,結合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規范流動(dòng)黨員教育治理工作,使流動(dòng)黨員的教育治理走上規范化的軌道。

　　(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，進(jìn)一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設、學(xué)習能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng )新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用 展現在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng )農村基層黨建工作的新途徑。

　　(三)選派機關(guān)干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實(shí)際出發(fā)，從機關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經(jīng)過(guò)認真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專(zhuān)門(mén)工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結構的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來(lái)強班子，帶隊伍。實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導班子成員負責一個(gè)示范基地，提高黨員干部對我鄉發(fā)展的領(lǐng)導帶頭作用。

　　(四)認真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作， 有效保障基層黨組織建設的順利開(kāi)展。建章立制，切實(shí)把村級財務(wù)治理好。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動(dòng)農村工作的開(kāi)展，把錦星鄉建設成農業(yè)興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。

　　鄉鎮調研報告 篇16

　　xx年我鎮工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞“工業(yè)支撐、項目帶動(dòng)、農業(yè)增效、城鎮提升、民生改善、社會(huì )穩定”主線(xiàn)，圍繞上述目標，20xx年將重點(diǎn)抓好以下六項工作。

　　一、狠抓園區和項目建設。

　　一是加快生物產(chǎn)業(yè)園區建設。經(jīng)與希力藥業(yè)溝通，明年企業(yè)將投資1.4億元，在園區內實(shí)施希力藥業(yè)搬遷擴能、三倍體丹參育種、生物化肥生產(chǎn)基地三個(gè)項目入駐工作;

　　二是推進(jìn)鋼延產(chǎn)業(yè)園區建設。督促平安礦業(yè)加快鋼延產(chǎn)業(yè)園區土地整理進(jìn)度，并幫助企業(yè)解決建設中引發(fā)的各種問(wèn)題，保證園區建設順利實(shí)施，確保完成園區土地平整增加200畝、總量達到1000畝;

　　三是積極推進(jìn)建龍公司投資5億元的'大棒材項目落地開(kāi)工。

　　二、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提產(chǎn)增效。

　　加快生華礦業(yè)集團實(shí)質(zhì)性整合，幫助企業(yè)盡快完成礦權過(guò)戶(hù)手續審批等工作;繼續推進(jìn)博信礦業(yè)公司與帥寶礦業(yè)公司整合重組，使其整合建材礦山企業(yè)達到4家，并加快帥寶礦業(yè)一期工程建設，使企業(yè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸石子生產(chǎn)線(xiàn)項目盡快竣工投產(chǎn);大力扶持國大礦業(yè)、平安礦業(yè)公司發(fā)展，實(shí)現年產(chǎn)原煤40萬(wàn)噸、鐵精粉5萬(wàn)噸目標;做大做強果品加工企業(yè)，支持市級龍頭企業(yè)三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建項目前期工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)能和效益水平。

　　三、加快農民增收步伐。

　　一是大力推進(jìn)造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎上，繼續加強宣傳與指導，做好20xx年造林栽果摸底調查、地塊規劃設計以及苗木統計、調運、栽植等基礎性工作，完成13個(gè)行政村、2000畝造林栽果任務(wù)，同時(shí)謀劃果園水利配套等設施建設。

　　二是穩步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。加強與省國富投資集團、市僑聯(lián)等扶貧部門(mén)的聯(lián)系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、市場(chǎng)化運作模式，以發(fā)展林果、藥材種植為主，推進(jìn)八道河、撥東兩個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，爭取早農民早日脫貧致富。同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施白毛甸子村扶貧開(kāi)發(fā)，年內完成扶貧規劃制定、上報以及貧困戶(hù)、五保戶(hù)信息錄入等基礎性工作，并發(fā)展規�；�養殖戶(hù)30戶(hù)。

　　四、加快推進(jìn)新農村建設。

　　一是積極開(kāi)展農村面貌改造提升行動(dòng)。以“四清”、“四化”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施國道112線(xiàn)、縣級路半苗線(xiàn)沿線(xiàn)的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個(gè)村農村面貌改造提升行動(dòng)，制定和落實(shí)好規劃，加大扶持力度，努力改善農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　二是做好環(huán)境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實(shí)施投資2億元的排放設施改造項目，減少大氣污染;加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線(xiàn)粉煤廠(chǎng)和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業(yè)和生活污染，有效改善鎮區空氣質(zhì)量。

　　五、切實(shí)加強和改善民生。

　　認真落實(shí)好省、市、縣各項惠農政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農資金及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù);認真做好農村低保、重大醫療救助等工作，確保群眾得到更多的實(shí)惠;狠抓安全生產(chǎn)、防火防汛、社會(huì )維穩、食品藥品安全、計劃生育、文教衛生等社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　六、做好過(guò)境線(xiàn)路的征拆占工作。

　　抽調鎮村干部，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好承平高速、京沈客專(zhuān)、電力22萬(wàn)伏3條過(guò)境線(xiàn)路涉及的征占補償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現在的突發(fā)事件，為項目如期施工提供保證。

　　鄉鎮調研報告 篇17

　　隨著(zhù)經(jīng)濟市場(chǎng)化和市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求結構不斷提高，產(chǎn)品結構快速轉換，市場(chǎng)競爭日趨激烈，小規模家庭經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)也逐漸顯現，隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，xx鎮黨委政府高度重視，通過(guò)全鎮干部群眾共同努力，積極參與，農村專(zhuān)業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規范發(fā)展，使農戶(hù)、土地、產(chǎn)品、市場(chǎng)有機地結合在一起，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農業(yè)結構調整，提高了農民組織化程度和農產(chǎn)品競爭力，農村專(zhuān)業(yè)合作組織在引導廣大農民群眾走向市場(chǎng)、調整結構、管理生產(chǎn)及參與市場(chǎng)競爭中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

　　一、基本情況

　　xx鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實(shí)力，穩步提高運行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮已成立烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、黑山羊養殖協(xié)會(huì )、用水戶(hù)協(xié)會(huì )，生豬養殖協(xié)會(huì )正在籌備中，聯(lián)系農戶(hù)5000余戶(hù)。xx鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步形成以農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬(wàn)戶(hù)，內強服務(wù)，外拓市場(chǎng)的新格局。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┚�心組織，廣泛宣傳。

　　xx鎮在全面總結近年創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作組織的做法、成效、存在問(wèn)題的基礎上，通過(guò)廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對農村專(zhuān)業(yè)合作組織建設的宣傳力度，切實(shí)解決思想認識問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)舉辦不同層次人員參加的專(zhuān)門(mén)培訓班，學(xué)習有關(guān)農村專(zhuān)業(yè)合作組織建設的基本知識，用正確的理論來(lái)指導實(shí)踐，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

　�。ǘ�）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng )辦農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　1、成立煙農合作組�？緹熓侨�鎮主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，2009年xx鎮黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造為契機，以農戶(hù)原有耕地所占比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會(huì )備案。煙農股份合作組在不改變農戶(hù)土地承包責任制的前提下，組內煙農以土地入股，每戶(hù)按土地面積投入相應生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時(shí)，合作組按照“共擔風(fēng)險、共同投入、共同經(jīng)營(yíng)、按股分配、財務(wù)公開(kāi)”的原則，以合作組為單位開(kāi)展集體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。合作組經(jīng)濟利益分配以“土地入股、資金專(zhuān)管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、煙葉收購等環(huán)節實(shí)行“一卡制”管理，形成集信息查詢(xún)與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農建設與管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

　　2、成立足法辣椒加工專(zhuān)業(yè)合作社。xx鎮堅持“組建一個(gè)生產(chǎn)合作社，壯大一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過(guò)傳統種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個(gè)長(cháng)期的探索發(fā)展過(guò)程，得到了不斷發(fā)展壯大，2008年11月由當地58戶(hù)農戶(hù)組建了xx鎮足法辣椒加工專(zhuān)業(yè)合作社，總投資10萬(wàn)余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結構調整的亮點(diǎn)。在2008年的“昆交會(huì )”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營(yíng)養和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷(xiāo)貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

　　3、成立黑山羊養殖協(xié)會(huì )。xx鎮充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養殖業(yè)，成立黑山羊養殖協(xié)會(huì )，拓寬群眾增收渠道。以農戶(hù)為基礎，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會(huì )”的發(fā)展路子，組建黑山羊養殖協(xié)會(huì )，通過(guò)小區示范，規模養殖，大戶(hù)帶動(dòng)，政策引導，廣大農戶(hù)養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、營(yíng)銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

　　4、成立用水協(xié)會(huì )。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農業(yè)基礎的迫切要求，是調整農業(yè)結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質(zhì)量、加快農村小康建設的迫切要求。xx鎮通過(guò)成立水利協(xié)會(huì )，進(jìn)一步加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，協(xié)會(huì )會(huì )員全面負責轄區內范圍內水資源的統一規劃、管理和開(kāi)發(fā)利用，對生活用水實(shí)行有嘗供水，并為用水戶(hù)提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)。

　　三、主要成效

　�。ㄒ唬┯欣�于提升農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的條件下，家庭是經(jīng)營(yíng)農業(yè)的基本單位。由于規模較小，發(fā)展滯后，而農民專(zhuān)業(yè)合作組織的出現，產(chǎn)生了社會(huì )化分工，外部成本內部化。農戶(hù)需要的種子、肥料、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料均可通過(guò)合作組織與廠(chǎng)商、批發(fā)商直接交易，而銷(xiāo)售也可通過(guò)合作社統一進(jìn)行，從而提高了效率、降低了成本。

　�。ǘ�）有利于標準化生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著(zhù)農業(yè)市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程的加快，消費者對農產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。從無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色農產(chǎn)品到有機農產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)要求越來(lái)越高，質(zhì)量要求也隨之上升。而農民專(zhuān)業(yè)合作組織的出現為實(shí)施標準化生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

　�。ㄈ�）有利于實(shí)施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個(gè)優(yōu)秀的品牌可以帶來(lái)無(wú)限的商機。只有加快品牌戰略的實(shí)施，才能提高農產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專(zhuān)業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區域上最具顯著(zhù)優(yōu)勢的農產(chǎn)品特性充分利用和保護起來(lái)。通過(guò)申請注冊品牌標志，實(shí)現區域品牌效益，提高了產(chǎn)品的知名度，從而促進(jìn)了優(yōu)勢農產(chǎn)品區域經(jīng)濟的'快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┯欣�于吸收農村富余勞動(dòng)力。農村由于自身條件的限制，使得很多農村的富余勞動(dòng)力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動(dòng)力空缺。隨著(zhù)農民專(zhuān)業(yè)合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時(shí)合作社就可以吸收本地農村的富余勞動(dòng)力，特別是有文化的青年人群參加進(jìn)來(lái)，使他們成為市場(chǎng)的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農村勞動(dòng)力外流的現象。

　�。ㄎ澹┯欣�于增加農民收入。農民專(zhuān)業(yè)合作組織是農民自愿組織、靠利益聯(lián)結而成的。首先，通過(guò)相互聯(lián)合，避免了無(wú)序的競爭，提高了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，維護了農民利益。其次，通過(guò)將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節聯(lián)為一體的經(jīng)營(yíng)模式，農民可以從出售農產(chǎn)品中直接獲益。最后，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過(guò)合作組織的再分配機制，獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節的增值收入。

　　四、存在問(wèn)題

　　xx鎮農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規范。但在具體的運作中，我們發(fā)現還有一些需要深入探討和研究解決的問(wèn)題。一是部分群眾對對農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織還存在著(zhù)認識上的誤區，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進(jìn)一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒(méi)有全面發(fā)揮。農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織聯(lián)系的部門(mén)多，服務(wù)范圍廣，具體開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，往往顧此失彼。三是農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農戶(hù)之間、與技術(shù)部門(mén)之間等沒(méi)能完全有機地結合起來(lái)，在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進(jìn)一步調整完善和提高；四是普遍存在著(zhù)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)費不足，難以正常運轉，使專(zhuān)業(yè)農協(xié)的建設和發(fā)展受到限制。

　　五、下步打算

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤柫Χ�。鎮黨委政府將組織農村專(zhuān)業(yè)合作組織的管理人員外出學(xué)習考察，進(jìn)行座談交流，實(shí)施專(zhuān)業(yè)培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，制定考核標準，每年評選若干名農村專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人，進(jìn)行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專(zhuān)業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進(jìn)農村專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展。

　�。ǘ�）加大政策扶持力度。目前對專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專(zhuān)項資金扶持力度，大力扶持專(zhuān)業(yè)合作組織購置相關(guān)設備，提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)手段和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平。加強信貸方面的支持。金融部門(mén)應對制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好的農民專(zhuān)業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實(shí)行傾斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。

　�。ㄈ�）加大規范管理力度。抓民主管理的規范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關(guān)系，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務(wù)不以盈利為目的，經(jīng)營(yíng)收益要公平合理分配，通過(guò)有效服務(wù)、保護價(jià)、最低價(jià)收購或二次返利等辦法，使會(huì )員享受到真正的經(jīng)濟實(shí)惠，不為增強對農民的吸引力。

　�。ㄋ模┘哟蠓�務(wù)體系建設力度。一是要主動(dòng)為合作組織提供公共政策咨詢(xún)，搜集和發(fā)布農資、農產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設施，努力實(shí)現各級、各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺。三是要加快完善農產(chǎn)品質(zhì)量的各項標準，加大對農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監督、檢測的力度，提高農產(chǎn)品的安全性，增強它們參加市場(chǎng)競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )、產(chǎn)品發(fā)布會(huì )和知名品牌評選等活動(dòng)，為合作組織開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

　　鄉鎮調研報告 篇18

　　為了深入了解我市鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展現狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9―10月期間，市政協(xié)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開(kāi)展調研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專(zhuān)題調研報告�，F作如下匯報：

　　一、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

　　我市共有81個(gè)鄉、99個(gè)鎮、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì )。xx年末，鄉（村）總人口354.76萬(wàn)，約占全市總人口的75%。近年來(lái)，各鄉鎮認真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區近兩年來(lái)各項經(jīng)濟指標保持高位增長(cháng)態(tài)勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區鄉鎮充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，分別打好“工業(yè)立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長(cháng)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專(zhuān)業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實(shí)力弱的困難，著(zhù)力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng )品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。

　　2、農業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉鎮經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區域，茶葉、油茶生產(chǎn)區域，蠶桑生產(chǎn)區域，水產(chǎn)養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區域，早熟梨生產(chǎn)區域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽(yáng)鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著(zhù)近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實(shí)施，廣大農民務(wù)農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺(jué)投入的多了。市財政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩步推進(jìn)。

　　3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮的規模布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動(dòng)，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長(cháng)足發(fā)展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開(kāi)展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個(gè)新農村建設試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。

　　4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來(lái)，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專(zhuān)項資金2個(gè)多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬(wàn)元。農業(yè)稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來(lái)的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?lái)，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據實(shí)征收，縣財政對鄉鎮支出實(shí)行“六個(gè)確�！�。廬山區大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。

　　5、打工經(jīng)濟漸成規模，農民收入持續增長(cháng)。通過(guò)學(xué)習浙江創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，全市農村勞動(dòng)力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)的人數越來(lái)越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉鎮外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農民在經(jīng)濟收入上創(chuàng )造出了一個(gè)與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績(jì)。農民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區xx年上半年農民人均現金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的'43.4%。

　　二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　在肯定鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，還應該看到，我市鄉鎮經(jīng)濟總量還不夠大，實(shí)力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長(cháng)期受思想觀(guān)念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

　　1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領(lǐng)導觀(guān)念、創(chuàng )新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒(méi)有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現象；有的部門(mén)不顧鄉鎮客觀(guān)條件和客觀(guān)經(jīng)濟規律，硬性規定增長(cháng)項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒(méi)有著(zhù)眼宏觀(guān)謀劃，制定適合本鄉鎮的發(fā)展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉鎮領(lǐng)導作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點(diǎn)轉移的需要，不僅工作找不到著(zhù)力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

　　2、發(fā)展實(shí)力還不夠強。據了解，萍鄉市5年來(lái)堅持采取“放水養魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉鎮經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%；xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(cháng)24.1%；其中，安源區11個(gè)鎮（街道）財政收入平均達到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉鎮，xx年財政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預計xx年超億元的鄉鎮3個(gè)。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉鎮僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。xx年，全市僅4個(gè)鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶(hù)鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實(shí)財政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長(cháng)勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實(shí)力弱、增長(cháng)幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉鎮的經(jīng)濟貢獻率。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。3、財源增收后勁堪憂(yōu)。近年落戶(hù)我市鄉鎮的千萬(wàn)元以上的項目少之又少，規模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉鎮沒(méi)有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴(lài)農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉鎮，開(kāi)始陷入增長(cháng)乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不少鄉鎮為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買(mǎi)稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農”、發(fā)展經(jīng)濟。同時(shí)，普遍存在的鄉鎮債務(wù)負擔問(wèn)題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴重制約了鄉鎮財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

　　4、支農服務(wù)體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務(wù)體系存在缺位、錯位的問(wèn)題，現有科技人員老化，支農服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著(zhù)鄉鎮“七站八所”在服務(wù)農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專(zhuān)業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，制約了農產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級跳”。此外，融資難問(wèn)題不僅困擾著(zhù)許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔�；虻盅�，很難得到金融機構的貸款。

　　5、全民創(chuàng )業(yè)氛圍不濃、創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng )業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng )業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng )業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì )影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現象沒(méi)有輿論批評。有的職能部門(mén)對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體缺乏政策支持，滿(mǎn)足于照抄照轉上級有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著(zhù)力點(diǎn)放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒(méi)有形成聚集效應，不能滿(mǎn)足全民創(chuàng )業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發(fā)展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動(dòng)力和社會(huì )資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發(fā)揮。

　　三、加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設小康社會(huì )的目標的實(shí)現。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，我們建議：

　　1、從一鄉一業(yè)、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規劃、發(fā)展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類(lèi)指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發(fā)展起來(lái)，建設一批經(jīng)濟強鎮，增強鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發(fā)揮鄉鎮的資源、區位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專(zhuān)業(yè)化、基地化、規�；�、品牌化發(fā)展的路子。各鄉鎮在發(fā)展特色經(jīng)濟的過(guò)程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專(zhuān)業(yè)鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、農工商一體化的方向發(fā)展。

　　2、從推進(jìn)小城鎮建設和全民創(chuàng )業(yè)上打開(kāi)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類(lèi)，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉鎮，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮；對沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏(yíng)”。

　　推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)應成為鄉鎮發(fā)展的一項重大舉措和長(cháng)遠之策。要在全市積極培育創(chuàng )業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng )業(yè)的的社會(huì )氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創(chuàng )業(yè)，促成“人回鄉、企回遷、錢(qián)回流”；要著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)二次創(chuàng )業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動(dòng)戰略，發(fā)展特色經(jīng)濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng )業(yè)潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng )業(yè)或兼職參與創(chuàng )業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農民經(jīng)紀人圍繞“農字號”創(chuàng )業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)商會(huì )。

　　3、從改進(jìn)現行財政運作模式上增添鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長(cháng)機制�？赏茝V廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉鎮做大財政總量�？h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂(yōu)。要科學(xué)確定鄉鎮實(shí)際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規模進(jìn)一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門(mén)對全市鄉村兩級債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調查，摸清底數，核實(shí)情況，健全賬目。

　　對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對選拔使用鄉鎮干部應樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jì)，消赤、減債也是政績(jì)”的正確觀(guān)念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領(lǐng)導的政績(jì)考核、調動(dòng)、升遷掛鉤。

　　4、從加快支農服務(wù)體系的構建上形成全社會(huì )支持鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)。

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