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開(kāi)發(fā)建設管理制度
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，制度在生活中的使用越來(lái)越廣泛，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線(xiàn)要求。想學(xué)習擬定制度卻不知道該請教誰(shuí)？下面是小編為大家整理的開(kāi)發(fā)建設管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
第一章總則
第一條本制度適用于各地區公司工程項目的招標工作。非工程類(lèi)項目參考本制度執行。
第二條除預算金額20萬(wàn)元以下(含20萬(wàn)元)及集團下屬公司承建的項目可選擇招標或議標外,其他所有項目的發(fā)包必須進(jìn)行招標;地區公司20萬(wàn)元以上(不含20萬(wàn)元)工程類(lèi)項目的議標,必須報集團主管招投標的副總裁審批,同時(shí)將審批結果抄報總裁閱。若副總裁無(wú)法決定的,報集團總裁審批決定。
第二章招標工作流程
第三條招標項目的立項:原則上需求部門(mén)負責立項,立項書(shū)必須包括項目概況及單位資質(zhì)要求,并經(jīng)公司負責人簽名同意。所有項目由地區公司招投標部牽頭組織招標策劃會(huì ),公司負責人主持。
第四條投標單位的征召
1、投標單位的資格要求:必須是品牌和綜合實(shí)力全國30強單位、本省前5強或國際著(zhù)名品牌和企業(yè);確無(wú)全國及全省行業(yè)排名的,入選企業(yè)應為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。
2、地區公司負責人匯總由征召小組(招投標部、總工室及采購部)采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位,由地區公司負責人獨立篩選確定擬入選單位并親自或指定專(zhuān)人(一人)向入選單位發(fā)正式公函,表達初步建立合作關(guān)系的愿望,向入選單位落實(shí)具體情況,邀請有合作意愿單位的第一負責人見(jiàn)面,或根據需要由地區公司負責人帶隊對最終入圍單位進(jìn)行考察,確定合格投標單位。
第五條區域合作伙伴單位庫
1、區域合作伙伴單位庫是指地區公司經(jīng)過(guò)征召流程合格的地區級單位庫,單位庫單位的屬地原則上是本地及鄰近地區。
2、主體區域合作伙伴由地區公司負責征召、考察,合格的單位名單提交給集團招投標中心,經(jīng)集團主管招投標中心副總裁或以上領(lǐng)導約見(jiàn),合格的進(jìn)入集團主體區域合作伙伴單位庫,由集團招投標中心使用。
3、區域合作伙伴單位庫必須報集團招投標中心備案,每次更新同時(shí)報備。
4、每類(lèi)別區域合作伙伴單位數量5-8家,每年需對單位庫進(jìn)行維護,入庫單位有效期二年。
5、地區公司做好對區域合作伙伴單位庫的保密工作,嚴禁外泄(包括集團內地區公司之間)。
6、區域合作伙伴單位庫原則上嚴禁跨區使用。
7、只有區域合作伙伴單位庫內的單位才能參與投標,集團招投標中心可根據需要增加戰略合作單位。
8、每次使用單位庫的單位都必須經(jīng)過(guò)地區公司第一負責人審批。
第六條招標文件的編制及會(huì )審
1、地區公司自行招標項目的招標文件由地區公司招投標部負責編制;集團組織招標的項目由地區公司負責編制招標文件,集團招投標中心進(jìn)行修改定稿。招標文件原則上按集團的標準格式編制。招標文件必須附合同文本,合同文本原則上采用集團合同管理中心下發(fā)的標準合同范本。
2、對于具備量化條件的項目必須編制量化清單(例如工程量清單),并將其作為招標文件的重要組成部分。
3、工程類(lèi)設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中明確統一標準的設計條件,并由總工室制訂必須要控制的標準或要求。
4、招投標部根據需要可組織立項部門(mén)、合同管理部及其他相關(guān)部門(mén)對招標文件進(jìn)行會(huì )審,招標文件由主管領(lǐng)導審批。
第七條招標文件的發(fā)放及招標答疑
1、地區公司招投標部負責發(fā)標及招標答疑,招標答疑必須采用書(shū)面形式集中解答,投標單位數量達到三家(含三家)以上方可發(fā)標。
2、在投標單位領(lǐng)取招標文件、遞交投標文件時(shí)應核對對方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權委托書(shū)。
第八條開(kāi)標及定標
1、開(kāi)標必須有公司領(lǐng)導參加,由招投標部牽頭組織,現場(chǎng)開(kāi)標人員不得少于5人,其中招投標部必須2人以上,合同管理部、監察分室各1人以上。
2、若有技術(shù)標,技術(shù)標與經(jīng)濟標應同時(shí)開(kāi)標,開(kāi)標前應檢查投標文件的密封是否完好,回標單位少于3家的不得開(kāi)標,不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。
3、由地區公司總工室牽頭組織技術(shù)標封閉評審,如涉及到施工工藝的,由工程技術(shù)部牽頭組織技術(shù)標封閉評審(必要時(shí)可外聘專(zhuān)家參加),并當場(chǎng)確定評定結果。技術(shù)標只涉及施工組織方案的不進(jìn)行評審,定標后技術(shù)標存檔備查。
4、中標原則:原則上投標總報價(jià)最低的單位中標。
5、經(jīng)濟標采用內部公開(kāi)開(kāi)標,并當場(chǎng)由各投標單位單獨進(jìn)行二次報價(jià),開(kāi)標小組在技術(shù)標評審結果上,當場(chǎng)確定擬中標單位。嚴禁二次報價(jià)之后再次接受其他投標單位的價(jià)格調整。
6、預算金額在300萬(wàn)元以上且細項子目在15項以上的投標項目,開(kāi)標后經(jīng)分析,投標結果達到要求的,原則上報價(jià)最低的投標單位中標;達不到要求的進(jìn)行第二次投標和開(kāi)標,原則上第二次報價(jià)最低的投標單位中標。
7、經(jīng)濟標評審必須對所有細項子目作列表對比分析,嚴禁簡(jiǎn)單以總價(jià)對比的方式上報預決算審計部。
8、工程招標的審批:招投標部將100萬(wàn)元以下項目的定標結果報地區公司預決算部審核后由地區公司負責人審批;100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下(含300萬(wàn)元)的項目的定標結果經(jīng)地區公司負責人簽署意見(jiàn)后報集團預決算審計部審核,再報集團主管招投標的副總裁審批;300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)的項目,再報集團總裁審批;1000萬(wàn)元以上的項目,再報集團董事局主席審批。
9、履約過(guò)程中由于設計變更導致工程內容變化涉及增加新工程子目以及原集團定標僅涉及工程量增減的補充定標,增加金額在20萬(wàn)元以下(含20萬(wàn)元)的項目,報地區公司預決算部審核后由地區公司負責人審批;增加金額在20萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下(含60萬(wàn)元)的項目,經(jīng)地區公司負責人簽署意見(jiàn)后報集團預決算審計部審核,再報集團主管招投標的副總裁審批;增加金額在60萬(wàn)元以上的項目報集團總裁審批后,再報董事局主席審批。
集團預決算審計部審核時(shí)間:永久用電、永久供水3天;消防、供暖4天;其它類(lèi)2天。
第三章合同談判與合同簽訂
第九條招投標部(必須2人及以上)與中標單位進(jìn)行合同談判,并做好談判記錄。
第十條中標單位對合同簽字蓋章后,招投標部填寫(xiě)《合同審批表》按以下權限,合同金額300萬(wàn)元以下(含300萬(wàn)元)的報地區公司負責人審批;金額300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)的經(jīng)地區公司負責人簽署意見(jiàn)后報集團合同管理中心審核,再報集團主管招投標的副總裁審批;1000萬(wàn)元以上的再報集團總裁審批。集團預決算審計部的定標價(jià)格審核報告作為合同報審的附件。
第十一條合同簽訂后,招投標部和合同管理部組織對立項部門(mén)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同交底。
第四章招標工作的管理
第十二條集團招投標中心對地區公司的工程招投標進(jìn)行管理、監督、檢查,每季度對每個(gè)地區公司工程招投標項目的10%進(jìn)行抽檢。管理中心負責考核。
第十三條地區公司招投標部應在招標完成后3天內及時(shí)準確建立招標臺帳,未完成的每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,扣罰地區公司負責人500元。
第十四條招投標部未在每月5日前及時(shí)準確上報招標項目月報表的,每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,同時(shí)扣罰地區公司負責人500元。瞞報或故意拖延不報造成集團招投標中心無(wú)法完成抽檢的,上報集團董事局領(lǐng)導。
第十五條招投標部未按時(shí)組織招標策劃會(huì )并形成會(huì )議紀要的,每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,同時(shí)扣罰地區公司負責人500元。
第十六條招投標部未及時(shí)、完整提供招標立項資料的,每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,地區公司負責人500元。
第十七條地區公司上報定標資料,無(wú)細項子目分析表的,預決算審計部有權拒收,并將情況反饋招投標中心,招投標中心每月將此類(lèi)問(wèn)題匯總報管理中心予以問(wèn)責。
第十八條集團招投標中心在地區公司抽查中發(fā)現違反招標管理制度的,每處每次扣罰招投標部經(jīng)理100元,同時(shí)扣罰地區公司負責人100元,發(fā)現重大問(wèn)題的上報集團董事局領(lǐng)導。
第十九條集團招投標中心每月31日前將考核結果報管理中心。
第二十條集團招投標中心對地區公司的檢查,按《zz地產(chǎn)集團招投標管理辦法》執行。
第五章招標紀律
第二十一條各地區公司所有工程項目的招標工作,(含對永久水、永久電、燃氣等公共設施類(lèi)項目市場(chǎng)狀況的調研)必須由招投標部獨立負責。任何部門(mén)及個(gè)人不得推薦投標單位,不得打探招標工作情況,不得泄露所配合招標工作的信息,不得有任何干預招標工作的行為。
第二十二條開(kāi)標期間,監察室負責開(kāi)標現場(chǎng)所有工作人員手機集中存放。
第二十三條參與招標的各部門(mén)獨立運作,禁止相互串通、干預。
第二十四條所有參與招標工作的人員不得接受投標單位的任何宴請、饋贈,不得與投標單位發(fā)生任何經(jīng)濟往來(lái)。
第二十五條評標小組成員須嚴格保守機密,應對有關(guān)招標資料承擔保密責任,在定標前不得泄密、公開(kāi)。
第二十六條招標人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責時(shí)所獲取的資料,嚴禁以此謀求任何個(gè)人利益,嚴禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。
第二十七條凡違反招標紀律的,交集團監察室查處。
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