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保險調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的保險調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
保險調研報告1
一、我國農業(yè)保險陷入發(fā)展困境的制度根源
�。ㄒ唬┺r業(yè)保險法律制度的滯后影響了農業(yè)保險的規范化、制度化發(fā)展
1、農業(yè)保險身份不明。農業(yè)保險具有很強的政策性，其經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)手段及管理規則與商業(yè)性保險有本質(zhì)的區別。但由于農業(yè)保險立法的滯后，而現行《保險法》又忽略了農業(yè)保險，因此我國農業(yè)保險的政策性至今仍未以法律的形式加以明確。而在實(shí)踐中則由商業(yè)性保險公司對農業(yè)保險實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，得不到政府應有的支持，導致目前“農民保不起，公司賠不起”，農業(yè)保險整體發(fā)展水平低的局面。
2、農業(yè)保險依法不當。由于對農業(yè)保險實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農業(yè)保險也被視為商業(yè)保險行為，在實(shí)踐中則運用《保險法》進(jìn)行規范。但商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式并不能改變農業(yè)保險本身固有的政策性，用來(lái)規范商業(yè)保險行為的《保險法》，從根本上來(lái)說(shuō)并不適用于農業(yè)保險。另外，《農業(yè)法》的有關(guān)規定不利于農業(yè)保險發(fā)展。因為農民收入低而農業(yè)成本高，削弱了自愿購買(mǎi)農業(yè)保險的經(jīng)濟基礎，強制保險成為發(fā)展農業(yè)保險的一個(gè)重要手段，而《農業(yè)法》則規定“農戶(hù)在自愿基礎上參加保險，任何組織不得強制”，這又進(jìn)一步加大了現階段我國發(fā)展農業(yè)保險的難度。
3、政府在農業(yè)保險中的主體作用不能充分發(fā)揮。農業(yè)保險具有政策性，客觀(guān)上要求政府參與并在農業(yè)保險中起主導作用。從國外農業(yè)保險發(fā)展實(shí)踐看，政府在開(kāi)展農業(yè)保險中應有的職能和作用通常是以法律的形式加以明確。但我國由于農業(yè)保險法律的空白，政府應在農業(yè)保險發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用以及如何發(fā)揮作用等都沒(méi)有明確，這增加了政府支持農業(yè)保險的隨意性，影響了政府在農業(yè)保險發(fā)展中主體作用的發(fā)揮，更直接制約了農業(yè)保險的發(fā)展。
�。ǘ┺r業(yè)風(fēng)險分散機制缺位使保險人經(jīng)營(yíng)風(fēng)險增大
農業(yè)風(fēng)險由于其時(shí)間和空間的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生可能會(huì )在短時(shí)間內使跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省的保險對象同時(shí)發(fā)生災害事故，遭受巨災損失。這使得保險公司不能通過(guò)集合大量標的來(lái)分散農業(yè)風(fēng)險，保險公司承保的標的越多，風(fēng)險越集中，保險人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險越大。因此各國在開(kāi)展農業(yè)保險時(shí)都建立有效的農業(yè)風(fēng)險分散機制，通過(guò)再保險或農業(yè)風(fēng)險基金等形式來(lái)分散農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險。但我國還未建立農業(yè)保險再保險制度，也沒(méi)有相應的再保險機構。一旦遇到巨額風(fēng)險或巨災風(fēng)險事故發(fā)生，保險人只能自己承擔全部承保責任，導致保險公司經(jīng)營(yíng)利潤減少甚至出現虧損，從而影響保險公司承保能力的擴大和經(jīng)營(yíng)穩定性。
�。ㄈ┺r業(yè)保護制度忽視了農業(yè)保險、抑制了農民投保的積極性
農業(yè)具有弱質(zhì)性，面臨著(zhù)很高的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險，各國政府都采取農業(yè)保護政策來(lái)保護本國農業(yè)、增強其國際競爭力。我國自上世紀90年代以來(lái)對農業(yè)的保護程度不斷提高，但一直以來(lái)，實(shí)行的是以直接的農業(yè)補貼和價(jià)格補貼為主的保護制度，發(fā)生農業(yè)自然災害時(shí)由中央財政直接撥款救濟災民，忽視了農業(yè)保險。這種農業(yè)保護制度具有短期性和隨意性，影響了農業(yè)保護政策的穩定性和有效性。更重要的是，我國現行農業(yè)保護政策的實(shí)施，一方面表明了政府對農業(yè)保險的重視程度不夠，支持力度��；另一方面，長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的直接撥款救濟災民的政策導向影響了農民風(fēng)險意識和保險意識的提高，直接抑制了農民參加保險的積極性。
�。ㄋ模┴斦С址α�，限制了農業(yè)保險的擴展
表現在：一是財政補貼少。目前，除個(gè)別試點(diǎn)地區對農業(yè)保險有少量補貼外，全國沒(méi)有出臺農業(yè)保險財政補貼政策。從國外來(lái)看，大多數國家對農業(yè)保險保費都給予財政補貼，一般來(lái)說(shuō)為農作物保費的50%-80%。二是缺乏經(jīng)營(yíng)主體。全國各地試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式雖多，但仍處于探索之中。三是再保險體系不健全。
二、發(fā)展我國農業(yè)保險的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┪覈r業(yè)保險的發(fā)展必須建立在發(fā)展現代大農業(yè)上
從我國開(kāi)展農業(yè)保險的發(fā)展歷程來(lái)看，我國農業(yè)保險市場(chǎng)的建立和發(fā)展遭受落后小農經(jīng)濟生產(chǎn)方式的抵抗。我國有得天獨厚的自然條件，只要風(fēng)調雨順就有好收成。許多的地區，特別是農業(yè)欠發(fā)達地區，農業(yè)保險的意識還相當淡漠，沒(méi)有自覺(jué)運用社會(huì )化保障手段來(lái)分散農業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險認識。我國現代化大農業(yè)就是要進(jìn)一步鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，調整優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，突出發(fā)展畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農民收入。
�。ǘ┱谵r業(yè)保險市場(chǎng)上準確定位
農業(yè)保險必須建立在發(fā)展現代大農業(yè)上，政府與市場(chǎng)的關(guān)系應與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求相一致。長(cháng)期在計劃經(jīng)濟體制下形成的“有困難，找政府”的思維定式，使他們無(wú)須去尋求保險保障方式，在遭到自然災害損失后，政府不得不動(dòng)用納稅人的錢(qián)去進(jìn)行力不從心的無(wú)償救濟；即使是參加了保險的農戶(hù)，在出險后獲得保險公司的經(jīng)濟補償時(shí)，仍然把這看成是政府的'恩賜，或是民政部門(mén)的救災款，而沒(méi)有認識到這是他們投保受損后應有的權利。
政府過(guò)多干預市場(chǎng)運作，對市場(chǎng)經(jīng)濟的完善起負面作用。不利于對小農經(jīng)濟的改造，也不利于農業(yè)保險市場(chǎng)的建立和健全。在這方面，政府應下決心，在農業(yè)保險市場(chǎng)上準確定位，確立農業(yè)大市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，利用立法和市場(chǎng)競爭等方面的手段，清理各種法規和制度，搞好服務(wù)，搞好市場(chǎng)監管，把市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)。
�。ㄈ⿷a(chǎn)品豐富、市場(chǎng)繁榮的現代農業(yè)保險市場(chǎng)
我國農業(yè)保險開(kāi)展以來(lái)，我國農業(yè)保險市場(chǎng)并沒(méi)有真正建立起來(lái)。農業(yè)保險市場(chǎng)缺乏合格的市場(chǎng)主體，農民參加農業(yè)保險熱情不高，商業(yè)保險公司參與不多，保險產(chǎn)品奇缺。國家在設計農業(yè)保險市場(chǎng)時(shí)，必須兼顧市場(chǎng)中各方的利益，平衡收益與風(fēng)險，鼓勵最多的商業(yè)保險公司進(jìn)入。在現代農業(yè)保險市場(chǎng)中，運用利益驅動(dòng)，使商業(yè)保險公司迸發(fā)出極高的熱情，根據我國農業(yè)的現代化進(jìn)程，分階段推出符合我國國情的多種多層次農業(yè)保險產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)，吸引廣大農戶(hù)進(jìn)入農業(yè)保險市場(chǎng)，購買(mǎi)商品，投資保險。
�。ㄋ模┙M建政策性農業(yè)保險公司，承擔大災損的經(jīng)濟補償服務(wù)。在農業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常會(huì )遇到各中自然界災害，有些自然災害發(fā)生后，影響是大面積人，區域性的，災重面廣，損失巨大。對這種大軍巨損的賠付靠那些資金實(shí)力有限的商業(yè)保險公司和保險合作社是力所不及的，有必要由中央財政出資金組建苦干家政策性農業(yè)保險公司。它們不以盈利為目的，但也要區別于民政救濟機構，力爭做到保本微利，自負盈虧，獨立核算。
�。ㄎ澹┕膭钌虡I(yè)保險公司在農村設立基層網(wǎng)點(diǎn)機構。
商業(yè)保險公司對農村市場(chǎng)不作為或作為少，有歷史政策的原因。在今年中央明確提出：“解決農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，是我們全部工作的重中之重”�！澳暌凑战y籌城鄉發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農業(yè)、支持農業(yè)、保護農業(yè)，努力增加農民收入”。統籌城鄉發(fā)展
，增加農民收入，逐步取消以二遠經(jīng)濟政策，中央這一系列對農村的經(jīng)濟傾斜政策，為商業(yè)保險公司進(jìn)入農村市場(chǎng)打開(kāi)了大門(mén)，盡管各地區農村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成農民保障需求多樣化、風(fēng)險較高，同時(shí)農民收入低，保險意識差，目前為農民提供保險費時(shí)費力，造成保險成本可能比城市高。但農村市場(chǎng)大，發(fā)展潛力大，如果能為農民量身定做其需要的保險產(chǎn)品，就定會(huì )取得良好的業(yè)績(jì)。
我們在鼓勵商業(yè)保險公司入鄉進(jìn)戶(hù)開(kāi)發(fā)開(kāi)辦農業(yè)保險業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須承認農業(yè)保險具有高風(fēng)險和高成本的特征。因此，建議國家對各種所有制成份的保險企業(yè)開(kāi)辦農業(yè)保險業(yè)務(wù)，應從財政政策、稅收政策和再保險政策上給予適度支持，以實(shí)現農業(yè)與農業(yè)保險的共同繁榮。
�。┘訌娹r村保險監管，防范保險風(fēng)險
為了促進(jìn)農村保險商場(chǎng)的健康發(fā)展，有效防范保險風(fēng)險，必須加強對農村保險市場(chǎng)的監管。加強對保險從業(yè)人員的思想政策教育和實(shí)行有效的激勵約束機制，有利于防范職業(yè)道德風(fēng)險；加強對保險高管人員的任職資格審查和行為監管，有利于防范決策風(fēng)險；加強對保險企業(yè)的監管，有利于促進(jìn)市場(chǎng)秩序全面防范保險風(fēng)險。
保險調研報告2
橫向聯(lián)動(dòng)、多管齊下切實(shí)維護農民工傷職工的合法權益
工傷保險制度是我國社會(huì )保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫療救治和經(jīng)濟補償，促進(jìn)工傷預防和職業(yè)康復、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì )保障功能，是其他社會(huì )保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會(huì )保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會(huì )的戰略目標前提下，對保障工傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。我國自20xx年1月1日實(shí)施《工傷保險條例》以來(lái)，形成了以《勞動(dòng)法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎的工傷保險法律體系框架，行政法規所具有的權威性和強制性為維護工傷職工的合法權益，提供了強有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動(dòng)和社會(huì )保障部頒發(fā)的《關(guān)于農民工參加工傷保險有關(guān)問(wèn)題的通知》，對保護農民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權益提供了政策依據。
我縣工傷保險工作現狀
我縣截止20xx年3月底，全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)約850戶(hù)，除去約170戶(hù)停業(yè)戶(hù)外，其余680戶(hù)共有職工約38000人，其中各類(lèi)參保單位約350戶(hù)，參保職工約24500人，在參保單位總戶(hù)數中破產(chǎn)停業(yè)戶(hù)約200戶(hù)，職工人數約11300人，未參保單位約330戶(hù)，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營(yíng)業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶(hù)，占參保營(yíng)業(yè)單位戶(hù)數的40%，占營(yíng)業(yè)單位總戶(hù)數的12。5%；職工人數約7000人，占參保營(yíng)業(yè)單位職工人數的'53%，占營(yíng)業(yè)單位職工人數的26。2%。在全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的所有職工人數中，農民工約有19000人，占全部企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)職工總數的50%，而參保農民工僅約2700人，僅占農民工總數的14。2%；且約86%未參保的農民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠(chǎng)、石料場(chǎng)以及冶煉、制造等勞動(dòng)密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的75%左右；且農民工在工傷認定、醫療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟，構建和諧安陽(yáng)縣的建設過(guò)程中成為政府不可忽視的重要問(wèn)題。
農民工傷職工合法權益被侵害的主要原因
就我縣農民工特別是農民工傷職工在維護其合法權益方面遇到的困難來(lái)看，造成農民工傷職工合法權益被侵害的根本原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類(lèi)企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會(huì )增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合法費用。
2、農民工勞權保護存在制度上的漏洞。我國勞動(dòng)者權益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動(dòng)者應予補償方面的保護力度均較小，客觀(guān)上起了保護資方利益，損害勞動(dòng)者利益的作用。如在勞動(dòng)合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償的處罰方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無(wú)奈。
3、農民工自身維權意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動(dòng)法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。
切實(shí)維護農民工傷職工合法權益的途徑和措施
鑒于安陽(yáng)縣農民工工傷保險狀況和造成農民工傷職工的合法權益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護農民工傷職工的合法權益，作為政府應當做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加大對農民工特別是農民工傷職工所享受合法權益的宣傳力度。政府應利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺(jué)運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會(huì )的戰略高度，以可持續發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農民工傷職工給予合法補償和積極救治的重要性，為維護農民工傷職工的合法權益創(chuàng )造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過(guò)調動(dòng)各方面的社會(huì )資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過(guò)加大財政投入、加大行政干預，引導和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過(guò)對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應擔負的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當前維護農民工傷職工合法權益具體工作的各個(gè)環(huán)節上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個(gè)環(huán)節上的具體問(wèn)題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農民工傷職工依法作出具體行政行為的同時(shí)可協(xié)調勞動(dòng)保障、工商行政、安全生產(chǎn)監管、環(huán)境保護、公安司法、信訪(fǎng)等行政部門(mén)以及社會(huì )名流，組成一個(gè)由政府負責組織的、維護農民工合法權益的、除依法行政外最有處理農民工傷職工工傷保險問(wèn)題的權威機構，以便使在當前形勢下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護農民工傷職工合法權益的工作落到實(shí)處。
20xx年7月12日
保險調研報告3
20xx年以來(lái)，市局對社保費征收方式作出重大調整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區直單位按照其稅收管理權限分別交由市直一、二、三、四、五分局負責征收。此舉推行以來(lái)，社保費征收力度明顯加大，社保收入高幅增長(cháng)，社保費的征收工作呈現出了健康發(fā)展的良好勢頭。通一年多的實(shí)踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進(jìn)了我分局社保費征繳工作。但作為基層地稅部門(mén)，我們在社保費的征收管理實(shí)踐中，仍然感到有些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究和探索，以進(jìn)一步提高社保費的征管效率和征管水平。一、目前基層地稅部門(mén)社保費征收工作中存在的亟待解決的問(wèn)題
當前，基層地稅部門(mén)在征收實(shí)踐過(guò)程中，深感有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須盡快解決：
一是信息傳遞不夠流暢。這是在當前社保費征收管理體制不做大的變革的前提下，對基層地稅部門(mén)征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現在：從部門(mén)之間看，勞動(dòng)部門(mén)與地稅部門(mén)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門(mén)不能在第一時(shí)間取得當期繳費人應繳社保費的具體費額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動(dòng)；從部門(mén)內部看，市局與分局兩級之間，仍需通過(guò)手工傳遞當期繳費人的核定費額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設情況來(lái)看，內網(wǎng)在我市已全部開(kāi)通，從一定程度上實(shí)現了現代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，比方說(shuō)社保費的微機編碼與正常稅收的微機編碼不相一致，社保費開(kāi)票與稅收開(kāi)票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級之間社保費征收網(wǎng)絡(luò )尚未完全形成，資料管理、保費征繳等沒(méi)有形成一定的模式，當期社保費的申報、征收、入庫情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對社保費的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對于基層分局按期開(kāi)展社保費各項管理工作產(chǎn)生了很大的負面影響。
二是責任界限不夠明確。這是影響社保費征繳工作的根本因素。我省現行的社保費管理體制是勞動(dòng)部門(mén)核定、地稅部門(mén)征收。筆者認為，這一體制對社保費征管工作的順利開(kāi)展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費的正常征收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)常遇到繳費人對于勞動(dòng)部門(mén)的核定的險種及數額持有異議的情況。勞動(dòng)部門(mén)由于人力、精力的限制，在核定當期應繳費額時(shí)存在與繳費單位溝通不足的問(wèn)題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會(huì )平均工資水平核定繳費人當期應繳數；同時(shí)，核定的應繳費額也只是勞動(dòng)部門(mén)單方面認定的數字，繳費單位事前既不知曉，事后也未完全認可，但地稅部門(mén)特別是基層地稅部門(mén)必須不折不扣地按照勞動(dòng)部門(mén)的核定數上門(mén)催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當期的核定數還是勞動(dòng)部門(mén)認定的以往欠繳數，相當數量的繳費人不同程度地存有異議；再者與勞動(dòng)經(jīng)辦部門(mén)、銀行等相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費人的抵觸情緒。
三是資金調度不夠寬裕。從我分局社保費收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費資金不寬裕，繳費人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費用為零，從一定程度上制約了社保費征繳工作。據統計，目前該所85以上的欠費來(lái)自衛生系統、教育系統及湖北省風(fēng)機廠(chǎng)等經(jīng)營(yíng)困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢持續低迷，職工工資長(cháng)期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調度的確存在很大困難，這是影響社保費按期申報和征收入庫以及形成欠費的一個(gè)不容忽視的客觀(guān)原因。
四是繳費態(tài)度不夠主動(dòng)。對于大多數繳費單位來(lái)說(shuō)，繳納社保費的態(tài)度并不十分積極主動(dòng)。在繳費時(shí)間方面，相當數量的繳費人并不能夠像對待正常稅收一樣在每月10號前到地稅征收大廳履行繳費義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話(huà)或上門(mén)催繳后才在中下旬繳費。在險種方面，也是區別對待，與職工當前利益密切相關(guān)的險種繳納的積極一些，如醫療保險；與職工當前利益或大多數職工的共同利益關(guān)系不大的險種則能拖就拖、能磨就磨，如養老保險、失業(yè)保險、工傷保險及女工生育保險等。我分局90的欠費就反映在這四個(gè)險種上面。相比之下，失業(yè)保險更為突出，該轄區的絕大多數事業(yè)單位對于繳納失業(yè)保險的抵觸情緒極大，認為事業(yè)單位不會(huì )存在失業(yè)問(wèn)題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀(guān)。
二、解決社保費征收管理中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
社保費征管過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認為，從有利于社保費征收管理的大局出發(fā)，應加強對社保費征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強社保費的征收管理工作，提高社保費的征管效率與征管質(zhì)量。
�。ㄒ唬┍M快改變社保費征收管理體制不順的問(wèn)題，是做好社保費征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報道，廣東省通過(guò)地方法規，對社保費推行“全責管理”，其主要內容是變“勞動(dòng)、地稅兩家共同對社保費負責”為“社保費的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門(mén)負責”，變兩方責任不明、相互掣肘為一方負完全責任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門(mén)負責征收社保費的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門(mén)的征管力量和征管手段，提高社保費的征管水平，但為何不把社保費征管工作全部職責都交給地稅部門(mén)，由地稅部門(mén)獨家承擔社保費征管的責任和義務(wù)，真正做到責任分明，工作便利。因此，呼吁各級人大、政府把這一問(wèn)題列入議事日程，在加強調查論證的基礎上，盡快通過(guò)地方法規，把社保費的全部工作職責移交給地稅部門(mén)，以減少工作環(huán)節、提高工作效率，方便繳費人。
�。ǘ┨岣呱绫ＹM征管工作的信息共享程度、加快社保費信息傳遞速度是做好社保費征管工作的當務(wù)之急。提高信息化應用水平，是提高社保費征收管理水平與效率的`有效途徑。根據上級提出的社保費征管與稅收征管“四同”的要求，在社保費征管工作過(guò)程中，應充分發(fā)揮現有的市區城域網(wǎng)絡(luò )和大型數據庫征管軟件的作用，最大限度地提高社保費征管工作的信息化水平。一方面，要盡快實(shí)現社保費相關(guān)信息的大集中，以分局為單位，將社保費的數據信息并入大型數據庫集中管理。筆者認為，實(shí)現與稅收征管的“同征同管”目標，僅僅以分局為單位分布式集中是遠遠不夠的，必須象稅收一樣，實(shí)現整個(gè)市區的大集中，這一目標既是大趨勢，更是做好社保費征管工作的必然要求。為達此目的，必須從社保費的信息采集入手，逐戶(hù)做好社保費的信息采集與錄入，并做好前期各項初始化工作，在最短的時(shí)間內實(shí)現整個(gè)市區范圍內的信息共享。另一方面，要盡快統一設計社保費與稅收的微機編碼。從我們一分局的情況看，對于社保費與稅收的征繳采用兩套程序，而此次稅費源普查要求繳納稅收與繳納社保費的單位在微機編碼上要一致，因此，建議在現用兩個(gè)程序的基礎上普遍采集數據，為實(shí)現社保數據信息與稅收信息的大集中統籌考慮，把微機編碼統一起來(lái)，方便繳費及分局、市局查詢(xún)使用相關(guān)信息，提高信息資源的利用率。
�。ㄈ┎扇∮行Т胧┐罅μ岣呃U費人的繳費意識，是做好社保費征管工作的必要保障。外因必須通過(guò)內因起作用。再優(yōu)良的征管機制、再先進(jìn)的征管手段，也必須與繳費人形成共識、取得繳費人的支持與配合方能發(fā)揮其應有的效益。在這方面，一是要求我們各級地稅部門(mén)必須從事關(guān)社會(huì )穩定與發(fā)展大局的高度來(lái)認識和對待社保費的征收管理工作，真正從根本上重視，真正落實(shí)上級提出的“同征同管”要求，把社保費的征管工作做得更深入、更細致、更扎實(shí)。要加強與繳費人的聯(lián)系與溝通，加強對社保費的宣傳與鼓動(dòng)，幫助繳費人提高對履行繳納社保費義務(wù)的認識，促進(jìn)其克服困難，及時(shí)足額地繳納社保費。二是要加大強制執行的力度。要充分運用我們的政策與手段，對于那些繳費意識淡漠、長(cháng)期惡意欠費的單位進(jìn)行嚴厲處罰，懲一儆百，促其提高繳費意識，改變不良行為。三是要運用輿論監督的方法，對不能正常履行繳費義務(wù)或拖欠費額巨大的單位進(jìn)行媒體曝光，讓這些單位的負責人切身感受到輿論的壓力，感受到未能履行繳費義務(wù)后對其單位形象、領(lǐng)導威信帶來(lái)的損害，促進(jìn)其發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。
保險調研報告4
為促進(jìn)我市城鄉社會(huì )養老和醫療保險工作健康發(fā)展，4-5月，市政協(xié)組織部分委員，會(huì )同市人社局、衛生局，深入達川區、XX縣、XX縣、經(jīng)開(kāi)區及市級有關(guān)部門(mén)，就全市社會(huì )養老和醫療保險情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將情況報告如下。
一、全市社會(huì )養老、醫療保險基本情況
近年來(lái)，我市按照“廣覆蓋、促征繳、強清欠、嚴管理”的工作思路，建立了覆蓋全體城鄉居民的基本養老、基本醫療保險制度。養老、醫療覆蓋范圍持續擴大，保障水平明顯提升，服務(wù)能力不斷增強，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的民生保障。
(一)養老保險情況。截止20xx年底，一是企業(yè)職工養老保險參保32.9萬(wàn)人，當年基金總收入51.48億元(含中央財政轉移、當期征繳及清欠),發(fā)放養老金46.24億元，人均月養老金1460元，當期結余5.24億元，累計結余28.43億元，去年核銷(xiāo)142家國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養老保險費3.31億元。二是城鄉居民養老保險覆蓋252.3萬(wàn)人，參保繳費145萬(wàn)人，參保率87.6%;當年基金總收入8.79億元，發(fā)放養老金6.01億元，人均月養老金58元，當期結余2.78億元，累計結余8.13億元。
(二)醫療保險情況。一是城鎮基本醫療保險參保覆蓋104.5萬(wàn)人，參保率98%，其中，職工參保37.4萬(wàn)人，城鎮居民參保67.1萬(wàn)人;基金總收入9.84億元，支出醫療費10.15億元，當期赤字0.31億元，累計結余10.9億元(其中職工醫療保險基金結余8.96億元，主要是個(gè)人賬戶(hù)結余)。二是新型農村合作醫療參保覆蓋524萬(wàn)人，參保率95%;20xx年以來(lái)共籌集基金30.5億元，20xx年共補償919萬(wàn)人次，補償金額18.98億元，累計結余2.2794億元。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)企業(yè)職工養老保險方面。一是企業(yè)職工養老保險基金收支缺口大。20xx年，全市企業(yè)職工養老保險當期征繳收入(含清欠)37.96億元，完成了省上下達任務(wù)，當期支付養老金46.24億元,支出缺口7.24億元。主要原因：第一，停產(chǎn)待改制企業(yè)欠費嚴重，據測算，全市停產(chǎn)待改制企業(yè)每年欠繳社會(huì )保險費高達1億元。第二，參保人員和退休人員供養比嚴重失衡，20xx年全市供養比為1.15:1，低于全省1.81:1的平均水平。第三，連續10年上調企業(yè)退休職工養老金，增大了基金支付壓力，僅20xx年就多支付養老金4.5億元。第四，征繳擴面難度大，部分企業(yè)特別是規模以下非公有制企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，降低經(jīng)營(yíng)成本，不主動(dòng)為職工投保;部分職工因收入低、負擔重、繳費年限長(cháng)、不能及時(shí)享受等原因，參保積極性不高。二是被征地農民參加企業(yè)職工養老保險匹配資金不到位。按照政策規定，符合安置條件的被征地農民應參加企業(yè)職工養老保險，但由于“未征先用、未補先用”現象突出，政府應匹配的養老保險統籌資金不到位，被征地農民無(wú)法及時(shí)參保。以經(jīng)開(kāi)區為例，由于土地價(jià)格倒掛，被征地農民社保安置費用缺口較大，無(wú)法保證其參加社會(huì )保險。據統計，截止20xx底，經(jīng)開(kāi)區被征地農民15000余人，應匹配社會(huì )保障資金5.03億元，缺口3.22億元。由于經(jīng)開(kāi)區財政困難，經(jīng)費無(wú)法解決，被征地農民無(wú)法辦理參保，上訪(fǎng)不斷。三是退休人員社會(huì )化管理經(jīng)費未落實(shí)到位。按中辦發(fā)〔20xx〕16號和川委辦〔20xx〕20號文件規定，同級財政應保障退休人員社會(huì )化管理專(zhuān)項經(jīng)費。目前除XX市按退休人員每人每年8元的標準納入預算外，其它區縣均未落實(shí)到位，退休人員社會(huì )化管理基本沒(méi)有開(kāi)展。
(二)城鄉居民社會(huì )養老保險方面。一是覆蓋面廣但實(shí)際參保繳費少，斷�，F象突出。主要是因為保障水平低、無(wú)待遇調整機制、積累期長(cháng)，城鄉居民參保積極性不高。如按最高繳費檔次3000元/年的標準，最低繳費年限15年計算，達到領(lǐng)取養老金年齡時(shí)，可享受400/月元左右的養老金;如按最低繳費檔次100元/年的標準，最低繳費年限15年計算，到齡時(shí)僅能領(lǐng)取62/月元養老金，對青壯年沒(méi)有吸引力。二是財政投入不足。按照川編發(fā)〔20xx〕11號文件規定，對基層就業(yè)和社會(huì )保障平臺的村級協(xié)辦員，可采取財政補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)等多渠道解決其工作經(jīng)費，但目前我市沒(méi)有落實(shí)。三是經(jīng)辦人員嚴重不足。全市縣級經(jīng)辦人員102人，與服務(wù)對象比為1:40000;鄉鎮經(jīng)辦人員645人，其中431人為兼職人員，與服務(wù)對象比為1:6202，明顯制約了城鄉居民基本養老保險工作開(kāi)展，也降低了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。
(三)城鎮基本醫療保險方面。一是關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫療保險欠費突出。按規定，關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫療保險費由財政一次性清算并代繳10年，但全市欠費嚴重，僅市本級欠費就高達2億元。二是職工醫療保險繳費基數公布滯后，影響繳費和報賬。按照規定，職工基本醫療保險繳費標準不得低于上一年度全市社會(huì )平平均工資，而該數據統計部門(mén)在每年5、6月才公布，公布前單位參保繳費和個(gè)人門(mén)診住院報賬均受到影響。三是居民醫保門(mén)診統籌費管理使用不規范。按照規定，城鎮居民雖沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)，但可享用110元/年門(mén)診費用，如沒(méi)有使用又不能接轉。而社區衛生服務(wù)機構卻在年終違規采取突擊發(fā)放藥物或其它生活用品，沖抵當年門(mén)診費。由于所領(lǐng)藥品和物品有的不適用、有的價(jià)格高、有的臨近過(guò)期，群眾對此意見(jiàn)大。四是醫療監管難。醫生開(kāi)處方靈活性大，對用藥、用量難以管控，我市雖然實(shí)施了總額控制的醫保支付模式，但醫療機構接受程度不高，推進(jìn)緩慢。
(四)新型農村合作醫療方面。一是新農合基金支付壓力大。由于全市鄉鎮衛生院核定事業(yè)編制8319人，但實(shí)際在編只有6300多人，缺編嚴重,影響了鄉鎮衛生院正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,再加上村衛生人員多數醫療水平不高，滿(mǎn)足不了群眾就地就醫需求，不少病人向上級醫院流轉，增加了新農合基金支出壓力，減少了農民實(shí)際受惠額度。二是過(guò)度醫療現象較嚴重。一些基層醫療機構受利益驅動(dòng)，對患者提供過(guò)度醫療服務(wù)，不合理檢查、不合理用藥現象突出。三是監管力量薄弱。7個(gè)縣級新農合經(jīng)辦機構共有編制80個(gè)，市級沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的新農合管理機構，只有一名兼職管理人員。由于人員不足，難以對新農合運行情況實(shí)施有效監管。
三、對策建議
(一)著(zhù)力征繳擴面，進(jìn)一步提高保障能力。一是加大征繳擴面力度。嚴格執行《社會(huì )保險法》，實(shí)行城鄉一體化參保，鼓勵16周歲以上法定退休年齡以?xún)鹊某青l居民自主選擇參加職工養老保險、職工醫療保險。落實(shí)“多繳多得、長(cháng)繳多得”激勵機制，對參加城鄉居民養老保險繳費超過(guò)15年的`，每增加1年繳費年限，在核定的養老金基礎上每月增發(fā)2元基礎養老金，由市縣財政解決。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，相關(guān)部門(mén)加強配合、實(shí)現信息資源共享，加大征收力度，確保各項保險費“應收盡收”。二是按時(shí)發(fā)放養老金。若上級財政基礎養老金未及時(shí)到位，各縣(市、區)財政應先行墊付，確保城鄉居民養老金按時(shí)足額發(fā)放。三是保障必需經(jīng)費。推行XX縣做法，督促各縣(市、區)根據參保服務(wù)對象人數，建立常態(tài)化的工作運行經(jīng)費撥付機制。四是配足鄉鎮工作人員。落實(shí)川編發(fā)〔20xx〕11號文件關(guān)于服務(wù)對象1萬(wàn)人以下，核定事業(yè)編制2名，服務(wù)對象超過(guò)1萬(wàn)人的，增加1名編制的規定，確保工作有人抓。
(二)堅持政府主導，努力保障特殊群體老有所養。一是解決被征地農民社保問(wèn)題。堅持由政府主導，部門(mén)齊抓共管，切實(shí)解決好各地因重點(diǎn)工程和園區建設等土地被征農民的社保欠費問(wèn)題，確保其及時(shí)參保。尤其要妥善解決經(jīng)開(kāi)區近10000名被征地農民社保欠費問(wèn)題，確保社會(huì )穩定。二是切實(shí)清理欠費。對改制破產(chǎn)企業(yè)掛賬處理的，政府要加大清欠力度，并繼續做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳保險費核銷(xiāo)，做到“改制完成一家，核銷(xiāo)一家”，積極爭取中央轉移支付向達州傾斜，減輕本地財政支付壓力。
(三)創(chuàng )新工作舉措，切實(shí)解決醫保突出問(wèn)題。一是統一城鎮居民醫療保險門(mén)診醫療費用管理。調整門(mén)診統籌費用支付方式和管理模式，設立城鎮居民門(mén)診卡，充分依托社區衛生服務(wù)機構，執行全市統一的待遇支付政策、經(jīng)辦流程和報賬方式，嚴禁突擊發(fā)藥發(fā)物沖抵門(mén)診費行為。二是微調醫保政策，在上一年全市職工平均工資標準未發(fā)布之前，醫保經(jīng)辦機構可按上上年度的全市職工平均工資作為最低繳費基數，預收保險費，預付醫療費，以正常推進(jìn)當年醫保工作，方便群眾就醫和報賬。三妥善解決歷史遺留問(wèn)題。對關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)人員參保認真審核，及時(shí)辦理參保手續，確保享受醫療待遇。四是強化基層衛生機構服務(wù)能力建設。改革基層醫療衛生機構人事招考制度，積極引進(jìn)醫療衛生技術(shù)人才，確保滿(mǎn)編運行。通過(guò)加強村級衛生人員醫療技術(shù)培訓指導，建立鄉鎮衛生院醫療人員聯(lián)系村級衛生工作和定期開(kāi)展巡診制度，不斷提升村級衛生服務(wù)水平。建立健全農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，方便群眾就近就醫。
(四)提高醫療統籌管理水平，強化城鄉醫保監管。一是推進(jìn)全市醫保信息系統一體化建設，實(shí)現全市醫保就醫結算“一卡通”。二是健全大病醫療制度。根據城鎮居民基本醫療保險基金支付能力，在重點(diǎn)保障參保居民住院和門(mén)診醫療支出的基礎上，對城鎮居民大病患者發(fā)生的高額醫療費用給予進(jìn)一步保障，減輕群眾大病醫療費用負擔。三是加快新農合與城鎮醫療保險政策整合和經(jīng)辦管理統一步伐。實(shí)施歸口管理、資源共享、一卡結算，實(shí)現經(jīng)辦機構、服務(wù)流程、政策體系、網(wǎng)絡(luò )平臺“四個(gè)統一”。四是加大監管力度。各級醫保機構要采取服務(wù)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò )監控、社會(huì )監督等形式，強化醫�；鸨O管力度。進(jìn)一步完善以總額控制、病種付費為主要內容的醫療付費辦法，健全對醫院、藥店的醫療服務(wù)監控機制，全面推行對住院、大病和門(mén)診的適時(shí)監控。
保險調研報告5
解決被征地農民老有所養問(wèn)題是保障其基本生活的重要內容之一。通過(guò)我們調研，在建立和完善被征地農民養老保險制度工作中，還有許多存在問(wèn)題需認真加以解決。
一是由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，村與村、戶(hù)與戶(hù)之間經(jīng)濟收入水平差異很大，現行“一刀切”的社會(huì )保障制度難以實(shí)行。
二是農村集體經(jīng)濟依然薄弱，集體補助部分不能到位。
三是失去土地后收入不穩定，被征地農民個(gè)人經(jīng)濟實(shí)力較弱。
四是被征地農民理解政策有偏差，參保意識不強。
五是被征地農民未及時(shí)就業(yè)，造成未參加企業(yè)養老保險。六是被征地農民養老保險相關(guān)配套政策急需進(jìn)一步完善。
加快解決被征地農民養老保險問(wèn)題的步伐，提高農民生活質(zhì)量，使農民真正實(shí)現老有所養、老有所樂(lè )，在今后一段時(shí)期，應采取以下措施：
一是統籌解決被征地農民養老保險問(wèn)題，逐步建立適合被征地農民的“經(jīng)濟補償、社會(huì )保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體的新型模式，使被征地農民充分享受城鎮化、工業(yè)化建設帶來(lái)的成果。
二是因地制宜，積極探索，制定符合被征地農民養老特點(diǎn)的'具有可操作性的養老保險政策。
三是積極研究完善具體的配套制度，解除被征地農民的顧慮和疑問(wèn)，使被征地農民最關(guān)心的一系列問(wèn)題都能從中體現并解決。
四是促進(jìn)被征地農民及時(shí)就業(yè)。加快項目建設，推動(dòng)和引導三產(chǎn)的快速、健康發(fā)展。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，幫助文化程度較高的被征地農民及時(shí)就業(yè)。制定三年培訓規劃，為盡快轉崗打下基礎。
五是完善土地征用制度，加強征地工作的管理，時(shí)調整現行征地政策，提高土地補償標準，充分保障被征地農民的基本生活。六是加大政策宣傳力度，使廣大被征地農民轉變他們“子女養老”的傳統觀(guān)念，樹(shù)立“保險養老”的新觀(guān)念，不斷提高他們參保的積極性。
保險調研報告6
一、現狀
**縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉鎮轉制事業(yè)單位74個(gè)），現有參保人員2335人（鄉鎮事業(yè)單位轉制人員442人），退休人員425人，供養遺屬20人。在職參保人員與供養退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養老保險費5014 萬(wàn)元，歷年累計發(fā)放退休人員養老金2868 萬(wàn)元，歷年累計結余養老保險基金 2146萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾眢w制與州局及部分縣（市）不統一。社會(huì )保險經(jīng)辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標至今尚未實(shí)現。經(jīng)辦機構尚未納入參照公務(wù)員管理。
�。ǘI(yè)務(wù)管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。
�。ㄈ┲两駴](méi)有統一政策和法規，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
�。ㄋ模┼l鎮轉制事業(yè)單位人員養老保險現行政策不完善，特別是計發(fā)養老金待遇的有關(guān)規定不盡合理，如繳費滿(mǎn)15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉鎮事業(yè)單位轉制人員的退休待遇與企業(yè)養老保險的退休待遇差距越來(lái)越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的待遇已高于人事部門(mén)核定的退休費標準。
三、對策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新管理機制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟體制是以單位為管理主體，表現在社會(huì )保險管理上，主要是通過(guò)單位管理 “單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，社會(huì )保險管理的是“社會(huì )人”，實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負擔。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中，如果不創(chuàng )新管理體制，管理就會(huì )遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來(lái)縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權限過(guò)于集中兩個(gè)弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會(huì )保險經(jīng)辦機構盡快進(jìn)行整合，通過(guò) “五險合一”使機構設置上下統一，同時(shí)加強服務(wù)大廳建設，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的`統一化、標準化、高效化。
�。ǘ⿵娀芾硎侄�，改善管理環(huán)境。依托計算機系統規范業(yè)務(wù)管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社�；鸬馁Y金流量。二是反饋機制。對一線(xiàn)操作和基層現場(chǎng)管理工作中遇到的問(wèn)題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行，公開(kāi)辦事制度和程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是導向機制。努力提高數據庫質(zhì)量，加快金保工程建設步伐，通過(guò)內部局域網(wǎng)絡(luò )對工作計劃、規范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導。
�。ㄈ┙Y合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號）。從現行的情況來(lái)看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規定，建議縣人民政府對12號文件進(jìn)一步修訂補充和完善。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強能力建設。各級黨委政府應盡快將社保經(jīng)辦機構的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊伍建設和素質(zhì)建設上下功夫。
保險調研報告7
目前，失業(yè)保險征收情況要遠好于失業(yè)保險支出。而現階段失業(yè)保險工作存在的問(wèn)題和主要矛盾卻集中在失業(yè)保險的支付環(huán)節上。為了進(jìn)一步規范失業(yè)保險的發(fā)放工作，進(jìn)一步加強失業(yè)保險待遇發(fā)放工作的監管力度，20年8月，區就業(yè)局成立了失業(yè)保險待遇支付專(zhuān)項檢查小組，擬定了工作方案對全區領(lǐng)取失業(yè)保險人員領(lǐng)取失業(yè)金情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，并在檢查的同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)情況的調研。檢查發(fā)現，經(jīng)辦機構在對失業(yè)人員是否享受失業(yè)金、失業(yè)金的停止、基金支付監管等仍存在著(zhù)具體問(wèn)題，企業(yè)在參保、繳納失業(yè)保險金上還是存在著(zhù)僥幸心理。本文結合年初審計、本次檢查和工作實(shí)際，現就失業(yè)保險基金管理提出一點(diǎn)建議。
一、檢查的基本情況
失業(yè)保險待遇專(zhuān)項檢查小組對全區8月正在領(lǐng)取失業(yè)金人員享受待遇在15個(gè)月以上人員中確定出的301名檢查對象，聯(lián)合區社保、地稅、工商、鎮街對這301人進(jìn)行了全面核查。
�。ㄒ唬﹨⒈Ｇ闆r
301人中，有7人是在領(lǐng)取失業(yè)金期間以單位形式參加了社會(huì )保險中養老保險或者醫療保險（沒(méi)有參加失業(yè)保險），111人以個(gè)人身份參加了養老保險或醫療保險，183人沒(méi)有參加任何社會(huì )保險，有人正處于靈活就業(yè)中，其中謝家灣街道有4名失業(yè)人員分別從事保安、家具銷(xiāo)售等工作，但所在企業(yè)均沒(méi)有為其參保。從統計看，類(lèi)似此類(lèi)靈活就業(yè)人員占檢查比例的3.9%左右。
�。ǘ┣舐毲闆r
就求職愿望而言，約71%的人有求職愿望，并有明確的工作意愿，但由于對工作職位、工作待遇的要求無(wú)法達到，現在仍處于失業(yè)中；約23%的人有求職要求，但對工作沒(méi)有強烈愿望，處于可工作和不工作的狀態(tài)；約6%的人不愿工作，也沒(méi)有強烈的求職愿望。在檢查中，上述人員均表示就業(yè)壓力比較大，自己的求職愿望和現實(shí)有些差距，領(lǐng)取失業(yè)待遇也不是他們的初衷，多數人表示自己正努力找工作。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)方面
目前，企業(yè)和職工對參加失業(yè)保險的意識較前些年有很大改觀(guān)。從實(shí)際辦理過(guò)程看，企業(yè)主要存在以下問(wèn)題：
1.企業(yè)欠費造成失業(yè)人員待遇享受難�，F行《重慶失業(yè)保險條例》規定：?jiǎn)挝患捌渎毠ぷ郧防U之月起一年內清繳了所欠失業(yè)保險費與滯納金的，失業(yè)人員自清繳次月起可享受失業(yè)保險待遇。而實(shí)際上，失業(yè)人員在解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)仍舊欠費。致使部分企業(yè)職工失業(yè)后，經(jīng)辦機構根本沒(méi)辦法為其辦理失業(yè)保險金。
2.職工解除勞動(dòng)合同后企業(yè)不愿承擔送檔等義務(wù)。目前，由于一系列原因，企業(yè)在與職工解除勞動(dòng)合同后，不愿意履行失業(yè)職工送檔義務(wù)，致使失業(yè)人員超過(guò)了申領(lǐng)失業(yè)待遇期限；同時(shí)有參保單位如雇工不多的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，對失業(yè)保險金申領(lǐng)所需資料準備不足，失業(yè)人員反復跑路的情況較多，也有造成失業(yè)人員無(wú)法申領(lǐng)失業(yè)待遇情況發(fā)生。
3.企業(yè)有違規幫助失業(yè)人員套取失業(yè)金現象。主要表現為失業(yè)人員已在企業(yè)就業(yè)，企業(yè)則通過(guò)瞞報失業(yè)人員社會(huì )保險，不予為失業(yè)人員參加社會(huì )保險以幫助失業(yè)人員違規領(lǐng)取失業(yè)保險金。
�。ǘ┙�(jīng)辦機構方面
1.失業(yè)保險信息系統建設落后。每月失業(yè)保險金的發(fā)放由金保系統自動(dòng)導出，但享受失業(yè)保險金的人員是否靈活就業(yè)或者其他，系統無(wú)法顯示，經(jīng)辦機構沒(méi)有辦法監控，一定程度上出現了基金監控缺位的現象。
2.缺乏與稅務(wù)、工商等其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)。享受失業(yè)保險待遇人員是否就業(yè)、有否提前退休等情況，缺乏數據對比�，F行情況下，無(wú)法與稅務(wù)、工商等部門(mén)信息共享，缺少強有力的佐證。如20年國家審計署在審計的過(guò)程中，發(fā)現部分失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間有申報個(gè)稅的情況，由于沒(méi)有與稅務(wù)進(jìn)行信息共享，則失業(yè)經(jīng)辦機構無(wú)法掌控此類(lèi)情況。
3.靈活就業(yè)人員停止享受待遇享受難�，F行失業(yè)保險條例明確規定失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間重新就業(yè)的必須停發(fā)失業(yè)保險金。目前，經(jīng)辦機構對重新就業(yè)人員的認定只能掌握在重新參保（失業(yè)保險）的、或者當月不與簽字的情況下停止，對出現的短期靈活就業(yè)人員、以個(gè)體身份參加養老保險或者醫保的失業(yè)人員等情況，失業(yè)經(jīng)辦機構只能認定為其仍屬失業(yè)人員。
4.工作力量薄弱。根據對各區縣的調查，全市均存在失業(yè)保險經(jīng)辦機構人手缺乏的問(wèn)題，這就直接或間接造成了失業(yè)保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金財務(wù)管理上有交叉現象，在基金的監管，特別是待遇支付上還缺乏一個(gè)專(zhuān)門(mén)監管的部門(mén)。
�。ㄈ┥觐I(lǐng)失業(yè)待遇的失業(yè)人員方面
1.認識不足。對失業(yè)保險“是促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)”的作用和目的不明確，認為只要失業(yè)了就該領(lǐng)取失業(yè)金，是否再就業(yè)跟領(lǐng)取失業(yè)金沒(méi)關(guān)系。
2.有故意騙保行為。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金過(guò)程中，有專(zhuān)門(mén)為領(lǐng)取失業(yè)金而領(lǐng)取失業(yè)金的情況。在了解政策的前提下，諸如本身為自愿離職，但有要求企業(yè)為其出具解除勞動(dòng)合同的情況。
三、建議和對策
�。ㄒ唬┯眯吕砟钔晟剖I(yè)保險制度
要改變過(guò)去“失業(yè)保險就是管職工失業(yè)以后的事情”的舊觀(guān)念，樹(shù)立失業(yè)保險“預防失業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)”的新理念，把失業(yè)保險制度建設重心放在防失業(yè)、促就業(yè)上，一方面維護企業(yè)既得利益，同時(shí)要保障失業(yè)人員在履行繳費義務(wù)后的權益，通過(guò)制度的完善，切實(shí)減少失業(yè)基金的風(fēng)險點(diǎn)。
�。ǘ┘訌妼κI(yè)保險工作的認識
在目前的五項社會(huì )保險中，失業(yè)保險這一險種往往被忽視甚至忽略。從歷年稽核和今年審計署的審計情況看，企業(yè)在對五個(gè)險種的保險費參保上，有明顯的區別。目前，失業(yè)保險的參保情況僅僅好于生育保險，與工傷保險基本持平。但市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，失業(yè)不但客觀(guān)存在，而且是在未能就業(yè)的群體中解決起來(lái)最難的問(wèn)題，這部分人不是年齡偏大，就是沒(méi)有一技之長(cháng)。所以從民生角度考慮，失業(yè)保險應引起社會(huì )的高度重視，不但要把它放在五大社會(huì )保險中頭等的重要位置，而且要放在就業(yè)工作的頭等位置，就目前其他就業(yè)群體看，他們都是有依靠的，而未就業(yè)群體失業(yè)人員恰是更應引起關(guān)注的。
�。ㄈ┘哟笫I(yè)保險政策的宣傳力度
《失業(yè)保險條例》頒布實(shí)施多年，但社會(huì )對失業(yè)保險的認識和人們對失業(yè)保險的熟知遠遠落后于其他險種。主要原因表現為企事業(yè)單位等對失業(yè)保險的`認同和認可度缺乏，認為只要給職工發(fā)了工資、參加了相應險種就行。目前，很多企業(yè)在失業(yè)保險認識上不明確，不知道對失業(yè)保險企業(yè)和職工有什么樣的權力和義務(wù)。如20年來(lái)，九龍坡區失業(yè)保險經(jīng)辦機構共出動(dòng)人力200余人次，印制發(fā)放資料10000余份，積極配合區里做社保法和失業(yè)保險政策的宣傳，但社會(huì )認知效果仍不理想。建議在現有的基礎上，市、區人力社保局在失業(yè)保險政策宣傳上給予一定的政策和人力物力支持，制定專(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險宣傳冊和明確專(zhuān)門(mén)的宣傳渠道。
�。ㄋ模┘哟笫I(yè)保險稽核監督和執法力度
人力社保部門(mén)應整合內部力量，加大對企業(yè)的稽核力度，對出現少報漏報現象應加大處理力度，對直接責任人和經(jīng)辦人員應嚴厲的批評教育，必要時(shí)可加大處罰力度。目前，失業(yè)經(jīng)辦機構人員少對企業(yè)是否嚴格執行參保、有否少報漏報，以及追回失業(yè)人員多領(lǐng)冒領(lǐng)失業(yè)金情況都存在工作工作不力。對此，需要執法部門(mén)特別是勞動(dòng)監察部門(mén)的支持，方可保證失業(yè)金的正常征繳和基金的運轉，()保障失業(yè)職工權益，切實(shí)促進(jìn)失業(yè)保險工作的有效開(kāi)展。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步擴大基金支出范圍
一是在基金繳納費率上進(jìn)行浮動(dòng)，對繳納社會(huì )保險情況良好的企業(yè)，次年繳納可以實(shí)行一定比例的降低，從而減小企業(yè)的負擔，加速企業(yè)的基金的良性循環(huán)；二是擴大基金的支出范圍，加強企業(yè)補貼。諸如對培訓的獎勵、穩崗的補貼等，形成長(cháng)效機制；對主動(dòng)吸收接納正在領(lǐng)取失業(yè)金人員的企業(yè)給予一次性獎勵；三是加強對領(lǐng)取失業(yè)金人員就業(yè)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)金人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間積極就業(yè)或主動(dòng)創(chuàng )業(yè)的，由失業(yè)基金支付適當獎勵，切實(shí)達到促進(jìn)失業(yè)人員積極再就業(yè)的目的。四是實(shí)行獎勵機制，對繳納社會(huì )保險積極，穩定崗位效果突出的企業(yè)，實(shí)行一定的獎勵，對企業(yè)為社會(huì )做出的貢獻進(jìn)行肯定，有利于提高企業(yè)參保的積極性。
�。┏闪�(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險基金管理部門(mén)
目前，全市多數區縣失業(yè)保險基金管理基本都是由就業(yè)局失業(yè)保險科承擔，這使得失業(yè)保險業(yè)務(wù)和財務(wù)在經(jīng)辦過(guò)程中有一定的混淆現象。主要是失業(yè)保險在就業(yè)范圍內為單險種，以此形成了失業(yè)保險基金的監管責任僅僅根據內控制度的要求，設立了兼職內審部門(mén)，這實(shí)際上將基金的日常管理和運行監督任務(wù)落在了科長(cháng)和分管領(lǐng)導身上。設專(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險基金監管部門(mén)，實(shí)現失業(yè)保險業(yè)務(wù)和基金財務(wù)的真正分離，確保失業(yè)保險基金的安全。
保險調研報告8
養老保險涉及職工切身利益，事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì )穩定大局。企業(yè)欠繳社會(huì )養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欠�！�)易造成社會(huì )養老保險系統功能障礙、影響社會(huì )穩定等嚴峻問(wèn)題。近日，筆者走企業(yè)、訪(fǎng)職工，對我縣企業(yè)欠保問(wèn)題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調查，并就如何破解欠�，F象作了一些思考。
一、主要問(wèn)題
一是欠�，F象由來(lái)已久。據調查，我縣從1994年開(kāi)始就出現了參保企業(yè)欠保的現象。之后，欠保企業(yè)逐年增多，欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底，企業(yè)欠保金額累計已達834萬(wàn)元。二是欠�，F象較為普遍。從企業(yè)數量上看，我縣已繳但未繳足保費的企業(yè)有51戶(hù)，占568戶(hù)已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看，商貿、文化、農業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看，公有、私有企業(yè)都存在欠保問(wèn)題。三是欠保問(wèn)題較為嚴重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶(hù)，其中注冊資金在5000萬(wàn)元以上的有117戶(hù)。有58戶(hù)注冊資金在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養老保險。
二、原因分析
原因之一：企業(yè)責任意識淡薄，“無(wú)心”繳納保費。部分企業(yè)領(lǐng)導受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善過(guò)程中無(wú)所適從。他們認為市場(chǎng)經(jīng)濟的核心就是一個(gè)字——錢(qián)，所有的工作都圍繞著(zhù)“錢(qián)”轉，忽略了當前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，尤其忽略了社會(huì )保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，沒(méi)有把參保繳費工作擺到維護職工合法權益、解決職工老有所養、維護社會(huì )穩定的高度去認識�；谶@一認識上的錯誤，體現在行動(dòng)上就是惡意拖欠養老保險費。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板認為繳納職工養老保險金加重了他們的經(jīng)濟負擔，出于利益考慮，對繳納“養老保險金”持消極、觀(guān)望態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉嫁到繳費職工個(gè)人身上，加重了職工的負擔，收繳過(guò)程中有一定的抵觸情緒。
原因之二：企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，“無(wú)力”承擔保費。隨著(zhù)市場(chǎng)化日漸深入，市場(chǎng)競爭日益加劇，一些企業(yè)難以適應新的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，在發(fā)展中舉步維艱，企業(yè)效益滑坡，繳納保費壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè)，xxxx年5月31日環(huán)保整治至今，多數企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，導致停保、斷保，直接涉及參保企業(yè)55家，參保人數XX多名，間接影響其它行業(yè)達10萬(wàn)人。還有部分企業(yè)因市場(chǎng)減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營(yíng)困境，甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)，以致無(wú)力繳納企業(yè)職工養老保險費。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬?lài)衅髽I(yè)，成立于19××年4月，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，于XX年8月宣告破產(chǎn)，企業(yè)負債2311.1萬(wàn)元，無(wú)力繳納職工養老保險費，累計欠保約210萬(wàn)元，涉及職工81人。
原因之三：缺乏有效機制措施，“無(wú)法”征繳保費。一方面，雖然社會(huì )保障部門(mén)對養老保險政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒(méi)有完全明白養老保險與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險權利與義務(wù)之間的對應關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導性宣傳，在繳納養老保險費上表現消極，甚至產(chǎn)生抵觸情緒�；蛘J為打一天工就拿一天的工資，只要暫時(shí)有錢(qián)收入腰包，哪還管得著(zhù)以后有無(wú)養老待遇;或認為老板永遠處于主動(dòng)地位，哪敢督促老板為自己繳納養老保險費，從思想上剝奪了自己應有權利，更談不上維權，甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規避政策，千方百計拖欠養老保險費。另一方面，雖然《社會(huì )保險法》規定了企業(yè)有為職工繳納養老保險的義務(wù)，也有對不按時(shí)繳納養老保險的處罰規定，但在實(shí)際操作中，存在“執行難”的問(wèn)題。目前，正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵時(shí)期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒不為職工繳納養老保險費。部分企業(yè)法制意識淡薄，投機鉆營(yíng)意識強，動(dòng)則以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無(wú)法收繳保金，強制執行困難，局面十分被動(dòng)。
三、工作建議
(一)強化政策宣傳，擴大養老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養老保險政策法規，向社會(huì )公開(kāi)咨詢(xún)和監督電話(huà)，對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)給予解答，切實(shí)提高廣大職工對相關(guān)政策法規的認識程度，提高他們的維權意識。人社部門(mén)要加強與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經(jīng)營(yíng)狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實(shí)做細，增加參保單位的繳費自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)可以共同組織召開(kāi)欠費單位負責人和勞資負責人座談會(huì )，擴大養老保險的影響面，協(xié)調保費繳納事宜�？梢越⒔y籌地區養老保險指標定時(shí)通報制度，對繳費自覺(jué)性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時(shí)向社會(huì )反饋，利用社會(huì )監督來(lái)促進(jìn)繳費。
(二)采取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步了解欠費信息，全面開(kāi)展企業(yè)養老保險清欠工作。堅持分類(lèi)實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結合，對不同的欠費單位采取不同的措施，將工作重點(diǎn)
放在欠費數額多、欠費時(shí)間長(cháng)的'大戶(hù)、難戶(hù)上。對于一次性補繳確有困難的單位，可按規定讓欠費單位作出清欠計劃，按計劃分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤(pán)活，不得發(fā)生新的拖欠。對欠費時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計劃補繳欠費的單位，按規定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票，待按要求補繳欠費后再予辦理。建立多項監督制約措施，把按時(shí)足額繳納養老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內容，規范各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參加各種先進(jìn)評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實(shí)提高養老保險基金的保障能力。
(三)明確工作職責，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。地稅部門(mén)要嚴格按《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的規定依法征繳，與勞動(dòng)監察部門(mén)密切配合，嚴格執法程序，加大執法力度。對有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進(jìn)行行政處罰;對欠費情節嚴重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實(shí)兌現滯納金制度，給欠費企業(yè)以應有的壓力。人力社保部門(mén)和稅收征管部門(mén)要大力開(kāi)展執法檢查，對有繳費能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強制征繳。在實(shí)際工作中，要嚴格按照有關(guān)法規規定履行義務(wù)、行使職能，努力做到執法必嚴、違法必糾。同時(shí)，也應采取柔性手段，做好服務(wù)工作，適時(shí)收回欠費。對暫無(wú)繳費能力的企業(yè)，不宜適用強硬手段，以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類(lèi)企業(yè)，要在對企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎上制定可行的補繳費計劃，并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能的幫助，從各方面幫扶企業(yè)，使之盡快走出困境，恢復繳費能力。
(四)加強隊伍建設，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門(mén)要倡導為社會(huì )保險事業(yè)作出貢獻的敬業(yè)精神，深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握其經(jīng)濟運行的規律性，變被動(dòng)為主動(dòng)，使保費的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費的實(shí)現，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府有關(guān)部門(mén)有必要采取切實(shí)有效的行政措施，把督促企業(yè)繳納養老保險費作為考核部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導政績(jì)的重要內容。將保費繳納作為評比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者，特別是優(yōu)惠政策兌現與否的必備條件。落實(shí)養老保險費擴面征繳目標責任制等有效措施，使養老保險費征繳工作形成良好的激勵和制約機制，確保養老保險費按時(shí)足額收繳。同時(shí)，從健全社會(huì )保障制度，�；�、廣覆蓋角度考慮，核銷(xiāo)破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養老保險費，并簡(jiǎn)化相應辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。
保險調研報告9
縣福利廠(chǎng)建于1982年，隸屬縣民政局自收自支事業(yè)單位，主要承攬救災物資加工業(yè)務(wù)。從建廠(chǎng)開(kāi)始到90年代初，生產(chǎn)項目穩定發(fā)展，職工一度增加到57人，人均工資達300多元。然而從1995年開(kāi)始，隨著(zhù)外圍競爭加強，福利廠(chǎng)日趨衰敗，目前處于名存實(shí)亡的境地，職工生活困難，久拖未決的養老保險成為影響當前社會(huì )穩定的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
一、養老金上繳情況
目前，縣福利廠(chǎng)共有職工21人，其中殘疾人15人；固定工人10人、合同制工人11人；60歲以上5人、50—60歲2人、40—50歲13人、35—40歲1人；按照工作年限劃分，48年工齡1人、39年工齡1人、29年工齡2人、27年工齡1人、26年工齡2人、25年工齡2人、22年工齡8人、21年工齡2人、20年工齡1人、17年工齡1人。依據當時(shí)養老保險政策規定，上交養老保險金的僅指合同制工人。福利廠(chǎng)現有11人合同制工人養老保險金只交到1993年度，存在縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，從1994年開(kāi)始至今未交。而10名固定制工人，從國家實(shí)施企業(yè)職工養老保險制度以來(lái)，他們養老保險金從來(lái)未交。據核定，目前全廠(chǎng)21名職工已拖欠養老保險金達125萬(wàn)元。拖欠養老金的主要原因：一是福利廠(chǎng)資金匱乏無(wú)力支付；二是職工生活困難無(wú)錢(qián)繳費；三是因福利廠(chǎng)屬于自收自支企業(yè)管理性事業(yè)單位，所有相關(guān)企業(yè)改制政策將其拒之門(mén)外。目前到達退休年齡的職工有7人，其中男職工5人，最高年齡龍正興，退伍軍人，今年69歲；女職工2人，最高年齡李發(fā)仙，殘疾人，現年57歲。
二、外地做法
福利企業(yè)是殘疾人聚集的企業(yè)，其性質(zhì)大多是自收自支企業(yè)管理性事業(yè)單位，具有弱勢性、特殊性和政策實(shí)施的空缺性，也是當前社會(huì )不穩定因素隱患之一。為此，縣民政局專(zhuān)門(mén)前往州內縣市進(jìn)行了調查，綜合情況是：黨委、政府高度重視，把福利企業(yè)特殊情況作特殊處理，取得了較好的社會(huì )效果。吉首、龍山在低保、臨時(shí)困難救助給予重點(diǎn)照顧外，縣財政每年分別給福利廠(chǎng)預算6萬(wàn)、8萬(wàn)元經(jīng)費，以求社會(huì )穩定。去年龍山縣財政一次性買(mǎi)單，支付了42萬(wàn)元尾欠，退休工人足額領(lǐng)到了退休金。吉首福利廠(chǎng)1998年前欠交養老金75萬(wàn)元，20xx年市政府領(lǐng)導同意作欠帳處理，之后每年門(mén)面租金20余萬(wàn)作為上交養老金，保證退休工人養老金分文未少，達到了政府、社會(huì )和殘疾人家庭“三個(gè)滿(mǎn)意”。北京順義區，對福利廠(chǎng)職工養老金采取減半收取的辦法，維護了弱勢群體的`根本利益。
三、幾點(diǎn)建議
縣福利廠(chǎng)現有職工21人，且大多是病老殘疾，生活相當困難，他們曾多次上訪(fǎng)要求合法權益，是全縣“保民生、促穩定”的重點(diǎn)之一，解決縣福利廠(chǎng)養老保險問(wèn)題是當務(wù)之急。為此，向縣人民政府作如下建議：一是針對當前殘疾職工失業(yè)后，沒(méi)有任何經(jīng)濟來(lái)源，養老保險費難解決的問(wèn)題，借鑒外地經(jīng)驗和作法，建議縣政府對福利廠(chǎng)養老保險金作減半優(yōu)惠政策處理，對余下的養老金尾欠由縣財政買(mǎi)單；二是從20xx年度開(kāi)始，縣財政每年給予縣福利廠(chǎng)一定的預算經(jīng)費，采取財政幫助一點(diǎn)、民政資助一點(diǎn)、職工負擔一點(diǎn)，幫助余下職工解決好養老金繳納問(wèn)題，確保殘疾職工退休后按月領(lǐng)取養老金，有效化解遺留問(wèn)題。
保險調研報告10
隨著(zhù)老齡化浪潮洶涌而來(lái)，城鄉居民的養老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮鎮大人多，要真正把養老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮養老保險工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行調研�，F將調研情況匯報如下：
一、基本情況
南寨鎮位于XX縣城以東北方向6公里處，轄20個(gè)行政村，6451戶(hù)，25086人，享有中國刺繡之鄉美譽(yù)。三合村在20xx年7月份開(kāi)始實(shí)施新農保制度，20xx年其他各村養老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮參保15312人，綜合參保率達到93。1%，其中繳費11800 人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達到100%，但是在工作開(kāi)展中經(jīng)常出現一些漏報、錯報等問(wèn)題，直接影響工作質(zhì)量。
二、調研方法：入戶(hù)調研、問(wèn)卷調研、電話(huà)抽查調研
三、問(wèn)題歸納
通過(guò)調查問(wèn)卷、電話(huà)抽查、以及入戶(hù)走訪(fǎng)多重方法調研，對群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了歸納：
�。ㄒ唬B老保險政策宣傳力度有待加強。通過(guò)這次走訪(fǎng)和調查問(wèn)卷匯總，我了解到全南寨鎮養老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養老保險制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
�。ǘ┐寮壏⻊�(wù)工作人員水平有待提高。通過(guò)調查了解我鎮真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村，其他10個(gè)村都有文書(shū)代勞，但是文書(shū)大多年齡偏大，又不懂電腦，對養老保險的有些工作完成起來(lái)有點(diǎn)力不存心。
�。ㄈ┗鶎庸ぷ魅藛T責任心不強，工作不夠細致。在今年享受待遇申報過(guò)程中，就有3個(gè)遲報現象當事人直接反映到鎮上。我直接打電話(huà)到村上進(jìn)行調查，據了解到是村上專(zhuān)管人員不操心，沒(méi)給群眾把政策講清而造成失誤的。同時(shí)，今年還在核對個(gè)人信息賬戶(hù)時(shí)，有5個(gè)村核對出個(gè)人賬戶(hù)信息好多處都不正確。這足以使我感到有點(diǎn)擔心，如若長(cháng)期這樣，城鄉居民社會(huì )養老保險的'可信度在哪里？
四、問(wèn)題分析與討論
針對上面這些問(wèn)題，我進(jìn)行了針對性調查分析，其中有以下幾方面：
調查1 20xx年4月21日，我打電話(huà)給陳家槽村村文書(shū)和史家坪文書(shū)，了解他們的養老保險工作情況及問(wèn)題。陳家槽村和史家坪文書(shū)都說(shuō)他們的學(xué)歷有限，又不會(huì )電腦，養老保險工作量大，并且好多工作要在電腦上干。自己是有心而力不足，并且他們村黨員干部都沒(méi)有會(huì )電腦的，大多時(shí)間找打字部做，多多少少肯定會(huì )有失誤。如果可能，希望能給他們村配個(gè)協(xié)管員，最起碼就減少我們工作量了，也就會(huì )提高工作效率和質(zhì)量！同時(shí)，我打電話(huà)一個(gè)管理養老保險多年的勞動(dòng)保障協(xié)管員高玲，讓她談?wù)勛约旱那闆r及感受。她說(shuō)：從20xx年開(kāi)始，她就開(kāi)始在朝陽(yáng)這個(gè)大村干協(xié)管員，覺(jué)得業(yè)務(wù)上基本沒(méi)什么大問(wèn)題，但是覺(jué)得養老險在體制上本身存在一些問(wèn)題，比如：像參加企業(yè)保險的和我們這個(gè)城鄉居民養老保險能不能同時(shí)享受呢？群眾不時(shí)來(lái)問(wèn)她：她也每個(gè)準信，不知如何回答？還如今年在核對個(gè)人賬戶(hù)信息時(shí)，她就覺(jué)得有點(diǎn)惱火，每年養老保險征收完，自己不但把票據和繳費資料是對了又對，并且在鎮上交票時(shí)，和系統數據也是對了又對，但是為什么在今年繳費信息進(jìn)行核對過(guò)程中仍有很多錯誤信息。我希望：你能問(wèn)題把這個(gè)好好向上級反映反映看是什么問(wèn)題？于是，我便詢(xún)問(wèn)管養老保險業(yè)務(wù)多年的趙文，他告訴我：這個(gè)系統確實(shí)有些問(wèn)題，會(huì )丟數據。他們當時(shí)做系統時(shí)，也把村上主管養老保險的叫來(lái)，挨個(gè)訂正的。這讓我感到有點(diǎn)不可思議！我就不相信，只要我們當時(shí)把工作做細致了，怎么會(huì )出問(wèn)題呢？
中午14：30 左右，我在正在大廳辦公，縣農保中心打來(lái)電話(huà)說(shuō)：南寨村一個(gè)人，到農保中心去冒領(lǐng)喪葬費。讓我查是什么原因？據調查，他父親已去逝好好幾個(gè)多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷(xiāo)戶(hù)就可以繼續領(lǐng)，村上等過(guò)了2個(gè)月不見(jiàn)他銷(xiāo)戶(hù)就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問(wèn)題。說(shuō)到底還是我們沒(méi)把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過(guò)程中發(fā)現，全鎮50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養老金，據了解都是村級管理松散的杰作。
資料2 在20xx年5月21日 我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶(hù)調查。他們都是專(zhuān)職人員，但參保率一直不高。據我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時(shí)對這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話(huà)抽查，其中抽查的50名當中，有15名政策他們知道，但是自己現在年齡還小離交夠15年早著(zhù)哩，家中也沒(méi)人享受不愿意參保。其他都說(shuō)準備今年開(kāi)始參保，原先他們對城鄉居民養老保險政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話(huà)，給我一種無(wú)形的壓力，也給我前進(jìn)的動(dòng)力。
五、意見(jiàn)及建見(jiàn)
這反映的一些列問(wèn)題，我覺(jué)得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，不斷提高參保率。新農保工作事關(guān)農村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執政為民理念的集中體現�？h鄉政府和各相關(guān)部門(mén)都相對比較重視。再加我鎮鎮大人多，參保率本身也不高，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節�？山�(jīng)常組織已享受養老保險金群眾現身說(shuō)法，采取集中發(fā)放等形式，營(yíng)造氛圍，大造輿論，充分調動(dòng)未參保農民的主動(dòng)性和積極性，使 要我保轉變?yōu)槲乙！?/p>
�。ǘ⿵娀瘍炔抗芾�，確保運行順暢。要進(jìn)一步健全內部管理機制，用制度管人、管事、管錢(qián)。要強化考核機制，對村級工作人員進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，增強工作責任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節規范有序，運轉順暢。要建立健全監管制度，嚴格執行新型農村養老保險有關(guān)制度。
�。ㄈ┘毣ぷ鞔胧�，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著(zhù)農民群眾對新農保工作認識水平的不斷提高，參保人數的逐步增多，工作量將進(jìn)一步加大，對服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門(mén)和單位要堅持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹(shù)立以人為本工作作風(fēng)，帶著(zhù)感情服務(wù)群眾。根據工作需要，配齊配好縣農保中心領(lǐng)導班子，充實(shí)工作力量，開(kāi)通信息化網(wǎng)絡(luò )工作平臺，提高工作效率�？h財政要足額安排縣農保管理經(jīng)辦機構業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保工作正常運轉。逐步提高鄉村協(xié)管員待遇，加強技能培訓，造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng )新、廉潔高效的新農保工作隊伍。結合我鎮實(shí)際，因地制宜設立網(wǎng)點(diǎn)，堅持開(kāi)展經(jīng)常性服務(wù)，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務(wù)機構工作人員的綜合素質(zhì)，全心全意為群眾搞好服務(wù)。
結語(yǔ)：總之，要干好南寨鎮新型城鄉居民養老保險工作，就必須加大宣傳、強加措施、落實(shí)責任、明確制度、嚴加管理，只有這樣這項政策才可能真正惠及于民。
保險調研報告11
為了統籌xx鎮城鄉居民養老保險工作，推動(dòng)社會(huì )養老保險工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮城鄉居民養老保險情況進(jìn)行調研。
一、xx鎮城鄉居民養老保險基本情況
xx鎮總人口為37595人，農業(yè)人口有33000余人，非農業(yè)人口有4300余人。全鎮已將24499人應參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計參保繳費人數已達11900余人，60歲以上到齡人數5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應享受待遇人員手中。
二、xx鎮養老保險存在的問(wèn)題
自20xx年實(shí)行城鄉居民養老保險以來(lái)，養老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉60歲以上老人的基本生活，維護了社會(huì )的穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展的還是很健康的。但由于農戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。
1、觀(guān)念滯后，參保意識淡薄
雖然養老保險已實(shí)行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認識，有人認為，錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的，沒(méi)有長(cháng)遠的思想，拿到現錢(qián)是最重要的；有年輕人認為，錢(qián)交給國家，得等到六十歲才能享受，時(shí)間太久遠了，怕日久生變；有些家庭收入確實(shí)比較低，拿出部分參保也確實(shí)有困難。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強，制約全覆蓋工作
由于市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來(lái)越強。xx鎮的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達地區，就業(yè)對勞動(dòng)者而言，要比社會(huì )保障更重要，如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突，現實(shí)的選擇當然是先就業(yè)，掙錢(qián)保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會(huì )幫助員工繳社會(huì )保險，這就制約了xx鎮的'養老保險全覆蓋工作。
3、保險機制的缺陷，影響全覆蓋工作
養老保險手續太繁瑣，年年得繳費，年年有票據，每張繳費票據都不能遺失，保存起來(lái)太麻煩了，有一點(diǎn)錯誤還得想盡辦法重獲取復印件，還有轉保、退保的時(shí)候必須先在鎮上辦手續，然后還得到縣城，這個(gè)程序十分麻煩，比如，如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián)，今年出了什么事，來(lái)退保，還得來(lái)回跑到縣城，這200塊錢(qián)存了兩年，非但沒(méi)漲，還給折騰沒(méi)了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。
三、對加強xx鎮養老保險工作的建議
1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳養老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動(dòng)用鎮、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農民真正懂得養老保險的優(yōu)惠政策，轉變養兒防老的傳統觀(guān)念，消除其后顧之憂(yōu)，讓其自愿主動(dòng)參保。
2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養老保險征繳清欠機制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好養老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養老保險等問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，及時(shí)做好征繳、清欠工作。
3、權力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細化養老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規范經(jīng)辦人員的服務(wù)內容，上級部門(mén)盡量權力下放，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，能在鎮區辦理的，盡量讓其在鎮服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。
4、科學(xué)核定經(jīng)辦機構人員，保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮工作量的大小，依據上級有關(guān)規定，科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機構的辦公人員和辦公經(jīng)費，保證養老保險工作能夠順利進(jìn)行。、
城鄉居民養老保險是一項惠民利民的大工程，養老保險的全面完善關(guān)系著(zhù)群眾生活、國家發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，xx鎮養老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮的經(jīng)濟發(fā)展。
保險調研報告12
岱岳區是一個(gè)典型的農業(yè)區，全區共有人口100萬(wàn)，其中農業(yè)人口就超過(guò)大半數。區內經(jīng)濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經(jīng)濟收入來(lái)源于農業(yè)，全區有農村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區。由于全區有大量的剩余勞力，轉移勞動(dòng)力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區經(jīng)濟收入總量，同時(shí)也讓多數外出務(wù)工者根深蒂固的傳統思想觀(guān)念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但是，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農民工在經(jīng)濟建設中作用的發(fā)揮，農民工的社會(huì )地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養的.問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，將會(huì )對社會(huì )的安定和經(jīng)濟的持續發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì )隱患。因此，解決好農民工參加社會(huì )保險已成為當務(wù)之急的一項重要工作。
一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個(gè)方面：
一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì )保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數農民工存在臨時(shí)思想，沒(méi)有長(cháng)遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務(wù)工不是長(cháng)期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢(qián)，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保；五是農民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
二、做好農民工社會(huì )保險工作的幾點(diǎn)建議
鑒于全區外出務(wù)工人員較多，且分布區域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：
�。ㄒ唬┟鞔_一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，按照行政區域對轄區內的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。
�。ǘ┘哟髮r民工參加社會(huì )保險政策法規的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農村；三是利用新春佳節農民工回鄉訪(fǎng)親期間組織他們進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )了解社會(huì )保險知識、講講參加社會(huì )養老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(cháng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。五加大監管力度，督促引導農民工積極參加各種社會(huì )保險。
保險調研報告13
目前，“看病難、看病貴”，參加醫療保險已成為社區居民的頭等大事和熱門(mén)話(huà)題。實(shí)施城鎮居民基本醫療保險，是完善社會(huì )保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會(huì )的重要內容，也是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮醫療保險工作順利啟動(dòng)和覆蓋，我們社區工作人員，深入到社區居民當中，宣傳醫療保險政策和參加醫療保險后帶來(lái)的實(shí)惠，消除他們思想上的顧慮，就此問(wèn)題我們對本社區的城鎮居民醫療保險工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，有關(guān)情況如下：
一、基本情況
xx社區總人口2767人，其中城鎮人口1217人，截止到 XX年12月31日，全社區城鎮居民參加醫療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶(hù)39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金 8674元，低保戶(hù)占全社區參保率的80 %，低保戶(hù)以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總人數 6 %。
二、存在的問(wèn)題
醫療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫療保險收費太高，因為xx社區居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮醫療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮居民醫療保險實(shí)惠不大，非住院治療不予報銷(xiāo)，一些慢性病患者需長(cháng)期服藥治療，因經(jīng)濟條件和其他原因，一般不住院，但現在的醫保制度只有住院的'病人才能報銷(xiāo)一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會(huì )保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定點(diǎn)醫療單位的個(gè)別醫務(wù)人員從個(gè)人利益出發(fā)，對參加醫療保險患者，就多開(kāi)藥，開(kāi)貴藥，造成參保者覺(jué)得不但享受不到醫療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢(qián)，得不償失。
三、建議
�。ㄒ唬�、要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫療保險制度，最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮醫療保險步伐，積極實(shí)施貧困群體的醫療救助，完善我縣城鄉大病醫療救助制度，提高救助水平。
�。ǘ�、希望政府加大投入，充分發(fā)揮政府職能作用，做好城鎮居民基本醫療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫療保險當中，進(jìn)一步建好服務(wù)平臺，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。
�。ㄈ�、建立醫療保險個(gè)人賬戶(hù)，當年結余款轉下年，同時(shí)希望在門(mén)診看病也要予以部分報銷(xiāo)，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關(guān)懷。
�。ㄋ模�、進(jìn)一步完善城鎮居民醫療保險保障體系，逐步提高醫療保障水平，加強城鎮居民醫療保險政策的宣傳，把城鎮居民基本醫療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫療保險范圍，進(jìn)一步擴大醫療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問(wèn)題。
xx社區
XX年12月31日
保險調研報告14
中國保險需求模型預測
國內外經(jīng)濟學(xué)者采用的保險需求預測方法很多，歸納起來(lái)有以下三種：一是基于計量模型作出的預測;二是基于相關(guān)指標作出的預測;三是專(zhuān)業(yè)機構對單個(gè)指標作出的預測。出于準確性原因考慮，我們選擇了基于計量模型的預測方法。采用這種方法，對保險需求影響因素和模型的選取，可以為我們提供較好的借鑒。第二種方法即基于相關(guān)指標作出的預測方法，以及專(zhuān)業(yè)機構的個(gè)案需求預測方法，在這里只是作為第一個(gè)方法的補充或驗證。
由于影響人身保險需求和財產(chǎn)保險需求的因素存在著(zhù)比較大的差異，所以，在預測及其分析時(shí)，將兩者進(jìn)行了分別處理。
人身保險需求預測
為了避免目前已有研究成果中未做檢驗而可能導致的偽回歸現象，我們同時(shí)采用多元回歸和面板模型。多元回歸模型的形式是：
模型解釋變量的假設有三個(gè)：一是假定20xx年GDP增長(cháng)率為9.405至20xx年的增長(cháng)率為7.2%;二是假設個(gè)人可支配收入的增長(cháng)率低于GDP增長(cháng)率的一個(gè)百分點(diǎn);三是假設根據往年數據，人口死亡率每年遞減0.01%。這樣一來(lái)，得出如下人身保險需求預測結果。
財產(chǎn)保險需求預測
由于財產(chǎn)保險各險種的影響因素存在較大差異性，我們對需求整體規模進(jìn)行預測時(shí)，只選取國民收入(GDP)和固定資產(chǎn)投資這些較為重要的影響因素。而且，考慮到它們之間的相互而非單方面作用關(guān)系，我們選用了向量誤差修正模型。這樣一來(lái)，就有了三種預測，第一種是只包含固定資產(chǎn)投資的'模型預測;第二種是只包含國民收入的模型預測;第三種是既包括固定資產(chǎn)投資，也包括國民收入的模型預測。假定20xx年至20xx年平均通貨膨脹率約為2.5%。
根據預測模型，未來(lái)5年中國保險業(yè)的增長(cháng)情況是：人身保險的平均增長(cháng)率是15.6%;財產(chǎn)保險的平均增長(cháng)率是16.9%;平均增幅為16.2%。
如何看待這個(gè)預測結果?有三點(diǎn)需要說(shuō)明：一是預測結果只能是一個(gè)參數，不能是一個(gè)定數。二是要警惕“模型拜物教”的影響。三是要權衡模型預測結果的利與弊。
采用模型對保險供求總量進(jìn)行預測，有兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有辦法確定：一是模型預測需要的條件很多是假設條件;二是模型本身也是對現實(shí)作出的一種假設。因此，模型預測結果不一定能夠代表中國未來(lái)5年真實(shí)的保險需求。
那么，真實(shí)的保險需求究竟是多少?
最近瑞士再有一個(gè)研究報告說(shuō)，人均收入介于20xx至10000美元之間的國家，保費收入的增長(cháng)會(huì )比整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)平均快1至2倍。那么，我們預測的結果只是瑞士再預測的下線(xiàn)，即1倍的預測數。如果是2倍，那么，增長(cháng)率應該是21%以上。簡(jiǎn)單的說(shuō)，如果“十一五”期間工作做得好，增長(cháng)率可以達到為16%，甚至可以達到21%以上。
保險供給預測與分析
保險市場(chǎng)的供給能力通常用三個(gè)指標來(lái)反映：一是保險市場(chǎng)結構和企業(yè)數量;二是保險經(jīng)營(yíng)資本所承擔的風(fēng)險的密集程度，常用償付能力指標和部分財務(wù)指標進(jìn)行衡量;三是投入保險經(jīng)營(yíng)的資本規模和資產(chǎn)規模。按照這些指標，我們用三種模型，即法定最大自留額方法、肯尼系數方法、償付能力額度方法，分別對財產(chǎn)保險和人身保險的供給能力進(jìn)行預測，結果如下：
(一)財產(chǎn)保險能力預測結果：
20xx年財產(chǎn)保險公司的資本為285.3億元，20xx年為306.4億元，資本的年均增長(cháng)率為1.4%。
(二)人身保險供給能力預測：
采用與財產(chǎn)保險供給能力預測相似的方法，預測我國人身保險供給能力，可以得出如下結論：
如果將償付能力充足率選定在100%，到20xx年底，我國人身保險供給能力缺口約為33億元。如果將償付能力充足率選定在120%，償付能力缺口預測值約為235億元和540億元。即到20xx年底，人身保險供給能力缺口大約在235億元，也就是說(shuō)，人身保險資本缺口約為235億元。如果將償付能力充足率選定在150%，償付能力缺口預測值約為540億元。人身保險供給能力缺口大約為540億元，也就是說(shuō)，人身保險資本缺口約為540億元。
三種預測方法的結果同時(shí)顯示出，保險供給能力存在缺口，且有擴大之勢。同時(shí)，不管是財產(chǎn)保險還是人身保險，供給能力都不能滿(mǎn)足保險需求的需要�？抗┙o拉動(dòng)需求，其作用的空間是有限的。所以，可以得到這樣的結論：在一定意義上說(shuō)，中國保險市場(chǎng)存在不同程度的危機問(wèn)題。保險市場(chǎng)危機形態(tài)有兩種：一種是需求約束型危機;另一種是供給約束型危機。目前則表現為一種帶有供給約束型特征的危機。
回顧我國20年的發(fā)展路程，任何一項經(jīng)濟改革的成功，都離不開(kāi)思想意識的轉變。沒(méi)有市場(chǎng)意識，不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟;沒(méi)有法制意識，也不可能有法制經(jīng)濟。同樣，沒(méi)有風(fēng)險意識，就不可能有風(fēng)險經(jīng)濟。社會(huì )發(fā)展到今天，我們應該在經(jīng)濟學(xué)辭典里加一個(gè)“概念”，那就是“風(fēng)險經(jīng)濟”。在社會(huì )學(xué)辭典里也增加一個(gè)“單詞”，那就是“風(fēng)險意識”。這樣一來(lái)，在我們國家經(jīng)濟生活中就應該有了3種經(jīng)濟、3種意識：市場(chǎng)經(jīng)濟、法制經(jīng)濟、風(fēng)險經(jīng)濟;市場(chǎng)意識、法制意識、風(fēng)險意識。
只有風(fēng)險意識增強了，與風(fēng)險意識相聯(lián)系的保險意識才能樹(shù)立起來(lái)。風(fēng)險意識、保險意識是中國潛在保險需求向現實(shí)保險需求轉化的前提條件。推進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展，首先要提高風(fēng)險意識。因此，我們向全社會(huì )發(fā)出一個(gè)呼吁，建議在我們的國家生活中，大力倡導風(fēng)險意識。
保險教科書(shū)把保險分成自愿保險與法定保險沒(méi)有錯。但如果把自愿保險與法定保險對立起來(lái)就不對了。在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉換過(guò)程中，有人擔心推行法定保險會(huì )影響市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。我們認為，這樣的認識是不對的。法定保險和自愿保險都是市場(chǎng)經(jīng)濟所需要的。
瑞士是世界上保險業(yè)最發(fā)達的國家之一。它的保險密度是5660美元，排在世界第一位。究其原因，一是樹(shù)立全民保險意識;二是推行法定保險。在瑞士，不僅養老保險、醫療保險、失業(yè)保險屬于法定保險，就連火災保險也被列入法定保險范疇。將法定保險作為每個(gè)公民的基本義務(wù)，每個(gè)具有勞動(dòng)能力的人，必須購買(mǎi)這些保險。長(cháng)此以往，就慢慢形成了一種深入人心的、自覺(jué)遵守的保險消費習慣。
保險調研報告15
辦事處位于科右前旗西南部，總面積239。2平方公里，轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)農業(yè)生產(chǎn)合作社�，F有4806戶(hù)，其中農業(yè)戶(hù)4554戶(hù)，人口15946人，其中農業(yè)人口15115人，隨著(zhù)外出務(wù)工人員的增加，現實(shí)有農業(yè)人口1。2萬(wàn)人。全辦事處現有耕地面積151699。84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21。64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無(wú)霜期127天左右，日照充足，晝夜溫差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時(shí)威脅著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)，農民抵御自然風(fēng)險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害后農民和農業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損失，大力發(fā)展農業(yè)保險是比較可行的方式之一，農業(yè)保險可以分散風(fēng)險，轉移風(fēng)險，使農民獲得必要的補償，有助于盡快恢復正常的農業(yè)生產(chǎn)。
一、辦事處農業(yè)保險發(fā)展現狀
以xx年為例，##辦事處農戶(hù)保險投保面積共計83401。78畝，保額共計170221。7元，其中：旱地玉米投保戶(hù)2387戶(hù)，面積59849。56畝，保額119699。12元；水澆地玉米投保戶(hù)414戶(hù)，面積7655。83畝，保額26795。4元；葵花投保戶(hù)968戶(hù)，面積10339。12畝，保額15715。46元；大豆投保戶(hù)669戶(hù)，面積5557。27畝，保額8001。72元。投保作物面積占耕地面積的95。14%。xx年保險公司共分兩批對農戶(hù)進(jìn)行了理賠，第一批理賠各類(lèi)農作物畝數為921。1畝，占投保面積的1。1%，賠付金額為69257。6元，占保額的40。67%，第二批賠付金額10萬(wàn)元，兩批共賠付金額為169257。6元，占保額的99。43%。同時(shí)，保險公司將農戶(hù)投保的170221。7元保金轉到xx年，為農戶(hù)繼續參了保。
二、存在的問(wèn)題
1、保險公司強行將農戶(hù)上一年的保費轉到下一年，在部分農戶(hù)中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農戶(hù)自主投保的權力。
2、開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開(kāi)展種植業(yè)保險，無(wú)競爭，勢必導致其服務(wù)質(zhì)量上存在問(wèn)題，與農民的需求存在差距。
3、農業(yè)保險的理賠程序不透明，諸如：災年農業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標準是什么等等，參保農戶(hù)都不清楚，導致農民反響很大。
4、保險公司理賠時(shí)間過(guò)長(cháng)，與農業(yè)生產(chǎn)周期不相適應。
5、理賠數額應嚴格按農業(yè)保險理賠標準實(shí)施，不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會(huì )使保險部門(mén)公眾形象大打折扣，影響農業(yè)保險業(yè)務(wù)開(kāi)展，制約保險業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強化政府引導。農業(yè)是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，自然災害往往給農業(yè)、農村、農民造成巨大損失，而個(gè)體農民自身抗災能力極其有限，對于農民的損失以往主要靠財政補貼和社會(huì )救濟這兩種辦法來(lái)解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農業(yè)保險則是化解農業(yè)風(fēng)險的一個(gè)重要途徑。由于農業(yè)保險具有高風(fēng)險、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn)，一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險，農民由于收入低，大多數人缺乏為其農產(chǎn)品投保的支付能力，要讓他們自愿購買(mǎi)農業(yè)保險一時(shí)很難做到。因此，開(kāi)展農業(yè)政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業(yè)保險的自身特點(diǎn)決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場(chǎng)機制的配置會(huì )造成市場(chǎng)的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通，這就客觀(guān)要求政府履行其宏觀(guān)調控和公共管理的`職責，對農業(yè)保險這個(gè)準公共性產(chǎn)品給予財政補貼。除對農戶(hù)的保費補貼外，還要對農業(yè)保險機構的經(jīng)營(yíng)費用給予補貼，另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農業(yè)保險發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則�！叭汀奔吹捅ｋU、低保費、低保障。由于農業(yè)因災受損經(jīng)常發(fā)生，有時(shí)損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險范圍全部給予補償，收取保費高，農民不愿也無(wú)力接受，因此，實(shí)行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農民抵御農業(yè)風(fēng)險，防止農民因災致貧，因災返貧，又解決了農民和地方財政經(jīng)濟承受能力問(wèn)題，將政府災后補助資金前移為災前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個(gè)地區應形成多家保險公司參與開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的格局，引入競爭機制，給農民參加保險選擇機會(huì )，才能使保險公司提高服務(wù)質(zhì)量。
5、公開(kāi)保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險后，一旦受災，農民對農業(yè)災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數額多少，標準是什么，理賠的時(shí)限長(cháng)短，農戶(hù)都不是很清楚，容易打消農民參保的積極性。
6、擴大風(fēng)險保障范圍。農業(yè)保險比較復雜，風(fēng)險控制較難，應根據自然生態(tài)條件特點(diǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整目標開(kāi)展工作，逐步增加農業(yè)保險產(chǎn)品種類(lèi)，擴大風(fēng)險保障范圍，例如應把馬鈴薯種植納入農業(yè)保險范疇，實(shí)現農村農業(yè)保險的可持續發(fā)展和政策性農業(yè)保險的穩步推進(jìn)。
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