公開(kāi)和民主管理工作總結
去年以來(lái)，XXX鎮按照“兩公開(kāi)、一監督、民主管理、政村（事）務(wù)”的原則，圍繞“規范、提高、拓展、擴面”的工作思路，認真貫徹執行中辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和永村務(wù)《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)決策聽(tīng)證工作的意見(jiàn)》等文件要求，全鎮村務(wù)公開(kāi)面達100%，公開(kāi)規范化達90%以上，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，取得了明顯成效：一是規范了干部的行為，增強了干部廉潔自律意識；二是拓寬了干部聯(lián)系群眾的渠道，促進(jìn)了作風(fēng)轉變；三是有效地解決了新時(shí)期人民內部矛盾，維護了農村社會(huì )穩定；四是群眾監督意識增強；五是機關(guān)效能建設、基層民主建設進(jìn)一步得到加強。
一、主要做法
1、堅持以民為本的執政理念，強化組織領(lǐng)導，營(yíng)造良好氛圍，為進(jìn)一步改善基層組織的領(lǐng)導方式和執政方式，提高基層干部的領(lǐng)導水平和執政水平，拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”，架起“連心橋”，我們堅持“以人為本，以民為本”的理念，把政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作作為一項“民心工程”來(lái)抓緊抓好抓實(shí)。一是加強組織領(lǐng)導。鎮里調整充實(shí)了以鎮黨委副書(shū)記、紀檢書(shū)記任組長(cháng)，黨委組織委員、分管農村副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，黨政辦、紀檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門(mén)負責人為成員的政村（事）務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導小組下設辦公室掛靠黨政辦，具體負責日常事務(wù)。二是加強宣傳發(fā)動(dòng)。堅持每季度召開(kāi)一次支部書(shū)記聯(lián)席會(huì )，匯報和通報村務(wù)公開(kāi)工作情況；堅持輿論導向，在召開(kāi)有關(guān)農村工作的大會(huì )上，黨政主要領(lǐng)導多次強調，政村務(wù)公開(kāi)工作的重大意義、基本要求，督促各部門(mén)認真落實(shí)相關(guān)要求，堅持業(yè)務(wù)培訓，每年年終召開(kāi)一次村主任、理財小組長(cháng)、財務(wù)人員培訓會(huì )，并通報推廣好的做法。三是先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務(wù)公開(kāi)工作制度的通知》和永貢政［2004］62號《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善村級財務(wù)管理的有關(guān)規定》等一系列文件，以明確工作職責，形成了黨政領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓、工作人員專(zhuān)門(mén)抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。
2、堅持科學(xué)實(shí)用的價(jià)值取向，規范公開(kāi)內容，拓寬公開(kāi)渠道。我們按照公開(kāi)透明的要求，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，抓住富民這根主線(xiàn)，在政村務(wù)公開(kāi)上突出科學(xué)實(shí)用的價(jià)值取向。一是在內容上突出了針對性。根據貢川近年來(lái)的發(fā)展情況，突出公開(kāi)了關(guān)系到農民切身利益的重大事項，如林業(yè)改革、工業(yè)園區開(kāi)發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問(wèn)題，關(guān)系到農民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎上，堅持全面性、時(shí)效性、合法性、真實(shí)性、整體性五項原則，做到辦事事項、辦事依據、辦事程序、辦事和辦事紀律公開(kāi)，實(shí)現了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉變，群眾較滿(mǎn)意。二是突出了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。包括林地征用費上繳、林權轉讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等，都提交由村民代表大會(huì )表決通過(guò)，并進(jìn)行張榜公布，充分尊重群眾的監督權、決策權、知情權。三是在形式上突出了多樣性，推行村務(wù)民主聽(tīng)證做法，我們在去年抓了龍大、紅安等村村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作的基礎上，今年我們針對群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題，在集鳳、觀(guān)成、南坂等村又推行了村務(wù)決策聽(tīng)證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權制度改革中，針對一片92畝采伐跡地（山場(chǎng)）轉讓上交林地使用費問(wèn)題，采取村務(wù)決策聽(tīng)證，同意大多數群眾意見(jiàn)，實(shí)行對內公開(kāi)招投標，結果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費標走，成為全市上交林地使用費最高用戶(hù)。該村還對“村規民約”的修訂、完善，實(shí)行決策聽(tīng)證�！坝嬌c分紅掛鉤”的獎懲寫(xiě)入村規民約，規定凡查環(huán)二次未到位的取消當年分紅；對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的，從當年起，夫妻雙方20年內不得享受分紅；對已辦獨生子女證和二女結扎戶(hù)，多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護和支持，黨群干群聯(lián)系不斷密切。
3、堅持求真務(wù)實(shí)的根本要求，實(shí)施整體、聯(lián)動(dòng)、狠抓監督檢查、為使政村（事）務(wù)公開(kāi)工作充滿(mǎn)活力，我們主動(dòng)適應不斷變化的新形勢，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷創(chuàng )新，提高公開(kāi)效果。一是“聯(lián)動(dòng)公開(kāi)”。在內容上，鎮政府、企業(yè)、農業(yè)、計生等三個(gè)服務(wù)中心和各行政村公開(kāi)內容互相呼應，濾布上下一致，方便群眾查詢(xún)、監督。如林業(yè)改革、土地征用文章來(lái)源于新靈山,更多免費文章請訪(fǎng)問(wèn)www.lsx165.com補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內容，我們要求鎮政府、相關(guān)中心和村同步配套公開(kāi)。在程序上統一建立公開(kāi)資料的申報、審批、批準和公開(kāi)后的投訴反饋程序。在時(shí)間上，明確了固定內容長(cháng)期公開(kāi)，動(dòng)態(tài)內容定期公開(kāi)，專(zhuān)項內容適時(shí)公開(kāi)，事關(guān)群眾切身利益的事項及時(shí)公開(kāi)，村級財務(wù)實(shí)行每季度公開(kāi)一次。同時(shí)，建立了領(lǐng)導接待日制度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，了解基層群眾疑問(wèn)，處理有關(guān)問(wèn)題。二是強化監督。為使政村務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處，走上規范化、制度化軌道，我們采取了村務(wù)公開(kāi)落實(shí)措施，要求做到“一到位”，即組織領(lǐng)導、責任人員到位；“一規范”，即規范政、村務(wù)公開(kāi)欄設置；“兩齊全”，即意見(jiàn)箱和舉報電話(huà)必須齊全；“三掛牌”，即機關(guān)工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“四上墻”，即做到辦事程序上墻，辦事依據上墻，收費標準上墻和責任人上墻。三是落實(shí)檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務(wù)公開(kāi)工作，對好的予以通報表?yè)P，對工作不落實(shí)的予以通報批評。
二、存在問(wèn)題
我鎮在政村務(wù)公開(kāi)工作中取得了一些成績(jì)。但是，離上級的要求，與群眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節：①開(kāi)展不夠平衡。部分村的干部對這次工作的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實(shí)不夠到位，工作被動(dòng)應付，沒(méi)有在進(jìn)一步深化完善上做好文章。②公開(kāi)不夠規范。有的村公開(kāi)內容還有較大的隨意性，大項多，細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務(wù)公開(kāi)監督小組，但監督檢查工作不夠有力，監督工作還存在被動(dòng)、滯后等問(wèn)題。④公開(kāi)檔案不夠健全。
三、下步打算
針對存在問(wèn)題，我們今后要在以下六個(gè)方面下功夫，抓落實(shí)。
1、加強領(lǐng)導，明確職責，在強化領(lǐng)導下下功夫。首先是要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導機構，加強領(lǐng)導，抓好落實(shí)。其次，要明確各級、各有關(guān)部門(mén)在村務(wù)公開(kāi)工作中的職責，建立嚴格的'責任制。明確村黨支部書(shū)記是村務(wù)公開(kāi)的第一責任人，應負責組織領(lǐng)導村兩委班子和廣大群眾扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作。明確村委會(huì )主任是村務(wù)公開(kāi)的直接責任人，應認真做好村務(wù)公開(kāi)的各項具體工作。
2、加強培訓，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫，首先要通過(guò)多種形式，組織鎮、村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習培訓，重點(diǎn)學(xué)習黨的十六大精神、三個(gè)代表重要思想以及有關(guān)法律、法規和政策，教育引導他們深刻認識村務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的法律、法規和政策及村務(wù)公開(kāi)的重要意義，克服認識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。
3、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開(kāi)的內容上要完善制度，將村務(wù)公開(kāi)的內容制度化。二是在村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開(kāi)審查制度。四是完善村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開(kāi)考核和責任追究制度。六是建立村務(wù)公開(kāi)檔案管理制度。
4、加強指導和督促檢查，在狠抓落實(shí)上下功夫。村務(wù)公開(kāi)工作受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素的影響，存在著(zhù)明顯的發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，應實(shí)行分類(lèi)指導，認真總結典型經(jīng)驗，及時(shí)在面上推廣；對村務(wù)公開(kāi)困難大、問(wèn)題多的地方，要深入實(shí)際，解剖麻雀，找準問(wèn)題。在此基礎上面對面指導，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促使其盡快把村務(wù)公開(kāi)工作規范地開(kāi)展起來(lái)。
5、壓濾機濾布加強熱點(diǎn)公開(kāi)，拓展公開(kāi)地點(diǎn)，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)是村財務(wù)收支情況，農民群眾對此很關(guān)心，要及時(shí)公開(kāi)。為使村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設公開(kāi)點(diǎn)，在這些公開(kāi)點(diǎn)上，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要公開(kāi)，使群眾及時(shí)了解主要內容。
6、加強村務(wù)決策聽(tīng)證工作，在緊密結合文章來(lái)源于新靈山,上下功夫。村務(wù)決策聽(tīng)證工作涉及農村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強協(xié)調，緊密配合，共同推進(jìn)此項工作順利開(kāi)展。村務(wù)決策聽(tīng)證工作一是要與發(fā)展農村經(jīng)濟緊密結合。二是要與農村基層組織建設相結合。三是要與政務(wù)公開(kāi)相結合。四是要與“四個(gè)民主”緊密結合。通過(guò)實(shí)行村務(wù)決策聽(tīng)證工作，使“四個(gè)民主”深入人心，通過(guò)推進(jìn)“四個(gè)民主”，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)不斷深化，取得新的更好的成績(jì)。
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