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社會(huì )信用體系報告
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社會(huì )信用體系報告1
關(guān)于社會(huì )信用體系建設情況自查報告
今年以來(lái)，香河縣委、縣政府高度重視社會(huì )信用體系建設工作，始終把社會(huì )信用體系建設作為提升城市軟實(shí)力的重要抓手，深入貫徹落實(shí)《廊坊市社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》文件精神，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，取得了良好的成果，現就有關(guān)情況匯報如下。
一、組織領(lǐng)導與制度建設進(jìn)一步加強
為進(jìn)一步加大信用工作的組織推進(jìn)和綜合協(xié)調力度，對20xx年成立的信用工作領(lǐng)導小組進(jìn)行調整充實(shí)，成立了以縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)、縣直有關(guān)單位一把手為成員的香河縣社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組，統一規劃、統籌協(xié)調，指導督促有關(guān)政策措施的落實(shí)，研究解決社會(huì )信用體系建設中的重點(diǎn)問(wèn)題，強力推動(dòng)信息共享和信用產(chǎn)品應用，并將各項工作職責延伸到各鎮、街道、園區，形成了覆蓋全縣的工作網(wǎng)絡(luò )體系。同時(shí)，根據《廊坊市社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》，先后出臺了《香河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)香河縣社會(huì )信用體系建設工作實(shí)施方案的通知》、《加強金融生態(tài)環(huán)境建設，促進(jìn)全縣經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于推廣應用信用產(chǎn)品的'實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確了信用體系建設的工作任務(wù)、工作目標、具體措施等，形成了較為完備、有香河特色的社會(huì )信用體系建設總體規劃體系。
二、信用信息報送等常規工作進(jìn)一步規范
為加快社會(huì )信用體系建設，完善社會(huì )信用監管平臺，縣社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組結合市政府通知精神多次召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )，明確要求相關(guān)單位必須嚴格按照《香河縣人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)的通知》精神，及時(shí)準確地對信用信息進(jìn)行歸集使用，定時(shí)更新信用數據庫，確保信用建設和信息化數據準確性�？h政府信用辦已將此項工作列入年終考核，對于信用信息上報不及時(shí)，工作拖沓，提供虛假信息的單位給予差評，并按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。同時(shí)，按照市政府通知要求，我縣已與市政府專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現了信息實(shí)時(shí)傳輸，各部門(mén)，各鎮、街道、園區的政府專(zhuān)網(wǎng)連接也正由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行設計規劃，并準備在網(wǎng)絡(luò )建成后實(shí)行輪訓制度，每年定期對信息報送人員進(jìn)行培訓，以滿(mǎn)足信息技術(shù)的更新和政務(wù)應用系統升級的需求。
三、信用產(chǎn)品應用進(jìn)一步深化
一是在項目建設上�？h委、縣政府信用準入制度，在各財政投融資建設項目的招投標活動(dòng)中,嚴把企業(yè)信用關(guān)，堅決杜絕失信企業(yè)進(jìn)入。并明確要求在履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)等過(guò)程中使用信用報告，將信用產(chǎn)品作為土地使用權出讓投標、建設工程的招投標和政府采購等行為的重要參考依據。目前我縣參與財政投融資建設項目的招標代理公司和投標單位，全部使用信用報告且中標企業(yè)均符合信用準入標準，確保了項目招投標的公開(kāi)、公正、公平。
二是在平臺搭建上。依托縣工商局企業(yè)信息平臺，建立健全全縣企業(yè)信用記錄平臺，所有市場(chǎng)主體的登記、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、年檢、巡查及其他與信用有關(guān)的信息全部錄入系統，自動(dòng)生成信用等級a級(守信標準)、b級(警示標準)、c級(失信標準)、d級(嚴重失信標準)，實(shí)行分類(lèi)監管，嚴控重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)，并提供信用信息查詢(xún)服務(wù)，共享各行各業(yè)的嚴重失信信息，建立“黑名單”制度，形成失信懲戒的聯(lián)動(dòng)監管約束機制。
三是在金融服務(wù)上。通過(guò)法人企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及行政單位征信信息管理系統和自然人信用管理系統，對金融機構貸款投放提供信用查詢(xún)。對守信企業(yè)予以大力支持，并實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，對失信企業(yè)予以金融聯(lián)合制裁和懲戒，不斷凈化社會(huì )信用環(huán)境。同時(shí)制定實(shí)施了《優(yōu)質(zhì)客戶(hù)貸款限額管理辦法》、《中小企業(yè)聯(lián)保貸款管理辦法》、《農村信用社優(yōu)質(zhì)客戶(hù)貸款限額管理辦法》等一些列信貸政策，信用至上的金融生態(tài)體系日臻完善。
四、誠信宣傳教育進(jìn)一步強化
圍繞《香河縣社會(huì )信用體系建設工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮各種新聞媒體和學(xué)校、社區、社團組織的作用，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、戶(hù)外廣告、商戶(hù)led屏幕等多種手段，加大對守信企業(yè)、個(gè)人先進(jìn)事跡的宣傳，提高全縣人民對信用體系建設重要性的認識，真正從社會(huì )輿論方面引導人們的行為，在人們的心目中逐漸樹(shù)立起失信可恥、守信光榮的道德準則，養成良好的信用觀(guān)念，不斷構筑起誠實(shí)守信的群眾基礎。同時(shí)要求各單位結合各自工作職責，確定適合本行業(yè)的信用文化宣傳教育的內容和方式，動(dòng)員社會(huì )各方力量，更加關(guān)注、關(guān)心、支持信用體系建設工作，構建誠實(shí)守信的社會(huì )信用環(huán)境和良好社會(huì )風(fēng)氣。
五、下步工作計劃
一是強化政府信用導向。在社會(huì )信用體系建設中，政府、企業(yè)和個(gè)人是三大主體，其中，政府信用處于核心地位，起著(zhù)基礎性、決定性、導向性的作用。在未來(lái)工作中，香河縣各級政府部門(mén)率先垂范，有諾必踐，提高社會(huì )公信力，堅持依法行政，建設服務(wù)政府、廉潔政府，自覺(jué)接受群眾監督，通過(guò)政府誠信建設帶動(dòng)全社會(huì )誠信建設。
二是建立失信懲戒和守信激勵機制。依托政府監管部門(mén)、授信機構、用人單位和公共事業(yè)單位建立聯(lián)防機制，對失信的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用公示、警示、限制消費、限制市場(chǎng)準入和降低信用等級等懲戒，形成“一處失信，處處被動(dòng)”的失信聯(lián)防機制;對信用良好的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人，政府有關(guān)部門(mén)在工商年檢、稅費管理、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會(huì )服務(wù)機構給予優(yōu)惠或便利，逐步形成“誠實(shí)守信、終身受益”的正向激勵機制，促使企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規范。
三是加強對信用市場(chǎng)的監管。進(jìn)一步做好對信用市場(chǎng)的規劃、協(xié)調、監督、引導工作，逐步建立健全信用市場(chǎng)準入和退出機制。加強對信用服務(wù)中介機構的有效監管，嚴格查處出具虛假信用報告等違法行為，防止企業(yè)和個(gè)人信用信息失誤或被濫用，保護企業(yè)和個(gè)人的合法權益。
社會(huì )信用體系報告2
社會(huì )信用體系建設自查報告
本市社會(huì )信用體系建設自1999年在國內率先開(kāi)展探索實(shí)踐以來(lái)，一直得到黨中央、國務(wù)院、市委的關(guān)心和重視。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于把誠信建設擺在突出位置、全面推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的要求，市委提出要著(zhù)力構建“誠信上�！�。20xx年，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強上海市社會(huì )信用體系建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《上海市社會(huì )信用體系建設xx—xx年行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》)。全市圍繞建設“四個(gè)中心”的目標，以信用制度建設為核心，推動(dòng)各領(lǐng)域信用信息的記錄、公開(kāi)、共享和使用，成效逐步顯現。
一、本市社會(huì )信用體系建設進(jìn)展情況
(一)完善推進(jìn)機制，注重頂層設計
社會(huì )信用體系涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會(huì )管理的方方面面，其建設工作需要各類(lèi)主體的共同努力。20xx年，本市建立社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度。xx年，成立市征信管理辦公室并將其設在原市信息委，聯(lián)席會(huì )議更名為社會(huì )誠信體系建設聯(lián)席會(huì )議。xx年，市政府調整聯(lián)席會(huì )議組成人員，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市征信辦。同時(shí)，各區縣也建立了相應的組織推進(jìn)機制。xx年機構改革時(shí)，明確市征信辦設在市經(jīng)濟信息化委。xx年6月，市政府再次調整聯(lián)席會(huì )議組成人員，并恢復社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議的原名，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市征信辦。目前，兩位副市長(cháng)任聯(lián)席會(huì )議總召集人，兩位市政府副秘書(shū)長(cháng)任聯(lián)席會(huì )議召集人，聯(lián)席會(huì )議成員單位包括市委和市政府職能部門(mén)、市高院、市檢察院、中央駐滬機構、區縣政府等，共68家。
在推進(jìn)社會(huì )信用體系建設工作中，本市一貫注重頂層設計。xx年至今，本市先后印發(fā)了兩部“意見(jiàn)”、一部“五年規劃”和三部“三年行動(dòng)計劃”，聯(lián)席會(huì )議每年印發(fā)工作要點(diǎn)。xx年，根據市委要求，市政府組織市經(jīng)濟信息化委和各有關(guān)單位開(kāi)展了上海社會(huì )信用體系新一輪發(fā)展調研，形成了總體運行框架總報告和29個(gè)子報告。在廣泛聽(tīng)取市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界意見(jiàn)建議的基礎上，市委、市政府印發(fā)了《意見(jiàn)》，明確了指導思想、推進(jìn)原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動(dòng)計劃》，在五個(gè)方面提出了47項具體舉措，共涉及40個(gè)委辦局、17個(gè)區縣，并聚焦建設市場(chǎng)、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務(wù)員誠信等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設，強化獎懲，著(zhù)力解決現實(shí)緊迫需求�！兑庖�(jiàn)》和《三年行動(dòng)計劃》作為新一輪社會(huì )信用體系建設的重要頂層設計，確立了本市社會(huì )信用體系建設的新一輪發(fā)展運行框架。xx年8月29日，本市召開(kāi)推進(jìn)社會(huì )信用體系建設工作會(huì )議，市四套班子主要領(lǐng)導出席，會(huì )議進(jìn)一步統一了思想，全面啟動(dòng)了新一輪社會(huì )信用體系建設工作。
(二)加強制度建設，形成基本框架
制度是社會(huì )信用體系建設的核心。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，政府要推動(dòng)形成符合發(fā)展需要和國際慣例的信用監管法規體系，牽頭設計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排，營(yíng)造和維護有序競爭的信用市場(chǎng)環(huán)境，以聯(lián)動(dòng)獎懲來(lái)約束社會(huì )各主體，進(jìn)一步加大失信成本，強化守信激勵。本市在推進(jìn)社會(huì )信用體系建設過(guò)程中，一貫重視制度建設，《意見(jiàn)》及xx年印發(fā)的《關(guān)于加強本市社會(huì )誠信體系建設的意見(jiàn)》均提出“以制度建設為核心”。通過(guò)多年的努力，已經(jīng)形成了一批與信用相關(guān)的制度性安排，并持續推動(dòng)制度完善和配套，規范和促進(jìn)了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在地方性法規層面，20xx年以來(lái)，本市在《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規定》、《推進(jìn)國際金融中心建設條例》和《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規中嵌入了社會(huì )信用制度安排;20xx、20xx年，《上海市社會(huì )信用體系建設條例》(暫定名)被列為市人大立法預備項目，正在加緊開(kāi)展研究起草工作。在政府規章與規范性文件層面，xx年以來(lái)，本市制定實(shí)施了《個(gè)人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規章，出臺了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強中小企業(yè)信用制度建設的實(shí)施意見(jiàn)》等規范性文件;在xx年2月市政府辦公廳轉發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢(xún)與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中，對各級行政管理部門(mén)記錄、共享、使用信用信息都作出了規定。在標準、目錄、指南等技術(shù)層面，圍繞信用信息的記錄、公開(kāi)和使用等，本市于xx年前后發(fā)布實(shí)施了《企業(yè)信用信息數據規范》、《個(gè)人信用信息數據標準(試行版)》、《商業(yè)征信準則》、《中小企業(yè)信用評估準則》;近年來(lái)，圍繞政府部門(mén)信用信息公開(kāi)和使用，編制發(fā)布了《行政和司法部門(mén)企業(yè)信用信息公開(kāi)目錄》、《政府部門(mén)示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(xx年版)》等，并正在研究促進(jìn)企業(yè)、園區、平臺等加強信用管理的標準規范。此外，全市各部門(mén)、各區縣圍繞本部門(mén)、本區域的管理和發(fā)展需求，在政務(wù)、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，圍繞市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共資源分配、行政審批、風(fēng)險防范等方面，建立和完善了120余項制度性安排，初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制，信用獎懲不斷強化。
(三)梳理數據基礎，建設運行平臺
數據是社會(huì )信用體系建設的基礎。信用獎勵和約束機制的實(shí)現，依賴(lài)于信用信息的`記錄與傳播。政府部門(mén)掌握大量信用數據，也數據開(kāi)發(fā)利用的條件�！兑庖�(jiàn)》和《三年行動(dòng)計劃》確立的運行框架，將市公共信用信息服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市信用平臺”)建設作為本市新一輪信用體系建設的重要抓手。20xx年，市政府將市信用平臺建設列為年度重點(diǎn)工作，著(zhù)力加以推動(dòng)。該平臺主要歸集行政部門(mén)、司法部門(mén)、公用事業(yè)單位等負有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關(guān)的登記類(lèi)、資質(zhì)類(lèi)、監管類(lèi)、違約類(lèi)、判決類(lèi)、執行類(lèi)等信息，在加強安全管理的前提下，依法面向社會(huì )提供公共信用信息查詢(xún)和比對等服務(wù)，為全社會(huì )的信用聯(lián)動(dòng)獎懲提供支撐。
在聯(lián)席會(huì )議的工作機制下，市經(jīng)濟信息化委、市征信辦組織各有關(guān)部門(mén)和單位加強信息記錄，梳理數據家底，于去年4月、7月和12月開(kāi)展三輪數據確認工作，同步梳理政府部門(mén)、信用服務(wù)機構的數據需求，提高數據歸集的針對性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目錄(xx年版)》正式發(fā)布，全市67家行政機關(guān)、司法機關(guān)、公用事業(yè)單位、社會(huì )組織向市信用平臺提供數據，平臺歸集信息1249項，涉及法人138萬(wàn)個(gè)、自然人2400余萬(wàn)人，可提供查詢(xún)的數據近3億條。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進(jìn)市信用平臺建設，市信用平臺于xx年6月3日按計劃面向政府部門(mén)開(kāi)通試運行，12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開(kāi)通查詢(xún)服務(wù)，自貿試驗區服務(wù)窗口同步開(kāi)通，xx年4月30日正式開(kāi)通運行，面向符合條件的信用服務(wù)機構提供服務(wù)。43個(gè)政府部門(mén)在市信用平臺開(kāi)通了323個(gè)部門(mén)用戶(hù)查詢(xún)賬戶(hù)，形成18項應用合作意向;法人信用信息查詢(xún)超過(guò)1.5萬(wàn)次，自然人信用信息查詢(xún)超過(guò)250萬(wàn)次。此外，同步促進(jìn)領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺的建設和完善，推動(dòng)平臺間信息共享交換，保障和促進(jìn)了社會(huì )對公共部門(mén)、金融行業(yè)和市場(chǎng)信用信息的綜合利用。
(四)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強應用推廣
應用是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵。要實(shí)現“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，關(guān)鍵是堅持以解決問(wèn)題為導向，在推動(dòng)應用上下功夫。當前的重點(diǎn)就是推動(dòng)公共信用信息的查詢(xún)使用，以及基于公共信用信息再開(kāi)發(fā)的各類(lèi)信用產(chǎn)品的使用。按照《意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)計劃》的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以政府應用為示范，以市場(chǎng)應用為重點(diǎn)，發(fā)揮信用服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大市信用平臺的應用推廣力度，積極推動(dòng)信用產(chǎn)品使用。
服務(wù)自貿試驗區制度創(chuàng )新。形成自貿試驗區信用體系建設方案，基本完成相關(guān)信用信息目錄梳理，設立市信用平臺自貿試驗區服務(wù)窗口和子平臺。對3200多家進(jìn)出口企業(yè)、17000多名試驗區企業(yè)法人代表等實(shí)施信用核查。市經(jīng)濟信息化委與自貿試驗區管委會(huì )、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門(mén)等共同研究應用信用信息加強相對人管理，推動(dòng)建立“事前誠信、事中評估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎懲”制度，防范自貿試驗區改革創(chuàng )新中的系統性風(fēng)險。
服務(wù)政府職能轉變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務(wù)，工商、稅務(wù)、食品藥品監管、環(huán)保、質(zhì)量技監、海關(guān)等部門(mén)和長(cháng)寧、寶山、金山等區縣都推出信用分類(lèi)管理和配套獎懲舉措，在提升管理效率的同時(shí)形成良好的社會(huì )影響;市統計局強化對政府統計機構、統計調查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門(mén)和區縣開(kāi)展行政審批中使用相對人信用記錄試點(diǎn)，并取得階段性成果。市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門(mén)以及浦東、楊浦、徐匯等區縣，應用信用信息優(yōu)化公共資源分配，將查詢(xún)相對人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專(zhuān)項資金分配管理的前置環(huán)節，將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務(wù)員局開(kāi)展誠信核查，加強公務(wù)員隊伍建設，率先在公務(wù)員評優(yōu)中使用個(gè)人信用記錄，并擬在公務(wù)員考錄環(huán)節使用信用報告。
服務(wù)城市運行和民生發(fā)展。各有關(guān)責任部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項試點(diǎn)，完善信用制度安排，在建設市場(chǎng)招投標、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強特定人群信用管理，市司法局發(fā)布管理辦法，加強對律師等五類(lèi)法律服務(wù)人員的信用管理;上海銀監局加強對銀行業(yè)高級管理人員的信用管理，并促進(jìn)金融行業(yè)內信息共享;市人力資源社會(huì )保障局在居住證積分管理中，探索將失信行為列為減分項;長(cháng)寧區探索對“四醫聯(lián)動(dòng)”幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊利用市信用平臺對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展信用核查，加強網(wǎng)絡(luò )空間治理。
服務(wù)經(jīng)濟轉型發(fā)展。支持信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )推進(jìn)誠信建設示范區、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務(wù)信用服務(wù)示范平臺等示范試點(diǎn)。支持信用服務(wù)機構加強系統建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺以專(zhuān)業(yè)機構為依托，面向人才市場(chǎng)、會(huì )展行業(yè)、金融機構等提供信用服務(wù)。
(五)培育信用行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)自律
發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運作的信用服務(wù)行業(yè)，是社會(huì )信用體系建設的重要目標之一�！兑庖�(jiàn)》明確提出，要培育市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，上海是國內信用服務(wù)機構集聚度的地區，全市有備案信用服務(wù)機構86家，業(yè)務(wù)覆蓋企業(yè)征信、個(gè)人征信、信用評級、企業(yè)信用管理等領(lǐng)域。xx年，行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入8.32億元，同比增長(cháng)近7%，整體繼續保持增長(cháng)勢頭;業(yè)內機構出具企業(yè)信用報告約46.6萬(wàn)份，涉及應收賬款管理金額45.62億元，涉及主體評級對象貸款余額6.46萬(wàn)億元。
在行業(yè)發(fā)展方面，市信用平臺為信用服務(wù)機構采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關(guān)政府部門(mén)通過(guò)示范使用信用產(chǎn)品，擴大信用服務(wù)市場(chǎng)。市經(jīng)濟信息化委通過(guò)社會(huì )誠信體系建設專(zhuān)項資金支持信用服務(wù)機構研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務(wù)。市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )制定了信用服務(wù)機構綜合排名評價(jià)指標體系，認真落實(shí)行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，組織征信機構學(xué)習研討《征信業(yè)管理條例》，定期編輯出版《上海信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》、《上海市信用服務(wù)指南》。
(六)營(yíng)造誠信氛圍，拓展區域合作
積極組織開(kāi)展誠信宣傳活動(dòng)，每年舉辦“誠信活動(dòng)周”，每五年舉辦一次“誠信活動(dòng)月”。xx年“誠信活動(dòng)月”期間，組織各委辦局和區縣開(kāi)展了重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度建設成果展等120多項活動(dòng)，逾5萬(wàn)名市民參與。
設立市社會(huì )誠信體系建設專(zhuān)項資金，每年資助公共安全、現代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項目約20個(gè)，xx年專(zhuān)項資金額度將達到1000萬(wàn)元。
開(kāi)展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓，編寫(xiě)出版《上海市公務(wù)員誠信建設知識讀本》，并納入市公務(wù)員培訓課程。
穩步推進(jìn)“信用長(cháng)三角”區域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)共同探索公共信用信息交換共享和應用合作機制，共同簽署《長(cháng)三角地區信用服務(wù)機構備案互認協(xié)議書(shū)》，聯(lián)合公示了長(cháng)三角地區186家備案信用服務(wù)機構名單�！叭∫皇小毙庞梅⻊�(wù)機構聯(lián)合發(fā)布了《長(cháng)三角信用服務(wù)機構規范服務(wù)倡議書(shū)》。
總體來(lái)看，本市新一輪社會(huì )信用體系建設開(kāi)局良好，《三年行動(dòng)計劃》的發(fā)展目標有望如期實(shí)現。社會(huì )信用體系建設有效促進(jìn)和保障了本市經(jīng)濟、社會(huì )持續平穩較快發(fā)展，符合黨中央、國務(wù)院和市委要求，形成了具有上海特點(diǎn)的建設與發(fā)展模式，在國內保持了地位，得到國家社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議和市委的肯定。
二、當前工作面臨的主要問(wèn)題
在制度層面，對公共部門(mén)掌握的法人、自然人信用信息的公開(kāi)或面向社會(huì )提供的程度較難把握，公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時(shí)效性有待提高，政府部門(mén)使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，在于缺乏相應法律規范、受到條線(xiàn)規范制約、現有工作機制較難支撐、各方面認識差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排，但隨著(zhù)市信用平臺正式投入使用，可能會(huì )有預料不到的問(wèn)題出現，需要我們不斷完善信息目錄，加強信息分類(lèi)分級管理。此外，信用懲戒措施的剛性有待增強。目前，在行政性懲戒方面，缺乏有力的依據，調整行政業(yè)務(wù)流程和管理方法需要較大投入;在社會(huì )聯(lián)動(dòng)懲戒方面，因各類(lèi)信用信息獲取難度較大、市場(chǎng)主體信用管理相對較弱，尚未形成風(fēng)氣�！渡虾Ｊ衅髽I(yè)失信信息查詢(xún)和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據，但其法律位階不高，要將其作為工作依據，還存在一定難度。
在技術(shù)層面，信息的規范性、準確性有待進(jìn)一步提升。一些部門(mén)和單位在相關(guān)工作中并不要求記錄組織機構代碼、個(gè)人身份證號碼，各單位信息系統建設水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實(shí)有人口庫之間，需要進(jìn)一步加強聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，以滿(mǎn)足社會(huì )對市信用平臺日益增長(cháng)的服務(wù)需求。此外，市信用平臺在查詢(xún)的便捷性以及用戶(hù)體驗方面，也存在改進(jìn)空間。
三、下一步重點(diǎn)工作安排
20xx年初，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(xx—xx年)》，部署加快建設社會(huì )信用體系，構筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境。今、明兩年是全面落實(shí)本市《三年行動(dòng)計劃》的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì )信用體系建設工作將繼續以信用制度建設為核心，突出問(wèn)題導向、需求導向、發(fā)展導向和創(chuàng )新導向，著(zhù)力鞏固工作成果，深化工作內容，拓展工作范圍，延伸工作鏈條，創(chuàng )新思路方法，突破應用瓶頸，為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的支撐。
(一)健全制度規范
力爭在地方立法、政府規章、部門(mén)規范性文件和標準指南等方面，取得進(jìn)一步突破。積極跟蹤國家信用立法進(jìn)程，推進(jìn)落實(shí)《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》，爭取《上海市社會(huì )信用體系建設條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關(guān)部門(mén)、區縣將加強信用制度建設，著(zhù)力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動(dòng)獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門(mén)公開(kāi)信用信息、使用信用報告、依托第三方開(kāi)展信用評價(jià)的工作標準和制度安排。
(二)完善市信用平臺
將市信用平臺的建設和應用作為政府數據開(kāi)放的重要抓手，不斷完善市信用平臺的服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)模式，推動(dòng)自然人、法人信用信息的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)共享和應用。圍繞特定人群、重點(diǎn)領(lǐng)域管理等應用需求和突出問(wèn)題治理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步深化各有關(guān)部門(mén)信用信息記錄和歸集工作，拓展市信用平臺的數據歸集范圍，增強歸集數據的有效性和指向性，健全信息分級分類(lèi)管理機制。建設和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺，推動(dòng)平臺間信息共享交換，逐步實(shí)現公共信用信息、金融信用信息和社會(huì )信用信息的互動(dòng)共用。
(三)加強信用信息應用
全面總結12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)項的經(jīng)驗成果，進(jìn)一步圍繞自貿試驗區制度創(chuàng )新發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理等需求，探索建立信用管理長(cháng)效機制。重點(diǎn)強化政府示范應用，著(zhù)力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場(chǎng)管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應用，加強事中、事后監管，逐步形成政府部門(mén)使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強化市場(chǎng)應用，重點(diǎn)推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在自貿試驗區投資、貿易發(fā)展中的應用;鼓勵市場(chǎng)主體積極應用信用手段防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，擴大業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟規模;鼓勵社會(huì )組織應用信用記錄加強自律規范，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象。
(四)發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)
推動(dòng)市場(chǎng)主體加強信用管理，扶持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。研究落實(shí)促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信用服務(wù)行業(yè)與金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng )新研發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展�？偨Y深化信用管理示范達標試點(diǎn)等工作成果，以行業(yè)協(xié)會(huì )為依托，拓展應用范圍，提升市場(chǎng)主體信用管理意識和水平。支持信用服務(wù)行業(yè)加強行業(yè)規范和自律，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
(五)培育誠實(shí)守信環(huán)境
積極傳播信用管理理念和方法，大力推進(jìn)“信用長(cháng)三角”區域合作�？偨Y宣傳社會(huì )信用體系建設優(yōu)秀成果，舉辦“誠信活動(dòng)周”，廣泛開(kāi)展誠信創(chuàng )建活動(dòng)，組織開(kāi)展企業(yè)、公務(wù)員信用管理培訓，引導企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢(xún)信用信息。拓展區域合作，組織落實(shí)區域合作重點(diǎn)任務(wù)，爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點(diǎn)應用領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)監管等方面取得突破。
(六)完善規劃計劃和組織推進(jìn)機制
積極對接國家《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(xx—xx年)》，盡早謀劃本市社會(huì )信用體系建設“十三五”規劃。健全市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議工作制度，進(jìn)一步明確各成員單位的職責分工，不斷完善聯(lián)席會(huì )議辦公室的指導、協(xié)調、考核和監督職能，進(jìn)一步發(fā)揮市、區縣兩級財政資金在信用體系建設中的引導作用，充分發(fā)揮各成員單位的工作主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
社會(huì )信用體系建設是一項長(cháng)期、艱巨的系統工程。本市加快建設“四個(gè)中心”、推進(jìn)自貿試驗區制度創(chuàng )新，對社會(huì )信用體系建設提出了更多需求，帶來(lái)了更多挑戰。市政府將在市委的領(lǐng)導下，在市人大的監督和支持下，積極落實(shí)國家社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議各項要求，充分發(fā)揮社會(huì )組織和市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，繼續加強與兄弟省市的通力合作，用改革創(chuàng )新的辦法探索推進(jìn)信用制度建設，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品使用，推進(jìn)建立廣覆蓋的信用獎懲機制，努力營(yíng)造“知信用、守信用、用信用”的社會(huì )氛圍，加快建設“誠信上�！�。
社會(huì )信用體系報告3
誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會(huì )主義道德規范和現代社會(huì )文明的標志。為了加快我市社會(huì )信用體系建設，打造“誠信徐州”，20xx年8月下旬，市政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對我市社會(huì )信用體系建設情況（重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠信）進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研組先后聽(tīng)取了經(jīng)貿、工商、稅務(wù)、質(zhì)監、金融等部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團、泉山區信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的生命線(xiàn)。個(gè)人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營(yíng)衰��；社會(huì )失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著(zhù)不少的問(wèn)題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，加快我市社會(huì )信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問(wèn)題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見(jiàn)和建議�，F將本次調研情況報告如下：
一、當前我市誠信體系建設的現狀
近幾年來(lái)，在市委、市政府的統一部署下，全市各級有關(guān)部門(mén)從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開(kāi)展了一系列活動(dòng)，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱\信宣傳逐步開(kāi)展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育；稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動(dòng)；質(zhì)監部門(mén)開(kāi)展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動(dòng)；金融部門(mén)在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專(zhuān)版，舉辦了誠信有獎?wù)魑幕顒?dòng)；我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經(jīng)貿、工商、物價(jià)等部門(mén)也聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，以塑造我市商貿流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
�。ǘ┬庞帽O管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門(mén)成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì )，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作；稅務(wù)部門(mén)成立了納稅信譽(yù)等級管理委員會(huì )，對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理；金融、質(zhì)監、法院、海關(guān)等職能部門(mén)也對企業(yè)信用信息進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經(jīng)貿委等17家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見(jiàn)》的文件，初步建立了部門(mén)之間信用信息的`定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監部門(mén)不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7％；工商部門(mén)對市場(chǎng)中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規范了市場(chǎng)交易秩序，為企業(yè)創(chuàng )造了較為公平的競爭環(huán)境。
�。ㄈ┬庞梅⻊�(wù)更加廣泛。工商部門(mén)堅持開(kāi)展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動(dòng)，建立了企業(yè)登記查詢(xún)數據庫，為社會(huì )公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒(méi)有出現代償和追索現象。其中，泉山區私營(yíng)個(gè)體擔保公司已被國家經(jīng)貿委確定為第三批國家級信用擔保公司試點(diǎn)單位。
�。ㄋ模┱\信形象漸入人心。按照“規范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個(gè)部門(mén)涉及365個(gè)行政審批項目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關(guān)各部門(mén)積極投身改善投資軟環(huán)境建設，連續兩年主動(dòng)接受群眾民主評議，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會(huì )誠信體系建設的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應該清醒地認識到，我市的社會(huì )信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現象在某些行業(yè)和部門(mén)還表現得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的薄弱環(huán)節。主要表現為：
�。ㄒ唬┦努F象屢禁不止。主要表現為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人，甚至少數政府部門(mén)。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬(wàn)元；20xx年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶(hù)，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20％以上，是全省的“重災區”，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟欺詐現象也較為嚴重， 20xx年至今，工商行政部門(mén)共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬(wàn)元，消費者協(xié)會(huì )共受理投訴8000多件次。
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