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保險調研報告（精選18篇）
我們眼下的社會(huì )，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的保險調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
保險調研報告 1
社會(huì )保障仍民生之安。為全面準確掌握全區生產(chǎn)類(lèi)、消費類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟組織用工、就業(yè)培訓、參保等方面的情況，綦江區人力社保局組織人員赴工業(yè)園區、重點(diǎn)監測的機加工、冶煉、建筑和餐飲酒店類(lèi)企業(yè)對相關(guān)情況進(jìn)行了調查�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、綦江區參保經(jīng)濟組織的基本情況
20xx年5月未，綦江區參加失業(yè)保險的非機關(guān)事業(yè)經(jīng)濟組織共1228家計45621人，其中：企業(yè)955家41612人，個(gè)體工商戶(hù)15家326人，非企社團252家3626人，臨時(shí)機構3家36人，其他組織4家21人。其中個(gè)體戶(hù)用工量最多的是航成酒樓計79人，非公社團用工最多的是人民醫院的非在職人員計587人。
二、當前社會(huì )保險費優(yōu)惠政策規定
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)穩定，及時(shí)宣傳和執行了解相關(guān)降費和補貼政策，國家和市級相關(guān)部門(mén)制定了一系列對企業(yè)發(fā)展利好的優(yōu)惠政策。將涉企業(yè)五險的社保費率降低，失業(yè)保險實(shí)行穩崗補貼，困難困難適當調低費基。按上述社會(huì )保險費優(yōu)惠政策的規定來(lái)看，假若1家誠信的充分競爭行業(yè)的100人左右用工的民營(yíng)企業(yè)，一年來(lái)與減負前的情況相關(guān)比，可為企業(yè)降低用工成本70—80萬(wàn)元，占企業(yè)承擔部分的60%左右。據了解華強控股有限公司去年其社保減負為300萬(wàn)元。
三、生產(chǎn)類(lèi)、消費類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟組織存在的具體問(wèn)題
在走訪(fǎng)調查座談中發(fā)現，各企業(yè)對政策執行總體反映良好，社保優(yōu)惠政策的確降低了企業(yè)用工成本。但各險種政策之間銜接有問(wèn)題，造成企業(yè)招人入職成本高昂，認為有關(guān)政策給企業(yè)帶來(lái)新的人力成本支出，按社平工資確定繳費基數不符合企業(yè)用工實(shí)際，再就業(yè)不能妥善處置社會(huì )保險等問(wèn)題還在一定范圍存在。
�。ㄒ唬� 非企業(yè)經(jīng)濟組織反映當前社會(huì )保險費的優(yōu)惠政策不能全享受
優(yōu)惠政策中最優(yōu)惠的部分，困難企業(yè)適當調低費基、小微企業(yè)適當調低低費率、失業(yè)保險支付穩崗補貼等，其涉及的范圍對象僅限于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟組織。不涉及綦江區常見(jiàn)的個(gè)體工商戶(hù)和民辦非學(xué)歷教育培訓機構這類(lèi)經(jīng)濟組織。在這部分經(jīng)濟組織對不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策有較大抵觸情緒，參保時(shí)要求五險統征統籌，有了優(yōu)惠政策，又不能一視同仁，在當前經(jīng)濟現狀下，大家都需要政府的援助之手來(lái)共渡難關(guān)，為什么對不同社會(huì )經(jīng)濟組織要另眼相看。按上述的統計來(lái)看，相當于的非企業(yè)經(jīng)濟組織的人員共9%計4109不能完全享受社會(huì )保險費的優(yōu)惠政策。
�。ǘ┪咫U統征統籌給企業(yè)帶來(lái)高昂的入職成本
在走訪(fǎng)座談中，所有的民營(yíng)經(jīng)濟組織都談到一個(gè)問(wèn)題。從近年接收大量用工問(wèn)題案例來(lái)看，為更好的保護雇工合法權利和降低企業(yè)用工風(fēng)險，企業(yè)新聘用工人通常是面試、體檢等審查合格后，先參“五險”，再上崗。而工人通常是上崗試干，了解該企業(yè)的福利、工作環(huán)境，判斷企業(yè)對自己的需求情況，再作決定是否長(cháng)干。由于社會(huì )保險是五險統征統籌，為保險征繳順利，都設定了人員增減、工資變動(dòng)等信息維護停止受理時(shí)間段，而五險維護時(shí)，起停不一致，造成企業(yè)多繳保險增加新聘人員的入職成本。如某雇工鄰近月底來(lái)試干，試干1—2天后不辭而別，待雇主單位發(fā)現該雇工不再來(lái)上班時(shí)，至少多交一個(gè)月的保險。這對一家常年訂單穩定，人員更替正常的企業(yè)可能不算什么，但在當前經(jīng)濟現狀下，有訂單時(shí)立馬招人生產(chǎn)，無(wú)訂單時(shí)解聘部分生產(chǎn)人員，造成部分企業(yè)每月的人員增減情況都超過(guò)企業(yè)總人數的20%。如100人左右用工，人員變化較大的民營(yíng)企業(yè)，一年下來(lái)就需多支出入職成本3－5萬(wàn)元。據統計綦航鋼結構工程有限公司每月的人員增減變化都都超過(guò)30人次。
(三）隨用人單位辦理退休的人員，用人單位還需要為其退休人員繳納大額醫療補充保險費，增加了單位運行成本
根據重慶市城鎮職工基本醫療保險的相關(guān)規定，職工隨所在單位參加基本醫療保險和大額醫療補充醫療保險。退休人員基本醫療保險繳費年限達到規定后，不再繳納基本醫療保險費，但需要按參保單位基本醫療保險人均繳費基數的1.5％交繳大額醫療保險。這樣規定，一是不符合退休人員實(shí)行社會(huì )化管理的要求，還將退休人員和企業(yè)捆扎在一起，增加了企業(yè)運行成本，同時(shí)也增加了企業(yè)和員工之的矛盾；二是不利于企業(yè)招用大齡就業(yè)困難人員，可能會(huì )形成企業(yè)就不再與接近退休的職員工續簽勞動(dòng)合同，更會(huì )增加用工比較靈活、員工流動(dòng)性比較頻繁、勞動(dòng)密集型企業(yè)的運行成本。從綦江區原來(lái)的存活了一定時(shí)間的老企業(yè)統計的情況來(lái)看，最高的在職和退休比達1：2，最低的也達1：0.5，如100人左右用工，生存一定年份后，按最低的在職和退休比來(lái)計算，一年下來(lái)需為退休人員代大額醫療補充保險費高達4－5萬(wàn)元。
�。ㄋ模┞毠めt保、工傷保險和生育保險有交錯而企業(yè)多支付費用
基本醫療保險是減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險。工傷保險是保障勞動(dòng)者遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，而獲的法定的醫療救治以及必要的經(jīng)濟補償。生育保險是保障懷孕和分娩的婦女勞動(dòng)者暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)，獲得醫療服務(wù)、生育津貼。三者都有醫療服務(wù)，因此在現實(shí)中企業(yè)認為：一是部分公司不想參加生育保險，若公司人員結構是男性或脫育婦女，公司代交生育險就純粹是盡義務(wù)。二是婦女享受生育津貼期間，單位還要為其參養老和醫療，單位認為應由生育保險保險金為其代繳養老和醫療保險費。三是婦女生育期間的醫療費用、職工工傷期間的醫療費用醫保均不報，而有些治療是相關(guān)的，造成企業(yè)認為自付部分承擔過(guò)高。四是3個(gè)涉醫部分的自費藥品不一致或多年不修訂，造成醫療機構不好掌握而使企業(yè)多承擔費用。
�。ㄎ澹┳畹屠U費工資按不低于社平工資的60%繳費不合理
由于經(jīng)濟下行，各企業(yè)生存困難，而社平工資年年上漲，最低繳費工資按低于社平工資的60%的繳費，造成企業(yè)承擔的五險部分，人力成本近年來(lái)年年增加。一個(gè)人正常情況下，其工資水平應該是隨工作時(shí)間、社會(huì )閱例、技能水平增長(cháng)而提高，一個(gè)正常存活的企業(yè)形成的人力資源正常交替。若某企業(yè)正常新招了一部分沒(méi)有從業(yè)經(jīng)歷的員工，按企業(yè)自己設計的薪酬水平，其實(shí)際工資就在最低工資標準左右，而社會(huì )保險規定最低繳費工資的按不低于社平工資的60%繳費，相當于企業(yè)多承擔了實(shí)際工資至社平工資的60%部分的差額。以一個(gè)近千人的企業(yè)為例，每年其正常更替新招員工在30人左右，其一年來(lái)被增加的差額社會(huì )保險就近20萬(wàn)元。據了解荊江半軸廠(chǎng)近幾年其新招沒(méi)有從事經(jīng)歷的新人的3-5人/年
�。┒帱c(diǎn)就業(yè)，各省市規定不一致，造成企業(yè)重復參保承擔而多付費用
為了控制市場(chǎng)的過(guò)分炒作形為，部分�。ㄊ校┏雠_了購買(mǎi)大宗商品時(shí)，需提供在本�。ㄊ校┚蜆I(yè)（參保）的證明，這本是一個(gè)好事，但現在普偏采用做某工程（商品）需某資質(zhì)，而獲得某資質(zhì)需提供相關(guān)中高級技術(shù)人員數量及在該公司就業(yè)參保的證明，這樣就造了區政府要求綦江區某家明星企業(yè)獲得某資質(zhì)，而該家明星企業(yè)為了達標，而被迫為不足的相關(guān)中高級技術(shù)人員（掛證）參保繳納，而全國社會(huì )保險信息系統沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，相當于外省人員在重慶市“掛證”，我市的企業(yè)不但要給“掛證”費，還要為其重復參保。建筑類(lèi)企業(yè)以項目的名義給在該工地的人員參加的工傷保險，建筑類(lèi)企業(yè)又要為其常設的基建、監理等部門(mén)的人員參“五險”，相當于建筑類(lèi)企業(yè)在接工程后其基建、監理等部門(mén)的工作人員企業(yè)為其重復參工傷保險。
四、實(shí)體經(jīng)濟認為其被社會(huì )保險多收費的原因分析
雖然階段性的社保降費政策對實(shí)體經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是利好，但走訪(fǎng)中他們反映，階段性社保降政策還能執行多久，已經(jīng)存在的問(wèn)題何時(shí)修改，怎樣配合人口老齡化和經(jīng)濟增長(cháng)放緩系統性的修改社會(huì )保險政策來(lái)切實(shí)降低社會(huì )保險費等問(wèn)題。
一是社會(huì )五險政策微調嚴重滯后。社會(huì )保險法20xx年10月頒布，20xx年7月起執行，而我市現有五險實(shí)施條例均是20xx年以前就開(kāi)頒布的，五險統征、單位退休人員由單位代繳大病醫療保險，在開(kāi)始實(shí)施后的2－3年內，應該就有所反映。直至現在對這類(lèi)問(wèn)題全市都沒(méi)有進(jìn)行調整。而只是一味的考濾怎樣讓收不抵支的養老、工傷、醫療達到收支平衡，而對失業(yè)、生育不但不降，還在經(jīng)濟上升期調整費率增加企業(yè)負擔。
二是社會(huì )平均工資增長(cháng)過(guò)高過(guò)快。近年來(lái)社平工資以10%的平均增幅上漲。而社平工資的統計范圍是規模以上企業(yè)人員的'平均工資，低收入人群的工資并沒(méi)有納入進(jìn)去，社平工資的上調意味著(zhù)與之聯(lián)動(dòng)的各項社會(huì )保險繳費工資基數和繳費金額也將隨之上調，被平均的大量民營(yíng)經(jīng)濟組織恰恰是受此影響最大的群體。
三是就業(yè)形式的多樣性，對不同就業(yè)形式采用不同的征繳比例�，F行規定高于社平工資繳納的其失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇一致，靈活就業(yè)人員可以選擇性參保，對個(gè)體工商或靈活就業(yè)人員其繳納的城鎮企業(yè)職工基本養老保險費總費率為20%，而企業(yè)職工單位繳納的基本養老保險費就達19%。且對企業(yè)的管理，稅務(wù)部門(mén)要求的財務(wù)數據和財務(wù)管理更高。走訪(fǎng)中民營(yíng)企業(yè)普遍反映，按現行的稅負、現行的社會(huì )保費繳費比例、市場(chǎng)競爭中壓低利潤空間，企業(yè)根本無(wú)法生存。
四是行政計劃式的管理,為完成征繳任務(wù)而被迫多繳費。目前市委市政府對各個(gè)區縣的經(jīng)濟民生考核有五險的參保擴面任務(wù)，當區縣面臨參保擴面人數不達標，或征收進(jìn)度不達標時(shí)，為應付考核，各區縣會(huì )將當前面臨的問(wèn)題轉嫁到企業(yè)，或者叫企業(yè)提前繳納社會(huì )保險費，或者叫企業(yè)過(guò)了某時(shí)段再減人，或者叫企業(yè)突擊招人再突擊減人。表面上看可能企業(yè)沒(méi)多繳納，但實(shí)際上，按企業(yè)自業(yè)的計劃，其資金利用率更高，其全年的計劃執行更好。
五是社會(huì )保障信息系統不公開(kāi)，有部分蓄意工傷來(lái)詐騙企業(yè)提高企業(yè)的人力成本。由于社會(huì )的過(guò)度競爭和國家對是保護雇主還是保護雇工的調整上過(guò)猛，在現在現實(shí)生活中產(chǎn)了了一種“幫雇工欺詐雇主”的新現象，通過(guò)從勞動(dòng)關(guān)系維權、工傷等情況來(lái)和企業(yè)來(lái)談判，讓企業(yè)拿錢(qián)息事，而部分雇工學(xué)會(huì )此套路后，就專(zhuān)門(mén)以此為生。到某企業(yè)工作兩三月后，就“制造”工傷，然后要求企業(yè)私了，一個(gè)企業(yè)一年攤上一樁，就將損失3-5萬(wàn)元。如綦江的王善明現象，現在綦江區內的企業(yè)幾符不敢用此人。
五、進(jìn)一步完善社會(huì )保險制度的建議意見(jiàn)
為了完善覆蓋城鄉職工和居民的養老、醫療和失業(yè)保險制度，落實(shí)廣覆蓋、�；�、多層次、可持續的方針，建立人人享有社會(huì )保險的全民保障體系,切實(shí)為企業(yè)減負，建議如下：
一是整合工傷、生育和醫療保險。工傷、生育、醫療三險都有醫療服務(wù)，建議將三險醫療服務(wù)整合在一起，而將工傷期間的誤工補助和生育期間的工資性收入納入原工作單位解決，其醫療服務(wù)真正實(shí)現無(wú)逢聯(lián)接，真正減少涉醫部分的自費藥品不一致或借工傷之名向工傷患者兜售自費藥品而增加企業(yè)負擔，促進(jìn)患者和企業(yè)都要想到對方的難處。
二是改革現有養老保險。對所有的參加企業(yè)職工養老保險的市場(chǎng)主體都實(shí)行相同的繳費比例，適當降低靈活就業(yè)人員的繳費比例，在退休時(shí)將參加企業(yè)職工養老保險、靈活就業(yè)人員和居民養老保險的采用適當的權重拉通計算養老保險待遇，將三種養老保險的退休時(shí)間調整為一至，在享受優(yōu)惠政策時(shí)，將所有參加企業(yè)職工養老保險、企業(yè)職工醫療保險、失業(yè)保險的經(jīng)濟組織享受同樣的保險費優(yōu)惠政策。
三是改革醫療保險。建議基本醫療保險的最低繳費年限和基養老保險的年限一致，而將退休人員的大病醫療保險移交到都由本人自行承擔，或真正做到�；�，將大病醫療保險移交商業(yè)保險承擔。
四是加大財政支持力度。鑒于社會(huì )保險的公共或半公共性質(zhì)，加大財政對社會(huì )保險的資金投入成為建立公共財政體制的重要內容，當前降費政策的實(shí)施必然影響社會(huì )保險基金當期收支平衡，需要財政投入維持當期收支平衡。社會(huì )保險收支的缺口也越來(lái)越大，從五險逐步建立來(lái)看，由于“老人”和“中人”在舊體制下沒(méi)有實(shí)行繳費制，而是由國家包下來(lái)，在財務(wù)上有一部分工資不作為企業(yè)成本，而是作為企業(yè)的超額利潤上繳給國家，當職工生老病死時(shí)再由國家補償給勞動(dòng)者�，F在實(shí)行新的養老保險制度，國家對這部分勞動(dòng)者予以補償，在理論上是完全公平和合理的。社會(huì )保障改革中所遇到的資金不足問(wèn)題，并非是真正的資金不足，是責任不清、財政并未真正到位等造成的。
五是健全立法。社會(huì )保險是國家社會(huì )經(jīng)濟制度的重要組成部分，必須有一整套法律法規加以規范，用法律來(lái)對社會(huì )保險所涉及的各種關(guān)系進(jìn)行調整。雖然《社會(huì )保險法》已經(jīng)出爐，但與之配套的實(shí)施細則至今仍是舊標準。比如無(wú)第三方面責任和無(wú)支付能力的醫療保險先行支付等問(wèn)題，應制定具體的辦法或應其他法P與之配套，這樣就影響了社會(huì )保障體系的進(jìn)一步完善和實(shí)施。缺乏法律的依據和基礎，人們無(wú)法準確把握國家在這種制度中所承擔的責任和個(gè)人可以期望的安全值，政府和民間也無(wú)從進(jìn)行合理分工并充分發(fā)揮各自的積極性。
保險調研報告 2
二十世紀九十年代以來(lái)，計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)迅速發(fā)展，人類(lèi)信息時(shí)代大大提速。全球性信息化和網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程為現代社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造了更高的效率。對于現代化金融保險企業(yè)而言，加強計算機網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)信息化建設是為了更好的學(xué)習先進(jìn)的管理經(jīng)驗、提高工作效率，進(jìn)而加快全面創(chuàng )新，促進(jìn)金融保險企業(yè)管理水平迅速提高。
為合理規劃和建設金融保險企業(yè)的信息化建設，在此過(guò)程中，我對總部位于北京市海淀區的都邦財產(chǎn)保險股份有限公司進(jìn)行了企業(yè)信息化方面的調研，便于其他金融保險機構更好的借鑒。報告從信息化建設現狀、信息化管理存在的問(wèn)題和加快信息化建設的對策三方面進(jìn)行闡述。
一、信息化建設現狀
1.管理信息系統向大后援應用階段發(fā)展，總部管理控制能力逐步在增強。
本次調研的都邦財產(chǎn)保險股份有限公司是經(jīng)中國保險監督管理委員會(huì )批準，于20xx年10月19日開(kāi)業(yè)的全國性財產(chǎn)保險公司。公司的主要經(jīng)營(yíng)范圍包括：機動(dòng)車(chē)輛保險、財產(chǎn)損失險、責任保險、信用保險和保證保險、短期健康保險和意外傷害保險、上述業(yè)務(wù)的再保險業(yè)務(wù)，國家法律、法規允許的保險資金運用業(yè)務(wù)，以及經(jīng)保監會(huì )批準的其他業(yè)務(wù)。
都邦保險公司在計算機網(wǎng)絡(luò )建設和信息化建設方面，基本上已經(jīng)建設覆蓋全公司的綜合管理系統，并強化總部各部門(mén)之間、關(guān)聯(lián)分公司之間的實(shí)時(shí)溝通與協(xié)做，規范管理流程，加強內部控制和風(fēng)險防范，實(shí)現跨地域、跨公司的信息化管理模式。管理信息系統從總部、各分公司、各部門(mén)、每個(gè)員工的局部單獨應用，逐步向跨部門(mén)、跨機構集成應用的階段發(fā)展，總部對下屬分公司的實(shí)時(shí)管控能力、業(yè)務(wù)協(xié)同的能力進(jìn)一步增強。如都邦保險公司在全國擁有分公司32家，分支機構多達400余家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500余家，其分支機構基本全部實(shí)現了OA辦公系統、核心業(yè)務(wù)系統、銷(xiāo)售管理系統、財務(wù)SAP系統及網(wǎng)上培訓系統的上線(xiàn)運行，進(jìn)一步規范了各分支機構的運營(yíng)管理、銷(xiāo)售管理、財務(wù)管理及培訓管理等流程，強化了保費收入、業(yè)務(wù)費用、考核管理和培訓等關(guān)鍵控制點(diǎn)的事前和事中控制。
2.深入應用保險信息化系統，為做強、做大保險主業(yè)提供強有力支撐。
現階段，都邦保險公司立足于保險行業(yè)，在保險業(yè)務(wù)的各環(huán)節大力推廣網(wǎng)絡(luò )應用信息技術(shù)，建立了統一的業(yè)務(wù)系統標準和業(yè)務(wù)運營(yíng)標準，不斷的規范業(yè)務(wù)流程和操作標準，推動(dòng)保險創(chuàng )新產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競爭能力和知名度。網(wǎng)絡(luò )信息化已成為眾多現代化企業(yè)提高工作效率、產(chǎn)品創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵因素之一。
3.積極推進(jìn)電子商務(wù)項目，進(jìn)一步提升了企業(yè)競爭力
保險在中國已經(jīng)有近200年的歷史。1979年4月，國務(wù)院同意恢復保險業(yè)務(wù)。20xx年12月11日，我國正式加入世貿組織，對保險業(yè)做出“高水平、寬領(lǐng)域、分階段開(kāi)放”承諾。20xx年5月底，中國保險業(yè)總資產(chǎn)已突破1萬(wàn)億元。與此同時(shí)，電子商務(wù)也已登上歷史的舞臺，并且已逐漸取代傳統的銷(xiāo)售模式，是對現代銷(xiāo)售模式變革創(chuàng )新的促進(jìn)。太平洋集團公司董事長(cháng)說(shuō)：新技術(shù)正在改變這個(gè)世界，改變我們原有的生活方式，對企業(yè)原有的商業(yè)模式也提出了新的問(wèn)題。構建以客戶(hù)體驗為中心的新的商業(yè)模式，其特點(diǎn)就是以客戶(hù)需求和客戶(hù)體驗為核心。沒(méi)有這個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)商業(yè)模式是沒(méi)有時(shí)代特征的。缺乏時(shí)代特征的商業(yè)模式會(huì )導致企業(yè)在競爭中落敗，不要說(shuō)發(fā)展，生存都會(huì )有問(wèn)題。
在調研期間，都邦公司充分發(fā)揮保險行業(yè)的人才和信息網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢，深入開(kāi)展了網(wǎng)上在線(xiàn)銷(xiāo)售、網(wǎng)上支付、第三方銷(xiāo)售平臺等電子商務(wù)項目，取得明顯成效。但都邦公司電子商務(wù)發(fā)展水平和同業(yè)相比尚存差距，如人保、平安、陽(yáng)光等保險公司已實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的多種功能，而且平安保險公司已在20xx年實(shí)現了10億元保費收入的'佳績(jì)。網(wǎng)上產(chǎn)品銷(xiāo)售，既降低了運營(yíng)成本、規范了業(yè)務(wù)流程，又規避了暗箱操作，大大的提高了工作效率，同時(shí)公司的品牌價(jià)值也會(huì )得到提升。平安保險公司將產(chǎn)品銷(xiāo)售與電子商務(wù)系統整合在一起，使保險產(chǎn)品更貼近市場(chǎng)、貼近客戶(hù)需求，使保險市場(chǎng)發(fā)展速度大幅提升。
4.大力開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高了科學(xué)決策和技術(shù)創(chuàng )新能力
在調研過(guò)程中，都邦保險積極通過(guò)數據挖掘、信息網(wǎng)站、知識管理等，加大力度開(kāi)發(fā)利用信息資源，實(shí)施信息分級共享到下屬機構，為管理決策和技術(shù)創(chuàng )新提供了有力支持。都邦保險采用統一對外門(mén)戶(hù)平臺，建立了40余個(gè)信息門(mén)戶(hù)，上網(wǎng)信息幾十萬(wàn)個(gè)文檔，全公司員工通過(guò)信息門(mén)戶(hù)系統實(shí)現了對網(wǎng)上信息和服務(wù)的共享，提高了效率。
但同時(shí)我們也發(fā)現，都邦公司在面對新的市場(chǎng)要求時(shí)，必須要增強創(chuàng )新意識，不受過(guò)去的模式和經(jīng)驗所限，要敢于用新的視角來(lái)分析問(wèn)題，用新的工具來(lái)解決問(wèn)題，提高資源配置的效率。要重視新技術(shù)在經(jīng)營(yíng)管理中的運用，努力提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、云計算技術(shù)的運用水平，把信息技術(shù)作為創(chuàng )新的重要引擎，優(yōu)化客戶(hù)界面，降低經(jīng)營(yíng)成本，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，提高運營(yíng)效率，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
5.信息化基礎環(huán)境進(jìn)一步改善，為加快發(fā)展并實(shí)現公司戰略目標做必要的準備
首先，都邦保險公司積極建立總部的信息網(wǎng)絡(luò )平臺，以總部為核心，建立了覆蓋全國32家分支機構安全高速的專(zhuān)用OA辦公管理系統，有效支持了日常運營(yíng)、財務(wù)管理、辦公等各項保險業(yè)務(wù)管理的應用。其次，都邦公司基本建立了總部的信息數據中心，將分散在管理中的各環(huán)節及各分支機構的業(yè)務(wù)數據資源進(jìn)行整合，基礎數據存儲零亂、信息資源共享困難等問(wèn)題得到不同程度地解決。再次，各類(lèi)系統的信息化標準規范建設取得積極進(jìn)展，為各種信息系統實(shí)現集成、共享創(chuàng )造了條件。最后，都邦公司信息化建設組織領(lǐng)導工作進(jìn)一步加強。信息管理在公司治理中的地位得到提升，主要由信息技術(shù)部門(mén)負責管理，強化了信息化工作集中管理，并自20xx年以來(lái)，都邦公司每年都會(huì )召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的信息化工作會(huì )議，加強公司信息化管理，對公司的信息化建設做重要的部署，根據戰略規劃，明確了下一步信息化建設發(fā)展的目標。
二、信息化建設存在的問(wèn)題
1.都邦保險公司的信息系統不能滿(mǎn)足公司快速擴張的迫切需要，這種供求不平衡性直接影響業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理的效率。
在大多數注重管理的企業(yè)中，新的應用需求增長(cháng)速度要比數據處理部門(mén)所能提供的服務(wù)快得多，同樣都邦保險也存在此類(lèi)的問(wèn)題，都邦保險20xx年10月成立，三年間的時(shí)間已從最初的6家分公司，發(fā)展到全國32家分公司，速度發(fā)展非�？�，但公司的信息化建設完全不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)高速發(fā)展的需要，存在諸多的瓶頸，如系統人才匱乏、系統改造周期長(cháng)、服務(wù)商質(zhì)量評估及信息更新時(shí)效等問(wèn)題，都直接影響到管理效率及業(yè)務(wù)發(fā)展。
2.投入成本有限，難以推動(dòng)信息化建設可持續發(fā)展。
企業(yè)信息化建設是一項長(cháng)期性、綜合性的系統工程，需要持續的成本投入和資金支撐，而在實(shí)際的公司運營(yíng)過(guò)程中，百萬(wàn)千萬(wàn)的成本投入也未必能使系統建設立竿見(jiàn)影。但是如果項目投入沒(méi)有能夠給公司帶來(lái)相應的效益增長(cháng)和效率提升，那么企業(yè)決策者無(wú)疑將背負巨大的壓力，導致在信息化投入方面慎之又慎。相比保險行業(yè)的特殊性，盈利周期長(cháng)，短期內難以見(jiàn)到收益，所以對信息化建設的投入是長(cháng)期的，也是相當巨大的；
3. 總部信息化管理和技術(shù)隊伍參差不齊，難以承擔各分支機構根據公司發(fā)展戰略建設全局性的重任，難以推動(dòng)信息化建設廣泛開(kāi)展。
保險企業(yè)內一般都存在信息技術(shù)人才匱乏，技術(shù)水平參差不齊的問(wèn)題，都邦保險每年都會(huì )有相當一部分信息技術(shù)人員的流失，同時(shí)也會(huì )去全國部分院校進(jìn)行人才的招募工作，保證整體信息技術(shù)團隊的飽和性。但是要針對公司的業(yè)務(wù)實(shí)際定制個(gè)性化的管理信息系統，在人員流動(dòng)較大的情況下，要想在技術(shù)和服務(wù)方面得到可靠的保證是很困難的。
同時(shí)，在保險企業(yè)之中，普通員工由于專(zhuān)業(yè)上的側重點(diǎn)有所不同，導致對網(wǎng)絡(luò )信息化的理解存有差異，在使用計算機和網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展工作的技能亟待提高。
三、加快信息化建設的對策
1.立足于保險行業(yè)實(shí)際，制定合理可行的信息化建設計劃。
在信息化建設時(shí)，需要從公司實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)的計劃，既要重視近期建設，仔細研究“戰術(shù)”，把工作做到實(shí)處，也要考慮長(cháng)期發(fā)展，認真思考“戰略”，確�？沙掷m發(fā)展，避免造成各機構、各部門(mén)、各項目成為“信息孤島”，使信息資源沒(méi)有互通，沒(méi)有共享，造成信息資源的浪費。同時(shí)要防止軟硬件的重復建設和投資，要把有限的人財物的資源充分發(fā)揮作用。
2.提高員工的整體素質(zhì)，強化信息化集成意識，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。
可靠、高效、安全的網(wǎng)絡(luò )系統，對于保險公司而言，在決策、計劃、領(lǐng)導、控制等各個(gè)環(huán)節都起著(zhù)關(guān)鍵的作用，它能夠幫助各級領(lǐng)導制定決策、分析形勢，也可以輔助各層級的管理人員高效的開(kāi)展工作，解決問(wèn)題。
加強公司員工的信息化意識，加大對各層級員工計算機基礎技能的培訓，從繁瑣的辦公方式解脫出來(lái)，同時(shí)要增進(jìn)大家對新型技術(shù)的敏感度。為此，各級員工在工作中應當多思考、多分析，一方面要強調操作規范，一方面要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，同時(shí)大膽采用先進(jìn)的技術(shù)，主動(dòng)改進(jìn)落后的的工作方式。
3.加強技術(shù)力量，推動(dòng)信息化建設
要推動(dòng)保險企業(yè)的信息化建設，足夠的技術(shù)保障必不可少。一方面可以吸收專(zhuān)業(yè)人才加入企業(yè)信息化團隊，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；另一方面可以選送現有技術(shù)骨干力量參加相關(guān)學(xué)習和培訓，提高知識水平，培養出一支技術(shù)過(guò)硬的科技隊伍。企業(yè)自身掌握了一定的計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，使信息化建設就能夠得到基本的技術(shù)保障。另外，還可以與專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)公司建立全面合作關(guān)系，充分利用他們的信息資源，為企業(yè)提供更為廣泛有力的技術(shù)支持，進(jìn)而不斷完善企業(yè)的信息化建設。
4.規范系統管理，保證運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )良好運行。
計算機網(wǎng)絡(luò )既有它快速高效的一面，也會(huì )有信息安全隱患和威脅的一面。在公司日常運營(yíng)過(guò)程中，軟硬件的故障、病毒的侵染、黑、客的攻擊都是我們日常所要面臨的問(wèn)題。為了保證系統網(wǎng)絡(luò )能夠正常運轉，保護系統數據的絕對安全，使網(wǎng)絡(luò )系統的功能在工作當中發(fā)揮更大的作用，應當加強對其進(jìn)行規范的管理，不斷強化員工規范使用網(wǎng)絡(luò )資源的意識。
四、報告綜述
保險企業(yè)管理信息系統建設是一項復雜的工程，它需要保險企業(yè)自身有完善的管理制度，良好的經(jīng)營(yíng)狀況，還要同時(shí)滿(mǎn)足功能完備、快速高效、安全可靠和便于擴充等各方面的要求，存在著(zhù)投資大，有一定風(fēng)險和投資期長(cháng)等問(wèn)題，所以應當結合公司實(shí)際情況，在做好充分準備的基礎上開(kāi)展信息系統建設。
計算機網(wǎng)絡(luò )是為了在企業(yè)高速運行而搭建的電子平臺，計算機網(wǎng)絡(luò )的建設，不可能“一蹴而就”，它伴隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展，會(huì )同企業(yè)一起成長(cháng)，同時(shí)也只有把它與公司各項實(shí)際運營(yíng)結合起來(lái)，才能發(fā)揮出巨大的作用。在計算機網(wǎng)絡(luò )建設中積極創(chuàng )新，加快信息化的發(fā)展，能夠促進(jìn)公司的管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，可以提高管理水平，降低管理成本，從而全面提升企業(yè)核心競爭力，在市場(chǎng)競爭中確立更大的優(yōu)勢。
保險調研報告 3
為了進(jìn)一步推進(jìn)我市城鎮醫療保險工作的深入開(kāi)展，更好地保障人民群眾的身體健康和生活幸福，根據市政協(xié)20xx年工作安排，7月上旬，市政協(xié)科教文衛體委員會(huì )組織部分委員，由徐月鳳副主席帶隊，對我市城鎮醫療保險工作進(jìn)行了調研。張建華主席聽(tīng)取了市人社局的匯報座談。調研組深入臨渭區和澄城縣，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、走訪(fǎng)座談及到醫院、藥店、社區、企業(yè)實(shí)地察看等方式，對我市城鎮醫療保險工作情況進(jìn)行了比較全面深入的了解�，F將調研情況報告如下：
通過(guò)調研，大家一致認為，我市城鎮醫保工作取得明顯成效，目前已建立起以城鎮職工、城鎮居民為主的城鎮醫療保障體系，城鎮基本醫保覆蓋面迅速擴大，籌資水平不斷提高，管理工作逐步規范，基層基本公共衛生服務(wù)體系逐步健全，就醫環(huán)境逐漸改善，人民群眾得到實(shí)惠。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一、城鎮醫保覆蓋面穩步擴大，醫保體系逐步健全
近年來(lái)，市政府高度重視城鎮醫療保險工作，把城鎮醫保作為一項重要的民生工程來(lái)抓，市政府常務(wù)會(huì )議多次專(zhuān)題研究、安排、部署城鎮醫保工作，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，并相繼出臺多項相關(guān)政策，將國有困難企業(yè)職工、城鎮靈活就業(yè)人員、在校大學(xué)生及職業(yè)院校學(xué)生、農民工及失地農民等納入城鎮醫保范圍，城鎮醫保體系逐步健全，醫保覆蓋面穩步擴大，目前已基本覆蓋到城鎮所有從業(yè)人員和居民。職工參保人數20xx年為17萬(wàn)人，20xx年底達到47.3萬(wàn)人，參保率94.4%。居民醫保20xx年啟動(dòng)時(shí)登記參保25.4萬(wàn)人，20xx年底達到60萬(wàn)人，其中參保繳費37.7萬(wàn)人。全市城鎮醫保定點(diǎn)機構133家，定點(diǎn)零售藥店246家，基本滿(mǎn)足了參保人員看病購藥的需要。
二、醫�；疬\行整體良好，保障水平不斷提高
20xx年實(shí)行城鎮醫療保險基金市級統籌后，醫�；鹨幠Ｑ杆贁U大，醫�；鹬Ц侗壤�步提高，職工醫保政策范圍內平均支付比例提高到76%，居民醫保提高到60%。醫�；鹱罡咧Ц断揞~不斷提高，職工醫保從原來(lái)的10萬(wàn)元左右提高到20萬(wàn)元（其中基本醫療封頂線(xiàn)10萬(wàn)元，大病互助基金10萬(wàn)元）。起付線(xiàn)逐步降低，其中職工起付線(xiàn)平均降低了30%，居民起付線(xiàn)平均降低了40%。門(mén)診急診搶救和職工15種門(mén)診特殊慢性病也納入統籌基金支付范圍�；踞t療保險藥品目錄擴大到2196種。20xx年全市享受醫保待遇的城鎮職工35178人次，由基金支付醫療費用40328萬(wàn)元，居民16747人次，由基金支付4409萬(wàn)元。目前，全市城鎮職工醫�；鹄塾嫿Y余3.2億元（含個(gè)人賬戶(hù)1.5億元），居民醫�；鸾Y余1.2億元（含中省市今年預撥財政配套資金6129萬(wàn)元）。
三、醫保管理逐步規范，服務(wù)能力不斷提升
市人社部門(mén)先后制定并完善了《渭南市城鎮職工基本醫療保險參保繳費辦法》、定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店《管理辦法》、《報銷(xiāo)程序》等10多項制度性規定，使城鎮醫保管理和經(jīng)辦流程不斷完善，醫療保險管理和經(jīng)辦工作基本實(shí)現了制度化、規范化、標準化。加強和完善了對定點(diǎn)單位的管理，建立了對定點(diǎn)單位的培訓、巡查、考核、獎懲機制。加強了醫�；鸸芾�，不斷完善監督機制和內部審計制度，沒(méi)有發(fā)現基金流失問(wèn)題。建立了信息網(wǎng)絡(luò )平臺，經(jīng)辦機構、定點(diǎn)醫療單位和零售藥店初步實(shí)現了信息化管理。
加強了經(jīng)辦隊伍建設，規范了經(jīng)辦人員服務(wù)行為，有效提高了管理水平。報銷(xiāo)程序不斷簡(jiǎn)化，實(shí)行了住院報銷(xiāo)“直通車(chē)”。全面推行便民服務(wù)，醫�！耙粡d式”辦公受到參保群眾和社會(huì )各界的普遍贊譽(yù)。
四、衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步健全，群眾就醫環(huán)境明顯改善
與醫保制度的建立健全相適應，我市衛生基礎設施建設步入了發(fā)展的快車(chē)道，全面加強了各級醫療衛生設施建設。特別是大力發(fā)展城市社區衛生服務(wù)，已初步形成了以社區為平臺，以社區衛生服務(wù)站為基礎，以居民為中心的社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，初步形成了“小病進(jìn)社區，大病到醫院”的居民就醫新模式，為城鎮居民提供了較為價(jià)廉、便捷的醫療服務(wù)。同時(shí)，積極在韓城市、大荔縣試點(diǎn)公立醫院改革，縣級醫院與鄉鎮醫院實(shí)行一體化管理，基本實(shí)現了政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥品分開(kāi)、營(yíng)利與非營(yíng)利分開(kāi)的'目標定位，群眾就醫更加方便，就醫環(huán)境逐步改善。
存在問(wèn)題
我市城鎮醫保工作取得了一定成效，城鎮醫保水平也有了一定提高，但是，與醫療衛生體制改革的目標相比，與人民群眾的期望相比還有差距，還存在一些問(wèn)題和困難，需要進(jìn)一步研究解決。
一是實(shí)現全員參保難度較大。城鎮醫保制度要求全覆蓋，但目前我市全員參保還有空擋。困難企業(yè)無(wú)力繳納醫�；鹗孤毠げ荒軈⒈�，下崗職工無(wú)收入無(wú)力參保，靈活就業(yè)人員有病參保、無(wú)病斷保，致使少數職工未能參保。城鎮居民醫保啟動(dòng)僅兩年多時(shí)間，由于居民對醫保政策了解較少，認識不足，致使參保率偏低。加之鄉鎮所在地的農業(yè)居民與城鎮居民有重復登記現象，致使登記人數多，實(shí)際繳費人數少，這些都影響了城鎮醫保的全覆蓋。
二是管理服務(wù)水平有待提高。醫療保險市級統籌后，一些縣級醫保經(jīng)辦機構責任管理意識淡化，審核把關(guān)不嚴，增加了基金的運行風(fēng)險。城鎮醫保計算機管理系統還不完善，且縣際、區域之間參差不齊，個(gè)別縣住院報銷(xiāo)還停留在手工結算階段，對參保對象數據的錄入也依賴(lài)手工操作完成，與定點(diǎn)醫院、藥店不能實(shí)現信息共享，給參保人員辦理醫保業(yè)務(wù)帶來(lái)諸多不便。經(jīng)辦機構基層一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)型工作人員不足，醫管專(zhuān)業(yè)人才缺乏，經(jīng)辦隊伍整體業(yè)務(wù)能力有待提高�；鹗褂霉芾砣孕杓訌�，基金支付比例仍有較大提升空間，患者實(shí)際承擔的醫療費用仍然偏高，存在普通人家因一人患病住院而使全家生活窘緊甚至因病致貧的現象。
三是就醫成本虛高。公立醫院改革緩慢，以藥養醫問(wèn)題沒(méi)有根本改變，過(guò)度醫療問(wèn)題依然突出。醫療擴張性消費狀況比較嚴重，一些大型設備、貴重醫用材料的使用率偏高，大處方、濫檢查等現象依然存在。部分醫療機構的過(guò)渡醫療和醫療衛生服務(wù)行為的不規范，不僅增加了患者的經(jīng)濟負擔，也增加了醫保的成本。
四是社區衛生服務(wù)水平較低。大多數社區門(mén)診存在著(zhù)服務(wù)功能不全、人員素質(zhì)不齊、設備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況，不少軟、硬件建設達不到上級規定的標準，患者首診、康復沒(méi)有有效分散在三級以下醫院，還不能完全滿(mǎn)足參保居民“小病進(jìn)社區、大病進(jìn)醫院”的基本要求。
保險調研報告 4
社會(huì )保險事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟生活發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。社會(huì )保險征繳管理工作是一項系統工程，涉及的險種多，統籌管理的要求高，對照法律法規的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，還有許多環(huán)節需要不斷改進(jìn)、完善。
一、目前我縣社會(huì )保險征繳管理基本情況
1.應保人數分析。根據如東縣20xx年《統計年鑒》統計數據，全縣常住總人口104萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬(wàn)人。從以上數據分析，全縣應參加社會(huì )保險對象為48.2萬(wàn)人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到20xx年參加城鄉居保繳費人數為24萬(wàn)人，外出務(wù)工參保的約16.1萬(wàn)人，未到法定退休年齡的暫停繳費人員4.3萬(wàn)人，實(shí)際全縣應保未保的約有8.2萬(wàn)人。該數據屬保守統計，外來(lái)務(wù)工人員還未統計在內。這些應保未保的對象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、KTV、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。
2.近三年養老保險擴面情況分析。20xx-2015年當年擴面人數分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數分別為145651人、155760人、161107人，當年凈增人數分別為5562人、10109人、5347人，當年擴面人數從總數上看比較樂(lè )觀(guān)，但最終只有1/3轉化為凈增人數，其余的被退休、斷保等減少人數所抵沖。目前，我縣的養老保險贍養比為2.63:1，要維持此贍養比水平，每年的擴面凈增人數要達到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計算），而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當年新增領(lǐng)取養老金人員的比例約為1.6:1，必將導致養老保險贍養比會(huì )逐年降低。
3.近三年養老保險基金征繳情況分析。20xx-2015年當年基金收入分別為88505萬(wàn)元、106571萬(wàn)元、128709萬(wàn)元，較上年分別增長(cháng)13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬(wàn)元、131497萬(wàn)元、145479萬(wàn)元；省市補貼分別11321萬(wàn)元、19195萬(wàn)元、16803萬(wàn)元，通過(guò)基數的調整、征繳手段的強化，基金征收幅度逐年增長(cháng)，基金缺口有所減少，但剔除省市補貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。
二、社會(huì )保險征繳管理的矛盾與問(wèn)題
1.任務(wù)指標與擴面空間的矛盾。從20xx年以來(lái)，我縣連續實(shí)施了四輪社會(huì )保險擴面（三年為一輪），所下達的任務(wù)指標均為剛性指標，各鎮區經(jīng)過(guò)不懈努力，基本完成了下達的擴面目標任務(wù)。盡管目前還有近9萬(wàn)人的擴面空間，但擴面對象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)，人員流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)監管難以到位。部分鎮區在工作難度增大的情況下，認為局下達的任務(wù)指標不盡科學(xué)合理，思想上有一定的抵觸情緒。
2.經(jīng)濟告別高速增長(cháng)“新常態(tài)”帶來(lái)的問(wèn)題。在當前我縣經(jīng)濟發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來(lái)規模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計新增參保5264人，新增單位數少、規模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無(wú)力繳費或糾結今后政策變化，斷保的現象持續加劇。
3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì )保險的問(wèn)題。全縣絕大部分商貿、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會(huì )保險應保對象，但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定，工資一般以現金的方式結算，用人單位無(wú)賬可查，促其參保缺乏有效的行政監管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來(lái)務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動(dòng)參保意識不強，自身的合法權益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。
4.先保后即退保的問(wèn)題。部分用人單位不愿承擔社會(huì )責任，想方設法不為職工參�；虿话绰毠�(shí)得工資申報繳費基數。即使被查處后，也只是一段時(shí)間內為職工參保繳費，然后采取減員等方式逃避社保保險責任。也有部分鎮區為完成擴面指標，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續繳。目前在職暫停繳費人員中在單位參保繳費不滿(mǎn)三個(gè)月的有10260人，其中僅繳納一個(gè)月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費不滿(mǎn)三個(gè)月4502人，其中僅繳納一個(gè)月的.有3505人。這類(lèi)人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費和撫恤金。有滿(mǎn)足享受遺屬補助條件的還可以享受遺屬補助，這必然會(huì )加重養老基金的負擔。
三、對策和建議
1.全力沖刺既定的社會(huì )保險覆蓋任務(wù)指標。20xx年初，在制定第四輪社會(huì )保險擴面工作目標時(shí)，經(jīng)過(guò)多輪調研，綜合了縣公安數據庫各鎮人口數，國稅、地稅、工商、縣總工會(huì )提供的企業(yè)從業(yè)人數，以及已參保繳費的人數，采取統一的測算辦法，所下達到各鎮區的社會(huì )保險擴面任務(wù)指標是基本客觀(guān)的。20xx年，是全縣第四輪社會(huì )保險擴面的收官之年，要繼續堅持以“擴面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會(huì )保險擴面不低于18000人，力爭20000人的既定目標，為“十三五”規劃開(kāi)好局。
2.強化社會(huì )保險窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴格執行社會(huì )保險費申報繳納管理規定，在用人單位辦理社會(huì )保險申報時(shí)，要求申報的繳費明細以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過(guò)職工本人簽字確認，對在征繳管理過(guò)程中存在少報繳費人數，漏報、瞞報繳費基數的用人單位，一經(jīng)發(fā)現及時(shí)移送社會(huì )保險稽查大隊處置。
3.建立人社地稅信息平臺。參保單位在地稅和人社部門(mén)都要申報用工人數和繳費基數，在地稅申報時(shí)為多支成本，會(huì )報高基數，多報人數。但在人社部門(mén)申報時(shí)為少參保少繳費，會(huì )瞞報人數、基數。為此，擬會(huì )同地稅建立了人社和地稅部門(mén)的信息平臺，即時(shí)比對同一單位的申報信息，用人單位在兩個(gè)部門(mén)申報的人數和基數必須一致，虛報、瞞報的情況必將得到有效遏制。
4.分步實(shí)施社會(huì )保險“五險同征”。一是依托“全民社保登記計劃”，摸清應保未保人數，努力做到參保對象全覆蓋。二是依托職工基本養老保險征繳管理，分步實(shí)現五項保險同步，繳費基數足額的目標。此外，隨著(zhù)職工養老保險擴面空間的持續萎縮，要大力提倡符合參加職工養老保險條件的城鄉居保參保人員轉入職工養老保險，這既能擴大職工養老保險的覆蓋面，也能給廣大職工帶來(lái)實(shí)際利益，建議要大力推進(jìn)這項工作。
5.加強經(jīng)辦服務(wù)信息化建設。在繼續使用現有社會(huì )保險信息系統的基礎上，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報模塊，減輕用人單位辦事成本，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。但實(shí)施這種辦法，窗口稽核的作用就會(huì )明顯減弱，實(shí)地稽核的工作量就會(huì )更大。針對靈活就業(yè)人員相對集中于年底繳費的實(shí)際，在第三季度通過(guò)媒體、手機短信等，告知其安排合理時(shí)間盡早續繳或就近到建設銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費，避免年底出現擁擠、等待等現象。
6.考核機制進(jìn)一步科學(xué)。目前我局對各鎮區和保障所擴面考核主要體現在參保人數和征收基金方面，建議對以上考核要建立正反兩方面的考核機制，完成任務(wù)是一個(gè)方面，屬加分的考核；轄區內如有職工舉報單位未辦理參保經(jīng)查屬實(shí)的，或經(jīng)稽查大隊稽查發(fā)現有單位職工未辦理參保的，根據人數，應建立扣分考核機制。此外對于轄區內的欠費總額占應征社保費總額的比例也要列為考核內容，目前雖然每個(gè)季度將欠費情況發(fā)送到各鎮區，但各鎮區黨委、政府可能只注重維穩方面的考慮，真正基金清欠方面沒(méi)有給予高度重視。
保險調研報告 5
工傷保險制度是我國社會(huì )保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫療救治和經(jīng)濟補償，促進(jìn)工傷預防和職業(yè)康復、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì )保障功能，是其他社會(huì )保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會(huì )保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會(huì )的戰略目標前提下，對保障工傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。我國自20xx年1月1日實(shí)施《工傷保險條例》以來(lái)，形成了以《勞動(dòng)法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎的工傷保險法律體系框架，行政法規所具有的權威性和強制性為維護工傷職工的合法權益，提供了強有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動(dòng)和社會(huì )保障部頒發(fā)的《關(guān)于農民工參加工傷保險有關(guān)問(wèn)題的通知》，對保護農民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權益提供了政策依據。
我縣工傷保險工作現狀
我縣截止20xx年3月底，全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)約850戶(hù)，除去約170戶(hù)停業(yè)戶(hù)外，其余680戶(hù)共有職工約38000人，其中各類(lèi)參保單位約350戶(hù)，參保職工約24500人，在參保單位總戶(hù)數中破產(chǎn)停業(yè)戶(hù)約200戶(hù)，職工人數約11300人，未參保單位約330戶(hù)，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營(yíng)業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶(hù)，占參保營(yíng)業(yè)單位戶(hù)數的40，占營(yíng)業(yè)單位總戶(hù)數的12.5；職工人數約7000人，占參保營(yíng)業(yè)單位職工人數的53，占營(yíng)業(yè)單位職工人數的26.2。在全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的所有職工人數中，農民工約有19000人，占全部企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)職工總數的50，而參保農民工僅約2700人，僅占農民工總數的14.2；且約86未參保的農民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠(chǎng)、石料場(chǎng)以及冶煉、制造等勞動(dòng)密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的75左右；且農民工在工傷認定、醫療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟，構建和諧安陽(yáng)縣的建設過(guò)程中成為政府不可忽視的重要問(wèn)題。
農民工傷職工合法權益被侵害的主要原因
就我縣農民工特別是農民工傷職工在維護其合法權益方面遇到的困難來(lái)看，造成農民工傷職工合法權益被侵害的根本原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類(lèi)企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會(huì )增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合法費用。
2、農民工勞權保護存在制度上的漏洞。我國勞動(dòng)者權益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動(dòng)者應予補償方面的保護力度均較小，客觀(guān)上起了保護資方利益，損害勞動(dòng)者利益的作用。如在勞動(dòng)合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償的'處罰方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無(wú)奈。
3、農民工自身維權意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動(dòng)法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。
切實(shí)維護農民工傷職工合法權益的途徑和措施
鑒于安陽(yáng)縣農民工工傷保險狀況和造成農民工傷職工的合法權益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護農民工傷職工的合法權益，作為政府應當做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加大對農民工特別是農民工傷職工所享受合法權益的宣傳力度。政府應利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺(jué)運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會(huì )的戰略高度，以可持續發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農民工傷職工給予合法補償和積極救治的重要性，為維護農民工傷職工的合法權益創(chuàng )造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過(guò)調動(dòng)各方面的社會(huì )資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過(guò)加大財政投入、加大行政干預，引導和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過(guò)對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應擔負的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當前維護農民工傷職工合法權益具體工作的各個(gè)環(huán)節上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個(gè)環(huán)節上的具體問(wèn)題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農民工傷職工依法作出具體行政行為的同時(shí)，可協(xié)調勞動(dòng)保障、工商行政、安全生產(chǎn)監管、環(huán)境保護、公安司法、信訪(fǎng)等行政部門(mén)以及社會(huì )名流，組成一個(gè)由政府負責組織的、維護農民工合法權益的、除依法行政外最有處理農民工傷職工工傷保險問(wèn)題的權威機構，以便使在當前形勢下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護農民工傷職工合法權益的工作落到實(shí)處。
保險調研報告 6
養殖業(yè)保險試點(diǎn)工作是遼寧省一個(gè)新生事物。20xx年，按照省市縣各級畜牧業(yè)保險工作的統一部署，中華財險與人保財險共同承擔20xx年黑山縣養殖業(yè)保險試點(diǎn)工作。3月15日，黑山縣政府召開(kāi)養殖業(yè)保險啟動(dòng)大會(huì )，全面啟動(dòng)20xx年黑山縣養殖業(yè)保險工作。通過(guò)三個(gè)月的宣傳和實(shí)際試點(diǎn)操作，養殖業(yè)保險呈現出平穩推進(jìn)，農戶(hù)的保險意識和風(fēng)險防范能力不斷提升，為涉農保險全面鋪開(kāi)積累了經(jīng)驗。
一、試點(diǎn)情況
�。ㄒ唬I(yè)務(wù)范圍。中華財險負責黑山縣養殖業(yè)保險市場(chǎng)份額30%的業(yè)務(wù)規模，包括新興等5個(gè)防疫所管轄的9個(gè)鄉鎮，共122個(gè)村。
�。ǘ┰圏c(diǎn)項目。目前開(kāi)展的養殖業(yè)保險項目有育肥豬、能繁母豬和奶牛保險三個(gè)險種。其中，育肥豬保險期限為150天，每頭豬保費30元，農戶(hù)自負6元，死亡賠償標準為 20-40公斤賠償200元、40-60公斤賠償300元、60-80公斤賠償400元、達到80公斤賠償500元；能繁母豬保險期限一年，保費60元，農戶(hù)自負12元，死亡賠償1000元；奶牛保險期限一年，保費420元，農戶(hù)自負84元，死亡賠償7000元。
�。ㄈ┏斜Ｇ闆r。截至6月16日，承�？倲禐�203002頭。其中，能繁母豬18116頭；育肥豬184534頭；奶牛352頭。承�？偣P數569筆，總保費6770820元；個(gè)人部分保費（20%）1354164元，參保農戶(hù)6533戶(hù)。
�。ㄋ模├碣r情況。截至 6 月23 日，中華財險共受理出險報案1777 起，已決件數764件，已決賠款573044 元；未決950件，未決465835元。
二、主要做法
政策性養殖業(yè)保險是黨和政府支農惠民的重要舉措，中華財險錦州中支作為承辦機構，高度重視，采取一把手掛帥，全力推進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的`穩健發(fā)展，全力把養殖業(yè)保險辦成政府的放心工程，農民的暖心工程。主要做法如下：
�。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO，配備精干隊伍。
目前，參與日常養殖業(yè)保險承保和理賠工作主要有三部分人員：村級防疫員、鄉鎮防疫所協(xié)檢防疫人員和保險公司查勘人員。為保證養殖業(yè)保險穩步推開(kāi)，中華財險錦州中支加強養殖業(yè)保險的隊伍建設，配備精干隊伍，一是將中支農險部4人全部投入養殖業(yè)保險的工作中，另外又從公司客服抽掉1人加強養殖業(yè)保險的理賠工作，黑山縣服務(wù)部4人全部投入養殖業(yè)保險的承保理賠的工作中來(lái)；二是從黑山招聘5名專(zhuān)職查勘員，常駐5個(gè)鄉鎮防疫所，主要任務(wù)是隨時(shí)與防疫員、協(xié)檢員一道完成養殖業(yè)保險的查勘定損任務(wù)；三是強化人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓，公司先后組織三次專(zhuān)題培訓，提高協(xié)檢員的承保、理賠和合規操作能力。
�。ǘ┘訌娪布ㄔO，配備理賠設備。
按照養殖業(yè)保險理賠要求，中華財險為5個(gè)動(dòng)監所配備了5臺符合防疫要求的理賠查勘車(chē)，實(shí)行24小時(shí)無(wú)假日上門(mén)查勘理賠服務(wù)。同時(shí)配備6臺手機移動(dòng)查勘設備，現場(chǎng)查勘完畢后及時(shí)將照片上傳公司的理賠系統，保證了查勘定損的準確性和時(shí)效性。
�。ㄈ┘訌娏鞒坦芾�，規范承保操作。
公司以村、社、場(chǎng)為單位組織投保，填寫(xiě)承保清冊簽字，防疫員協(xié)助收取保費，與投保人一并將保費送交保險公司，保險公司為其開(kāi)具收款收據。
�。ㄋ模┘訌娎砣铰�(lián)動(dòng)，快速查勘定損。
在農戶(hù)報案后第一時(shí)間，中華財險查勘員與防疫員、協(xié)檢員三方一并到出險位置，現場(chǎng)對保險標的查勘取證。每天將出險標的“豬鋼子”帶回動(dòng)監局核對出險數量，由防疫科長(cháng)簽字生效，做到當日事當日畢。
�。ㄎ澹┘訌姺酪吖芸�，確保無(wú)害化處理。
查勘取證后，立即使用專(zhuān)用查勘車(chē)，將保險標的送到無(wú)害化處理點(diǎn)，進(jìn)行無(wú)害化處理，采取保險公司查勘員1人、防疫員1人、動(dòng)監局1人三方現場(chǎng)監督的方式，保證無(wú)害化處理過(guò)程落實(shí)。
�。┘訌娎碣r服務(wù)，簡(jiǎn)化賠款手續。
中華財險嚴格實(shí)行定損理賠公開(kāi)到戶(hù)和限期理賠制度。對于理賠款，通過(guò)省公司，將理賠款直接打入出險農戶(hù)的直補卡，簡(jiǎn)化了農戶(hù)領(lǐng)取理賠款的手續，實(shí)現快捷理賠服務(wù)。
三、問(wèn)題與建議
�。ㄒ唬┍ｋU覆蓋范圍不能完全滿(mǎn)足農戶(hù)需要。
現行條款規定，投保育肥豬體重必須在20公斤以上。而實(shí)際情況是20公斤以下的育肥豬死亡率相對于20公斤以上的育肥豬較高，根據公司黑山養殖業(yè)保險三個(gè)月的試點(diǎn)數據，15-20公斤育肥豬死亡為512頭，占死亡1551頭15公斤以上育肥豬的33%。參保養殖戶(hù)強烈要求保險保障范圍要覆蓋15-20公斤這部分育肥豬，增加保險覆蓋面。
建議：一是將保險標的擴展到15公斤育肥豬；二是將賠償金額重新設檔，15-20公斤賠償200元，20-40公斤由現在賠償200元調整到300元，40-60公斤由現在賠償300元調整到400元，60-80公斤由現行賠償400元調整為60公斤以上賠償500元；三是擴大承保面所產(chǎn)生的風(fēng)險，根據試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)結果，適當調整收費標準。
�。ǘ┏斜Ｒ幠Ｒ蕾�(lài)于地方財政補貼能力。
現行政策規定，中央補貼40%，省級補貼25%，市縣補貼15%。對于黑山縣這樣的農業(yè)大縣，財政負擔較重，縣級財政能力有限，對養殖業(yè)保險的補貼難以承擔太大的負擔。
建議：加大省級財政的補貼力度，減輕縣級財政壓力。
�。ㄈ┍ｋU公司費用嚴重不足。
中華財險承擔著(zhù)黑山縣5個(gè)鄉鎮防疫所管轄的9個(gè)鄉鎮，配備了5臺專(zhuān)用查勘車(chē)，招聘了5名保險查勘員，并且公司農險部和黑山機構有4人專(zhuān)職服務(wù)于養殖業(yè)保險，目前費用壓力比較大，遠遠不能支撐開(kāi)辦養殖業(yè)保險所投入的人力成本和固定費用。
建議：增加對保險公司經(jīng)辦養殖業(yè)保險的費用政策支持。
保險調研報告 7
一、基本情況
自20xx年7月，我旗納入城鎮居民和新型牧區社會(huì )養老保險試點(diǎn)地區以來(lái)，旗委、政府高度重視，積極采取措施，加強領(lǐng)導，強化宣傳，落實(shí)責任，統籌推進(jìn)，城鄉居民養老保險工作取得了顯著(zhù)成效。
(一)制度建設方面。出臺了《XX旗城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法》，對我旗城鄉居民社會(huì )養老保險工作的任務(wù)目標、主要內容、管理與服務(wù)、相關(guān)制度銜接、組織實(shí)施等進(jìn)行了詳細說(shuō)明。按照實(shí)施辦法規定，凡具有我旗戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個(gè)檔次中選擇繳費額度。年滿(mǎn)60周歲人員不用繳費，按月領(lǐng)取基礎養老金。目前我旗符合條件的60周歲以上城鄉居民已全部領(lǐng)取基礎養老金�？紤]到城鄉居民養老保險待遇偏低，20xx年旗政府將城鄉居民基礎養老金每人月增30元，達到人均每月90元，20xx年旗政府再次提高基礎養老金水平，人均月增30元，達到人均每月120元。另外，70周歲、80周歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補助。此外，為規范基金使用管理，更好地維護基金安全，我旗經(jīng)辦機構建立了有效的內部控制制度并嚴格執行，并按照規定建立了信息披露制度。
(二)參保繳費方面。20xx年我旗城鄉居民養老保險完成全覆蓋(20873人)，參保繳費10975人，其中：實(shí)際繳費7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人，其中：60-69周歲1320人、70-79周歲803人、80周歲以上263人。城鄉居民基本養老保險基金累計征繳184.5萬(wàn)元，各級財政補助共計撥付110.6萬(wàn)元，其中：中央4.8萬(wàn)元、自治區56.6萬(wàn)元、盟市級41.6萬(wàn)元、旗級7.6萬(wàn)元�；鹬С�353.5萬(wàn)元，累計結余419.3萬(wàn)元。
二、采取的措施
(一)加強組織領(lǐng)導。旗委、政府高度重視城鄉居民養老保險工作，成立了高規格的領(lǐng)導小組，各蘇木鎮也都成立了相應的組織機構，在全旗形成了旗政府主導、人社部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)配合、各蘇木鎮主辦、嘎查(社區)廣泛參與的工作推進(jìn)機制。
(二)暢通宣傳渠道。根據盟人力資源和社會(huì )保障局《轉發(fā)關(guān)于開(kāi)展城鎮和農村牧區居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔20xx〕70號)精神，我旗通過(guò)多種形式，對城鄉居民養老保險政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。一是發(fā)揮蘇木鎮、社區、嘎查干部貼近群眾的優(yōu)勢，選派業(yè)務(wù)精、懂蒙語(yǔ)的工作人員深入基層，幫群眾算好對比帳，消除參保顧慮，調動(dòng)群眾參保的積極性;二是利用電視、廣播等多種新聞媒介，全方位、多層次、廣角度、大規模開(kāi)展城鄉居民社會(huì )養老保險政策宣傳活動(dòng);三是通過(guò)懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等形式，深入開(kāi)展政策解讀和法規宣傳，使群眾明白參保政策和參保流程。
(三)精心組織培訓。通過(guò)以會(huì )代訓的形式向各蘇木(鎮)長(cháng)、嘎查長(cháng)、勞動(dòng)保障員、代辦員詳細講解城鄉居民養老保險政策以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，切實(shí)將城鄉居民養老保險工作做實(shí)、做細、做出成效。
三、存在的問(wèn)題
(一)城鄉居民養老保險基礎養老金水平較低。按照國家規定，城鄉居民基礎養老金人均每月60元，水平較低。為切實(shí)做好城鄉居民養老保險工作，提升居民生活質(zhì)量，我旗將基礎養老金水平陸續提高至人均每月120元。但相對城鎮職工基本養老保險，待遇水平仍然較低。
(二)政策宣傳力度不夠。對城鄉居民養老保險政策的認識不足、宣傳不夠，仍然是當前一個(gè)比較突出的問(wèn)題。部分城鄉居民對政策了解不深、理解不透，擔心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺(jué)得養老問(wèn)題遙遠，積極性不高，影響城鄉居民的參保積極性。
(三)基層領(lǐng)導重視度不夠。個(gè)別蘇木鎮、嘎查干部對城鄉居民養老保險的`重要性認識不到位，宣傳工作力度不夠，一是征繳率較低，最低僅為24%，目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木征繳率達到100%;二是繳費標準不高，一些嘎查參保人全選一個(gè)繳費檔次，而且是最低的繳費檔次。以20xx年為例，全旗繳費100元的有5837人，占到繳費總人數的76%。
(四)旗財政共計欠撥城鄉居民養老保險繳費補助181.58萬(wàn)元。20xx年欠撥75.54萬(wàn)元，其中：自治區51.1萬(wàn)元、盟級16.4萬(wàn)元、旗級8.04萬(wàn)元;20xx年欠撥106.04萬(wàn)元，其中：中央99萬(wàn)元、旗級7.04萬(wàn)元。此外，低保重殘人員城鄉居民養老保險費由旗財政代繳，按每人每年100元計算，20xx年旗財政應繳納35.16萬(wàn)元、20xx年旗財政應繳納35.1萬(wàn)元，共計70.26萬(wàn)元未到位。
(五)代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低，且大多業(yè)務(wù)水平不高，再加上我旗牧區地域分布廣、居民居住分散、交通不便，氣候條件惡劣，代辦員上門(mén)服務(wù)困難，加大了工作難度。
四、下一步工作計劃
(一)扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，3年內城鄉居民養老保險征繳率達100%。按照“十個(gè)全覆蓋”中“牧區常住人口養老醫療低保等社會(huì )保障工程”要求，20xx年我旗城鄉居民養老保險征繳率達90%、20xx年征繳率達95%、20xx年我旗城鄉居民養老保險征繳率達到100%。
(二)繼續提高基礎養老金水平，力爭到20xx年達到人均每月200元。在連續兩年提高基礎養老金水平的基礎上，繼續積極爭取上級財政投入力度，力爭20xx年人均每月提高20元，達到人均每月140元;20xx年再提高30元，達到170元;20xx年再提高30元，達到200元。
(三)進(jìn)一步加強宣傳發(fā)動(dòng)。在深入調查研究的基礎上，不斷完善城鄉居民養老保險政策和各項配套措施，加強教育和引導，增強蘇木鎮、嘎查干部的責任感和工作積極性�？偨Y推廣先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng )新工作方式，組織和引導城鄉居民自愿參保。同時(shí)，加大宣傳工作力度，采取多種形式廣為宣傳，努力擴大參保面，提高參保率。
(四)加強基層協(xié)理員隊伍建設。在業(yè)務(wù)學(xué)習上，旗、蘇木鎮每年要舉辦培訓班，同時(shí)開(kāi)展先進(jìn)集體(蘇木鎮、嘎查、社區)和優(yōu)秀代辦員表彰活動(dòng)。
保險調研報告 8
隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規�；M(jìn)程不斷加快，農業(yè)生產(chǎn)現代化水平不斷提高，但農業(yè)受自然條件制約大、農業(yè)防災抗災能力脆弱，“多年致富，一災返貧”現象日益突出。推行政策性農業(yè)保險，是省委、省政府針對農業(yè)發(fā)展現狀作出的一項科學(xué)決策，對于減輕農業(yè)風(fēng)險、鞏固農業(yè)基礎地位和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設具有十分重要的意義。
一、我縣政策性農業(yè)保險的基本情況
自20XX年5月我縣開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農業(yè)副縣長(cháng)為組長(cháng)，縣發(fā)改局、農業(yè)局、財政局、人保公司等9個(gè)部門(mén)負責人為成員的試點(diǎn)協(xié)調領(lǐng)導小組及辦公室，組建了由農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、人保公司人員組成的農險核損理賠專(zhuān)家小組。在充分調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，制定出臺了《關(guān)于開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，把政策性農業(yè)保險試點(diǎn)進(jìn)展情況，列入“三農”工作督查考核內容。同時(shí)，出臺各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。20XX年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個(gè)品種的參保項目上，全縣共有85戶(hù)種養大戶(hù)參加保險，其中種植水稻18戶(hù)，1644 畝；養生豬28戶(hù)，4445頭；養雞27戶(hù)，21.3萬(wàn)只；養鴨10戶(hù)，19.2萬(wàn)只；種植大棚蔬菜2戶(hù)，18 畝，累計保險金額1138.97萬(wàn)元，保費收入34.15萬(wàn)元。截止20XX年4月25日，共發(fā)生理賠案29起，賠款192373.68元，其中20XX年17起，賠款83945.68元；20XX年1至4月12起，賠款108428元，已有54214.65元發(fā)放到農戶(hù)手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農業(yè)保險作為農村發(fā)展的“保護傘”、農業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農民增收的“護身符”，對于促進(jìn)我縣現代農業(yè)發(fā)展、提高農戶(hù)防災抗災能力、維護整個(gè)農村社會(huì )穩定以及推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
二、我縣政策性農業(yè)保險存在的主要問(wèn)題
政策性農業(yè)保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，取得了一定的成績(jì)，但由于這是一項新生事物，尚處于摸索階段，推行過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題。
�。ㄒ唬┍ｋU險種范圍較小。省里試點(diǎn)起步階段規定保險產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養殖等9個(gè)品種，根據我縣特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險需要，按省定1+4x模式，參保險種原則上不超過(guò)5個(gè)，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個(gè)險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統支柱產(chǎn)業(yè)卻無(wú)法參保，群眾對開(kāi)設這些險種呼聲很高。
�。ǘ┍ｋU條款不盡完善。一是參保對象條件偏高�，F有保險條款傾向于規�；姆N養大戶(hù)設保，其設�！伴T(mén)檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規模的種養戶(hù)失去參保機會(huì )。二是事故絕對免賠額偏高。如生豬，規定飼養1000頭以下的絕對免賠額是5頭，使得養殖規模在幾百頭的農戶(hù)認為參保不合算。三是產(chǎn)量減少沒(méi)有列入賠償范圍。根據保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對遭遇病蟲(chóng)害、臺風(fēng)等自然災害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚花期，突遇低溫，致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農戶(hù)至今未能得到理賠。
�。ㄈ┺r戶(hù)參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。政策性農業(yè)保險尚處于試點(diǎn)階段，有些鄉鎮、村對這項工作還沒(méi)有引起足夠重視，政策宣傳、動(dòng)員力度不夠，農戶(hù)對政策性農業(yè)保險了解不多，造成投保面較小。二是農戶(hù)參保意識不強。農戶(hù)對政策性農業(yè)保險認識不足，加上近年來(lái)我縣沒(méi)有發(fā)生較大的自然災害，對農業(yè)影響不大，造成的損失也不多，對農業(yè)災害心存僥幸心理而不愿投保。三是農戶(hù)收入普遍不高。雖然我縣從財政拿出資金對保費給予一定補助，如水稻保費補助80％，其他50％，但對于一些收入不高的農戶(hù)，仍認為保費過(guò)高，難以承受。
�。ㄋ模├碣r定損難操作。一是責任劃分確定難。政策性農業(yè)保險標的主要是農作物和牲畜產(chǎn)品，具有不勻稱(chēng)性特征，一旦發(fā)生保險事故，保險責任的劃分相當困難。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。政策性農業(yè)保險要求工作人員既要懂保險的業(yè)務(wù)知識，又要懂農技的相關(guān)知識，給理賠帶來(lái)許多困難。三是道德風(fēng)險和逆選擇難防范。保險標的在被保險人的控制下，受被保險人的行為影響很大，農業(yè)損失中的主觀(guān)道德因素難以分辨。
三、搞好政策性農業(yè)保險的建議
推行政策性農業(yè)保險，是省委、省政府作出的一項重大決策，上合中央的決策部署，下遂農民群眾多年來(lái)的心愿，是一項事關(guān)農業(yè)農村經(jīng)濟全局和廣大農民群眾切身利益的一件大事。應針對實(shí)際，以加大“四個(gè)力度”為著(zhù)力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政策性農業(yè)保險工作。
�。ㄒ唬┘哟箢I(lǐng)導力度，在理順工作體制上下功夫
一是提高思想認識。政策性農業(yè)保險政策性強、涉及面廣、工作難度大，是一項復雜的系統工程�？h委、縣政府及有關(guān)部門(mén)要把政策性農業(yè)保險列入重要議事日程，從執政為民和建設社會(huì )主義新農村的高度，深化思想認識，增強做好工作的緊迫感和責任感。二是完善實(shí)施意見(jiàn)。結合試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，在總結經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)內容，使其更符合我縣實(shí)際，充分調動(dòng)農戶(hù)參保積極性。三是搞好協(xié)調配合。政策性農業(yè)保險實(shí)行政府推動(dòng)和市場(chǎng)運作的模式，在推行過(guò)程中涉及財政、發(fā)改、農業(yè)、人保公司等多個(gè)部門(mén)，要實(shí)行黨政一把手負責制，進(jìn)一步完善縣、鄉、村三級工作網(wǎng)絡(luò )，明確責任分工，通力協(xié)作，形成合力，共同做好政策宣傳、風(fēng)險防范、現場(chǎng)勘查、定損理賠等工作。
�。ǘ┘哟蠓龀至Χ�，在構建長(cháng)效機制上下功夫
一是政策、資金扶持。按照中央要求，堅持“多予、少取、放活”方針，縣里要對參保者在財政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先，積極爭取上級對欠發(fā)達縣（市、區）在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項支農資金的整合力度，適當提高保費補貼比例。及時(shí)出臺政策，對多年參保但未發(fā)生災害的農戶(hù)給予獎勵，或一旦發(fā)生災害提高賠償標準，進(jìn)一步調動(dòng)農戶(hù)參保積極性。二是技術(shù)信息扶持。充分利用氣象信息等資源，通過(guò)天氣預報、災害預測等服務(wù)，加強對各種自然災害和疾病的防控，為保險公司和廣大農戶(hù)提供技術(shù)支持，防止和降低發(fā)生風(fēng)險的機率。充分依靠鄉鎮基層的工作力量，動(dòng)員廣大農戶(hù)積極參保，引導農戶(hù)通過(guò)農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、村級集體組織等形式整體參保。結合農技推廣體制改革，建立政策性農業(yè)保險定損理賠專(zhuān)家庫，出險后隨機從專(zhuān)家庫中選定人員參加技術(shù)鑒定、損失評估工作。搞好技術(shù)培訓，適應政策性農業(yè)保險定損理賠面廣量大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，依托鄉鎮建立一支專(zhuān)業(yè)化農險理賠隊伍，切實(shí)做好農險現場(chǎng)勘查、責任鑒定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農業(yè)保險同行政事業(yè)單位車(chē)輛險、企業(yè)財產(chǎn)險等優(yōu)質(zhì)險種捆綁經(jīng)營(yíng)，以險養險，進(jìn)一步增強共保體經(jīng)營(yíng)實(shí)力。給予政策性農業(yè)保險稅收優(yōu)惠，包括開(kāi)展保險業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅和盈利年份所得稅等。建立農業(yè)大災自助風(fēng)險基金和再保險機制，由政府牽頭，保險公司和發(fā)改局、農業(yè)局等部門(mén)共同管理，采取政府、集體、個(gè)人多渠道籌集風(fēng)險基金，實(shí)行單獨建帳、單項核算、滾動(dòng)積累，形成足夠的實(shí)力應對農業(yè)大災。
�。ㄈ┘哟筇剿髁Χ�，在完善制度建設上下功夫
一是增加保險險種。從農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，根據農民的保險需求，將本地的支柱、特色產(chǎn)業(yè)，如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農業(yè)保險。二是適當放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點(diǎn)可從原來(lái)的20畝以上降到10畝以上，肉雞肉鴨參保起點(diǎn)可從8000羽以上降到5000羽以上，種雞種鴨參保起點(diǎn)可從羽以上降到1000羽以上，生豬參保起點(diǎn)可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當降低事故絕對免賠額�？赏ㄟ^(guò)分段理賠方式，進(jìn)一步細化受損絕對免賠標準，如飼養生豬，1000頭—700頭的，絕對免賠額為5頭；700頭—500頭的'，絕對免賠額為4頭，500頭—300頭的，絕對免賠額為3頭；300頭以?xún)鹊�，絕對免賠額為2頭。四是補助避險補救費用。對采取必要、合理的補救措施，防止或減少損失而產(chǎn)生的相關(guān)費用，如疾病診治費用、誤工費等，在條款中明確給予必要的補償，提高參保農戶(hù)避險積極性。五是擴大賠付范圍。根據保險條款規定，水稻只有在植株死亡絕收的情況下，才能獲得賠償，而據農戶(hù)反映水稻遭受各種災害導致植株死亡絕收的現象是很少見(jiàn)的，如臺風(fēng)過(guò)后，水稻往往并不會(huì )死亡絕收，但產(chǎn)量卻大大減少。為此，宜將因自然災害引起的水稻減產(chǎn)列入賠償范圍。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，在營(yíng)造良好氛圍上下功夫
我縣政策性農業(yè)保險正處于起步階段，參保面還不夠寬，需要各有關(guān)部門(mén)通過(guò)全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步在全縣上下?tīng)I造“人人參�！钡牧己梅諊�。一是政府推動(dòng)�？h里要把加強政策性農業(yè)保險宣傳作為一項重要工作來(lái)抓，列入有關(guān)單位年終考核的重要內容，不定期進(jìn)行督查。同時(shí)將宣傳工作具體化，對宣傳任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確縣、鄉、村三級職責，層層落實(shí)責任。二是政策促動(dòng)。加強對政策性農業(yè)保險的正面宣傳，通過(guò)各種形式，宣講有關(guān)政策，講透意義作用，講清險種條款，講明責任利益，增強廣大農民群眾的自我參保意識，變“要我�！睘椤拔乙！�。三是輿論引動(dòng)。充分利用電視、報紙、簡(jiǎn)報、文體活動(dòng)等各種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，加深廣大農民群眾對政策性農業(yè)保險有關(guān)知識的了解，激發(fā)農戶(hù)參保熱情，調動(dòng)參保積極性，提高參保率和覆蓋率，推動(dòng)政策性農業(yè)保險更好更快發(fā)展。
保險調研報告 9
根據《四川省衛生廳關(guān)于開(kāi)展鄉村醫生養老保險調研的通知》（川衛辦發(fā)[2009]164號）精神，為真實(shí)反映我區鄉村醫生現狀，為政府決策提供參考，我局成立調研領(lǐng)導小組，選派專(zhuān)人進(jìn)行了調研，現報告如下。
一、基本情況
順慶區地處南充市中心城區，是南充市政治、經(jīng)濟、文化中心，面積555平方公里，人口63.5萬(wàn)人。轄20個(gè)鄉鎮，254個(gè)行政村，農村人口27.9萬(wàn)人。全區共20個(gè)鄉鎮（中心）衛生院，有在編在職職工187人；248個(gè)村衛生室，有鄉村醫生359人。鄉村醫生中小學(xué)學(xué)歷4人，初中學(xué)歷80人，高中學(xué)歷21人，職高4人，中專(zhuān)學(xué)歷165人；50歲以下49人，50歲以上310人；男性309人，女性50人。
二、村衛生站設置及標準化建設情況
順慶區20個(gè)鄉鎮衛生院均是1993年南充市區劃調整時(shí)，由原南充縣（現高坪區）劃歸順慶區管轄。當時(shí)各鄉鎮衛生院及村衛生室基本上是以家庭式的方式分散經(jīng)營(yíng)，管理混亂，公共服務(wù)功能弱化，醫療服務(wù)能力薄弱，設施設備落后。2004年國家要求鄉鎮衛生院上收上劃，衛生行政主管部門(mén)加大了對鄉鎮衛生院及村衛生室的管理，我區鄉鎮衛生院的公共衛生和基本醫療服務(wù)能力大幅提高，但村衛生室的情況并未得到根本性改變。全區大多數行政村雖然設置有村衛生室，卻全部由鄉村醫生個(gè)人舉辦，所有村衛生室設施設備落后，房屋簡(jiǎn)陋破舊，面積不達標，且全部為鄉村醫生私房或租賃房屋，基本沒(méi)有任何診療器具，不符合醫療規范。由于政府沒(méi)有任何資金投入，標準化建設無(wú)法實(shí)施，其醫療條件已不能滿(mǎn)足農民群眾日益提高的醫療服務(wù)需求。
三、順慶區鄉村醫生工作現狀
鄉村醫生是農村衛生工作中一支不可忽視的重要隊伍，他們客觀(guān)上承擔了公共衛生體系網(wǎng)底建設的職能職責，但他們的工作環(huán)境和生活環(huán)境現狀堪憂(yōu)，急待國家給予大力扶持，以保證這支隊伍穩定。
�。ㄒ唬┛陀^(guān)上承擔了公共衛生的職責
我區各村衛生室鄉村醫生承擔著(zhù)本村基本公共衛生服務(wù)，在鄉鎮衛生院指導下，負責本行政村傳染病防治、預防接種、健康教育及基本的婦幼衛生保健工作，盡管這些工作做得還不夠，還不能達到黨委政府的要求，但他們客觀(guān)上承擔起了公共衛生體系網(wǎng)底建設的職責。
�。ǘ檗r民群眾提供了最基本的醫療服務(wù)
我區鄉村醫生工作年限大部分都有20多年，他們基本上能獨立開(kāi)展常見(jiàn)病的診治，農民群眾對常見(jiàn)病、慢性病會(huì )首先選擇到村衛生室就診。由于鄉村醫生學(xué)歷低、年齡大，醫療技術(shù)更新慢、水平低，農民群眾遇到急性病會(huì )選擇更上一級醫院就診；加之近幾年新農合開(kāi)展后，農民群眾為方便醫療費用報銷(xiāo)，到村衛生室就診的病人大幅減少。
�。ㄈ┼l村醫生面臨難以生存的困境
鄉村醫生收入實(shí)行自負盈虧，年收入由預防保健費（即計免工作勞務(wù)費）、醫療收入、藥品收入組成，收入來(lái)源單一，大多數是邊看病、邊務(wù)農，以解決難以生存的窘境，收入不穩定，生活沒(méi)有保障，嚴重影響了鄉村醫生的工作積極性，影響到整個(gè)鄉村醫生隊伍的穩定。
四、鄉村醫生面臨的主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┼l村醫生收入低，無(wú)保障，面臨生存壓力
我區一批上世紀60、70年代的赤腳醫生，他們的年齡大都在65歲以上，這部分人由于年老體弱，已不能行醫和務(wù)農，由于沒(méi)有任何待遇和經(jīng)濟來(lái)源，只有依靠?jì)号狆B，如果沒(méi)有兒女的贍養，他們的生活非常困難，有的老人只能以每月幾十、上百元的低保費維持生活。這部分人為我們的農村衛生工作，為廣大農民群眾的身體健康、為農村社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，老了卻沒(méi)有任何社會(huì )保障，生活艱辛。2008年順慶區低標準啟動(dòng)了農村戶(hù)口人員養老保險，但所繳費用對于年齡大、收入低的鄉村醫生是一個(gè)巨大的負擔，而且每個(gè)月的養老金太低，不能保障基本生活。2009年通過(guò)我局與相關(guān)部門(mén)協(xié)調，解決了27名到退休年齡的鄉村醫生自費參加城市居民養老保險，其余鄉村醫生均未參加。而我區86%的鄉村醫生將在近10年內達到退休年齡，他們現在靠一邊承擔鄉村醫生職責，一邊務(wù)農保生存，而這些鄉村醫生一旦步入老齡后，生存問(wèn)題令人擔憂(yōu)。由于收入低，沒(méi)有社會(huì )保障，對退休后能否得到穩定的.維持生計的收入沒(méi)有把握，已有部分年輕的鄉村醫生另謀出路或到條件好的地方從業(yè)，鄉村醫生隊伍存在流失現象。通過(guò)了解，區上原有的民辦教師、獸醫、村干部等政府已根據上級相關(guān)部門(mén)的剛性政策解決了相關(guān)待遇，其養老保險得到解決，并且還有保障性工資。因此，我們請求上級衛生部門(mén)協(xié)調人事、財政部門(mén)，通過(guò)上級政府對衛生人事工資性保障制定剛性政策，以使下級政府予以落實(shí)。
�。ǘ┽t學(xué)知識更新及醫療水平提高所面臨的困難
我區鄉村醫生大部分學(xué)歷低，醫療水平不高，知識更新慢，參加培訓機會(huì )少，培訓方式單一，缺乏系統培訓，鄉村醫生學(xué)習意愿淡薄。
五、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙⑧l村醫生社會(huì )保障制度，使鄉村醫生病有所醫、老有所養。
一是建立與城鎮居民相一致的鄉村醫生養老保險制度及醫療保障制度，為鄉村醫生退休后的生活提供制度性保障。
二是對在職鄉村醫生給予工作補貼，使鄉村醫生有最基本的生活保障。通過(guò)建立基本的鄉村醫生生活、養老保障制度，逐步加大財政對農村社會(huì )保障的投入，建立與農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其它保障措施相配套的農村社會(huì )養老保險制度，一方面可以穩定醫生隊伍，減少鄉村醫生流失，提高農民群眾醫療保障水平；另一方面可以改善鄉村醫生的工作、生活條件，減少鄉村醫生“邊勞動(dòng)邊行醫”的狀況，使鄉村醫生把全部精力都投入到醫療衛生工作中，以促進(jìn)和諧農村建設。
�。ǘ┡μ岣攥F有鄉村醫生隊伍素質(zhì)目前，我區鄉村醫生隊伍現狀是年齡老化，學(xué)歷偏低，醫療水平低，素質(zhì)不高。要改變這種現狀。
一要實(shí)施人才培訓計劃，增加政府的財政投入；
二要拓寬培訓領(lǐng)域，讓鄉村醫生在臨床實(shí)踐中長(cháng)知識、見(jiàn)世面、學(xué)技術(shù)，全面豐富和提高鄉村醫生對農村多發(fā)病、常見(jiàn)病的診療水平和操作技能；
三要創(chuàng )新培訓模式，根據鄉村醫生工作實(shí)際，注重培訓可操作性和實(shí)踐性，把法律法規、職業(yè)道德、操作技能以及農村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診斷、治療作為主要內容，出臺具體的培訓方法。
保險調研報告 10
一、甘肅省基本情況
(一)地區概況。甘肅位于西北地區的中心地帶，地處青藏、黃土和內蒙古三大高原交匯處，東西蜿蜒1600多公里，呈狹長(cháng)帶狀，境內多民族聚居，自古以來(lái)就是我國東中部地區聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內蒙古乃至中亞、西亞的橋梁和紐帶，在保障國家戰略安全、生態(tài)安全、促進(jìn)民族團結繁榮發(fā)展和邊疆穩固等方面，都具有不可替代的戰略地位。
甘肅是一個(gè)發(fā)展潛力和困難都比較突出、優(yōu)勢和劣勢也比較明顯的省份。它地域遼闊，自然條件復雜，資源豐富，不僅有適于農、林、牧、漁各業(yè)綜合發(fā)展的土地資源、氣候資源，更有儲量位居全國前列的多種礦產(chǎn)資源、能源資源和生物資源，加之相對完善的交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )和充足的人力資源，為甘肅的可持續發(fā)展奠定了重要的基礎條件。同時(shí)，甘肅又是一個(gè)經(jīng)濟小省、財政窮省。其經(jīng)濟總量、人均生產(chǎn)總值、城鄉居民收入、城鎮化率、全面小康進(jìn)程均在全國處于末位，xx年度人均收入全國墊底;經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后，城鄉二元經(jīng)濟結構特征鮮明;產(chǎn)業(yè)結構單一，轉型升級緩慢;基礎設施薄弱、瓶頸制約嚴重;生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災害頻發(fā)，減災防災任務(wù)艱巨。受以上種種困難和問(wèn)題的制約，甘肅貧困面廣,貧困人口比重大,貧困度深，扶貧開(kāi)發(fā)難度大。截至xx年，全省共有58個(gè)貧困片區縣、17個(gè)“插花型”貧困縣、225個(gè)特困片帶、6220個(gè)貧困村和97萬(wàn)貧困戶(hù)，共計貧困人口417萬(wàn)。
(二)甘肅扶貧工作開(kāi)展情況。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略的深入實(shí)施，中央支持四省藏區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的政策措施力度加大，特別是中央為甘肅量身定制的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規劃》等政策的落地，為甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了極大的活力，推動(dòng)甘肅的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了巨大成就。尤其是近年來(lái)，甘肅“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的深入實(shí)施，以及近期“1+17”精準扶貧方案的制定，使扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困戶(hù)聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，全省貧困人口的減少速度和收入增長(cháng)速度都進(jìn)入了歷史最快時(shí)期。據統計，全省近3年年均減貧140萬(wàn)人，貧困面從xx年底的33.2%下降到xx年底的19.8%。由于扶貧成績(jì)突出，甘肅省現被國務(wù)院扶貧辦確定為國際減貧培訓考察基地之一，成為全國扶貧工作的樣板省份。
二、保險業(yè)服務(wù)甘肅精準扶貧工作情況
甘肅保險業(yè)積極響應省委省政府提出的“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的號召，充分發(fā)揮保險業(yè)在風(fēng)險保障、社會(huì )管理、經(jīng)濟補償和資金融通等方面的.獨特優(yōu)勢，在完善社會(huì )保障體系、減災救災、提高貧困人口風(fēng)險抵御能力以及為貧困地區提供資金人才支持等方面做出了一些成績(jì)，取得了良好的社會(huì )反響。
(一)推進(jìn)農業(yè)保險和大病保險發(fā)展，完善貧困地區社會(huì )保障體系。在農業(yè)保險發(fā)展方面，相繼開(kāi)辦了玉米、馬鈴薯、小麥、棉花、青稞、能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊和森林等10個(gè)中央財政補貼險種，中藥材、蘋(píng)果、設施蔬菜等3個(gè)省級財政補貼險種。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農戶(hù)需求，因地制宜開(kāi)展設施蔬菜、玉米制種、油菜、烤煙、肉牛、肉羊、葡萄、大櫻桃等特色保險試點(diǎn)，形成了多層次的農險格局。中央支持西藏和四省藏區發(fā)展的牦牛、藏系羊保險承保覆蓋面、賠款補償額位居全國前列。xx-xx年，甘肅農業(yè)保險累計為廣大農戶(hù)提供農業(yè)風(fēng)險保障700億元，支付賠款10.4億元，受益農戶(hù)150多萬(wàn)戶(hù)次，極大地提高了貧困地區農業(yè)、農戶(hù)抵御自然災害的能力。在人身保險保障方面，通過(guò)主動(dòng)作為、積極協(xié)調，甘肅省城鄉居民大病保險已在全省14個(gè)市州全面推開(kāi)。隨著(zhù)工作的深入，根據精準扶貧工作安排，近期，甘肅省政府決定自xx年起，貧困人口大病保險起付金額由5000元降低為3000元。截至xx年6月，全省城鄉居民大病保險籌資達到6.68億元，有2229萬(wàn)城鄉居民擁有了大病保障，累計有11.3萬(wàn)群眾享受到了大病保險補償，“因病致貧”、“因病返貧”現象得到了有效緩解，全省城鄉居民高額醫療費用負擔明顯降低。
(二)引導保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，提高貧困人口的風(fēng)險抵御能力。創(chuàng )新開(kāi)展“兩保一孤”特困群體意外傷害及重大疾病保險試點(diǎn)工作，針對特困戶(hù)風(fēng)險保障缺口，將農村低保戶(hù)、農村五保戶(hù)和農村孤兒群體納入保障范圍，采取團體保單方式進(jìn)行承保。目前，試點(diǎn)工作在秦安縣全縣鋪開(kāi)，覆蓋“兩保一孤”人群3.41萬(wàn)人，提供風(fēng)險保障10.88億元。推進(jìn)農村小額人身保險業(yè)務(wù)，陸續開(kāi)辦31款專(zhuān)屬產(chǎn)品。截至xx年底，累計為303.04萬(wàn)低收入農民提供了1591.23億元的風(fēng)險保障，支付各類(lèi)保險賠款9226.38萬(wàn)元，有效緩解了農民因意外致貧返貧問(wèn)題。積極參與貧困地區危房改造工程，推動(dòng)9市28個(gè)縣區開(kāi)展農房保險，承保農戶(hù)34.62萬(wàn)戶(hù)，賠款273.56萬(wàn)元，受益1308戶(hù)。開(kāi)展涉農小額貸款保證保險，為農戶(hù)提供增信服務(wù)，推動(dòng)“政銀�！比胶献�，支持482名養殖戶(hù)獲得融資9886萬(wàn)元，在一定程度上解決了貧困地區農民創(chuàng )業(yè)融資難的問(wèn)題，拓寬了農民的融資和就業(yè)渠道，為農民脫貧致富提供了途徑。
(三)整合保險行業(yè)資源，為貧困地區提供資金人才支持。積極推動(dòng)“險資入甘”，三年來(lái)，保險資金以債權投資計劃等形式參與甘肅省重大建設項目13個(gè)，累計投資168億元，為項目建設的順利開(kāi)工和持續進(jìn)展提供了低成本、穩定、長(cháng)期的保險資金支撐。開(kāi)展干部掛職交流，為貧困地區提供金融人才支持，xx年，甘肅省政府經(jīng)過(guò)會(huì )商，同中國保監會(huì )等中央金融機構建立金融干部掛職機制。截至目前，先后從保監會(huì )系統和保險公司兩個(gè)層面選派了20名年輕干部到甘肅經(jīng)濟發(fā)展慢、基礎設施差、扶貧任務(wù)重的市縣開(kāi)展掛職鍛煉，利用行業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢為地方經(jīng)濟建設找項目、籌資金、出政策，得到了當地政府的一致肯定。常態(tài)化開(kāi)展雙聯(lián)扶貧工作，與聯(lián)系村貧困戶(hù)結對子，進(jìn)行一對一扶持。甘肅保監局以及有關(guān)保險公司共幫扶雙聯(lián)村19個(gè)，幫扶特困戶(hù)651戶(hù)。 3年來(lái)，為聯(lián)系村修建了道路、水渠、水窖和農田圍欄等多項公共基礎設施，長(cháng)期資助貧困學(xué)生30余人，累計捐贈圖書(shū)數千冊，捐款數百萬(wàn)元，并為聯(lián)系村村民購買(mǎi)團體意外傷害保險，防范聯(lián)系村村民因災或意外事故返貧。
保險調研報告 11
浙江是典型的中小企業(yè)大省，中小企業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。截至20xx年末，全省有各類(lèi)中小企業(yè)113萬(wàn)家，占企業(yè)總數的99.6％，稅收貢獻率和就業(yè)貢獻率分別達到86.5％和95.7％。為了掌握當前中小企業(yè)參保情況及制約因素，促進(jìn)保險業(yè)更好地服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展，浙江保監局近期根據《中小企業(yè)標準暫行規定》（國經(jīng)貿中小企[20xx]143號）的界定標準，在全省范圍內抽取1220家各類(lèi)中小企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調查，并實(shí)地走訪(fǎng)了紹興、臺州等中小企業(yè)密集區，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、聽(tīng)取當地政府、中小企業(yè)以及保險公司代表的意見(jiàn)和建議，對中小企業(yè)財產(chǎn)保險的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調研。
一、中小企業(yè)參�；厩闆r及特點(diǎn)
據不完全統計，截至20xx年末，浙江�。ú缓瑢幉�，下同）參加財產(chǎn)保險的中小企業(yè)合計82491家，占中小企業(yè)總數的7.3％。20xx年，中小企業(yè)在企財險、責任險和信用保證險的保費支出分別為13.42億元、2.78億元和0.16億元，風(fēng)險保障金額分別為10389.31億元、14155.67億元和94.95億元。調查顯示，易受水災、火災、爆炸等影響的高風(fēng)險企業(yè)參保率較高，如隨機樣本中制造業(yè)占29.42％，紡織業(yè)占11.84％，化工業(yè)占9.12％，服裝業(yè)占6.67％，皮革業(yè)占4.04％等。中小企業(yè)參保的主要特點(diǎn)如下：
�。ㄒ唬﹨⒈Ｃ孑^低。20xx-20xx年，浙江省參保中小企業(yè)分別為64923家、84843家和82491家，參保率分別為6.5％、8.1％和7.3％，遠遠低于廣東、江蘇等省份。大量的中小企業(yè)游離在保險服務(wù)體系之外。
�。ǘ┩侗ｋU種集中。企財險是中小企業(yè)最主要的投保險種，占20xx年保費總支出的82％，且投保最集中的是財產(chǎn)綜合險，其次是財產(chǎn)一切險和財產(chǎn)基本險。相反，投保責任險和信用保證險等險種的中小企業(yè)較少，保費支出占比分別為17％和1％，且有不斷降低的趨勢。
�。ㄈ┎蛔泐~投�，F象較為突出。調查表明，20xx年保險金額在500萬(wàn)元以下的中小企業(yè)55876家，占比67.7％；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的8206家，占比9.9％；1000萬(wàn)元-3000萬(wàn)元的8466家，占比10.26％；3000萬(wàn)元以上的10276家，占比12.14％。保險金額區間分布不均，企業(yè)資產(chǎn)受保險保障部分占比較低，存在較大的風(fēng)險隱患。
�。ㄋ模﹨⒈Ｆ髽I(yè)區域分布特征明顯。近3年來(lái)，杭州、紹興、嘉興和金華地區中小企業(yè)參保數量較多且保持相對穩定，分別占當年全省參保企業(yè)的72.26％、59.5％和75.25％。而溫州、臺州等沿海地區受臺風(fēng)災害和保險公司承保政策等因素影響，參保數量呈現較大的波動(dòng)，如溫州20xx年參保企業(yè)5194家，20xx年為20247家，而20xx年減少至4595家。
二、中小企業(yè)“參保難”的主要表現及成因
中小企業(yè)保險需求是一種引致的、不連續的、多層次的需求，易受到行業(yè)環(huán)境和地理環(huán)境的影響。目前中小企業(yè)保險的整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境建設比較滯后，一些體制性制約因素仍待解決，“市場(chǎng)錯位”或“市場(chǎng)缺位”難以在短期內根本消除，部分中小企業(yè)的保險需求未能得到滿(mǎn)足。主要表現為：
�。ㄒ唬└唢L(fēng)險行業(yè)、地區保險需求旺盛，而保險供給較為謹慎，部分中小企業(yè)參保困難。從區域分布上看，浙江省中小企業(yè)主要集中在溫州、臺州等東南部地區，由于臺風(fēng)、洪水災害頻繁，當地中小企業(yè)對包含臺風(fēng)、暴雨、洪水等水災責任的財產(chǎn)綜合險、一切險等保險產(chǎn)品需求旺盛，但保險公司企財險業(yè)務(wù)普遍出現巨額虧損，如溫州市、臺州市近三年保險公司企財險平均賠付率高達295.4％和352.6％。由此產(chǎn)生一系列矛盾：一是巨額保險賠付導致經(jīng)營(yíng)虧損與保險價(jià)格持續低水平運行的矛盾；二是企業(yè)投保意愿強烈與保險公司承保能力不足或萎縮的矛盾；三是保險公司商業(yè)化運作與承擔社會(huì )責任之間的矛盾。迫于各自總公司的嚴格考核，保險分支機構只能收緊承保條件，根據管理能力、歷年賠付情況對企業(yè)實(shí)行區別對待，造成一些風(fēng)險高、管理差的中小企業(yè)脫保，形成了“市場(chǎng)缺位”。
�。ǘ┎糠直ｋU產(chǎn)品針對性差，保險責任過(guò)窄，中小企業(yè)較難選擇合理的保險產(chǎn)品進(jìn)行投保。浙江省中小企業(yè)地區、行業(yè)分布廣泛，管理水平各異，對保險的需求是多層次的。如商業(yè)和服務(wù)業(yè)類(lèi)中小企業(yè)面臨的主要是責任賠償風(fēng)險，保險需求更多體現在責任險方面；工業(yè)、建筑和運輸業(yè)類(lèi)中小企業(yè)可保財產(chǎn)數量大，且有些屬高危行業(yè)，保險需求更多是企財險和責任險。而現行保險產(chǎn)品市場(chǎng)靈敏度低，產(chǎn)品“通用性”明顯而“個(gè)性化”缺失。如企業(yè)財產(chǎn)基本險和綜合險在費率核定以及責任限定時(shí)以企業(yè)工業(yè)等級為基礎，難以滿(mǎn)足集團化企業(yè)的多樣化需求。另外，適用于小型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的保險產(chǎn)品較少，保險責任較狹窄，產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，企業(yè)購買(mǎi)欲望不強。
造成中小企業(yè)“參保難”的原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)自身因素：對保險功能認識相對不足，投保積極性不高；資本實(shí)力較弱，贏(yíng)利能力較差，保險購買(mǎi)力相對不足；財務(wù)管理不規范，大量信息失真，且逆選擇明顯。
二是保險機構因素：經(jīng)營(yíng)觀(guān)念陳舊，開(kāi)拓動(dòng)力不足；保險產(chǎn)品市場(chǎng)靈敏度低，針對性不強，難以滿(mǎn)足企業(yè)多樣化的需求；產(chǎn)品定價(jià)與承保風(fēng)險不完全匹配，有效承保能力不足。
三是外部機制因素：缺乏對中小企業(yè)保險的.專(zhuān)項扶持政策，在一些高風(fēng)險、高責任的領(lǐng)域，商業(yè)保險產(chǎn)品部分地充當了政府公共產(chǎn)品，代替政府履行社會(huì )管理職能，而相應的稅收優(yōu)惠、保費補貼、費用補貼等支持政策比較缺乏，制約了保險公司產(chǎn)品供給的積極性；缺乏中小企業(yè)信用征信管理體系，導致承保、理賠糾紛較為普遍，對保險公司承保和中小企業(yè)投保的積極性影響較大；信用信息平臺缺失，高額的信息搜索成本，一定程度上加劇了供求矛盾。
三、推動(dòng)中小企業(yè)保險發(fā)展的政策建議
推動(dòng)中小企業(yè)保險發(fā)展，必須多方聯(lián)手、多管齊下。中小企業(yè)要健全財務(wù)管理體系，完善企業(yè)風(fēng)險管理制度；保險公司要加快產(chǎn)品創(chuàng )新，改善服務(wù)，培育和開(kāi)發(fā)中小企業(yè)保險資源；各級政府要適時(shí)出臺相關(guān)扶持和配套政策，為中小企業(yè)保險發(fā)展創(chuàng )造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
�。ㄒ唬┙⒅行∑髽I(yè)保險發(fā)展平臺。加快成立地方政策性保險法人機構，根據浙江實(shí)際開(kāi)發(fā)區域性保險產(chǎn)品，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展；賦予各地有關(guān)部門(mén)相關(guān)職責，負責組織和引導中小企業(yè)積極參保，推動(dòng)和協(xié)調強制保險工作；完善全省企業(yè)聯(lián)合征信數據平臺，增加中小企業(yè)信用記錄，擴大企業(yè)信用信息運用范圍和手段，為保企雙方提供充分的信息服務(wù)。
�。ǘ┭芯恐贫ü膭钫�。根據浙江省實(shí)際及社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，確定實(shí)施強制保險的重點(diǎn)范圍和特殊領(lǐng)域，出臺地方性法規和政策，并予以一定財政扶持。一是在建筑、采掘、勘探、煙花爆竹等高危行業(yè)中小企業(yè)實(shí)施強制性的雇主責任保險。二是在中小企業(yè)中鼓勵推行雇主責任保險，并作為工傷保險基本保障的有效補充。三是在省級以上名優(yōu)產(chǎn)品中大力推行產(chǎn)品責任保險，對部分關(guān)系民生、健康的產(chǎn)品實(shí)施強制保險。
�。ㄈ┘訌姾透纳茖Ω咝录夹g(shù)企業(yè)的保險服務(wù)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行資金扶持，對投保企業(yè)給予一定比例的保費補貼，并在其他方面提供優(yōu)惠政策或優(yōu)先權。如允許高新科技研發(fā)保險費支出納入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費用，享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠政策，推動(dòng)建立高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉讓的保障機制。
�。ㄋ模├^續完善中小企業(yè)出口信用保險政策。延長(cháng)出口信用保險保費補貼政策，降低出口企業(yè)的支出成本，引導出口企業(yè)利用出口信用保險規避風(fēng)險、提高競爭力；推廣杭州、金華等地有關(guān)貼息政策的經(jīng)驗，在省級層面研究制定信用保險融資貼息政策，降低企業(yè)的融資成本，鼓勵出口企業(yè)充分利用信用保險融資。
�。ㄎ澹┘涌飚a(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，增強中小企業(yè)保險服務(wù)能力。積極推動(dòng)保險公司在機構設置、營(yíng)銷(xiāo)渠道等方面創(chuàng )新思路和模式，優(yōu)化中小企業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；研究建立中小企業(yè)保險創(chuàng )新產(chǎn)品保護機制，制定特殊激勵和保護政策，調動(dòng)保險公司產(chǎn)品創(chuàng )新的積極性；鼓勵保險公司加強中小企業(yè)風(fēng)險查勘和評估，建立風(fēng)險預警機制，提高企業(yè)防災防損水平。
保險調研報告 12
根據巴州區人大會(huì )工作安排，區人大會(huì )人事代表工委于20xx年3月至7月組織三個(gè)調查小組，對我區城鄉居民基本醫療保險工作開(kāi)展了專(zhuān)題調研。
一、城鄉居民基本醫療保險工作開(kāi)展情況
為完善社會(huì )保障體系，統籌城鄉發(fā)展，實(shí)現我區城鄉居民病有所醫、醫有所保的目標，巴州區于20xx年3月全面啟動(dòng)了統籌城鄉居民醫療保險工作。將原區新型農村合作醫療服務(wù)管理中心承擔的職能與原區醫保局履行的城鎮居民醫療保險服務(wù)職能進(jìn)行歸并整合，由新組建的巴州區醫療保險局全面履行，并將原城鎮居民基本醫療保險與原新型農村合作醫療制度整合，建立了統籌城鄉的城鄉居民基本醫療保險制度，實(shí)現了機構、人員、制度、信息系統全面整合。
20xx年城鄉居民參保任務(wù)數為625000人，實(shí)際參保609537人，參保率為97.5%。
�。ㄒ唬┳フ咝麄�。區醫保局充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體采取多種形式，對城鄉居民基本醫療保險政策、法規進(jìn)行宣傳。印制了8萬(wàn)余份城鄉居民基本醫療保險政策宣傳資料，在人口比較集中的場(chǎng)鎮、街道、社區、集市等地方發(fā)放，有力地引導了城鄉居民主動(dòng)積極參保。多次深入鄉鎮、街道社區宣講政策、答疑解惑，同時(shí)加大對外出務(wù)工返鄉人員的宣傳，為城鄉居民人人參保營(yíng)造了良好的社會(huì )輿論氛圍，做到應保盡保。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，對定點(diǎn)醫療機構與定點(diǎn)零售藥店的負責人和醫保經(jīng)辦人員、就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心主任及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，培訓人次達160人次，使他們全面系統地掌握了城鄉居民基本醫療保險政策、參（續）保辦理程序、待遇申領(lǐng)辦事流程、電腦軟件操作流程等業(yè)務(wù)知識，提高了服務(wù)水平和工作效率。
�。ǘ⿵娀瘍炔抗芾�。一是規范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。按照省、市的操作規程，結合本區實(shí)際制定了各項工作制度，規范了參保登記、繳費匯總、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程。二是規范城鄉居民醫�；鸸芾�，嚴格執行醫�；鹗罩蓷l線(xiàn)，確保醫�；鸢踩�、規范有序運行。三是加強基金稽查和監督，建立內審稽核制度，嚴格對基金征收、待遇審核、基金撥付等環(huán)節的稽核。四是規范檔案管理。為確保城鄉居民醫療保險檔案資料的規范和完整，建立了專(zhuān)門(mén)檔案室，增強了檔案管理的安全性和規范性。
�。ㄈ┘訌娽t療機構監管。20xx年以來(lái)，共查核定點(diǎn)醫療機構39家，其中14家定點(diǎn)醫療機構存在違反醫療服務(wù)協(xié)議的行為，占查核定點(diǎn)醫療機構的36%，扣減定點(diǎn)醫療機構違約金15萬(wàn)元，并暫停了6家定點(diǎn)醫院和5家社區衛生服務(wù)站收治參�；颊咦≡�。對29家存在管理不規范的行為進(jìn)行了督促整改。按照與定點(diǎn)醫療機構簽定的醫療服務(wù)協(xié)議，在20xx年度考核中，扣減違反城鄉居民醫療保險服務(wù)協(xié)議指標費用213萬(wàn)元。通過(guò)有效的監督管理，進(jìn)一步規范了定點(diǎn)醫療機構的醫療服務(wù)行為，控制了醫療費用不合理增長(cháng)，確保了醫�；鸢踩�。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┽t�；鸪嘧謬乐�，資金缺口大。全區20xx年至20xx年醫�；鹄塾嬏潛p15875萬(wàn)元，其中20xx年城鄉居民基本醫療保險統籌基金虧損6079萬(wàn)元；同時(shí)20xx年至20xx年應由區級財政承擔的公務(wù)員醫療補助355萬(wàn)元、離休干部醫療費102萬(wàn)元、殘疾軍人醫療補助金100萬(wàn)元，合計557萬(wàn)元，至今未補助到位。因此區醫保局資金缺口較大，難以正常運轉。截止20xx年底，資金缺口為6500萬(wàn)元，欠定點(diǎn)醫療機構的醫療費用就達5787萬(wàn)元，其中城鄉居民醫保欠2369萬(wàn)元。按照市醫保局給巴州區下達的醫�；鹬С鲇媱�，區醫保局每月都有近10天無(wú)資金撥付已審核的醫療費用。
�。ǘ┏青l居民基本醫療保險工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費嚴重不足。一是我區幅員面積大，城鄉居民人口多，居住分散，絕大多數又在外地經(jīng)商務(wù)工，難以聯(lián)系，基金征收工作難度較大。二是我區是勞務(wù)大區，城鄉居民在外地住院較多，由于目前醫療保險沒(méi)有實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)監管，而各地醫療機構的管理、收費不同，特別是個(gè)別民營(yíng)醫院的醫療費用較高，審核人員只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)、致電醫院、函告等方式與當地醫保部門(mén)核實(shí)，工作效率不高，缺乏切實(shí)可行的監管手段。三是經(jīng)費嚴重不足。城鄉居民醫療保險基金征收、印制宣傳資料、外傷調查核實(shí)、異地住院核查等需要大量的資金，特別是基金征收和外傷病人的調查以及對醫院的監管，年初預算都未安排專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費，致使經(jīng)費缺口大，不能保障醫保工作的正常開(kāi)展。
�。ㄈ⿲Χc(diǎn)醫療機構監管缺乏手段。部分定點(diǎn)醫療機構將醫、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫保經(jīng)辦機構對定點(diǎn)醫療機構的監管難度。醫保部門(mén)勢單力薄，目前只能通過(guò)《醫療服務(wù)協(xié)議》來(lái)約束定點(diǎn)醫療機構的醫療服務(wù)行為，對個(gè)人沒(méi)有任何約束力，缺乏有效的政策依據和監管手段。
�。ㄋ模┽t療監管力量薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。區醫保局核定編制31名，實(shí)有36人，其中：參公管理編制16人，事業(yè)編制7人，工勤編制8人，外聘人員已達5人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅5人。區醫保局所承擔的'職能職責增多，服務(wù)對象增加，但缺乏醫療管理專(zhuān)業(yè)人才，對定點(diǎn)醫療機構的醫療服務(wù)行為不能實(shí)施有效監管。
�。ㄎ澹┏青l居民基本醫療保險藥品目錄信息不完善。原新農合制度與原城鎮居民基本醫療保險整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，啟用新的網(wǎng)絡(luò )信息平臺時(shí)，原新農合藥品目錄中部分基藥未與城鄉居民基本醫療保險藥品目錄實(shí)現對碼。在醫療費用審核中，造成這些基藥不能全額納入報銷(xiāo)，需要參�；颊咦愿�10%或全額自付，從而降低了實(shí)際報銷(xiāo)比例。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳力度，提高政策知曉率和參保覆蓋率。實(shí)行區醫保局、定點(diǎn)醫療機構、鄉鎮（街道）就業(yè)和社會(huì )保障中心、村（居）社區聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，充分利用各種宣傳媒介，選用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的宣傳形式，加強對城鄉居民基本醫療保險政策的宣傳，讓廣大干部群眾對政策有全面、準確的了解，充分調動(dòng)他們的參保積極性和主動(dòng)性，逐步擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋面，建立健全全民醫保體系，全面實(shí)現城鄉居民人人享有基本醫療保障。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大外傷核實(shí)和異地住院核查力度，控制基金支付風(fēng)險。規范各地出具醫�；颊咄鈧軅�(jīng)過(guò)證明，要求各地在出具城鄉居民外傷受傷經(jīng)過(guò)證明時(shí)實(shí)事求是，嚴禁以權謀私，徇私舞弊，出具虛假證明和相關(guān)材料。采取傳真、電話(huà)、信函等查詢(xún)方式，加大異地住院核查工作力度，防止基金流失。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大對定點(diǎn)醫療機構的監管力度，確�；鸢踩�。一是完善監管辦法，規范醫療保險服務(wù)。積極落實(shí)區人社局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強對定點(diǎn)零售藥店和定點(diǎn)醫療機構管理的通知》，規范醫療保險服務(wù)行為。二是與各定點(diǎn)醫療機構簽訂醫療保險服務(wù)協(xié)議，對定點(diǎn)醫療機構實(shí)行協(xié)議指標管理，并對其發(fā)生的醫療費用進(jìn)行分類(lèi)監管、考核。三是全面實(shí)行醫療保險付費總額控制和均次住院費用指標控制。根據年度醫療保險基金支出計劃和付費總額控制辦法，對定點(diǎn)醫療機構實(shí)行付費總額控制和均次住院費用指標控制，有效控制醫療費用的不合理增長(cháng)。四是建立信譽(yù)定級評定激勵機制，實(shí)行分級動(dòng)態(tài)管理。五是加強監管力量，強化日常監管和重點(diǎn)監督，嚴格服務(wù)協(xié)議管理，逗硬落實(shí)獎懲制度。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)政策，提高城鄉居民的醫療保障水平。區人民政府每年應足額安排應由區級財政承擔的公務(wù)員醫療補助、離休干部醫療費及殘疾軍人醫療補助金，保證全區參�；颊吆歪t療機構報銷(xiāo)費用的正常支付。將城鄉居民醫�；鹫魇�、醫療監管、檔案建設、“金保系統”網(wǎng)絡(luò )平臺建設與系統運行維護等所需專(zhuān)項經(jīng)費納入年初預算，以確保城鄉居民醫療保險工作的正常運轉。
保險調研報告 13
目前，“看病難、看病貴”，參加醫療保險已成為社區居民的頭等大事和熱門(mén)話(huà)題。實(shí)施城鎮居民基本醫療保險，是完善社會(huì )保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會(huì )的重要內容，也是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮醫療保險工作順利啟動(dòng)和覆蓋，我們社區工作人員，深入到社區居民當中，宣傳醫療保險政策和參加醫療保險后帶來(lái)的實(shí)惠，消除他們思想上的.顧慮，就此問(wèn)題我們對本社區的城鎮居民醫療保險工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，有關(guān)情況如下：
一、基本情況
xx社區總人口2767人，其中城鎮人口1217人，截止到 20XX年12月31日，全社區城鎮居民參加醫療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶(hù)39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金 8674元，低保戶(hù)占全社區參保率的80 %，低保戶(hù)以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總人數 6 %。
二、存在的問(wèn)題
醫療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫療保險收費太高，因為xx社區居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮醫療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮居民醫療保險實(shí)惠不大，非住院治療不予報銷(xiāo)，一些慢性病患者需長(cháng)期服藥治療，因經(jīng)濟條件和其他原因，一般不住院，但現在的醫保制度只有住院的病人才能報銷(xiāo)一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會(huì )保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定點(diǎn)醫療單位的個(gè)別醫務(wù)人員從個(gè)人利益出發(fā)，對參加醫療保險患者，就多開(kāi)藥，開(kāi)貴藥，造成參保者覺(jué)得不但享受不到醫療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢(qián)，得不償失。
三、建議
�。ㄒ唬�、要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫療保險制度，最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮醫療保險步伐，積極實(shí)施貧困群體的醫療救助，完善我縣城鄉大病醫療救助制度，提高救助水平。
�。ǘ�、希望政府加大投入，充分發(fā)揮政府職能作用，做好城鎮居民基本醫療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫療保險當中，進(jìn)一步建好服務(wù)平臺，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。
�。ㄈ�、建立醫療保險個(gè)人賬戶(hù)，當年結余款轉下年，同時(shí)希望在門(mén)診看病也要予以部分報銷(xiāo)，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關(guān)懷。
�。ㄋ模�、進(jìn)一步完善城鎮居民醫療保險保障體系，逐步提高醫療保障水平，加強城鎮居民醫療保險政策的宣傳，把城鎮居民基本醫療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫療保險范圍，進(jìn)一步擴大醫療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問(wèn)題。
保險調研報告 14
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著(zhù)黨的各項惠民政策的出臺，達拉特旗在不斷實(shí)現經(jīng)濟大發(fā)展的同時(shí)，各項社會(huì )保障制度建設也取得了明顯進(jìn)展。以城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城市居民最低生活保障等為主要內容的社會(huì )保障體系基本框架已初步形成，但從總體上，社會(huì )保障的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的需要，突出表現在社會(huì )保障覆蓋面窄，體系不健全，社會(huì )保障的發(fā)展滯后已制約了經(jīng)濟發(fā)展，也影響著(zhù)社會(huì )和諧。
一、基本情況
達拉特旗現有總人口35萬(wàn)，符合參加城鄉居民養老保險的人數為172524人（其中，農牧民159728人，城鎮無(wú)業(yè)居民12796人，75周歲以上13836人，（農牧民13229、城鎮無(wú)業(yè)居民607人）男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人，男25-59周歲、女25-54周歲116716人）截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉居民養老保險,其中農牧民53267人,城鎮居民2232人，75歲以上有7282人，到齡31907人,不到齡14078人,收繳養老保險金159512413元
二、實(shí)行市級統籌
為順應時(shí)事的要求，鄂爾多斯市于xxx年初，率先在伊旗、準旗啟動(dòng)了農牧民養老保險工程試點(diǎn)工作，試點(diǎn)初期考慮到此項工作涉及面廣，參保對象居住分散、數據處理量大、及時(shí)性要求強的特點(diǎn)，為避免將來(lái)數據反復錄入核對，試點(diǎn)地區不僅設立了專(zhuān)門(mén)的管理機構，下屬的蘇木鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所均增設了專(zhuān)管員，同時(shí)還一步到位全部配備了計算機及專(zhuān)用養老保險信息管理系統，且與旗社保局實(shí)現聯(lián)網(wǎng)管理，網(wǎng)絡(luò )化的管理不僅方便了參保農牧民就地實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)辦理，也便于旗社保局的工作指導和管理，實(shí)現了旗鄉兩級雙層管理一步到位，使全旗的農牧民養老保險工作從啟動(dòng)時(shí)就步入了規范化軌道。
試點(diǎn)工作取得了滿(mǎn)意的效果，當地農牧民非常滿(mǎn)意，參保熱情越來(lái)越高，其他各旗區也紛紛醞釀，值此，經(jīng)過(guò)反復論證，市政府果斷決策，20xx年xx月，鄂爾多斯市政府人民出臺了《鄂爾多斯市城鎮居民養老保險暫行辦法》、《鄂爾多斯市農牧民養老保險暫行辦法》和《鄂爾多斯市城鄉居民養老保險實(shí)施細則》，至此，從制度上我市將社保范圍擴大到了城鄉所有人群，這標志著(zhù)我市城鄉居民養老保險工程正式啟動(dòng)。
達旗人民政府極積響應市政府的政策，立即行動(dòng)，為保證20xx年底前符合享受待遇的城鄉居民都能及時(shí)領(lǐng)到養老金，在市政府補貼的前提下，旗財政大力調整支出結構，今年在預算中安排專(zhuān)項資金1600萬(wàn)元用于此項工作，預計今年將有６萬(wàn)多城鄉居民受益。
三、各項政策規定
(一)參保范圍：凡具有達拉特旗戶(hù)籍的城鄉居民或外地遷來(lái)本市兩年以上的，未參加城鎮企業(yè)職工和個(gè)體工商戶(hù)養老保險的年齡在25周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的；未享受城鎮職工社會(huì )保險待遇的男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲或以上的，均屬參保對象。
(二)領(lǐng)取養老金條件：參保人參加城鄉居民養老保險男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲、其繳費年限累計滿(mǎn)15年或以上的，即可按月領(lǐng)取養老金。男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年，且年齡每增一歲，繳費年限減少一年，最低不得少于5年，75周歲以上人員不繳費，直接從啟動(dòng)后的城鄉居民養老基金中按月領(lǐng)取養老金。
(三)繳費方法：從20XX年起繳費的農牧民以我市20XX年度農牧民人均純收入為繳費基數、城鎮無(wú)業(yè)居民以20XX年我市城鎮居民人均可支配收入(16200元)為基數，三年調整一次。
(四)繳費比例：農牧民總繳費比例為18％，其中個(gè)人繳納8％，財政補貼10％；城鎮居民總繳費比例為16％，其中個(gè)人繳納10％，財政補貼6％，財政補貼比例隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展適時(shí)調整。還實(shí)行土地換社保的'原則，鼓勵農牧民自愿放棄土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權，享受城鎮居民養老保險待遇，且財政補貼10％來(lái)鼓勵農牧民轉移進(jìn)城。
(五)個(gè)人帳戶(hù)：農牧民養老保險個(gè)人帳戶(hù)按繳費基數的12％劃人，城鎮居民養老保險個(gè)人帳戶(hù)按繳費基數的10％劃入，個(gè)人帳戶(hù)余額比照城鎮企業(yè)基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)利率計息。
(六)養老金計發(fā)辦法與標準：由基本養老金(政府補貼養老金)和個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分組成�；攫B老金=到齡時(shí)我市當期月繳費基數x實(shí)際繳費年限x1％；個(gè)人賬戶(hù)養老金＝個(gè)人賬戶(hù)存儲額／計發(fā)月數(男139，女170)。啟動(dòng)時(shí)到齡的農牧民月領(lǐng)取養老金為200元，城鎮無(wú)業(yè)居民為450元，以后計算不足的補齊到此標準。三年調整一次。
(七)養老保險關(guān)系轉移：全市戶(hù)籍已參加城鄉居民養老保險的，因正當理由在旗區之間遷移的，其養老保險關(guān)系也可以隨之轉移，遷入地社保局應準予轉入。
為了防止社保移民，凡正當理由從外盟市遷入鄂爾多斯市的，如其在原籍已參加城鄉居民養老保險，并將養老保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)金轉入本市后，允許其參加本市城鄉居民養老保險；若原未參加養老保險的，需在我市常住滿(mǎn)三年后方可參保。
(八)農牧民養老保險、失地農民養老保險、城鎮居民養老保險與城鎮企業(yè)基本養老保險之間流動(dòng)，原個(gè)人賬戶(hù)應轉換為新險種的個(gè)人賬戶(hù)。
由低繳費險種向高繳費險種轉換的，按換算折抵的繳費年限和最低繳費標準，從換算之日起前推補建個(gè)人賬戶(hù)。換算公式如下：應折抵繳費年限=折算系數x原個(gè)人賬戶(hù)累計繳費月數÷12；
折算系數=原個(gè)人賬戶(hù)本金累計余額÷城鎮企業(yè)基本養老保險相同年限(社平工資)個(gè)人繳費本金(折算系數≤1)。由高繳費險種向低繳費險種轉換的，原個(gè)人賬戶(hù)與繳費年限合并計算，退休時(shí)執行現行標準。
四、周密安排環(huán)環(huán)落實(shí)
一步到位實(shí)行城鄉居民養老保險市級統籌，是一項前無(wú)古人的事業(yè)，市委、政府已經(jīng)做了決策，能不能落到實(shí)處，能不能真正惠及全民，關(guān)鍵在于旗區各級政府和各級勞動(dòng)保障部門(mén)的認識和管理，因此旗委、政府、勞動(dòng)保障部門(mén)非常重視此項工作，對此項工作的正常開(kāi)展進(jìn)行了周密的時(shí)間安排和工作部署，整體工作分為五個(gè)階段：
第一階段為政策宣傳和動(dòng)員階段。主要任務(wù)是：
1、籌備召開(kāi)全旗勞動(dòng)保障工作暨城鄉居民養老保險啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，具體部署工作計劃，學(xué)習討論有關(guān)方針政策，使旗鄉兩級勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦機構“形成共識、統一思想、統一步調”。
2、開(kāi)展媒體宣傳，印發(fā)小冊子，使城鄉居民養老保險的基本政策做到家喻戶(hù)曉。
第二階段為機構人員落實(shí)和設備采購、材料印制階段。
主要任務(wù)是：完成旗鄉兩級農保內設機構的建設，完成聘用工作人員的考錄和村、社區居委會(huì )社會(huì )保險專(zhuān)兼職協(xié)管員的選聘；完成辦公硬件設施的配備和各種表格材料的制作印制工作。
第三階段為人員培訓階段。
主要任務(wù)是：對旗鄉兩級經(jīng)辦機構、勞動(dòng)保障事務(wù)所專(zhuān)業(yè)人員和村、居委會(huì )社保協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。
第四階段為全而實(shí)施階段。主要任務(wù)：
1、完成對第一批參保人員和75歲以上人員的調查摸底、登記和征收保費工作。
2、完成旗社保局計算機管理系統的網(wǎng)絡(luò )建設。將第一批參保人員基本信息核實(shí)和錄入計算機。
3、分批核定辦理城鄉居民退休手續，開(kāi)始發(fā)放養老金。
4、逐步建立健全各種賬冊。建立健全旗鄉兩級會(huì )計核算制度。
5、規劃退休審批和養老金發(fā)放程序，使各項工作基本進(jìn)入正常運行狀態(tài)。
目前，各項工作正在有條不紊的按計劃進(jìn)行中，相信，有市委政府的高度重視與支持，有財政、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，有各級勞動(dòng)保障部門(mén)工作人員的不懈努力，實(shí)現城鄉養老全覆蓋，讓全旗各階層人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，共建和諧美好達拉特愿望必將成為現實(shí)，也將為社會(huì )保障與經(jīng)濟發(fā)展增光添彩。
保險調研報告 15
為了統籌xx鎮城鄉居民養老保險工作，推動(dòng)社會(huì )養老保險工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮城鄉居民養老保險情況進(jìn)行調研。
一、xx鎮城鄉居民養老保險基本情況
xx鎮總人口為37595人，農業(yè)人口有33000余人，非農業(yè)人口有4300余人。全鎮已將24499人應參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計參保繳費人數已達11900余人，60歲以上到齡人數5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應享受待遇人員手中。
二、xx鎮養老保險存在的問(wèn)題
自20xx年實(shí)行城鄉居民養老保險以來(lái)，養老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉60歲以上老人的基本生活，維護了社會(huì )的穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展的還是很健康的。但由于農戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。
1、觀(guān)念滯后，參保意識淡薄
雖然養老保險已實(shí)行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認識，有人認為，錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的，沒(méi)有長(cháng)遠的思想，拿到現錢(qián)是最重要的；有年輕人認為，錢(qián)交給國家，得等到六十歲才能享受，時(shí)間太久遠了，怕日久生變；有些家庭收入確實(shí)比較低，拿出部分參保也確實(shí)有困難。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強，制約全覆蓋工作
由于市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來(lái)越強。xx鎮的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達地區，就業(yè)對勞動(dòng)者而言，要比社會(huì )保障更重要，如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突，現實(shí)的選擇當然是先就業(yè)，掙錢(qián)保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會(huì )幫助員工繳社會(huì )保險，這就制約了xx鎮的養老保險全覆蓋工作。
3、保險機制的缺陷，影響全覆蓋工作
養老保險手續太繁瑣，年年得繳費，年年有票據，每張繳費票據都不能遺失，保存起來(lái)太麻煩了，有一點(diǎn)錯誤還得想盡辦法重獲取復印件，還有轉保、退保的時(shí)候必須先在鎮上辦手續，然后還得到縣城，這個(gè)程序十分麻煩，比如，如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián)，今年出了什么事，來(lái)退保，還得來(lái)回跑到縣城，這200塊錢(qián)存了兩年，非但沒(méi)漲，還給折騰沒(méi)了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。
三、對加強xx鎮養老保險工作的建議
1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳養老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動(dòng)用鎮、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的'力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農民真正懂得養老保險的優(yōu)惠政策，轉變養兒防老的傳統觀(guān)念，消除其后顧之憂(yōu)，讓其自愿主動(dòng)參保。
2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養老保險征繳清欠機制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好養老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養老保險等問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，及時(shí)做好征繳、清欠工作。
3、權力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細化養老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規范經(jīng)辦人員的服務(wù)內容，上級部門(mén)盡量權力下放，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，能在鎮區辦理的，盡量讓其在鎮服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。
4、科學(xué)核定經(jīng)辦機構人員，保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮工作量的大小，依據上級有關(guān)規定，科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機構的辦公人員和辦公經(jīng)費，保證養老保險工作能夠順利進(jìn)行。、
城鄉居民養老保險是一項惠民利民的大工程，養老保險的全面完善關(guān)系著(zhù)群眾生活、國家發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，xx鎮養老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮的經(jīng)濟發(fā)展。
保險調研報告 16
民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和穩定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國農村的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民的平均生活水平大大落后于城鎮居民，這已經(jīng)成為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的不和諧因素。中央政府從“三農”問(wèn)題到推進(jìn)新農村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國的社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當代中國，積極構建完善的農村社會(huì )保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農村社會(huì )保障的三個(gè)主要方面即農村最低生活保障、農民養老保險、農村合作醫療的現狀出發(fā)，探尋我國農村社會(huì )保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應的對策措施。我國是農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的80%，完善農村社會(huì )保障，對加快我國社會(huì )保障制度建設，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )相互協(xié)調發(fā)展，保持社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農村社會(huì )保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴重阻礙了社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農村社會(huì )保障制度，成為政府相關(guān)部門(mén)當前一項急需解決的重要任務(wù)。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規范各項管理，明確工作職責，加強協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)技能，強化宗旨觀(guān)念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項社會(huì )保障工作，做到應保盡保，應收盡收，不斷擴大社會(huì )保障工作的影響力，著(zhù)力提高廣大農村的社會(huì )保障工作水平。
一、農村社會(huì )保障的現狀
首先是傳統的農村社會(huì )保障功能削弱。在以前的舊中國，農村的社會(huì )保障是完全依賴(lài)著(zhù)個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著(zhù)這個(gè)"孝"字，靠著(zhù)孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩的晚年。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和計劃生育政策的實(shí)施,農村家庭結構日趨小型化,出現了一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養責任,這將使未來(lái)家庭不堪重負。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農村勞動(dòng)力遠離家鄉，來(lái)到大城市里打工，造成農村"留守老人""留守兒童"等現象。
其次是農村社會(huì )保障任務(wù)加重。農村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示,截止20xx年，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總人口的10%;其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5% 。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農村地區,農村老齡化問(wèn)題較為突出。我國人口老齡化的增長(cháng)速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續增長(cháng)。人口老齡化導致社會(huì )勞動(dòng)人口減少、社會(huì )負擔加重等一系列問(wèn)題,客觀(guān)上進(jìn)一步加重了農村養老的壓力。疾病問(wèn)題
依然是困擾農民的瓶頸。雖然現在新型農村合作醫療制度已經(jīng)在農村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟落后的貧困地區依然數以?xún)|計的農民處于醫療無(wú)保障的困難境。農民工社會(huì )保障權益亟需保障，與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會(huì )少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。
最后是現有的農村社會(huì )保障水平低。有關(guān)社會(huì )保障水平的研究表明，社會(huì )保障支出占GNP的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農村是1.3％。占我國總人口80％的農村人口，只享有社會(huì )保障支出的10％左右，占總人口20％的城市人口卻占有近90％的社會(huì )保障費用。從人均社會(huì )保障費用看，城市居民是農村居民的20倍以上。我國農村社會(huì )保障的'實(shí)際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。
二、現在農村社會(huì )保障的主要方式
一是農村最低生活保障。農村最低生活保障制度是國家和社會(huì )為保障低收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會(huì )救助制度。傳統的社會(huì )救濟方式一般不規范，不統一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時(shí)救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶(hù)和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門(mén)在部分地區開(kāi)展農村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農村社會(huì )救濟工作，保障了真正困難的農村人口的生活。二十世紀末，全國農村實(shí)行最低生活保障的縣占全國總數的90%以上，覆蓋農村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區，農村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。
二是農民養老保險。隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民生活方式的改變以及生活水平的顯著(zhù)提高，農村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。計劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養老功能相對弱化。隨著(zhù)農村生活水平的提高和醫療條件的改善，農村人口平均壽命也在延長(cháng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。隨著(zhù)近年來(lái)農村富余勞動(dòng)力轉移步伐的加快，青壯年遠走他鄉，留住人口中老年人占絕大多數，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現出來(lái)。依靠土地養老面臨風(fēng)險，農民基本上還是靠天吃飯，況且農民失去土地是近年來(lái)我國農村一個(gè)較為普遍的社會(huì )現象。近年來(lái)，在我調查的家鄉及其周?chē)?0歲以上的老人每人每月大約可以領(lǐng)取90元左右，這個(gè)政策對農村的老人來(lái)說(shuō)可以解決最基本的生活問(wèn)題。
三是農村新型合作醫療。目前我國農村的醫療保險主要有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支持，農民群眾與農村經(jīng)濟組共同籌資，在醫療上實(shí)行互助互濟的一種有醫療保險性質(zhì)的農村健康保險制度，從20xx年起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉鎮衛生院為重點(diǎn)的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務(wù)和醫療救助救助體系。但是農村的醫療衛生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農村新型合作醫療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現如下：經(jīng)驗不足、資金籌集十分困難、觀(guān)念難轉變、合作醫療管理操作難。
三、農村社會(huì )保障存在的問(wèn)題：
一是范圍小，保障性差�，F有的農民養老保險和農村合作醫療制度，均采取農民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農民自身對保障的認識差異、實(shí)際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農民社會(huì )保障的現實(shí)支付能力，現有的農村社會(huì )保障形式、保障內容、保障水平等存在較大差異，總體表現為保障意識區域差異大、保障內容和形式缺乏規范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉鎮企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調GDP和吸引外資，不考慮農民利益，在對農村勞動(dòng)者的社會(huì )保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
二是保障水平低下。由于我國農村經(jīng)濟長(cháng)期處于極低的發(fā)展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì )保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會(huì )保障。自1992年開(kāi)始在全國推行的農村社會(huì )養老保險制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿(mǎn)足尚有相當距離。其次農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無(wú)醫療保障的窘境，農村集體衛生室基本承包給了赤腳醫生，同時(shí)政府鼓勵社會(huì )化辦醫，農村出現大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫、緩解就醫矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫療衛生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉兩級醫院門(mén)診量下降，設備利用率低，特別是鄉鎮衛生院人才大量外流，而非專(zhuān)業(yè)人員膨脹。衛生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區農村再度出現缺醫少藥的局面，醫療價(jià)格大幅上升，有相當一部分農民醫療狀況惡化。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會(huì )保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。
三是資金籌措困難。目前農村社會(huì )保障的資金主要由個(gè)人或集體負擔，而由于國家長(cháng)期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農民收入水平低，多數農民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農村社會(huì )救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國農村地區實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
四是社會(huì )保障管理混亂。我國農村社會(huì )保障的現狀是城鄉分割、多頭管理、各自為政。既無(wú)統一的管理機構，也無(wú)統一的管理辦法。從管理機構上看，部分地區在國有企業(yè)工作的農村職工的社會(huì )保障統籌歸勞動(dòng)部門(mén)管理，醫療保障歸衛生部門(mén)和勞動(dòng)者所在單位或鄉村集體共同管理，農村養老和優(yōu)撫救濟歸民政部門(mén)管理，一些地方的鄉村或鄉鎮企業(yè)也建立了社會(huì )保障辦法。但由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì )保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農村社會(huì )保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問(wèn)題。
五是社會(huì )保障基金管理缺乏法律保障。由于農村社會(huì )保障體制尚未確立，社會(huì )保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農村社會(huì )保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農村社會(huì )保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì )保障基金借給企業(yè)周轉使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉。
總體看來(lái)，我國農村社會(huì )保障的現實(shí)狀況存在著(zhù)保障水平低、社會(huì )化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農村社會(huì )保障不僅滯后于城市,而且滯后于農村自身對社會(huì )保障的現實(shí)需要。構建適應市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )保障，即使說(shuō)農村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農村也已經(jīng)是當務(wù)之急。農村社會(huì )保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農村的社會(huì )穩定，也關(guān)系到國家的社會(huì )穩定。在當前我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現完善農村社會(huì )保障體系還不太可能，但我們國家和社會(huì )要正確認識農村的實(shí)際情況，在增強農業(yè)生產(chǎn)能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農村社會(huì )保障體系。為更好地實(shí)現社會(huì )公平，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)城鄉融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、全面建設小康社會(huì )作出努力！
保險調研報告 17
為全面準確掌握我縣各類(lèi)用人單位參加社會(huì )保險基本情況，有效推進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞動(dòng)保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷(xiāo)、糧食等部門(mén)，按照條條管理、塊塊分割，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，對全縣所有用人單位參加社會(huì )保障情況進(jìn)行了深入調研，現將調查情況報告如下：
一、各類(lèi)用人單位參�；粳F狀
近年來(lái)，我們堅持以人為本的執政理念，在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動(dòng)者合法權益，不斷加大職工社會(huì )保險基金的征繳力度，基本形成了養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì )保險體系，促進(jìn)了社會(huì )的和諧與穩定。
據統計，目前，我縣共有各類(lèi)用人單位 367 戶(hù)，涉及職工 26472 人（在職 19686 人，退休 6711 人），其中機關(guān)事業(yè)單位 283 戶(hù)，涉及職工 15957 人（在職 11654 人，退休 4303 人），企業(yè)及其他用人單位 84 戶(hù)，涉及職工 10515 人（在職 8032 人，退休 2408 人）。機關(guān)事業(yè)單位參加養老保險 15957 人，欠繳保費 468 萬(wàn)元；參加失業(yè)保險 7327 人，欠繳保費 506.8 萬(wàn)元；參加醫療保險 15957 人；參加工傷保險 946 人。企業(yè)及其他用人單位參加養老保險 6690 人，欠繳保費 437.56 萬(wàn)元；參加失業(yè)保險 2323 人，欠繳保費 47.71 萬(wàn)元；參加醫療保險 3476 人，欠繳保費 264.45 萬(wàn)元；參加工傷保險 3257 人，欠繳保費 18.27 萬(wàn)元；參加生育保險 2301 人，欠繳保費 15.25 萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題與原因
1、部分用人單位對社會(huì )保險認識不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì )保險。一是個(gè)別用人單位對社會(huì )保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動(dòng)員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會(huì )保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒(méi)有長(cháng)遠的意識，由此減弱了他們參加社會(huì )保險的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來(lái)企業(yè)中較為突出。
2、欠繳社會(huì )保險費的現象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營(yíng)。為維持企業(yè)的.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)存在欠繳社會(huì )保險費的現象。
3、存在選擇性參加社會(huì )保險的現象。機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低，參加養老、醫療保險積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險。我縣大多數企業(yè)員工是本地農民，就近務(wù)工，半工半農較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點(diǎn)錢(qián)，從而存在盡量少參保甚至不參�，F象。
4、瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在。少數企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。
5、企業(yè)人員流動(dòng)性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現象，人員極不穩定。社保經(jīng)辦部門(mén)很難準確掌握企業(yè)職工人數，多數老板都會(huì )以此為借口不參加社會(huì )保險。另外，由于各地社會(huì )保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來(lái)務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當地參保幾年，一旦回鄉又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。
6、企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導致部分人員參保困難。 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來(lái)單位欠費時(shí)間較長(cháng)，企業(yè)長(cháng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì )保險關(guān)系接續時(shí)非常棘手。
7、社會(huì )保險政策的盲點(diǎn)導致部分人員參保較困難。 在實(shí)行社會(huì )保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會(huì )保險，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費來(lái)源�，F在年老體弱多病，無(wú)任何經(jīng)濟來(lái)源，生活相當艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養問(wèn)題，一次性參保繳費額近 4 萬(wàn)元，因這部分人員無(wú)力支付所交的巨額保險費，多次上訪(fǎng)要求解決養老保險問(wèn)題。
三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對策
第一，領(lǐng)導重視、部門(mén)協(xié)調。目前，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問(wèn)題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導；其次，有關(guān)部門(mén)要各負其責、齊抓共管，社保經(jīng)辦機構要加強征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門(mén)應加強組織引導，工商、稅務(wù)部門(mén)應搞好監督配合，勞動(dòng)保障部門(mén)對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協(xié)調一致形成合力。
第二，加強宣傳教育、強化維權意識。用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對社會(huì )保險在維護自身權益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會(huì )保險繳費進(jìn)展的現實(shí)問(wèn)題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區組織、廠(chǎng)礦企業(yè)、社保主管部門(mén)和其他宣傳機構，加強社會(huì )保險政策宣傳；鄉鎮就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心要在社區、村開(kāi)設社會(huì )保險咨詢(xún)站點(diǎn)，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)；同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會(huì )保險意識，牢固樹(shù)立參保是維護勞動(dòng)者權益的觀(guān)念。
保險調研報告 18
近年來(lái)，為調動(dòng)廣大農民生產(chǎn)發(fā)展積極性，降低農民在生產(chǎn)發(fā)展中的風(fēng)險，增加農民的收入，黨中央。國務(wù)院高瞻遠矚，結合中國農業(yè)大國特點(diǎn)，相繼出臺了政策性農業(yè)保險工作的相關(guān)政策，受到了廣大農民群眾的擁護。從20xx年起，縣立足縣情，對具有地方經(jīng)濟發(fā)展潛力的經(jīng)濟作物開(kāi)展農業(yè)保險工作，同時(shí)，對繼續拓展工作進(jìn)行思考和探索。
一、立足縣情開(kāi)展農業(yè)保險的基本情況
�。ㄒ唬┛h情
1、縣位于盆地南緣。20xx年完成因向家壩大型水電建設形成的一城五鎮整體搬遷。幅員面積1054平方千米，其中耕地面積16882公頃（田6150公頃），有森林62498公頃，森林覆蓋率60%。
縣轄8鎮7個(gè)鄉（含2個(gè)彝族縣），261個(gè)村，13個(gè)居民委員，人口309938人，其中非農業(yè)人口32946人。1997年列為國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，20xx年列為國家級烏蒙山區連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。
2、農業(yè)保險開(kāi)展情況。
20xx年國家財政撥出10億元專(zhuān)項補貼資金，通過(guò)地方財政資金的配套，對六省區五大類(lèi)糧食作物保險予以補貼，積極為農業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項措施有力地改變了農險經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農業(yè)保險由此出現了快速發(fā)展的良好勢頭，全國農業(yè)保險當年實(shí)現保費收入51.8億。20xx年，國家穩步擴大政策性農業(yè)保險試點(diǎn)范圍，加大了對糧食。油料。生豬。奶牛生產(chǎn)的各項政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險。分析農業(yè)政策情況，可以發(fā)現，加強農業(yè)的基礎地位，持續加大支農惠農力度，將是今后一個(gè)時(shí)期的長(cháng)期國策，而農業(yè)保險作為其中的組成部分，正迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機。
20xx年市開(kāi)展政策性農業(yè)保險工作試點(diǎn)以來(lái)到20xx年已開(kāi)展8年了，作為傳統農業(yè)縣，縣一開(kāi)紿就積極響應市政策性農業(yè)保險試戰點(diǎn)工作領(lǐng)導小組的號召，從20xx年開(kāi)始試行政策性農業(yè)保險的能繁母豬試點(diǎn)工作。20xx年擴大試點(diǎn)品種，共承保了能繁母豬。育肥豬。水稻。玉米，20xx年增加油菜。20xx年增加了馬鈴薯和森林，到20xx年共開(kāi)展能繁母豬。育肥豬。水稻。玉米。馬鈴薯。油菜。森林保險。結合縣農業(yè)實(shí)際情況，形成了“以種植業(yè)。養殖業(yè)保險為重點(diǎn)，地方特色農業(yè)輔助發(fā)展”的農業(yè)保險工作思路。
截止20xx年底，政策性農業(yè)保險歷年保費年收入共計為3397.84萬(wàn)元，各級財政補貼資金2657.18萬(wàn)元（縣級配套124.80萬(wàn)元），保險賠償：2500.88萬(wàn)元。受益農戶(hù)達：5132戶(hù)。
二、特色農業(yè)保險工作發(fā)展的特點(diǎn)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視。認識到位。一是縣委成立了以縣長(cháng)任組長(cháng)。相關(guān)領(lǐng)導為副組長(cháng)和有關(guān)職能部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，并要求各鄉鎮成立相應領(lǐng)導小組，切實(shí)加強政策性農業(yè)保險工作的領(lǐng)導，從組織上確保我縣政策性政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。二是狠抓政策及業(yè)務(wù)培訓，縣領(lǐng)導小組每年召開(kāi)了全縣農險工作培訓會(huì )。使各鄉鎮人民政府和縣級有關(guān)部門(mén)始終把政策性農業(yè)保險作為服務(wù)“三農”，改善民生，促進(jìn)農民抵御風(fēng)險，增加收入的一項民生工程來(lái)抓。
�。ǘ�。宣傳到位。分工明確�？h上通過(guò)電視及發(fā)放宣傳資料強化宣傳，鄉鎮政府工作人員。農村保險工作站的同志和各村的協(xié)保員采取多種方式宣傳政策性農業(yè)保險政策，讓每一位農戶(hù)明明白白了解農業(yè)保險的保額。保費以及發(fā)生災害后如何理賠等政策，做到了家喻戶(hù)曉。為了確保農險工作落到實(shí)處�？h領(lǐng)導小組把任務(wù)目標落實(shí)到鄉鎮。到部門(mén)，納入年度目標管理，實(shí)行業(yè)績(jì)考核�？h領(lǐng)導小組辦公室強化督促檢查，做好了鄉鎮。部門(mén)經(jīng)常性的協(xié)調配合工作，使全縣整個(gè)農險工作穩步發(fā)展。有條不紊地運行。
�。ㄈC構健全。服務(wù)到家。為了確保農險查勘理賠及時(shí)高效，服務(wù)農戶(hù)，人保財險支公司和鄉鎮人民政府共同考核15個(gè)鄉鎮農村保險工作站工作，做到了機構落實(shí)。人員落實(shí)。工作適應。為了使工作站人員盡快適應工作需要，縣財產(chǎn)保險公司還專(zhuān)門(mén)集中進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓。
�。ㄋ模⿵娀芾�。依法合規。堅持政府引導。市場(chǎng)運作。自主自愿。協(xié)同推進(jìn)的政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作的基本原則，注重從承保。查勘。理賠各個(gè)環(huán)節狠抓工作落實(shí)，全年全縣農險工作管理規范，無(wú)弄虛作假行為。農險賠案零訴訟，維護了穩定大局。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)到家，理賠及時(shí)�？h上和鄉黨委。政府高度重視服務(wù)和理賠工作。鄉黨委。政府工作人員和農村保險工作站的同志和各村的協(xié)保員積極主動(dòng)配合，主動(dòng)挨家挨戶(hù)主動(dòng)上門(mén)收取保費。對理賠工作做到了透明。公開(kāi)。公平，讓老百姓真正感受到農業(yè)保險給自己帶來(lái)實(shí)惠，農戶(hù)滿(mǎn)意，有效地推動(dòng)了我縣政策性農業(yè)保險工作的開(kāi)展。
三、開(kāi)展農業(yè)保險存在的問(wèn)題及建議
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
1、農戶(hù)保險意識淡薄，自身存在僥幸心理，對自然災害缺乏足夠的認識，認為自然或人為災害不是每次都會(huì )發(fā)生在自己身上，而保險費卻是每年的一筆開(kāi)銷(xiāo)，尤其是作為國家級貧困縣，貧困人口眾多（20xx年統計數據：共21060戶(hù)，68575人）對保險的認識更有待加強。
農戶(hù)對農業(yè)保險沒(méi)有足夠深入的了解，農業(yè)保險政策。農業(yè)保險品種宣傳力度不夠，離家喻戶(hù)曉距。深入人心還有很大的差距。
2、農業(yè)保險面窄，參保率偏低。農業(yè)保險覆蓋面窄，保費，尤其是養殖業(yè)保費偏高，由于是農業(yè)縣，養殖業(yè)（肉牛。雞。山羊。肉兔。水產(chǎn)品）是農業(yè)傳統項目，加上來(lái)縣委�？h政府大力推進(jìn)養殖業(yè)發(fā)展，幫助廣大貧困戶(hù)脫貧致富，但是整體經(jīng)濟水品還不發(fā)達，農戶(hù)在政府的幫助下開(kāi)展養殖活動(dòng)本身就要自籌一部分資金，如果農業(yè)保險保費偏高，農戶(hù)尤其是廣大貧困農戶(hù)將面臨較大的資金壓力，主觀(guān)上不愿意出錢(qián)參加農業(yè)保險，同時(shí)保費偏高客觀(guān)上造成參保面窄。參保率低下。
3、農業(yè)保險品種還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
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1、加大宣傳力度，特別是宣傳政府對農業(yè)保險的'財政補貼補政策，最低達到保費的70%（育肥豬保險），最高達到100%（農房保險），農戶(hù)只需較少的投入就能在受災后獲得相應的補償，對防止因災致貧。因災返貧有極大的遏制作用。同時(shí)，要讓農戶(hù)知道才加農業(yè)保險后自己農作物牲畜受災后有要求補償和理賠的權力。
農業(yè)保險對大多數農戶(hù)來(lái)說(shuō)還是一項新鮮事物，農民參保積極性還有個(gè)逐漸提高的過(guò)程。保險公司和縣鄉兩級政府應加大宣傳力度，有效提高農民參保意識。一是由農業(yè)保險公司印發(fā)宣傳資料，分發(fā)至鄉村和農戶(hù)，及時(shí)宣傳農業(yè)保險的政策和意義；二是充分利用廣播。電視。網(wǎng)絡(luò )。農業(yè)科技下鄉。扶貧等有效平臺大力宣傳農業(yè)保險政策，深入鄉村開(kāi)展農業(yè)保險知識講座，具體講解農業(yè)保險相關(guān)知識，引導農民自愿參保投保，使農業(yè)保險工作穩步向前推進(jìn)。為了穩步推進(jìn)農業(yè)保險工作，三是從講政治的高度來(lái)認識農業(yè)保險工作，要充分認識到民生工程無(wú)小事，農民利益無(wú)小事，增加農民群眾對農業(yè)保險的知曉度，提高農民群眾對農業(yè)保險的滿(mǎn)意率，以宣傳促農業(yè)保險規范化操作，以宣傳促農業(yè)保險查勘定損精細化，以宣傳促農業(yè)保險理賠時(shí)效性和準確性更上一步臺階。
2、合理調整農業(yè)保險的保費收取，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)和保險公司積極對上爭取政策，考慮國貧縣的特殊情況，協(xié)調解決保費偏高的問(wèn)題。
適當提高理賠標準。農業(yè)保險的費率。費用與賠付回報矛盾已成為農業(yè)保險推廣的瓶頸。建議提高農業(yè)保險的賠付標準，提高農民參保積極性，根據特色，增加相應的保險品種如：肉兔。山羊。肉牛。水產(chǎn)。椪柑。枇杷。梨等，提升農戶(hù)參保積極性。
加大對參加農業(yè)保險的財政補貼的力度，在國家大的補貼政策范圍外，根據財力提高農業(yè)保險財政補貼力度，尤其是對貧困戶(hù)參加農業(yè)保險的補貼力度。
3、搞好特色地方農業(yè)保險工作。在原有的政策性農業(yè)保險基礎上，根據特色，推出特色農業(yè)保險�？h有著(zhù)悠久的水果。茶葉。養雞。肉牛。肉兔。水產(chǎn)種養歷史，這些種養殖業(yè)，是農民增收的主要項目，是縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成規模成為是農業(yè)的經(jīng)濟支柱。爭取將上述特色農業(yè)項目列入地方特色農業(yè)保險，是廣大農戶(hù)都能找到合適自己發(fā)展致富的保險品種。
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