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保險的調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編為大家整理的保險的調研報告，歡迎閱讀與收藏。
保險的調研報告1
XXX部門(mén)：
城鄉居民社會(huì )養老保險工作是一項統籌城鄉發(fā)展、保障群眾利益、維護社會(huì )和諧的惠民工程。我市在新農保工作取得顯著(zhù)成效的基礎上，于20xx年7月開(kāi)始實(shí)施城鎮居民養老保險制度，截止20xx年10月，全市居民應保人數為136萬(wàn)人(其中新農保應保人數為132.6萬(wàn)人，城居保應保人數為3.4萬(wàn)人)，已參保129.3萬(wàn)人(其中新農保127.3萬(wàn)人，城居保2萬(wàn)人)，參保率達95%，為32萬(wàn)60周歲以上參保對象發(fā)放養老金，發(fā)放率達100%。經(jīng)過(guò)努力我市的城鄉居民社會(huì )養老保險制度框架已基本形成，已從養兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養老時(shí)代。但跟一些發(fā)達地區相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉居民社會(huì )養老保險工作，提高城鄉居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區)和市直部門(mén)進(jìn)行調研，現將調研情況報告如下：
一、主要做法
(一)精心組織，形成合力。
市委、市政府高度重視城鄉居民社會(huì )養老保險工作,把它作為為民辦實(shí)事項目來(lái)抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長(cháng)為組長(cháng)，市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)負責人為成員的市新農保試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。各縣(市、區)政府也相應成立了城鄉居民養老保險工作領(lǐng)導小組，并結合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢。
(二)主動(dòng)作為，增強保障。
各縣(市、區)主動(dòng)作為，基本實(shí)現了機構、人員、經(jīng)費、設施四個(gè)到位。各縣(市、區)政府認真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級農保經(jīng)辦機構編制問(wèn)題的補充通知》(閩委編辦[20xx]16號)精神，普遍增加縣、鄉農保經(jīng)辦機構的人員編制。長(cháng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級新農保經(jīng)辦機構工作人員新增編制45人，新增鄉鎮新農保經(jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農保經(jīng)辦工作經(jīng)費和必要條件,為新農保工作的正常開(kāi)展提供了人、財、物保障。
(三)加強培訓，優(yōu)化服務(wù)。
為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統計和信息系統軟件應用、檔案管理培訓。各縣(市、區)經(jīng)辦機構一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓，另一方面對縣、鄉、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓，培訓了一批懂政策會(huì )辦事的工作人員，真正做到送政策上門(mén)，送服務(wù)到家。
(四)注重宣傳，營(yíng)造氛圍。
各縣(市、區)都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農保政策。利用戶(hù)外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標語(yǔ)進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫(huà)、發(fā)送短信息;在節假日期間開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，擺攤設點(diǎn)、編排文藝節目;通過(guò)電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用，帶頭參保，利用黨員遠程教育平臺進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎養老金發(fā)放儀式，讓居民感受到實(shí)惠;召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )、組織
了在線(xiàn)訪(fǎng)談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí)，針對農民疑問(wèn)多的家庭聯(lián)動(dòng)機制政策專(zhuān)門(mén)在閩西日報、龍巖電視等媒體專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地擴大了影響，為參保繳費奠定了基礎。
(五)建立機制，扎實(shí)推進(jìn)。
1.完善政策體系框架，建立激勵機制。各縣(市、區)在執行中央、省補助政策的基礎上，普遍制定了激勵機制。武平對特困群體，在新農保政策規定為其代繳不低于50%最低標準養老保險費基礎上，再補貼50%，實(shí)現政府全額補貼。上杭、長(cháng)汀對特困群體再補貼10%，減輕特困群體繳費壓力。上杭、永定對農村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標準養老保險費。
2.做好合作金融機構的選擇，建立服務(wù)機制。根據省政府及省人社廳有關(guān)政策規定，我市制定出臺了《關(guān)于選擇新農保合作金融機構有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補充通知》(巖新農[20xx]3、5號)，各縣(市、區)認真貫徹，達到了公平競爭，便民服務(wù)的良好效果。據統計，全市1813個(gè)村(居)，安裝便利服務(wù)機具1731臺，開(kāi)通使用率達90%以上。
3.提高居民保險待遇。為提高我市城鄉居民社會(huì )養老保障水平，今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調整城鄉居民社會(huì )養老保險待遇的指導意見(jiàn)》(龍政辦〔20xx〕118號)，除廈門(mén)外，我市在全省設區市率先全面將城鄉居民基礎養老保險待遇從每人每月55元提高至70元，并建立長(cháng)繳多得激勵機制和喪葬金補助制度。各縣(市、區)認真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標準外，其他縣(市、區)都已提高到70元，并建立了相應
的長(cháng)繳多得、多繳多得和喪葬金補助制度。
(六)強化責任，注重督查。
各縣(市、區)黨委政府把城鄉居民保險工作列入年度對鄉鎮、街道(辦事處)績(jì)效管理考核的內容，與各鄉(鎮)簽訂責任狀。上杭、新羅、長(cháng)汀、永定還建立了成員單位與鄉鎮聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉鎮做好工作。此外，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農保繳費參保率與年終財政分成掛鉤;武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達標的鄉(鎮)、村責任人予以全縣通報批評，并取消當年評先、評優(yōu)資格;永定、漳平對排位后幾位的鄉鎮，縣(市)領(lǐng)導進(jìn)行約談，限期整改;長(cháng)汀將各鄉(鎮)每天的參保繳費進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報;新羅將各鄉鎮的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標每周進(jìn)行通報。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
城鄉居民社會(huì )養老保險工作是一項復雜的社會(huì )系統工程，涉及人數多、人員分布廣，工作極具長(cháng)期性、復雜性。我市在推進(jìn)城鄉居民社會(huì )養老保險工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)基礎養老金待遇偏低。
社會(huì )保險的保障水平是以滿(mǎn)足公民的基本生活需求為標準，除了福利國家其社會(huì )保障水平相對比較高外，大多數國家是以社會(huì )平均生活水平為依據決定的。20xx年，我市農民人均純收入為8234元，參保對象年人均領(lǐng)取養老金840元(每月70元)，僅占農民人均純收入的10.2%。
(二)宣傳不夠到位,參保和續保工作有待加強。
許多居民對政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機制被許多子女認為自己交的錢(qián)是為了讓父母領(lǐng)到養老金;年輕時(shí)不繳費，等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養老金;繳費標準每年只能繳100元等等。同時(shí)，對繳費不足15年的補繳政策以及養老金領(lǐng)取的當年仍需繳費的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續保率,目前城鄉居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮居民未落實(shí)，20xx年已參保的居民中，有28%出現斷保。
(三)服務(wù)工作相對滯后。
隨著(zhù)養老保險的服務(wù)對象從城鎮向基層和農村延伸，數量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對社會(huì )公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺建設與形勢的要求還有較大差距�？鐓^域、流動(dòng)人口的養老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔3萬(wàn)人的保險任務(wù)。
(四)集體補助難度較大。
國發(fā)[20xx]32號、閩政[20xx]26號明確規定，基金籌集由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。要求有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。從我市情況看，農村集體經(jīng)濟十分薄弱，村財投入拮據，空殼村數量多，比例大，20xx年除上杭縣集體補助到位205.2萬(wàn)外，其他縣(市、區)的集體補助難以落實(shí)。
三、進(jìn)一步做好我市城鄉居民社會(huì )養老保險工作的建議
(一)加強基層機構建設。
新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況，為此，必須加強基層落實(shí)能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類(lèi)資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉(鎮)、村(社區)的經(jīng)辦人員，提高工作效率;
二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;
三是增加基層機構經(jīng)費投入，建議對基本保障經(jīng)費作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運行所需。
四是解決社區、行政村協(xié)理員報酬低(每人每月僅100元補貼)等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
(二)加強宣傳引導。
一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉居民情況復雜，入戶(hù)宣傳調查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內容、宣傳時(shí)機、宣傳對象上應有所側重，宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉居民保的優(yōu)惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;
二是要加大宣傳經(jīng)費投入，保證宣傳工作正常開(kāi)展，對經(jīng)濟較困難的鄉鎮，各縣(市、區)要給予專(zhuān)項宣傳經(jīng)費保障。
(三)建立聯(lián)動(dòng)機制。
城鄉居民社會(huì )養老保險工作涉及部門(mén)多，聯(lián)系面廣，建立一個(gè)長(cháng)效的聯(lián)動(dòng)機制非常重要。建議由人社部門(mén)牽頭，相關(guān)的各部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)人員負責做好職能范圍的工作，加強各部門(mén)間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開(kāi)各部門(mén)負責人交換意見(jiàn)會(huì )，及時(shí)研究
處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作，使養老保險工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
(四)推進(jìn)城鄉居民社會(huì )養老保險制度與其他社會(huì )保障制度的有效銜接。
一是加快推進(jìn)與城鎮職工養老保險、被征地農民社會(huì )保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。
二是加快推進(jìn)城鄉居民社會(huì )養老保險信息系統與其他社會(huì )保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會(huì )養老保險信息納入社會(huì )保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開(kāi)戶(hù)、重復領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養老保險基金的流失，確保相關(guān)統計數據準確無(wú)誤。
(五)嚴格堅持自愿參保繳費原則，避免出現強制參保繳費現象。
城鄉居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達任務(wù)時(shí)，往往習慣于提出一些指標要求，在執行中為了完成指標有可能造成強制參保、繳費現象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì )給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負面影響。不應過(guò)于看重參保率，一些地方的'參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多(該類(lèi)人員參保積極性相對低)
等。參保率只是一個(gè)參考指標，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實(shí)施是否積極擁護，有沒(méi)有意見(jiàn)，參保人員有沒(méi)有后悔，有沒(méi)有得到實(shí)惠。
(六)加大工作力度，完善政策措施。
一是建立和鞏固覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。我市現行的新型農村社會(huì )養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險關(guān)系轉移、基金管理、信息系統管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應。建議有關(guān)部門(mén)認真研究加快解決好實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險制度一體化，統一繳費標準、統一繳費檔次、補助標準、統一發(fā)放標準的有關(guān)問(wèn)題，努力提高城鄉一體化水平。
二是堅持把城鄉居民社會(huì )養老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎性工程來(lái)抓。按照城鄉統籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補貼標準，適時(shí)提高基礎養老金水平，每年按城鄉居民收入增長(cháng)幅度或財政收入增長(cháng)幅度提高城鄉居民社會(huì )養老保險補貼，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣(市、區)的工作情況和財政補貼情況進(jìn)行年度考評，并將考評情況向社會(huì )公布，接受城鄉居民監督。
三是為滿(mǎn)足部分具有較高繳費能力群眾的需求，建議在原有繳費檔次的基礎上增加更高繳費檔次(如每年可繳20xx元或1500元)，以適應不同人群的需要，在整體上提高保障水平。
(七)切實(shí)加強基金管理，確�；鸬陌踩暾�。
人社部門(mén)要切實(shí)履行城鄉居民社�；鸬谋O督職責，加強制
度建設，制定完善城鄉居民社保各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監控和定期檢查，并定期公布城鄉居民社�；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強社會(huì )監督。財政、監察、審計部門(mén)要按各自職責實(shí)施監督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩暾�。
保險的調研報告2
社會(huì )養老保險基金的安全與完整，直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會(huì )的穩定。如何管好用好社會(huì )養老保險基金，是全國上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而，社會(huì )養老保險基金的監管，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理性工作，而是一個(gè)系統的管理工程，需要政府各級部門(mén)各司其職，齊抓共管；需要全社會(huì )全方位地進(jìn)行監督，才能奏效。為此，本人就如何強化社會(huì )養老保險基金監管問(wèn)題進(jìn)行了調研。
一、強化審計部門(mén)的監管
審計法規定：審計機關(guān)具有對政府部門(mén)管理和其他單位受政府委托管理的社會(huì )養老保險基金、社會(huì )捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監督的職責。因此，審計部門(mén)對社會(huì )養老保險基金的監督，應該是一個(gè)全方位、全過(guò)程的監督。從近年各級審計機關(guān)審計工作情況來(lái)看，社會(huì )養老保險基金審計已成為審計監督的一項重點(diǎn)內容，并且取得了一定的成績(jì)。但是也存在一些不足：一是社會(huì )養老保險基金審計沒(méi)有建立每年定審制度，各級審計機關(guān)對社會(huì )養老保險基金審計沒(méi)有正�；�、制度化；二是社會(huì )養老保險基金審計的深度、廣度和力度不夠，對社會(huì )養老保險基金征收、使用和管理中的問(wèn)題查處還不能完全到位；三是社會(huì )養老保險基金審計結果公示力度不夠，審計監督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對此，審計機關(guān)必須轉變觀(guān)念，建章立制，著(zhù)力強化審計部門(mén)對社會(huì )養老保險基金的監督。
二、強化財政部門(mén)的監管
財政部門(mén)是社會(huì )養老保險基金的主要監管部門(mén)，具有對社會(huì )養老保險基金征繳、支付、投資、預算、決算等各個(gè)環(huán)節的監管職責，對社會(huì )養老保險基金的安全與效益，合規與真實(shí)，規范與提高將起著(zhù)決定性的作用。因此，財政部門(mén)：一是要切實(shí)強化社會(huì )養老保險基金預決算管理。嚴格抓好社會(huì )養老保險基金收支預決算的編制、執行和監督工作，及時(shí)檢查分析社會(huì )養老保險基金收支運行中的不足，促進(jìn)增收節支，堵塞跑冒滴漏。二是要加強社會(huì )養老保險基金收支兩條線(xiàn)管理。建立健全社會(huì )養老保險基金財務(wù)管理制度，嚴格財政專(zhuān)戶(hù)核算管理；一切收入必須及時(shí)足額地繳入國庫，一切支出必須納入財政預算，收歸收，支歸支，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用。要切實(shí)加強和規范財政對基本養老保險補助資金的分配使用管理工作，及時(shí)下?lián)苜Y金，不得截留；及時(shí)搞好跟蹤監督，充分提高有限基金的使用效益。三是要加大社會(huì )保障投資力度。按照建立公共財政的`要求，積極調整財政支出結構，加大對社會(huì )保障的資金投入。特別是對社保機構的管理經(jīng)費支出，必須由財政預算單獨安排，不得從社會(huì )養老保險基金中提取列支。四是要嚴格管理社保積累基金。除按規定預留必要的支付費用外，對社會(huì )養老保險基金投資運作進(jìn)行嚴格的監管，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現基金資產(chǎn)的增值。不得將結余基金用于平衡財政預算。
三、強化主管部門(mén)的監管
社會(huì )保險機構是社會(huì )養老保險基金主管職能部門(mén)，社會(huì )養老保險基金能否管好用好，直接取決于社保部門(mén)管理工作的好壞。因此，社保機構：一是要進(jìn)一步加強基本養老保險基金征繳與監管。要全面落實(shí)《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的各項規定，切實(shí)搞好擴面征繳工作，嚴格抓好社會(huì )保險登記和繳費申報制度，強化社會(huì )保險稽核和勞動(dòng)保障監察執法工作，認真審核繳費單位的繳費基數，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養老保險的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確�；攫B老保險基金應收盡收。對參保對象要建立繳費記錄，建立個(gè)人保險帳戶(hù)，并保證其完整、安全；對參保對象和離退休人員以及其工資基數增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對，嚴格新增離退休人員的審批，加強動(dòng)態(tài)核查，嚴防弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。二是要廣泛深入地搞好調研工作，不斷創(chuàng )新完善社會(huì )保障機制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，統籌考慮當前和長(cháng)遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實(shí)現可持續發(fā)展的基本養老保險制度。三是要全面提高社會(huì )保險管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì )保險經(jīng)辦能力建設，加快社會(huì )保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設步伐，建立高效運轉的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì )保險的政策落到實(shí)處。社會(huì )保險經(jīng)辦機構要完善管理制度，制定技術(shù)標準，規范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現規范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理。同時(shí)，要加強人員培訓，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、強化社會(huì )各方面的監管
一是要加大廣大職工群眾的監督力度。繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì )保險費繳納情況，接受職工的監督。二是要加大社會(huì )監督力度。社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當對社會(huì )養老保險基金收支和結余情況，定期或不定期向社會(huì )公告，接受社會(huì )監督，包括人大監督、政協(xié)民主監督和新聞輿論監督。三是要加大工商行政管理部門(mén)監督力度。對企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執照年度檢查、辦理變更或者注銷(xiāo)手續時(shí)，工商部門(mén)應當督促企業(yè)依法履行社會(huì )保險繳費義務(wù)，對未履行義務(wù)的，應當將有關(guān)情況通知社會(huì )保險經(jīng)辦機構。四是加大監察機關(guān)的監督力度。對國家有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行社會(huì )保險費征繳和社會(huì )保險基金監督管理職責依法實(shí)施監察。
保險的調研報告3
一、現狀
**縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉鎮轉制事業(yè)單位74個(gè)），現有參保人員2335人（鄉鎮事業(yè)單位轉制人員442人），退休人員425人，供養遺屬20人。在職參保人員與供養退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養老保險費5014 萬(wàn)元，歷年累計發(fā)放退休人員養老金2868 萬(wàn)元，歷年累計結余養老保險基金 2146萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾眢w制與州局及部分縣（市）不統一。社會(huì )保險經(jīng)辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標至今尚未實(shí)現。經(jīng)辦機構尚未納入參照公務(wù)員管理。
�。ǘI(yè)務(wù)管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。
�。ㄈ┲两駴](méi)有統一政策和法規，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
�。ㄋ模┼l鎮轉制事業(yè)單位人員養老保險現行政策不完善，特別是計發(fā)養老金待遇的有關(guān)規定不盡合理，如繳費滿(mǎn)15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉鎮事業(yè)單位轉制人員的退休待遇與企業(yè)養老保險的退休待遇差距越來(lái)越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的待遇已高于人事部門(mén)核定的退休費標準。
三、對策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新管理機制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟體制是以單位為管理主體，表現在社會(huì )保險管理上，主要是通過(guò)單位管理 “單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，社會(huì )保險管理的是“社會(huì )人”，實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負擔。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中，如果不創(chuàng )新管理體制，管理就會(huì )遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來(lái)縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權限過(guò)于集中兩個(gè)弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會(huì )保險經(jīng)辦機構盡快進(jìn)行整合，通過(guò) “五險合一”使機構設置上下統一，同時(shí)加強服務(wù)大廳建設，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統一化、標準化、高效化。
�。ǘ⿵娀芾硎侄�，改善管理環(huán)境。依托計算機系統規范業(yè)務(wù)管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社�；鸬�.資金流量。二是反饋機制。對一線(xiàn)操作和基層現場(chǎng)管理工作中遇到的問(wèn)題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行，公開(kāi)辦事制度和程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是導向機制。努力提高數據庫質(zhì)量，加快金保工程建設步伐，通過(guò)內部局域網(wǎng)絡(luò )對工作計劃、規范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導。
�。ㄈ┙Y合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號）。從現行的情況來(lái)看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規定，建議縣人民政府對12號文件進(jìn)一步修訂補充和完善。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強能力建設。各級黨委政府應盡快將社保經(jīng)辦機構的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊伍建設和素質(zhì)建設上下功夫。
保險的調研報告4
養殖業(yè)保險試點(diǎn)工作是遼寧省一個(gè)新生事物。20xx年，按照省市縣各級畜牧業(yè)保險工作的統一部署，中華財險與人保財險共同承擔20xx年黑山縣養殖業(yè)保險試點(diǎn)工作。3月15日，黑山縣政府召開(kāi)養殖業(yè)保險啟動(dòng)大會(huì )，全面啟動(dòng)20xx年黑山縣養殖業(yè)保險工作。通過(guò)三個(gè)月的宣傳和實(shí)際試點(diǎn)操作，養殖業(yè)保險呈現出平穩推進(jìn)，農戶(hù)的保險意識和風(fēng)險防范能力不斷提升，為涉農保險全面鋪開(kāi)積累了經(jīng)驗。
一、試點(diǎn)情況
�。ㄒ唬I(yè)務(wù)范圍。中華財險負責黑山縣養殖業(yè)保險市場(chǎng)份額30%的業(yè)務(wù)規模，包括新興等5個(gè)防疫所管轄的9個(gè)鄉鎮，共122個(gè)村。
�。ǘ┰圏c(diǎn)項目。目前開(kāi)展的養殖業(yè)保險項目有育肥豬、能繁母豬和奶牛保險三個(gè)險種。其中，育肥豬保險期限為150天，每頭豬保費30元，農戶(hù)自負6元，死亡賠償標準為 20-40公斤賠償200元、40-60公斤賠償300元、60-80公斤賠償400元、達到80公斤賠償500元；能繁母豬保險期限一年，保費60元，農戶(hù)自負12元，死亡賠償1000元；奶牛保險期限一年，保費420元，農戶(hù)自負84元，死亡賠償7000元。
�。ㄈ┏斜Ｇ闆r。截至6月16日，承�？倲禐�203002頭。其中，能繁母豬18116頭；育肥豬184534頭；奶牛352頭。承�？偣P數569筆，總保費6770820元；個(gè)人部分保費（20%）1354164元，參保農戶(hù)6533戶(hù)。
�。ㄋ模├碣r情況。截至 6 月23 日，中華財險共受理出險報案1777 起，已決件數764件，已決賠款573044 元；未決950件，未決465835元。
二、主要做法
政策性養殖業(yè)保險是黨和政府支農惠民的重要舉措，中華財險錦州中支作為承辦機構，高度重視，采取一把手掛帥，全力推進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的穩健發(fā)展，全力把養殖業(yè)保險辦成政府的放心工程，農民的暖心工程。主要做法如下：
�。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO，配備精干隊伍。
目前，參與日常養殖業(yè)保險承保和理賠工作主要有三部分人員：村級防疫員、鄉鎮防疫所協(xié)檢防疫人員和保險公司查勘人員。為保證養殖業(yè)保險穩步推開(kāi)，中華財險錦州中支加強養殖業(yè)保險的隊伍建設，配備精干隊伍，一是將中支農險部4人全部投入養殖業(yè)保險的工作中，另外又從公司客服抽掉1人加強養殖業(yè)保險的理賠工作，黑山縣服務(wù)部4人全部投入養殖業(yè)保險的承保理賠的工作中來(lái)；二是從黑山招聘5名專(zhuān)職查勘員，常駐5個(gè)鄉鎮防疫所，主要任務(wù)是隨時(shí)與防疫員、協(xié)檢員一道完成養殖業(yè)保險的查勘定損任務(wù)；三是強化人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓，公司先后組織三次專(zhuān)題培訓，提高協(xié)檢員的承保、理賠和合規操作能力。
�。ǘ┘訌娪布ㄔO，配備理賠設備。
按照養殖業(yè)保險理賠要求，中華財險為5個(gè)動(dòng)監所配備了5臺符合防疫要求的理賠查勘車(chē)，實(shí)行24小時(shí)無(wú)假日上門(mén)查勘理賠服務(wù)。同時(shí)配備6臺手機移動(dòng)查勘設備，現場(chǎng)查勘完畢后及時(shí)將照片上傳公司的理賠系統，保證了查勘定損的準確性和時(shí)效性。
�。ㄈ┘訌娏鞒坦芾�，規范承保操作。
公司以村、社、場(chǎng)為單位組織投保，填寫(xiě)承保清冊簽字，防疫員協(xié)助收取保費，與投保人一并將保費送交保險公司，保險公司為其開(kāi)具收款收據。
�。ㄋ模┘訌娎砣铰�(lián)動(dòng)，快速查勘定損。
在農戶(hù)報案后第一時(shí)間，中華財險查勘員與防疫員、協(xié)檢員三方一并到出險位置，現場(chǎng)對保險標的查勘取證。每天將出險標的“豬鋼子”帶回動(dòng)監局核對出險數量，由防疫科長(cháng)簽字生效，做到當日事當日畢。
�。ㄎ澹┘訌姺酪吖芸�，確保無(wú)害化處理。
查勘取證后，立即使用專(zhuān)用查勘車(chē)，將保險標的送到無(wú)害化處理點(diǎn)，進(jìn)行無(wú)害化處理，采取保險公司查勘員1人、防疫員1人、動(dòng)監局1人三方現場(chǎng)監督的方式，保證無(wú)害化處理過(guò)程落實(shí)。
�。┘訌娎碣r服務(wù)，簡(jiǎn)化賠款手續。
中華財險嚴格實(shí)行定損理賠公開(kāi)到戶(hù)和限期理賠制度。對于理賠款，通過(guò)省公司，將理賠款直接打入出險農戶(hù)的直補卡，簡(jiǎn)化了農戶(hù)領(lǐng)取理賠款的手續，實(shí)現快捷理賠服務(wù)。
三、問(wèn)題與建議
�。ㄒ唬┍ｋU覆蓋范圍不能完全滿(mǎn)足農戶(hù)需要。
現行條款規定，投保育肥豬體重必須在20公斤以上。而實(shí)際情況是20公斤以下的育肥豬死亡率相對于20公斤以上的育肥豬較高，根據公司黑山養殖業(yè)保險三個(gè)月的試點(diǎn)數據，15-20公斤育肥豬死亡為512頭，占死亡1551頭15公斤以上育肥豬的'33%。參保養殖戶(hù)強烈要求保險保障范圍要覆蓋15-20公斤這部分育肥豬，增加保險覆蓋面。
建議：一是將保險標的擴展到15公斤育肥豬；二是將賠償金額重新設檔，15-20公斤賠償200元，20-40公斤由現在賠償200元調整到300元，40-60公斤由現在賠償300元調整到400元，60-80公斤由現行賠償400元調整為60公斤以上賠償500元；三是擴大承保面所產(chǎn)生的風(fēng)險，根據試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)結果，適當調整收費標準。
�。ǘ┏斜Ｒ幠Ｒ蕾�(lài)于地方財政補貼能力。
現行政策規定，中央補貼40%，省級補貼25%，市縣補貼15%。對于黑山縣這樣的農業(yè)大縣，財政負擔較重，縣級財政能力有限，對養殖業(yè)保險的補貼難以承擔太大的負擔。
建議：加大省級財政的補貼力度，減輕縣級財政壓力。
�。ㄈ┍ｋU公司費用嚴重不足。
中華財險承擔著(zhù)黑山縣5個(gè)鄉鎮防疫所管轄的9個(gè)鄉鎮，配備了5臺專(zhuān)用查勘車(chē)，招聘了5名保險查勘員，并且公司農險部和黑山機構有4人專(zhuān)職服務(wù)于養殖業(yè)保險，目前費用壓力比較大，遠遠不能支撐開(kāi)辦養殖業(yè)保險所投入的人力成本和固定費用。
建議：增加對保險公司經(jīng)辦養殖業(yè)保險的費用政策支持。
保險的調研報告5
社會(huì )保障仍民生之安。為全面準確掌握全區生產(chǎn)類(lèi)、消費類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟組織用工、就業(yè)培訓、參保等方面的情況，綦江區人力社保局組織人員赴工業(yè)園區、重點(diǎn)監測的機加工、冶煉、建筑和餐飲酒店類(lèi)企業(yè)對相關(guān)情況進(jìn)行了調查�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、綦江區參保經(jīng)濟組織的基本情況
20xx年5月未，綦江區參加失業(yè)保險的非機關(guān)事業(yè)經(jīng)濟組織共1228家計45621人，其中：企業(yè)955家41612人，個(gè)體工商戶(hù)15家326人，非企社團252家3626人，臨時(shí)機構3家36人，其他組織4家21人。其中個(gè)體戶(hù)用工量最多的是航成酒樓計79人，非公社團用工最多的是人民醫院的非在職人員計587人。
二、當前社會(huì )保險費優(yōu)惠政策規定
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)穩定，及時(shí)宣傳和執行了解相關(guān)降費和補貼政策，國家和市級相關(guān)部門(mén)制定了一系列對企業(yè)發(fā)展利好的優(yōu)惠政策。將涉企業(yè)五險的社保費率降低，失業(yè)保險實(shí)行穩崗補貼，困難困難適當調低費基。按上述社會(huì )保險費優(yōu)惠政策的規定來(lái)看，假若1家誠信的充分競爭行業(yè)的100人左右用工的民營(yíng)企業(yè)，一年來(lái)與減負前的情況相關(guān)比，可為企業(yè)降低用工成本70—80萬(wàn)元，占企業(yè)承擔部分的60%左右。據了解華強控股有限公司去年其社保減負為300萬(wàn)元。
三、生產(chǎn)類(lèi)、消費類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟組織存在的具體問(wèn)題
在走訪(fǎng)調查座談中發(fā)現，各企業(yè)對政策執行總體反映良好，社保優(yōu)惠政策的確降低了企業(yè)用工成本。但各險種政策之間銜接有問(wèn)題，造成企業(yè)招人入職成本高昂，認為有關(guān)政策給企業(yè)帶來(lái)新的人力成本支出，按社平工資確定繳費基數不符合企業(yè)用工實(shí)際，再就業(yè)不能妥善處置社會(huì )保險等問(wèn)題還在一定范圍存在。
�。ㄒ唬� 非企業(yè)經(jīng)濟組織反映當前社會(huì )保險費的優(yōu)惠政策不能全享受
優(yōu)惠政策中最優(yōu)惠的部分，困難企業(yè)適當調低費基、小微企業(yè)適當調低低費率、失業(yè)保險支付穩崗補貼等，其涉及的范圍對象僅限于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟組織。不涉及綦江區常見(jiàn)的個(gè)體工商戶(hù)和民辦非學(xué)歷教育培訓機構這類(lèi)經(jīng)濟組織。在這部分經(jīng)濟組織對不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策有較大抵觸情緒，參保時(shí)要求五險統征統籌，有了優(yōu)惠政策，又不能一視同仁，在當前經(jīng)濟現狀下，大家都需要政府的援助之手來(lái)共渡難關(guān)，為什么對不同社會(huì )經(jīng)濟組織要另眼相看。按上述的統計來(lái)看，相當于的非企業(yè)經(jīng)濟組織的人員共9%計4109不能完全享受社會(huì )保險費的優(yōu)惠政策。
�。ǘ┪咫U統征統籌給企業(yè)帶來(lái)高昂的入職成本
在走訪(fǎng)座談中，所有的民營(yíng)經(jīng)濟組織都談到一個(gè)問(wèn)題。從近年接收大量用工問(wèn)題案例來(lái)看，為更好的保護雇工合法權利和降低企業(yè)用工風(fēng)險，企業(yè)新聘用工人通常是面試、體檢等審查合格后，先參“五險”，再上崗。而工人通常是上崗試干，了解該企業(yè)的福利、工作環(huán)境，判斷企業(yè)對自己的需求情況，再作決定是否長(cháng)干。由于社會(huì )保險是五險統征統籌，為保險征繳順利，都設定了人員增減、工資變動(dòng)等信息維護停止受理時(shí)間段，而五險維護時(shí)，起停不一致，造成企業(yè)多繳保險增加新聘人員的入職成本。如某雇工鄰近月底來(lái)試干，試干1—2天后不辭而別，待雇主單位發(fā)現該雇工不再來(lái)上班時(shí)，至少多交一個(gè)月的保險。這對一家常年訂單穩定，人員更替正常的企業(yè)可能不算什么，但在當前經(jīng)濟現狀下，有訂單時(shí)立馬招人生產(chǎn)，無(wú)訂單時(shí)解聘部分生產(chǎn)人員，造成部分企業(yè)每月的人員增減情況都超過(guò)企業(yè)總人數的20%。如100人左右用工，人員變化較大的民營(yíng)企業(yè)，一年下來(lái)就需多支出入職成本3－5萬(wàn)元。據統計綦航鋼結構工程有限公司每月的人員增減變化都都超過(guò)30人次。
(三）隨用人單位辦理退休的人員，用人單位還需要為其退休人員繳納大額醫療補充保險費，增加了單位運行成本
根據重慶市城鎮職工基本醫療保險的相關(guān)規定，職工隨所在單位參加基本醫療保險和大額醫療補充醫療保險。退休人員基本醫療保險繳費年限達到規定后，不再繳納基本醫療保險費，但需要按參保單位基本醫療保險人均繳費基數的1.5％交繳大額醫療保險。這樣規定，一是不符合退休人員實(shí)行社會(huì )化管理的要求，還將退休人員和企業(yè)捆扎在一起，增加了企業(yè)運行成本，同時(shí)也增加了企業(yè)和員工之的矛盾；二是不利于企業(yè)招用大齡就業(yè)困難人員，可能會(huì )形成企業(yè)就不再與接近退休的職員工續簽勞動(dòng)合同，更會(huì )增加用工比較靈活、員工流動(dòng)性比較頻繁、勞動(dòng)密集型企業(yè)的運行成本。從綦江區原來(lái)的存活了一定時(shí)間的老企業(yè)統計的情況來(lái)看，最高的在職和退休比達1：2，最低的也達1：0.5，如100人左右用工，生存一定年份后，按最低的在職和退休比來(lái)計算，一年下來(lái)需為退休人員代大額醫療補充保險費高達4－5萬(wàn)元。
�。ㄋ模┞毠めt保、工傷保險和生育保險有交錯而企業(yè)多支付費用
基本醫療保險是減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險。工傷保險是保障勞動(dòng)者遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，而獲的法定的醫療救治以及必要的經(jīng)濟補償。生育保險是保障懷孕和分娩的婦女勞動(dòng)者暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)，獲得醫療服務(wù)、生育津貼。三者都有醫療服務(wù)，因此在現實(shí)中企業(yè)認為：一是部分公司不想參加生育保險，若公司人員結構是男性或脫育婦女，公司代交生育險就純粹是盡義務(wù)。二是婦女享受生育津貼期間，單位還要為其參養老和醫療，單位認為應由生育保險保險金為其代繳養老和醫療保險費。三是婦女生育期間的醫療費用、職工工傷期間的醫療費用醫保均不報，而有些治療是相關(guān)的，造成企業(yè)認為自付部分承擔過(guò)高。四是3個(gè)涉醫部分的自費藥品不一致或多年不修訂，造成醫療機構不好掌握而使企業(yè)多承擔費用。
�。ㄎ澹┳畹屠U費工資按不低于社平工資的60%繳費不合理
由于經(jīng)濟下行，各企業(yè)生存困難，而社平工資年年上漲，最低繳費工資按低于社平工資的60%的繳費，造成企業(yè)承擔的五險部分，人力成本近年來(lái)年年增加。一個(gè)人正常情況下，其工資水平應該是隨工作時(shí)間、社會(huì )閱例、技能水平增長(cháng)而提高，一個(gè)正常存活的企業(yè)形成的人力資源正常交替。若某企業(yè)正常新招了一部分沒(méi)有從業(yè)經(jīng)歷的員工，按企業(yè)自己設計的薪酬水平，其實(shí)際工資就在最低工資標準左右，而社會(huì )保險規定最低繳費工資的按不低于社平工資的.60%繳費，相當于企業(yè)多承擔了實(shí)際工資至社平工資的60%部分的差額。以一個(gè)近千人的企業(yè)為例，每年其正常更替新招員工在30人左右，其一年來(lái)被增加的差額社會(huì )保險就近20萬(wàn)元。據了解荊江半軸廠(chǎng)近幾年其新招沒(méi)有從事經(jīng)歷的新人的3-5人/年
�。┒帱c(diǎn)就業(yè)，各省市規定不一致，造成企業(yè)重復參保承擔而多付費用
為了控制市場(chǎng)的過(guò)分炒作形為，部分�。ㄊ校┏雠_了購買(mǎi)大宗商品時(shí)，需提供在本�。ㄊ校┚蜆I(yè)（參保）的證明，這本是一個(gè)好事，但現在普偏采用做某工程（商品）需某資質(zhì)，而獲得某資質(zhì)需提供相關(guān)中高級技術(shù)人員數量及在該公司就業(yè)參保的證明，這樣就造了區政府要求綦江區某家明星企業(yè)獲得某資質(zhì)，而該家明星企業(yè)為了達標，而被迫為不足的相關(guān)中高級技術(shù)人員（掛證）參保繳納，而全國社會(huì )保險信息系統沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，相當于外省人員在重慶市“掛證”，我市的企業(yè)不但要給“掛證”費，還要為其重復參保。建筑類(lèi)企業(yè)以項目的名義給在該工地的人員參加的工傷保險，建筑類(lèi)企業(yè)又要為其常設的基建、監理等部門(mén)的人員參“五險”，相當于建筑類(lèi)企業(yè)在接工程后其基建、監理等部門(mén)的工作人員企業(yè)為其重復參工傷保險。
四、實(shí)體經(jīng)濟認為其被社會(huì )保險多收費的原因分析
雖然階段性的社保降費政策對實(shí)體經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是利好，但走訪(fǎng)中他們反映，階段性社保降政策還能執行多久，已經(jīng)存在的問(wèn)題何時(shí)修改，怎樣配合人口老齡化和經(jīng)濟增長(cháng)放緩系統性的修改社會(huì )保險政策來(lái)切實(shí)降低社會(huì )保險費等問(wèn)題。
一是社會(huì )五險政策微調嚴重滯后。社會(huì )保險法20xx年10月頒布，20xx年7月起執行，而我市現有五險實(shí)施條例均是20xx年以前就開(kāi)頒布的，五險統征、單位退休人員由單位代繳大病醫療保險，在開(kāi)始實(shí)施后的2－3年內，應該就有所反映。直至現在對這類(lèi)問(wèn)題全市都沒(méi)有進(jìn)行調整。而只是一味的考濾怎樣讓收不抵支的養老、工傷、醫療達到收支平衡，而對失業(yè)、生育不但不降，還在經(jīng)濟上升期調整費率增加企業(yè)負擔。
二是社會(huì )平均工資增長(cháng)過(guò)高過(guò)快。近年來(lái)社平工資以10%的平均增幅上漲。而社平工資的統計范圍是規模以上企業(yè)人員的平均工資，低收入人群的工資并沒(méi)有納入進(jìn)去，社平工資的上調意味著(zhù)與之聯(lián)動(dòng)的各項社會(huì )保險繳費工資基數和繳費金額也將隨之上調，被平均的大量民營(yíng)經(jīng)濟組織恰恰是受此影響最大的群體。
三是就業(yè)形式的多樣性，對不同就業(yè)形式采用不同的征繳比例�，F行規定高于社平工資繳納的其失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇一致，靈活就業(yè)人員可以選擇性參保，對個(gè)體工商或靈活就業(yè)人員其繳納的城鎮企業(yè)職工基本養老保險費總費率為20%，而企業(yè)職工單位繳納的基本養老保險費就達19%。且對企業(yè)的管理，稅務(wù)部門(mén)要求的財務(wù)數據和財務(wù)管理更高。走訪(fǎng)中民營(yíng)企業(yè)普遍反映，按現行的稅負、現行的社會(huì )保費繳費比例、市場(chǎng)競爭中壓低利潤空間，企業(yè)根本無(wú)法生存。
四是行政計劃式的管理,為完成征繳任務(wù)而被迫多繳費。目前市委市政府對各個(gè)區縣的經(jīng)濟民生考核有五險的參保擴面任務(wù)，當區縣面臨參保擴面人數不達標，或征收進(jìn)度不達標時(shí)，為應付考核，各區縣會(huì )將當前面臨的問(wèn)題轉嫁到企業(yè)，或者叫企業(yè)提前繳納社會(huì )保險費，或者叫企業(yè)過(guò)了某時(shí)段再減人，或者叫企業(yè)突擊招人再突擊減人。表面上看可能企業(yè)沒(méi)多繳納，但實(shí)際上，按企業(yè)自業(yè)的計劃，其資金利用率更高，其全年的計劃執行更好。
五是社會(huì )保障信息系統不公開(kāi)，有部分蓄意工傷來(lái)詐騙企業(yè)提高企業(yè)的人力成本。由于社會(huì )的過(guò)度競爭和國家對是保護雇主還是保護雇工的調整上過(guò)猛，在現在現實(shí)生活中產(chǎn)了了一種“幫雇工欺詐雇主”的新現象，通過(guò)從勞動(dòng)關(guān)系維權、工傷等情況來(lái)和企業(yè)來(lái)談判，讓企業(yè)拿錢(qián)息事，而部分雇工學(xué)會(huì )此套路后，就專(zhuān)門(mén)以此為生。到某企業(yè)工作兩三月后，就“制造”工傷，然后要求企業(yè)私了，一個(gè)企業(yè)一年攤上一樁，就將損失3-5萬(wàn)元。如綦江的王善明現象，現在綦江區內的企業(yè)幾符不敢用此人。
五、進(jìn)一步完善社會(huì )保險制度的建議意見(jiàn)
為了完善覆蓋城鄉職工和居民的養老、醫療和失業(yè)保險制度，落實(shí)廣覆蓋、�；�、多層次、可持續的方針，建立人人享有社會(huì )保險的全民保障體系,切實(shí)為企業(yè)減負，建議如下：
一是整合工傷、生育和醫療保險。工傷、生育、醫療三險都有醫療服務(wù)，建議將三險醫療服務(wù)整合在一起，而將工傷期間的誤工補助和生育期間的工資性收入納入原工作單位解決，其醫療服務(wù)真正實(shí)現無(wú)逢聯(lián)接，真正減少涉醫部分的自費藥品不一致或借工傷之名向工傷患者兜售自費藥品而增加企業(yè)負擔，促進(jìn)患者和企業(yè)都要想到對方的難處。
二是改革現有養老保險。對所有的參加企業(yè)職工養老保險的市場(chǎng)主體都實(shí)行相同的繳費比例，適當降低靈活就業(yè)人員的繳費比例，在退休時(shí)將參加企業(yè)職工養老保險、靈活就業(yè)人員和居民養老保險的采用適當的權重拉通計算養老保險待遇，將三種養老保險的退休時(shí)間調整為一至，在享受優(yōu)惠政策時(shí)，將所有參加企業(yè)職工養老保險、企業(yè)職工醫療保險、失業(yè)保險的經(jīng)濟組織享受同樣的保險費優(yōu)惠政策。
三是改革醫療保險。建議基本醫療保險的最低繳費年限和基養老保險的年限一致，而將退休人員的大病醫療保險移交到都由本人自行承擔，或真正做到�；�，將大病醫療保險移交商業(yè)保險承擔。
四是加大財政支持力度。鑒于社會(huì )保險的公共或半公共性質(zhì)，加大財政對社會(huì )保險的資金投入成為建立公共財政體制的重要內容，當前降費政策的實(shí)施必然影響社會(huì )保險基金當期收支平衡，需要財政投入維持當期收支平衡。社會(huì )保險收支的缺口也越來(lái)越大，從五險逐步建立來(lái)看，由于“老人”和“中人”在舊體制下沒(méi)有實(shí)行繳費制，而是由國家包下來(lái)，在財務(wù)上有一部分工資不作為企業(yè)成本，而是作為企業(yè)的超額利潤上繳給國家，當職工生老病死時(shí)再由國家補償給勞動(dòng)者�，F在實(shí)行新的養老保險制度，國家對這部分勞動(dòng)者予以補償，在理論上是完全公平和合理的。社會(huì )保障改革中所遇到的資金不足問(wèn)題，并非是真正的資金不足，是責任不清、財政并未真正到位等造成的。
五是健全立法。社會(huì )保險是國家社會(huì )經(jīng)濟制度的重要組成部分，必須有一整套法律法規加以規范，用法律來(lái)對社會(huì )保險所涉及的各種關(guān)系進(jìn)行調整。雖然《社會(huì )保險法》已經(jīng)出爐，但與之配套的實(shí)施細則至今仍是舊標準。比如無(wú)第三方面責任和無(wú)支付能力的醫療保險先行支付等問(wèn)題，應制定具體的辦法或應其他法P與之配套，這樣就影響了社會(huì )保障體系的進(jìn)一步完善和實(shí)施。缺乏法律的依據和基礎，人們無(wú)法準確把握國家在這種制度中所承擔的責任和個(gè)人可以期望的安全值，政府和民間也無(wú)從進(jìn)行合理分工并充分發(fā)揮各自的積極性。
保險的調研報告6
中國保險需求模型預測
國內外經(jīng)濟學(xué)者采用的保險需求預測方法很多，歸納起來(lái)有以下三種：一是基于計量模型作出的預測;二是基于相關(guān)指標作出的預測;三是專(zhuān)業(yè)機構對單個(gè)指標作出的預測。出于準確性原因考慮，我們選擇了基于計量模型的預測方法。采用這種方法，對保險需求影響因素和模型的選取，可以為我們提供較好的借鑒。第二種方法即基于相關(guān)指標作出的預測方法，以及專(zhuān)業(yè)機構的個(gè)案需求預測方法，在這里只是作為第一個(gè)方法的補充或驗證。
由于影響人身保險需求和財產(chǎn)保險需求的因素存在著(zhù)比較大的差異，所以，在預測及其分析時(shí)，將兩者進(jìn)行了分別處理。
人身保險需求預測
為了避免目前已有研究成果中未做檢驗而可能導致的偽回歸現象，我們同時(shí)采用多元回歸和面板模型。多元回歸模型的形式是：
模型解釋變量的假設有三個(gè)：一是假定20xx年GDP增長(cháng)率為9.405至20xx年的增長(cháng)率為7.2%;二是假設個(gè)人可支配收入的增長(cháng)率低于GDP增長(cháng)率的一個(gè)百分點(diǎn);三是假設根據往年數據，人口死亡率每年遞減0.01%。這樣一來(lái)，得出如下人身保險需求預測結果。
財產(chǎn)保險需求預測
由于財產(chǎn)保險各險種的影響因素存在較大差異性，我們對需求整體規模進(jìn)行預測時(shí)，只選取國民收入(GDP)和固定資產(chǎn)投資這些較為重要的影響因素。而且，考慮到它們之間的相互而非單方面作用關(guān)系，我們選用了向量誤差修正模型。這樣一來(lái)，就有了三種預測，第一種是只包含固定資產(chǎn)投資的模型預測;第二種是只包含國民收入的`模型預測;第三種是既包括固定資產(chǎn)投資，也包括國民收入的模型預測。假定20xx年至20xx年平均通貨膨脹率約為2.5%。
根據預測模型，未來(lái)5年中國保險業(yè)的增長(cháng)情況是：人身保險的平均增長(cháng)率是15.6%;財產(chǎn)保險的平均增長(cháng)率是16.9%;平均增幅為16.2%。
如何看待這個(gè)預測結果?有三點(diǎn)需要說(shuō)明：一是預測結果只能是一個(gè)參數，不能是一個(gè)定數。二是要警惕“模型拜物教”的影響。三是要權衡模型預測結果的利與弊。
采用模型對保險供求總量進(jìn)行預測，有兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有辦法確定：一是模型預測需要的條件很多是假設條件;二是模型本身也是對現實(shí)作出的一種假設。因此，模型預測結果不一定能夠代表中國未來(lái)5年真實(shí)的保險需求。
那么，真實(shí)的保險需求究竟是多少?
最近瑞士再有一個(gè)研究報告說(shuō)，人均收入介于20xx至10000美元之間的國家，保費收入的增長(cháng)會(huì )比整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)平均快1至2倍。那么，我們預測的結果只是瑞士再預測的下線(xiàn)，即1倍的預測數。如果是2倍，那么，增長(cháng)率應該是21%以上。簡(jiǎn)單的說(shuō)，如果“十一五”期間工作做得好，增長(cháng)率可以達到為16%，甚至可以達到21%以上。
保險供給預測與分析
保險市場(chǎng)的供給能力通常用三個(gè)指標來(lái)反映：一是保險市場(chǎng)結構和企業(yè)數量;二是保險經(jīng)營(yíng)資本所承擔的風(fēng)險的密集程度，常用償付能力指標和部分財務(wù)指標進(jìn)行衡量;三是投入保險經(jīng)營(yíng)的資本規模和資產(chǎn)規模。按照這些指標，我們用三種模型，即法定最大自留額方法、肯尼系數方法、償付能力額度方法，分別對財產(chǎn)保險和人身保險的供給能力進(jìn)行預測，結果如下：
(一)財產(chǎn)保險能力預測結果：
20xx年財產(chǎn)保險公司的資本為285.3億元，20xx年為306.4億元，資本的年均增長(cháng)率為1.4%。
(二)人身保險供給能力預測：
采用與財產(chǎn)保險供給能力預測相似的方法，預測我國人身保險供給能力，可以得出如下結論：
如果將償付能力充足率選定在100%，到20xx年底，我國人身保險供給能力缺口約為33億元。如果將償付能力充足率選定在120%，償付能力缺口預測值約為235億元和540億元。即到20xx年底，人身保險供給能力缺口大約在235億元，也就是說(shuō)，人身保險資本缺口約為235億元。如果將償付能力充足率選定在150%，償付能力缺口預測值約為540億元。人身保險供給能力缺口大約為540億元，也就是說(shuō)，人身保險資本缺口約為540億元。
三種預測方法的結果同時(shí)顯示出，保險供給能力存在缺口，且有擴大之勢。同時(shí)，不管是財產(chǎn)保險還是人身保險，供給能力都不能滿(mǎn)足保險需求的需要�？抗┙o拉動(dòng)需求，其作用的空間是有限的。所以，可以得到這樣的結論：在一定意義上說(shuō)，中國保險市場(chǎng)存在不同程度的危機問(wèn)題。保險市場(chǎng)危機形態(tài)有兩種：一種是需求約束型危機;另一種是供給約束型危機。目前則表現為一種帶有供給約束型特征的危機。
回顧我國20年的發(fā)展路程，任何一項經(jīng)濟改革的成功，都離不開(kāi)思想意識的轉變。沒(méi)有市場(chǎng)意識，不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟;沒(méi)有法制意識，也不可能有法制經(jīng)濟。同樣，沒(méi)有風(fēng)險意識，就不可能有風(fēng)險經(jīng)濟。社會(huì )發(fā)展到今天，我們應該在經(jīng)濟學(xué)辭典里加一個(gè)“概念”，那就是“風(fēng)險經(jīng)濟”。在社會(huì )學(xué)辭典里也增加一個(gè)“單詞”，那就是“風(fēng)險意識”。這樣一來(lái)，在我們國家經(jīng)濟生活中就應該有了3種經(jīng)濟、3種意識：市場(chǎng)經(jīng)濟、法制經(jīng)濟、風(fēng)險經(jīng)濟;市場(chǎng)意識、法制意識、風(fēng)險意識。
只有風(fēng)險意識增強了，與風(fēng)險意識相聯(lián)系的保險意識才能樹(shù)立起來(lái)。風(fēng)險意識、保險意識是中國潛在保險需求向現實(shí)保險需求轉化的前提條件。推進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展，首先要提高風(fēng)險意識。因此，我們向全社會(huì )發(fā)出一個(gè)呼吁，建議在我們的國家生活中，大力倡導風(fēng)險意識。
保險教科書(shū)把保險分成自愿保險與法定保險沒(méi)有錯。但如果把自愿保險與法定保險對立起來(lái)就不對了。在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉換過(guò)程中，有人擔心推行法定保險會(huì )影響市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。我們認為，這樣的認識是不對的。法定保險和自愿保險都是市場(chǎng)經(jīng)濟所需要的。
瑞士是世界上保險業(yè)最發(fā)達的國家之一。它的保險密度是5660美元，排在世界第一位。究其原因，一是樹(shù)立全民保險意識;二是推行法定保險。在瑞士，不僅養老保險、醫療保險、失業(yè)保險屬于法定保險，就連火災保險也被列入法定保險范疇。將法定保險作為每個(gè)公民的基本義務(wù)，每個(gè)具有勞動(dòng)能力的人，必須購買(mǎi)這些保險。長(cháng)此以往，就慢慢形成了一種深入人心的、自覺(jué)遵守的保險消費習慣。
保險的調研報告7
目前，失業(yè)保險征收情況要遠好于失業(yè)保險支出。而現階段失業(yè)保險工作存在的問(wèn)題和主要矛盾卻集中在失業(yè)保險的支付環(huán)節上。為了進(jìn)一步規范失業(yè)保險的發(fā)放工作，進(jìn)一步加強失業(yè)保險待遇發(fā)放工作的監管力度，20年8月，區就業(yè)局成立了失業(yè)保險待遇支付專(zhuān)項檢查小組，擬定了工作方案對全區領(lǐng)取失業(yè)保險人員領(lǐng)取失業(yè)金情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，并在檢查的同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)情況的調研。檢查發(fā)現，經(jīng)辦機構在對失業(yè)人員是否享受失業(yè)金、失業(yè)金的停止、基金支付監管等仍存在著(zhù)具體問(wèn)題，企業(yè)在參保、繳納失業(yè)保險金上還是存在著(zhù)僥幸心理。本文結合年初審計、本次檢查和工作實(shí)際，現就失業(yè)保險基金管理提出一點(diǎn)建議。
一、檢查的基本情況
失業(yè)保險待遇專(zhuān)項檢查小組對全區8月正在領(lǐng)取失業(yè)金人員享受待遇在15個(gè)月以上人員中確定出的301名檢查對象，聯(lián)合區社保、地稅、工商、鎮街對這301人進(jìn)行了全面核查。
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301人中，有7人是在領(lǐng)取失業(yè)金期間以單位形式參加了社會(huì )保險中養老保險或者醫療保險（沒(méi)有參加失業(yè)保險），111人以個(gè)人身份參加了養老保險或醫療保險，183人沒(méi)有參加任何社會(huì )保險，有人正處于靈活就業(yè)中，其中謝家灣街道有4名失業(yè)人員分別從事保安、家具銷(xiāo)售等工作，但所在企業(yè)均沒(méi)有為其參保。從統計看，類(lèi)似此類(lèi)靈活就業(yè)人員占檢查比例的3.9%左右。
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就求職愿望而言，約71%的人有求職愿望，并有明確的工作意愿，但由于對工作職位、工作待遇的要求無(wú)法達到，現在仍處于失業(yè)中；約23%的人有求職要求，但對工作沒(méi)有強烈愿望，處于可工作和不工作的狀態(tài)；約6%的人不愿工作，也沒(méi)有強烈的求職愿望。在檢查中，上述人員均表示就業(yè)壓力比較大，自己的求職愿望和現實(shí)有些差距，領(lǐng)取失業(yè)待遇也不是他們的初衷，多數人表示自己正努力找工作。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)方面
目前，企業(yè)和職工對參加失業(yè)保險的意識較前些年有很大改觀(guān)。從實(shí)際辦理過(guò)程看，企業(yè)主要存在以下問(wèn)題：
1.企業(yè)欠費造成失業(yè)人員待遇享受難�，F行《重慶失業(yè)保險條例》規定：?jiǎn)挝患捌渎毠ぷ郧防U之月起一年內清繳了所欠失業(yè)保險費與滯納金的，失業(yè)人員自清繳次月起可享受失業(yè)保險待遇。而實(shí)際上，失業(yè)人員在解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)仍舊欠費。致使部分企業(yè)職工失業(yè)后，經(jīng)辦機構根本沒(méi)辦法為其辦理失業(yè)保險金。
2.職工解除勞動(dòng)合同后企業(yè)不愿承擔送檔等義務(wù)。目前，由于一系列原因，企業(yè)在與職工解除勞動(dòng)合同后，不愿意履行失業(yè)職工送檔義務(wù)，致使失業(yè)人員超過(guò)了申領(lǐng)失業(yè)待遇期限；同時(shí)有參保單位如雇工不多的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，對失業(yè)保險金申領(lǐng)所需資料準備不足，失業(yè)人員反復跑路的情況較多，也有造成失業(yè)人員無(wú)法申領(lǐng)失業(yè)待遇情況發(fā)生。
3.企業(yè)有違規幫助失業(yè)人員套取失業(yè)金現象。主要表現為失業(yè)人員已在企業(yè)就業(yè)，企業(yè)則通過(guò)瞞報失業(yè)人員社會(huì )保險，不予為失業(yè)人員參加社會(huì )保險以幫助失業(yè)人員違規領(lǐng)取失業(yè)保險金。
�。ǘ┙�(jīng)辦機構方面
1.失業(yè)保險信息系統建設落后。每月失業(yè)保險金的發(fā)放由金保系統自動(dòng)導出，但享受失業(yè)保險金的人員是否靈活就業(yè)或者其他，系統無(wú)法顯示，經(jīng)辦機構沒(méi)有辦法監控，一定程度上出現了基金監控缺位的現象。
2.缺乏與稅務(wù)、工商等其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)。享受失業(yè)保險待遇人員是否就業(yè)、有否提前退休等情況，缺乏數據對比�，F行情況下，無(wú)法與稅務(wù)、工商等部門(mén)信息共享，缺少強有力的佐證。如20年國家審計署在審計的過(guò)程中，發(fā)現部分失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間有申報個(gè)稅的情況，由于沒(méi)有與稅務(wù)進(jìn)行信息共享，則失業(yè)經(jīng)辦機構無(wú)法掌控此類(lèi)情況。
3.靈活就業(yè)人員停止享受待遇享受難�，F行失業(yè)保險條例明確規定失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間重新就業(yè)的必須停發(fā)失業(yè)保險金。目前，經(jīng)辦機構對重新就業(yè)人員的認定只能掌握在重新參保（失業(yè)保險）的、或者當月不與簽字的情況下停止，對出現的短期靈活就業(yè)人員、以個(gè)體身份參加養老保險或者醫保的失業(yè)人員等情況，失業(yè)經(jīng)辦機構只能認定為其仍屬失業(yè)人員。
4.工作力量薄弱。根據對各區縣的調查，全市均存在失業(yè)保險經(jīng)辦機構人手缺乏的問(wèn)題，這就直接或間接造成了失業(yè)保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金財務(wù)管理上有交叉現象，在基金的監管，特別是待遇支付上還缺乏一個(gè)專(zhuān)門(mén)監管的部門(mén)。
�。ㄈ┥觐I(lǐng)失業(yè)待遇的失業(yè)人員方面
1.認識不足。對失業(yè)保險“是促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)”的作用和目的不明確，認為只要失業(yè)了就該領(lǐng)取失業(yè)金，是否再就業(yè)跟領(lǐng)取失業(yè)金沒(méi)關(guān)系。
2.有故意騙保行為。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金過(guò)程中，有專(zhuān)門(mén)為領(lǐng)取失業(yè)金而領(lǐng)取失業(yè)金的情況。在了解政策的前提下，諸如本身為自愿離職，但有要求企業(yè)為其出具解除勞動(dòng)合同的情況。
三、建議和對策
�。ㄒ唬┯眯吕砟钔晟剖I(yè)保險制度
要改變過(guò)去“失業(yè)保險就是管職工失業(yè)以后的事情”的`舊觀(guān)念，樹(shù)立失業(yè)保險“預防失業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)”的新理念，把失業(yè)保險制度建設重心放在防失業(yè)、促就業(yè)上，一方面維護企業(yè)既得利益，同時(shí)要保障失業(yè)人員在履行繳費義務(wù)后的權益，通過(guò)制度的完善，切實(shí)減少失業(yè)基金的風(fēng)險點(diǎn)。
�。ǘ┘訌妼κI(yè)保險工作的認識
在目前的五項社會(huì )保險中，失業(yè)保險這一險種往往被忽視甚至忽略。從歷年稽核和今年審計署的審計情況看，企業(yè)在對五個(gè)險種的保險費參保上，有明顯的區別。目前，失業(yè)保險的參保情況僅僅好于生育保險，與工傷保險基本持平。但市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，失業(yè)不但客觀(guān)存在，而且是在未能就業(yè)的群體中解決起來(lái)最難的問(wèn)題，這部分人不是年齡偏大，就是沒(méi)有一技之長(cháng)。所以從民生角度考慮，失業(yè)保險應引起社會(huì )的高度重視，不但要把它放在五大社會(huì )保險中頭等的重要位置，而且要放在就業(yè)工作的頭等位置，就目前其他就業(yè)群體看，他們都是有依靠的，而未就業(yè)群體失業(yè)人員恰是更應引起關(guān)注的。
�。ㄈ┘哟笫I(yè)保險政策的宣傳力度
《失業(yè)保險條例》頒布實(shí)施多年，但社會(huì )對失業(yè)保險的認識和人們對失業(yè)保險的熟知遠遠落后于其他險種。主要原因表現為企事業(yè)單位等對失業(yè)保險的認同和認可度缺乏，認為只要給職工發(fā)了工資、參加了相應險種就行。目前，很多企業(yè)在失業(yè)保險認識上不明確，不知道對失業(yè)保險企業(yè)和職工有什么樣的權力和義務(wù)。如20年來(lái)，九龍坡區失業(yè)保險經(jīng)辦機構共出動(dòng)人力200余人次，印制發(fā)放資料10000余份，積極配合區里做社保法和失業(yè)保險政策的宣傳，但社會(huì )認知效果仍不理想。建議在現有的基礎上，市、區人力社保局在失業(yè)保險政策宣傳上給予一定的政策和人力物力支持，制定專(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險宣傳冊和明確專(zhuān)門(mén)的宣傳渠道。
�。ㄋ模┘哟笫I(yè)保險稽核監督和執法力度
人力社保部門(mén)應整合內部力量，加大對企業(yè)的稽核力度，對出現少報漏報現象應加大處理力度，對直接責任人和經(jīng)辦人員應嚴厲的批評教育，必要時(shí)可加大處罰力度。目前，失業(yè)經(jīng)辦機構人員少對企業(yè)是否嚴格執行參保、有否少報漏報，以及追回失業(yè)人員多領(lǐng)冒領(lǐng)失業(yè)金情況都存在工作工作不力。對此，需要執法部門(mén)特別是勞動(dòng)監察部門(mén)的支持，方可保證失業(yè)金的正常征繳和基金的運轉，()保障失業(yè)職工權益，切實(shí)促進(jìn)失業(yè)保險工作的有效開(kāi)展。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步擴大基金支出范圍
一是在基金繳納費率上進(jìn)行浮動(dòng)，對繳納社會(huì )保險情況良好的企業(yè)，次年繳納可以實(shí)行一定比例的降低，從而減小企業(yè)的負擔，加速企業(yè)的基金的良性循環(huán)；二是擴大基金的支出范圍，加強企業(yè)補貼。諸如對培訓的獎勵、穩崗的補貼等，形成長(cháng)效機制；對主動(dòng)吸收接納正在領(lǐng)取失業(yè)金人員的企業(yè)給予一次性獎勵；三是加強對領(lǐng)取失業(yè)金人員就業(yè)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)金人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間積極就業(yè)或主動(dòng)創(chuàng )業(yè)的，由失業(yè)基金支付適當獎勵，切實(shí)達到促進(jìn)失業(yè)人員積極再就業(yè)的目的。四是實(shí)行獎勵機制，對繳納社會(huì )保險積極，穩定崗位效果突出的企業(yè)，實(shí)行一定的獎勵，對企業(yè)為社會(huì )做出的貢獻進(jìn)行肯定，有利于提高企業(yè)參保的積極性。
�。┏闪�(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險基金管理部門(mén)
目前，全市多數區縣失業(yè)保險基金管理基本都是由就業(yè)局失業(yè)保險科承擔，這使得失業(yè)保險業(yè)務(wù)和財務(wù)在經(jīng)辦過(guò)程中有一定的混淆現象。主要是失業(yè)保險在就業(yè)范圍內為單險種，以此形成了失業(yè)保險基金的監管責任僅僅根據內控制度的要求，設立了兼職內審部門(mén)，這實(shí)際上將基金的日常管理和運行監督任務(wù)落在了科長(cháng)和分管領(lǐng)導身上。設專(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險基金監管部門(mén)，實(shí)現失業(yè)保險業(yè)務(wù)和基金財務(wù)的真正分離，確保失業(yè)保險基金的安全。
保險的調研報告8
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，保險業(yè)呈現迅猛發(fā)展勢頭。但據調查了解，目前縣域保險市場(chǎng)發(fā)展中存在一些問(wèn)題，影響了其健康發(fā)展和居民的切身利益，應引起關(guān)注。
一、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┩獠勘O管與市場(chǎng)發(fā)展不相適應。目前保險監管機構只設立到省一級，省級以下的市縣沒(méi)有設立分支機構。從近年來(lái)保險業(yè)的發(fā)展趨勢看，市縣兩級由于機構少、業(yè)務(wù)發(fā)展潛力大，成為新一輪各保險公司爭奪的主要戰場(chǎng)。隨著(zhù)市縣兩級機構數量的增多、同業(yè)之間的競爭不可避免，客觀(guān)上要求相應的監管力量、監管水平、監管方式與之相適應。但從目前的情況看，原有的監管體系和監管力量與保險業(yè)快速發(fā)展的勢頭明顯不相適應，難以真正了解基層保險發(fā)展中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)處理。
�。ǘ┩瑯I(yè)競爭日趨激烈，引發(fā)的問(wèn)題不容忽視。適度競爭有利于保險業(yè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高。但是，競爭過(guò)度會(huì )給保險市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)一系列不穩定因素：一是人員頻繁流動(dòng)。隨著(zhù)機構的增加，對人員需求量相對較大，尤其是高級管理人才和手中掌握著(zhù)一定客戶(hù)資源的業(yè)務(wù)經(jīng)理，成為各保險公司爭奪的重點(diǎn)，在高薪、高位的誘惑下，不少管理人員走馬燈一樣，頻繁跳槽，不利于保險隊伍的相對穩定和續保業(yè)務(wù)的開(kāi)展。二是個(gè)別保險公司借助于權利部門(mén)搞壟斷經(jīng)營(yíng)和權利“尋租”，破壞了公平、公正的市場(chǎng)基本原則。三是以支付高額手續費為誘餌，變相搞商業(yè)賄賂。同業(yè)競爭不規范，嚴重擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，給保險業(yè)自身發(fā)展和保險市場(chǎng)的穩健運行帶來(lái)了極大的危害。
�。ㄈ┍ｋU營(yíng)銷(xiāo)人員持證率偏低。根據《保險法》有關(guān)規定，保險代理人必須參加保險業(yè)務(wù)知識培訓，并考試取得監管部門(mén)頒發(fā)的保險代理人資格證書(shū)，才能從事保險代理業(yè)務(wù)。但在調查中發(fā)現，個(gè)別保險公司持證率不足80%，與監管要求相差太遠。持證率偏低，一個(gè)不爭的事實(shí)是不利于保險服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，甚至對保險公司的社會(huì )信譽(yù)產(chǎn)生不良影響，造成難以挽回的損失。
�。ㄋ模┰诋a(chǎn)品宣傳上有誤導客戶(hù)現象。目前各保險公司推出的保險產(chǎn)品大多是固定格式保險條款，部分內容專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)較強，而社會(huì )公眾保險知識普遍欠缺，對保險條款也沒(méi)有細加研究，購買(mǎi)保險時(shí)主要以保險代理人的宣傳解釋決定是否購買(mǎi)。部分保險代理人短期行為相當嚴重，為了達到自己的目的，利用客戶(hù)對自己的信任，過(guò)分夸大產(chǎn)品的保障功能，對限制性條款和免除責任沒(méi)有如實(shí)告知客戶(hù)，誤導投保人做出非理性選擇，為以后客戶(hù)與保險公司在理賠問(wèn)題上發(fā)生糾紛埋下隱患。
�。ㄎ澹┐嬖谙村X(qián)行為。部分保險代理人，為了獲得保單，不擇手段。如勸說(shuō)某些單位領(lǐng)導利用小金庫辦理團體保險等，使非法資金能通過(guò)購買(mǎi)保險變?yōu)楹戏ㄙY金。
�。┺r業(yè)保險發(fā)展緩慢。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，容易受各種自然災害影響，甚至威脅到農民的生存和農村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前農業(yè)保險保費收入情況看，增速有所加快，但保險的覆蓋面和保費收入仍處于較低水平，與農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位以及農村人口數極不相稱(chēng)。
二、對策建議
�。ㄒ唬┙∪晟票ｋU監管體系，增強保險監管功能。一是修改和完善配套的`保險監管法規體系，從監管制度、方式和手段上建立健全和界定保險市場(chǎng)行為規范標準。二是建議在縣市級建立保險監管機構的派出機構，或委托銀監局對基層保險市場(chǎng)的監督管理，嚴格保險機構準入審查，對基層保險機構進(jìn)行清理，進(jìn)一步規范保險市場(chǎng)。三是建立信息共享機制，共建金融穩定協(xié)調體系。要針對出現的混業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，在縣級區域內建立由人民銀行與銀監部門(mén)牽頭，銀行、保險機構參與的混業(yè)監管協(xié)調機制，針對銀行、保險業(yè)務(wù)的交叉區域討論其風(fēng)險及時(shí)進(jìn)行研究，通過(guò)信息共享、穩定協(xié)調機制及時(shí)排除金融風(fēng)險隱患，為金融發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境。
�。ǘ┘訌妼ΡｋU代理人管控力度。一是從完善制度入手，加強對保險代理人的管理，提升保險“窗口”形象。二是嚴把準入關(guān)，徹底杜絕無(wú)證上崗。三是建立統一、規范的保險代理人誠信記錄信息庫，與資格證書(shū)一同管理，實(shí)現各保險公司之間信息互通、資源共享。四是加大對保險從業(yè)人員失信的懲戒力度，對不履行如實(shí)告知義務(wù)的保險代理人，要堅決辭退，并記錄在案，終身不得從事保險代理業(yè)務(wù)。五是保險公司要信守承諾，加快理賠速度，切實(shí)保護投保人的合法權利不受損害。
�。ㄈ┘哟蟊ｋU宣傳力度，提高全社會(huì )保險意識。一是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)勢，由行業(yè)協(xié)會(huì )出面，各保險公司參與，利用電視、廣播、報紙雜志及網(wǎng)絡(luò )媒體，向社會(huì )公眾廣泛宣傳保險的重要性，避免單打獨斗，降低宣傳成本，提高宣傳效果。二是通過(guò)正面典型案例、現身說(shuō)法，向公眾宣傳保險在生產(chǎn)和日常生活中的重要作用，增強宣傳的可信度，提高人們的參與意識。三是利用保險營(yíng)銷(xiāo)人員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，加大保險產(chǎn)品的宣傳解釋工作，加深人們對保險產(chǎn)品的了解和認識，為擴大保險產(chǎn)品的消費群體，儲備客戶(hù)資源。
�。ㄋ模┖侠硪巹潤C構準入數量，防止競爭過(guò)度對社會(huì )產(chǎn)生負面影響。在保險市場(chǎng)逐步放開(kāi)的情況下，國內外保險公司紛紛看好中國保險市場(chǎng)巨大潛力，為了防止機構過(guò)度膨脹帶來(lái)的一系列問(wèn)題，需要管理部門(mén)在機構準入數量上進(jìn)行科學(xué)合理規劃�？筛鶕粋�(gè)地區經(jīng)濟總量、增長(cháng)速度、人口數量、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入等指標科學(xué)測算最多可容納機構數量，既要保持適度競爭所需的機構數量和必須的發(fā)展空間，同時(shí)又要防止因機構數量過(guò)多，造成過(guò)度競爭而引發(fā)社會(huì )不穩定因素。
�。ㄎ澹┩貙挿⻊�(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)多樣性的保險產(chǎn)品，避免同質(zhì)競爭。為了防止業(yè)務(wù)重疊，競爭加劇，各保險公司要在細分市場(chǎng)上下工夫，找準市場(chǎng)定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇好各自的突破口和切入點(diǎn)，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，開(kāi)辟新的服務(wù)領(lǐng)域和客戶(hù)群體。要以市場(chǎng)為導向，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，努力滿(mǎn)足不同層次、不同職業(yè)、不同地區人群對保險產(chǎn)品多樣化的需求，避免同質(zhì)競爭帶來(lái)的不良后果。
�。┩晟苾炔靠刂�，防范風(fēng)險發(fā)生。保險機構要以強化內控為目的，制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)操作規程，對重要崗位明確分工，實(shí)行ab崗位操作制度。設立內部稽核、事后監督崗位，作好日常監督檢查工作，有效降低業(yè)務(wù)風(fēng)險。
�。ㄆ撸┘訌娬咭龑ЯΧ�，促進(jìn)農業(yè)保險的發(fā)展。一是地方政府要作為農業(yè)保險發(fā)展的組織者，主動(dòng)承擔農業(yè)保險發(fā)展的責任，出臺扶持政策，落實(shí)資金支持，引導農業(yè)保險業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。二是適當推行強制投保，通過(guò)強制投保，在足夠大的領(lǐng)域內分攤風(fēng)險，避免逆向選擇，降低農業(yè)保險費率，減少保險公司經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)性支出。三是引導農民增強保險意識，認識到保險理賠比政府救災的有效性，提高農民投保的積極性。
保險的調研報告9
為了統籌xx鎮城鄉居民養老保險工作，推動(dòng)社會(huì )養老保險工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮城鄉居民養老保險情況進(jìn)行調研。
一、xx鎮城鄉居民養老保險基本情況
xx鎮總人口為37595人，農業(yè)人口有33000余人，非農業(yè)人口有4300余人。全鎮已將24499人應參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計參保繳費人數已達11900余人，60歲以上到齡人數5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應享受待遇人員手中。
二、xx鎮養老保險存在的問(wèn)題
自20xx年實(shí)行城鄉居民養老保險以來(lái)，養老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉60歲以上老人的基本生活，維護了社會(huì )的穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展的還是很健康的。但由于農戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。
1、觀(guān)念滯后，參保意識淡薄
雖然養老保險已實(shí)行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認識，有人認為，錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的，沒(méi)有長(cháng)遠的思想，拿到現錢(qián)是最重要的；有年輕人認為，錢(qián)交給國家，得等到六十歲才能享受，時(shí)間太久遠了，怕日久生變；有些家庭收入確實(shí)比較低，拿出部分參保也確實(shí)有困難。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強，制約全覆蓋工作
由于市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來(lái)越強。xx鎮的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達地區，就業(yè)對勞動(dòng)者而言，要比社會(huì )保障更重要，如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突，現實(shí)的選擇當然是先就業(yè)，掙錢(qián)保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會(huì )幫助員工繳社會(huì )保險，這就制約了xx鎮的養老保險全覆蓋工作。
3、保險機制的缺陷，影響全覆蓋工作
養老保險手續太繁瑣，年年得繳費，年年有票據，每張繳費票據都不能遺失，保存起來(lái)太麻煩了，有一點(diǎn)錯誤還得想盡辦法重獲取復印件，還有轉保、退保的時(shí)候必須先在鎮上辦手續，然后還得到縣城，這個(gè)程序十分麻煩，比如，如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián)，今年出了什么事，來(lái)退保，還得來(lái)回跑到縣城，這200塊錢(qián)存了兩年，非但沒(méi)漲，還給折騰沒(méi)了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。
三、對加強xx鎮養老保險工作的建議
1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農村常用的.新聞媒體廣泛宣傳養老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動(dòng)用鎮、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農民真正懂得養老保險的優(yōu)惠政策，轉變養兒防老的傳統觀(guān)念，消除其后顧之憂(yōu)，讓其自愿主動(dòng)參保。
2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養老保險征繳清欠機制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好養老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養老保險等問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，及時(shí)做好征繳、清欠工作。
3、權力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細化養老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規范經(jīng)辦人員的服務(wù)內容，上級部門(mén)盡量權力下放，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，能在鎮區辦理的，盡量讓其在鎮服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。
4、科學(xué)核定經(jīng)辦機構人員，保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮工作量的大小，依據上級有關(guān)規定，科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機構的辦公人員和辦公經(jīng)費，保證養老保險工作能夠順利進(jìn)行。、
城鄉居民養老保險是一項惠民利民的大工程，養老保險的全面完善關(guān)系著(zhù)群眾生活、國家發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，xx鎮養老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮的經(jīng)濟發(fā)展。
保險的調研報告10
我們從事企業(yè)養老保險工作，經(jīng)歷了養老保險改革時(shí)代，見(jiàn)證了全民合同工參保起步，全民固定工統籌，“兩金”合并統一征繳比例，集體統籌納入城鎮企業(yè)職工基本養老保險，私營(yíng)個(gè)體起步參保繳費；也見(jiàn)證了從縣級統籌，到市級統籌，再到省級統籌的過(guò)渡；更經(jīng)歷了從政策到法規，再到《社會(huì )保險法》的出臺。這25年以來(lái)，養老保險制度逐步完善，由全民企業(yè)固定工統籌發(fā)展到集全民、集體、私營(yíng)、個(gè)體及靈活人員為一體，不同用工形式，統一征繳費率，統一標準核算待遇的養老保險制度。實(shí)踐證明，社會(huì )養老保險制度改革與發(fā)展，維護了廣大職工的合法權益，解除了他們的后顧之憂(yōu)。對于安定人心，穩定社會(huì )，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，起到了積極作用。
但是，就在制度的改革與完善的.過(guò)程中，特別是近兩年出臺的參保補費政策，讓一部分曾經(jīng)不具備條件或不符合參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的人員快速、低成本的加入，給按規定參保，按時(shí)、足額繳費的原參保人員，造成了心理極大的不平衡感，他們每年按100%繳費，而補費者是按60%補費，然而待遇卻一樣！義務(wù)與權利的不對等，導致近年來(lái)咨詢(xún)上訪(fǎng)的人員特別多，在接待來(lái)訪(fǎng)中，使基層養老經(jīng)辦機構工作人員解答群眾疑問(wèn)時(shí)頗顯被動(dòng)，筆者就一些重點(diǎn)疑難問(wèn)題思考和辯證，以求探究，以便進(jìn)一步維護和完善企業(yè)養老保險工作。
1.城鎮企業(yè)職工基本養老保險基金，即不屬于企業(yè)單位，也不屬于國家，它屬于參保職工所有。相關(guān)部門(mén)或經(jīng)辦機構在出臺一些政策時(shí)，應該多考慮多數參保職工的利益，適當照顧特殊群體的利益，體現義務(wù)與權利對等。
2.對參保繳費滿(mǎn)15年且到達退休年齡，按全省上年度社平工資60%繳費與100%繳費的，在未達到當年當地最低工資標準90%和在調整待遇金額時(shí)應當區別60%繳費與100%繳費的待遇不同，讓參保職工感受到義務(wù)與權利的對等。
3.既然《社會(huì )保險法》頒布運行了，我們就應嚴格執行，政策出臺變動(dòng)幅度應在《社會(huì )保險法》之內，這樣既給工作帶來(lái)了一種信任感，也讓一線(xiàn)經(jīng)辦人員可以更好地開(kāi)展工作。
保險的調研報告11
縣福利廠(chǎng)建于1982年，隸屬縣民政局自收自支事業(yè)單位，主要承攬救災物資加工業(yè)務(wù)。從建廠(chǎng)開(kāi)始到90年代初，生產(chǎn)項目穩定發(fā)展，職工一度增加到57人，人均工資達300多元。然而從1995年開(kāi)始，隨著(zhù)外圍競爭加強，福利廠(chǎng)日趨衰敗，目前處于名存實(shí)亡的境地，職工生活困難，久拖未決的養老保險成為影響當前社會(huì )穩定的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
一、養老金上繳情況
目前，縣福利廠(chǎng)共有職工21人，其中殘疾人15人；固定工人10人、合同制工人11人；60歲以上5人、50—60歲2人、40—50歲13人、35—40歲1人；按照工作年限劃分，48年工齡1人、39年工齡1人、29年工齡2人、27年工齡1人、26年工齡2人、25年工齡2人、22年工齡8人、21年工齡2人、20年工齡1人、17年工齡1人。依據當時(shí)養老保險政策規定，上交養老保險金的僅指合同制工人。福利廠(chǎng)現有11人合同制工人養老保險金只交到1993年度，存在縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，從1994年開(kāi)始至今未交。而10名固定制工人，從國家實(shí)施企業(yè)職工養老保險制度以來(lái)，他們養老保險金從來(lái)未交。據核定，目前全廠(chǎng)21名職工已拖欠養老保險金達125萬(wàn)元。拖欠養老金的主要原因：一是福利廠(chǎng)資金匱乏無(wú)力支付；二是職工生活困難無(wú)錢(qián)繳費；三是因福利廠(chǎng)屬于自收自支企業(yè)管理性事業(yè)單位，所有相關(guān)企業(yè)改制政策將其拒之門(mén)外。目前到達退休年齡的職工有7人，其中男職工5人，最高年齡龍正興，退伍軍人，今年69歲；女職工2人，最高年齡李發(fā)仙，殘疾人，現年57歲。
二、外地做法
福利企業(yè)是殘疾人聚集的`企業(yè)，其性質(zhì)大多是自收自支企業(yè)管理性事業(yè)單位，具有弱勢性、特殊性和政策實(shí)施的空缺性，也是當前社會(huì )不穩定因素隱患之一。為此，縣民政局專(zhuān)門(mén)前往州內縣市進(jìn)行了調查，綜合情況是：黨委、政府高度重視，把福利企業(yè)特殊情況作特殊處理，取得了較好的社會(huì )效果。吉首、龍山在低保、臨時(shí)困難救助給予重點(diǎn)照顧外，縣財政每年分別給福利廠(chǎng)預算6萬(wàn)、8萬(wàn)元經(jīng)費，以求社會(huì )穩定。去年龍山縣財政一次性買(mǎi)單，支付了42萬(wàn)元尾欠，退休工人足額領(lǐng)到了退休金。吉首福利廠(chǎng)1998年前欠交養老金75萬(wàn)元，20xx年市政府領(lǐng)導同意作欠帳處理，之后每年門(mén)面租金20余萬(wàn)作為上交養老金，保證退休工人養老金分文未少，達到了政府、社會(huì )和殘疾人家庭“三個(gè)滿(mǎn)意”。北京順義區，對福利廠(chǎng)職工養老金采取減半收取的辦法，維護了弱勢群體的根本利益。
三、幾點(diǎn)建議
縣福利廠(chǎng)現有職工21人，且大多是病老殘疾，生活相當困難，他們曾多次上訪(fǎng)要求合法權益，是全縣“保民生、促穩定”的重點(diǎn)之一，解決縣福利廠(chǎng)養老保險問(wèn)題是當務(wù)之急。為此，向縣人民政府作如下建議：一是針對當前殘疾職工失業(yè)后，沒(méi)有任何經(jīng)濟來(lái)源，養老保險費難解決的問(wèn)題，借鑒外地經(jīng)驗和作法，建議縣政府對福利廠(chǎng)養老保險金作減半優(yōu)惠政策處理，對余下的養老金尾欠由縣財政買(mǎi)單；二是從20xx年度開(kāi)始，縣財政每年給予縣福利廠(chǎng)一定的預算經(jīng)費，采取財政幫助一點(diǎn)、民政資助一點(diǎn)、職工負擔一點(diǎn)，幫助余下職工解決好養老金繳納問(wèn)題，確保殘疾職工退休后按月領(lǐng)取養老金，有效化解遺留問(wèn)題。
保險的調研報告12
全球保險巨頭德國安聯(lián)集團研究部門(mén)最新發(fā)布的《全球保險市場(chǎng)調研報告》顯示，20xx年，全球保費總收入創(chuàng )歷史新高，達到3.65萬(wàn)億歐元，剔除受匯率影響，同比增幅約4.4%。值得一提的是，在新增加的總計1500億歐元左右的保費中，約有700億歐元來(lái)自同一個(gè)市場(chǎng)——中國。這意味著(zhù)，中國撐起了全球保費增幅的近半壁江山。安聯(lián)的報告顯示，若不是中國，全球保險行業(yè)去年的保費增幅僅能達到2.7%。
尤其是在壽險領(lǐng)域，20xx年，“中國效應”尤為突出。如果沒(méi)有中國的保費總收入，那么，20xx年全球壽險業(yè)保費總收入的增幅將從4.7%跌至2.3%。從具體數據來(lái)看，中國壽險市場(chǎng)在20xx年實(shí)現了超過(guò)30%的增速，達到自20xx年以來(lái)的最高漲幅。
安聯(lián)的報告顯示，雖然中國的保險密度(保費收入/總人口)約170歐元，距離發(fā)達國家的保險密度還有相當長(cháng)的`一段距離。但中國的保險深度(保費收入/國內生產(chǎn)總值)已超過(guò)奧地利，并且幾乎快趕上以高度認可壽險產(chǎn)品著(zhù)稱(chēng)的德國，20xx年德國的保險深度為2.7%，遠低于西歐國家平均值4.7%。
中德安聯(lián)人壽保險公司首席執行官陳良表示：“我們很高興看到中國保險市場(chǎng)一路高歌猛進(jìn)、蓬勃發(fā)展，這讓我們看到了機遇，也迎來(lái)了新一輪挑戰。作為安聯(lián)集團在中國唯一的合資壽險公司，20xx年恰好是中德安聯(lián)深耕中國市場(chǎng)的第18年。中國的保險消費市場(chǎng)是具備了無(wú)限潛力，中德安聯(lián)將繼續聚焦業(yè)務(wù)轉型與管理變革，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，提升客戶(hù)服務(wù)品質(zhì)，為客戶(hù)創(chuàng )造更大的價(jià)值�！�
安聯(lián)的報告同時(shí)分析認為：“中國在全球保險業(yè)占據半壁江山的情形，一方面也是因為全球其他地區壽險市場(chǎng)的萎靡不振。根據估算，20xx年西歐國家保險費整體收入下降1.2%，這也是自20xx年以來(lái)首次出現負增長(cháng)。除了西歐，東歐部分國家和澳大利亞的壽險市場(chǎng)亦在繼續萎縮�！�
中國等新興市場(chǎng)的發(fā)展，正逐漸蠶食西歐在全球保險市場(chǎng)所占的比重。從全球保險市場(chǎng)整體情況來(lái)看，西歐的保險市場(chǎng)仍處于停滯不前的狀態(tài)。西歐在全球保險市場(chǎng)的占有率持續萎縮，下滑至27%左右，而在10年前，西歐的市場(chǎng)占有率則高達36%。
值得注意的是，德國在全球保險市場(chǎng)的占有率從20xx年初的6%跌至20xx年的4.2%，德國在全球總保費收入排行榜上，已經(jīng)被中國超越。
保險的調研報告13
岱岳區是一個(gè)典型的農業(yè)區，全區共有人口100萬(wàn)，其中農業(yè)人口就超過(guò)大半數。區內經(jīng)濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經(jīng)濟收入來(lái)源于農業(yè)，全區有農村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區。由于全區有大量的剩余勞力，轉移勞動(dòng)力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區經(jīng)濟收入總量，同時(shí)也讓多數外出務(wù)工者根深蒂固的傳統思想觀(guān)念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但是，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農民工在經(jīng)濟建設中作用的發(fā)揮，農民工的社會(huì )地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，將會(huì )對社會(huì )的安定和經(jīng)濟的持續發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì )隱患。因此，解決好農民工參加社會(huì )保險已成為當務(wù)之急的一項重要工作。
一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個(gè)方面：
一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì )保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數農民工存在臨時(shí)思想，沒(méi)有長(cháng)遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務(wù)工不是長(cháng)期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢(qián)，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保；五是農民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
二、做好農民工社會(huì )保險工作的幾點(diǎn)建議
鑒于全區外出務(wù)工人員較多，且分布區域廣，就業(yè)的.行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：
�。ㄒ唬┟鞔_一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，按照行政區域對轄區內的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。
�。ǘ┘哟髮r民工參加社會(huì )保險政策法規的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農村；三是利用新春佳節農民工回鄉訪(fǎng)親期間組織他們進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )了解社會(huì )保險知識、講講參加社會(huì )養老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(cháng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。五加大監管力度，督促引導農民工積極參加各種社會(huì )保險。
保險的調研報告14
二十世紀九十年代以來(lái)，計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)迅速發(fā)展，人類(lèi)信息時(shí)代大大提速。全球性信息化和網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程為現代社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造了更高的效率。對于現代化金融保險企業(yè)而言，加強計算機網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)信息化建設是為了更好的學(xué)習先進(jìn)的管理經(jīng)驗、提高工作效率，進(jìn)而加快全面創(chuàng )新，促進(jìn)金融保險企業(yè)管理水平迅速提高。
為合理規劃和建設金融保險企業(yè)的信息化建設，在此過(guò)程中，我對總部位于北京市海淀區的都邦財產(chǎn)保險股份有限公司進(jìn)行了企業(yè)信息化方面的調研，便于其他金融保險機構更好的借鑒。報告從信息化建設現狀、信息化管理存在的問(wèn)題和加快信息化建設的對策三方面進(jìn)行闡述。
一、信息化建設現狀
1.管理信息系統向大后援應用階段發(fā)展，總部管理控制能力逐步在增強。
本次調研的都邦財產(chǎn)保險股份有限公司是經(jīng)中國保險監督管理委員會(huì )批準，于20xx年10月19日開(kāi)業(yè)的全國性財產(chǎn)保險公司。公司的主要經(jīng)營(yíng)范圍包括：機動(dòng)車(chē)輛保險、財產(chǎn)損失險、責任保險、信用保險和保證保險、短期健康保險和意外傷害保險、上述業(yè)務(wù)的再保險業(yè)務(wù)，國家法律、法規允許的保險資金運用業(yè)務(wù)，以及經(jīng)保監會(huì )批準的其他業(yè)務(wù)。
都邦保險公司在計算機網(wǎng)絡(luò )建設和信息化建設方面，基本上已經(jīng)建設覆蓋全公司的綜合管理系統，并強化總部各部門(mén)之間、關(guān)聯(lián)分公司之間的實(shí)時(shí)溝通與協(xié)做，規范管理流程，加強內部控制和風(fēng)險防范，實(shí)現跨地域、跨公司的信息化管理模式。管理信息系統從總部、各分公司、各部門(mén)、每個(gè)員工的局部單獨應用，逐步向跨部門(mén)、跨機構集成應用的階段發(fā)展，總部對下屬分公司的實(shí)時(shí)管控能力、業(yè)務(wù)協(xié)同的能力進(jìn)一步增強。如都邦保險公司在全國擁有分公司32家，分支機構多達400余家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500余家，其分支機構基本全部實(shí)現了OA辦公系統、核心業(yè)務(wù)系統、銷(xiāo)售管理系統、財務(wù)SAP系統及網(wǎng)上培訓系統的上線(xiàn)運行，進(jìn)一步規范了各分支機構的運營(yíng)管理、銷(xiāo)售管理、財務(wù)管理及培訓管理等流程，強化了保費收入、業(yè)務(wù)費用、考核管理和培訓等關(guān)鍵控制點(diǎn)的事前和事中控制。
2.深入應用保險信息化系統，為做強、做大保險主業(yè)提供強有力支撐。
現階段，都邦保險公司立足于保險行業(yè)，在保險業(yè)務(wù)的各環(huán)節大力推廣網(wǎng)絡(luò )應用信息技術(shù)，建立了統一的業(yè)務(wù)系統標準和業(yè)務(wù)運營(yíng)標準，不斷的規范業(yè)務(wù)流程和操作標準，推動(dòng)保險創(chuàng )新產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競爭能力和知名度。網(wǎng)絡(luò )信息化已成為眾多現代化企業(yè)提高工作效率、產(chǎn)品創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵因素之一。
3.積極推進(jìn)電子商務(wù)項目，進(jìn)一步提升了企業(yè)競爭力
保險在中國已經(jīng)有近200年的歷史。1979年4月，國務(wù)院同意恢復保險業(yè)務(wù)。20xx年12月11日，我國正式加入世貿組織，對保險業(yè)做出“高水平、寬領(lǐng)域、分階段開(kāi)放”承諾。20xx年5月底，中國保險業(yè)總資產(chǎn)已突破1萬(wàn)億元。與此同時(shí)，電子商務(wù)也已登上歷史的舞臺，并且已逐漸取代傳統的銷(xiāo)售模式，是對現代銷(xiāo)售模式變革創(chuàng )新的促進(jìn)。太平洋集團公司董事長(cháng)說(shuō)：新技術(shù)正在改變這個(gè)世界，改變我們原有的生活方式，對企業(yè)原有的商業(yè)模式也提出了新的問(wèn)題。構建以客戶(hù)體驗為中心的新的商業(yè)模式，其特點(diǎn)就是以客戶(hù)需求和客戶(hù)體驗為核心。沒(méi)有這個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)商業(yè)模式是沒(méi)有時(shí)代特征的。缺乏時(shí)代特征的商業(yè)模式會(huì )導致企業(yè)在競爭中落敗，不要說(shuō)發(fā)展，生存都會(huì )有問(wèn)題。
在調研期間，都邦公司充分發(fā)揮保險行業(yè)的人才和信息網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢，深入開(kāi)展了網(wǎng)上在線(xiàn)銷(xiāo)售、網(wǎng)上支付、第三方銷(xiāo)售平臺等電子商務(wù)項目，取得明顯成效。但都邦公司電子商務(wù)發(fā)展水平和同業(yè)相比尚存差距，如人保、平安、陽(yáng)光等保險公司已實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的多種功能，而且平安保險公司已在20xx年實(shí)現了10億元保費收入的佳績(jì)。網(wǎng)上產(chǎn)品銷(xiāo)售，既降低了運營(yíng)成本、規范了業(yè)務(wù)流程，又規避了暗箱操作，大大的提高了工作效率，同時(shí)公司的品牌價(jià)值也會(huì )得到提升。平安保險公司將產(chǎn)品銷(xiāo)售與電子商務(wù)系統整合在一起，使保險產(chǎn)品更貼近市場(chǎng)、貼近客戶(hù)需求，使保險市場(chǎng)發(fā)展速度大幅提升。
4.大力開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高了科學(xué)決策和技術(shù)創(chuàng )新能力
在調研過(guò)程中，都邦保險積極通過(guò)數據挖掘、信息網(wǎng)站、知識管理等，加大力度開(kāi)發(fā)利用信息資源，實(shí)施信息分級共享到下屬機構，為管理決策和技術(shù)創(chuàng )新提供了有力支持。都邦保險采用統一對外門(mén)戶(hù)平臺，建立了40余個(gè)信息門(mén)戶(hù)，上網(wǎng)信息幾十萬(wàn)個(gè)文檔，全公司員工通過(guò)信息門(mén)戶(hù)系統實(shí)現了對網(wǎng)上信息和服務(wù)的共享，提高了效率。
但同時(shí)我們也發(fā)現，都邦公司在面對新的市場(chǎng)要求時(shí)，必須要增強創(chuàng )新意識，不受過(guò)去的模式和經(jīng)驗所限，要敢于用新的視角來(lái)分析問(wèn)題，用新的工具來(lái)解決問(wèn)題，提高資源配置的效率。要重視新技術(shù)在經(jīng)營(yíng)管理中的運用，努力提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、云計算技術(shù)的運用水平，把信息技術(shù)作為創(chuàng )新的重要引擎，優(yōu)化客戶(hù)界面，降低經(jīng)營(yíng)成本，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，提高運營(yíng)效率，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
5.信息化基礎環(huán)境進(jìn)一步改善，為加快發(fā)展并實(shí)現公司戰略目標做必要的準備
首先，都邦保險公司積極建立總部的信息網(wǎng)絡(luò )平臺，以總部為核心，建立了覆蓋全國32家分支機構安全高速的專(zhuān)用OA辦公管理系統，有效支持了日常運營(yíng)、財務(wù)管理、辦公等各項保險業(yè)務(wù)管理的應用。其次，都邦公司基本建立了總部的信息數據中心，將分散在管理中的各環(huán)節及各分支機構的業(yè)務(wù)數據資源進(jìn)行整合，基礎數據存儲零亂、信息資源共享困難等問(wèn)題得到不同程度地解決。再次，各類(lèi)系統的信息化標準規范建設取得積極進(jìn)展，為各種信息系統實(shí)現集成、共享創(chuàng )造了條件。最后，都邦公司信息化建設組織領(lǐng)導工作進(jìn)一步加強。信息管理在公司治理中的地位得到提升，主要由信息技術(shù)部門(mén)負責管理，強化了信息化工作集中管理，并自20xx年以來(lái)，都邦公司每年都會(huì )召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的信息化工作會(huì )議，加強公司信息化管理，對公司的信息化建設做重要的部署，根據戰略規劃，明確了下一步信息化建設發(fā)展的目標。
二、信息化建設存在的問(wèn)題
1.都邦保險公司的信息系統不能滿(mǎn)足公司快速擴張的迫切需要，這種供求不平衡性直接影響業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理的效率。
在大多數注重管理的.企業(yè)中，新的應用需求增長(cháng)速度要比數據處理部門(mén)所能提供的服務(wù)快得多，同樣都邦保險也存在此類(lèi)的問(wèn)題，都邦保險20xx年10月成立，三年間的時(shí)間已從最初的6家分公司，發(fā)展到全國32家分公司，
速度發(fā)展非�？�，但公司的信息化建設完全不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)高速發(fā)展的需要，存在諸多的瓶頸，如系統人才匱乏、系統改造周期長(cháng)、服務(wù)商質(zhì)量評估及信息更新時(shí)效等問(wèn)題，都直接影響到管理效率及業(yè)務(wù)發(fā)展。
2.投入成本有限，難以推動(dòng)信息化建設可持續發(fā)展。
企業(yè)信息化建設是一項長(cháng)期性、綜合性的系統工程，需要持續的成本投入和資金支撐，而在實(shí)際的公司運營(yíng)過(guò)程中，百萬(wàn)千萬(wàn)的成本投入也未必能使系統建設立竿見(jiàn)影。但是如果項目投入沒(méi)有能夠給公司帶來(lái)相應的效益增長(cháng)和效率提升，那么企業(yè)決策者無(wú)疑將背負巨大的壓力，導致在信息化投入方面慎之又慎。相比保險行業(yè)的特殊性，盈利周期長(cháng)，短期內難以見(jiàn)到收益，所以對信息化建設的投入是長(cháng)期的，也是相當巨大的；
3. 總部信息化管理和技術(shù)隊伍參差不齊，難以承擔各分支機構根據公司發(fā)展戰略建設全局性的重任，難以推動(dòng)信息化建設廣泛開(kāi)展。
保險企業(yè)內一般都存在信息技術(shù)人才匱乏，技術(shù)水平參差不齊的問(wèn)題，都邦保險每年都會(huì )有相當一部分信息技術(shù)人員的流失，同時(shí)也會(huì )去全國部分院校進(jìn)行人才的招募工作，保證整體信息技術(shù)團隊的飽和性。但是要針對公司的業(yè)務(wù)實(shí)際定制個(gè)性化的管理信息系統，在人員流動(dòng)較大的情況下，要想在技術(shù)和服務(wù)方面得到可靠的保證是很困難的。
同時(shí)，在保險企業(yè)之中，普通員工由于專(zhuān)業(yè)上的側重點(diǎn)有所不同，導致對網(wǎng)絡(luò )信息化的理解存有差異，在使用計算機和網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展工作的技能亟待提高。
三、加快信息化建設的對策
1.立足于保險行業(yè)實(shí)際，制定合理可行的信息化建設計劃。
在信息化建設時(shí)，需要從公司實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)的計劃，既要重視近期建設，仔細研究“戰術(shù)”，把工作做到實(shí)處，也要考慮長(cháng)期發(fā)展，認真思考“戰略”，確�？沙掷m發(fā)展，避免造成各機構、各部門(mén)、各項目成為“信息孤島”，使信息資源沒(méi)有互通，沒(méi)有共享，造成信息資源的浪費。同時(shí)要防止軟硬件的重復建設和投資，要把有限的人財物的資源充分發(fā)揮作用。
2.提高員工的整體素質(zhì)，強化信息化集成意識，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。
可靠、高效、安全的網(wǎng)絡(luò )系統，對于保險公司而言，在決策、計劃、領(lǐng)導、控制等各個(gè)環(huán)節都起著(zhù)關(guān)鍵的作用，它能夠幫助各級領(lǐng)導制定決策、分析形勢，也可以輔助各層級的管理人員高效的開(kāi)展工作，解決問(wèn)題。
加強公司員工的信息化意識，加大對各層級員工計算機基礎技能的培訓，從繁瑣的辦公方式解脫出來(lái)，同時(shí)要增進(jìn)大家對新型技術(shù)的敏感度。為此，各級員工在工作中應當多思考、多分析，一方面要強調操作規范，一方面要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，同時(shí)大膽采用先進(jìn)的技術(shù)，主動(dòng)改進(jìn)落后的的工作方式。
3.加強技術(shù)力量，推動(dòng)信息化建設
要推動(dòng)保險企業(yè)的信息化建設，足夠的技術(shù)保障必不可少。一方面可以吸收專(zhuān)業(yè)人才加入企業(yè)信息化團隊，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；另一方面可以選送現有技術(shù)骨干力量參加相關(guān)學(xué)習和培訓，提高知識水平，培養出一支技術(shù)過(guò)硬的科技隊伍。企業(yè)自身掌握了一定的計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，使信息化建設就能夠得到基本的技術(shù)保障。另外，還可以與專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)公司建立全面合作關(guān)系，充分利用他們的信息資源，為企業(yè)提供更為廣泛有力的技術(shù)支持，進(jìn)而不斷完善企業(yè)的信息化建設。
4.規范系統管理，保證運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )良好運行。
計算機網(wǎng)絡(luò )既有它快速高效的一面，也會(huì )有信息安全隱患和威脅的一面。在公司日常運營(yíng)過(guò)程中，軟硬件的故障、病毒的侵染、黑、客的攻擊都是我們日常所要面臨的問(wèn)題。為了保證系統網(wǎng)絡(luò )能夠正常運轉，保護系統數據的絕對安全，使網(wǎng)絡(luò )系統的功能在工作當中發(fā)揮更大的作用，應當加強對其進(jìn)行規范的管理，不斷強化員工規范使用網(wǎng)絡(luò )資源的意識。
四、報告綜述
保險企業(yè)管理信息系統建設是一項復雜的工程，它需要保險企業(yè)自身有完善的管理制度，良好的經(jīng)營(yíng)狀況，還要同時(shí)滿(mǎn)足功能完備、快速高效、安全可靠和便于擴充等各方面的要求，存在著(zhù)投資大，有一定風(fēng)險和投資期長(cháng)等問(wèn)題，所以應當結合公司實(shí)際情況，在做好充分準備的基礎上開(kāi)展信息系統建設。
計算機網(wǎng)絡(luò )是為了在企業(yè)高速運行而搭建的電子平臺，計算機網(wǎng)絡(luò )的建設，不可能“一蹴而就”，它伴隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展，會(huì )同企業(yè)一起成長(cháng)，同時(shí)也只有把它與公司各項實(shí)際運營(yíng)結合起來(lái)，才能發(fā)揮出巨大的作用。在計算機網(wǎng)絡(luò )建設中積極創(chuàng )新，加快信息化的發(fā)展，能夠促進(jìn)公司的管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，可以提高管理水平，降低管理成本，從而全面提升企業(yè)核心競爭力，在市場(chǎng)競爭中確立更大的優(yōu)勢。
保險的調研報告15
城鄉居民社會(huì )養老保險工作是一項統籌城鄉發(fā)展、保障群眾利益、維護社會(huì )和諧的惠民工程�？h人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉居民社會(huì )養老保險工作的實(shí)施方案》，按照“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉居民社會(huì )養老保險工作，有力保證了城鄉居民社會(huì )養老保險制度的穩步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。
一、我縣城鄉居民養老保險基本情況
xxxx年7月，我縣城鄉居民社會(huì )養老保險國家級試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來(lái)，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門(mén)的精心指導下，經(jīng)過(guò)各級經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉居民社會(huì )養老保險工作的各項目標任務(wù)。xxxx3年，我縣城鄉居民社會(huì )養老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬(wàn)元，待遇享受人數30321人，全年累計發(fā)放養老金2305.07萬(wàn)元，做到養老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達100﹪，基金結存4815萬(wàn)元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務(wù)，實(shí)現了我縣城鄉居民社會(huì )養老保險全覆蓋的目標。
二、我縣城鄉居民養老保險采取的主要工作措施
一是領(lǐng)導重視，職責明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，成立了以城鄉居民養老保險工作領(lǐng)導小組，各個(gè)鄉鎮也成立了相應的領(lǐng)導機構，形成上下對應、協(xié)調一致的領(lǐng)導機構，為城鄉養老保險工作提供堅強的組織保障。同時(shí)，強化工作職責，明確工作細化分工，各個(gè)崗位嚴格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運行。
二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶(hù)一張）、掛橫幅和張貼標語(yǔ)等多種形式，大力宣傳解釋城鄉養老保險政策，鄉干部、村干部、城鄉居保工作人員進(jìn)村逐戶(hù)解說(shuō)政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓，對本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉村干部進(jìn)行集中培訓，對業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。
三是創(chuàng )新觀(guān)念，大力鼓勵外出務(wù)工人員參保繳費。在外出務(wù)工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過(guò)手機信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時(shí)，再將收費憑證交給其本人。
四是確保導入系統的參保人員的保費與實(shí)際一致。根據各個(gè)行政村到郵局的繳費收據，計算出每個(gè)行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。
五是責任落實(shí)到位，信息數據采集及校驗工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專(zhuān)人負責，著(zhù)力解決工作中存在的突出問(wèn)題，嚴把數據質(zhì)量關(guān)，確保數據的準確性，同時(shí)嚴格落實(shí)考核制度，把信息數據采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。
三、當前工作中存在的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不足，辦事效率不高。隨著(zhù)擴面工作的開(kāi)展，新增參保的城鄉居民會(huì )越來(lái)越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養老金資格認證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養老保險工作順利開(kāi)展的重要因素。
�。ǘ┺k公設施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò )不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類(lèi)表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的`管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統設計中也存在一些問(wèn)題，有的系統功能設置與實(shí)際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養老保險覆蓋面的不利因素。
�。ㄈ┦钦卟煌晟�，操作性不強。一是規定統一基礎養老金缺乏激勵機制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調動(dòng)城鄉居民的參保積極性，不利于養老保險基金的籌集；二是是特困戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉居民買(mǎi)了保險的現還不能轉回；由此應考慮城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會(huì )養老保險的銜接問(wèn)題。
�。ㄋ模⿲Τ青l養老保險工作思想認識不到位。鄉鎮部門(mén)覺(jué)得平時(shí)工作千頭萬(wàn)緒，沒(méi)有能及時(shí)統籌協(xié)調城鄉保險工作，部分鄉鎮沒(méi)有把城鄉居民養老保險工作當作重點(diǎn)工作來(lái)抓。
�。ㄎ澹┡c其它社會(huì )保障政策的銜接有待完善。城鄉居民社會(huì )養老保險制度如何與城鎮職工養老保險制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問(wèn)題，比如某人參加了城鄉居民社會(huì )養老保險，因戶(hù)籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng)，又參加了城鎮企業(yè)職工基本養老保險，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規定，其原參保繳費個(gè)人賬戶(hù)只能暫時(shí)封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個(gè)人賬戶(hù)上，如此該類(lèi)人員心有疑慮。另一方面，隨著(zhù)我國社會(huì )保障立體化、多樣化，城鄉居民社會(huì )養老保險制度還面臨著(zhù)與其他社會(huì )保障制度的銜接，比如說(shuō)與被征地農民社會(huì )保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會(huì )優(yōu)撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉居民社會(huì )養老保險制度運行中必須妥善解決的問(wèn)題，配套政策需迅速跟進(jìn)。
四、對策與建議
(一)加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著(zhù)擴面工作的全面開(kāi)展，參保人數越來(lái)越多，推進(jìn)新型農村社會(huì )保險工作任務(wù)艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機構、經(jīng)費”六個(gè)到位要求，社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會(huì )保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉(鎮)、社區城鄉居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要進(jìn)一步調整充實(shí)農保經(jīng)辦工作人員，鄉鎮應在勞動(dòng)保障中心確定專(zhuān)職人員，保持人員相對穩定。
�。ǘ⿷哟蠼�(jīng)費投入，擴大辦公場(chǎng)所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉居民社保信息管理系統，增強其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運行成本和風(fēng)險，實(shí)現縣鄉聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運作，提高工作效率，從而實(shí)現城鄉居民社保業(yè)務(wù)管理的規范化、網(wǎng)絡(luò )化、系統化。切實(shí)加強對城鄉居民社保隊伍的業(yè)務(wù)培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務(wù)和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉居民社保工作隊伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應城鄉居民社保工作需要的專(zhuān)業(yè)隊伍，為推進(jìn)我縣城鄉居民社會(huì )養老保險事業(yè)的健康和可持續發(fā)展提供保障。
(三)推進(jìn)城鄉居民社會(huì )養老保險制度與其他社會(huì )保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮職工養老保險、被征地農民社會(huì )保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會(huì )優(yōu)撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉居民社會(huì )養老保險信息系統與其他社會(huì )保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會(huì )養老保險信息納入社會(huì )保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開(kāi)戶(hù)、重復領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養老保險基金的流失，確保相關(guān)統計數據準確無(wú)誤。
�。ㄋ模┘訌娀鶎訖C構建設。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況，為此，必須加強基層落實(shí)能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類(lèi)資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機構經(jīng)費投入，建議對基本保障經(jīng)費作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協(xié)理員報酬低等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
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