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健康產(chǎn)業(yè)調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的健康產(chǎn)業(yè)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
健康產(chǎn)業(yè)調研報告1
我國養老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養老、社區養老、機構養老。根據各省市地區的規劃,居家養老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區養老和機構養老。今年8月我們調研了以上幾種形式的養老機構,結論如下:
一、機構養老
未來(lái)三年將是機構養老的一個(gè)整合過(guò)程。機構養老因其資金的投入周期比較長(cháng),其盈利見(jiàn)效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養老機構差異化很大,短期內盈利的機構不足10%,其中盈利超過(guò)5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒(méi)有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區。業(yè)內認為,未來(lái)三年將是機構養老的一個(gè)整合過(guò)程。
二、地產(chǎn)養老
地產(chǎn)養老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)。地產(chǎn)養老是將居家養老、社區養老與機構養老相結合為一體的社會(huì )化養老形式。地產(chǎn)養老相比于傳統地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。
除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養老更注重配套醫療、體檢、護理等相關(guān)服務(wù)設施。運營(yíng)模式主要是會(huì )員制或租用,會(huì )員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)在地產(chǎn)養老上會(huì )節約很大成本。
三、社區養老
社區養老的核心是對社區資源的`整合和掌控。社區養老是依托老人所熟悉的社區,在得到家庭照顧的同時(shí),由社區為老人提供穩定的活動(dòng)場(chǎng)所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務(wù),主要包括文化娛樂(lè )、健身康復、學(xué)習交流、家政、緊急救助、康復護理等。社區養老更看重資源的價(jià)值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標、更易被街道所接納,對養老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。
醫療機構執業(yè)許可證對居家養老很重要。居家養老占據90%以上的市場(chǎng),主要需求是醫療護理、生活護理。生活護理沒(méi)有太高的門(mén)檻,而醫療護理需要具備醫療資質(zhì),辦理該證件時(shí)間需要1年半到2年的周期。目前部分地區對部分人群的居家護理的支出,可以通過(guò)醫保,未來(lái)有望放松到退休之后即可。
健康產(chǎn)業(yè)調研報告2
健康是人類(lèi)的最大財富和永恒追求，是我們建設更高水平全面小康社會(huì )的重要內涵。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，人民生活水平普遍提高，健康產(chǎn)品總需求急劇增加，大健康產(chǎn)業(yè)已成為二十一世紀最有前景和最為重要的產(chǎn)業(yè)之一，被比爾·蓋茨喻為“未來(lái)能超越信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。xx擁有國家級醫藥高新區，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，理應創(chuàng )出特色，搶占制高點(diǎn)，確立領(lǐng)先、優(yōu)勢地位。最近，我們組成調研組，對此進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)勢在必行
大健康產(chǎn)業(yè)是維護健康、修復健康、促進(jìn)健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動(dòng)的總和。與傳統的健康產(chǎn)業(yè)相比，大健康產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售的不單是一種或一類(lèi)產(chǎn)品，而是提供健康生活的解決方案。
健康產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)最早源于西方發(fā)達國家。西方經(jīng)濟學(xué)家認為，健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后全球“財富第五波”。美國是健康產(chǎn)業(yè)誕生發(fā)展的典型代表，其健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為16%，超過(guò)汽車(chē)和石油兩大行業(yè)。近幾十年，日本、韓國、新加坡等亞洲國家大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新加坡通過(guò)組建國際醫療保健中心，每年吸引數十萬(wàn)國際游客接受醫療旅游服務(wù)。我國作為擁有13億人口的大國，正加快從中等收入邁向高收入國家，健康產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展前景。上海、杭州、蘇州、沈陽(yáng)、成都、三亞等多個(gè)城市，已把打造健康城市作為重要戰略目標，把發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)列為搶占城市競爭制高點(diǎn)的戰略舉措。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既適逢其時(shí)，又十分必要和緊迫。
去年，國家出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年健康服務(wù)業(yè)總規模達到8萬(wàn)億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮好醫藥產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢，迅速拉長(cháng)醫藥產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬和筑牢醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，更好地發(fā)揮中國醫藥城對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用；可以更好地搶抓宏觀(guān)政策新機遇，統籌發(fā)展資源和工作布局，帶動(dòng)制造業(yè)、現代農業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟轉型升級；可以倒逼城市功能的提升，助推健康城市創(chuàng )建，擴大健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構建更高水平的醫療服務(wù)體系，積極回應人民群眾對健康幸福的美好期待，讓“三個(gè)名城”深入人心、美名遠揚，進(jìn)一步提升xx城市的品位和品牌。
二、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
大健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，既包括知識技術(shù)密集的研發(fā)制造業(yè)，又包括勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。我們認為，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在走好融合發(fā)展之路，著(zhù)力培育具有時(shí)代特征和xx特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，加快打造以中國醫藥城為支撐的“一城三地”。
——醫藥研制高地。以中國醫藥城為主要載體，加快“六大功能區”建設，早日實(shí)現“5個(gè)1000”目標，不斷豐富“中國第一、世界知名”新內涵。同時(shí)，突出“生物、醫藥、健康”導向，依托揚子江、濟川、阿斯利康等一批知名醫藥企業(yè)，大力發(fā)展養生保健、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)醫藥產(chǎn)業(yè)鏈條，加快向健康保健、醫療器械、物流營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域延伸拓展。
——養生休閑勝地。充分利用xx優(yōu)越的自然環(huán)境、旅游資源和華僑城的高端平臺，以及地處長(cháng)三角城市群的.區位優(yōu)勢，著(zhù)力打造中高端養生休閑區、城市生態(tài)休閑區、里下河農業(yè)生態(tài)休閑區、沿江特色產(chǎn)業(yè)休閑區等五大休閑旅游板塊，大力開(kāi)發(fā)休閑度假、體育運動(dòng)、健康娛樂(lè )、文化創(chuàng )意、鄉村體驗等旅游項目，努力建設“休閑型健康養生旅游目的地”，加快創(chuàng )建國家旅游度假區，進(jìn)一步叫響“水城慢生活”品牌。
——健康服務(wù)基地。依托中國醫藥城產(chǎn)業(yè)化基礎和國際化平臺，加快規劃建設中國醫藥城康健醫療區，加強與國內外體檢醫療機構合作，探索市場(chǎng)化運作方式，鼓勵國內外知名健康管理企業(yè)來(lái)泰發(fā)展，推動(dòng)我市健康咨詢(xún)、第三方健康管理、健康保險等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構建集體檢、診療、康復、療養、養老于一體的健康管理服務(wù)體系。
主要思路是“三個(gè)致力”：
1.致力推動(dòng)健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)高度融合。相對傳統的醫藥衛生行業(yè)，健康服務(wù)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，發(fā)達國家的健康產(chǎn)業(yè)正呈現出以制造經(jīng)營(yíng)為主向以健康服務(wù)為主的轉型。無(wú)論是拓展現有醫藥產(chǎn)業(yè)鏈，還是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，我們都應堅持健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)“兩手抓”。要突出中國醫藥城建設，加快打造醫藥研發(fā)生產(chǎn)高地，組織各醫藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快進(jìn)軍健康服務(wù)業(yè)，放大醫藥產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢，同時(shí)以健康服務(wù)業(yè)推動(dòng)健康制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，全面提升大健康產(chǎn)業(yè)能級。
2.致力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域要素有機融合。大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋醫藥保健產(chǎn)品、營(yíng)養保健食品、醫療保健器械、休閑保健服務(wù)、健康咨詢(xún)管理等多個(gè)與人的健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。它們雖分屬不同領(lǐng)域，但相互之間關(guān)聯(lián)度高。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，應充分挖掘現有基礎，發(fā)揮既有優(yōu)勢，選準方向和重點(diǎn)，突出研發(fā)能力建設、品牌標準打造、規模企業(yè)培育和商業(yè)模式創(chuàng )新，注重“研、產(chǎn)、購、醫、養、游”等互促并進(jìn)，協(xié)調發(fā)展，加快構建富有競爭力的xx大健康產(chǎn)業(yè)體系。
3.致力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與健康城市深度融合。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)健康城市的載體平臺。世界衛生組織認為，健康城市應該是一個(gè)不斷開(kāi)發(fā)、發(fā)展自然和社會(huì )環(huán)境，并不斷擴大社會(huì )資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市，并于1996年提出了健康城市的10條標準。這些標準，既是對城市建設管理的要求，更是對城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)的呼應。要統籌大健康產(chǎn)業(yè)規劃與健康城市建設規劃，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉建設，做到以城市功能完善集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼城市功能的提升、實(shí)現發(fā)展惠民。
三、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)
圍繞建設“一城三地”的目標定位，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)應堅持有所為、有所不為，重點(diǎn)發(fā)展以下業(yè)態(tài)：
1.特色醫療服務(wù)業(yè)
醫療服務(wù)是大健康產(chǎn)業(yè)的基本內容、龍頭項目。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，醫療服務(wù)業(yè)不可或缺。xx發(fā)展醫療服務(wù)業(yè)需要揚長(cháng)補短，錯位發(fā)展，以特色打造醫療服務(wù)品牌。去年，中國醫藥城與北京兒童醫院、中炬集團合作，共建xx北京兒童醫院，為xx建設特色專(zhuān)科醫院提供了新模式。xx需要在深化公立醫院改革、加快構建基本醫療衛生服務(wù)體系的同時(shí)，切實(shí)加強與國內外知名醫學(xué)院校、醫療機構的合作，鼓勵引導社會(huì )力量辦醫，大力發(fā)展康復醫院、老年病醫院、臨終關(guān)懷醫院、專(zhuān)業(yè)護理醫院等緊缺型醫療服務(wù)機構和一批重點(diǎn)專(zhuān)科醫院，打造數家在省內外乃至國內外有名氣的專(zhuān)業(yè)醫療機構，打響xx特色醫療服務(wù)品牌。
2.健康管理服務(wù)業(yè)
健康管理是對健康進(jìn)行全面分析、監測、評估、提供健康咨詢(xún)和指導，以及對危險因素進(jìn)行干預的全過(guò)程。世界衛生組織研究報告認為，人類(lèi)1/3的疾病可通過(guò)預防保健來(lái)避免，1/3的疾病可通過(guò)早期發(fā)現得到有效控制，1/3的疾病可通過(guò)信息的有效溝通提高治療效果。據測算，健康體檢投資1元錢(qián)，可為個(gè)人及社會(huì )節省9元錢(qián)。近幾年，中國醫藥城在加快引入國際知名醫藥企業(yè)的同時(shí)，也引入了一批高端醫療人才和先進(jìn)的醫療理念。xx應以中國醫藥城為平臺，積極引進(jìn)慈銘、愛(ài)康國賓等專(zhuān)業(yè)性健康體檢機構，創(chuàng )新服務(wù)模式和組織業(yè)態(tài)，加快健康體檢專(zhuān)業(yè)化建設，發(fā)展針對不同群體的健康服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展亞健康人群干預、中醫理療、慢性病治理，打造健康體檢、健康評估、健康咨詢(xún)等全方位的健康管理服務(wù)鏈，率先搶占國內健康管理服務(wù)業(yè)的高端市場(chǎng)。
3.藥品衍生產(chǎn)品
醫藥企業(yè)具備品牌優(yōu)勢，醫藥生產(chǎn)的高技術(shù)、嚴管理、重功效等特點(diǎn)，使醫藥企業(yè)的衍生品更易獲得消費者認可�；谒幤返谋＝∑�、營(yíng)養品、日化用品等具有一定的藥效功能，能滿(mǎn)足人們預防保健需要，產(chǎn)品市場(chǎng)廣、需量大。強生、惠氏、云南白藥、東阿阿膠等國內外不少醫藥企業(yè)都積極開(kāi)發(fā)藥品衍生品，拉長(cháng)產(chǎn)品線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)鏈。如云南白藥牙膏市場(chǎng)份額現僅次于外資品牌——佳潔士和高露潔，排名第三，成為第一民族品牌和功能性牙膏的第一品牌。xx現有揚子江、濟川、蘇中等一批全國醫藥百強企業(yè)，新引進(jìn)了阿斯利康、武田制藥等一批國際醫藥名企，擁有一批知名醫藥產(chǎn)品，應引導和組織企業(yè)利用品牌效應，開(kāi)發(fā)基于知名藥品的保健食品、日化用品和個(gè)人護理用品。xx還擁有一批傳統的中醫藥方，可發(fā)揮中藥“簡(jiǎn)、便、驗、廉”和“治未病”的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)推廣一批膏方補品。
4.養老服務(wù)業(yè)
從2009年開(kāi)始，我國老年人口將年均增加800—900萬(wàn)。巨大的“銀*浪潮”潛藏著(zhù)巨大的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。目前，國內多個(gè)城市和知名企業(yè)都在積極發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。如合眾人壽推出的“合眾優(yōu)年”產(chǎn)品，已將“優(yōu)先入住養老社區”作為業(yè)務(wù)拓展的利器，并在武漢、沈陽(yáng)、合肥、南寧四個(gè)城市投資建設新型專(zhuān)業(yè)養老社區。xx可積極引導現有養老機構與醫療機構合作共建，提升養老機構的醫療、康復、護理、保健等功能。同時(shí)，加強與國內外企業(yè)的合作，探索發(fā)展“候鳥(niǎo)式”養老和“虛擬養老”模式，打造集健康退休社區、活躍老人社區、養生中心、健康管理、老年專(zhuān)屬醫院、醫療康復中心等功能于一體的養老旗艦社區，并引入連鎖經(jīng)營(yíng)模式，在市內外建設一批連鎖化、品牌化的養老服務(wù)機構。
5.健身用品制造業(yè)
健身器材對提高人的生活質(zhì)量，增強人的體質(zhì)及構建健康文明生活方式起著(zhù)重要的作用。健身器材的發(fā)展經(jīng)歷了功能由單一到多樣、結構由簡(jiǎn)單到復雜、科技含量由低到高的過(guò)程。目前健身器材大多是機電一體化產(chǎn)品，與金屬材料制造、塑料化工、電子、機電等系列產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。有關(guān)研究顯示，健身用品制造業(yè)將會(huì )占到GDP的1%。xx的金屬材料、機電、化工、電子等產(chǎn)業(yè)基礎較好。特別是體育健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，但總體處于“小”而“散”的狀況。應大力引導健身器材企業(yè)加快規�；�、集約化、品牌化發(fā)展，積極引入國際知名的健身器材制造商，發(fā)展高端體育用品、健身器材和老年人、殘疾人專(zhuān)用設備，提升企業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)層次，努力打造“中國健身器材生產(chǎn)基地”。
6.養生度假旅游業(yè)
隨著(zhù)人們生活水平的提高，大眾旅游需求持續升溫，養生度假旅游已成為旅游業(yè)的重要發(fā)展方向和人們健康消費的重要方式。圍繞進(jìn)一步放大“祥泰之州、養生福地”主題文化品牌效應，依托城河、溫泉、濕地、農業(yè)、美食等生態(tài)文化資源和中國醫藥城特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣休閑度假旅游產(chǎn)品，加快體驗性、參與性和休閑性項目建設，加快建設以鳳城河景區為核心的城市中央休閑文化區，以溱湖濕地、華僑城、現代農業(yè)園區為載體的高端養生休閑區，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適宜中短期游客養生居住的酒店式公寓，打造生態(tài)休閑、最美花海、銀杏養生、江鮮美食等旅游板塊，發(fā)展鄉村酒店、養生濕地、休閑農莊、生態(tài)漁村、水鄉生態(tài)農家樂(lè )等新型業(yè)態(tài)，不斷提升旅游業(yè)的比重和品質(zhì)。
四、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對策
xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，必須積極搶抓國家宏觀(guān)政策新機遇，及早明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，迅速展開(kāi)工作布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
1.著(zhù)手研究制定xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策意見(jiàn)。一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調機構。大健康產(chǎn)業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)及多個(gè)部門(mén)，是天生的融合性產(chǎn)業(yè)。建議建立相應的組織機構，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)和參與部門(mén)。二是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。緊盯健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展規劃研究，借鑒國內外相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)一步明確xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位、發(fā)展方向以及工作重點(diǎn)，明確各市區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，形成全市“一盤(pán)棋”的格局。三是出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。及早將大健康產(chǎn)業(yè)納入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍，研究出臺促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在市場(chǎng)準入、項目立項、土地供應、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予優(yōu)惠，適時(shí)設立xx“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金瓶頸。
2.加快中國醫藥城康健醫療區建設�？到♂t療區是中國醫藥城六大功能區之一。當前要優(yōu)化規劃設計，加快項目建設，盡快將其打造成xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要引擎。一方面積極爭取國家試點(diǎn)政策。全力上爭國家衛生計生委，參照賦予海南博鰲國際旅游醫療先行區的政策，支持xx醫藥高新區康健醫療區在開(kāi)展干細胞等前沿醫療技術(shù)研究、醫療器械和藥品進(jìn)口注冊審批、允許境外資本投資設立醫療機構、延長(cháng)境外醫師執業(yè)時(shí)間等方面先行先試。另一方面加快重點(diǎn)項目建設。積極引進(jìn)戰略合作團隊，加快xx北京兒童醫院、永泰健康管理中心等建設。面向國內外高端客戶(hù)群體，整合中藥物與非藥物治療、健康飲食與康健療養以及與之關(guān)聯(lián)的商務(wù)休閑活動(dòng)，打造醫療旅游、健康休閑、康健養老品牌，把康健醫療區建成國際一流的特色治療及康健療養基地。
3.培育大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。把大健康產(chǎn)業(yè)列為全市招商引資的重點(diǎn)方向，充分利用我市醫藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑旅游等資源優(yōu)勢，積極與國內外大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接，引進(jìn)一批養老、健康、休閑等產(chǎn)業(yè)項目。二是組織重點(diǎn)醫藥企業(yè)拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。醫藥企業(yè)特別是中醫藥企業(yè)進(jìn)軍大健康產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)越性。要重點(diǎn)引導揚子江、濟川、蘇中等醫藥企業(yè)利用自身的產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才和品牌優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)營(yíng)養品、保健品，發(fā)展養生養老等產(chǎn)業(yè)項目。同時(shí)扶持發(fā)展一批有特色的大健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)中小企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是引導關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。引導農業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)企業(yè)選準方向，開(kāi)發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)。積極組織企業(yè)和研究機構對xx銀杏、芋頭等綠色農產(chǎn)品和鐵皮石斛、泰半夏等特色中草藥等，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，推出一批營(yíng)養品、保健品、健康食品。引導重點(diǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì )和家庭農場(chǎng)等開(kāi)展合作，組織推廣優(yōu)勢特色農副產(chǎn)品種植；引導現有化工企業(yè)與醫藥企業(yè)聯(lián)手，開(kāi)發(fā)功能性日化產(chǎn)品。
4.集聚大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。一是加強上爭。密切關(guān)注宏觀(guān)政策舉措，積極組織部門(mén)對接跟蹤，爭取一批政策資源和試點(diǎn)授權，爭當全省乃至全國發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的“試驗田”。二是引進(jìn)和培養專(zhuān)業(yè)人才。把大健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)人才納入全市人才工作規劃，加快引進(jìn)一批大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍型人才，引導和支持在泰高校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加快培養護士、營(yíng)養師、按摩師、理療師、養老護理員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。三是發(fā)展健康保險服務(wù)。在完善基本醫療保險的基礎上，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵保險公司加強與醫療機構、體檢機構、護理機構合作，為參保人提供健康咨詢(xún)、健康風(fēng)險評估、健康風(fēng)險干預、疾病管理等服務(wù)。四是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。引導各類(lèi)醫療機構加強“數字醫院”、遠程醫療和預約診療服務(wù)平臺建設，推進(jìn)云計算技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)上的應用，加快引入電子商務(wù)，探索打造“健康云”平臺。
5.營(yíng)造我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一方面積極開(kāi)展健康城市創(chuàng )建。健康城市是一張國際“名片”。xx應盡快制定健康城市建設行動(dòng)計劃，統籌相關(guān)創(chuàng )建工作，引導全市上下樹(shù)立大健康理念、開(kāi)展大健康教育、提升大健康服務(wù)，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)完善功能、打好基礎。特別要注重從大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng )建的角度，加強對xx地方建筑的研究，形成一套技術(shù)規范，落實(shí)到城鄉規劃和建筑設計中。另一方面強化大健康產(chǎn)業(yè)的內外宣傳。進(jìn)一步整合提升現有的醫博會(huì )、旅游節等平臺載體，精心組辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì )、論壇等活動(dòng)。統籌市內的傳統媒體與新媒體，開(kāi)辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng )建專(zhuān)題、專(zhuān)欄和頻道，普及相關(guān)知識，介紹新動(dòng)態(tài)和新經(jīng)驗。圍繞xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng )建，花巨資、請高人，策劃好一句話(huà)、制作好一部片，大手筆在重點(diǎn)新聞媒體和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上宣傳推介，迅速提升名氣、打響品牌。
健康產(chǎn)業(yè)調研報告3
今年，射陽(yáng)縣出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到“20xx年健康養老產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大，推動(dòng)以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化教育、老年金融服務(wù)、老年旅游等養老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著(zhù)提升，從業(yè)人員規模不斷擴大。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益好的養老產(chǎn)業(yè)集群和品牌連鎖機構�！笨梢�(jiàn)，發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，面臨難得的政策機遇。在此，對發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)的路徑和舉措進(jìn)行一些思考。
一是強化政府主導和引領(lǐng)作用
1、統籌規劃健康養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展健康養老服務(wù)業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，列入民生幸福工程建設重要內容。按照老年人口結構和分布情況，編制我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃。在制定城鄉發(fā)展規劃時(shí)，合理規劃養老機構和社區養老服務(wù)中心布局，避免重復建設、資源浪費。
2、建立健康養老服務(wù)制度。以政府為主導，充分發(fā)揮社會(huì )力量作用，為所有老年人提供健康養老服務(wù)。公益性養老機構要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為農村五保老人、城市“三無(wú)”人員以及特困、低收入、經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供無(wú)償或低收費的供養、護理服務(wù)。完善供養標準自然增長(cháng)機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和職工平均工資增長(cháng)、物價(jià)上漲等情況，穩步提高老年人健康基本養老、基本醫療、基本生活等保障水平。
3、完善健康養老公共服務(wù)設施。在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時(shí)，按照人均用地標準，分區分級規劃設置健康養老服務(wù)設施。新建住宅小區按每百戶(hù)20至30平方米配套建設社區居家養老服務(wù)用房，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區無(wú)養老服務(wù)設施或現有設施未達到標準的，由主管部門(mén)會(huì )同鎮政府、居委會(huì )，通過(guò)新建、置換、改造、租賃等方式，按每百戶(hù)15至20平方米的標準調劑解決。農村健康養老服務(wù)設施要納入農村公共服務(wù)設施統一規劃、優(yōu)先建設，全面推進(jìn)“關(guān)愛(ài)之家”等農村互助型養老服務(wù)設施建設。各類(lèi)養老服務(wù)組織都要配備康復設施，到20xx年，50%的城鎮社區和有條件的農村社區要設立適合老年人的康復場(chǎng)所。著(zhù)力建設12349居家養老服務(wù)信息平臺，依托移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )作為技術(shù)支撐，以12349公益電話(huà)號碼為服務(wù)熱線(xiàn)，為老年人和社區居民提供生活、醫療、緊急求助、健康咨詢(xún)等一系列居家養老服務(wù)。加快縣養老中心項目建設，建成集醫療、康復、護理、頤養、文化娛樂(lè )為一體的`綜合性養老機構，努力打造成蘇北領(lǐng)先、江蘇一流、全國示范的綜合型縣級養老機構，力爭成為國家級示范性養老機構。
4、加強人才培養和隊伍建設。充實(shí)縣居家養老服務(wù)中心工作力量，保障其對全縣各居家養老服務(wù)中心（站）履行管理職能。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，在健康養老服務(wù)組織中探索設置社會(huì )工作崗位。采取政府購買(mǎi)公益性崗位的辦法，為縣12349居家養老服務(wù)信息平臺和每個(gè)鎮區及村居居家養老服務(wù)中心（站）等養老服務(wù)組織，配足配齊專(zhuān)職工作人員，從事居家養老服務(wù)工作。支持明達職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣職教中心增設養老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理、社會(huì )工作和服務(wù)管理等方面的專(zhuān)業(yè)型人才。養老機構應依法為工作人員繳納“五險一金”和人身意外傷害險等費用。采取政府補貼的方式，對養老護理員開(kāi)展業(yè)務(wù)或技能培訓。到20xx年，養老護理員崗前培訓率達到100%，持證上崗率達到95%以上。加快志愿者隊伍建設，逐步建立“為老服務(wù)”志愿者庫和服務(wù)登記制度，為獨居、空巢、高齡老人和機構內老年人開(kāi)展長(cháng)期穩定的服務(wù)。
5、營(yíng)造尊老敬老助老社會(huì )氛圍。加強道德宣傳教育，大力倡導尊老愛(ài)老、子女盡孝的社會(huì )風(fēng)尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社會(huì )風(fēng)氣。扎實(shí)開(kāi)展“孝親敬老之星”、“老有所為之星”評選表彰活動(dòng)，積極宣傳“雙星”先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。支持社會(huì )服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展“敬老文明號”創(chuàng )建活動(dòng)。建立老年人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)組織，積極開(kāi)展老年人精神關(guān)愛(ài)活動(dòng)。加強與老年人進(jìn)行生活和思想交流，開(kāi)展心理講座和培訓，提供專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)、輔導和康復服務(wù)。依托各類(lèi)教育機構，廣泛開(kāi)展老年人文化教育活動(dòng)。重點(diǎn)支持射陽(yáng)縣老年大學(xué)和縣養老中心老年大學(xué)項目建設。
二是支持社會(huì )力量進(jìn)入健康養老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
1、引導社會(huì )力量發(fā)展居家和社區養老服務(wù)。充分利用社區（村）現有資源，抓住老小區整治、新農村建設和小城鎮建設的有利契機，建設標準化居家養老服務(wù)中心（站）、農村“老年關(guān)愛(ài)之家”、城鎮社區小型托老所等居家養老服務(wù)組織重點(diǎn)項目。引導專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機構，加盟、參與、托管社區居家養老服務(wù)。在縣城主城區內培育一批政府購買(mǎi)服務(wù)的居家養老服務(wù)定點(diǎn)單位，支持縣養老中心連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統一管理，打造特色品牌，為老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本服務(wù)。支持基層群眾自治組織開(kāi)展居家養老互助服務(wù)。
2、鼓勵社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構。加大政策保障、資金扶持力度，鼓勵社會(huì )力量對閑置企業(yè)廠(chǎng)房、閑置校舍、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源進(jìn)行整合和改造，興辦養老服務(wù)機構。扶持不同檔次的民辦養老機構向老年人提供多樣服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展一批提供生活照料、文化娛樂(lè )、醫療康復、精神慰藉等綜合性服務(wù)的護理型養老機構，推動(dòng)形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養老機構，逐步形成多元化、多層次的養老服務(wù)市場(chǎng)格局。
3、培育健康養老服務(wù)社會(huì )組織。培養老年產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)盟、養老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、老年學(xué)專(zhuān)業(yè)研究會(huì )等社會(huì )組織，支持專(zhuān)業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)標準制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監督等事務(wù)。培育和扶持為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助購、助醫、助急等養老服務(wù)組織和社工，為特定對象老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新培育發(fā)展為老年人服務(wù)的公益慈善組織。支持慈善組織重點(diǎn)參與養老服務(wù)機構建設、養老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養老服務(wù)提供等領(lǐng)域發(fā)展。
三是統籌發(fā)展農村健康養老服務(wù)
1、加快推進(jìn)農村五保供養服務(wù)機構提檔升級。結合新型城鎮化建設，統籌規劃、科學(xué)確定農村五保供養服務(wù)機構建設布局。堅持“實(shí)用適用”原則，抓好農村五保供養服務(wù)機構提檔升級工作。進(jìn)一步優(yōu)化管理，提升農村五保供養服務(wù)機構服務(wù)水平。鎮區敬老院在滿(mǎn)足本地區五保老人供養服務(wù)的同時(shí)，優(yōu)先為經(jīng)濟困難的失能、半失能、高齡、空巢等老人提供養老服務(wù)。到20xx年，建成二星級敬老院7家，三星級敬老院5家。全縣農村五保供養服務(wù)機構基本具備養老服務(wù)、康復護理、心理慰藉等功能，成為區域性養老服務(wù)中心，集中供養率達到80%。
2、推進(jìn)農村“老年關(guān)愛(ài)之家”建設。按照“村級主辦、互助服務(wù)、社會(huì )參與、政府扶持”的原則，支持和引導村民自治組織發(fā)揮主導作用。在老年人特別是留守老人較多、照料需求大、居住相對集中、經(jīng)濟條件較好的行政村或自然村，通過(guò)新建或整合改造現有設施資源，按照“村建養老區”或“村辦互助養老院”的形式，建設農村“老年關(guān)愛(ài)之家”，滿(mǎn)足高齡、空巢、留守老人的養老服務(wù)需求。到20xx年前，各鎮區都建成一家以上農村“老年關(guān)愛(ài)之家”。
3、拓寬農村健康養老資金籌集渠道。可以依法將未承包的集體所有的部分土地、水面、灘涂等作為發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)基地，收益優(yōu)先用于老年人養老。養老服務(wù)的財政性資金重點(diǎn)向農村地區傾斜，要整合多部門(mén)相關(guān)資金，統籌使用到服務(wù)農村養老。加強城鄉養老合作，鼓勵城市資金、資產(chǎn)和資源投向農村養老服務(wù)市場(chǎng)。
四是全面推進(jìn)醫養融合發(fā)展
1、加快推進(jìn)醫療機構開(kāi)展健康養老服務(wù)。在縣鎮醫療機構開(kāi)設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢性病防治和康復護理�；鶎俞t療衛生服務(wù)機構要為老年人建立健康檔案，與有需求的老年人家庭建立醫療契約服務(wù)關(guān)系，定期開(kāi)展健康體檢、保健咨詢(xún)、上門(mén)巡視等服務(wù)。探索醫院將閑置資源改造成康復醫療機構或增加老年病科床位，鼓勵部分非建制鎮衛生院積極開(kāi)展養老服務(wù)。
2、積極促進(jìn)醫養融合發(fā)展。積極構建養老、醫護、康復、臨終關(guān)懷服務(wù)相銜接的服務(wù)模式，研究出臺鼓勵和支持護理型養老機構發(fā)展的具體措施。鼓勵醫療衛生資源進(jìn)入養老機構和社區養老服務(wù)中心，設立衛生室或醫務(wù)室。規模較大的養老機構可與醫療機構合作設立護理院，實(shí)現養老機構與醫療機構之間的衛生健康服務(wù)有機對接。支持有條件的養老機構設置醫療機構，將養老機構內設醫療機構及其醫護人員納入統一管理，在資格認定、職稱(chēng)評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與公辦醫療機構享有同等待遇。
3、完善養老醫療保障制度。養老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工（居民）基本醫療保險和新型農村合作醫療保險定點(diǎn)條件的，有關(guān)主管部門(mén)應將其納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。完善醫保報銷(xiāo)制度，切實(shí)解決老年人異地就醫結算問(wèn)題。探索建立長(cháng)期護理保險制度，對參加醫療保險的人員按個(gè)人、基金、財政補助等多種形式進(jìn)行籌資，解決長(cháng)期失能人員的護理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調的多層次社會(huì )保障體系。
五是推進(jìn)健康養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、培育健康養老產(chǎn)業(yè)集群。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規劃布局健康養老服務(wù)業(yè)集聚區和養老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地。支持江蘇恒愛(ài)醫療器械有限公司“護德?tīng)枴弊o理床設計研發(fā)和制造銷(xiāo)售，不斷培育擴大“護德?tīng)枴弊o理床銷(xiāo)售市場(chǎng)，力爭成為全省乃至全國老年人醫療護理產(chǎn)品市場(chǎng)上的領(lǐng)跑者。鼓勵建設一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強的休閑旅游、生態(tài)養老、健康養生、醫療康復、教育培訓、商貿服務(wù)、現代信息等方面的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快射陽(yáng)港經(jīng)濟區健康產(chǎn)業(yè)園建設步伐，著(zhù)力招引國內國際有一定知名度、掌握核心技術(shù)的保健食品、營(yíng)養食品、功能性食品等項目落戶(hù)，特別是引進(jìn)和開(kāi)發(fā)適宜老年人的食品、保健品產(chǎn)業(yè)。結合射陽(yáng)島生態(tài)旅游區開(kāi)發(fā)，發(fā)展適宜老年人的生態(tài)休閑、旅游和養生項目。
2、開(kāi)發(fā)健康養老金融產(chǎn)品。引導和規范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構開(kāi)發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品，提升個(gè)人養老能力。引導商業(yè)保險公司發(fā)展長(cháng)期護理保險和商業(yè)養老保險，為城鄉居民提供多樣化的養老保障金融服務(wù)。
六是完善健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)措施
1．加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)加強對加快健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，縣成立健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，縣政府主要負責人任組長(cháng)，縣政府常務(wù)副縣長(cháng)和分管縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣政府辦、民政局、老齡委辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、人社局、國土局、住建局、交通局、文廣新局、衛計委、市場(chǎng)監督管理局、旅游局、體育局、國稅局、地稅局、工商局、供電公司、電信公司等部門(mén)單位主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，縣民政局局長(cháng)任主任，辦公地點(diǎn)設在民政局�？h各有關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合、各司其職，積極推進(jìn)，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
2．建立制度保障。一是建立健康養老服務(wù)評估制度。建立縣級健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調查評估制度。采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵專(zhuān)業(yè)機構對養老服務(wù)需求進(jìn)行調查;鼓勵社會(huì )組織和養老機構開(kāi)展健康養老服務(wù)評估�？茖W(xué)確定老年人服務(wù)需求類(lèi)型、照料護理等級和養老服務(wù)補貼領(lǐng)取資格等。完善評估指標體系，嚴格評估流程，綜合利用評估結果，加強對評估工作的監督。到20xx年，全面建立科學(xué)合理、運轉高效的長(cháng)效評估機制，實(shí)現養老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專(zhuān)業(yè)化。二是健全健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范。根據國家、省、市有關(guān)文件精神，結合實(shí)際，推動(dòng)我縣健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準建設，逐步健全和完善養老機構、社區托老機構、居家養老機構行業(yè)標準體系。建立健全公開(kāi)、平等、規范的準入、退出、運營(yíng)、監管機制。
3．嚴格督查考核。把健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)列入縣政府民生實(shí)事工程，作為重點(diǎn)責任目標納入績(jì)效考核，加強跟蹤檢查，確保按期完成。建立健全養老機構準入、經(jīng)營(yíng)、轉讓、退出規則和養老服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，探索建立第三方評估機制，推行養老機構星級評定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以評促建，以評促管。整肅養老服務(wù)市場(chǎng)，加大執法力度，對現有的養老機構實(shí)行分類(lèi)分層分級指導，對未達到規范標準的限期達標，對無(wú)法達到規范標準的要依法予以取締。根據民政部有關(guān)健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構建設、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量的規定和標準，加強監督檢查，推進(jìn)養老機構建設的專(zhuān)業(yè)化、規范化、標準化，提高社區、居家、機構養老服務(wù)質(zhì)量和水平。
健康產(chǎn)業(yè)調研報告4
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
(一)基礎醫療保障體系日臻完善
1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。2015年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬(wàn)人，參保率達到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬(wàn)人，參合率達99.21%。
2、基本醫療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮職工醫療保險統籌基金最高支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮居民醫療保險基金最高支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，2015年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線(xiàn)達到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實(shí)施意見(jiàn)》，規定了參保居民在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)的相關(guān)細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實(shí)施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。2015年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進(jìn)展。
5、基層醫療衛生機構綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補償機制。2015年基本藥物
零差率市縣財政配套資金共計646萬(wàn)元, 基本公共衛生經(jīng)費3183萬(wàn)元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫療服務(wù)收入、基本公共衛生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫療衛生機構服務(wù)能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務(wù)的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無(wú)衛生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，2015年全市下?lián)艽遽t補助經(jīng)費350萬(wàn)元。
7、基層中醫藥創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。我市對加強中醫藥服務(wù)體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開(kāi)展適宜的中醫藥服務(wù)項目。其中：XX縣創(chuàng )建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng )建為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫藥創(chuàng )建工作受到國家中醫藥管理局評審專(zhuān)家組的高度評價(jià)。
(二)居民養老服務(wù)體系逐步健全
陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養老設施建設，積極創(chuàng )新養老服務(wù)形式，逐步完善養老服務(wù)體系，養老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。2015年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[2015]53號)，養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì )養老服務(wù)體系建設的指導思想、目標任務(wù)、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。
2、養老服務(wù)機構設施建設成效顯著(zhù)。截至2015年底，全市共有社會(huì )養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。
3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市2015年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區和50個(gè)農村社區老年人日間照料中心的建設任務(wù)。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。
4、養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)技能培訓，并逐步推行養老服務(wù)人員持證上崗制度，養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩步提升。2015年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養老服務(wù)職業(yè)技能培訓80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養老服務(wù)整體水平發(fā)揮著(zhù)積極的推動(dòng)作用。
(三)全民健身氛圍日益濃厚
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健氛圍日益濃厚。
1、場(chǎng)地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì )，批準成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì )，發(fā)展社會(huì )體育指導員2000人，創(chuàng )建完成國家級體育先進(jìn)社區2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉鎮7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉鎮11個(gè)，群眾體育的'網(wǎng)絡(luò )組織不斷完善。
3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng )建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長(cháng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運萬(wàn)人長(cháng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
當前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：
(一)基礎醫療保障體系方面：一是醫療衛生服務(wù)體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術(shù)和設備以及人才等，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強。社區衛生服務(wù)機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨的醫保網(wǎng)絡(luò )系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務(wù)機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(二)居民養老服務(wù)體系方面：一是養老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養老服務(wù)的整體水平與社會(huì )需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;二是養老服務(wù)機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調動(dòng)社會(huì )化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人
民群眾對養老服務(wù)日益增長(cháng)的需求;三是養老服務(wù)建設用地難以解決，成為制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區規劃時(shí)，無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì )福利設施特別是老年人服務(wù)設施納入公共設施進(jìn)行統一規劃，存在著(zhù)養老服務(wù)設施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內容單一。與沿海發(fā)達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務(wù)內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)項目尚未有效開(kāi)展;五是隨著(zhù)我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場(chǎng)經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統的家庭養老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì )化的養老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務(wù)機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養老服務(wù)需求。
(三)全民健身構建方面：一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數比例偏低;二是公共場(chǎng)地設施不足，公共體育設施數量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農村區域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設、財政投入機制等有待進(jìn)一步完善。
三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會(huì )全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì )給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。
(一)鼓勵社會(huì )資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療機構，優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。
(二)加強規劃布局和用地保障
在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。新建居住區和社區要按相關(guān)規定在公共服務(wù)設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導政策
鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費的保障機制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍
大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，把醫保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現病轉向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
健康產(chǎn)業(yè)調研報告5
保障人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要抓手，下面是小編為大家精心收集的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
健康服務(wù)業(yè)是以維護和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統稱(chēng)，主要包括醫療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)廣大群眾對健康服務(wù)需求的持續增長(cháng)，加快發(fā)展內容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
(一)基礎醫療保障體系日臻完善
1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。20xx年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到萬(wàn)人，參保率達到98%，全市萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數萬(wàn)人，參合率達%。
2、基本醫療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮職工醫療保險統籌基金最高支付限額由萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮居民醫療保險基金最高支付限額由萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，20xx年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線(xiàn)達到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《xx市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《xx市城鎮居民補充醫療保險實(shí)施意見(jiàn)》，規定了參保居民在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)的相關(guān)細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實(shí)施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業(yè)回款萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進(jìn)展。
5、基層醫療衛生機構綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補償機制。20xx年基本藥物零差率市縣財政配套資金共計646萬(wàn)元,基本公共衛生經(jīng)費3183萬(wàn)元。各縣(區)根據《xx市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫療服務(wù)收入、基本公共衛生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫療衛生機構服務(wù)能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務(wù)的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無(wú)衛生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t補助經(jīng)費350萬(wàn)元。
7、基層中醫藥創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。我市對加強中醫藥服務(wù)體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開(kāi)展適宜的中醫藥服務(wù)項目。其中：xx縣創(chuàng )建成為山西省唯一一家國家級計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養老設施建設，積極創(chuàng )新養老服務(wù)形式，逐步完善養老服務(wù)體系，養老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[20xx]53號)，養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì )養老服務(wù)體系建設的指導思想、目標任務(wù)、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。
2、養老服務(wù)機構設施建設成效顯著(zhù)。截至20xx年底，全市共有社會(huì )養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，xx縣、郊區各1所;鄉鎮敬
老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區3所，礦區1所。
3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《xx市20xx年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區和50個(gè)農村社區老年人日間照料中心的建設任務(wù)。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。
4、養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)技能培訓，并逐步推行養老服務(wù)人員持證上崗制度，養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩步提升。20xx年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養老服務(wù)職業(yè)技能培訓80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高
養老服務(wù)整體水平發(fā)揮著(zhù)積極的推動(dòng)作用。
(二)全民健身氛圍日益濃厚
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場(chǎng)地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設施面積達到㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì )，批準成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì )，發(fā)展社會(huì )體育指導員20xx人，創(chuàng )建完成國家級體育先進(jìn)社區2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉鎮7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉鎮11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò )組織不斷完善。
3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng )建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長(cháng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國邀請賽”、“山西省
設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術(shù)和設備以及人才等，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強。社區衛生服務(wù)機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨的醫保網(wǎng)絡(luò )系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務(wù)機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(三)居民養老服務(wù)體系方面：
一是養老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養老服務(wù)的`整體水平與社會(huì )需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;
二是養老服務(wù)機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調動(dòng)社會(huì )化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人民群眾對養老服務(wù)日益增長(cháng)的需求;
三是養老服務(wù)建設用地難以解決，成為制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區規劃時(shí)，無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì )福利設施特別是老年人服務(wù)設施納入公共設施進(jìn)行統一規劃，存在著(zhù)養老服務(wù)設施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內容單一。與沿海發(fā)達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重%的鄉鎮敬老院，在服務(wù)內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)項目尚未有效開(kāi)展;五是隨著(zhù)我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場(chǎng)經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統的家庭養老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì )化的養老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務(wù)機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養老服務(wù)需求。
(四)全民健身構建方面：
一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數比例偏低;
二是公共場(chǎng)地設施不足，公共體育設施數量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;
三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務(wù)能力薄弱;
四是城市、農村區域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設、財政投入機制等有待進(jìn)一步完善。
二、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會(huì )全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì )給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。
(一)鼓勵社會(huì )資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療機構，優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。
(二)加強規劃布局和用地保障
在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。新建居住區和社區要按相關(guān)規定在公共服務(wù)設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導政策
鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費的保障機制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍
大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，把醫保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現病轉向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
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