非遺文化運營(yíng)方案

　　為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是在案前得出的方法計劃。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的非遺文化運營(yíng)方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　關(guān)鍵詞：一帶一路；民族地區；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；旅游開(kāi)發(fā)；協(xié)作機制

　　中圖分類(lèi)號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）10-0057-04

　　自2003年聯(lián)合國教科文組織第32屆大會(huì )通過(guò)了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以來(lái)，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這一概念正越來(lái)越多的受到國際性的關(guān)注。我國于2004年8月正式頒布《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準的決定》標志著(zhù)在世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的框架下，有了中國的政策制定與執行舉措。少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為各少數民族社區、群體或個(gè)人世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的傳統文化表現形式，以及與傳統文化相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，也逐漸得到了認識與關(guān)注。2011年，第十一屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供了法律保障，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作上升為國家意志�！耙粠б宦贰眹�家戰略秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的理念，規劃構建連接亞非歐大陸、暢通國際交流的通道，實(shí)現各國人民相知相交、和平友好。

　　鄂爾多斯地區作為內蒙古自治區高速發(fā)展的代表，是開(kāi)放沿邊合作的前沿陣地，是草原文化傳承與發(fā)展的中部基地。既有著(zhù)濃郁的民族文化、歷史文化資源；也有著(zhù)豐富的礦產(chǎn)資源儲備與跨域交通網(wǎng)絡(luò )。在“一帶一路”戰略規劃的指導下，鄂爾多斯地區根據國家政策、結合自身實(shí)際、依托地區特色，制定并實(shí)施了一系列助力地方產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展的政策，在推動(dòng)民族文化保護、傳承方面產(chǎn)生了巨大的正外部性。本文嘗試通過(guò)對當前“一帶一路”戰略規劃背景下，鄂爾多斯地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的成就和問(wèn)題進(jìn)行初步分析，能提出當前背景下適宜推行的民族地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)協(xié)作機制構建的對策、建議。

　　一、鄂爾多斯地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的成就

　　近年來(lái)，鄂爾多斯市各級政府按照國務(wù)院和自治區人民政府關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的有關(guān)要求，組織全市文化工作者和動(dòng)員全社會(huì )力量開(kāi)展了卓有成效的非遺普查、整理、保護等工作，取得了比較顯著(zhù)的成績(jì)。具體說(shuō)來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┮哉�府為主導，落實(shí)普查統計

　　2010年自治區人民政府將鄂爾多斯市整體列入“鄂爾多斯文化生態(tài)保護區”，以加強地區民族文化事業(yè)的建設。截止2015年初，全市已經(jīng)普查、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目276個(gè)，非遺資源線(xiàn)索700多項，分布在全市8個(gè)旗區。已普查的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目共涵蓋16個(gè)類(lèi)別，其中傳統戲劇、民間文學(xué)、傳統技藝、民間習俗類(lèi)資源最為豐富，分別占調查項目總數的9%、10%、16%和21%；具體數量為：傳統戲劇項目24個(gè)、民間文學(xué)類(lèi)項目30個(gè)，傳統技藝項目46個(gè)、民間信俗項目59個(gè)。曲藝、雜技、其它類(lèi)資源比較稀缺，均占項目調查總數的1%左右。在項目整理方面，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心和各旗區經(jīng)過(guò)幾年的努力，建立起了比較完備的非遺資源數據庫。包括：1.紙質(zhì)檔案，全市共編纂文字資料44冊計19.2萬(wàn)字，其中編纂市、旗兩級普查成果匯編本14冊，鎮級匯編本30冊；2.電子檔案，所有普查形成的文字材料全部錄入電腦，電子數據資料共53G，對錄入數據的電腦實(shí)行專(zhuān)人管理；3.圖像檔案，對普查的110個(gè)項目進(jìn)行數碼照相，共拍攝照片1540余幅；4.影音檔案，全市共完成調查項目錄音77小時(shí)，錄像124小時(shí)，音像資料139盒；5.實(shí)物檔案，共收集民間作品、實(shí)物257件。①

　�。ǘ�）發(fā)掘非遺項目，加強申報工作

　　鄂爾多斯市近年來(lái)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護方面加強著(zhù)力，對全市瀕危項目書(shū)籍、高價(jià)值項目書(shū)籍、特色明顯項目書(shū)籍等30多個(gè)項目書(shū)籍進(jìn)行收集、整理和研究，先后出版了《鄂爾多斯民間歌曲》、《鄂爾多斯民間故事》、《鄂爾多斯民間音樂(lè )簡(jiǎn)述》、《鄂爾多斯民族民間舞蹈集成》等成書(shū)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄的整理工作貢獻巨大。此外，特別注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目申報工作，特別是向高一級單位申報的工作。以鄂爾多斯市某旅游景區為例，該景區以“成吉思汗祭典”這一部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目為基礎，于2013年提出為高水平推進(jìn)“祭祀文化挖掘保護、旅游品牌宣傳促銷(xiāo)、重點(diǎn)工程建設管理、景觀(guān)環(huán)境持續打造、惠民工作穩步開(kāi)展、服務(wù)功能拓展提升”的六項重點(diǎn)工作， 開(kāi)始著(zhù)手將成吉思汗祭典申報為世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同年2月底開(kāi)展學(xué)習、考察“申遺”相關(guān)工作，3月初開(kāi)始準備申報文字、視頻資料，按照申報要求落實(shí)具體工作，豐富申報材料、深刻文化內涵，并通過(guò)實(shí)際行動(dòng)將至今近800年歷史的成吉思汗祭典進(jìn)行保護與傳承。2015年，景區管委會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，強調做好旅游區“雙申遺”工作，即“成吉思汗陵”申請世界級物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作和“成吉思汗祭典”申請世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，全力開(kāi)創(chuàng )景區轉型發(fā)展新局面。

　�。ㄈ�）規劃特色項目，加強地區宣傳

　　近年來(lái)，當地領(lǐng)導集體充分意識到鄂爾多斯地區作為以蒙古族為主的草原文化富集地區的旅游資源優(yōu)勢，積極響應《鄂爾多斯市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程實(shí)施方案》（2005）、《中共鄂爾多斯市委、鄂爾多斯市人民政府關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》（2008）、《鄂爾多斯市十二五期間發(fā)展規劃》（2011）等政策規劃，基于草原旅游、文化旅游基礎，開(kāi)發(fā)了諸如響沙灣、九城宮等新一批極具地方特色的自然景區。全市各級行政部門(mén)也不斷加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等手段廣泛宣傳地區項目，進(jìn)一步增強全社會(huì )的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識，營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。從2005年開(kāi)始，市、旗兩級以“文化遺產(chǎn)日”“草原文化遺產(chǎn)日”為契機，通過(guò)舉辦慶�；顒�(dòng)、報刊專(zhuān)版宣傳等形式，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的法律法規和知識的宣傳教育，讓全社會(huì )充分重視和分享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富價(jià)值和發(fā)展成果，增強人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的意識，努力形成全社會(huì )關(guān)心、愛(ài)護并參與保護的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌妳^域協(xié)作，引入學(xué)術(shù)機構

　　成吉思汗祭典作為某景區的重要活動(dòng)，一直以來(lái)都是景區管理部門(mén)特別關(guān)注的項目。為了能夠提高景區知名度，景區管委會(huì )積極響應上級單位號召，在市旅游局等單位的牽頭帶動(dòng)下與西安等歷史古都實(shí)現協(xié)作發(fā)展，成立“西部帝王陵”旅游線(xiàn)路，積極響應“一帶一路”戰略構想下的旅游業(yè)發(fā)展號召。此外，在地區發(fā)展上不作孤立的制高點(diǎn)，依托自身較為成熟的發(fā)展模式與較為知名的聲譽(yù)，協(xié)同鄂爾多斯市各旗縣景區，共同打造鄂爾多斯草原旅游共同體。隨著(zhù)“一帶一路”戰略構想的推進(jìn)，該景區管委會(huì )在上級部門(mén)的領(lǐng)導下舉全區之力、全市之智，為將景區申報為世界級物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將成吉思汗祭典申報為世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極創(chuàng )建了成吉思汗基金會(huì )、成吉思汗研究院、成吉思汗研究學(xué)會(huì )等學(xué)術(shù)機構。并引進(jìn)了一批學(xué)術(shù)研究方向對口、精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蒙古族青年人才，為申報工作進(jìn)行學(xué)術(shù)材料的整理，開(kāi)展具有創(chuàng )新意義的學(xué)術(shù)研究。將旅游事業(yè)與文化事業(yè)真正的結合到一起，并為景區未來(lái)的發(fā)展創(chuàng )造了一批不可多得的文獻材料，創(chuàng )造了地區旅游業(yè)發(fā)展的新高度。

　　二、鄂爾多斯地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)作困境

　　鄂爾多斯地區的少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)工作雖然取得了不少的成就與經(jīng)驗，但是面對著(zhù)機構模式、人力結構、資金投入等地區發(fā)展的現實(shí)，仍然存在著(zhù)很多需要面對的困難。

　�。ㄒ唬┤狈Ψㄖ苹盍�，督導力度不足

　　法律保護作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護途徑之一，從國家、自治區到市級機關(guān)單位所制定的法律、政策、法規，在宏觀(guān)層面上實(shí)實(shí)在在的對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與保護作出了法制保障。然而，宏觀(guān)層面的法律、政策卻不一定能適應具體情況的操作，例如鄂爾多斯市下轄1個(gè)區和7個(gè)旗，具有地廣人稀的地域特征，且多有沙區、高原，因此在落實(shí)各項法律法規的過(guò)程中難免出現了落實(shí)不到位的情況。具體表現在：基層旗縣缺乏獨立的非遺保護機構，專(zhuān)門(mén)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的人員很少且保護人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)薄弱、保護觀(guān)念滯后，而其中的大部分人員也因身兼多職而無(wú)法深入研究單個(gè)項目，對非遺的傳承與保護極為不利。而資金的下?lián)�、發(fā)展模式的審核、工作人員的績(jì)效，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的成效卻又是難以找到量化標準評判的。在民族地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，實(shí)施貼合地域性、民族性的配套政策，完善地督導審核機制正亟待構建。

　�。ǘ�）投資結構老化，缺乏公平競爭

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境競爭下的旅游開(kāi)發(fā)，其景區的投資、運營(yíng)應該實(shí)現一種有效的評級、流轉模式，以?xún)?yōu)化投資結構、提高競爭意識。但在實(shí)際調研中發(fā)現，大多數景區由于曾經(jīng)在BOT模式②中遭遇政府機構的話(huà)語(yǔ)權降低、合約商違約等負外部性的影響，正逐漸形成政府管控與私企運作的兩種極端投資運營(yíng)模式的對立。通過(guò)調研走訪(fǎng)發(fā)現，兩者在實(shí)際運行中的發(fā)展基礎、方向與水平也有著(zhù)天壤之別，受制于地區經(jīng)濟轉型、資金流速降低等因素，缺乏政策偏移的私企運作景區，其發(fā)展缺乏穩定資金來(lái)源、客流來(lái)源。特別是當前處于金融危機與地方借貸危機的創(chuàng )傷恢復期，面對巨額的償債壓力與新債務(wù)風(fēng)險，缺乏穩定財政投資與政策扶持的很多非政府旅游機構，只有通過(guò)提高景區票價(jià)的方式緩解運營(yíng)困境，總體呈現出不公平競爭的狀態(tài)。

　�。ㄈ�）資金來(lái)源單一，資本協(xié)作不強

　　結合目前的經(jīng)濟發(fā)展情勢來(lái)看，旅游業(yè)的發(fā)展既要實(shí)現基礎設施建設的完善，又需要引導市場(chǎng)資源進(jìn)入景區以實(shí)現資源價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值的轉化。從建設初期來(lái)看，基礎設施建設、旅游資源宣傳還是依賴(lài)財政投入為主，部分私企運營(yíng)的景區由于缺乏財政投入，且目前處于地方經(jīng)濟恢復期，使得這部分景區只能選擇自籌資金或申請貸款。加之內蒙古地區已經(jīng)處于祖國邊疆，遠離消費需求市場(chǎng)，多重因素制約下更加導致了投資回報率低、周期長(cháng)。不論是地區投資的回收，還是當地民眾的生活水平提升，甚至基礎設施的維護，都受到了嚴重制約。就目前來(lái)看，各級政府所做的工作主要是資金上的補助，其中包括每年針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的補助，搜集、整理、宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查資料，組建傳承基地等。運營(yíng)投資僅靠政府的宏觀(guān)把握與支持是不夠的，缺乏民間非政府主體的保護助力，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護投資不夠深入，就難以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值及歷史價(jià)值轉化為經(jīng)濟價(jià)值。

　�。ㄋ模┑靥庍吔�地區，內部競爭同質(zhì)

　　鄂爾多斯地區地處祖國偏北，距中蒙國境線(xiàn)直線(xiàn)距離僅300余公里，雖然由于地勢平坦、開(kāi)發(fā)難度小使得轄內交通基礎設施建設較為發(fā)達，但卻難以擺脫遠離華中市場(chǎng)的現實(shí)。目前，鄂爾多斯與陜西、寧夏共同組建的西部帝王陵旅游聯(lián)盟將各地區具有歷史、文化價(jià)值的旅游資源共同推向市場(chǎng)，相對更加接近了華中地區，實(shí)現了主動(dòng)接觸、主動(dòng)宣傳，對于地區旅游開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)。以2012年為例，全市接待旅游者592.91萬(wàn)人次，同比增長(cháng)17.1%，其中入境旅游者34315人次；實(shí)現旅游總收入125.39億元，同比增長(cháng)31.96%，屬聯(lián)盟建成的最近6年以來(lái)增幅最大年份。③雖然跨區域合作得到了發(fā)展，但針對當地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)卻忘記了內部協(xié)作，許多景點(diǎn)內設項目存在同質(zhì)化的問(wèn)題，且微觀(guān)層面上疏于管理與規范的旅游開(kāi)發(fā)也讓部分表演項目的質(zhì)量存在爭議。

　�。ㄎ澹┤狈ρ�環(huán)協(xié)作，風(fēng)險防范滯后

　　這里所說(shuō)的循環(huán)協(xié)作，包括整個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)從項目申報、招投標開(kāi)發(fā)、建設管理、運營(yíng)回收、傳承沿襲、品牌塑造的整個(gè)循環(huán)協(xié)作機制。當地目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)，仍然缺乏其中部分環(huán)節的發(fā)展滯后問(wèn)題。以部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄂爾多斯婚禮為例，現今作為一種以舞臺劇為表演形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，雖然在鄂爾多斯地區廣為傳播，卻沒(méi)有形成一個(gè)統一的品牌，而是不同景區各自組織演出。投入市場(chǎng)卻盲目競爭的鄂爾多斯婚禮演出，在缺乏統一品牌的情況下，只能是在地區內部競爭，加速內耗。因此，相比于成吉思汗祭典這種有統一地點(diǎn)、統一規劃的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源，鄂爾多斯婚禮一類(lèi)的資源在旅游表現上就顯得不很成熟。加之景區發(fā)展程度不一、資金充裕程度不同，特別是游客接待量的季節性波動(dòng)明顯，使得很多景區在面臨市場(chǎng)季節性風(fēng)險等問(wèn)題的時(shí)候，暴露出了基礎不夠扎實(shí)、風(fēng)險防范滯后的問(wèn)題。

　　三、鄂爾多斯地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)作機制建議

　�。ㄒ唬┩晟频胤搅⒎�，落實(shí)各級目標

　　對少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護，應遵循的立法原則，本著(zhù)加強對少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，防止其消亡，繼承和弘揚少數民族優(yōu)秀傳統文化及促進(jìn)少數民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的立法宗旨來(lái)進(jìn)行。首先，行政保護應當是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身特有規律的基礎和前提下進(jìn)行。其次，加快對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事保護的立法。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)突破了原有的著(zhù)作權、商標權和專(zhuān)利權的傳統知識產(chǎn)權內容，因此，需要建立對傳統文化的知識產(chǎn)權保護制度。同時(shí)，應綜合考慮著(zhù)作權法、專(zhuān)利法、商標法、商業(yè)秘密和反不正當競爭法等現有知識產(chǎn)權制度中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護內容，并創(chuàng )立適合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律機制。針對鄂爾多斯市兩項部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――成吉思汗祭典與鄂爾多斯婚禮，內蒙古自治區與鄂爾多斯市政府應分別立法具體制定具有針對性和傾向性的地方性立法規范，明確在保護上述兩項部級非遺方面的政府責任，促進(jìn)落實(shí)監督。

　�。ǘ�）引進(jìn)社會(huì )力量，實(shí)現協(xié)同發(fā)展

　　一個(gè)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其精神內涵是凝聚于民族群眾內心的，在具體的旅游化開(kāi)發(fā)上，必須認真理清思路、辨明主次、認清現實(shí)，將景區項目與非遺保護相結合、將地區風(fēng)情與市場(chǎng)需求相區別，加強鄂爾多斯地區各景區資源的相互整合，以實(shí)現一種非改造型的民俗傳承表現宗旨。在此基礎上的域內協(xié)作機制，應該是一種以傳承民族文化、展示民族發(fā)展、提煉民族精神為目標的模式。承認市場(chǎng)在經(jīng)濟中的決定作用，輔之以政府的調控作用，引導社會(huì )各界力量發(fā)自民族精神的產(chǎn)生一種響應地區發(fā)展、傳承民族文化的自覺(jué)參與、自愿合作機制，從而推進(jìn)鄂爾多斯地區的整體發(fā)展。帶動(dòng)相關(guān)社會(huì )各方加強投資，加大保護力度，推動(dòng)部級非遺成為世界級非遺。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道，實(shí)現價(jià)值轉化

　　針對鄂爾多斯當地具備旅游價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，應當是一種基于目前景區基礎、結合市場(chǎng)需求與地區特色的開(kāi)發(fā)保護模式。然而，反觀(guān)鄂爾多斯地區景區的資金來(lái)源，主要以財政撥款、門(mén)票收入、紀念品收入與餐飲住宿收入為主，個(gè)別景區甚至因為歸屬和景區性質(zhì)問(wèn)題，難以在景區內部建設上獲得財政撥款的資金。中小景區的發(fā)展在得到項目卻得不到資金的情況下，只能向金融機構申請貸款。若遇經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)萎靡等情況，無(wú)法按時(shí)償還貸款的情況必將發(fā)生。因此，如果希望通過(guò)景區的開(kāi)發(fā)實(shí)現非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，必須解決開(kāi)發(fā)的資金源問(wèn)題，并現成一條循環(huán)、健康的資金鏈。在此，可以嘗試將財政支出與景區門(mén)票相結合、景點(diǎn)評級與游客量相結合、宏觀(guān)機構貸款與微觀(guān)項目眾籌相結合、景區收支體系與民眾生活水平相結合、融資融券與發(fā)展基金相結合的“五個(gè)結合”思路，拓寬景區發(fā)展的資金來(lái)源，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的資金流量穩定，創(chuàng )造獎懲機制與問(wèn)責評估機制的相互補充。以實(shí)現穩定發(fā)展速度、穩定資金來(lái)源的發(fā)展前提，實(shí)現旅游價(jià)值、文化價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值的轉化。

　�。ㄋ模└淖內耸陆Y構，加強國際協(xié)同

　　根據調情況分析發(fā)現，鄂爾多斯地區內部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游事業(yè)擬合不強，缺乏協(xié)同、協(xié)作機制的情況，很大程度上是人事制度的影響。當地大體存在的兩種表演團體性質(zhì)，我們暫且稱(chēng)為事業(yè)編制與企業(yè)編制，其中事業(yè)編制管理較為有序，有較好的福利待遇與晉升培養機制，而企業(yè)編制由于從屬于景區自身的投資、運營(yíng)方，受限于成本控制往往難以獲得收入外福利，或缺乏合理的培養機制。此外，面對當前部分蒙古族青年逐漸淡忘蒙語(yǔ)、不識蒙文的情況，越來(lái)越多的私營(yíng)機構出于成本控制與特色發(fā)展的考慮，也開(kāi)始采取從蒙古國招聘臨時(shí)演員的方法。為此，應當積極改進(jìn)原有舊的人事編制，將考評、創(chuàng )新評估納入晉升考核當中，讓目前所屬不同編制的工作人員能夠實(shí)現對向流動(dòng)，提升彼此活力。此外，針對蒙古族淡忘蒙語(yǔ)、不識蒙文的情況，應該首先考慮的是國內的蒙文化教育的開(kāi)展，而加強“一帶一路”范圍地區的人力資源流動(dòng)，應以地區合作成效為實(shí)證，爭取國家政策為目標，實(shí)現國際協(xié)同。

　�。ㄎ澹�實(shí)現流轉機制，降低市場(chǎng)風(fēng)險

　　建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)協(xié)作機制，不僅要完善政策制定、規劃制定，更要加強實(shí)際運作的督導、考核工作。應該明確地區特色，打造民族品牌，防止地區間的資源出現同質(zhì)化開(kāi)發(fā)的情況。為此，應加強地區保護意識的構建，逐步推廣到品牌構建與項目開(kāi)發(fā)當中。首先，要提高全民對少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護意識。通過(guò)提高民眾的文化自覺(jué)，啟發(fā)大家的責任意識，增強對傳統文化的認同感。其次，應結合地區傳統特色構建文化基地，通過(guò)文化保護、文化沿襲、文化教育的建設，實(shí)現非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌化構建。再次，因加強專(zhuān)門(mén)化人才引進(jìn)和專(zhuān)業(yè)化人才培養，通過(guò)理論研究與基地實(shí)驗相結合的方法，提出符合實(shí)際的季節性項目、人員、資金流轉供給機制，實(shí)現地區和諧發(fā)展，降低市場(chǎng)季節性風(fēng)險的沖擊。因此，要不斷探索、實(shí)踐、貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的原則，使得民族地區少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源能夠得以在“一帶一路”國家戰略的背景下得到合理開(kāi)發(fā)，又能在此基礎上構建協(xié)同協(xié)作機制，反哺于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。

　　注 釋?zhuān)?/p>

　�、贁祿�來(lái)源：鄂爾多斯市文化局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。

　�、贐OT（build-operate-transfer）即建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓。

　�、蹟祿�來(lái)源：鄂爾多斯市旅游局。

　　參考文獻：

　　〔1〕柏貴喜，楊征.堅持和完善少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2012，（03）：01-06.

　　〔2〕龍運榮.近十年來(lái)我國少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究述評[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報，2012，（01）：58-65.

　　〔3〕韓小兵，喜饒尼瑪.中國少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法制特色[J].黑龍族叢刊，2013，（01）：125-131.

　　〔4〕祁恒峰.鄂爾多斯民族文化建設的歷史性跨越[J].鄂爾多斯文化，2008，（01）：25-29.

　　〔5〕劉春玲.論內蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對中華文明的貢獻[J].陰山學(xué)刊，2015，（01）：16-20.

　　〔6〕郝建平.內蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護淺析[J].前沿，2009，（12）：98-101.

【非遺文化運營(yíng)方案】相關(guān)文章：

非遺進(jìn)校園方案08-09

“非遺”梳篦作文07-30

關(guān)于非遺進(jìn)校園的策劃方案02-27

游非遺園作文09-10

游非遺園的作文（精選24篇）04-23

我眼中的非遺征文（精選27篇）03-28

“身邊的非遺” 有獎?wù)魑幕顒?dòng)啟事08-24

非遺創(chuàng )意宣傳口號（通用80句）05-11

最新我眼中的非遺征文30篇12-18