貫實(shí)警惕以發(fā)展名義侵蝕農地工作總結

　　因此，農地不僅是農民的生活資料和生產(chǎn)資料。任何對農民土地權益的侵蝕和損害，就不只僅影響眼下的農業(yè)生產(chǎn)和農民生活，還肯定影響農業(yè)和農民的將來(lái)。當前特別要防止以種種發(fā)展的名義對農民土地權益的侵蝕，這既需要加強宏觀(guān)調控，實(shí)行“最嚴格的耕地維護制度”還需要建立完備的土地使用制度，從而使市場(chǎng)成為獲得土地的惟一渠道。

　　國土資源部執法監察局公布了年全國土地違法案件查處的情況。該局專(zhuān)家表示，近日。從去年案件查處情況來(lái)看，政府違法違規案件比年上升28.53％，成為國土治理整頓的重點(diǎn)。年對政府違規違法的查處，仍是國土資源系統治理整頓的重點(diǎn)。

　　一些地方政府以發(fā)展一方經(jīng)濟的名義，這些年。搞了名目繁多的開(kāi)發(fā)區，亂批濫占農地，造成農地銳減和農民土地權益受損。

　　主要表示在隨意啟動(dòng)征地權上。一些地方政府利用征地彌補與市場(chǎng)價(jià)格的巨幅差價(jià)獲得資金，濾布一些地方以發(fā)展一方經(jīng)濟的理由侵蝕農民的土地權益。只給農民象征性彌補，并且隨意擴大“公益性用地”范圍。這樣做，雖然為當地經(jīng)濟發(fā)展獲得了資金，卻讓農民為了全社會(huì )的利益作出犧牲；而更嚴重的有的地方政府竟然與企業(yè)合謀，以“公益性用地”名義為企業(yè)謀取“經(jīng)營(yíng)性用地”從而大幅降低企業(yè)的用地本錢(qián)；有的地方為了招商引資，還不惜以“低地價(jià)”甚至“零地價(jià)”來(lái)招徠商家。這過(guò)程中，農地甚至耕地和基本農田都成為最直接的獵取目標，而對于農民的滿(mǎn)意，則以發(fā)展經(jīng)濟的'需要和行政權力來(lái)擺平。這一切不只使農民成為最大的利益受害者，使市場(chǎng)的公平性受到損害，也為權力尋租提供了機會(huì )。

　　減少農民，侵蝕農民的土地權益還發(fā)生在城鎮化建設過(guò)程中。發(fā)展城鎮。國家臨時(shí)的發(fā)展目標，但城鎮化不能建立在損害農民權益的基礎上。一些地方以城鎮化的名義，利用縣改市的機會(huì )，擴大城鎮規劃規模，工業(yè)濾布把大量農地納入城鎮規劃范圍，予以征用，搞土地貯藏和土地“銀行”經(jīng)營(yíng)鄉村，以地生財。有的地方還把“經(jīng)營(yíng)鄉村”當作一種發(fā)展經(jīng)驗和一種創(chuàng )新來(lái)宣傳，可眾多農民在這種“經(jīng)營(yíng)鄉村”過(guò)程中，成為“無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)保障”三無(wú)人”自愿流入大城市加入競爭激烈的勞務(wù)大軍。

　　改革戶(hù)籍制度的機會(huì )，一些地方甚至還借打破城鄉壁壘。侵蝕農民的土地權益。一些地方在改縣為區時(shí)，取消農業(yè)戶(hù)口，把農民的身份改為市民，但在采取這一具有積極意義行動(dòng)的同時(shí)，卻在法律和政策的模糊地帶做文章，巧妙地把農地原先的農民集體所有土地身份轉為鄉村國有土地身份。從而既方便鄉村使用土地，又降低了使用土地的本錢(qián)，而農民在得到市民稱(chēng)號的同時(shí)卻蒙受了土地權益的直接損失。

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