煙花爆竹安全應急預案范文（精選12篇）

　　在平時(shí)的學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家整理的煙花爆竹安全應急預案范文（精選12篇），希望能夠幫助到大家。

　　煙花爆竹安全應急預案1

　　1．總 則

　　1.1 編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全省行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在省政府的統一領(lǐng)導下，市州、縣市區人民政府和省直有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。

　�。�4）科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　省、市州、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1 應急組織機構

　　省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），由省人民政府分管副省長(cháng)任指揮長(cháng)，省人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(cháng)及省公安廳、省交通運輸廳、省安監局負責人任副指揮長(cháng)，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質(zhì)監局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

　　省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任。

　　2.2 應急組織機構職責

　　2.2.1 省指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2 省指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調省指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3 省指揮部成員單位

　　省安監局 牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存（不含港口經(jīng)營(yíng)與儲存）事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　省公安廳 牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　省財政廳 負責按規定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

　　省環(huán)保廳 指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　省住房城鄉建設廳 指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　省交通運輸廳 牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。

　　省衛生廳 指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。

　　省國資委 協(xié)調相關(guān)省屬企業(yè)派出專(zhuān)、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　省質(zhì)監局 指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　省政府新聞辦 負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　省水運管理局 參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　省氣象局 指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　湖南能源監管辦 指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力應急保障工作。

　　省公安消防總隊 指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　2.3 專(zhuān)家組

　　省指揮部組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

　　2.4 現場(chǎng)組織機構

　　2.4.1 現場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區人民政府相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由省人民政府或省指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)省指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2 應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　�。�4）醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1 監測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報當地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。

　　3.2 信息報告

　　3.2.1 報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內報告企業(yè)主管部門(mén)和縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門(mén)，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監局應在事發(fā)后2小時(shí)內報告省人民政府。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。

　　3.2.2 報告內容

　　信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1 事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2 分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣級人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)市級人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動(dòng)應急響應，由省指揮部組織、協(xié)調事發(fā)地人民政府、相關(guān)應急救援力量開(kāi)展應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，由國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)應急響應。省指揮部在國務(wù)院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3 應急處置

　　煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)�群眾撤離危險區域，維持現場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4 信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5 應急結束

　　現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1 善后處置

　　事發(fā)地市州、縣市區人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。

　　5.2 調查分析

　　事發(fā)地市州、縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1 隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2 裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3 交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級以上公安機關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。

　　6.4 醫療衛生保障

　　事故發(fā)生地衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1 宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2 責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8．附 則

　　8.1 預案管理與更新

　　省安監局根據情況變化，及時(shí)提請省人民政府修訂完善本預案。

　　8.2 預案制定與實(shí)施

　　本預案經(jīng)省人民政府批準后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹安全應急預案2

　　1 總則

　　1.1概況

　　根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》和《無(wú)為市安全監督管理局關(guān)于公布2019-2020年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規的規定。經(jīng)無(wú)為市應急管理局批準我鎮32家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

　　1.2編制目的

　　為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會(huì )秩序，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟健康快速發(fā)展，制定本預案。

　　1.3編制依據

　　1.3.1法律、法規

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《煙花爆竹安全管理條例》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《生產(chǎn)安全事故應急條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　　1.3.2規章、文件

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》

　　《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

　　1.3.3標準

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》

　　《危險化學(xué)品重大危險源辨識》

　　1.3.4地方法規

　　《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　　《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》

　　《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應急預案》

　　《無(wú)為市生產(chǎn)安全事故總體應急預案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本鎮行政區域內從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場(chǎng)事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮轄應急處置能力、或跨區轄社區行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故；鎮政府認為需要處置的事故。

　　1.5啟動(dòng)條件

　　本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

　　1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：

　　一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.5.2超出村（社區）應急處置能力、或者跨村（社區）、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。

　　1.5.3鎮政府認為有必要響應的生產(chǎn)安全事故。

　　小于本預案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區）、相關(guān)單位制定預案應對處置，鎮人民政府及有關(guān)部門(mén)根據需要進(jìn)行指導。

　　1.6工作原則

　　煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統一指揮、分級管理、部門(mén)配合、協(xié)同作戰、快速反應、單位自救與專(zhuān)業(yè)救援相結合的原則。

　　1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì )的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。

　　1.6.2統一指揮，分級負責。根據煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實(shí)行以地方政府為主，分級負責，各有關(guān)部門(mén)按照預案規定，在各自的職責范圍內做好應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

　　1.6.3資源共享、協(xié)同應對。根據現有企業(yè)應急救援能力現狀，充分利用煙花爆竹庫的現有應急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補，整體提高應對突發(fā)事故的救援能力。

　　1.6.4加強合作，信息共享。采用先進(jìn)的預測、預警、預防、應急處置技術(shù)和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關(guān)部門(mén)和單位的統一調度，實(shí)現資源和信息共享。

　　1.6.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會(huì )各界支持、參與應對事故的救援工作機制。

　　1.6.6應急預案的管理實(shí)行屬地為主、分級負責、分類(lèi)指導、綜合協(xié)調、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　2事故類(lèi)型及評估

　　煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發(fā)生。

　　給個(gè)人、家庭帶來(lái)嚴重傷害，當地政府產(chǎn)生負面影響。

　　3組織機構與職責

　　3.1指揮機構

　　成立鎮煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮部，在鎮生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導下開(kāi)展突發(fā)煙花爆竹事故應急工作。

　　鎮煙花爆竹事故現場(chǎng)應急指揮部：

　　指揮：

　　成員：

　　成員單位：無(wú)為市消防救援大隊、無(wú)為市氣象局、鎮社會(huì )事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)負責人等。

　　按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實(shí)行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動(dòng)。

　　3.2指揮機構職責

　　3.2.1統一組織協(xié)調鎮人民政府相關(guān)部門(mén)、無(wú)為市消防救援大隊、無(wú)為市氣象局、鎮社會(huì )事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織和有關(guān)單位參加應急救援工作。

　　3.2.2組織制定、實(shí)施現場(chǎng)搶險救援及保障方案。

　　3.2.3統一指揮現場(chǎng)治安保衛、人員物資調配和通訊聯(lián)絡(luò )工作。

　　3.2.4負責應急值守，及時(shí)報告事故信息，傳達領(lǐng)導指示和意見(jiàn)。

　　3.2.5提供事故單位相關(guān)信息，提出應急救援建議方案；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位、相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家和調集相關(guān)資源參與應急救援工作。

　　3.3有關(guān)部門(mén)和單位職責

　　3.3.1鎮安監站負責具體組織、協(xié)調、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調查處理，督促指導企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案。協(xié)調無(wú)為市氣象局負責做好氣象監測和氣象預報工作。負責向鎮政府相關(guān)領(lǐng)導和無(wú)為市應急管理局報告救援情況并傳達指示等。

　　3.3.2鎮經(jīng)濟發(fā)展辦負責組織、協(xié)調、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會(huì )同無(wú)為市有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調應急救援物資保障。

　　3.3.3派出所負責事故現場(chǎng)治安保衛、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無(wú)城中隊負責道路交通管制等工作。

　　3.3.4鎮社會(huì )事務(wù)辦負責調集安排醫護人員、醫療器械、救護車(chē)輛和救治醫院，指揮現場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治等工作。

　　3.3.5市監所負責生產(chǎn)安全事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。掌握應急救援所需汽車(chē)吊、叉車(chē)等設備信息，并協(xié)助調用；組織對職權范圍內事故的調查處理，配合上級對事故調查處理；接受鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　3.3.6鎮環(huán)保站負責協(xié)調事故現場(chǎng)環(huán)境監測并指導事故搶險人員洗消工作。

　　3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負責及時(shí)搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現場(chǎng)施救工作。

　　3.3.8其他有關(guān)部門(mén)和單位根據事故應對工作的需要，在鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部的組織、協(xié)調下，按照《無(wú)城鎮生產(chǎn)安全事故總體應急預案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。

　　3.4專(zhuān)家職責

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家，為鎮煙花爆竹事故應急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責是：

　　3.4.1參加全鎮煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢(xún)。

　　3.4.2應急響應時(shí)，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見(jiàn)和建議。

　　3.4.3為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　4應急響應

　　4.1信息監控和報告

　　安監站負責統一接收、處理、統計分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報鎮政府和無(wú)為市應急管理局。

　　事故發(fā)生后，事故單位應當立即向鎮應急辦、公安、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮安監站和有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報告后，應當逐級上報鎮政府、市安全生產(chǎn)監督部門(mén)。逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報事故情況。

　　應急辦和有關(guān)主管部門(mén)在上報事故情況時(shí)，應當同時(shí)報告本級政府。鎮應急辦和鎮有關(guān)主管部門(mén)接到發(fā)生一般事故報告后，應當立即報告鎮政府。

　　事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4.2事故分級和預警行動(dòng)

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當認為需要支援時(shí)，請求上級部門(mén)協(xié)調。

　　發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急指導；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告鎮政府、無(wú)為市應急管理局，通報其他有關(guān)部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的現場(chǎng)應急準備處置工作。

　　4.3現場(chǎng)處置

　　企業(yè)在接到事故報告后，應立即按本單位應急預案進(jìn)行搶救。政府相關(guān)部門(mén)、政府派出機構和救護大隊及專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)后，成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按部門(mén)和單位職責成立現場(chǎng)施救組、專(zhuān)家技術(shù)組、醫療救護組、治安警戒組、后勤保障組等，開(kāi)展應急救援工作。

　　4.4預案啟動(dòng)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動(dòng)本企業(yè)應急救援預案，組織本企業(yè)現有救護隊伍及相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)，搶救遇險人員，實(shí)施事故現場(chǎng)勘察，給縣生產(chǎn)安全應急救援指揮部實(shí)施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。

　　鎮生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮級應急預案啟動(dòng)后，經(jīng)鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時(shí)，應立即向鎮政府、無(wú)為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。

　　5煙花爆竹事故應急處置要點(diǎn)

　　根據煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1處置方案

　　根據煙花爆竹事故特點(diǎn)（以火災、爆炸為主，沖擊波強，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1.1隔離現場(chǎng)。事故發(fā)生后，根據火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線(xiàn)從危險區域轉移到安全區域。

　　5.2搶險施救

　　5.2.1個(gè)體防護：進(jìn)入事故現場(chǎng)的搶險救援人員應穿戴個(gè)體防護裝備，其他救援人員應在警戒區外。

　　5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應盡量遠離火災現場(chǎng)，采取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時(shí)后撤。

　　5.2. 3搜救人員：當火災撲滅后，救援人員進(jìn)入事故現場(chǎng)搜救人員、清理現場(chǎng)。

　　6安全防護

　　應急救援人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他人員不得進(jìn)入有毒有害區域，應在安全警戒線(xiàn)外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現場(chǎng)快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線(xiàn)等設施。

　　做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現場(chǎng)，充分掌握救援現場(chǎng)狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過(guò)程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會(huì )導致救援人員中毒，所以救援人員應該占據有利地形或上風(fēng)口，正確穿戴個(gè)人防護用品，防止中毒事故發(fā)生。

　　組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免橫穿危險區域。

　　7事故分析和后果評估

　　應急響應和救援工作結束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　應急工作結束后，無(wú)為市應急管理局應將應急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應急響應情況進(jìn)行總結和評估，并按程序逐級上報市應急管理局。

　　8信息發(fā)布

　　在鎮宣統室的組織下通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應做到及時(shí)、準確。

　　9應急結束

　　煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)指揮部，針對事發(fā)地事故現場(chǎng)危險的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出結束現場(chǎng)應急救援的報告，經(jīng)批準后，宣布應急救援結束。

　　10后期處置

　　10.1善后處置

　　鎮政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。

　　10.2應急救援總結

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部在應急救援結束后，應組織評估應急救援工作，有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)救援工作的對策建議。

　　11應急保障

　　11.1通信和信息保障

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，電話(huà)：。

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專(zhuān)業(yè)救援隊伍，建立專(zhuān)家組的聯(lián)絡(luò )數據庫。

　　11.2應急支援和裝備保障

　　11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規定和專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮政府根據本地區煙花爆竹事故救援需要和特點(diǎn)，配備有關(guān)應急救援裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。

　　11.2.2應急救援隊伍保障。安監站負責全鎮煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局。應急救援、公安、消防、衛生健康、環(huán)保等部門(mén)以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法按照有關(guān)規定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍，開(kāi)展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。

　　11.2.3交通運輸保障。在應急響應時(shí)，安監站根據需要及時(shí)協(xié)調交通等部門(mén)提供運輸保障；公安部門(mén)對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統，保證及時(shí)調運有關(guān)應急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要。

　　11.2.4醫療衛生保障。鎮社會(huì )事務(wù)辦負責做好人員急救工作，無(wú)為市人民醫院負責后續救治，紅十字會(huì )等社會(huì )救援組織積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍參與救援工作。

　　11.2.5治安保障。公安負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

　　11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定儲備應急救援物資。鎮政府根據本地區煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。各專(zhuān)業(yè)應急救援機構根據實(shí)際情況，保證應急物資的儲備。必要時(shí)，無(wú)為市政府依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。

　　11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府按有關(guān)規定協(xié)調解決。

　　11.2.8應急避難場(chǎng)所保障。各級人民政府應與公園、廣場(chǎng)等空曠場(chǎng)所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場(chǎng)所，并建立維護和使用保障制度。

　　11.2.9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機構現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家組，加強技術(shù)力量?jì)�備，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　11.3宣傳、培訓和演練

　　11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　11.3.2培訓。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓教育。

　　安監站負責組織、指導對各級安全生產(chǎn)應急管理機構以及專(zhuān)業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。

　　11.3.3演練。安監站負責監督指導煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援演練工作，演練結束后向無(wú)為市應急管理局及時(shí)提交書(shū)面總結。

　　11.4監督檢查

　　安監站對煙花爆竹事故應急預案的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。

　　12煙花爆竹事故專(zhuān)項應急預案管理

　　12.1本《應急救援預案》管理單位無(wú)城鎮政府，每三年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂，并報鎮政府和無(wú)為市應急管理局備案。

　　12.2當發(fā)生煙花爆竹事故，本預案啟動(dòng)時(shí)，服從《無(wú)城鎮生產(chǎn)安全事故總體應急預案》。

　　12.3本預案解釋權歸無(wú)城鎮安監站。

　　12.4本預案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹安全應急預案3

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步規范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》以及《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》(AQ/T 9009-2015)等標準規范中規定的相關(guān)要求，修訂本預案。

　　1.3 分類(lèi)分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　具體分類(lèi)標準如表1-1所示。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　　(1)發(fā)生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(2)超出縣(區)政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(3)跨縣(區)行政區的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(4)市政府或市應急管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。

　　(2)統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

　　(3)條塊結合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)處置以事發(fā)地縣(區)人民政府應急部門(mén)為主，市政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。

　　(4)依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　(5)預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)隊伍，培養兼職應急救援力量。

　　(6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會(huì )力量支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調中整合各相關(guān)部門(mén)人力、物力和信息資源，實(shí)現交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關(guān)部門(mén)和人員要服從領(lǐng)導，反應靈敏，在最短時(shí)間內到事故現場(chǎng)，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1應急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構、綜合協(xié)調機構、日常管理機構、應急救援指揮機構、各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應急指揮機構，以及相關(guān)應急救援隊伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì ))為全市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構。領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市安全生產(chǎn)應急管理和事故應急救援工作。市安委會(huì )各成員單位履行本部門(mén)的生產(chǎn)安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應急預案，接受市安委會(huì )的指揮和協(xié)調。

　　在市政府領(lǐng)導下，成立市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，具體負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故應急指揮和協(xié)調工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應急救援綜合協(xié)調機構，承擔生產(chǎn)安全事故日常應急管理職責和全市生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調工作。市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。

　　各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的生產(chǎn)安全事故應急機構由各個(gè)縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )確定。

　　應急救援隊伍主要包括應急專(zhuān)家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會(huì )力量及志愿者隊伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系框架見(jiàn)附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及職責

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成

　　總指揮：市政府副市長(cháng)(分管應急管理)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛健委、市總工會(huì )負責人。

　　成員單位：市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動(dòng)南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監察委、市總工會(huì )、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領(lǐng)導。必要時(shí)邀請駐南昌部隊領(lǐng)導參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室：設在市應急管理局，市應急管理局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部職責

　�、� 決定預警及應急響應級別;

　�、� 決定啟動(dòng)市級生產(chǎn)安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動(dòng);

　�、� 負責組織、協(xié)調、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助省及其相關(guān)部門(mén)做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作;

　�、� 緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施設備，指揮調度、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位參加應急救援工作;

　�、� 及時(shí)向市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請示省政府，要求啟動(dòng)省級生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　�、� 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室職責

　�、� 組織、協(xié)調市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強應急聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應急處置與救援;

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應急救援預案，適時(shí)組織演練;

　�、� 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;

　�、� 檢查、督促、指導各縣區及專(zhuān)業(yè)應急救援機構應急管理工作;

　�、� 及時(shí)收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議;

　�、� 負責聘請相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家技術(shù)組;

　�、� 承擔市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預案所涉及相關(guān)部門(mén)職責

　　(1)市應急局：牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存(不含港口經(jīng)營(yíng)與儲存)事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　(2)市公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和對涉案人員依法處置等工作。

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局：指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　(4)市城市管理局：指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。

　　(5)市交通運輸局：參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責征調應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。

　　(6)市衛健委：指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。

　　(7)市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局：指導協(xié)調事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術(shù)措施。

　　(8)市委宣傳部：負責組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。

　　(9)市委網(wǎng)信辦：負責組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故以及應急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　　(10)市委政法委：按照統一領(lǐng)導、分級負責的原則，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調因事故引起的大規模聚集性事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。

　　(11)市委信訪(fǎng)局：結合事故具體實(shí)際情況，主動(dòng)了解災區群眾訴求，提前制定針對性的接訪(fǎng)方案和應對措施，及時(shí)按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，根據指揮部指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　　(12)市民政局：負責協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　　(13)市氣象局：指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　(14)市消防救援支隊：組織協(xié)調消防救援隊伍協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當地政府領(lǐng)導和煙花爆竹救援專(zhuān)家參與組成事故現場(chǎng)指揮部，統一負責現場(chǎng)指揮。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.3.1應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設七個(gè)應急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　　(2)搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　　(3)治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　　(4)醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　(7)綜治維穩工作組：負責保障指揮機構的安全穩定，依法打擊影響救災行動(dòng)和工程設施安全的違法行為;維護災區社會(huì )安全穩定;掌握群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)有效接待上訪(fǎng)群眾，并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調因事故引發(fā)的聚集性事件的應急處置工作，并根據《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3 預防預警

　　3.1 監控預防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位是危險源監控的責任主體，要完善監測網(wǎng)絡(luò )，確定監測點(diǎn)和監測項目，對重大危險源進(jìn)行監測監控，發(fā)現事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當地應急管理部門(mén)備案。

　　3.1.2 屬地政府監控

　　各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局以及有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、標準和本預案，對本轄區內的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的重大危險源、危險區域、重點(diǎn)防護目標進(jìn)行調查、登記和風(fēng)險評估。開(kāi)展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監控信息管理網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現對重大危險源、危險區域的動(dòng)態(tài)監控。定期對重大危險源、重點(diǎn)防護目標單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險源、重點(diǎn)防護目標區域的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。

　　3.2 預警信息報告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息預警發(fā)布制度，各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時(shí)報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室。

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)自然災害、突發(fā)公共衛生事件和社會(huì )安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)其他地區發(fā)生的事故有可能影響本地區，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預警行動(dòng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類(lèi)型和緊急程度，及時(shí)發(fā)布預警信息，并密切關(guān)注和研判事態(tài)進(jìn)展，并通知市有關(guān)單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。

　　4 應急響應和處置

　　4.1 應急響應

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援請求時(shí)，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，提請啟動(dòng)并實(shí)施本預案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動(dòng)本預案并通知相關(guān)成員單位、應急救援隊伍和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災，會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家提出應急救援重大事項決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮協(xié)調的主要內容：①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。②提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。③派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導現場(chǎng)應急救援指揮工作。④協(xié)調有關(guān)應急力量實(shí)施救援行動(dòng)，必要時(shí)，在全市范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車(chē)輛和人員。⑤及時(shí)向市政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監控工作，確定重點(diǎn)保護區域。⑦必要時(shí)通過(guò)市政府協(xié)調南昌警備區和武警支隊調集部隊參加應急救援工作。

　　市政府有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調的主要內容：①啟動(dòng)本部門(mén)相應的應急預案，組織實(shí)施應急救援。②掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。③有關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)家和人員參加、指導現場(chǎng)應急救援指揮工作。④協(xié)調指揮本系統應急力量實(shí)施救援行動(dòng)。⑤及時(shí)向市政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送市應急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現場(chǎng)處置

　　較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部，具體負責指揮事故現場(chǎng)的應急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。

　　根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區、跨領(lǐng)域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報市政府決定。

　　現場(chǎng)指揮部設立指揮長(cháng)，實(shí)行指揮長(cháng)負責制，指揮長(cháng)由市應急局領(lǐng)導擔任。當指揮長(cháng)沒(méi)有到達現場(chǎng)前，由各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、灣里管理局應急指揮機構主要負責同志暫履行指揮長(cháng)職責，市有關(guān)單位按照職責參與處置工作。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　4.4 擴大應急響應

　　當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴大時(shí)，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協(xié)調支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來(lái)源。市應急局負責宣傳的處室具體協(xié)調、事故信息，并對外公布。必要時(shí)，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現場(chǎng)應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調煙花爆竹事故的對外報道工作。

　　4.6 應急結束

　　事故現場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，抄送市應急局和縣(區)人民政府，由當地人民政府宣布應急處置結束。

　　5 后期處置

　　5.1 應急評估

　　應急響應終止后，市應急局分管領(lǐng)導組織有關(guān)人員和專(zhuān)家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績(jì)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結和評估，提出下一步工作建議，并提交總結評估報告。

　　5.2善后處置

　　現場(chǎng)工作組配合屬地縣(區)人民政府有關(guān)部門(mén)和應急救援隊伍做好現場(chǎng)清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經(jīng)市應急局同意使用征用的應急物資，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)補償”的原則，根據有關(guān)規定進(jìn)行補償。

　　6 應急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話(huà)保證 24小時(shí)有人值守。

　　市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、縣(區)人民政府應急救援指揮機構、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數據庫。

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1專(zhuān)業(yè)應急隊伍

　　消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調派按照有關(guān)規定執行。

　　6.2.2社會(huì )應急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區群眾性應急隊伍是重要的補充。

　　6.3 應急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當地政府根據本轄區企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)等)。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　6.4 應急經(jīng)費保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案演練、應急救援和專(zhuān)家工作經(jīng)費由市財政解決，專(zhuān)款專(zhuān)用�？h(區)人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經(jīng)費由當地財政部門(mén)解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預案管理

　　7.1預案演練

　　各級人民政府應急部門(mén)要結合所轄區域實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織預案演練，并在演練結束后，向市應急局提交書(shū)面總結。

　　7.2預案修訂

　　7.2.1下列情況，本預案應進(jìn)行更新。

　　(1)本預案所依據的法律、法規做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關(guān)法律、法規;

　　(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;

　　(3)根據日常應急演練和較大的煙花爆竹事故應急行動(dòng)結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改;

　　(4)因機構改革需要對應急管理機構進(jìn)行調整;

　　(5)其他。

　　7.2.2各級人民政府應急部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應急預案。

　　7.3 預案實(shí)施

　　本預案由市應急局制定、組織實(shí)施并負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施

　　煙花爆竹安全應急預案4

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，結合我區實(shí)際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區突發(fā)事件總體應急預案》《河東區突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放過(guò)程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放等，各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位是可能發(fā)生事故的區域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統一領(lǐng)導，分級負責。區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調全區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮政府、街道辦事處、管委會(huì )、街道辦事處、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和各有關(guān)部門(mén)依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、專(zhuān)業(yè)處置為主的應急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

　　1.6.3依法規范，科學(xué)應對。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規范化、法制化。釆用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　　2.組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區政府成立河東區生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組（辦公室設在區安監局），下設區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），指揮部設辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規定，組建機構，明確職責。發(fā)生一般事故的，執行以下規定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區政府分管副區長(cháng)或分管副區長(cháng)指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮政府（街道辦事處、管委會(huì )）、區安監局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區委宣傳部、區民政局、區人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區衛計局等部門(mén)相關(guān)負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場(chǎng)警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責協(xié)調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調當地民政部門(mén)對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人社局負責有關(guān)傷亡撫恤政策的.指導，協(xié)調工傷保險相關(guān)事務(wù)；河東交通運輸分局負責開(kāi)通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時(shí)到達事故現場(chǎng)實(shí)施救援；區衛計局負責組織、協(xié)調各級醫療機構開(kāi)展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的醫療救治情況；區安監局協(xié)調、指導有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調區內相關(guān)單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )分管負責人擔任；副主任由區安監局、河東公安分局有關(guān)負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3指揮部下設7個(gè)工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會(huì )參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專(zhuān)業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉移、撲救火災、現場(chǎng)清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫療救護組。由區衛計局牽頭，負責組織救護車(chē)輛和醫護隊伍，對受傷人員進(jìn)行醫療救護。

　�。�3）警戒保衛組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法依規作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )牽頭，區民政局、區人社局及有關(guān)保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專(zhuān)家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，負責事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監測與報告

　　各有關(guān)部門(mén)應分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。同時(shí)，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時(shí)上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區安監局對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進(jìn)行可靠性分析，根據預警級別及時(shí)向當地政府、街道辦事處、管委會(huì )、上級安監部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告。

　　3.2.2接警部門(mén)按照權限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預警：由區救援指揮部提出預警建議，報區生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由區救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會(huì )發(fā)布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區安監局報告。區安監局分別向區應急辦、區政府辦、市安監局報告，逐級上報到市政府總值班室。區安監局和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級事故的，區安監局還應當于1小時(shí)內以快報形式報省安監部門(mén)。

　　4.1.2事故報告的主要內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開(kāi)展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，通知就近的專(zhuān)業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會(huì )要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，啟動(dòng)預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。

　　4.2.3當地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時(shí)，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當地醫療機構的救護能力不足時(shí)，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動(dòng)外地的醫學(xué)專(zhuān)家、醫療設備前往現場(chǎng)加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統一指揮、協(xié)調下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門(mén)開(kāi)辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時(shí)到達事故現場(chǎng)。

　　4.3社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì )依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區救援指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現場(chǎng)得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現場(chǎng)工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當地政府、街道辦事處、管委會(huì )和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。在應急搶險救援過(guò)程中緊急調用物資、設備、人員和租用場(chǎng)地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時(shí)返還，造成損壞或者無(wú)法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì )按照有關(guān)規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》相關(guān)規定，成立事故調查組，負責對事故進(jìn)行調查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責組織調查和處理，省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區人民政府配合。較大事故由區政府負責組織調查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯(lián)絡(luò )的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動(dòng)通信設備，保證應急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò )暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場(chǎng)所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據需要配備必要的應急救援裝備，專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫療衛生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時(shí)要加強以鎮街為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專(zhuān)業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門(mén)在開(kāi)展應急救援時(shí)要開(kāi)通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車(chē)輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫療衛生保障。衛生行政部門(mén)負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安管理，加強對事故現場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )穩定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區安監局、河東公安分局建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家庫。

　　7.監督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、相關(guān)部門(mén)和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應急管理部門(mén)、應急救援隊伍管理部門(mén)和組建單位要有計劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應急救援隊伍指戰員的業(yè)務(wù)學(xué)習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據本單位特點(diǎn)，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時(shí)進(jìn)行總結評估，客觀(guān)評價(jià)演練效果，分析存在的問(wèn)題，對應急預案提出修訂意見(jiàn)。演練評估報告要上報區安監局和當地人民政府。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，由上級主管部門(mén)或單位按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個(gè)人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門(mén)或監察機關(guān)、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時(shí)機的；

　�。�4）不服從上級有關(guān)部門(mén)統一指揮、調度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各成員單位和相關(guān)部門(mén)要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現不足，由區安監局組織有關(guān)單位修訂，并報區政府備案。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預案由區安監局負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施.

　　煙花爆竹安全應急預案5

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會(huì )的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放等過(guò)程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類(lèi)分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移10萬(wàn)人以下、5萬(wàn)人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬(wàn)元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以下、千人(300戶(hù))以上,或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

　　以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下,有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限,負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責,建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開(kāi)展先期處置工作,果斷、迅速地采取應對措施,對事故現場(chǎng)進(jìn)行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局局長(cháng)任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門(mén)分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協(xié)調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任，負責日常事務(wù)處理。

　　接警電話(huà)：

　　社會(huì )救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫療救助：120 消防：119

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統一領(lǐng)導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據災害狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營(yíng)救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng)。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動(dòng)的順利執行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長(cháng)期零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)10家，無(wú)生產(chǎn)企業(yè)。周邊無(wú)人員密集場(chǎng)所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險分析

　　3.2.1儲存過(guò)程中危險因素

　�、賻靺^內有明火引起倉庫內產(chǎn)品著(zhù)火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}庫屋頂漏水、防小動(dòng)物設施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問(wèn)題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內通風(fēng)降溫不良，溫濕度監控處理不當，庫內溫度過(guò) 高或濕度過(guò)大，引起庫內成品爆炸；

　�、輦}庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來(lái)危險；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過(guò)程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過(guò)程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內產(chǎn)品堆垛過(guò)高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時(shí)車(chē)輛離倉庫太近，當裝卸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故 時(shí)，很容易引起倉庫內的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過(guò)程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車(chē)上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\輸途中不按規定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線(xiàn)選型不當、截面 積不足或接地不符合規范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會(huì )使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門(mén)前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險：裝卸危險品時(shí)違規使用鐵器做撬棍 或工具與車(chē)廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數量風(fēng)險和控制要求

　�、賯}庫內溫度不得超過(guò)35度、濕度不得超過(guò)85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

　�、诿總�(gè)倉庫進(jìn)出人員數按規定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過(guò)三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會(huì )導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災時(shí)，導致人員群死群傷。

　　4預警信息報告

　　4.1預警行動(dòng)

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后,事故單位或在場(chǎng)人員應當立即報汶上縣應急局（電話(huà)：），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類(lèi)型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現場(chǎng)人員是否撤離、現場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話(huà)號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時(shí)內向濟寧市應急局書(shū)面或電話(huà)匯報。

　　書(shū)面報告包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話(huà)快報，應當包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個(gè)等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時(shí)，應按程序逐級上報，及時(shí)提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì )進(jìn)一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動(dòng)應急預案，同時(shí)向縣政府匯報。

　　召開(kāi)應急會(huì )議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會(huì )議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現場(chǎng)信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續應急救援會(huì )議：救援過(guò)程中，應急救援總指揮隨時(shí)了解救援過(guò)程的情況，必要時(shí)召開(kāi)后續應急會(huì )議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關(guān)問(wèn)題；根據事故救援進(jìn)展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會(huì )議，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現場(chǎng)監控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過(guò)程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，現場(chǎng)搶險指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現場(chǎng)處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據事態(tài)發(fā)展，當出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據要求組織信息發(fā)布，說(shuō)明有關(guān)事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進(jìn)措施等。事故調查及技術(shù)組向指揮部提交事故調查報告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問(wèn)題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過(guò)程和搶險救援動(dòng)態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導的關(guān)懷、指導及涌現出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現騷動(dòng)和混亂，給救援搶險帶來(lái)負面影響。

　　7后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓，經(jīng)上級主管部門(mén)驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估。

　　7、由預案編制小組根據搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估結果進(jìn)行預案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門(mén)固定電話(huà)要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專(zhuān)兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專(zhuān)業(yè)管理，專(zhuān)物專(zhuān)用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時(shí)應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

　　8.5醫療保障

　　汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業(yè)特點(diǎn)編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門(mén)預案立即組織救護人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調公安部門(mén)會(huì )同企業(yè)安保部門(mén)負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車(chē)輛，無(wú)關(guān)車(chē)輛不得進(jìn)入事故現場(chǎng)，現場(chǎng)車(chē)輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加,對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢(xún)。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場(chǎng)搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內容,教育員工熟練掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或專(zhuān)項演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，及時(shí)修訂應急預案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì )制度。建立24小時(shí)值班制度,遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應急救援工作,按期召開(kāi)安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項例會(huì )。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作,加強對本轄區、本行業(yè)、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案,實(shí)行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人,由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應急處置任務(wù)的;

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議,且實(shí)施效果顯著(zhù)的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關(guān)規定,對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　(1)不按規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務(wù)的；

　　(2)不及時(shí)報告事故真實(shí)情況,延誤處置時(shí)機的;

　　(3)不服從應急指揮部的命令和指揮,在應急響應時(shí)臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的;

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的;

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據有關(guān)規定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　煙花爆竹安全應急預案6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)有效應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《亳州區譙城區突發(fā)公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統一領(lǐng)導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰結合。

　　1.5風(fēng)險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會(huì )引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個(gè)級別：

　�。�1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。ㄒ陨纤�述“以上”含本數；“以下”不包含本數）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部

　　區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區專(zhuān)項應急指揮部”）由區政府分管副區長(cháng)任總指揮，區應急管理局局長(cháng)、區公安局負責人任副總指揮。成員由區委宣傳部、區經(jīng)濟信息化委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區商務(wù)局、區衛健委、區生態(tài)保護分局、區應急管理局、區氣象局、事發(fā)地區政府等單位分管領(lǐng)導組成。區專(zhuān)項應急指揮部可以根據應急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。

　　區專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時(shí)請求市政府有關(guān)部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監測，視情組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責區專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)擔任。

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實(shí)本指揮部決定；組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；負責協(xié)調煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區公安局:負責組織公安消防力量進(jìn)行現場(chǎng)救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實(shí)施人員疏散和事故現場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

　　區民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；負責相關(guān)應急救援物資的協(xié)調調撥；協(xié)調駐亳部隊參與事故救援。

　　區財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區人力資源社會(huì )保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫療保險工作；參與事故調查。

　　區城鄉建設局：按照職責做好搶險救災有關(guān)工作。

　　區交通運輸局：負責組織運輸單位實(shí)施事故現場(chǎng)搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關(guān)運輸單位地址、聯(lián)系人、電話(huà)及運輸車(chē)輛型號、規格、數量檔案。

　　區商務(wù)局：負責協(xié)助事發(fā)地區政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

　　區衛健委：負責組織調派醫療專(zhuān)家、衛生救援隊伍開(kāi)展傷員醫療救治工作。

　　區生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監測，提出控制措施；負責對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監督實(shí)施；事故得到控制后，負責監督處置單位消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調查處理。

　　區應急管理局：負責區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區專(zhuān)項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據事故等級，通知相關(guān)部門(mén)趕赴事故現場(chǎng)；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負責建立應急專(zhuān)家和煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍檔案，根據事故需要，調動(dòng)煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍和專(zhuān)家參與事故處置；參與或組織開(kāi)展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區氣象局：負責提供事故現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區政府：負責解決或配合區有關(guān)部門(mén)做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術(shù)負責人應及時(shí)報告事故情況及已采取的處置措施，按照現場(chǎng)搶險組的要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報告和向上級政府及其部門(mén)報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在政府。

　　報告時(shí)限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應立即向110、119和區應急管理局報告；事發(fā)地政府、區政府有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在1小時(shí)內先電話(huà)后書(shū)面向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室、區政府報告（書(shū)面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型，企業(yè)規模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位、報告時(shí)間、報告人和聯(lián)系電話(huà)。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并按要求及時(shí)報告事故信息。

　　接報的區有關(guān)負責同志要迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員當地有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區專(zhuān)項應急指揮部辦公室根據實(shí)際情況，配合區做好相關(guān)工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府，以及區相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報區主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)全區應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協(xié)調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區政府分管領(lǐng)導或區政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據區請求事項趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區政府主要領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區政府主要領(lǐng)導、區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或區專(zhuān)項應急指揮部協(xié)調處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區委、區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我區兩個(gè)以上鄉鎮行政區域突發(fā)事件處置的，由區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，區專(zhuān)項應急指揮部負責組建現場(chǎng)指揮部，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。

　　現場(chǎng)搶險組：由總指揮指派的負責人任組長(cháng)，區公安消防局、區應急管理局、區生態(tài)保護分局、區城鄉建設局及事發(fā)地區（區）政府主要負責人參加�，F場(chǎng)搶險隊伍以公安消防為主，其他專(zhuān)業(yè)隊伍配合，負責召開(kāi)參與部門(mén)和事故單位技術(shù)負責人會(huì )議，明確各部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)搶險救援工作；研究制定現場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實(shí)施現場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現場(chǎng)防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時(shí)向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告事故現場(chǎng)情況，落實(shí)專(zhuān)項指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調查；保護事故現場(chǎng)；必要時(shí)做好事故現場(chǎng)周邊環(huán)境監測；在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，向區專(zhuān)項應急指揮部提出終止現場(chǎng)搶險的建議；指導事故單位進(jìn)行事故現場(chǎng)清理、處置及恢復生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報道組：由區委宣傳部負責，區應急管理局、事發(fā)地區（區）政府等單位參加。負責組織撰寫(xiě)煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛組：由區公安局負責，區民政局、事發(fā)地區（區）政府有關(guān)部門(mén)參加。負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當地派出所和街道辦事處做好事故現場(chǎng)的治安保衛、危險區域警戒，根據需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區安全保衛工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調組：由區應急管理局牽頭抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、會(huì )議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　事故調查組：由區應急管理局牽頭，區公安局、區監察局、區總工會(huì )、事故發(fā)生單位主管部門(mén)、事發(fā)地區（區）政府等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導參加。負責在事故應急搶險的同時(shí)，收集現場(chǎng)有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的事故，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。

　　醫療救護組：由區衛健委負責，事發(fā)地區（區）政府及醫療救護單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組織調配醫務(wù)人員、救護車(chē)輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉移事故現場(chǎng)傷亡人員，組織專(zhuān)家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時(shí)，迅速分流轉送指定醫院，并組織專(zhuān)家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區商務(wù)局、區經(jīng)濟信息化委、區民政局、區交通運輸局、區城鄉建設局及區（區）有關(guān)部門(mén)參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區民政局、區人力資源社會(huì )保障局、區衛健委、事故發(fā)生單位主管部門(mén)及事故發(fā)生單位領(lǐng)導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫療鑒定及后期治療；提交事故醫療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區（區）政府按照區（區）煙花爆竹專(zhuān)項應急預案做好事故應急處置，區專(zhuān)項應急指揮辦公室部根據實(shí)際情況，配合區（區）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區有關(guān)部門(mén)接到區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導報告，組織相關(guān)人員趕赴區專(zhuān)項應急指揮部或事故現場(chǎng)參加相關(guān)工作組，按照要求開(kāi)展事故應急相關(guān)工作；根據救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏散；救援力量不足時(shí)，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場(chǎng)圖,保護事故現場(chǎng)。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區專(zhuān)項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開(kāi)展事故應急相關(guān)工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，經(jīng)區領(lǐng)導同意，向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急聯(lián)動(dòng)

　　區專(zhuān)項應急指揮部與周邊地區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確通信聯(lián)絡(luò )、信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。區政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　4.8社會(huì )動(dòng)員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區專(zhuān)項應急指揮部根據處置需要，可通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結束

　　現場(chǎng)搶險處置結束，經(jīng)組織會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報區專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布現場(chǎng)應急結束�，F場(chǎng)搶險組應根據事故現場(chǎng)情況，確定繼續監護現場(chǎng)的部門(mén)和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。區（區）政府、區專(zhuān)項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題，根據事故處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關(guān)規定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會(huì )救助

　　區民政局牽頭，會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助區衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組應組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，按規定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區（區）政府調動(dòng)的救援力量為主；相關(guān)應急響應啟動(dòng)后，現場(chǎng)搶救以區公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據事故現場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區專(zhuān)項應急指揮部報區政府協(xié)調實(shí)施。

　　7.2物資保障

　　區專(zhuān)項應急指揮部逐步建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區區政府要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由區“119”指揮中心負責統一調動(dòng)；搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機、推土機等大型機械以區城鄉建設局為主、事發(fā)地區（區）政府配合協(xié)調解決；搶救用客運、貨運等運輸車(chē)輛以區交通運輸局為主協(xié)調解決；現場(chǎng)醫療救護車(chē)輛、醫務(wù)人員及應急藥品器械由區衛健委負責協(xié)調解決；區公安消防局應根據危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護器材；區生態(tài)保護分局等有關(guān)部門(mén)根據任務(wù)需要，配備必要的防護器材；現場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據救援實(shí)際需要，由區通信管理局協(xié)調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò )工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門(mén)負責交通秩序維護，對應急車(chē)輛優(yōu)先放行；區交通運輸局在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門(mén)組織事故現場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設備的防范保護，及時(shí)疏散群眾，維持現場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.6醫療衛生保障

　　區衛健委負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治和有關(guān)區域的疾病預防控制工作。

　　7.7經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由區財政局按照規定程序落實(shí)所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2演練

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練評估。區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區應急管理局負責制定、管理、解釋、實(shí)施。各區政府參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區煙花爆竹事故應急預案，報區專(zhuān)項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照《亳州區譙城區突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　10.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　煙花爆竹安全應急預案7

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　為規范煙花爆竹安全應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省勞動(dòng)保護條例》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于華陰市境內儲存、銷(xiāo)售和運輸過(guò)程中發(fā)生的可以預見(jiàn)的較重、嚴重、特別嚴重的煙花爆竹事故。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮人民群眾在應急工作中的重要作用。

　　1.4.2 統一領(lǐng)導、分級管理。市上成立煙花爆竹事故應急指揮部，統一領(lǐng)導全市突發(fā)煙花爆竹事故應急處置工作，應急指揮部根據煙花爆竹事故的嚴重性、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素，分級設定和啟動(dòng)相應預案，組織我市煙花爆竹事故的預警、報警、響應、結束及善后處置等工作。

　　1.4.3 結構完整、信息共享。華陰市煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門(mén)為華陰市應急管理局，其他相關(guān)職能部門(mén)和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現有資源，實(shí)現相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準確傳遞，提高應急救援工作的效率。

　　1.4.4 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。要充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

　　1.4.5 預防為主、平練結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1 組織機構與職責

　　華陰市煙花爆竹事故應急組織機構為市人民政府煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市煙花爆竹事故應急指揮部）。市煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室。

　　2.1.1 應急指揮部

　　全市煙花爆竹事故應急工作由市煙花爆竹事故應急指揮部統一負責指揮，總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府辦公室主管副主任、市應急管理局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)擔任（事故重大時(shí)，由市長(cháng)任總指揮、分管副市長(cháng)任副總指揮，參與部門(mén)的負責人為應急指揮部成員），成員單位包括：市政府辦公室、市應急管理局、市公安局、消防救援大隊、交警大隊、市衛健局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運局、市氣象局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監管局、供電公司、市委宣傳部、有關(guān)鎮（辦）。

　　2.1.2 指揮部的職責

　　市煙花爆竹事故應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作；組織編制和修訂應急預案；做出煙花爆竹重大事故搶救決策；命令并可委托、授權其他部門(mén)、單位實(shí)施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；甄別煙花爆竹事故級別，提出預警級別建議；做好善后和災后重建工作。

　　2.1.3 應急指揮部辦公室

　　市煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，煙花爆竹事故應急報警24小時(shí)值班電話(huà)：。應急指揮部辦公室負責市煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；負責各應急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調；迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時(shí)向煙花爆竹事故應急指揮部報告；組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況；制定煙花爆竹事故應急演練的計劃，并組織實(shí)施演練。

　　2.1.4 現場(chǎng)指揮部

　　市級現場(chǎng)指揮部是煙花爆竹事故的現場(chǎng)應急處置機構，應急響應期間設市級現場(chǎng)指揮部，總指揮由市政府辦公室主管副主任擔任，副總指揮分別由市應急管理局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)擔任�，F場(chǎng)指揮部負責組織、指揮和協(xié)調事故現場(chǎng)的救援工作；分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應急工作方案：部署和組織相關(guān)職能部門(mén)按照應急救援預案，開(kāi)展緊急救援工作，并與市應急辦保持不間斷聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)報告救援情況，傳達落實(shí)上級有關(guān)救援指示；涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時(shí)也可邊處置邊報告；組織、落實(shí)救援物資；開(kāi)展事故現場(chǎng)的應急搶修和人員救護工作；撰寫(xiě)災情評估報告。

　　2.2 應急組織體系與職責

　　2.2.1 應急組織體系。全市煙花爆竹事故應急工作在市應急指揮部領(lǐng)導下，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室和現場(chǎng)指揮部具體指揮。

　　報警工作由事故單位、事故發(fā)生地鎮（辦）、應急管理部門(mén)、公安部門(mén)、消防部門(mén)等行業(yè)主管部門(mén)以及相關(guān)職能部門(mén)負責，承擔日常監管，為事故預測提供可靠資料和事故快報工作。

　　接警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室負責，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預警級別，提出是否啟動(dòng)應急預案的意見(jiàn)，并及時(shí)向市煙花爆竹事故應急指揮部報告。

　　處警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部負責，根據市煙花爆竹事故應急預案，對報警的信息進(jìn)行分析處理，甄別預警級別，決定是否啟動(dòng)應急預案。

　　2.2.2 應急小組組成及其職責

　　根據現場(chǎng)指揮部的要求，下設若干應急小組，各組組成及其職責分別如下：

　　綜合協(xié)調組：由應急管理局牽頭，公安部門(mén)及事故發(fā)生鎮（辦）參加，主要負責事故現場(chǎng)各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調；信息、咨詢(xún)的傳遞及發(fā)布，事故單位聯(lián)絡(luò )、與現場(chǎng)各職能組的聯(lián)絡(luò )；向現場(chǎng)指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系方式：負責有關(guān)事故報道事項。

　　災情評估組：由市應急管理局牽頭。主要負責研判災情的變化發(fā)展趨勢；及時(shí)向市煙花爆竹應急指揮部匯報災情可能出現的情況，為領(lǐng)導正確決策提供依據；提供控制災害的技術(shù)手段。

　　安全警戒組：由公安局牽頭，主要負責事故現場(chǎng)道路交通管制，布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。

　　安全疏散組：由公安局牽頭，有關(guān)部門(mén)人員及事故單位安全保衛人員配合，主要負責事故現場(chǎng)的交通疏導，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現場(chǎng)；負責對現場(chǎng)及周?chē)�居民進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)�物資轉移等工作。

　　工程搶險組：由公安局牽頭，消防、應急救援專(zhuān)家及事故單位救援隊伍配合，主要負責現場(chǎng)危險源的控制，防止事故的擴展；組織專(zhuān)用防護用品及專(zhuān)用工具；現場(chǎng)煙花爆竹事故性質(zhì)的偵測和確定。

　　滅火救援組：由應急管理局牽頭，消防和事故單位義務(wù)消防隊伍配合，主要負責現場(chǎng)煙花爆竹火災的撲救；現場(chǎng)傷員的搜救。

　　醫療救護組：由衛健局牽頭，主要負責在事故現場(chǎng)附近的安全區域設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，及時(shí)搶救現場(chǎng)撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊員）；與當地及外地有關(guān)醫療單位聯(lián)系搶救事宜；現場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。

　　通信保障組：由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位組成，主要負責及時(shí)組織力量搶修事故地區通信設備和線(xiàn)路，保證事故應急通信暢通，必要時(shí)，經(jīng)批準后，可調用其他有關(guān)部門(mén)的通信系統。

　　電力保障組：由供電公司牽頭，事故單位及所在鎮、辦參加，主要負責及時(shí)組織力量搶修事故地區電力設備和線(xiàn)路，保證事故救援用電。

　　物資供應組：由事故所在地鎮（辦）牽頭，應急管理局、公安局、交通局、事故單位的主管部門(mén)及相關(guān)單位參加，主要負責保證現場(chǎng)救援所需的各類(lèi)生活物資和搶救物料的供應；事故現場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調度。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組：由上級、我市專(zhuān)家庫專(zhuān)家或相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加，主要負責對事故應急救援提出應急救援技術(shù)方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)，及時(shí)給出是否有次生災害可能的結論。

　　宣傳報道組：由宣傳部牽頭，主要負責煙花爆竹事故救災工作宣傳報道，按規定向公眾發(fā)布災情等有關(guān)信息，負責回答新聞媒體有關(guān)災情的詢(xún)問(wèn)。

　　善后處理組：由應急管理局牽頭，事故單位及有關(guān)單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周?chē)�群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

　　3 預測預警機制

　　3.1 信息監測與報告

　　由應急管理部門(mén)和中介機構負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(jià)（評估）和隱患整改的方法進(jìn)行監測。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后，應在第一時(shí)間上報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動(dòng)的事故級別。

　　市煙花爆竹應急指揮部辦公室接警后，立即組織有關(guān)人員和專(zhuān)家赴事故現場(chǎng)救援，確定應急級別。

　　3.2 預警預防行動(dòng)

　　3.2.1 預警

　　事故發(fā)生單位、群眾、突發(fā)事件當事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等方式，向市煙花爆竹應急指揮部辦公室（應急管理局）報告，根據市煙花爆竹事故應急預案，提出是否啟動(dòng)事故應急預案意見(jiàn)，并向市應急指揮部報告。

　　接警后，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室通過(guò)電話(huà)等方式上報至市煙花爆竹事故應急指揮部。市煙花爆竹事故應急指揮部對報警信息進(jìn)行研究，形成意見(jiàn)并決定是否啟動(dòng)應急預案。

　　3.2.2 先期預防措施

　　應急指揮部辦公室接警后，立即傳達到相關(guān)單位，做好準備；報告市政府、市煙花爆竹應急指揮部，協(xié)助市政府組織聯(lián)絡(luò )有關(guān)部門(mén)，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。

　　3.3 預警級別確定與發(fā)布

　　3.3.1 預警級別確定原則

　　按照煙花爆竹事故的嚴重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警等級分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　�、窦夘A警是指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡30人以上的事故。

　�、蚣夘A警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡1 0人以上、30人以下的事故。

　�、蠹夘A警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡3人以上、10人以下的事故。

　　發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)IV級響應。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　3.3.2 確認程序和發(fā)布程序

　　IV級由煙花爆竹事故應急指揮部辦公室，根據上述確認原則進(jìn)行確認，由煙花爆竹事故應急指揮部發(fā)布；Ⅲ級由煙花爆竹應急指揮部根據上述確認原則進(jìn)行確認，由上級市煙花爆竹事故應急指揮中心發(fā)布；Ⅱ級由省級應急管理局根據確認原則進(jìn)行確認，由省級應急指揮中心發(fā)布；I級由省級安監局根據確認原則進(jìn)行確認，經(jīng)省應急指揮中心請示國家后發(fā)布。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　4.1.1 Ⅳ級應急響應

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，市煙花爆竹事故應急指揮部根據市煙花爆竹應急指揮部辦公室的報告和事故單位的報告，啟動(dòng)應急預案，立即成立現場(chǎng)指揮部，組織、指揮事故應急工作，及時(shí)將事故發(fā)展情況和應急工作情況報告上級市應急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門(mén)；市煙花爆竹應急指揮部迅速組織事故的搶險救災工作，事故難以控制時(shí)上報市應急中心請求救援；當地駐軍、有關(guān)部門(mén)和單位按照市煙花爆竹應急指揮部統一部署組織對事故所在地進(jìn)行緊急支援。

　　4.1.2 Ⅲ級應急響應

　　事故發(fā)生后市煙花爆竹事故應急指揮部立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應急預案，組成現場(chǎng)指揮部，指揮現場(chǎng)緊急處置工作，并及時(shí)將事故發(fā)展情況和應急工作情況上報上級煙花爆竹應急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門(mén)。

　　4.1.3 Ⅱ級應急響應

　　事故所在市、縣（區）應急指揮中心立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應急預案，組成現場(chǎng)指揮部，指揮現場(chǎng)緊急處置工作，省應急指揮中心根據市、縣應急指揮中心事故情況報告和省煙花爆竹事故應急指揮中心的報告，啟動(dòng)省級煙花爆竹事故應急預案。

　　4.1.4 I級應急響應

　　省應急指揮中心迅速了解事故情況，啟動(dòng)省級事故應急預案，并視事故情況上報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，同時(shí)通報當地駐軍領(lǐng)導機關(guān)請求應急救援支持。

　　省應急指揮中心組織事故的搶險救災工作，有必要時(shí)組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作，或決定實(shí)行特別管制措施。省軍區、省武警總隊、省有關(guān)部門(mén)和單位按照省應急指揮中心統一部署組織對災區進(jìn)行緊急支援。

　　煙花爆竹事故預警級別確定后，確定煙花爆竹級別的市或縣（市、區）人民政府應當立即啟動(dòng)相應預案。啟動(dòng)高級別預案時(shí)，低級別預案同時(shí)啟動(dòng)，啟動(dòng)總體預案時(shí)，對應的專(zhuān)項預案同時(shí)啟動(dòng)。

　　4.2 應急程序

　　4.2.1 基本應急程序

　　先行處置：市煙花爆竹應急指揮部接到報告后，立即啟動(dòng)預案，派人趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，調集本轄區范圍內相關(guān)應急救援隊伍和救援物資進(jìn)行現場(chǎng)應急救援，并及時(shí)上報市應急指揮中心和省應急指揮中心報告現場(chǎng)處置情況。省、市應急中心有關(guān)領(lǐng)導到達現場(chǎng)后，由省、市應急中心領(lǐng)導決定現場(chǎng)指揮人員的調配。

　　制定方案：現場(chǎng)指揮部或煙花爆竹應急指揮部根據現場(chǎng)情況制訂現場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施。部門(mén)聯(lián)動(dòng)：當地駐軍、市委宣傳部、市公安局、市應急管理局、市交運局、市衛健局、市市場(chǎng)監管局、市氣象局、市發(fā)改局、電信公司、供電公司等按各應急小組的分工，各盡其職，相互配合，盡職盡責地做好各項應急工作。

　　4.2.2 擴大應急

　　啟動(dòng)本級預案和相應救援力量組織應急救援時(shí)，事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時(shí)轉入擴大響應。在啟動(dòng)基本響應程序的同時(shí)，迅速報請上級應急指揮中心請求支援或申請啟動(dòng)高級別預案。

　　4.3 指揮與協(xié)調

　　4.3.1 應急領(lǐng)導機構

　　重大或特別重大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市縣（市、區）應急中心均應接受省應急指揮中心的統一指揮，各部門(mén)、各單位要服從省煙花爆竹應急指揮機構的調度。

　　較大的煙花爆竹事故發(fā)生后，縣（市、區）應急中心全面負責應急，指揮場(chǎng)所設在市煙花爆竹應急指揮部。各部門(mén)，單位要服從市煙花爆竹應急指揮機構的調度。

　　一般煙花爆竹事故發(fā)生后，本市應急指揮部全面負責轄區應急工作，指揮場(chǎng)所設在煙花爆竹應急指揮部。各部門(mén)、單位要服從市煙花爆竹應急指揮部的調度。

　　4.3.2 現場(chǎng)指揮

　　當發(fā)生重特大的煙花爆竹事故時(shí)市開(kāi)設現場(chǎng)指揮部組織指揮應急救援工作，先期到達現場(chǎng)的應急救援隊伍首先負責現場(chǎng)指揮，市應急中心啟動(dòng)時(shí)，由其統一指揮。

　　市應急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉移，救援物資保障的組織指揮工作。

　　應急處置權力轉移順序為市長(cháng)、市應急指揮部總指揮、市應急指揮部副主任。責任部門(mén)權力轉移順序為：局長(cháng)、副局長(cháng)、職能科（室）科長(cháng)。

　　4.4 應急結束

　　煙花爆竹事故應急處置工作完成后，由專(zhuān)家組研究提出報告，報市應急指揮部決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態(tài)（必要時(shí)發(fā)布公告），轉入正常工作。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 煙花爆竹事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會(huì )秩序。

　　5.1.2 市應急局、財政局等有關(guān)部門(mén)和當地政府及時(shí)調查統計事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和向社會(huì )公布。

　　5.1.3 應急部門(mén)要迅速設立事件發(fā)生地群眾安置場(chǎng)所和救濟物資供應站，保障災民的基本生活；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。

　　5.1.4 衛健部門(mén)要設立醫療監測救治站（所），對傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進(jìn)行檢測、監督。

　　5.1.5 住建、交運、電信等部門(mén)要采取措施，盡快恢復事故單位及周邊地區的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。組織公安和其他有關(guān)部門(mén)加強治安管理和安全保衛工作，維持事故地區社會(huì )秩序。

　　5.2 損失評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關(guān)事故調查的規定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調查組進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行事故調查及損失評估。事故調查組進(jìn)入事故現場(chǎng)后，立即調查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接（間接）經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。

　　5.3 社會(huì )救助

　　市政府民政部門(mén)負責接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會(huì )負責接收安排境外紅十字會(huì )和國際社會(huì )通過(guò)中國紅十字會(huì )提供的緊急援助。根據不同渠道分級接收、統計、歸類(lèi)整理、分發(fā)、監督檢查。逐級負責、責任到人。

　　5.4 保險

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，如有相關(guān)保險合同，保險機構組織在第一時(shí)間對煙花爆竹事故造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認，根據保險條例進(jìn)行理賠。

　　5.5 調查和總結

　　市煙花爆竹事故應急指揮部組織市應急管理局、公安局等部門(mén)組成調查小組，負責調查分析事故原因、事故損失情況，由市應急管理局以文書(shū)形式發(fā)布。

　　市公安局負責檢測事故致因物，以文書(shū)或檢測報告形式報事故調查組；負責刑事案件的處理。

　　市應急管理局負責對事故造成的社會(huì )影響、事故損失等進(jìn)行評估。較大、重大、特大事故，調查組在上級應急管理部門(mén)指導下開(kāi)展事故調查、損失評估工作。

　　6 保障措施

　　6.1 應急裝備保障

　　救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市衛健局等部門(mén)提供，以上所需器材由各部門(mén)存放和保管；救援所需的大型機械設備、設施和運輸車(chē)輛市應急指揮部從市內國有企業(yè)中調撥使用。

　　6.2 應急隊伍保障

　　應急（消防）、公安（治安）、醫療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。市應急指揮部加強對各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調和指導，保障應急工作的有效進(jìn)行。發(fā)生特大的煙花爆竹事故，部隊參與和支援搶險救災工作。

　　6.3 交通運輸保障

　　加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，要及時(shí)對事故現場(chǎng)或周邊地區實(shí)行道路交通管制，根據需要和可能組織開(kāi)設應急救援“綠色通道”；道路設施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)，應急需要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì )交通設備裝備。

　　6.4 醫療衛生保障

　　衛健部門(mén)負責應急處置工作中救護保障的組織實(shí)施，根據“分級救治”原則，按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科急救的不同環(huán)節和需要組織實(shí)施救護。發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，醫療救護隊伍要迅速進(jìn)入救災現場(chǎng)，對傷員實(shí)施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。

　　6.5 治安保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門(mén)要立即在事故現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區和警戒線(xiàn)，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災群眾；對重要場(chǎng)所、目標和救災設施加強警衛，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。

　　6.6 物資保障

　　市發(fā)改局負責組織、協(xié)調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。完善市級物資儲備管理制度，增強市級調控能力，煙花爆竹事故應急指揮部根據本地煙花爆竹從業(yè)單位的數量及涉及煙花爆竹的種類(lèi)，儲備煙花爆竹事故應急時(shí)所需物資。加強對儲備物資的管理，及時(shí)予以補充和更新，必要時(shí)，可依據有關(guān)法律、法規，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。

　　6.7 經(jīng)費保障

　　市政府應建立事故應急處置專(zhuān)項資金，由政府的財政予以保障；應急處置專(zhuān)項資金使用范圍包括市應急指揮部確定的工作項目以及用于應急處置信息化建設、日常運作和保障，相關(guān)科研和成果轉化、預案修訂等；市財政部門(mén)負責監督資金的使用，市審計部門(mén)負責審查資金使用。

　　6.8 緊急避難場(chǎng)所保障

　　在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市住建部門(mén)負責受災群眾簡(jiǎn)易住房建設的技術(shù)指導等工作，包括：(1)選擇安全適用的建設場(chǎng)地；(2)因地制宜制訂并提供群眾簡(jiǎn)易住房建設的方案及技術(shù)措施；(3)組織有關(guān)工程技術(shù)人員對居民簡(jiǎn)易住房建設提供指導。

　　6.9 技術(shù)儲備與保障

　　加強先進(jìn)的應急處置技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應急指揮決策支持系統。要在信息綜合集成、分析處理、災害評估的基礎上，實(shí)現智能化和數字化，確保決策的科學(xué)性。

　　7 宣傳、培訓和演習

　　7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應急工作。在法律法規允許的范圍內，將煙花爆竹事故應急預案向社會(huì )廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布；公布市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室值班電話(huà)，建立煙花爆竹事故速報系統；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應急救援的法律法規，及預防備類(lèi)煙花爆竹事故的科學(xué)知識。

　　7.2 組織開(kāi)展煙花爆竹事故應急培訓工作。各種教育培訓機構應利用優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)職能部門(mén)人員、專(zhuān)業(yè)救援搶險隊伍等應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓，提高應急救援能力；利用網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護知識；舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動(dòng)。

　　7.3 加強事故應急演練。選擇煙花爆竹從業(yè)單位開(kāi)展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動(dòng)預案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和應用能力。爭取每年開(kāi)展一次煙花爆竹事故應急救援演練，由市煙花爆竹事故應急指揮部組織，應急管理局等相關(guān)職能部門(mén)負責具體演練事宜。

　　8 預案管理

　　8.1 批準與備案

　　市煙花爆竹事故應急預案報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）備案后，納入華陰市突發(fā)公共事件總體應急預案中，由市政府發(fā)布。

　　8.2 修訂

　　根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，及時(shí)對本預案進(jìn)行修訂。

　　9 獎勵與懲處

　　9.1 獎勵

　　在煙花爆竹事故應急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：

　　1、出色完成煙花爆竹事故應急任務(wù)的；

　　2、保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；

　　3、及時(shí)排除險情，防止事故進(jìn)一步擴大，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　4、對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　　5、因事故情況測報準確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的；

　　6、及時(shí)供應用于應急救援的物資和工具或者節約經(jīng)費開(kāi)支，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　7、有其他特殊貢獻的。

　　9.2 懲處

　　有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1、在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；

　　2、在處理應急事故中不堅守崗位、不聽(tīng)指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

　　3、違抗或不認真執行指揮部命令，拒不承擔應急任務(wù)或拒絕提供應急物資的；

　　4、挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢(qián)款和物資的；

　　5、阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務(wù)的；

　　6、不遵守保密制度，泄露秘密的；

　　7、其它危害搶險救災工作的。

　　10 附則

　　10.1 本預案由市應急管理局負責制定和解釋。

　　10.2本預案自發(fā)布之日起施行。

　　煙花爆竹安全應急預案8

　　1 總 則

　　1.1 目的

　　規范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時(shí)、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區域內的煙花爆竹制品的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉鎮人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉鎮行政區的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4 工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會(huì )救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。

　　2 組織機構和職責

　　2.1 應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統一指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長(cháng)：宋海濤旗應急局局長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎股、辦公室、執法大隊、應急救援綜合調度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　�。�1）統一指導和協(xié)調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）必要時(shí)，報請旗政府協(xié)調相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　�。�3）決定啟動(dòng)本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時(shí)向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過(guò)程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；。

　　執法大隊：保障局內、外網(wǎng)絡(luò )暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時(shí)將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據指示及時(shí)上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時(shí)轉送本局相關(guān)股室；跟蹤續報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調有關(guān)事宜，參與安全事故的調查處理并監督落實(shí)。

　　應急救援綜合調度中心：協(xié)調煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調組織安全生產(chǎn)應急專(zhuān)家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門(mén)上報的事故信息，及時(shí)報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續報事故救援進(jìn)展情況。

　　2.2 其他有關(guān)部門(mén)

　　根據事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，旗安委會(huì )按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

　　2.3 專(zhuān)家組

　　專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調查，提出事故原因分析意見(jiàn)。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3 預警預防機制

　　3.1 預防

　　3.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門(mén)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫, 主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。

　　3.2 事故分級和預防行動(dòng)

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2 預防行動(dòng)

　　各級安全應急管理部門(mén)確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當認為需要支援時(shí)，請求上級安全應急管理部門(mén)協(xié)調。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，旗安全應急管理部門(mén)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警級別和發(fā)布

　　根據事故有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故，應及時(shí)進(jìn)行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2 預警的內容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱(chēng)、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警起止時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　3.4 信息監控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故信息由旗應急局負責統一接收、處理、統計、分析，并經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門(mén)、應急救援指揮機構和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場(chǎng)所進(jìn)行監控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區應急局。逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門(mén)在上報事故情況時(shí)，應當同時(shí)報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動(dòng)國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動(dòng)自治區應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動(dòng)興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動(dòng)本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級應急響應行動(dòng)前，上報盟應急局，根據局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1 基本響應

　　4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進(jìn)入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執行如下響應程序：

　　(1)立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時(shí)將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)調指揮；

　　(6)通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關(guān)隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援工作，調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援；

　　(8)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)；

　　(9)根據領(lǐng)導指示，通知旗安委會(huì )有關(guān)成員單位。

　　4.2.2 應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調扎賚特旗有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向旗政府和盟應急局報告，必要時(shí)請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責人赴事故現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮。

　�。�4）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動(dòng)本預案的指令。

　�。�6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3 指揮協(xié)調

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部、旗應急局應及時(shí)向盟應急局報告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題。

　　旗實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)啟動(dòng)本預案后，旗應急局組織協(xié)調的主要工作內容是：

　　(1)根據現場(chǎng)搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　　(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　　(4)協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時(shí)，協(xié)調外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時(shí)，通過(guò)旗安委會(huì )報請旗政府協(xié)調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現場(chǎng)緊急處置

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮蘇木行政區、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現場(chǎng)應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開(kāi)展工作：

　　4.3.1 一般處置方案要點(diǎn)

　　(1)接警。接警時(shí)應明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時(shí)間向群眾報警，進(jìn)行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)方向離開(kāi)，并有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　就地保護是指人員進(jìn)入建筑物或其它設施內，直至危險過(guò)去。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統。

　　(4)現場(chǎng)控制。針對不同事故，開(kāi)展現場(chǎng)控制工作。應急人員應根據事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2 火災爆炸事故處置方案要點(diǎn)

　　(1)確定火災發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災的物質(zhì)類(lèi)別；

　　(3)確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

　　(4)明確火災發(fā)生區域的周?chē)�環(huán)境；

　　(5)明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周?chē)鷧^域的可能影響規模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；

　　(10)可能需要調動(dòng)的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4 應急聯(lián)動(dòng)

　　現場(chǎng)救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門(mén)負責，應急救援、消防、交通運輸等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置，根據需要隨時(shí)調遣增援隊伍。

　�。�2）醫療救援組：由衛生部門(mén)負責，組織醫療救援、衛生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門(mén)負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)。

　�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門(mén)參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強制疏散措施。同時(shí)，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5 信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規定執行。

　　4.6 應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　現場(chǎng)應急處置工作結束后，參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援人數，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場(chǎng)應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定。

　　5.2 保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構及時(shí)派出人員開(kāi)展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3 工作總結與評估

　　應急響應結束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析、總結應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后一個(gè)月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6 保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會(huì )負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立和開(kāi)發(fā)重大危險源和應急救援資源數據庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構和各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構負責本地區、本部門(mén)相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2 應急支援與保障

　　(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據本企業(yè)、本地區煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專(zhuān)兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類(lèi)煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決。旗生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應急響應時(shí)，利用現有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協(xié)調沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要；組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　(5)醫療衛生保障。事故發(fā)生地的衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速進(jìn)入事故現場(chǎng)，實(shí)施醫療急救。各級醫院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負責后續治療。必要時(shí)，協(xié)調扎賚特旗衛生行政部門(mén)組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設備的保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時(shí)所需物資的調用遵循“服從調動(dòng)，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時(shí)，旗人民政府根據有關(guān)法律、法規及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì )物資�？缣K木鄉鎮、跨部門(mén)的物資調用，由旗安委辦負責協(xié)調。

　　6.3 技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業(yè)充分利用現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立本級應急救援專(zhuān)家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家基礎數據庫，開(kāi)展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門(mén)要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4 宣傳、培訓和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規定向公眾和員工說(shuō)明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規定組織并參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規定定期組織應急演練；有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急機構和旗人民政府根據實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個(gè)工作日內，將書(shū)面總結報告報上一級安全應急管理部門(mén)及其應急指揮機構。

　　6.5監督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實(shí)施進(jìn)行監督和檢查。

　　7 附則

　　7.1 應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構和有關(guān)應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由旗應急局及時(shí)組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據評審結論及時(shí)組織修訂。

　　7.2 預案制定與解釋部門(mén)

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　煙花爆竹安全應急預案9

　　1、總 則

　　1.1 目的

　　為進(jìn)一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實(shí)際，特制定本應急救援預案。。

　　1.2 工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會(huì )救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　1.3 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.4 事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果是：

　　1.4.1 破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2 煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3 煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí)，會(huì )導致人員傷亡。

　　1.4.4 煙花爆竹運輸過(guò)程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，導致人員傷害、車(chē)輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場(chǎng)所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5 煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過(guò)程建筑物倒塌、事故現場(chǎng)危險物品二次爆炸。

　　1.5 適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放以及非法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構與職責

　　縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1 指揮部主要職責：

　�。�1）統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　�。�2）負責應急救援跨地區和部門(mén)的重要聯(lián)絡(luò )事宜；

　�。�3）協(xié)調部門(mén)、地方、相關(guān)單位應急救援工作；

　�。�4）協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　�。�5）決定啟動(dòng)縣應急救援預案。

　　2.2 成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛健局、縣市監局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監委、縣氣象局、縣工會(huì )、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責人組成。

　　主要職責：

　�。�1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開(kāi)展應急救援，及時(shí)發(fā)布預警信息，協(xié)調相關(guān)單位參與救援，收集事故現場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，并參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鎮、各部門(mén)、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專(zhuān)家隊伍和救援專(zhuān)業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監管部門(mén)匯報事故情況；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

　�。�2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　�。�3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現場(chǎng)警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，抽調警力、封鎖現場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　�。�4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動(dòng)。負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現場(chǎng)易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　�。�5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調應急救援物資和搶險器材的供應。

　�。�6）縣供電分公司：負責協(xié)調保障救援電力供應與搶修。

　�。�7）縣水利局：負責縣區事故發(fā)生地應急救援用水的保障。

　�。�8）縣衛健局：負責對現場(chǎng)受傷人員緊急救護、治療。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院；負責醫務(wù)人員的調配，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移。協(xié)助統計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監局：對現場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)執行標準以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。

　�。�10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車(chē)輛，負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車(chē)輛調配。

　�。�11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監測與現場(chǎng)危害控制。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　�。�12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對無(wú)家可歸人員的臨時(shí)生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實(shí)工作。

　�。�14）縣紀委監委：參加由縣政府統一組織的或其授權部門(mén)組織的一般事故調查處理工作。監督各職能部門(mén)切實(shí)履行應急救援職責。

　�。�15）縣氣象局：負責氣象應急服務(wù)，為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮政府：積極快速全力組織自救，主動(dòng)做好并配合應急救援工作，提供事故現場(chǎng)狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的應急救援設備器材。

　�。�17）應急救援專(zhuān)家組：負責對事故危害進(jìn)行預測和評估，為救援的方案提供決策依據，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　�。�18）縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。

　�。�19）縣總工會(huì )：配合有關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作。

　　2.3 指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任辦公室主任，縣應急局局長(cháng)任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。

　　主要職責：

　�。�1）應急救援預案制訂和完善；

　�。�2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析，提出預測和預警；

　�。�3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專(zhuān)家組，并負責聯(lián)絡(luò )；

　�。�4）指導各鎮和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　�。�5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實(shí)，做好應急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關(guān)部門(mén)和單位交換信息；

　�。�6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監測和預警

　　3.1 預防

　　3.1.1 煙花爆竹重大危險場(chǎng)所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場(chǎng)所；燃放活動(dòng)煙花爆竹臨時(shí)儲存場(chǎng)所和燃放場(chǎng)所；煙花爆竹運輸車(chē)輛及紫陽(yáng)縣轄區內運輸路線(xiàn)。

　　3.1.2 各級負有安全監管職責的部門(mén)，在同級政府的統一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促經(jīng)營(yíng)、燃放、運輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。

　　3.1.3 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2 監測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3 預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預警。

　　3.3.1 一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。

　　3.3.2 較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

　　3.3.3 重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億以下。

　　3.3.4 特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1 分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1 發(fā)生一般事故時(shí)，應立即向119、120報警并及時(shí)報告當地縣級政府和安全監管部門(mén)，啟動(dòng)縣級預案，并及時(shí)逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現場(chǎng)組織救援工作�？h有關(guān)部門(mén)應派員趕赴現場(chǎng)指導救援工作。

　�。�1）縣政府辦公室值班電話(huà)：

　�。�2）縣應急局值班電話(huà)：

　�。�3）縣公安局值班電話(huà)：

　�。�4）縣消防救援大隊值班電話(huà)：

　�。�5）縣衛健局值班電話(huà)：

　�。�6）急救電話(huà)：120

　　4.1.2 發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場(chǎng)組織救援工作。

　　4.1.3 發(fā)生重大或特別重大事故時(shí)，逐級上報省級政府和安全監管局，請求啟動(dòng)省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場(chǎng)組織應急救援工作。

　　4.2 基本響應程序

　　4.2.1 基本應急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動(dòng)相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，根據事故現場(chǎng)情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2 緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據事故情況，及時(shí)有效地實(shí)施現場(chǎng)搶險救護。

　�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場(chǎng)后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現場(chǎng)，設定現場(chǎng)搶險救援工作區域。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場(chǎng)搶險救援警戒區域。嚴禁一切無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入該區域，同時(shí)設立應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護車(chē)輛暢通，維持事故現場(chǎng)的社會(huì )治安和交通秩序�，F場(chǎng)搶險救援工作區域應當設立危險區域、緩沖區域和安全區域。

　�。�3）采取措施，防止事故擴大。根據發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開(kāi)受傷人員的現場(chǎng)搶救和安全轉移，通知醫療機構迅速組織力量實(shí)施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關(guān)專(zhuān)家分析、查找事故原因，對事故現場(chǎng)進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　�。�6）社會(huì )動(dòng)員。當地政府在應急搶險救援過(guò)程中，負責動(dòng)員、調動(dòng)有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3 預案啟動(dòng)

　　應急預案啟動(dòng)后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門(mén)按預案要求研究部署行動(dòng)方案，命令有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4 指揮和協(xié)調

　　發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調事故應急救援工作。

　　4.4.1 縣應急救援指揮部根據事故實(shí)際情況，成立現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實(shí)施救援。

　�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區，檢測危害程度，及時(shí)控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監局和專(zhuān)家組成，由縣消防救援大隊負責。

　�。�2）傷員搶救組：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫學(xué)監護和為現場(chǎng)救援指揮部提供醫學(xué)咨詢(xún)。該組由縣衛生局指定的具有相應能力的醫院及當地衛生院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預案。該組由縣衛健局負責。

　�。�3）滅火救援組：負責現場(chǎng)滅火、現場(chǎng)傷員的搜救及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　�。�4）安全疏散組：負責對現場(chǎng)及周?chē)�人員進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)�物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　�。�5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　�。�6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門(mén)組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。

　�。�7）環(huán)境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保分局負責。

　�。�8）專(zhuān)家咨詢(xún)組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5 事故調查分析

　　發(fā)生較大事故時(shí)，縣應急局應當按照國家有關(guān)規定組織事故調查，提出事故調查的初步意見(jiàn)。

　　4.6 新聞報道

　　由縣委宣傳部統一負責對外新聞報道工作。

　　4.7 應急結束

　　應急結束由應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援情況和事故調查組的意見(jiàn)，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1 應急結束按照以下程序進(jìn)行：

　�。�1）當事故現場(chǎng)隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現場(chǎng)指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，由現場(chǎng)指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷(xiāo)警戒、疏散區,撤回疏散人員。

　�。�2）當事故傷員全部送至醫院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場(chǎng)處于保護狀態(tài)，由現場(chǎng)指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷(xiāo)警戒區，撤回事故應急救援隊伍。

　�。�3）具備下列條件時(shí)，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2 應急結束時(shí),由應急救援指揮部向社會(huì )公布。必要時(shí)，以市人民政府名義向社會(huì )公布。

　　5、后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 在應急搶險救援過(guò)程中需要緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。

　　5.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2 保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買(mǎi)保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3 事故調查

　　應急結束后，進(jìn)入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關(guān)規定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現場(chǎng)調查工作結束后，經(jīng)事故調查組同意，方可進(jìn)行現場(chǎng)清理。

　　5.4 應急總結

　　應急結束后,應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進(jìn)行總結，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2 裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場(chǎng)所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當地有搶險搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時(shí)調配社會(huì )資源實(shí)施救援。

　　6.3 技術(shù)保障

　　縣應急救援技術(shù)中心、縣應急局�；�股負責提供技術(shù)保障，并與市應急專(zhuān)家庫煙花爆竹專(zhuān)家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4 宣傳、培訓和演練

　　6.4.1 各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門(mén)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援機構開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2 縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時(shí)組織各成員單位開(kāi)展應急預案演練。

　　6.5 資金保障

　　購置裝備、組建專(zhuān)家隊伍、組織應急救援演練、專(zhuān)業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統籌安排。

　　6.6 監督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進(jìn)行監督檢查。

　　7、附 則

　　7.1 預案制訂、管理和更新

　　各鎮、相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1 各鎮、各部門(mén)制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2 縣人民政府應當每?jì)赡昊蛘咴诎l(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。

　　7.2 獎勵與責任

　　應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關(guān)部門(mén)和單位認真進(jìn)行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。

　　7.2.1 對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，縣政府和有關(guān)部門(mén)應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2 對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門(mén)按照有關(guān)規定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門(mén)以及公安機關(guān)按照有關(guān)規定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3 預案管理

　　本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　7.4 制定與解釋

　　本預案由縣應急局會(huì )同縣政府有關(guān)部門(mén)制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹安全應急預案10

　　一 總則

　　1.1目的

　　規范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時(shí)有效地開(kāi)展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣安委會(huì )）的統一領(lǐng)導下，縣安監局負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉鎮級以上人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門(mén)配合、指導、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時(shí)啟動(dòng)響應的應急預案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開(kāi)展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì )宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。

　　二 組織指揮體系與職責

　　2．1 應急指揮部組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導任總指揮，縣安監局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣經(jīng)信委、縣市場(chǎng)監管局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，批準現場(chǎng)救援預案，組織現場(chǎng)搶救。

　　2．2 應急指揮部成員單位及職責

　�。�1）縣安監局：１、負責將事故在規定時(shí)間內上報市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、市安全生產(chǎn)監督管理局；２、組織并參與安全事故的現場(chǎng)處置和調查處理工作。

　�。�2）縣公安局：１、負責維護事故現場(chǎng)治安秩序；２、負責事故現場(chǎng)應急救援工作；３、負責事故應急救援的交通保障工作；４、負責涉案人員監控工作；5、參與事故調查處理。

　�。�3）縣衛生局：１、負責事故現場(chǎng)醫療救護工作；２、負責事故現場(chǎng)疾病預防控制工作；３、負責藥品、醫療器材供應工作；４、負責受傷人員醫療工作。

　�。�4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調組織有關(guān)部門(mén)提供應急救援物資保障。

　�。�5）縣市場(chǎng)監管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調查處理。

　�。�6）縣交通局：負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調工傷保險相關(guān)事務(wù)。

　�。�8）縣氣象局：負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　�。�9）縣消防大隊：負責事故現場(chǎng)滅火工作，事故控制后負責洗消工作。

　�。�10）縣環(huán)保局：負責事故現場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴散區域內的監測和處理工作。

　　三 預警預防機制

　　3．1 預防

　　3．1．1 煙花爆竹安全監管部門(mén)、鄉鎮人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，主要內容：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地里位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。

　　3．1．2 煙花爆竹安全監管部門(mén)、鄉鎮人民政府在縣政府統一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3．1．3 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3．2 監測

　　各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。

　　預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷， 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　四 應急響應

　　4.1分級響應

　�、艏壖耙陨蠎�響應行動(dòng)由縣安監局組織實(shí)施。Ⅳ級及以上應急響應行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉鎮級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構實(shí)施救援。

　　4.2響應程序

　　進(jìn)入應急準備狀態(tài)時(shí)，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

　�。�1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數據和資料；

　�。�2）及時(shí)將事故情況報告縣政府辦公室；

　�。�3）及時(shí)掌握事故發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導小組報告：

　�。�4）通知有關(guān)專(zhuān)家、應急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門(mén)做好應急準備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見(jiàn)；

　�。�6）根據需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導救援；

　�。�7）提供有關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。

　　進(jìn)入應急響應狀態(tài)時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

　�。�1）通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數據和資料；

　�。�2）及時(shí)將事故情況報告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險救援方案；

　�。�4）派有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)調指揮；

　�。�5）通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�6）通知有關(guān)應急救援隊伍、專(zhuān)家參加現場(chǎng)救援工作；

　�。�7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動(dòng)態(tài)；

　�。�8）根據領(lǐng)導指示，通知縣安委會(huì )有關(guān)成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調

　　按照條塊結合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

　　鄉鎮人民政府實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部應及時(shí)向縣安監局報告事故和搶險工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題和提供援助的報告。

　　本預案啟動(dòng)后，縣安監局組織協(xié)調的主要內容是：

　�。�1）根據現場(chǎng)搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶救工作，協(xié)調當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　�。�4）協(xié)調事故發(fā)生相鄰地區配合、支持救援工作；

　�。�5）必要時(shí)，由縣安委會(huì )報請縣政府協(xié)調更多力量參加應急救援。

　　4.4現場(chǎng)緊急處置

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮行政區、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現場(chǎng)應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時(shí)應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域，可采取就地保護措施，直到危險解除。

　�。�4）現場(chǎng)控制。針對事故特點(diǎn)，對事故現場(chǎng)進(jìn)行必要控制。根據煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應急人員采取不同的防護措施。

　　4.4.2火災事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定火災發(fā)生位置：

　�。�2）確定起火的物質(zhì)類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�3）所需的應急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；

　�。�4）確定火災撲救的基本方法：

　�。�5）明確火災發(fā)生區域的周?chē)�環(huán)境；

　�。�6）確定周?chē)鷧^域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）預測火災可能導致的后果及對周?chē)鷧^域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調動(dòng)的應急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定爆炸地點(diǎn)；

　�。�2）確定爆炸類(lèi)型；

　�。�3）確定爆炸物的類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�4）所需的應急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；

　�。�5）明確爆炸地點(diǎn)危險物品的存留情況及周?chē)�環(huán)境；

　�。�6）明確周?chē)鷧^域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）確定爆炸可能導致的后果；

　�。�8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調動(dòng)的應急救援力量。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類(lèi)以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應做好現場(chǎng)和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設備、設施和場(chǎng)所等）。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免靠近危險區域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關(guān)環(huán)境監測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類(lèi)和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，確定污染區域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

　　4.9應急結束

　　現場(chǎng)應急處置完成后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。煙花爆竹事故應急處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送縣人民政府和縣安監局。鄉鎮人民政府宣布應急結束。

　　五 事故報告和現場(chǎng)保護

　�。ㄒ唬﹫蟾娉绦蚣耙�求：

　�。�、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話(huà)外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監督管理局（值班電話(huà)：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。�、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面報告上述部門(mén)。

　�。�、事故報告內容：事故單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現場(chǎng)控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時(shí)間。

　�。�、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現場(chǎng)的，按照國家有關(guān)規定，對有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）事故現場(chǎng)保護。

　　重大安全事故發(fā)生后，當地政府在組織搶險救援工作的同時(shí)，要嚴格保護事故現場(chǎng)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當作出標記或繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　六 現場(chǎng)處置

　　負責現場(chǎng)處置工作的人員，應立即進(jìn)入事故現場(chǎng)，及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，進(jìn)行現場(chǎng)勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當地政府全面負責事故現場(chǎng)搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)應積極配合，齊心協(xié)力，服從統一指揮調度。事故單位需要外界人力、設備支援時(shí)，應及時(shí)報告應急救援指揮部，由總指揮統一調度

　　事故現場(chǎng)處置的具體程序：

　�。ㄒ唬┏闪�應急救援現場(chǎng)指揮機構。

　　應急救援現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)擔任，成員由縣直有關(guān)部門(mén)負責人組成�，F場(chǎng)指揮部的職責是：在總指揮的統一指揮下，具體負責組織現場(chǎng)救援、現場(chǎng)保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　�。ǘ�）迅速開(kāi)展救援工作。

　　現場(chǎng)指揮部可根據實(shí)際需要，設立下列工作組：

　�。�、現場(chǎng)處理組：負責傳達貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，協(xié)調有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監督管理局牽頭負責。

　�。�、專(zhuān)業(yè)救援組：負責對事故進(jìn)行現場(chǎng)救援。由縣安監局負責；

　�。�、警戒保衛組：負責設置警戒區域、保護事故現場(chǎng)、維護現場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說(shuō)圍觀(guān)群眾離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。

　�。�、通訊聯(lián)絡(luò )組：負責排除各類(lèi)通訊故障，保證現場(chǎng)指揮的通訊暢通，及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)負責。

　�。�、醫療救護組：負責設立現場(chǎng)救護所，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛生局負責。

　�。�、交通運輸組：負責運送現場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等，運送現場(chǎng)疏散人員。由縣交通局負責。

　�。�、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現場(chǎng)食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。由事故單位及其主管部門(mén)和事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、預備機動(dòng)組：由現場(chǎng)指揮長(cháng)臨時(shí)確定。機動(dòng)組力量由現場(chǎng)指揮長(cháng)調動(dòng)、使用。在救援過(guò)程中，應注意組織協(xié)調好各類(lèi)救援力量，落實(shí)各項安全保護措施，防止在救援過(guò)程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報工作。

　　要及時(shí)做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、省安全生產(chǎn)監督管理局報告。同時(shí)，要及時(shí)將領(lǐng)導的指示傳達通報給事故處理人員。

　　七、事故調查處理

　　應急救援結束后，按照國家有關(guān)法規規定的程序和要求，及時(shí)組織事故調查組開(kāi)展事故調查處理工作。

　　煙花爆竹安全應急預案11

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會(huì )和縣級有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區和管委會(huì )負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。

　�。�4）科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　各鄉鎮人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會(huì )設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　縣人民政府設立奉節縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由縣人民政府分管副縣長(cháng)任指揮長(cháng)，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監局負責人任副指揮長(cháng)，縣財政局、縣城鄉建委、縣衛生計生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。

　　縣指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話(huà)：。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1縣指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準縣指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調縣指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣安監局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存事故，協(xié)調救援隊伍參與救援。

　　縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　縣財政局：負責按規定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。

　　縣環(huán)保局：指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　縣城鄉建委：指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應急處置工作。

　　縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營(yíng)事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　縣衛生計生委：指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。

　　縣質(zhì)監局：指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　縣政府應急辦：負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　縣氣象局：指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　縣供電公司：指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力應急保障工作。

　　縣公安縣公安消防大隊：指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　2.3專(zhuān)家組

　　縣指揮部聘請縣內外相關(guān)專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

　　2.4現場(chǎng)組織機構

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會(huì )相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由縣人民政府或縣指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)縣指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　�。�4）醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內報告企業(yè)主管部門(mén)和縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；企業(yè)主管部門(mén)和縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門(mén)，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應在事發(fā)后2小時(shí)內報告重慶市人民政府和重慶市縣安監局。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由縣人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開(kāi)先期處置并報重慶市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級應急響應，接受重慶市的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求重慶市啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，接受市指揮部的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求市指揮部向國務(wù)院申請啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，接受?chē)�、市煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作�？h人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，立即聘請相關(guān)專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)�群眾撤離危險區域，維持現場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　�。�6）環(huán)保部門(mén)隨時(shí)加強環(huán)境監測，控制污染源的擴散。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關(guān)規定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應急結束

　　現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會(huì )和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會(huì )應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由縣公安交警大隊實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　縣衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　鄉鎮辦事處，管委會(huì )及其相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監督檢查

　　縣安監局、縣應急管理辦公室會(huì )同縣政府有關(guān)部門(mén)（單位）負責對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　縣安監局根據情況變化，及時(shí)提請縣人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實(shí)施

　　本預案自公布之日起施行。

　　煙花爆竹安全應急預案12

　　1 總則

　　1.1 目的

　　規范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時(shí)、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位事故災難應對工作：

　�。�1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下事故災難。

　�。�2）縣政府認為有必要響應的事故災難。

　　1.4 工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀(guān)，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會(huì )救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　2 組織機構與職責

　　2.1 應急救援指揮中心組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場(chǎng)監管局、縣交通局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣商務(wù)局、縣供銷(xiāo)社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負責人組成。主要職責：

　�。�1）統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）協(xié)調與指揮中心以及各部門(mén)、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時(shí)，協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作。

　�。�4）決定啟動(dòng)縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。

　　2.2 應急指揮中心成員單位職責

　�。�1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協(xié)調各成員單位的事故搶險救援工作；及時(shí)向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進(jìn)展情況并傳達落實(shí)上級領(lǐng)導指示；負責成立應急救援專(zhuān)家組并開(kāi)展工作；組織協(xié)調煙花爆竹事故的調查處理。

　�。�2）縣公安局：負責人員疏散和事故現場(chǎng)警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調查處理。

　�。�3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現場(chǎng)清理工作。

　�。�4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通。

　�。�5）縣衛生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。

　�。�6）縣供銷(xiāo)社：負責監督檢查本系統各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應急救援預案，并組織進(jìn)行應急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

　�。�7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監測與危害控制應急預案。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�9）縣市場(chǎng)監管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調查處理。

　�。�10）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　2.3 專(zhuān)家組職責

　　專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置安全生產(chǎn)事故災難進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調查，提出事故災難原因分析意見(jiàn)。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。

　�。�5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4 日常工作機構

　　指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：

　�。�1）管理和實(shí)施應急救援預案。

　�。�2）對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預測和預警。

　�。�3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專(zhuān)項應急救援操作手冊。

　�。�4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專(zhuān)家庫和資源庫，并負責聯(lián)絡(luò )。

　�。�5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實(shí)，做好應急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關(guān)部門(mén)和單位交換信息。

　�。�7）匯集、上報事故災情和救援情況。

　�。�8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3 預警預防機制

　　3.1 預防

　　3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場(chǎng)所數據庫，主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等。

　　3.1.2 縣應急管理局應在當地政府的統一領(lǐng)導下，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2 監測

　　縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。

　　3.3 預警級別

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì )影響的事故災難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生較大社會(huì )影響的事故災難。

　　嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元以上，或需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時(shí)，應立即向119、120報警并及時(shí)報告當地縣政府和應急管理部門(mén)，啟動(dòng)縣級預案，并及時(shí)報上一級應急救援指揮機構�？h、鄉（鎮）級政府負責同志應赴事故現場(chǎng)組織救援工作�？h有關(guān)部門(mén)應派人員趕赴現場(chǎng)指導救援工作。

　　發(fā)生較重事故災難及險情時(shí)，啟動(dòng)縣級應急救援預案，縣政府分管領(lǐng)導應趕赴事故現場(chǎng)組織救援工作。

　　發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時(shí)，在國家、省、市級應急指揮機構的指導下，組織應急處置。

　　4.2 基本響應程序

　　事故災難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)物件及重要痕跡等物證。

　　當地政府應當緊急啟動(dòng)相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當地政府和相關(guān)部門(mén)負責人應先行趕赴現場(chǎng)。根據事故現場(chǎng)情況，迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現場(chǎng)。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場(chǎng)搶險救援警戒區域。同時(shí)設立應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護車(chē)輛暢通。迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　　社會(huì )動(dòng)員�？h政府在應急搶險救援過(guò)程中，負責動(dòng)員、調動(dòng)有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3 應急決策

　　縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見(jiàn)報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進(jìn)行處置：

　�。�1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協(xié)調縣有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會(huì )辦公室）報告，必要時(shí)請求給予支持。

　�。�3）派出工作組、專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導。

　�。�4）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請求駐軍支援。

　�。�5）發(fā)布啟動(dòng)應急預案指令。

　�。�6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現場(chǎng)指導。

　�。�7）落實(shí)上級和縣領(lǐng)導有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4 指揮協(xié)調

　　應急救援現場(chǎng)指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救，按照分級響應的原則由當地政府成立現場(chǎng)指揮部�？h應急救援指揮中心協(xié)調開(kāi)展以下工作：

　�。�1）對應急救援行動(dòng)中的重大事項作出決策。

　�。�2）指揮協(xié)調現場(chǎng)搶險救援。

　�。�3）組織人員疏散、安置。

　�。�4）組織協(xié)調有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　�。�5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會(huì )辦公室）及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5 應急聯(lián)動(dòng)

　　應急指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門(mén)負責，應急、交通、氣象等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置，根據需要隨時(shí)調遣增援隊伍。

　�。�2）醫療救援和衛生防疫組：由衛生健康部門(mén)負責，公安、交通等部門(mén)參加，組織醫療救援、衛生防疫工作。

　�。�3）交通管制組：由公安負責，交通等部門(mén)參加，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。

　�。�4）治安警戒組：由公安部門(mén)負責，實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)，為事故調查處理提供取證依據和資料。

　�。�5）人員疏散和安置組：由民政部門(mén)負責，公安等部門(mén)參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會(huì )動(dòng)員組：由縣人民政府負責動(dòng)員，組織企事業(yè)單位以及社會(huì )團體、社會(huì )志愿人員參與應急處置工作。

　�。�7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門(mén)負責，商務(wù)等部門(mén)參加，根據需要負責調集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構的物資、設備、房屋、場(chǎng)地等用于應急救援。

　�。�8）應急通信組：由通信運營(yíng)商負責現場(chǎng)應急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現場(chǎng)指揮部抽調專(zhuān)門(mén)人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。

　�。�11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協(xié)調下，制訂新聞報道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6 新聞報道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門(mén)統一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　事故現場(chǎng)得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現場(chǎng)指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，由現場(chǎng)指揮部向批準應急預案啟動(dòng)的指揮機構提出結束現場(chǎng)應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 在應急搶險救援過(guò)程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場(chǎng)地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。

　　5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。

　　5.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2 保險

　　事故發(fā)生后，保險機構應立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買(mǎi)保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3 事故調查

　　事故調查按照國家和省、市有關(guān)規定組織進(jìn)行。事故現場(chǎng)調查工作結束后，經(jīng)事故調查組同意，方可進(jìn)行現場(chǎng)清理。

　　5.4 應急總結

　　應急結束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進(jìn)行總結，按程序上報。

　　6 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.2 裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場(chǎng)所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時(shí)調用。

　　6.3 隊伍保障

　　公安、消防、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時(shí)要加強以企業(yè)、鄉鎮為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4 運輸保障

　　公安、交通等單位負責運輸保障。保證車(chē)輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　6.5 醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責醫療衛生保障工作，組建醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，及時(shí)開(kāi)展醫療救治，根據需要及時(shí)提供藥品、器械等衛生和醫療設備。

　　6.6 治安保障

　　公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對事故現場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。

　　6.7 技術(shù)保障

　　根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家庫。專(zhuān)家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調查分析。

　　6.8 宣傳、培訓和演練

　　6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2 應當組織、督促對有關(guān)職能部門(mén)、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援機構開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3 縣應急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開(kāi)展應急預案演練。

　　6.9 監督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進(jìn)行監督檢查。

　　7 附則

　　7.1 獎勵與責任

　　對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，應按有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.2 縣應急指揮機構聯(lián)系方式

　　縣應急管理局值班室電話(huà)：

　　縣應急管理局指揮中心電話(huà)：

　　7.3 預案管理

　　7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3.3本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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