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管理現狀調研報告范文
在學(xué)習、工作生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家收集的管理現狀調研報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
管理現狀調研報告范文1
近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易行為越來(lái)越普遍，給稅務(wù)管理帶來(lái)了巨大的挑戰。本文對跨國關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結合實(shí)際，談?wù)勗诨鶎佣悇?wù)機關(guān)如何完善稅收制度，應對跨國企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、開(kāi)展反避稅工作的必要性。
一、關(guān)聯(lián)交易的形式及其對稅收的影響
關(guān)聯(lián)交易的載體是關(guān)聯(lián)企業(yè)，只有關(guān)聯(lián)企業(yè)之間才能發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。關(guān)聯(lián)企業(yè)是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系，根據這種關(guān)系可能轉移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益的企業(yè)。
關(guān)聯(lián)交易是指在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生轉移資源或義務(wù)的事項，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權益、存在利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間所進(jìn)行的交易。關(guān)聯(lián)交易的形式和內容主要包括以下幾個(gè)方面：一是有形財產(chǎn)的購銷(xiāo)、轉讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機器設備、工具、商品（產(chǎn)品）等有形財產(chǎn)的購銷(xiāo)、轉讓和租賃業(yè)務(wù)；二是無(wú)形資產(chǎn)的轉讓和使用，包括土地使用權、版權（著(zhù)作權）、商標、牌號、專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)等特許權和工業(yè)品外觀(guān)設計等工業(yè)產(chǎn)權的轉讓和使用；三是融通資金，包括各類(lèi)長(cháng)短期資金拆借和擔保、有價(jià)證券的買(mǎi)賣(mài)及各類(lèi)計息預付款和延期付款等業(yè)務(wù)；四是提供勞務(wù)，包括市場(chǎng)調查、營(yíng)銷(xiāo)、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設計、咨詢(xún)、代理、科研、法律、會(huì )計事務(wù)等服務(wù)的提供。
由于關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在，關(guān)聯(lián)交易將對關(guān)聯(lián)企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生一定的影響。非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易一般按照公允市價(jià)進(jìn)行，但是，由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在特殊的關(guān)系，因而關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易的定價(jià)較為靈活，往往高于或低于公允市價(jià)，在有些情況下，甚至與公允市價(jià)相差甚遠。由于關(guān)聯(lián)交易轉讓定價(jià)一般構成各稅種直接或間接的計稅依據，因此，轉讓定價(jià)的高低將對稅收產(chǎn)生重要影響�？鐕瘓F公司經(jīng)常通過(guò)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間人為地抬高或降低交易價(jià)格來(lái)調節各關(guān)聯(lián)企業(yè)的成本和利潤，以達到其逃避稅收的目的。目前，轄管區內外資企業(yè)出現虧損面較大、稅負偏低的問(wèn)題，與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉讓定價(jià)是有直接關(guān)系的。一些外資企業(yè)賬面連續多年虧損卻不斷增資、擴大生產(chǎn)規模，就是因為一部分外資企業(yè)利用轉讓定價(jià)或者低價(jià)向其國外關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售商品或原材料，或者高價(jià)從其國外關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口原材料和機器設備，或以不合理的價(jià)格轉讓無(wú)形資產(chǎn)、提供勞務(wù)等方法逃避我國稅收。這不僅嚴重損害我國稅收管轄權的行使，造成國家稅收的大量流失，而且影響了內資企業(yè)的發(fā)展，破壞了公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
二、關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┒悇�(wù)機關(guān)對稅收政策的落實(shí)不夠到位�！秶叶悇�(wù)總局關(guān)于修訂<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規程>的通知》（國稅發(fā)[20xx]143號）規定，“在中華人民共和國境內，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以外的企業(yè)，比照本規程執行”，但在實(shí)際工作中，基層稅務(wù)機關(guān)僅限于表面情況的掌握，而缺少足夠的力量深層次的開(kāi)展反避稅審計工作。
�。ǘ┩馍虒ν馍掏顿Y企業(yè)的外購和外銷(xiāo)價(jià)格操縱過(guò)度。由于我國在對外經(jīng)濟合作方面起步較晚，外商投資企業(yè)的中方人員對國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)和國際經(jīng)營(yíng)手法不夠熟悉，在與精通國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)的外商的合作中處于被動(dòng)地位。外商利用其技術(shù)、設備、銷(xiāo)售渠道等方面的優(yōu)勢，可以隨意操縱外商投資企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格。另外，由于中方人員不了解國際市場(chǎng)行情，在經(jīng)營(yíng)管理中不能有效決策，只能聽(tīng)憑外商處斷。例：轄管內一個(gè)xx現代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機器作價(jià)20xx多萬(wàn)元投入，謊稱(chēng)是世界一流，技術(shù)頂尖，結果經(jīng)營(yíng)中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機器上賺足了利潤，投資是假，詐騙是真，從而達到避稅的目的。
�。ㄈ⿲D讓定價(jià)的防范存在一定困難�？鐕镜霓D讓定價(jià)行為并非單純?yōu)榱吮芏�，而常常是出于�?jīng)營(yíng)管理的需要。相對于變更稅收居所以及通過(guò)基地公司等手段，轉讓定價(jià)更具隱蔽性。稅務(wù)機關(guān)對轉讓定價(jià)進(jìn)行調整的一般做法是核定應納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權使用費具有不可比的性質(zhì)，很難估計專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)的價(jià)值，因而在征稅問(wèn)題上容易產(chǎn)生分歧。轉讓定價(jià)還牽涉到不同國家間稅制結構、稅收立法的差異以及稅務(wù)管理合作存在的實(shí)際困難，這些都影響到對轉讓定價(jià)的防范。
�。ㄋ模┒悇�(wù)機關(guān)在對關(guān)聯(lián)交易的`稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題。
1、基礎信息管理薄弱。在對外資關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定方面，關(guān)聯(lián)企業(yè)間發(fā)生業(yè)務(wù)交易的信息申報制度剛剛建立，稅務(wù)機關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要監控內容、項目、指標存在掌握不夠準確的情況，對采集數據的分析利用率較低。
2、稅務(wù)機關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，特別是對企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表、納稅申報表中的有關(guān)數據的分析利用缺乏主動(dòng)性。
3、屬地管理弱化了對關(guān)聯(lián)企業(yè)的管理。集團企業(yè)的子公司，分布在不同的行政區域，涉及眾多稅務(wù)機關(guān)。各稅務(wù)機關(guān)只管理轄區內的企業(yè)，忽視了對集團企業(yè)內部關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的稅務(wù)管理，同時(shí)，各稅務(wù)機關(guān)采集的稅務(wù)管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，浪費嚴重，組織協(xié)調也困難。
4、部分稅務(wù)干部，特別是剛參加工作的涉外稅務(wù)管理人員缺乏關(guān)聯(lián)交易調整的實(shí)踐經(jīng)驗，遇到跨國關(guān)聯(lián)交易無(wú)從下手，影響了工作的開(kāi)展。
三、加強關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的對策及建議
�。ㄒ唬┩晟贫愂罩贫�，提高監控水平。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，各級稅務(wù)機關(guān)逐步摸索出了加強關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的有效措施，建立了關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報、分析、審計調整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對外資跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業(yè)如實(shí)申報關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系表，使基層稅務(wù)機關(guān)及時(shí)掌握關(guān)聯(lián)情況，及時(shí)監控。
�。ǘ┌盐罩攸c(diǎn)，找準工作切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注。根據工作實(shí)踐，可對下列重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易實(shí)施監控和納稅調整：
1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理決策權受關(guān)聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè)。
2、與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的往來(lái)數額較大的企業(yè)、長(cháng)期虧損的企業(yè)（連續虧損2年以上的）；
3、長(cháng)期微利企業(yè)；
4、跳躍性盈利的企業(yè)（指隔年盈利或虧損，違反常規獲取效益的企業(yè)）
5、與設在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)、比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)（與本地區同行業(yè)利潤水平相比）
6、集團公司內部比較，利潤率低的企業(yè)（即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比，利潤率低的企業(yè)）；
7、巧立名目，向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項不合理費用的企業(yè)；
8、享受法定減免稅或低稅率優(yōu)惠，優(yōu)惠期限屆滿(mǎn)利潤驟降的企業(yè)，以及其他有避稅嫌疑的企業(yè)。
�。ㄈ┱闲畔�，逐步充實(shí)反避稅信息資料庫。獲取可比信息是轉讓定價(jià)調整得以完成的關(guān)鍵因素，拓寬可比信息來(lái)源渠道是提高轉讓定價(jià)工作效率的有效途徑。因此，要及時(shí)獲取海關(guān)、工商、銀行、商務(wù)、財政、統計、外匯管理等部門(mén)發(fā)布的各類(lèi)信息，通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格信息采集，因特網(wǎng)和國際稅收情報交換，廣泛收集、分析、整理國內外各行業(yè)的貨物價(jià)格、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格、勞務(wù)費率、貸款利率、行業(yè)利潤等相關(guān)指標，不斷充實(shí)反避稅信息資料庫。
�。ㄋ模┮幏恫僮�，不斷完善反避稅工作機制。
1、認真分析各企業(yè)歷年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、各關(guān)聯(lián)交易類(lèi)型，并與同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行對比，確定存在的避稅疑點(diǎn)，提高選案質(zhì)量。
2、深入開(kāi)展轉讓定價(jià)調查，認真審核，分析企業(yè)提供的資料的準確性，審查關(guān)聯(lián)交易定價(jià)是否真實(shí)、合理，了解企業(yè)職能、行業(yè)背景、以確定合理的調整方案
3、結合各種調整方法的適用條件，選用合適的轉讓定價(jià)調整方法，合理確定調整方案。
4、強化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對確定本年度反避稅對象的企業(yè)跟蹤管理，跟蹤監控企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報額等指標及其變化情況。
5、推動(dòng)反避稅工作要上下聯(lián)動(dòng)形成高水平、高效率的反避稅管理機制。
6、對跨區域或跨國的關(guān)聯(lián)交易，可通過(guò)上級稅務(wù)機關(guān)的統一部署實(shí)行協(xié)查聯(lián)查制度，強化稅收監控。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展預約定價(jià)談簽工作。為促進(jìn)轉讓定價(jià)工作從事后調整向稅源管理轉變，節約調查成本，降低稅收風(fēng)險，應按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預約定價(jià)實(shí)施規則>（試行）》的通知（國稅發(fā)[20xx]118號）的有關(guān)規定，借鑒經(jīng)驗，積極受理預約定價(jià)申請，充分準備相關(guān)資料，認真開(kāi)展審核評估工作，慎重進(jìn)行協(xié)議談簽，嚴格監控執行情況，把預約定價(jià)工作向更高層次推進(jìn)。
�。┘訌妵H稅務(wù)合作，與有關(guān)國家簽訂避免雙重征稅協(xié)議。通過(guò)簽訂避免雙重征稅協(xié)議，既可避免國際稅收磨擦，又能有效地加強國際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至20xx年底，我國已與90多個(gè)國家和地區正式簽署了避免雙重征稅協(xié)議，為保證在國際稅收協(xié)定背景下轉讓定價(jià)調整的順利實(shí)施，保護我國的稅收權益，應及時(shí)與其他有關(guān)國家簽署國際稅收協(xié)定。另外，還應積極進(jìn)行廣泛的國際稅務(wù)合作，如加強稅收情報交換等。
�。ㄆ撸┘訌姸悇�(wù)機關(guān)內部的配合和協(xié)調，提高基層稅務(wù)反避稅人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加強稅務(wù)機關(guān)內部各部門(mén)間的配合和協(xié)調，達到執行稅收政策的融合和統一，形成管理合力。應多培養選拔懂外語(yǔ)、精通會(huì )計、熟悉國際稅收和具備較高財務(wù)分析能力的高級稅務(wù)管理人員，強化反避稅管理，進(jìn)一步提高反避稅工作水平。
管理現狀調研報告范文2
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，與之相適應的稅源管理模式也在不斷改革與發(fā)展。但由于山區稅源分布、稅源結構的特殊性，以及山區經(jīng)濟發(fā)展的滯后性，很難適應國家以宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展為對象或目標所制定的稅源管理模式，而應當根據各山區的實(shí)際情況進(jìn)行稅源管理模式的構建與選擇，主要是構建靈活機動(dòng)，又相對穩定的管理框架，以促進(jìn)山區稅源管理的深度、廣度，提高山區稅源管理的質(zhì)量。
一、關(guān)于稅源管理、稅源管理模式及本文研究的重點(diǎn)
�。ㄒ唬┦裁词嵌愒垂芾�。廣義的稅源管理分為兩個(gè)層次：一個(gè)稅收立法層次上的管理，即宏觀(guān)稅源管理，包括對什么征稅，稅基確定，以及每個(gè)稅種的具體減免、扣除、抵免、優(yōu)惠政策的落實(shí)等，這都屬于立法解決的問(wèn)題；第二個(gè)層次是執法層面上的實(shí)務(wù)操作管理，即微觀(guān)稅源管理，主要是監督對現行稅收政策的具體落實(shí)，即對具體稅基的核實(shí)、監督、管理，屬于稅收政策法規的實(shí)施管理。
�。ǘ┒愒垂芾淼幕灸Ｊ��？偨Y傳統的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責任到片、到人，各稅統管，所以也稱(chēng)分片管理。其特點(diǎn)是管理者對所管區域的`情況了如指掌，對稅源變化的掌控及時(shí)、準確。但因管理力量相對薄弱，對技術(shù)含量較高和行業(yè)特征突出的稅源，難以提高管理質(zhì)量。二是集約化管理。主要是成立專(zhuān)門(mén)的管理機構，配備專(zhuān)門(mén)的管理人員，對在當地有較大影響力，對經(jīng)濟發(fā)展及完成稅收任務(wù)聯(lián)系緊密的重點(diǎn)稅源所實(shí)施的一種管理模式。其特點(diǎn)是在一定程度上優(yōu)化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個(gè)骨干稅源和行業(yè)特點(diǎn)差異大，有可能增加管理成本，如山區小礦山、砂石廠(chǎng)等。三是專(zhuān)業(yè)化管理。也被稱(chēng)為行業(yè)管理，主要是以行業(yè)為對象劃分管理組，各管理組只對某一種或一類(lèi)行業(yè)進(jìn)行管理。其特點(diǎn)是有利于對專(zhuān)門(mén)行業(yè)進(jìn)行深入研究，通過(guò)詳細掌握行業(yè)特點(diǎn)，提高管理水平和管理質(zhì)量。但如果同一行業(yè)的地域分布較廣，管理人員相對較少的情況下，有可能難以準確掌握同行業(yè)中各企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況變化，即掌握了行業(yè)共性卻難以準確把握企業(yè)的個(gè)性差異。四是簡(jiǎn)易化管理。如委托扣稅，或者采取簡(jiǎn)易申報、簡(jiǎn)并征期、重點(diǎn)巡查的稅收管理模式。其優(yōu)點(diǎn)當然就是簡(jiǎn)易，尤其是以現代高科技手段為依托的簡(jiǎn)易化管理模式，更是今后稅源管理的發(fā)展趨勢。資料顯示：隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展變化，全國納稅人數量平均每年增長(cháng)10%左右，與此同時(shí)，納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也在不斷創(chuàng )新，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶(hù)的單一方式管理稅源，顯然已難以適應，大力發(fā)展信息化管理勢在必行。五是社會(huì )化管理。主要是針對零星、分散，容易流失的稅源所實(shí)行的委托代征等管理方式。優(yōu)點(diǎn)是在及時(shí)控制稅源流失同時(shí)，相應降低了管理成本。
�。ㄈ┍疚难芯康闹攸c(diǎn)。顯然，就稅源管理的概念而言，本文所稱(chēng)稅源管理應屬于第二層次的稅收政策法規的實(shí)施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現階段既定的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)下，山區稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現存在的管理模式，而要根據山區稅源的實(shí)際分布狀況和發(fā)展變化情況，實(shí)事求是地做出科學(xué)選擇。
二、關(guān)于山區稅源管理的模式
�。ㄒ唬┥絽^稅源的特殊性。為了選擇適合于山區的稅源管理模式，必須首先摸清山區稅源的特殊性。稅源分散是山區稅源的主要特征，這是由于山區人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒(méi)能離開(kāi)自己賴(lài)以生存的家園，加之經(jīng)營(yíng)者文化水平不高，使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)含量較低，大多數納稅人都只能從事亦工亦農、亦商亦家的家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)，“不間斷經(jīng)營(yíng)周期”大多小于一個(gè)自然年度，如季節性經(jīng)營(yíng)。且大多數是就地取材似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如農產(chǎn)品加工業(yè)、礦山開(kāi)采業(yè)、建筑材料加工業(yè)等。這種特殊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，決定了山區稅源大多呈現五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規模的弱小化，這是由經(jīng)營(yíng)者普遍較低的經(jīng)營(yíng)能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經(jīng)營(yíng)所決定的；四是稅源種類(lèi)的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定的。五是實(shí)施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經(jīng)營(yíng)手段、不規范的財務(wù)管理狀況等，難以實(shí)現自身管理的信息化，也不具備稅源管理現代化所需要的客觀(guān)條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統管理模式更不是一朝一夕的事情。
管理現狀調研報告范文3
按照縣委學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)辦公室的部署，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中結合本單位工作實(shí)際，對我縣農村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )發(fā)展進(jìn)行了調研，調研情況如下：
一、我縣農村有線(xiàn)電視現狀
xx縣農村于1998年開(kāi)始進(jìn)行有線(xiàn)電視建設，采取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由于受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線(xiàn)電視，采取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，xx年，對原有農村mmds多路微波系統進(jìn)行光纜化改造，實(shí)現了有線(xiàn)電視“村村通”，實(shí)現了有線(xiàn)電視城鄉一體化，使有線(xiàn)電視節目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問(wèn)題是：
�。�1）利益分配問(wèn)題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線(xiàn)電視投資進(jìn)行全面負責，屆時(shí)如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產(chǎn)出問(wèn)題。
�。�2）人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開(kāi)展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門(mén)收費本來(lái)就花費人力，加之一些用戶(hù)存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門(mén)收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡(luò )正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡(luò )故障增加，信號質(zhì)量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶(hù)”、“黑戶(hù)”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶(hù)”、“黑戶(hù)”均達10%以上。如一個(gè)xx戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )，單初裝入網(wǎng)費就經(jīng)損失約6萬(wàn)元（以300元/戶(hù)計），而且每年的收視費約要損失3。84萬(wàn)元（以192元/年計）。
二、存在上述問(wèn)題的原因
1、縣級有線(xiàn)電視設備相對落后，沒(méi)有終端控制系統，只有依靠人工逐戶(hù)進(jìn)行收費。
2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉鎮有線(xiàn)電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下，在維護過(guò)程中存在著(zhù)維修不及時(shí)，態(tài)度較為蠻橫的現象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。
3、有線(xiàn)電視獨家經(jīng)營(yíng)的堅冰已經(jīng)打破，ip數字電視對有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的沖擊日益突顯。
三、應對上述問(wèn)題的對策
如何進(jìn)行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問(wèn)題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。
它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時(shí)也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶(hù)間的矛盾，使有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )管理部門(mén)有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)和發(fā)展中去。
利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀(guān)眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀(guān)眾就可以重新恢復電視信號，實(shí)現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶(hù)電視機之間增加了兩個(gè)裝置：解擾控制器和解擾器，通過(guò)這兩個(gè)器件能對用戶(hù)進(jìn)行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線(xiàn)電視網(wǎng)的控制，用戶(hù)交費，控制器控制解擾器工作，用戶(hù)能看到電視；否則，電視畫(huà)面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的'加解擾收費系統是先進(jìn)的加密系統，采用這套系統，運營(yíng)者可根據每一用戶(hù)付費情況，對節目進(jìn)行加解密，控制用戶(hù)收看狀態(tài)，加強收費管理。
2、對鄉鎮有線(xiàn)電視站實(shí)行垂直管理
鄉鎮有線(xiàn)電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進(jìn)行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行量化管理，適應社會(huì )發(fā)展。統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時(shí)，無(wú)論哪個(gè)鄉鎮網(wǎng)絡(luò )出現問(wèn)題將會(huì )舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉鎮都無(wú)法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過(guò)大，債務(wù)過(guò)高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò )的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng )收力度，增強發(fā)展后勁。
4、提高隊伍素質(zhì)，增強服務(wù)質(zhì)量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線(xiàn)電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，增強為廣大用戶(hù)服好務(wù)的本領(lǐng)，適應工作的需要。從而推動(dòng)農村有線(xiàn)電視事業(yè)健康發(fā)展。
管理現狀調研報告范文4
一、前言
現代政府機關(guān)管理的核心問(wèn)題是提高績(jì)效。政府績(jì)效管理也是行政管理學(xué)近年來(lái)理論創(chuàng )新的重要內容之一，它運用科學(xué)的方法、標準和程序，對政府機關(guān)的業(yè)績(jì)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準確的評價(jià)，并在此基礎上對政府績(jì)效進(jìn)行改善和提高。隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，績(jì)效管理問(wèn)題開(kāi)始引起廣泛的重視并在政府部門(mén)中得到初步實(shí)踐。但整體而言，政府績(jì)效管理無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都還不是很成熟。本文以丹陽(yáng)市政府發(fā)改委為研究對象，分析丹陽(yáng)市政府績(jì)效管理存在的問(wèn)題，針對這些問(wèn)題，提出一些相應的對策。
二、調查基本情況
11月1號到11月20號，通過(guò)座談、走訪(fǎng)，對丹陽(yáng)市政府的行政部門(mén)進(jìn)行調查，具體調查對象是市政府發(fā)改委部門(mén)。座談會(huì )中討論的問(wèn)題如下：
1.績(jì)效管理指標是否明確？
2.績(jì)效管理過(guò)程是否存在問(wèn)題?
3.考核機構職責是否明確，年度績(jì)效考核結果如何？
4.對考核結果是否重視？
三、調研中發(fā)現的問(wèn)題
通過(guò)調查發(fā)現：政府績(jì)效管理無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都還不是很成熟。具體問(wèn)題有：
�。ㄒ唬┛�(jì)效管理指標不夠明確
科學(xué)的控制標準，是績(jì)效考核的前提。一旦績(jì)效管理的指標不明確，考核時(shí)，只能憑印象、憑感覺(jué)，考核的效率和效果必然不夠客觀(guān)公正。調研中，我發(fā)現，丹陽(yáng)市政府部門(mén)尚存在這一問(wèn)題。有些工作分解的不夠具體，未能根據工作的重要程度確定考核指標不同的權重，并且嚴格按照權重來(lái)評分和考核。比如，鄉鎮領(lǐng)導班子考核僅由工作實(shí)績(jì)（75%）和班子自身建設（25%）兩大部分構成具體的分解指標含糊而欠缺。
�。ǘ┛�(jì)效管理過(guò)程存在短板
調研發(fā)現，丹陽(yáng)市某些部門(mén)在績(jì)效考核中，仍然僅以年終考核作為考核員工的主要依據，并未充分聯(lián)系其日常工作情況，不注重對日�？己速Y料的收集與整理。因此，存在考核工作一年進(jìn)行一次，僅到年底才考核全年工作的做法�？傮w上以結果考核代替過(guò)程考核，績(jì)效管理不科學(xué)。
�。ㄈ┛己藱C構職責不明，年度績(jì)效考核效果不佳
調研中，某些部門(mén)未建立相應的考核機構，績(jì)效管理通常是領(lǐng)導說(shuō)了算，考核績(jì)效往往評主觀(guān)判斷，難免會(huì )存在看走眼、看花眼的現象�？己私Y果不客觀(guān)，難以用數據說(shuō)話(huà)、不符以實(shí)績(jì)用人的`要求。從而導致部門(mén)內存在不公平現象。
�。ㄋ模⿲己私Y果不夠重視，未能較好的得到反饋運用
績(jì)效管理是一個(gè)系統性的過(guò)程，考核結果需要反饋運用到管理源頭，從而推動(dòng)整個(gè)系統的管理績(jì)效的螺旋式上升。調研發(fā)現，丹陽(yáng)市政府機關(guān)績(jì)效管理某些部門(mén)往往將考核結果形式性的公布一下，隨后束之高閣，并沒(méi)有發(fā)揮考核結果對下一年度的促進(jìn)作用。
四、加強丹陽(yáng)市政府績(jì)效管理中的對策
�。ㄒ唬┟鞔_績(jì)效管理指標
分領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和黨委書(shū)記三個(gè)層面：鄉鎮領(lǐng)導班子考核指標體系由綜合考核和綜合評價(jià)兩大部分構成�？�(jì)效考核指標體系由工作指標考核和德才素
質(zhì)測評兩部分構成：工作指標考核包括領(lǐng)導班子的績(jì)效考核和分管工作考核，德才素質(zhì)測評包括綜合表現評價(jià)和基層代表民主測評。領(lǐng)導干部的分管工作指標，由職能分管工作、轄區階段性重點(diǎn)工作和其他分管工作三部分組成，三者權重由黨委書(shū)記根據轄區工作重點(diǎn)、工作難易程度作適當調整后，經(jīng)市績(jì)效管理領(lǐng)導小組確認設定。黨委書(shū)記的績(jì)效考核體系則由領(lǐng)導班子綜合績(jì)效和德才素質(zhì)測評兩部分構成。
�。ǘ┳⒅剡^(guò)程考核，實(shí)施全程管理
強調績(jì)效目標實(shí)現過(guò)程，將績(jì)效目標考評同日常工作緊密聯(lián)系起來(lái)。首先，將任務(wù)類(lèi)目標細分為重點(diǎn)工作、創(chuàng )新工作、經(jīng)常性工作等類(lèi)型，以適應不同單位制定任務(wù)目標的需要。其次，加強工作過(guò)程督導，有周紀實(shí)、月小結、季督查、半年講評、年終考核，實(shí)現了干部實(shí)績(jì)的過(guò)程管理。再次，市直各職能部門(mén)承擔了鎮對口工作的指導、監督與考核責任，建立了定期深入基層檢查指導工作機制，有發(fā)改委、財政局、科技局等15個(gè)職能部門(mén)參與。
�。ㄈ┏闪⒖�(jì)效考核組織，規范年度績(jì)效考核
領(lǐng)導班子的年度績(jì)效考核由市績(jì)效管理領(lǐng)導小組組織實(shí)施，關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標考核由市“三個(gè)文明”建設領(lǐng)導小組負責，重點(diǎn)工作由市相關(guān)職能部門(mén)負責考核；服務(wù)對象滿(mǎn)意度調查，委托統計局（農調隊）實(shí)施；領(lǐng)導班子綜合評價(jià)，由各層面代表進(jìn)行民主評議和測評。黨委書(shū)記的績(jì)效考核也由市績(jì)效管理領(lǐng)導小組負責，工作實(shí)績(jì)得分按班子考核成績(jì)計算；德才素質(zhì)得分，由市委組織部結合評議綜合評定。領(lǐng)導干部的績(jì)效考核由黨委書(shū)記和市績(jì)效管理領(lǐng)導小組負責。
�。ㄋ模┳⒅乜�(jì)效考核結果反饋運用
實(shí)施“一公開(kāi)、三掛鉤”。一公開(kāi)：就是考核結果公開(kāi)。三掛鉤：一是與績(jì)效整改掛鉤。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部根據反饋意見(jiàn)，及時(shí)制定績(jì)效整改方案，明確整改的內容、措施和期限。二是與領(lǐng)導干部的選拔任用掛鉤。定期把績(jì)效考核結果存入干部個(gè)人電子檔案，為憑實(shí)績(jì)用干部提供重要依據。三是與績(jì)效獎金掛鉤。單獨設立人均1萬(wàn)元的鄉鎮領(lǐng)導干部績(jì)效考核獎，根據績(jì)效考核得分進(jìn)行分配。
管理現狀調研報告范文5
20xx年3月份以來(lái)，結合農電配網(wǎng)工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網(wǎng)也同時(shí)進(jìn)行了改造，改造的重點(diǎn)是低壓線(xiàn)路和接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施。
一、農村低壓電網(wǎng)改造和接戶(hù)線(xiàn)改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用
20xx年以來(lái)，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實(shí)江蘇省電力公司農村電網(wǎng)建設計劃、規劃會(huì )議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過(guò)努力，該所共完成了79個(gè)新農網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶(hù)的農村低壓接戶(hù)線(xiàn)的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實(shí)施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過(guò)去，纏繞在低壓接戶(hù)線(xiàn)和套戶(hù)線(xiàn)上的廣播線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等不見(jiàn)了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線(xiàn)路。該村黨支部書(shū)記徐佃松告訴筆者說(shuō)：通過(guò)供電所的線(xiàn)路設備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的1400余戶(hù)用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也給我們帶來(lái)了生活水平的提高。
2.低壓線(xiàn)路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實(shí)施農網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線(xiàn)損率進(jìn)行了調查，改造后的臺變的低壓線(xiàn)損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率對照表：
通過(guò)以上部分臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率的比較，改造后的低壓線(xiàn)損率明顯低于改造前的低壓線(xiàn)損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過(guò)調查、統計了解到：通過(guò)低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過(guò)戶(hù)表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)對低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造，其臺變的電壓合格率、線(xiàn)路及設備的安全等都得到了保證，用戶(hù)的安全用電有了保障，用戶(hù)從低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造中得到了實(shí)惠，滿(mǎn)意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶(hù)一表”改造法（即將低壓接戶(hù)線(xiàn)、計量點(diǎn)直接延伸到用戶(hù)），改變了以往的計量集裝模式。通過(guò)一年多時(shí)間的實(shí)際運行，筆者發(fā)現：農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施（“一戶(hù)一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶(hù)的電壓質(zhì)量和居民用戶(hù)的用電安全等起到了顯著(zhù)的促進(jìn)作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時(shí)帶來(lái)了一定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：10kv配電變壓器低壓側中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點(diǎn)無(wú)關(guān)的獨立的接地極上。tt系統的故障特點(diǎn)是故障回路電流小，在自動(dòng)切斷供電前，局部故障不會(huì )擴大，不會(huì )轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動(dòng)作保護器和過(guò)電流動(dòng)作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線(xiàn)處安裝初級漏電電流動(dòng)作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動(dòng)作保護器，用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處裝設末級漏電電流動(dòng)作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶(hù)的線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，首先是裝設在用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處的末級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，進(jìn)而是二級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，上述的`運行方式，在用戶(hù)發(fā)生故障時(shí)，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點(diǎn)容易查找，維修方便。
據筆者現場(chǎng)實(shí)際調查、走訪(fǎng)發(fā)現，當前農村居民用電的狀況是：用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶(hù)家中線(xiàn)路老化，引發(fā)末級漏電電流動(dòng)作保護器頻繁動(dòng)作，用戶(hù)自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器實(shí)際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響
在采用“一戶(hù)一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動(dòng)作保護器（中間保護），當屬于用戶(hù)資產(chǎn)的用戶(hù)室內線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，由于末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率低，且無(wú)中間環(huán)節的二級漏電電流動(dòng)作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器直接動(dòng)作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點(diǎn)查找難度增加。筆者遇到的一個(gè)事例是：某臺變的一個(gè)用戶(hù)家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作跳閘，造成該條400v線(xiàn)路的180余用戶(hù)斷電，用戶(hù)故障報修、投訴電話(huà)不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點(diǎn)、一個(gè)個(gè)用戶(hù)排查，花費3個(gè)多小時(shí)，才查找到故障點(diǎn)，恢復了送電。真的是既增加了維修時(shí)間和維修四、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應采取的應對措施
依據gb13955-《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術(shù)規程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規程》等的相關(guān)規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶(hù)的農村低壓電網(wǎng)可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶(hù)正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現客戶(hù)內部漏電故障要及時(shí)督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動(dòng)作或無(wú)法重合，影響其他客戶(hù)正常用電的，將該客戶(hù)有關(guān)電力設施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實(shí)江蘇省電力公司《關(guān)于進(jìn)一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時(shí)加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進(jìn)一步提高用戶(hù)的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
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