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開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理難點(diǎn)村治理方案范文
為進(jìn)一步改善村級班子軟弱渙散、村干部能力不強、村務(wù)管理不民主、村級財務(wù)混亂、黨群干群關(guān)系緊張、村經(jīng)濟發(fā)展落后等問(wèn)題，我鄉楊家營(yíng)村被上級列為“難點(diǎn)村”，玉帶灣、圍子、對口淖三個(gè)行政村被我鄉列為“難點(diǎn)村”，經(jīng)鄉村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導小組研究決定，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想和目標要求
按照縣委、縣政府的部署，我鄉村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作總體要求是:以解決農民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，以村級組織建設為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度為著(zhù)力點(diǎn)，保障農民群眾合法權益，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。
“難點(diǎn)村”治理工作要達到以下目標：
（一）村干部和村民的整體素質(zhì)得到提高，突出問(wèn)題得到根本解決。
通過(guò)治理，使村干部、村民對推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的自覺(jué)性得到有效提升，對搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的要求得到滿(mǎn)足，“難點(diǎn)村”存在的突出問(wèn)題得到根本解決。
（二）健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。
通過(guò)治理，使“難點(diǎn)村”自覺(jué)將一些與村民切身利益密切相關(guān)的事項，堅持由村民民主決策，不由個(gè)人或少數人說(shuō)了算，以村民會(huì )議和村民代表會(huì )議為基礎的村級民主管理制度得到有效落實(shí)。
（三）村級組織基礎得到夯實(shí)。
通過(guò)治理，使“難點(diǎn)村”以村黨組織為核心的村級組織建設得到根本加強，“兩委”班子有一定的凝聚力和戰斗力。
（四）經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)得到發(fā)展。
通過(guò)治理，使村內各項事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩步提高，農村社會(huì )穩定。
二、堅持的原則
（一）堅持治理工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相結合。
把“難點(diǎn)村”治理與學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)結合起來(lái)，與促進(jìn)農村各項事業(yè)的發(fā)展結合起來(lái)，與保障村民的民主權利結合起來(lái)。
（二）堅持發(fā)揚民主，走群眾路線(xiàn)。
這次治理要尊重村民意愿，發(fā)揮村民的主體作用，調動(dòng)村民參與治理的主動(dòng)性和積極性。認真聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受村民監督。
（三）堅持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導。
“難點(diǎn)村”存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，根據“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的原因，采取相應的措施，確保治理工作收到實(shí)效。
（四）堅持制度建設，建立長(cháng)效機制。
“難點(diǎn)村”治理工作要重點(diǎn)加強制度建設，形成治理的長(cháng)效機制，不斷提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。
三、主要任務(wù)
（一）加強村級組織建設，解決村級組織軟弱渙散、村干部能力不強問(wèn)題。
建立健全村務(wù)公開(kāi)監督機構和村民主理財機構，切實(shí)規范并保障其履行職責。對村干部多次進(jìn)行培訓，特別是對“一肩挑”和交叉任職的干部，不僅要學(xué)習掌握黨務(wù)方面的知識，還要懂得如何帶領(lǐng)村民實(shí)行民主決策、民主管理和民主監督，切實(shí)提高他們的政治思想素質(zhì)、民主法律素質(zhì)和開(kāi)展農村工作的水平。
（二）完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，解決村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主的問(wèn)題。
加強村務(wù)公開(kāi)欄建設，創(chuàng )新公開(kāi)形式，保證村務(wù)公開(kāi)及時(shí)便捷，全面真實(shí)。完善村民自治章程和村規民約，健全村民會(huì )議和村民代表會(huì )議議事規則，引導村民規范有序地參與村級公共事務(wù)的決策和管理，保障村民享有正當的民主權利。
（三）幫助發(fā)展農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)，解決“難點(diǎn)村”經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展長(cháng)期落后的問(wèn)題。
引導村級組織和村民根據市場(chǎng)要求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵村民加大種養業(yè)結構，促進(jìn)農民增收。
（四）強化農村社會(huì )管理，消除可能引發(fā)農村社會(huì )不穩定的因素。
加強農村社會(huì )管理，堅持服務(wù)農民，依靠農民，加強農村精神文明建設，做好教育和思想引導工作，加強社會(huì )治安綜合治理，維護農村正常生產(chǎn)秩序。引導村民以理性的方式表達利益訴求，維護自身權益。
（五）進(jìn)一步解決農村干部在工作中可能存在的突出問(wèn)題。
從農民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，認真解決損害農民利益的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步完善民主評議村干部機制，建立和完善對農村干部的考核評價(jià)機制及鼓勵約束機制。幫村里理清帳目，澄清家底，堅決杜絕帳外帳、包包帳的發(fā)生。
四、方法步驟
第一階段：學(xué)習動(dòng)員，制定方案（6月20日至6月30日）。
一是要召開(kāi)兩委班子會(huì )、黨員會(huì )、村民代表會(huì )，做好思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育工作；二是認真梳理存在的矛盾和問(wèn)題；三是針對存在的問(wèn)題，制定治理工作方案；四是建立治理工作臺帳。
第二階段：集中精力，搞好調查（7月1日至8月10日）。
一是開(kāi)展財務(wù)清理整頓，做到帳、據、款、物、表相符，將清理結果向村民詳細公布；二是對兩委班子成員的德能勤績(jì)，向村民開(kāi)展問(wèn)卷調查；三是對兩委班子成員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓，提高他們的政策水平和解決問(wèn)題的能力；四是通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì )調查了解民情民意，掌握村民的所想所盼。
第三階段：對癥下藥，全面治理（8月11日至8月25日）。
一是對村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中存在的問(wèn)題，要進(jìn)行責任追究；二是對于村民和村干部之間的矛盾，要在做好村干部思想工作基礎上，認真解決村民的合理訴求，達到化解矛盾的目的。在治理工作中，對調查發(fā)現的問(wèn)題，立即著(zhù)手解決；對通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，下大力著(zhù)手解決；對一些難度大，暫不具備條件解決的問(wèn)題，要限期解決。
第四階段：建章立制，狠抓落實(shí)（8月26日至9月10日）。
一是要建立完善村級財務(wù)管理制度；二是要建立健全村民自治章程和村規民約；三是要建立健全村民會(huì )議和村民代表會(huì )議制度；四是要建立健全定期開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主議政日和民主評議村干部制度；
第五階段：嚴格檢查，全面驗收（9月11日至9月20日）。
鄉政府組成一個(gè)自查組，對“難點(diǎn)村”進(jìn)行認真、仔細的初步驗收，針對存在的問(wèn)題，指導其解決，最終使“難點(diǎn)村”得到治理，能夠經(jīng)得起上級驗收。
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