鄉鎮財政預算管理方式改革工作總結
總結是對某一階段的工作、學(xué)習或思想中的經(jīng)驗或情況進(jìn)行分析研究的書(shū)面材料，它可以給我們下一階段的學(xué)習和工作生活做指導，讓我們好好寫(xiě)一份總結吧�？偨Y一般是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編收集整理的鄉鎮財政預算管理方式改革工作總結，希望能夠幫助到大家。
我縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在州財政局和縣各有關(guān)部門(mén)及各鄉鎮的大力支持下，在認真總結景洪成功經(jīng)驗的基礎上，結合實(shí)際，大膽打破原有管理模式，切實(shí)加強制度建設，扎實(shí)有效地推進(jìn)了改革的各項工作，已基本實(shí)現了預期目標。下面，就我縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作總結如下：
一、貫徹落實(shí)省人民政
府鄉鎮財政預算管理方式改革現場(chǎng)會(huì )情況
�。ㄒ唬┕ぷ靼才挪渴鹎闆r。
為認真貫徹落實(shí)省政府今年4月24日在景洪召開(kāi)的全省鄉鎮財政預算管理方式改革工作現場(chǎng)會(huì )議精神，進(jìn)一步統一思想、提高認識、統一模式、深化改革，我縣人民政府及時(shí)組織相關(guān)相關(guān)單位學(xué)習傳達景洪會(huì )議精神，并就這項改革的重要性和必要性、推進(jìn)這項改革需要把握的重點(diǎn)，以及明確責任、加強組織領(lǐng)導等方面作了安排，要求各鄉鎮結合實(shí)際精心組織、狠抓落實(shí)、有序推進(jìn)，確保全縣鄉鎮財政預算管理方式改革取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導情況
按照省州要求，為保證我縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作的順利實(shí)施，我縣成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)，財政局、宣傳部、人大、人事局、監察局、審計局等部門(mén)組成的領(lǐng)導小組，負責改革工作，領(lǐng)導小組在財政局下設辦公室，積極開(kāi)展對改革相關(guān)政策的研究制定，為改革工作的順利開(kāi)展提供了組織保障。
�。ㄈ┚唧w措施
一抓宣傳動(dòng)員。采取廣播、電視、報刊等多種有效形式，對開(kāi)展鄉鎮預算管理方式改革的重要性、必要性、改革的總體思路、原則、主要內容等進(jìn)行廣泛宣傳，為全面推進(jìn)鄉鎮預算管理方式改革創(chuàng )造良好的外部環(huán)境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及時(shí)組建專(zhuān)門(mén)的工作班子，深入研究，制定鄉鎮預算管理方式改革實(shí)施方案，分階段、分步驟細化工作措施，明確責任，狠抓落實(shí)，確保改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)；三抓基礎數據的清理。切實(shí)抓好鄉鎮財政收支、財政供養人員的清理、鄉鎮債權債務(wù)的清理，做實(shí)基礎工作，確保改革取得實(shí)效；四抓干部培訓。切實(shí)加強對相關(guān)人員進(jìn)行財務(wù)、計算機、網(wǎng)絡(luò )等有關(guān)知識培訓，進(jìn)一步提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，讓基層財政所的同志吸收新的知識，拓寬視野，增長(cháng)才干，更好地服務(wù)基層和農村；五抓工作紀律。切實(shí)加大檢查力度，加強對鄉鎮和村組財務(wù)監管，制定相應的管理措施和紀律規定，及時(shí)糾正和處理改革中出現的違規操作行為，杜絕借鄉鎮財政預算管理方式改革之機私分資產(chǎn)、濫發(fā)錢(qián)物，嚴防國有資產(chǎn)流失。
二、推進(jìn)鄉鎮財政預算管理方式改革試點(diǎn)工作情況
�。ㄒ唬┴斦藛T配備管理及工作職能情況
縣下轄七鄉三鎮，10個(gè)財政所。在鄉鎮財政預算管理方式改革工作在我縣推開(kāi)后，鄉鎮財政所劃歸財政局管理，通過(guò)縣財政局與人事局摸底調研，我縣財政所編制核定定為每所5名。鄉鎮財政所負責鄉鎮預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉鎮財政所設財政所長(cháng)、總會(huì )計、政府單位會(huì )計、出納、票據管理員崗位。各崗位按照規定交叉任職，財政所長(cháng)不得兼職政府單位會(huì )計、出納崗位；總會(huì )計不得兼任政府單位會(huì )計；政府單位會(huì )計不得兼職出納員；政府單位會(huì )計不能兼管票據管理員。
財政所長(cháng)負責財政所日常工作的治理，財政預算編制、執行，按縣財政局授權審核、監督鄉鎮財政收支；財政總會(huì )計負責鄉鎮財政預決算編制和預算執行情況分析，辦理與鄉鎮人民政府各部門(mén)及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執收治理系統收入數據的錄入，代理打印總預算會(huì )計撥款憑證，登記會(huì )計賬薄，編制會(huì )計報表，按月編制鄉鎮財政用款計劃，辦理鄉鎮人民政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉鎮有關(guān)領(lǐng)導提供鄉鎮總預算會(huì )計報表，負責鄉鎮財政票據的領(lǐng)取和繳銷(xiāo)，監督鄉鎮財政收入的及時(shí)足額入庫，辦理鄉鎮財政年終決算；政府單位會(huì )計負責鄉鎮人民政府機關(guān)支出專(zhuān)戶(hù)的會(huì )計核算，按規定用途支付鄉鎮人民政府機關(guān)日常經(jīng)費，按月提出鄉鎮日常經(jīng)費支出計劃報財政結算會(huì )計；出納負責鄉鎮人民政府及所屬部門(mén)的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規定保管備用金，及時(shí)登記鄉鎮現金日記帳；票據管理員負責鄉鎮所有收費票據的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷(xiāo)。
三推進(jìn)鄉鎮財政預算管理方式改革情況。
1.縣對鄉鎮財政體制改革情況
我縣根據《預算法》和《云南省人民政府關(guān)于深化鄉鎮財政預算管理方式改革的意見(jiàn)》要求，取消了鄉鎮一級財政，將全縣10個(gè)鄉鎮作為縣級預算單位納入部門(mén)預算管理，徹底打破長(cháng)期以來(lái)由鄉鎮自主核算的分散管理模式所形成的財權分配格局。取消鄉鎮一級財政后，鄉鎮財政所作為縣財政的派出機構上劃縣財政局管理，代行縣財政局的相關(guān)職能。
2.部門(mén)預算編制及預算定額標準制定情況。
我縣部門(mén)預算編制及預算定額標準的制定緊緊圍繞全縣財濟工作會(huì )議精神，以“保工資、保運轉”為首要目標。自以來(lái)，全縣財政收入分配體制作了較大的調整，鄉鎮一級全部納入了經(jīng)費包干，定額定編標準化管理，收入任務(wù)不再納入考核范圍，其中人員經(jīng)費按 []全額預算；社會(huì )保障繳費按照國家有關(guān)文件精神執行；公務(wù)費按照人均元的標準執行；車(chē)修費每個(gè)鄉鎮一個(gè)車(chē)編按10000元的標準執行，其他業(yè)務(wù)及辦公費按區類(lèi)劃分8-12萬(wàn)元不等。近年來(lái)我縣財政收入雖然得到大幅增長(cháng)，但由于我縣財政基礎薄弱，本級財政收入只占財政支出的1%左右，“吃飯財政”的`狀況依舊得不到大的改善，特別是鄉鎮一級的現有財力難以維
持和滿(mǎn)足不斷發(fā)展的工作需要，基本的下鄉及其他縣級部門(mén)執行的補助標準鄉鎮一級依然難以實(shí)現。
3.專(zhuān)項資金項目庫建設及資金整合情況。
我縣人民政府高度重視此項工作，成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的整合資金領(lǐng)導小組，并與相關(guān)整合部門(mén)簽訂了資金整合責任狀，層層抓落實(shí)，確保資金及時(shí)足額到位。按照整合資源，部門(mén)組織實(shí)施，各部門(mén)根據各自的項目和資金管理辦法來(lái)進(jìn)行組織實(shí)施以帶動(dòng)各部門(mén)實(shí)施的積極性。項目建設完成以后，縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)認真組織項目驗收，對項目實(shí)施比較好的單位進(jìn)行表彰。并制定相關(guān)續后管理的村規民約。
4.基礎信息庫建設情況。
為進(jìn)一步加強預算管理基礎工作，有效控制財政供養人員增長(cháng)，規范部門(mén)預算基本支出管理，根據州財政局統一部署，我縣于起全面啟動(dòng)了全縣行政事業(yè)單位財政供養人員基礎信息數據庫，我縣納入數據庫統計范圍的財政供養人員，包括各級行政事業(yè)單位中財政全額撥款(補助)或差額補助經(jīng)費的在職和離、退休人員。民政部門(mén)優(yōu)撫對象、村干部、下崗職工、城鎮低保對象不在統計之列。統計信息包括單位信息和人員信息兩大類(lèi)。其中，單位信息主要包括單位性質(zhì)、主管部門(mén)、人員編制、實(shí)有人數、財政經(jīng)費供給方式、年度財務(wù)收支狀況等內容；人員信息主要包括身份證號碼、姓名、年齡、性別、職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)、身份、工資標準等內容，全縣供養人數5906人，其中：在職4198人，離休66人，退休1642人。
5.軟件應用情況
我縣各預算單位（包括鄉鎮）全部納入了部門(mén)預算管理體制改革范圍，按照一個(gè)部門(mén)一本預算的規范化管理，縣級各單位及十個(gè)鄉鎮均使用了財政廳開(kāi)發(fā)的dbcs部門(mén)預算管理軟件，使用率達100%，通過(guò)使用dbcs部門(mén)預算管理軟件，全縣基本上消除了“隱性”測算的隱患，進(jìn)一步規范了預算管理，節約了財政資金。但在軟件的使用過(guò)程中對該軟件只能做年初預算而無(wú)調整功能表示遺憾，希望在今后的改進(jìn)中能夠增加這一功能。
三、鄉鎮財政預算管理方式改革取得的成效。
通過(guò)開(kāi)展鄉鎮財政預算管理方式改革，加快了公共財政均等化進(jìn)程，進(jìn)一步規范了鄉鎮財務(wù)收支，強化了鄉鎮債務(wù)管理和鄉鎮非稅收入的征收管理，全縣鄉鎮財政管理水平明顯提高。
一是通過(guò)改革不斷健全公共財政體制，加快了公共財政均等化進(jìn)程。改革后，鄉鎮運轉支出保障水平進(jìn)一步提高，通過(guò)多種因素分配，兼顧鄉鎮多方利益，充分體現了公共財政均等化要求。
二是通過(guò)改革規范了鄉鎮財務(wù)收支行為。由于鄉鎮管理層次和財務(wù)人員素質(zhì)不一，鄉鎮財務(wù)難以規范，通過(guò)制定統一的支出范圍、統一的定額標準、統一的財務(wù)核算制度，使用統一的管理軟件，進(jìn)一步加強支出管理，規范支出行為。鄉鎮支出有據可依，財務(wù)核算規范透明，審批制度約束有力，從根本上防范了鄉鎮財務(wù)管理上的混亂現象。
三是通過(guò)改革遏制鄉鎮債務(wù)，緩解了鄉鎮財政困難。通過(guò)改革一方面鎖定了鄉鎮債務(wù)，取消了鄉鎮政府的舉債權，有效扎住了鄉鎮“舉債”的口子；另一方面，對債務(wù)化解實(shí)行獎補，達到了控制增量和消化存量的目的，為從根本上解決鄉鎮財政困難創(chuàng )造了條件。
四是通過(guò)改革規范了非稅收入征管。通過(guò)加強賬戶(hù)、票據的管理，將“票款同行”、“以票管稅(費)”、“收支兩條線(xiàn)”管理落到實(shí)處，有效防止了鄉鎮截留挪用、坐收坐支和濫收濫支現象。
五是改革后鄉鎮支出保障水平明顯提高，支出進(jìn)度趨于均衡、合理，有效避免了年初支出緊張，年末突擊花錢(qián)的情況。
四、目前鄉鎮財政預算管理方式改革存在的問(wèn)題
從我縣推進(jìn)“鄉財縣管”改革情況來(lái)看，“鄉財縣管”改革中出現問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
1.經(jīng)濟落后的鄉鎮易于產(chǎn)生依賴(lài)上級財政的思想。我縣鄉鎮多屬財政赤字鄉鎮，幾乎不存在縣級財政擠占鄉鎮財政收入的問(wèn)題。實(shí)行“鄉財縣管”后，將出現縣級財政彌補鄉鎮資金支出缺口的情況，這樣，一些困難鄉鎮就有了保障，收支缺口由縣里兜底，自然產(chǎn)生依賴(lài)上級財政的思想，其財政增收的積極性降低
2．鄉鎮政府化解債務(wù)的積極性降低。實(shí)行“鄉財縣管”后，債務(wù)對鄉鎮領(lǐng)導來(lái)說(shuō)有所解脫，但從另一方面看，將會(huì )導致鄉鎮債務(wù)高懸。鄉鎮債務(wù)是特殊歷史背景下形成的，鄉鎮負債問(wèn)題遲早應通過(guò)各種途徑、辦法得到解決，否則，這個(gè)矛盾總有一天會(huì )激化，最終轉移到上級財政。
3.實(shí)施“鄉財縣管”工作需要網(wǎng)絡(luò )平臺支撐。但是，要實(shí)現鄉財縣管網(wǎng)絡(luò )化管理建設，需要相關(guān)軟件和硬件的支持，投入網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)軟件開(kāi)發(fā)及硬件設備購置也需要大量的資金。
4.鄉鎮財政所的業(yè)務(wù)量越來(lái)越大，人員緊缺、經(jīng)費緊張、設備落后已成為突出問(wèn)題。近年來(lái)國家出臺的“三農”政策越來(lái)越多，管理要求越來(lái)越高，絕大多數都要落實(shí)到戶(hù)到人,農戶(hù)一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來(lái)落實(shí)，鄉鎮財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加，但近年來(lái)鄉鎮財政所基本沒(méi)有安排新工作人員，很多還是原財政所人員，很難滿(mǎn)足財政改革的要求。另一方面，隨著(zhù)財政所工作量的大幅度增長(cháng)，需要的辦公經(jīng)費開(kāi)支也相應增長(cháng)。
五、下一步工作意見(jiàn)和建議
1、建立鄉鎮財政責任目標考核機制，制定切實(shí)可行的獎懲辦法，在規范和完善鄉鎮財政收支行為的基礎上，加強對鄉鎮財政收入的綜合考評，實(shí)行鄉鎮財政收入主要領(lǐng)導負責制。
2、健全鄉鎮內部會(huì )計控制制度，提高會(huì )計信息質(zhì)量。鄉鎮的黨政一把手應以身作則，不能以權代法，應制定并實(shí)施一系列內部控制方法和措施，建立有效的相互制約機制，盡量堵塞開(kāi)支環(huán)節的漏洞，全面保證本鄉鎮的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性。這樣才能形成“單位規范為主，監督制約為輔”的局面，鄉鎮核算部會(huì )計的監督職能才能得到充分的發(fā)揮。
3、在鄉鎮增收節支的基礎上，建議上級財政部門(mén)加大對鄉鎮專(zhuān)項化債資金的轉移支付力度，從根本上解決鄉鎮的債務(wù)問(wèn)題。
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