專(zhuān)項檢查工作的總結
專(zhuān)項檢查工作的總結
為了貫徹落實(shí)縣委、縣政府開(kāi)展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“集中整治月”活動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強行政執法監督，規范和提高行政執法行為，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境，按照活動(dòng)要求，由縣政府法制辦牽頭組織實(shí)施，縣監察局、縣工業(yè)發(fā)展局等行政執法組單位參加，開(kāi)展了行政執法專(zhuān)項檢查工作�，F將檢查情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┌凑杖k發(fā)（20XX）第75號文件安排，20X年7月12日前為各行政執法部門(mén)自查階段，并要求各行政執法部門(mén)在7月10日前，將書(shū)面自查報告報送縣政府法制辦，但檢查工作開(kāi)展至今，僅有14家行政執法部門(mén)按照文件要求形成書(shū)面自查報告，報送縣法制辦，其他部門(mén)對該次檢查工作未引起重視，雖經(jīng)多次督促，至今未報送書(shū)面自查報告。
(二) 按照三政辦發(fā)（20XX）第75號文件安排，20XX年7月12日至20X年7月31日為重點(diǎn)檢查和抽查階段�？h政府法制辦、縣工業(yè)發(fā)展局、縣監察局抽調人員組成檢查組，從7月15日至7月23日，對縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣安監局、縣物價(jià)局、縣質(zhì)監局等6個(gè)行政執法單位及其下屬隊所進(jìn)行了檢查。檢查的目的主要是發(fā)現并指出執法過(guò)程中的存在問(wèn)題，規范和提高行政執法行為，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。檢查以書(shū)面審核為主、詢(xún)問(wèn)工作人員為輔的方式進(jìn)行。檢查的法律依據主要有《行政許可法》、《行政處罰法》以及各部門(mén)法律法規的規定。檢查的內容嚴格按照75號文件規定的11項內容進(jìn)行。
二、主要成績(jì)
從檢查的總體情況看，6個(gè)受檢單位在行政執法工作中，能正確履行法定職責，依照法定程序開(kāi)展行政執法活動(dòng)，行政執法整體水平與往年相比有進(jìn)一步提高。主要表現在：行政執法主體資格合法，執法職權均能夠分解落實(shí)；執法人員在行政執法過(guò)程中，基本做到嚴格執法、規范執法；案件認定事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當；案卷文書(shū)制作規范、歸檔及時(shí)，案卷質(zhì)量比以往有了明顯進(jìn)步。
三、存在問(wèn)題
本次檢查活動(dòng)發(fā)現部分行政執法部門(mén)在執法過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┳C據收集有瑕疵。
部分案件處罰主體的資料不齊全，表現為：被處罰人為自然人的沒(méi)有身份證明；被處罰單位沒(méi)有法人代表人身份證明。過(guò)半數單位對作為處罰證據的照片都沒(méi)有經(jīng)過(guò)當事人的確認，或案卷證據清單中注有照片，但案卷內沒(méi)有收集。個(gè)別案卷復印件來(lái)源不清，既未注明出處、取證日期，也未在復印件上面注明與原件核對無(wú)異。另一個(gè)比較突出的問(wèn)題是筆錄制作不規范，主要表現為：
1、部分案卷詢(xún)問(wèn)、檢查筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有寫(xiě)清違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、手段、情節，當事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程，違法行為造成的危害后果等相關(guān)內容；
2、有的`詢(xún)問(wèn)、檢查筆錄，沒(méi)有執法人員簽名或只有1名執法人員簽名；
3、當事人簽字、或蓋章不符合規定，有的簽字僅在末尾出現。
�。ǘ┏绦蚍矫嫒源嬖诓灰幏兜默F象。
在檢查中發(fā)現的程序錯誤主要有：在做出行政處罰前，沒(méi)有事先告知當事人做出決定的事實(shí)、理由和依據；未告知當事人享有陳述、申辯或聽(tīng)證的權利，或者雖然告知了上述權利，但行使權利的期限尚未屆滿(mǎn)、當事人又未明確表示放棄相關(guān)權利的情況下，作出相關(guān)決定。
�。ㄈ┓晌臅�(shū)制作存在欠缺。
某些法律文書(shū)填寫(xiě)不夠規范，有漏項或填寫(xiě)不清楚；有的處罰案卷沒(méi)有調查終結報告和結案報告；有的結案報告內容不充分，基本情況和案情敘述不清；有的沒(méi)有領(lǐng)導簽批意見(jiàn)；有的處罰事先告知書(shū)、責令改正通知書(shū)等文書(shū)沒(méi)有加蓋單位公章；有的法律文書(shū)案件承辦人簽字不規范。少部分單位的處罰決定書(shū)格式、內容過(guò)于簡(jiǎn)單，基本要素不具備，表述不夠嚴謹。
�。ㄋ模┌妇須w檔裝訂不符合要求。
受檢的大部分單位都能夠嚴格按照檔案管理的要求對案件進(jìn)行歸檔，但有部分單位建檔意識不強，檔案管理不規范。主要表現在：有的單位沒(méi)有按照檔案歸檔的要求制作卷宗，出現有漏頁(yè)、缺頁(yè)、頁(yè)面大小不統一的情況；個(gè)別部門(mén)的卷宗編號、卷皮制作、目錄填寫(xiě)、文書(shū)排列、頁(yè)碼編序不規范；某些部門(mén)沒(méi)有及時(shí)將行政執法過(guò)程中形成的資料裝訂成卷，而是將資料裝入信封袋，有的甚至只用訂書(shū)釘或回形針將資料訂在一起。
�。ㄎ澹┬苤贫嚷鋵�(shí)不力，流于形式。
在檢查中發(fā)現多數行政執法部門(mén)不能遵守“20個(gè)平靜工作日”制度，存在隨意檢查、多頭檢查等問(wèn)題。部分執法部門(mén)多以特殊情況為由，未向涉企栓查審核辦公室提出申請。
四、幾點(diǎn)建議
規范部門(mén)執法行為，是保護行政相對人合法權益的重要手段，對規范和提高行政執法行為，對提高政府機關(guān)依法行政水平，對創(chuàng )造良好的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境具有重要意義。針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和不足，建議做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化政府法制機構對全縣行政執法工作的監督指導，加強和落實(shí)行政執法責任制。要嚴格執行行政執法責任追究制度，建立和健全規范行政執法自由裁量權制度、執法檔案管理制度等配套制度，切實(shí)提高行政執法水平和辦案質(zhì)量。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大對行政執法人員的業(yè)務(wù)培訓力度。提高行政執法人員對法律、法規和規章的學(xué)習理解能力，對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力，對行政執法文書(shū)的制作運用能力，有針對性地提高行政執法人員的執法能力與案卷制作水平。
�。ㄈ┩晟凭碜谠u查制度，常抓不懈。行政執法案卷評查是一項長(cháng)期的工作。通過(guò)組織召開(kāi)優(yōu)秀案卷現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，通過(guò)典型引路的方式使執法部門(mén)統一思想，提高認識，不斷完善執法案件辦理運行機制，提升我縣行政執法工作水平。
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