市國土資源局工作總結
XX年，在省國土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市國土資源管理工作堅持和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》，充分發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用，大力推進(jìn)"金土地"工程，著(zhù)力提高土地資源市場(chǎng)化配置水平，依法保障重點(diǎn)項目用地，深化"完善體制，提高素質(zhì)"活動(dòng)，為加快推進(jìn)城鄉一體化、"三個(gè)集中"、建設社會(huì )主義新農村和構建和諧社會(huì )作出了積極貢獻�，F將XX年工作情況報告
一、認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》精神
全面學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )國務(wù)院31號文的精神實(shí)質(zhì)，深入研究國土資源工作如何依法保障發(fā)展的辦法和措施。向市委常委會(huì )和市土管會(huì )報送了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強土地調控政策有關(guān)問(wèn)題的報告》。擬定了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強土地調控政策的意見(jiàn)》報市政府印發(fā)，提出在工業(yè)集中發(fā)展區強力推進(jìn)集約節約用地，清理用好各類(lèi)閑置和存量土地，依法用好農村集體建設用地和城鎮國有土地，建立聯(lián)動(dòng)機制依法保障重大項目用地，結合新農村建設大力開(kāi)展土地整理，嚴肅查處違法違規用地行為，工業(yè)用地掛牌出讓等貫徹措施。下發(fā)了《關(guān)于做好報國務(wù)院批準建設用地審查報批有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于工業(yè)用地招拍掛方式出讓的通知》，按照31號文要求，進(jìn)一步規范了建設用地報批組件等工作，明確了工業(yè)用地以?huà)炫品绞匠鲎尩牟僮鞒绦颉?/p>
為進(jìn)一步統一思想，確保貫徹落實(shí)到位，組織全系統干部進(jìn)行了集中專(zhuān)題學(xué)習。要求按照堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院31號文件精神，堅決依法保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用地的原則，牢固樹(shù)立嚴格按規劃、按照"三個(gè)集中"用地的觀(guān)念，集約節約用地的觀(guān)念和依法報征土地的觀(guān)念，堅決維護中央和省市土地調控政策措施的統一性和權威性，切實(shí)做到政令暢通。
二、切實(shí)加強耕地和基本農田保護
按照國務(wù)院31號文規定，貫徹落實(shí)耕地保護基本國策，認真推行土地管理和耕地保護問(wèn)責制，研究落實(shí)耕地保護目標責任制，加強各區（市）縣和國土局保護耕地的責任。
認真貫徹落實(shí)全國、全省基本農田保護工作會(huì )議精神，落實(shí)基本農田保護責任。堅持基本農田"五不準"，堅守基本農田"紅線(xiàn)"不動(dòng)搖，嚴格執行土地利用總體規劃和《基本農田保護條例》，以新一輪規劃編制確定的指標數為基本農田保護數，深入開(kāi)展雙流、郫縣基本農田試點(diǎn)工作，發(fā)放《基本農田保護證》至農戶(hù)，強化基本農田保護區域管理。大力實(shí)施"金土地"工程，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度。把土地整理項目?jì)?yōu)先安排到基本農田保護區，堅持以建設促保護，嚴格實(shí)行被占用耕地耕作層的剝離等辦法，保證基本農田質(zhì)量。同時(shí)，加大中低產(chǎn)田土地改造力度，提高基本農田農業(yè)生產(chǎn)能力。全市耕地和基本農田總量未減少，質(zhì)量保持穩定。
三、依法保障發(fā)展用地，做好推動(dòng)城鄉一體化和"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"工作
依法保障發(fā)展用地。制定了《關(guān)于認真做好"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"重點(diǎn)項目用地報征工作意見(jiàn)》，和發(fā)改委、招商等部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)機制。實(shí)行重大項目土地報征"綠色通道"，郊區（市）縣投資在1000萬(wàn)美元或1億人民幣的工業(yè)項目用地，用地計劃和土地報征工作由市局直接負責。開(kāi)展了新開(kāi)工億元項目用地清理工作，為全市新開(kāi)工億元以上項目積極提供了用地服務(wù)。認真執行省國土資源廳關(guān)于報征組件的新規定，進(jìn)一步規范報征程序，提高報征效率。截止目前，XX共報征土地148個(gè)批次，面積6.5萬(wàn)畝，為80萬(wàn)噸乙烯、友尼森、中芯國際、發(fā)動(dòng)機公司、攀成鋼二期、一汽汽車(chē)、亞?wèn)|水泥、611所飛機項目、德州儀器、華僑城、西南交大、電子科技大學(xué)、出口加工西區、高新區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等一大批重點(diǎn)招商引資和重大產(chǎn)業(yè)化項目依法提供了用地。
加強規劃編制工作，嚴格實(shí)施規劃。市級土地利用總體規劃成果初稿已編制完成。12個(gè)區（市）縣規劃大綱已通過(guò)省國土資源廳評審，編制完成了14個(gè)重點(diǎn)鎮規劃成果。按照省廳的要求，根據市土管會(huì )確定的原則，認真分解下達土地利用年度計劃指標，重點(diǎn)保障了高新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、重大產(chǎn)業(yè)化項目的用地和中心城區城市建設用地。嚴格按新土地利用大綱確定的用地規模和布局，解決部分重大項目急需用地。
積極推進(jìn)"拆院并院"試點(diǎn)。在省廳的指導下，我市在中心城區198范圍和30個(gè)重點(diǎn)鎮等重點(diǎn)區域實(shí)施了城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作。通過(guò)對農村居民點(diǎn)"拆院并院"，更好發(fā)揮土地的區域優(yōu)勢效應，加快推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展和"三個(gè)集中"。認真編制了《拆院并院工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)了試點(diǎn)周轉指標到具體區（市）縣和項目，嚴格實(shí)施管理。XX國土資源部正式批準我市第一批15個(gè)項目，涉及8個(gè)區縣39個(gè)村，項目分三年實(shí)施完成，將推動(dòng)4萬(wàn)余分散居住的農民到規劃區集中居住。
四、堅持市場(chǎng)化配置土地資源，加強土地宏觀(guān)調控
認真貫徹全省國土資源局長(cháng)座談會(huì )精神和市委、市政府落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策穩定房?jì)r(jià)的工作部署，制定了《關(guān)于實(shí)施宏觀(guān)調控政策，進(jìn)一步加強經(jīng)營(yíng)性土地出讓管理的通知》，堅持科學(xué)調整供地結構，合理規劃出讓地塊規模，防止囤積土地，有力促進(jìn)了房?jì)r(jià)穩定。堅持推行城市向高密發(fā)展，鼓勵建高層，集約節約用地，土地增值主要來(lái)源于土地容積率提高，進(jìn)一步顯化了土地市場(chǎng)價(jià)值。吸引了和記黃埔、九龍倉、華潤、中海、瑞典宜家、萬(wàn)科、深長(cháng)城等境內外知名企業(yè)先后到投資，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)持續、穩定、健康發(fā)展。完成了33個(gè)鄉鎮的'基準地價(jià)更新工作，形成了中心城區基準地價(jià)更新成果，舉行了聽(tīng)證會(huì )，經(jīng)市土管會(huì )原則同意后，已報省廳審查。積極開(kāi)展樓面地價(jià)試點(diǎn)工作，制定了《關(guān)于在城市開(kāi)敞空間下建設用使用地下空間使用權的暫行規定》，加強了對地下空間土地使用權的管理和規范。
五、大規模實(shí)施"金土地"工程，深入開(kāi)展土地整理，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設
按照省廳"金土地"工程的部署和要求，結合"新農村"建設，大規模開(kāi)展土地整理和拆院并院。編制了土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃，國土部門(mén)牽頭，建設、農業(yè)、水利、財政等部門(mén)整體協(xié)作，以縣、鄉政府為主體統籌進(jìn)行土地整理。剝離占用耕地的耕作層，用于土地整理項目，確保新增耕地質(zhì)量。充分尊重農民意愿，堅決不搞行政命令，不搞"一刀切"。 通過(guò)項目區田、水、路、林、村綜合整治，實(shí)施了大量農田水利建設工程，提高了農業(yè)生產(chǎn)能力，推動(dòng)了土地流轉和土地規模經(jīng)營(yíng)，集中建設農村新居基礎配套設施，促進(jìn)了原來(lái)分散的農戶(hù)集中居住。
嚴格規范實(shí)施項目，確保土地整理質(zhì)量。從嚴格質(zhì)量管理入手，制定了《市"金土地工程"項目管理辦法》、《市土地開(kāi)發(fā)整理操作程序和工作規范》和《市"金土地工程"項目資金預算管理暫行辦法》等制度，完善了項目決策、工作協(xié)調、利益分配、資金監管等激勵和約束機制，保障了項目工程規范運行。為杜絕發(fā)生項目工程轉包等違反工程招投標規定行為，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強"金土地工程"項目工程中標單位管理的通知》，確保了項目規范實(shí)施和有序推進(jìn)。
六、深入整治和規范礦業(yè)秩序，加強地質(zhì)環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源管理工作
進(jìn)一步深化整治規范礦業(yè)秩序工作，關(guān)閉無(wú)證礦山和非法開(kāi)采點(diǎn)294個(gè)，小煤礦46家，關(guān)閉非煤礦山52家，查處礦山違法占地案件164起，追究行政和刑事責任28人。制定了區（市）縣《采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓年度計劃》，大力推進(jìn)礦權公開(kāi)"招拍掛"出讓制度，自整頓礦業(yè)秩序工作開(kāi)展以來(lái)，全市以招拍掛方式出讓采礦權77宗，出讓金額7000余萬(wàn)元。9月25日，我市礦業(yè)秩序整頓工作順利通過(guò)了國土資源部檢查組驗收。
積極實(shí)施地質(zhì)災害搬遷和紅層找水工程。編制了《市XX年地質(zhì)災害防治方案》，市政府印發(fā)實(shí)施了《市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》。確定地質(zhì)災害監測點(diǎn)827個(gè)，對受威脅的3200多戶(hù)農戶(hù)發(fā)放了地質(zhì)災害"避災明白卡"。全市共投入資金800萬(wàn)元，搬遷受災害威脅農戶(hù)756戶(hù)，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。投入資金931萬(wàn)元，在紅層缺水地區找水打井16318口，及時(shí)解決了5.8萬(wàn)人的飲水問(wèn)題及高溫干旱期間灌溉問(wèn)題。
七、加強規范化服務(wù)型制度建設，夯實(shí)國土資源管理基礎業(yè)務(wù)
堅持決策、執行、監督相對分離與綜合協(xié)調的工作機制，修訂了《對外服務(wù)實(shí)施細則》流程，完善了協(xié)助法院等部門(mén)執行土地案件工作制度。下發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行了對外服務(wù)時(shí)限"紅綠燈"責任制。制定了《國土資源工作內部管理制度匯編》，切實(shí)規范土地整理、土地執法監察、供地權會(huì )審和專(zhuān)項資金管理辦法等工作。組織了政風(fēng)行風(fēng)評議，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、用地單位代表為監督員，對國土工作展開(kāi)民主測評和現場(chǎng)檢查，強化了社會(huì )監督。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、《電子政務(wù)整體實(shí)施方案》，與市政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )系統互聯(lián)，共接收查詢(xún)和相關(guān)咨詢(xún)6800余人次，進(jìn)一步增強了網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費、咨詢(xún)、投訴等功能。XX，服務(wù)大廳共受理辦結土地登記類(lèi)業(yè)務(wù)2027件，土地利用類(lèi)業(yè)務(wù)1226件，辦結率超過(guò)90%，辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。
啟動(dòng)了"一個(gè)中心、兩級網(wǎng)絡(luò )、三項應用"的"金土工程"，完成了中心城區439平方公里的數據檢查和入庫工作，地籍數據庫建設一期工程投入試運行。加快了土地利用規劃、基本農田、土地開(kāi)發(fā)整理規劃、建設項目用地等基礎數據庫和市級國土資源數據中心建設進(jìn)度。完成了XX年度全市土地利用現狀變更調查，為全市規劃修編、土地整理和第二次全國農業(yè)普查等工作提供了準確的基礎數據。
我市國土資源管理工作雖然取得了一定成績(jì)，但與省廳和市委、市政府的要求相比，還存在差距和不足：落實(shí)按年度建設用地總規模計劃安排發(fā)展用地的政策要求，依法保障發(fā)展用地的思路和辦法還不夠多。工業(yè)用地節約集約程度不高，盤(pán)活利用存量閑置土地和提高土地利用率工作還要加強。征地拆遷補償安置難度較大，維護農民合法權益和社會(huì )穩定工作水平還要提高。有效防范市場(chǎng)風(fēng)險，促進(jìn)土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的措施還不夠多，研究還不深入。
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