農村管理現狀調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的農村管理現狀調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村管理現狀調研報告1
20xx年xx月xx日以來(lái)，結合農電配網(wǎng)工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網(wǎng)也同時(shí)進(jìn)行了改造，改造的重點(diǎn)是低壓線(xiàn)路和接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施。
一、農村低壓電網(wǎng)改造和接戶(hù)線(xiàn)改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用
xx年以來(lái)，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實(shí)江蘇省電力公司農村電網(wǎng)建設計劃、規劃會(huì )議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過(guò)努力，該所共完成了79個(gè)新農網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶(hù)的農村低壓接戶(hù)線(xiàn)的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實(shí)施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過(guò)去，纏繞在低壓接戶(hù)線(xiàn)和套戶(hù)線(xiàn)上的廣播線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等不見(jiàn)了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線(xiàn)路。該村黨支部書(shū)記徐佃松告訴筆者說(shuō)：通過(guò)供電所的線(xiàn)路設備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的400余戶(hù)用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也給我們帶來(lái)了生活水平的提高。
2.低壓線(xiàn)路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實(shí)施農網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線(xiàn)損率進(jìn)行了調查，改造后的臺變的低壓線(xiàn)損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率對照表：
通過(guò)以上部分臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率的比較，改造后的低壓線(xiàn)損率明顯低于改造前的低壓線(xiàn)損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過(guò)調查、統計了解到：通過(guò)低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過(guò)戶(hù)表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)對低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造，其臺變的電壓合格率、線(xiàn)路及設備的安全等都得到了保證，用戶(hù)的安全用電有了保障，用戶(hù)從低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造中得到了實(shí)惠，滿(mǎn)意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶(hù)一表”改造法（即將低壓接戶(hù)線(xiàn)、計量點(diǎn)直接延伸到用戶(hù)），改變了以往的計量集裝模式。通過(guò)一年多時(shí)間的實(shí)際運行，筆者發(fā)現：農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施（“一戶(hù)一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶(hù)的電壓質(zhì)量和居民用戶(hù)的用電安全等起到了顯著(zhù)的促進(jìn)作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時(shí)帶來(lái)了一定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：0kv配電變壓器低壓側中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點(diǎn)無(wú)關(guān)的獨立的接地極上。tt系統的故障特點(diǎn)是故障回路電流小，在自動(dòng)切斷供電前，局部故障不會(huì )擴大，不會(huì )轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動(dòng)作保護器和過(guò)電流動(dòng)作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線(xiàn)處安裝初級漏電電流動(dòng)作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動(dòng)作保護器，用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處裝設末級漏電電流動(dòng)作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶(hù)的線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，首先是裝設在用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處的末級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，進(jìn)而是二級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，上述的運行方式，在用戶(hù)發(fā)生故障時(shí)，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點(diǎn)容易查找，維修方便。
據筆者現場(chǎng)實(shí)際調查、走訪(fǎng)發(fā)現，當前農村居民用電的狀況是：用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶(hù)家中線(xiàn)路老化，引發(fā)末級漏電電流動(dòng)作保護器頻繁動(dòng)作，用戶(hù)自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器實(shí)際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響
在采用“一戶(hù)一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動(dòng)作保護器（中間保護），當屬于用戶(hù)資產(chǎn)的用戶(hù)室內線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，由于末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率低，且無(wú)中間環(huán)節的二級漏電電流動(dòng)作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器直接動(dòng)作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點(diǎn)查找難度增加。筆者遇到的一個(gè)事例是：某臺變的一個(gè)用戶(hù)家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作跳閘，造成該條400v線(xiàn)路的80余用戶(hù)斷電，用戶(hù)故障報修、投訴電話(huà)不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點(diǎn)、一個(gè)個(gè)用戶(hù)排查，花費3個(gè)多小時(shí)，才查找到故障點(diǎn)，恢復了送電。真的是既增加了維修時(shí)間和維修四、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應采取的應對措施
依據gb3955-《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》、dlt499-《農村低壓電力技術(shù)規程》第5部分“剩余電流保護”、dlt493-《農村安全用電規程》等的相關(guān)規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶(hù)的農村低壓電網(wǎng)可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶(hù)正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現客戶(hù)內部漏電故障要及時(shí)督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動(dòng)作或無(wú)法重合，影響其他客戶(hù)正常用電的，將該客戶(hù)有關(guān)電力設施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實(shí)江蘇省電力公司《關(guān)于進(jìn)一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率，降低故障影響的.范圍，提高供電可靠率。同時(shí)加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進(jìn)一步提高用戶(hù)的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
農村管理現狀調研報告2
20xx年3月份以來(lái)，結合農電配網(wǎng)工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網(wǎng)也同時(shí)進(jìn)行了改造，改造的重點(diǎn)是低壓線(xiàn)路和接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施。
一、農村低壓電網(wǎng)改造和接戶(hù)線(xiàn)改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用
20xx年以來(lái)，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實(shí)江蘇省電力公司農村電網(wǎng)建設計劃、規劃會(huì )議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過(guò)努力，該所共完成了79個(gè)新農網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶(hù)的農村低壓接戶(hù)線(xiàn)的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實(shí)施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過(guò)去，纏繞在低壓接戶(hù)線(xiàn)和套戶(hù)線(xiàn)上的廣播線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等不見(jiàn)了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線(xiàn)路。該村黨支部書(shū)記徐佃松告訴筆者說(shuō)：通過(guò)供電所的線(xiàn)路設備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的1400余戶(hù)用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也給我們帶來(lái)了生活水平的提高。
2.低壓線(xiàn)路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實(shí)施農網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線(xiàn)損率進(jìn)行了調查，改造后的臺變的低壓線(xiàn)損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率對照表：
通過(guò)以上部分臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率的比較，改造后的低壓線(xiàn)損率明顯低于改造前的低壓線(xiàn)損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過(guò)調查、統計了解到：通過(guò)低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過(guò)戶(hù)表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)對低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造，其臺變的電壓合格率、線(xiàn)路及設備的安全等都得到了保證，用戶(hù)的安全用電有了保障，用戶(hù)從低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造中得到了實(shí)惠，滿(mǎn)意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶(hù)一表”改造法（即將低壓接戶(hù)線(xiàn)、計量點(diǎn)直接延伸到用戶(hù)），改變了以往的計量集裝模式。通過(guò)一年多時(shí)間的實(shí)際運行，筆者發(fā)現：農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施（“一戶(hù)一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶(hù)的電壓質(zhì)量和居民用戶(hù)的用電安全等起到了顯著(zhù)的促進(jìn)作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時(shí)帶來(lái)了一定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：10kv配電變壓器低壓側中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點(diǎn)無(wú)關(guān)的獨立的接地極上。tt系統的故障特點(diǎn)是故障回路電流小，在自動(dòng)切斷供電前，局部故障不會(huì )擴大，不會(huì )轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動(dòng)作保護器和過(guò)電流動(dòng)作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線(xiàn)處安裝初級漏電電流動(dòng)作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動(dòng)作保護器，用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處裝設末級漏電電流動(dòng)作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶(hù)的線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，首先是裝設在用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處的末級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，進(jìn)而是二級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，上述的運行方式，在用戶(hù)發(fā)生故障時(shí)，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點(diǎn)容易查找，維修方便。
據筆者現場(chǎng)實(shí)際調查、走訪(fǎng)發(fā)現，當前農村居民用電的狀況是：用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶(hù)家中線(xiàn)路老化，引發(fā)末級漏電電流動(dòng)作保護器頻繁動(dòng)作，用戶(hù)自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器實(shí)際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響
在采用“一戶(hù)一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動(dòng)作保護器（中間保護），當屬于用戶(hù)資產(chǎn)的用戶(hù)室內線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，由于末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率低，且無(wú)中間環(huán)節的二級漏電電流動(dòng)作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器直接動(dòng)作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點(diǎn)查找難度增加。筆者遇到的一個(gè)事例是：某臺變的一個(gè)用戶(hù)家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作跳閘，造成該條400v線(xiàn)路的180余用戶(hù)斷電，用戶(hù)故障報修、投訴電話(huà)不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點(diǎn)、一個(gè)個(gè)用戶(hù)排查，花費3個(gè)多小時(shí)，才查找到故障點(diǎn)，恢復了送電。真的是既增加了維修時(shí)間和維修四、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應采取的應對措施
依據gb13955-《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術(shù)規程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規程》等的相關(guān)規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶(hù)的農村低壓電網(wǎng)可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶(hù)正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現客戶(hù)內部漏電故障要及時(shí)督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動(dòng)作或無(wú)法重合，影響其他客戶(hù)正常用電的，將該客戶(hù)有關(guān)電力設施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實(shí)江蘇省電力公司《關(guān)于進(jìn)一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時(shí)加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進(jìn)一步提高用戶(hù)的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
農村管理現狀調研報告3
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣農村經(jīng)濟持續快速發(fā)展，農民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農村建房熱潮中，農民個(gè)人建設用地普遍存在著(zhù)“不批就建，少批多建，無(wú)序亂建”等現象，既違反集約節約用地政策，對耕地保護工作帶來(lái)了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展，阻礙了社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程。
一、農民建房用地存在的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┩恋乩眯б娴拖�。據土地利用更新調查數據顯示，目前我縣農村居民點(diǎn)用地20764公頃，按農村人口76萬(wàn)人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規定的農村村鎮人均用地150平方米的上限標準。主要表現為：?jiǎn)螒?hù)用地面積較大，通常戶(hù)與戶(hù)之間都會(huì )留有巨大的間隙，并且前有禾場(chǎng)后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶(hù)多宅現象普遍，建新不拆舊、農村人口進(jìn)城不歸還宅基地等，造成相當數量的農村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線(xiàn)建房盛行，但受公路控制紅線(xiàn)的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
�。ǘ┓课萁ㄔO布局散亂。大多數村民建房隨意選址，建設用地雜亂無(wú)序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側建房，形成不少空心村，也有相當一部分農民新房建設見(jiàn)縫插針，哪里地勢好、風(fēng)水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規劃的落實(shí)。
�。ㄈ┻`建現象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農戶(hù)都在新建住房前，到國土部門(mén)履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來(lái)，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實(shí)行長(cháng)久不變政策，農民以為個(gè)人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動(dòng)辦理申報審批手續的農戶(hù)數量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續的農戶(hù)不到500戶(hù)，違法建房已成普遍現象。
�。ㄋ模╇[形市場(chǎng)極其活躍。在城市和集鎮規劃區、城郊結合部、交通區位優(yōu)勢明顯的區域，受城鎮化進(jìn)程加快和房?jì)r(jià)高企的影響，農民和集體經(jīng)濟組織往往不顧土地管理相關(guān)法律規定，在社會(huì )資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進(jìn)行小產(chǎn)權房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區建設用地和房地產(chǎn)秩序，造成了巨額土地收益流失。表現尤為突出的是斗湖堤城區及周邊地區，其中王崗村一、七組的小產(chǎn)權房群就是典型代表。
二、農民建房違法用地的主要原因
�。ㄒ唬┐迩f建設規劃滯后。我縣現行的土地利用總體規劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時(shí)農村發(fā)展情況及編制技術(shù)水平的限制，規劃從一開(kāi)始執行就顯現出它的不適應性。雖然現在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規范和引導農民建房的村鎮建設規劃，導致違法建房的行為時(shí)有發(fā)生，出現了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現象。盡管在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中各村都制訂了村莊建設規劃，但大部分都無(wú)法與土地利用總體規劃相銜接，規劃的控管作用并不明顯。
�。ǘ└乇Ｗo政策受限。農村稅費改革實(shí)施后，我省對涉及占用耕地的，由所在的集體經(jīng)濟組織負責落實(shí)占補平衡，但現實(shí)情況是絕大部分集體經(jīng)濟組織既無(wú)財力也無(wú)能力來(lái)落實(shí)，致使農民建房的耕地占補平衡成為一句空話(huà)。國家實(shí)行土地的用途管制，嚴格控制農用地轉為建設用地，即使是農民建房占用農用地，也要報經(jīng)省政府授權的市人民政府批準農用地轉用審批手續，但受到土地利用計劃、農民建房用地的面廣點(diǎn)多及隨機性的影響，需要大量扎實(shí)的工作投入才能辦理規范的農民建房用地審批手續。
�。ㄈ┙ㄔO管理缺位越位。一方面是部門(mén)和鄉管理職責缺位。年以前，國土部門(mén)基本上實(shí)行的是自收自支財務(wù)體制，處于唯錢(qián)管地的狀態(tài)，出于部門(mén)利益追求和生存考慮，忽視和放松了農民建房用地管理。在實(shí)際工作中，鄉鎮政府履行耕地保護的責任也不夠，在經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護上，更加傾向于經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，縣直相關(guān)部門(mén)普遍認為農民建房用地是國土部門(mén)的事，配合管理力度不夠，加上機構改革后，鄉鎮國土資源管理人手少且素質(zhì)參差不齊，造成了土地違法行為多發(fā)。另一方面是村級管理越權或越位。部分村干部片面理解土地管理相關(guān)法律制度，以所有者和管理者的雙重身份，越位行使對集體土地的完全所有權，擅自將農用地出讓、轉讓、出租用于非農業(yè)建設，謀取經(jīng)濟利益，違反了國家土地用途管理制度，造成了農村用地秩序紊亂。
�。ㄋ模┤罕姺梢庾R淡薄。由于農村個(gè)人建房用地需求的急速增長(cháng)，群眾對國家惠農政策認識不足，以及珍惜保護土地意識淡薄，不少農民群眾思想上存在一些錯誤觀(guān)念和不良傾向，助長(cháng)了農村個(gè)人建房用地隨意性，導致農村個(gè)人建房用地管理出現了較為混亂的局面。同時(shí)，土地管理法對農民違法用地建房實(shí)行只能拆除的特殊處罰措施，而依法拆除新建房，農民經(jīng)濟損失大，會(huì )產(chǎn)生許多不穩定因素，因而真正拆除的違建房少之又少，違法成本幾乎可以忽略不計，助長(cháng)了違法占地違法建設氣焰，導致城區及結合部非法哄搶及轉讓宅基地甚至耕地建房的現象愈演愈烈。
三、加強農民建房用地管理的建議
�。ㄒ唬┙R抓共管的聯(lián)動(dòng)機制。目前，國土資源管理已經(jīng)形成較為完善的制度框架，其中關(guān)于農民建房用地管理的一些限制性、禁止性、程序性的規定也在各級關(guān)于宅基地的文件中均有出現，關(guān)鍵是要加以貫徹落實(shí)，并針對出現的矛盾和問(wèn)題，出臺切合實(shí)際具有可操作性的措施。一方面，要加強農民建房用地管理考核。充分發(fā)揮鄉鎮人民政府在農村宅基地審批中的審核作用，對各鄉鎮農民建房用地管理狀況實(shí)行考核和責任追究。建議在縣政府對鄉鎮的重點(diǎn)工作綜合考核體系中，加入國土資源管理考核指標，除考核容易留于形式的耕地和基本農田保護外，重點(diǎn)內容應放在涉及面廣的農民建房用地管理上；在鄉鎮對村級的年度考核中，也應把農民建房用地管理放在與計劃生育、社會(huì )治安同等的位置。另一方面，部門(mén)要形成規范農民建設用地管理的合力。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知》的規定，結合農民建房的一些程序性要求，電力、供水部門(mén)憑農民取得的合法建設用地通知書(shū)及規劃許可證（包括改擴建）通電、通水；房產(chǎn)部門(mén)憑土地使用證書(shū)和規劃許可證辦理房屋產(chǎn)權登記；對涉及農民進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建房的，工商稅務(wù)部門(mén)憑合法的土地房屋產(chǎn)權證明辦理工商稅務(wù)登記。
�。ǘ┐罅ν菩修r村建設用地整理。據公安縣土地節約和集約利用研究專(zhuān)題報告顯示，到20xx年，全縣農村居民點(diǎn)整理潛力為14542.8公頃，但農村建設用地復墾整理在我縣尚未真正展開(kāi)，而江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達地區早已嘗試并受益。根據《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法〉的通知》和省國土資源廳有關(guān)文件的規定，在符合規劃的前提下，將若干農村建設用地地塊整理復墾為耕地或農用地后并經(jīng)國土資源部門(mén)驗收后納入增減掛鉤指標儲備庫，試點(diǎn)市縣國土資源部門(mén)按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，使用增減掛鉤指標的新增建設用地不占用土地利用計劃指標，不繳納新增建設用地有償使用費和耕地開(kāi)墾費。在如此政策背景下，建議按照先易后難的原則，積極推行農村建設用地復墾整理，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節約集約利用建設用地，優(yōu)化城鄉建設用地布局。對新建中心村或居民點(diǎn)所需用地作為村組公共用地，不承包到各家各戶(hù)，為農民建房相對集中創(chuàng )造條件；對已分到農戶(hù)需調整承包經(jīng)營(yíng)權的，可以用復墾新增加的耕地來(lái)調整平衡，多余的耕地村組統一對外發(fā)包用于農業(yè)生產(chǎn)，農戶(hù)復墾的擁有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權。
�。ㄈ┘哟笸恋仉[形市場(chǎng)整治力度。土地隱形市場(chǎng)非常普遍的一個(gè)手段就是利用戶(hù)口遷移轉賣(mài)土地，必須采取相應的對策加以整治。比如對遷入中心城區的農業(yè)戶(hù)口，村組不論什么情況均不安排宅基地；對遷入城郊和城鄉結合部的農業(yè)戶(hù)口，采取限制措施安排宅基地，由遷出地村組和國土資源所、遷入地村組和國土資源所共同確認是否符合申請宅基地條件。此外，加強土地價(jià)值明顯地區村組干部群眾的教育管理，預防土地違規交易。對在非法轉讓耕地上新建的小產(chǎn)權房，要組織強有力的專(zhuān)班，從重從嚴查處，甚至拆除部分影響大的違法建筑，讓違法者不僅無(wú)利可圖，還要付出高昂的成本，從而震懾和打擊隱形交易后違法用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的現象。
�。ㄋ模┌l(fā)揮規劃的管控和引導作用。在充分征求公眾意見(jiàn)的基礎上，盡快實(shí)現土地利用總體規劃和村莊建設規劃的完全對接，用來(lái)控管和引導農民建房。特別是在新農村建設過(guò)程中，要注重發(fā)揮項目建設效益，避免重視房屋道路等基礎設施建設，輕視鄉風(fēng)文明、管理民主；重視農業(yè)生產(chǎn)條件建設，輕視村莊環(huán)境綜合整治，造成只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村的現象，發(fā)揮項目建設的整體功能。各部門(mén)要在項目規劃設計時(shí)充分征求農民意愿，從農民生產(chǎn)生活的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮各項目的作用，在引導農民新村建設時(shí)，可以依托項目先行搞好基礎配套設施，然后農民視生產(chǎn)生活的條件逐步改善居住條件。同時(shí)，各支農項目也要優(yōu)先考慮小城鎮周邊的道路、水、電建設，為農民進(jìn)城鎮居住創(chuàng )造條件。政府還應出臺優(yōu)惠政策，在防止出現新的違法用地情況下，鼓勵社會(huì )資金投入到小城鎮進(jìn)行農民公寓建設。
農村管理現狀調研報告4
按照縣委學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)辦公室的部署，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中結合本單位工作實(shí)際，對我縣農村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )發(fā)展進(jìn)行了調研，調研情況如下：
一、我縣農村有線(xiàn)電視現狀
xx縣農村于1998年開(kāi)始進(jìn)行有線(xiàn)電視建設，采取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由于受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線(xiàn)電視，采取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統進(jìn)行光纜化改造，實(shí)現了有線(xiàn)電視“村村通”，實(shí)現了有線(xiàn)電視城鄉一體化，使有線(xiàn)電視節目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問(wèn)題是：
(1) 利益分配問(wèn)題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線(xiàn)電視投資進(jìn)行全面負責，屆時(shí)如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產(chǎn)出問(wèn)題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開(kāi)展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門(mén)收費本來(lái)就花費人力，加之一些用戶(hù)存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門(mén)收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡(luò )正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡(luò )故障增加，信號質(zhì)量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶(hù)”、“黑戶(hù)”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶(hù)”、“黑戶(hù)”均達10%以上。如一個(gè)xx戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )，單初裝入網(wǎng)費就經(jīng)損失約6萬(wàn)元（以300元/戶(hù)計），而且每年的收視費約要損失3.84萬(wàn)元（以192元/年計）。
二、存在上述問(wèn)題的原因
1、縣級有線(xiàn)電視設備相對落后，沒(méi)有終端控制系統，只有依靠人工逐戶(hù)進(jìn)行收費。
2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉鎮有線(xiàn)電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下，在維護過(guò)程中存在著(zhù)維修不及時(shí)，態(tài)度較為蠻橫的現象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。
3、有線(xiàn)電視獨家經(jīng)營(yíng)的堅冰已經(jīng)打破，ip數字電視對有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的沖擊日益突顯。
三、應對上述問(wèn)題的對策
如何進(jìn)行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問(wèn)題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。
它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時(shí)也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶(hù)間的矛盾，使有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )管理部門(mén)有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)和發(fā)展中去。
利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀(guān)眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀(guān)眾就可以重新恢復電視信號，實(shí)現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶(hù)電視機之間增加了兩個(gè)裝置：解擾控制器和解擾器，通過(guò)這兩個(gè)器件能對用戶(hù)進(jìn)行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線(xiàn)電視網(wǎng)的控制，用戶(hù)交費，控制器控制解擾器工作，用戶(hù)能看到電視；否則，電視畫(huà)面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統是先進(jìn)的加密系統，采用這套系統，運營(yíng)者可根據每一用戶(hù)付費情況，對節目進(jìn)行加解密，控制用戶(hù)收看狀態(tài)，加強收費管理。
2、對鄉鎮有線(xiàn)電視站實(shí)行垂直管理
鄉鎮有線(xiàn)電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進(jìn)行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行量化管理，適應社會(huì )發(fā)展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時(shí)，無(wú)論哪個(gè)鄉鎮網(wǎng)絡(luò )出現問(wèn)題將會(huì )舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉鎮都無(wú)法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過(guò)大，債務(wù)過(guò)高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò )的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng )收力度，增強發(fā)展后勁。
4、提高隊伍素質(zhì)，增強服務(wù)質(zhì)量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線(xiàn)電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，增強為廣大用戶(hù)服好務(wù)的本領(lǐng)，適應工作的需要。從而推動(dòng)農村有線(xiàn)電視事業(yè)健康發(fā)展。
農村管理現狀調研報告5
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣農村經(jīng)濟持續快速發(fā)展，農民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農村建房熱潮中，農民個(gè)人建設用地普遍存在著(zhù)“不批就建，少批多建，無(wú)序亂建”等現象，既違反集約節約用地政策，對耕地保護工作帶來(lái)了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展，阻礙了社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程。
一、農民建房用地存在的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┩恋乩眯б娴拖�。據土地利用更新調查數據顯示，目前我縣農村居民點(diǎn)用地20764公頃，按農村人口76萬(wàn)人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規定的農村村鎮人均用地150平方米的上限標準。主要表現為：?jiǎn)螒?hù)用地面積較大，通常戶(hù)與戶(hù)之間都會(huì )留有巨大的間隙，并且前有禾場(chǎng)后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶(hù)多宅現象普遍，建新不拆舊、農村人口進(jìn)城不歸還宅基地等，造成相當數量的農村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線(xiàn)建房盛行，但受公路控制紅線(xiàn)的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
�。ǘ┓课萁ㄔO布局散亂。大多數村民建房隨意選址，建設用地雜亂無(wú)序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側建房，形成不少空心村，也有相當一部分農民新房建設見(jiàn)縫插針，哪里地勢好、風(fēng)水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規劃的落實(shí)。
�。ㄈ┻`建現象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農戶(hù)都在新建住房前，到國土部門(mén)履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來(lái)，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實(shí)行長(cháng)久不變政策，農民以為個(gè)人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動(dòng)辦理申報審批手續的農戶(hù)數量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續的農戶(hù)不到500戶(hù)，違法建房已成普遍現象。
�。ㄋ模╇[形市場(chǎng)極其活躍。在城市和集鎮規劃區、城郊結合部、交通區位優(yōu)勢明顯的區域，受城鎮化進(jìn)程加快和房?jì)r(jià)高企的影響，農民和集體經(jīng)濟組織往往不顧土地管理相關(guān)法律規定，在社會(huì )資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進(jìn)行小產(chǎn)權房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區建設用地和房地產(chǎn)秩序，造成了巨額土地收益流失。表現尤為突出的是斗湖堤城區及周邊地區，其中王崗村一、七組的小產(chǎn)權房群就是典型代表。
二、農民建房違法用地的主要原因
�。ㄒ唬┐迩f建設規劃滯后。我縣現行的土地利用總體規劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時(shí)農村發(fā)展情況及編制技術(shù)水平的限制，規劃從一開(kāi)始執行就顯現出它的不適應性。雖然現在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規范和引導農民建房的村鎮建設規劃，導致違法建房的行為時(shí)有發(fā)生，出現了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現象。盡管在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中各村都制訂了村莊建設規劃，但大部分都無(wú)法與土地利用總體規劃相銜接，規劃的控管作用并不明顯。
【農村管理現狀調研報告】相關(guān)文章：
農村現狀調研報告06-15
農村現狀的調研報告08-10
農村教師現狀調研報告11-16
農村教育現狀調研報告11-14
食堂管理現狀調研報告07-08
鄉鎮農村發(fā)展現狀調研報告08-31
農村留守兒童現狀調研報告范文09-16
有關(guān)農村集鎮防洪現狀調研報告10-16
有關(guān)農村低保工作現狀調研報告01-31