鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案范文（精選20篇）

　　在現實(shí)的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，預先制定應急預案是必不可少的。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編精心整理的鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 1

　　1、總則

　　1.1 編制目的和依據

　　為規范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學(xué)應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會(huì )穩定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規及規定，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統一領(lǐng)導、分級管理，條塊結合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預防為主、平戰結合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于縣域內煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

　　一般（Ⅳ級）：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的事故。

　　較大（Ⅲ級）：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。

　　特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　　上述所稱(chēng)“以上”包括本數，所稱(chēng)“以下”不包括本數。

　　1.5響應分級

　　根據煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。

　　一級應急響應：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門(mén)、縣級層面均無(wú)法處置應對時(shí)，提請上級組織指導協(xié)調和組織應對。

　　二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險情報告給縣政府及相關(guān)部門(mén)并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時(shí)啟動(dòng)縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應。

　　三級應急響應：當煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)企業(yè)第一時(shí)間啟動(dòng)企業(yè)應急預案，組織自身力量按預案程序開(kāi)展傷員救護、人員疏散、現場(chǎng)控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協(xié)調或組織應對。

　　1.6應急預案體系

　　詳見(jiàn)附件1

　　2、組織體系及職責

　　2.1 應急指揮機構

　　在縣政府的統一領(lǐng)導下，縣應急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局領(lǐng)導小組），負責組織指導協(xié)調事故應急救援工作。

　　2.1.1局領(lǐng)導小組組成及機構設置

　　組長(cháng)：小強局黨委書(shū)記、局長(cháng)

　　副組長(cháng)：小潤副局長(cháng)

　　小輝副局長(cháng)

　　小勇分管領(lǐng)導

　　小平總工程師

　　成員：小芳救災與物資保障股長(cháng)

　　小興安全生產(chǎn)監督管理股負責人

　　小建危險化學(xué)品安全監管股負責人

　　小華安全生產(chǎn)監察執法大隊負責人

　　小駿安全生產(chǎn)信息平臺監管中心主任

　　小治局辦公室負責人

　　小露火災防治管理股負責人

　　小巍應急救援股負責人

　　小梅政策法規股負責人

　　2.1.2相關(guān)股室主要職責

　　辦公室：接收傳達上級決策部署和局領(lǐng)導指示要求并督辦落實(shí)；負責本局應急處置綜合協(xié)調保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　危險化學(xué)品安全監督管理股：依法監督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現場(chǎng)情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導小組匯報情況，遵從上級指示，開(kāi)展相關(guān)工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監督管理股：組織協(xié)調安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家和安全技術(shù)服務(wù)機構等參與應急救援；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　應急救援股：承擔應急值守組織實(shí)施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉；根據領(lǐng)導小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會(huì )商事故處置事項，宣布啟動(dòng)應急響應、進(jìn)入應急狀態(tài)；承擔縣級現場(chǎng)指揮部的.組織、協(xié)調、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　政策法規股、安全生產(chǎn)信息平臺監管中心：做好簡(jiǎn)報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關(guān)輿情監測應對；負責局機關(guān)應急處置相關(guān)信息系統、通信網(wǎng)絡(luò )運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監察執法大隊：負責搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現場(chǎng)保護、維護事故現場(chǎng)治安、交通秩序；負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其它治安問(wèn)題；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　火災防治管理股：按照相關(guān)政策和規定負責消防工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　3、運行機制

　　3.1 應急準備

　　堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放等環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)和危險源的排查、檢查，強化安全監管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照有關(guān)規定制定企業(yè)應急預案，依法開(kāi)展應急預案演練，確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。

　　3.2監測與預警

　　3.2.1監測

　　以安全管理綜合信息系統為基礎，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放等環(huán)節數據庫，形成政府監督管理、企業(yè)及時(shí)申報、數據共建共享、部門(mén)分工監管的安全管理綜合信息平臺。通過(guò)平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷(xiāo)量等信息，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預警的動(dòng)態(tài)監控，實(shí)現對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應對。

　　3.2.2預警

　　并依照法律法規和可控程度對預警級別進(jìn)行調整，設立舉報電話(huà)、舉報信箱，登記核實(shí)舉報情況，接受社會(huì )監督。

　　預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò )等公共媒體和組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。引導各類(lèi)新聞媒體客觀(guān)公正、及時(shí)報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動(dòng)相應應急預案，組織、督導有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)，做好前期應對處置工作。

　　3.3應急處置與救援

　　3.3.1信息報告

　　縣應急局及相關(guān)企業(yè)嚴格執行24小時(shí)應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來(lái)源途徑。信息報告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準確。事故報告內容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等�？h域煙花爆竹事故信息報告嚴格執行《大英縣突發(fā)事件信息報告規定》。

　　3.3.2先期處置

　　當煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要第一時(shí)間啟動(dòng)單位應急預案，組織力量開(kāi)展人員疏散、應急處置和救援，并同時(shí)向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險情報告給相關(guān)部門(mén)并通報給周邊單位和人員。

　　3.3.3應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導小組按照分級響應的原則，及時(shí)向縣政府報告，在縣政府的統籌下，及時(shí)啟動(dòng)應急響應。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)按有關(guān)規定向社會(huì )公布。

　　3.3.5應急結束

　　當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現場(chǎng)得以控制后，按照“誰(shuí)指揮，誰(shuí)負責”的原則，決定應急結束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現場(chǎng)搶險救援結束后，局領(lǐng)導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會(huì )穩定，盡快恢復正常。

　　3.4.2調查評估

　　應當按照縣政府的授權或委托組織事故調查組對事故進(jìn)行調查。及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應急處置工作進(jìn)行復盤(pán)分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并將調查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門(mén)報告。

　　4、應急保障

　　4.1 應急隊伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》相關(guān)規定，在縣政府的統一領(lǐng)導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專(zhuān)業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立企業(yè)專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍；號召社會(huì )力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專(zhuān)家隊伍。

　　4.2 通信與信息保障

　　有關(guān)人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò )系統，保證應急期間的信息及時(shí)、準確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。

　　4.3 應急物資保障

　　建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和應急救援裝備。

　　遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規程配備救援裝備，根據煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。

　　督促其它部門(mén)、企業(yè)要建立物資裝備統計臺賬，掌握物資裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時(shí)限、管理責任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4 運輸保障

　　依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現場(chǎng)的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。

　　4.5 醫療保障

　　依托縣衛生健康局負責加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，統籌全縣醫療機構配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，應對煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開(kāi)區負責督促轄區企業(yè)，積極與縣內醫療機構簽訂醫療救援協(xié)議。

　　5、教培訓

　　5.1演練

　　適時(shí)組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急演練，并對轄區煙花爆竹企業(yè)的應急演練進(jìn)行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練，并及時(shí)進(jìn)行總結評估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展安全應急法律法規、應急預案和安全生產(chǎn)知識、應急常識的宣傳教育活動(dòng)，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。

　　5.3培訓

　　定期組織煙花爆竹監管干部、應急救援人員開(kāi)展應急管理相關(guān)培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時(shí)督促煙花爆竹企業(yè)依法開(kāi)展本企業(yè)相關(guān)培訓。

　　6、附則

　　6.1 預案管理與更新

　　根據應急管理相關(guān)法律法規要求、部門(mén)職責或應急資源的變化、應急救援實(shí)踐經(jīng)驗教訓、應急演練發(fā)現預案漏洞等情況，對本預案進(jìn)行修訂完善。

　　6.2 獎勵與責任追究

　　根據事故調查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門(mén)（單位）、個(gè)人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，按照相關(guān)規定予以處罰。

　　6.3 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 2

　　1、總 則

　　1.1 目的

　　規范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時(shí)、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區域內的煙花爆竹制品的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉鎮人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉鎮行政區的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4 工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會(huì )救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。

　　2、組織機構和職責

　　2.1 應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統一指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長(cháng)：宋海濤旗應急局局長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎股、辦公室、執法大隊、應急救援綜合調度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　�。�1）統一指導和協(xié)調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）必要時(shí)，報請旗政府協(xié)調相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　�。�3）決定啟動(dòng)本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時(shí)向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過(guò)程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；。

　　執法大隊：保障局內、外網(wǎng)絡(luò )暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時(shí)將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據指示及時(shí)上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時(shí)轉送本局相關(guān)股室；跟蹤續報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調有關(guān)事宜，參與安全事故的調查處理并監督落實(shí)。

　　應急救援綜合調度中心：協(xié)調煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調組織安全生產(chǎn)應急專(zhuān)家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門(mén)上報的事故信息，及時(shí)報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續報事故救援進(jìn)展情況。

　　2.2 其他有關(guān)部門(mén)

　　根據事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，旗安委會(huì )按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

　　2.3 專(zhuān)家組

　　專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調查，提出事故原因分析意見(jiàn)。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3、預警預防機制

　　3.1 預防

　　3.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門(mén)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫， 主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。

　　3.2 事故分級和預防行動(dòng)

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2 預防行動(dòng)

　　各級安全應急管理部門(mén)確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當認為需要支援時(shí)，請求上級安全應急管理部門(mén)協(xié)調。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，旗安全應急管理部門(mén)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警級別和發(fā)布

　　3.3.2 預警的內容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱(chēng)、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警起止時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　3.4 信息監控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故信息由旗應急局負責統一接收、處理、統計、分析，并經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門(mén)、應急救援指揮機構和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場(chǎng)所進(jìn)行監控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區應急局。逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門(mén)在上報事故情況時(shí)，應當同時(shí)報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4、應急響應

　　4.1 分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動(dòng)國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動(dòng)自治區應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動(dòng)興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動(dòng)本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級應急響應行動(dòng)前，上報盟應急局，根據局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1 基本響應

　　4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進(jìn)入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執行如下響應程序：

　�。�1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；

　�。�2）收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　�。�3）及時(shí)將事故情況報告盟行署辦公室；

　�。�4）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險救援方案；

　�。�5）派有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)調指揮；

　�。�6）通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�7）通知有關(guān)隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援工作，調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援；

　�。�8）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)；

　�。�9）根據領(lǐng)導指示，通知旗安委會(huì )有關(guān)成員單位。

　　4.2.2 應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調扎賚特旗有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向旗政府和盟應急局報告，必要時(shí)請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責人赴事故現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮。

　�。�4）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動(dòng)本預案的指令。

　�。�6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3 指揮協(xié)調

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部、旗應急局應及時(shí)向盟應急局報告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題。

　　旗實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)啟動(dòng)本預案后，旗應急局組織協(xié)調的主要工作內容是：

　�。�1）根據現場(chǎng)搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支持救援工作；

　�。�5）事故中涉及港澳臺或外國人員時(shí)，協(xié)調外事口岸辦支持配合；

　�。�6）必要時(shí)，通過(guò)旗安委會(huì )報請旗政府協(xié)調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現場(chǎng)緊急處置

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮蘇木行政區、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現場(chǎng)應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開(kāi)展工作：

　　4.3.1 一般處置方案要點(diǎn)

　�。�1）接警。接警時(shí)應明確發(fā)生事故的'單位名稱(chēng)、地址、危險化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　�。�3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時(shí)間向群眾報警，進(jìn)行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)方向離開(kāi)，并有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　就地保護是指人員進(jìn)入建筑物或其它設施內，直至危險過(guò)去。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統。

　�。�4）現場(chǎng)控制。針對不同事故，開(kāi)展現場(chǎng)控制工作。應急人員應根據事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2 火災爆炸事故處置方案要點(diǎn)

　�。�1）確定火災發(fā)生位置；

　�。�2）確定引起火災的物質(zhì)類(lèi)別；

　�。�3）確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

　�。�4）明確火災發(fā)生區域的周?chē)�環(huán)境；

　�。�5）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；

　�。�6）確定火災撲救的基本方法；

　�。�7）確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　�。�8）確定火災可能導致的后果對周?chē)鷧^域的可能影響規模和程度；

　�。�9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；

　�。�10）可能需要調動(dòng)的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4 應急聯(lián)動(dòng)

　　現場(chǎng)救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門(mén)負責，應急救援、消防、交通運輸等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置，根據需要隨時(shí)調遣增援隊伍。

　�。�2）醫療救援組：由衛生部門(mén)負責，組織醫療救援、衛生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門(mén)負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)。

　�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門(mén)參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強制疏散措施。同時(shí)，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5 信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規定執行。

　　4.6 應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　現場(chǎng)應急處置工作結束后，參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援人數，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場(chǎng)應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。

　　5、后期處置

　　5.1 善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定。

　　5.2 保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構及時(shí)派出人員開(kāi)展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3 工作總結與評估

　　應急響應結束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析、總結應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后一個(gè)月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6、保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會(huì )負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立和開(kāi)發(fā)重大危險源和應急救援資源數據庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構和各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構負責本地區、本部門(mén)相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2 應急支援與保障

　�。�1）應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據本企業(yè)、本地區煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　�。�2）應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專(zhuān)兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類(lèi)煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　�。�3）應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決。旗生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規定解決。

　�。�4）交通運輸保障。在應急響應時(shí)，利用現有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協(xié)調沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要；組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　�。�5）醫療衛生保障。事故發(fā)生地的衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速進(jìn)入事故現場(chǎng)，實(shí)施醫療急救。各級醫院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負責后續治療。必要時(shí)，協(xié)調扎賚特旗衛生行政部門(mén)組織力量支援。

　�。�6）治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設備的保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。

　�。�7）物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時(shí)所需物資的調用遵循“服從調動(dòng)，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時(shí)，旗人民政府根據有關(guān)法律、法規及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì )物資�？缣K木鄉鎮、跨部門(mén)的物資調用，由旗安委辦負責協(xié)調。

　　6.3 技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業(yè)充分利用現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立本級應急救援專(zhuān)家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家基礎數據庫，開(kāi)展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門(mén)要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4 宣傳、培訓和演練

　�。�1）公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規定向公眾和員工說(shuō)明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　�。�2）培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規定組織并參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。

　�。�3）演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規定定期組織應急演練；有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急機構和旗人民政府根據實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個(gè)工作日內，將書(shū)面總結報告報上一級安全應急管理部門(mén)及其應急指揮機構。

　　6.5監督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實(shí)施進(jìn)行監督和檢查。

　　7、附則

　　7.1 應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構和有關(guān)應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由旗應急局及時(shí)組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據評審結論及時(shí)組織修訂。

　　7.2 預案制定與解釋部門(mén)

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 3

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　為規范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會(huì )的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放等過(guò)程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類(lèi)分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　�。�1）一級（特別重大事故）：

　　是指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　�。�2）二級（重大事故）：

　　是指造成30人以下、10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移10萬(wàn)人以下、5萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬(wàn)元以上的重大（ⅱ級）以上安全生產(chǎn)事故。

　�。�3）三級（較大事故）：

　　是指造成10人以下、3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以下、千人（300戶(hù)）以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級（一般事故）：

　�。�4）四級（一般事故）：

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

　　以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下，有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開(kāi)展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2、應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局局長(cháng)任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門(mén)分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協(xié)調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任，負責日常事務(wù)處理。

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統一領(lǐng)導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據災害狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營(yíng)救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng)。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動(dòng)的順利執行。

　　3、煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長(cháng)期零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)10家，無(wú)生產(chǎn)企業(yè)。周邊無(wú)人員密集場(chǎng)所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險分析

　　3.2.1儲存過(guò)程中危險因素

　�、賻靺^內有明火引起倉庫內產(chǎn)品著(zhù)火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}庫屋頂漏水、防小動(dòng)物設施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問(wèn)題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內通風(fēng)降溫不良，溫濕度監控處理不當，庫內溫度過(guò) 高或濕度過(guò)大，引起庫內成品爆炸；

　�、輦}庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來(lái)危險；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過(guò)程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過(guò)程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內產(chǎn)品堆垛過(guò)高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時(shí)車(chē)輛離倉庫太近，當裝卸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故 時(shí)，很容易引起倉庫內的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過(guò)程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車(chē)上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\輸途中不按規定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線(xiàn)選型不當、截面 積不足或接地不符合規范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會(huì )使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門(mén)前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險：裝卸危險品時(shí)違規使用鐵器做撬棍 或工具與車(chē)廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數量風(fēng)險和控制要求

　�、賯}庫內溫度不得超過(guò)35度、濕度不得超過(guò)85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

　�、诿總�(gè)倉庫進(jìn)出人員數按規定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過(guò)三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會(huì )導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災時(shí)，導致人員群死群傷。

　　4、預警信息報告

　　4.1預警行動(dòng)

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應當立即報汶上縣應急局（電話(huà)0537—7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類(lèi)型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現場(chǎng)人員是否撤離、現場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話(huà)號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時(shí)內向濟寧市應急局書(shū)面或電話(huà)匯報。

　　書(shū)面報告包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話(huà)快報，應當包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5、應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個(gè)等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時(shí)，應按程序逐級上報，及時(shí)提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì )進(jìn)一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動(dòng)應急預案，同時(shí)向縣政府匯報。

　　召開(kāi)應急會(huì )議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會(huì )議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現場(chǎng)信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續應急救援會(huì )議：救援過(guò)程中，應急救援總指揮隨時(shí)了解救援過(guò)程的情況，必要時(shí)召開(kāi)后續應急會(huì )議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關(guān)問(wèn)題；根據事故救援進(jìn)展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會(huì )議，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現場(chǎng)監控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過(guò)程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，現場(chǎng)搶險指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現場(chǎng)處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據事態(tài)發(fā)展，當出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據要求組織信息發(fā)布，說(shuō)明有關(guān)事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進(jìn)措施等。事故調查及技術(shù)組向指揮部提交事故調查報告。

　　6、信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問(wèn)題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過(guò)程和搶險救援動(dòng)態(tài)。

　　3、事故造成的`人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導的關(guān)懷、指導及涌現出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現騷動(dòng)和混亂，給救援搶險帶來(lái)負面影響。

　　7、后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓，經(jīng)上級主管部門(mén)驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估。

　　7、由預案編制小組根據搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估結果進(jìn)行預案的修訂。

　　8、保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門(mén)固定電話(huà)要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專(zhuān)兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專(zhuān)業(yè)管理，專(zhuān)物專(zhuān)用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時(shí)應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

　　8.5醫療保障

　　汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業(yè)特點(diǎn)編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門(mén)預案立即組織救護人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調公安部門(mén)會(huì )同企業(yè)安保部門(mén)負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車(chē)輛，無(wú)關(guān)車(chē)輛不得進(jìn)入事故現場(chǎng)，現場(chǎng)車(chē)輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢(xún)。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場(chǎng)搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或專(zhuān)項演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，及時(shí)修訂應急預案。

　　9、附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì )制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應急救援工作，按期召開(kāi)安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項例會(huì )。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業(yè)、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

　�。�1）出色完成應急處置任務(wù)的；

　�。�2）搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。�1）不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；

　�。�2）不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的；

　�。�3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；

　�。�5）阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　�。�6）散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的；

　�。�7）有其他危害應急救援工作行為的；

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據有關(guān)規定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　根據事故有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故，應及時(shí)進(jìn)行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 4

　　為進(jìn)一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅戰，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處，經(jīng)街道辦事處研究，結合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持打好藍天保衛戰，做好20xx年度春節、元宵節期間我街道禁放區內的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達標，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強組織領(lǐng)導

　　成立青衣街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導小組（名單如下），扎實(shí)有效開(kāi)展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長(cháng)：小昊青衣街道黨工委書(shū)記

　　小茂青衣街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

　　副組長(cháng)：小宇青衣街道黨工委委員、人大工委主任

　　小毅青衣街道黨工委委員、政法委員、武裝部長(cháng)、辦事處副主任

　　小紀青衣街道黨工委委員、宣傳委員、人大工委副主任

　　小宏青衣街道黨工委委員、辦事處副主任

　　小文青衣街道辦事處副主任

　　小紅青衣街道辦事處副主任

　　小江青衣派出所所長(cháng)

　　成員：小洪、小杰、小亮、小強、小濤、小龍、小勇、小明、小軍

　　各村（社區）黨委（黨總支）書(shū)記、主任

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協(xié)調、調度和統籌領(lǐng)導小組工作。

　　三、主要任務(wù)及措施

　�。ㄒ唬┙�放區域

　　1、以G245線(xiàn)、樂(lè )雅高速為界，依鳳村、青衣江村、鳳山社區靠城一側為禁放區。

　　2、千佛社區、濱江社區、迎春社區、在古社區全域禁放。

　�。ǘ�）宣傳教育

　　全街道按村（社區）范圍分為7個(gè)工作小組，由各村（社區）包村領(lǐng)導和各村（社區）書(shū)記實(shí)行包村（社區）負責，對本村（社區）村（居）民實(shí)施全覆蓋宣傳教育。（具體名單見(jiàn)附件1）

　　要求：戶(hù)戶(hù)知曉禁放區域，人人遵守禁放規定。

　　措施：各包村領(lǐng)導和各村（社區）書(shū)記帶領(lǐng)包村干部、村（社區）干部廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者對禁放區域內所有農戶(hù)、小區全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區域公告或宣傳單。

　�。ㄈ�）巡查檢查

　　春節期間每日開(kāi)展巡查檢查，特別加強重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區域巡查檢查。

　　要求：春節期間各村（社區）及街道需安排值班值守人員開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：1、春節期間各村（社區）每日對各自轄區禁放區域開(kāi)展巡查檢查，落實(shí)禁燃禁放規定。

　　2、各村（社區）在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區域需安排村（社區）干部或網(wǎng)格員在重點(diǎn)區域值守，勸導燃放人員遵守禁放規定。

　　3、街道值班組需每日對街道重點(diǎn)區域開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查，同時(shí)對各村（社區）落實(shí)工作情況開(kāi)展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00－－20：00，23：00－－次日1：00；2月1日（初一）6：00－－8：00；2月15日（元宵節）6：00－8：00等重要時(shí)段，街道值班組需到青衣江河堤兩岸、濱江廣場(chǎng)、千佛巖景區等重點(diǎn)區域開(kāi)展巡查檢查，確保無(wú)人燃放。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。要加強對禁燃禁放工作的.組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，主要領(lǐng)導要親自動(dòng)員、親自部署、親自落實(shí)，各包村（社區）領(lǐng)導和各村（社區）書(shū)記要親自帶隊開(kāi)展入戶(hù)宣傳和巡查檢查，確保戶(hù)戶(hù)知曉，人人遵守。

　�。ǘ�）強化溝通協(xié)調。要強化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場(chǎng)監管局、消防救援大隊等部門(mén)的溝通協(xié)調，各帶班領(lǐng)導要主動(dòng)對接，開(kāi)展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導、聯(lián)合執法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實(shí)到位。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 5

　　為認真做好20xx年煙花爆竹禁燃禁放工作，杜絕安全隱患，切實(shí)改善空氣質(zhì)量環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，全面打贏(yíng)禁燃禁放攻堅戰�，F結合辦事處實(shí)際，制定如下工作方案：

　　一、工作目標

　　確保街道轄區20xx年全面禁燃禁放。

　　二、組織領(lǐng)導

　　經(jīng)辦事處研究決定，成立煙花爆竹禁燃禁放禁售工作專(zhuān)班，分為兩個(gè)層面，辦事處層面組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在應急環(huán)保辦，由辦事處副主任朱育良兼任主任，謝艷梅、秦明為成員，負責具體工作中的指導、協(xié)調、監督和檢查事故調查處理等日常工作。

　　社區層面由各社區書(shū)記擔任組長(cháng)，并2—3名干部為組員。

　　三、整治范圍

　�。ㄒ唬┺k事處轄區內11個(gè)社區全面禁止燃放煙花爆竹。

　�。ǘ�）全面排查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、儲存、運輸等各個(gè)環(huán)節。

　�。ㄈ�）依法取締違法經(jīng)營(yíng)、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹。

　�。ㄋ模┐汗澠陂g街道將協(xié)同區應急局、公安局、市場(chǎng)監管局、商務(wù)局對違反禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹產(chǎn)品的商家進(jìn)行沒(méi)收并進(jìn)行相應的處罰。

　　四、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（1月5日—1月20日）：各社區、各有關(guān)單位要結合自身實(shí)際，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等發(fā)送相關(guān)信息，廣泛宣傳，在社區和單位人員密集場(chǎng)所張貼資陽(yáng)市人民政府《資陽(yáng)市20xx年禁燃禁放公告》，并進(jìn)行入戶(hù)宣傳，根據公告內容錄制音頻在轄區范圍進(jìn)行播放，教育廣大人民群眾認識非法經(jīng)營(yíng)、存儲、燃放煙花爆竹的危害性，不斷提高自我保護意識。

　�。ǘ�）集中整治階段（1月21日—2月15日）：城北、向陽(yáng)社區安排專(zhuān)人巡查城北市場(chǎng)及蓮花路周邊香蠟的.門(mén)市業(yè)主，嚴厲打擊違法存儲、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹等行為，其他社區安排專(zhuān)班，進(jìn)行日常巡查，建立臺賬。辦事處將組織派出所、城管、市場(chǎng)監管所等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，發(fā)現有違法違規經(jīng)營(yíng)行為的該取締的當場(chǎng)取締，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）總結通報階段（2月16日—2月18日）：各社區、各有關(guān)單位要認真開(kāi)展此次專(zhuān)項整治工作，整治結束后專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室將對此次專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結，并將各社區、各有關(guān)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)屬地管理原則。各社區成立相應的工作組織，將責任明確到每名社區干部，勸導看守，確保不發(fā)生燃放現象。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，加強宣傳。禁燃禁放排查整治重點(diǎn)包括各社區禁放區域、學(xué)校、超市、物業(yè)小區、敬老院、餐飲酒店、非法儲存銷(xiāo)售點(diǎn)、宗教場(chǎng)所全方位零縫隙無(wú)死角大排查；組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在人員密集場(chǎng)所、居民小區樓院、超市、等場(chǎng)所張貼《公告》，同時(shí)利用微信、QQ群、LED、標語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，增強廣大群眾的遵紀守法意識，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化執法。派出所、市場(chǎng)監管所所、城管大隊、應急環(huán)保辦、綜合行政執法辦要按照職責分工，嚴厲查處違規行為，對銷(xiāo)售、儲存的煙花爆竹一律沒(méi)收，堅決依法查處各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 6

　　為認真貫徹執行射洪市政府下發(fā)的《關(guān)于射洪市市城區及周邊區域禁止燃放煙花爆竹的通告》（射府通〔20xx〕1號），切實(shí)做好我處禁止燃放煙花爆竹工作，防治環(huán)境污染，消除火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)和社會(huì )穩定，特制定如下工作方案：

　　一、禁燃范圍

　　禁止在平安街道辦事處全域范圍內燃放煙花爆竹。

　　二、領(lǐng)導機構

　　組長(cháng)：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理辦，謝語(yǔ)秋兼任辦公室主任，楊飛具體負責禁燃禁放工作的督促和調度工作。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊胄麄靼l(fā)動(dòng)。各社區要采取各種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，迅速掀起禁燃禁放宣傳熱潮。

　　一是通過(guò)懸掛標語(yǔ)、LED橫幅，手機短信、宣傳窗、發(fā)放宣傳材料等形式開(kāi)展宣傳，將違規燃放煙花爆竹的危害性告知群眾。

　　二是通過(guò)開(kāi)展有針對性的入戶(hù)宣傳，提高宣傳引導的'針對性和有效性，做到禁燃禁放宣傳不漏戶(hù)，禁止燃放煙花爆竹家喻戶(hù)曉，努力營(yíng)造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。

　　三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春節期間上墳祭祖活動(dòng)在各社區規定地點(diǎn)進(jìn)行，進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作。

　�。ǘ�）嚴厲打擊整治。禁燃禁放工作按照屬地管理的原則，由辦事處為主負責，派出所協(xié)同配合。各社區要對轄區進(jìn)行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷(xiāo)售、儲存、燃放煙花爆竹行為，并及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報。特別是在春節期間等重點(diǎn)燃放時(shí)段及婚喪喜慶活動(dòng)期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負責配合市綜合執法局、市場(chǎng)監管局查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務(wù)或勸阻不聽(tīng)的人員進(jìn)行嚴厲處罰。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制。

　　一是形成聯(lián)動(dòng)機制。在辦事處禁燃禁放工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，各社區在接到查處違規燃放煙花爆竹行為的通知后，必須在第一時(shí)間及時(shí)趕到現場(chǎng)進(jìn)行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規燃放煙花爆竹行為的工作合力。

　　二是實(shí)行責任追究制度。各社區要分解責任，確保各片區禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。對各社區出現的大范圍或長(cháng)時(shí)間燃放無(wú)人制止等失職行為，將按照安全生產(chǎn)分片管理分工實(shí)行追責。同時(shí)，各社區要制定和實(shí)施關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的居民公約，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展日常巡查，建立和完善社區自我管理、自我約束的長(cháng)效管理機制。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 7

　　一、工作目標

　　根據“統一領(lǐng)導、分工負責、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，嚴格落實(shí)禁燃禁放措施，堅決確保轄區范圍內不發(fā)生違規燃放煙花爆竹現象。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立謝塘社區禁燃禁放工作領(lǐng)導小組，由鎮中心組成員唐波、分工領(lǐng)導夏春雨指導，社區兩委成員為主體，社區居民參與的聯(lián)動(dòng)體系。全面提升我社區禁燃禁放管理水平。社區居委會(huì )具體負責禁燃禁放工作的'組織指揮、督查指導、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。

　　組 長(cháng)：小來(lái)

　　副組長(cháng)：小才

　　成 員：小華 小海 小琳 小強

　　三、工作措施

　　1、20xx年1月18日召開(kāi)禁燃禁放動(dòng)員會(huì )，向黨員、及社區居民組長(cháng)簽定承諾書(shū)及（1+5）包保責任制，同時(shí)發(fā)放了由社區印制的禁燃禁放宣傳信500封，會(huì )上張書(shū)記要求每名黨員及社區居民組長(cháng)，以身作則，做好20xx年全面禁燃禁放工作。

　　2、20xx年1月1日各社區民組及主干道拉禁燃禁放橫幅20副，張貼禁放標牌150個(gè)，向社區民宣傳禁燃禁放政策法規；

　　社區廣播滾動(dòng)播出《致廣大居民朋友的一封信》；

　　車(chē)輛每天在各自然郢道路用車(chē)載廣播宣傳，每天來(lái)回巡查；

　　自然郢醒目位置張貼禁燃禁放公告；

　　利用社區委會(huì )的電子顯示屏播放禁燃禁放標語(yǔ)。

　　3.落實(shí)禁燃禁放工作責任。明確一名禁燃禁放工作直接負責人負責統籌協(xié)調社區禁燃禁放工作。

　　4.健全巡查監管體系。社區兩委工作人員全員上陣，黨員、各社區居民組長(cháng)，按照網(wǎng)格化管理的要求實(shí)行包片守點(diǎn)和全天候巡查，巡查隊伍實(shí)行24小時(shí)全天候工作制，合理安排力量，每個(gè)班不少于29名，分工負責，不留空檔，確保及時(shí)有效。

　　5.把握重要時(shí)間節點(diǎn)。

　　一是臘月23小年夜，重點(diǎn)巡查自然郢，巡查時(shí)間為下午17：00到凌晨24點(diǎn)；

　　二是大年三十年全天至新年全天，做到無(wú)縫對接巡查。

　　三是正月初八，重點(diǎn)巡查自然郢，巡查時(shí)間為早上5：00到晚上20：00，；

　　四是正月十五元宵節，重點(diǎn)巡查自然郢，巡查時(shí)間為早上5：00到凌晨24：00；

　　五是春節期間紅白喜事排查，做到早摸排、早發(fā)現、早溝通、早制止。

　　四、工作要求

　　1、加強領(lǐng)導，明確責任。社區居委會(huì )要切實(shí)提高認識，統一思想，迅速制定好春節期間禁燃禁放工作方案和值班表，主要負責人要親自部署，靠前指揮，帶隊開(kāi)展禁燃禁放巡查，分片包組，層層明確，責任到人。

　　2、暢通信息，整體聯(lián)動(dòng)。禁燃禁放工作涉及面廣，情況復雜，工作難度大。為此，社區兩委禁燃禁放工作人員要嚴守禁燃禁放紀律，嚴格建立完善信息反饋機制和情況報告制度；

　　及時(shí)將禁燃禁放工作的實(shí)施情況上報鎮禁燃禁放工作領(lǐng)導小組。

　　五、落實(shí)獎懲措施

　　對全年和重要節點(diǎn)沒(méi)有違規燃放煙花炮竹的網(wǎng)格責任人給予表彰獎勵。發(fā)現有違規現象，對違法居民按社區村規民約進(jìn)行罰款處理并同時(shí)上報派出所予以處罰。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 8

　　為進(jìn)一步建設美麗“大花園”，加強社會(huì )治理，倡導移風(fēng)易俗，切實(shí)保障公共安全和市民人身、財產(chǎn)安全，減少因燃放煙花爆竹帶來(lái)的噪聲干擾和環(huán)境污染，創(chuàng )建和諧、有序、文明的工作生活環(huán)境，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律法規規定，并在學(xué)習借鑒周邊松陽(yáng)、景寧、遂昌、縉云等縣做法的基礎上，結合龍泉實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)集中整治，提高市民遵守禁止燃放煙花爆竹通告的自覺(jué)性，因燃放煙花爆竹引起的噪音、環(huán)境污染得到有效治理，依法查處違規、違法燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹行為，建立禁止燃放煙花爆竹長(cháng)效管理機制，提高市民文明素質(zhì)，確�？諝赓|(zhì)量持續改善。

　　二、禁止燃放區域、時(shí)間和種類(lèi)

　�。ㄒ唬┙�止燃放區域：東至：武潭村（含武潭村），53省道石達石隧道西出口。南至：衢寧鐵路（寨背山山腳）。西至：54省道與劍池西路交接處，53省道鳳凰山隧道南出口，53省道鳳凰山隧道北出口（含龍泉市廢舊物資臨時(shí)周轉中心區塊）。北至：53省道鳳凰山隧道北出口與環(huán)城西路北段交接處，環(huán)城西路北段與西獨線(xiàn)東端交接處，西獨線(xiàn)東端與白云路北端交接處，蒼松路新村，殯儀館，51省道公墓山入口。

　　包括龍淵街道的金樂(lè )社區、大洋社區、東升社區、賢良社區、城東社區、一村、二村、三村、四村、五村、菜村，西街街道的清風(fēng)社區、西新社區、白云社區、七村、八村、九村、宮頭村，劍池街道的水南社區、南秦社區、南大洋社區、大沙社區，六村、南秦村、水南村、周際村、松溪弄村、曾家村、吳處村、東嶺村、芳野村、翁仁村、張家村、立新村、武潭村、衢寧鐵路龍泉站站場(chǎng)區塊。

　�。ǘ�）禁止燃放時(shí)間：從20xx年1月1日0時(shí)起，禁止在龍泉市城區上述劃定范圍內燃放煙花爆竹。舉辦重大慶典活動(dòng)，須經(jīng)公安部門(mén)批準，方可在規定的時(shí)間和地點(diǎn)燃放煙花爆竹。

　�。ㄈ�）煙花爆竹制品：指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過(guò)燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀(guān)賞，具有易燃易爆危險的物品。

　　三、組織機構和職責分工

　　成立龍泉市城區禁止燃放煙花爆竹專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（具體名單見(jiàn)附件），各成員單位職責如下：

　　市考核辦（督辦）：負責全程跟蹤督辦本實(shí)施方案。

　　市紀委監委：督促各部門(mén)單位工作人員帶頭執行禁止燃放煙花爆竹通告。落實(shí)黨員、領(lǐng)導干部婚喪喜事報告制度，查處違反禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規定的黨員干部。監督各職能部門(mén)履行禁止燃放煙花爆竹職責，追究失職行為。

　　市委宣傳部（文明辦）：負責制定宣傳教育方案，協(xié)調市廣播電視臺、新聞傳媒中心等單位開(kāi)展在龍泉城區禁止燃放煙花爆竹專(zhuān)題宣傳教育，營(yíng)造氛圍，切實(shí)增強市民遵紀守法的自覺(jué)性。

　　市財政局：負責禁止燃放煙花爆竹專(zhuān)項工作經(jīng)費保障。

　　市公安局：負責受理查處非法運輸煙花爆竹的案件；負責查處違規燃放煙花爆竹的違法行為，嚴厲打擊以危害公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的違法犯罪行為；取消禁放區煙花爆竹運輸許可審批；負責重大慶典活動(dòng)和大型焰火燃放活動(dòng)行政許可審批。牽頭做好集中整治工作。

　　市安監局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等環(huán)節的安全監管，監督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規的情況，取消城區范圍內煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)門(mén)店，組織查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹批發(fā)和零售的行為、煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　市民政局：配合鄉鎮街道做好對喪戶(hù)在喪事活動(dòng)中自覺(jué)遵守《通告》的規定，不燃放煙花爆竹以及使用殯葬禮儀電子炮；督促殯儀館對殯儀館區域內出殯過(guò)程中出現的違反《通告》規定的行為及時(shí)進(jìn)行勸告、制止，對制止無(wú)效的'，在向110報警的同時(shí)，做好現場(chǎng)保護，主動(dòng)配合公安機關(guān)調查取證。

　　市住建局：負責指導物業(yè)管理單位做好居民小區禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

　　市綜合行政執法局：負責綜合巡查執法工作，對發(fā)現的違規燃放煙花爆竹行為，及時(shí)勸告制止，保護現場(chǎng)，調查取證后移交公安機關(guān)處理。

　　市環(huán)保局：負責對違規燃放煙花爆竹、電子禮炮噪音可能造成環(huán)境污染的檢測工作。將相關(guān)單位禁止燃放煙花爆竹工作落實(shí)情況列入年度綜合考核。

　　市市場(chǎng)監管局：負責受理煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)登記，停止受理煙花爆竹零散經(jīng)營(yíng)者的工商設立、變更登記。配合查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹批發(fā)和零售的行為。配合公安部門(mén)做好商戶(hù)開(kāi)業(yè)、慶典等活動(dòng)中燃放煙花爆竹的管理。負責做好各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的煙花爆竹質(zhì)量檢測工作。

　　市文旅委：負責對龍泉市范圍內星級飯店禁止燃放煙花爆竹的宣傳指導和管理工作；落實(shí)星級飯店在接受宴席預訂時(shí)的告知、勸告。

　　市新聞傳媒中心、市廣播電視臺：做好禁止燃放煙花爆竹的宣傳，營(yíng)造氛圍；曝光違反禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規定的行為。

　　市教育局：負責落實(shí)龍泉市城區劃定范圍內學(xué)校禁止燃放煙花爆竹的安全教育和法制教育。督促中小學(xué)校開(kāi)展禁止燃放專(zhuān)題教育活動(dòng)，向學(xué)生及家長(cháng)印發(fā)宣傳單（冊），教育廣大學(xué)生及家長(cháng)積極參與禁放禁售工作。

　　市交通局：負責全市公共交通工具禁止燃放煙花爆竹的宣傳，對非法攜帶煙花爆竹行為乘坐公共交通工具的予以勸阻。查處危險物品運輸車(chē)輛違法違規運輸煙花爆竹的行為。

　　市民宗局：負責寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所內禁止燃放的宣傳和督促工作。

　　浙江龍泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：負責做好對開(kāi)發(fā)區企業(yè)禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規定的宣傳和企業(yè)開(kāi)業(yè)、慶典等活動(dòng)的管理工作。

　　市消防大隊：負責消防安全，制定消防安全預案，及時(shí)、快速處置因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災消防事故。

　　各街道：落實(shí)屬地管理工作責任制，做好禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，勸導社區居民、村民自覺(jué)遵守禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規定；主動(dòng)協(xié)助公安機關(guān)對違法違規行為進(jìn)行調查處理。

　　四、獎勵措施

　　根據龍泉市人民政府《關(guān)于在城區禁止燃放煙花爆竹的通告》的規定，對違規燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹的行為，任何單位和個(gè)人均可勸阻并向綜合行政執法部門(mén)和公安部門(mén)、安監部門(mén)舉報（舉報電話(huà)：110、12345）。凡舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，對第一舉報人給予獎勵人民幣500元，對勸阻者、舉報者進(jìn)行打擊報復的，由公安機關(guān)依法查處。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（20xx年8月31日前）：做好禁止燃放工作的調查摸底，并制定實(shí)施方案。

　�。ǘ�）征求意見(jiàn)階段（20xx年9月1日至11月10日）：通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播電視、座談會(huì )等形式，征求社會(huì )各界意見(jiàn)，并由市委、市政府研究通過(guò)實(shí)施方案。

　�。ㄈ�）宣傳教育階段（20xx年11月15日至12月31日）：各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的禁放氛圍，使城區禁止燃放煙花爆竹的規定家喻戶(hù)曉，人人皆知，切實(shí)增強市民遵紀守法的自覺(jué)性。

　�。ㄋ模┘�中整治階段（20xx年1月1至20xx年2月28日）：各有關(guān)單位各司其責，齊抓共管，采取發(fā)動(dòng)群眾舉報獎勵、查處考核和依法嚴管等措施，堅決制止全市非法銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹違法行為。加大對重要節日以及高峰時(shí)段的巡查和宣傳力度，對舉報或報警的違規燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹案（事）件，由110、12345（市應急聯(lián)動(dòng)）指揮中心指令轄區綜合行政執法部門(mén)、派出所、相關(guān)部門(mén)單位和街道聯(lián)動(dòng)處警，依法調查處理。

　�。ㄎ澹╅L(cháng)期整治階段（自20xx年3月1起）：各單位要按照職責分工，深入持續的開(kāi)展整治工作。綜合行政執法、公安、安監部門(mén)要始終保持及時(shí)處置違反通告規定燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹行為的態(tài)勢。市紀委監委要督促各單位切實(shí)履行好禁止燃放煙花爆竹工作職責，嚴肅查處違反禁止燃放規定的黨員干部。市環(huán)保局要把禁止燃放煙花爆竹工作作為重點(diǎn)工作列入年度考核。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。各相關(guān)單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁放禁售的區域、時(shí)間以及注意事項等相關(guān)規定，通過(guò)宣傳教育，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，提高市民的安全意識和遵章守法的自覺(jué)性。

　�。ǘ�）認真履行職責。各鄉鎮（街道）、各職能部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，嚴格對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》，層層落實(shí)工作責任，嚴格執行禁放規定。對相關(guān)單位在執法過(guò)程中出現的推諉、扯皮等現象，紀檢、監察部門(mén)要予以責任追究。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制。建立健全對全市城區劃定范圍內禁止燃放煙花爆竹的日常管理機制，通過(guò)日常巡查、發(fā)動(dòng)群眾舉報等途徑早發(fā)現、早制止違規燃放煙花爆竹的行為；要充分發(fā)揮鄉鎮（街道）和村（居）的管理監督職能，加強對村（居）內燃放煙花爆竹的日常監管。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 9

　　為全面貫徹落實(shí)上饒縣城市煙花爆竹禁放專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )精神，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，防治城市大氣、噪音污染，強化煙花爆竹安全管理，嚴防安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處，現結合我街道實(shí)際，制定如下工作方案：

　　一、總體要求

　　堅持“統一領(lǐng)導、屬地管理、部門(mén)監管、廣泛宣傳、群眾參與”的原則，落實(shí)“網(wǎng)格化”監管措施，明確職責，細化分解目標任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的組織體系，采取有效措施，確保在我街道禁止燃放煙花爆竹范圍內不發(fā)生燃放煙花爆竹行為。

　　二、禁放規定

　　按照《上饒縣人民政府關(guān)于城區范圍內禁止燃放煙花爆竹的通告》有關(guān)規定，我街道坂頭居委會(huì )、羅橋居委會(huì )、下山居委會(huì )、文家居委會(huì )及松嶺社區、格林社區、斯達社區、三清社區、東山嶺社區所管轄的區域范圍，自20xx年2月1日起禁止燃放煙花爆竹。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為確保禁止燃放煙花爆竹工作取得實(shí)效，成立羅橋街道禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導小組，下設九個(gè)工作小組。

　　組 長(cháng)：黃華雄 黨工委副書(shū)記、辦事處主任

　　副組長(cháng)：小鋒 人大工委主任

　　小旺 黨工委副書(shū)記

　　小光 黨工委副書(shū)記

　　小太 辦事處主任科員

　　小春 辦事處主任科員

　　小林 黨工委委員、紀工委書(shū)記

　　小明 黨工委委員、常務(wù)副主任

　　小晶 黨工委委員、組織員

　　小偉 黨工委委員、人武部長(cháng)

　　小政 派出所所長(cháng)

　　成 員：小仙、小艷、小光、小強、小燕、小麗、小輝、居委會(huì )主任、社區主要負責人、派出所民警、城管隊員

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在安監站，由柯維光同志兼任辦公室主任，姜彩仙、張鵬輝、林俊晨為成員，負責日常具體工作。

　　四、責任分工

　　1、派出所、安監站、城管中隊等相關(guān)職能單位、部門(mén)依照各自職責，依法依規查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存、郵寄、燃放煙花爆竹等行為。

　　2、九個(gè)工作小組按照網(wǎng)格管理責任劃分具體負責宣傳發(fā)動(dòng)，按照屬地管理原則，將《通告》《公開(kāi)信》發(fā)放至居委會(huì )（社區）商戶(hù)、家庭，在社區、居委會(huì )各出入口、通告欄張貼《通告》《公開(kāi)信》，深入居民家中進(jìn)行面對面教育引導，廣泛發(fā)動(dòng)群眾；同時(shí)負責對在禁止燃放區和禁止燃放點(diǎn)有燃放煙花爆竹行為傾向的摸底排查，確保禁止燃放煙花爆竹工作不留死角。

　　3、街道宣傳口配置1輛流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行流動(dòng)宣傳，督促指導每個(gè)社區、居委會(huì )懸掛橫幅標語(yǔ)、制作宣傳標牌，確保主干道、各小區主出入口全覆蓋，每個(gè)居委會(huì )、社區開(kāi)展一場(chǎng)禁燃禁放主題宣傳活動(dòng)。各村（居、社區），各單位要組織本單位干部職工學(xué)習禁燃禁放規定和相關(guān)知識，并簽訂好承諾書(shū)統一交至街道安監站，充分利用本單位微信、QQ、短信等平臺及時(shí)推送禁燃禁放信息。羅橋中學(xué)、縣三小要利用班級QQ、微信群和騰訊智慧校園等宣傳禁燃禁放規定，實(shí)現禁燃禁放區內中、小學(xué)、幼兒園宣傳全覆蓋。

　　4、街道城建線(xiàn)、環(huán)衛線(xiàn)及防火辦相關(guān)人員要結合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣傳監管工作，發(fā)現有違反《通告》的'行為要及時(shí)制止，并向公安機關(guān)舉報。

　　五、工作措施

　　1.宣傳發(fā)動(dòng)：20xx年元月21日起。

　　一是召開(kāi)街道禁止燃放煙花爆竹工作動(dòng)員會(huì )；

　　二是充分利用橫幅標語(yǔ)、電子屏、張貼通告、發(fā)放公開(kāi)信及承諾書(shū)和發(fā)送手機短信、微信鏈接等方式，廣泛宣傳禁止燃放煙花爆竹工作；

　　三是所有街村（居、社區）干部和街道屬（辦）各單位的干部職工必須在元月28日之前簽訂好承諾書(shū)統一交到街道安監站，網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格責任人按照要求負責好本網(wǎng)格的宣傳及禁止燃放煙花爆竹工作。

　　2.查處打擊：20xx年2月1日起。派出所、城管隊、安監站等成立聯(lián)合執法巡查組，對各禁止燃放點(diǎn)內的燃放煙花爆竹行為予以制止和打擊。對違反“禁止燃放”規定的單位和個(gè)人，要嚴格予以處罰，情節嚴重的要依據《煙花爆竹安全管理條例》、《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規依法查處，并將查處的典型案例予以公開(kāi)曝光。同時(shí)公布舉報電話(huà)0793—8471899（羅橋街道辦）、0793—8876918（羅橋派出所）。

　　3.強化考核督查：各居（社區）、職能部門(mén)和全體干部要認真貫徹落實(shí)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹工作的各項要求，確保煙花爆竹禁燃禁放工作得到有效貫徹落實(shí)。街道禁燃禁放工作領(lǐng)導小組將組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，嚴格考核問(wèn)責，考核結果納入年度工作績(jì)效考核。對于行動(dòng)遲緩、措施不力的將約談相關(guān)單位負責人；情節嚴重的，將嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　4.建立長(cháng)效機制：各居委會(huì )要制訂、實(shí)施關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的村規民約，各社區要督促各小區物業(yè)、業(yè)主委員會(huì )建立和完善長(cháng)效管理機制。各單位要將禁止燃放煙花爆竹工作擺上日常工作日程，開(kāi)展定期不定期的檢查整治活動(dòng)，確保禁止燃放煙花爆竹工作長(cháng)期順利進(jìn)行。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 10

　　為保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，改善空氣質(zhì)量，防止環(huán)境污染，切實(shí)改善我鎮人民群眾生產(chǎn)生活居住環(huán)境，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《安徽省大氣污染防治條例》等法律、法規和《渦陽(yáng)縣人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》（渦政〔20xx〕14號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）等文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照“政府領(lǐng)導、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的原則，深入廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，嚴格依法打擊整治違規燃放煙花爆竹行為，做到禁燃禁放宣傳電視有圖像、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò )有點(diǎn)擊、手機有短信、重點(diǎn)場(chǎng)所有《通告》、居住區有宣傳牌、街道（村巷）有標語(yǔ)，引導廣大人民群眾理解、支持禁燃禁放工作，自覺(jué)抵制燃放煙花爆竹（大盤(pán)香）行為，確保禁燃時(shí)段和區域內煙花爆竹“零燃放”，最大限度減少因燃放煙花爆竹（大盤(pán)香）造成的環(huán)境污染，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實(shí)改善我鎮空氣質(zhì)量和人居環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強對禁止燃放煙花爆竹工作，鎮成立組織領(lǐng)導小組，負責全鎮禁燃禁放工作的日常管理，統籌謀劃禁燃禁放工作相關(guān)事宜，起草相關(guān)文件，參與重大突發(fā)事件應急處置，對各村（居）委工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

　　三、職責分工

　　具體職責分工如下：

　�。ㄒ唬┕芾韰^。按照區域劃分做好管理區禁燃禁放督查和對村督促指導工作。各班子成員按照所在管理區協(xié)調配合工作。

　�。ǘ�）村（居）。按照屬地管理原則，負責組織實(shí)施本轄區的煙花爆竹（大盤(pán)香）禁止燃放工作，利用廣播、微信開(kāi)展禁燃禁放的宣傳教育、配合執法等工作。協(xié)助市場(chǎng)所、派出所等部門(mén)依法查處本轄區違法違規儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹等行為。制定村（居）民公約，約定本區域內不得違法違規儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹，并實(shí)施監督。在本轄區逐戶(hù)開(kāi)展禁燃禁放宣傳，落實(shí)“紅白喜事”報備制度，加強日常宣傳、引導、監督，發(fā)現和勸阻違法違規燃放行為。

　�。ㄈ�）文化站。通過(guò)廣播廣泛開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹（大盤(pán)香）宣傳工作，充分發(fā)揮輿論引導作用，圍繞禁燃禁放工作，采取多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導廣大人民群眾自覺(jué)遵守禁燃規定。

　�。ㄋ模┡沙鏊�。負責煙花爆竹公共安全管理工作，接受群眾舉報投訴，負責依法查處違法違規燃放煙花爆竹的行為。對電子鞭炮、電子禮炮等造成噪音污染的，依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》會(huì )同環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行處理。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )建大隊。利用城管宣傳車(chē)沿街宣傳禁止燃放煙花爆竹通告；及時(shí)發(fā)現并制止違規燃放行為，依法取締流動(dòng)兜售煙花爆竹攤點(diǎn)。

　�。�六）環(huán)保站。對電子鞭炮、電子禮炮等造成噪音污染的，依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》會(huì )同公安等部門(mén)進(jìn)行查處。結合大氣污染防治開(kāi)展禁止燃放宣傳工作。

　�。ㄆ撸┦袌�(chǎng)所。負責沿街店鋪禁止燃放煙花爆竹和售賣(mài)大盤(pán)香宣傳管理工作。向旅館、餐飲服務(wù)行業(yè)業(yè)主發(fā)放一封信，對其燃放行為進(jìn)行監督管理。

　�。ò耍�應急（安監辦）。負責在禁止燃放的時(shí)段和區域、地點(diǎn)內，對煙花爆竹進(jìn)行全面禁售、限售，依法查處全鎮域內非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售煙花爆竹行為，接受群眾舉報投訴，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)處置違規燃放行為。

　�。ň牛┲行男�。結合“小手拉大手”活動(dòng)，組織負責好在學(xué)校家長(cháng)群和學(xué)生進(jìn)行宣傳禁燃禁放。通知積極發(fā)放“一封信”，要求學(xué)生家長(cháng)簽字后，開(kāi)學(xué)后交學(xué)校備案。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年12月25日至12月31日）

　　1.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，全面安排部署禁止燃放煙花爆竹工作。

　　2.廣泛宣傳動(dòng)員

　�。�1）各村（居）要結合職責分工，通過(guò)單位辦事大廳、電子顯示屏、宣傳欄、等各種宣傳陣地，廣泛張貼發(fā)放宣傳禁燃禁放通告、一封信等宣傳資料。各村（居）要利用廣播和禁燒宣傳車(chē)等開(kāi)展宣傳，禁燃禁放網(wǎng)格員要配備紅袖標和小喇叭等不間斷開(kāi)展宣傳。

　�。�2）各村（居）黨員干部要充分發(fā)揮基層組織鄰長(cháng)制優(yōu)勢為廣大群眾逐戶(hù)發(fā)放《致牌坊鎮廣大群眾的一封信》等宣傳資料，確保禁燃禁放宣傳“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”。

　�。�3）要緊盯除夕、春節、元宵節等重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)，緊盯婚喪嫁娶、開(kāi)工封頂、開(kāi)業(yè)慶典、居民喬遷等重點(diǎn)活動(dòng)，有針對性地下大力氣開(kāi)展禁燃禁放宣傳活動(dòng)，確保禁燃禁放宣傳形成鋪天蓋地的聲勢，為實(shí)現全鎮禁燃禁放目標打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）集中行動(dòng)階段（20xx年1月1日至3月31日）

　　1.開(kāi)展集中整治。按照行業(yè)管理職責，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，提前消除本行業(yè)單位、企業(yè)違規燃放隱患。

　�。�1）管理區做好對村（居）煙花爆竹禁燃禁放工作。

　�。�2）派出所依法加強煙花爆竹運輸管理，從嚴查處違法違規儲存、運輸煙花爆竹等行為。

　�。�3）執法隊要會(huì )同市場(chǎng)所、派出所、環(huán)保站、安監辦等部門(mén)依法查處、取締流動(dòng)兜售煙花爆竹攤點(diǎn)。

　�。�4）各村（居）落實(shí)紅白喜事報備制度，提前掌握轄區內婚喪嫁娶、開(kāi)工封頂、開(kāi)業(yè)慶典、居民喬遷等易發(fā)生違規燃放行為信息，提前做深入細致的工作，消除違規燃放隱患。

　　2.強化巡查防控。建立全鎮禁燃禁放工作鄰長(cháng)制包保責任體系，管理區區長(cháng)、鎮干部包村，各村（居）干部要包到村組、小區、街巷、路段。

　�。�1）鎮級層面。充分發(fā)動(dòng)黨政班子成員、黨員干部力量，織密織牢包保網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)包保監管責任。

　�。�2）村（居）層面。各村（居）要充分發(fā)揮鄰長(cháng)制基層組織作用，制定細化到村組、小區、街巷、路段的“村（社區）基層包保網(wǎng)格圖”，層層壓實(shí)禁燃禁放工作責任。

　�。�3）在除夕、春節、初三、初五、元宵節等重要時(shí)間節點(diǎn)，各村（居）要認真謀劃、精心組織三級包保責任人，按照劃分的網(wǎng)格，組建巡查小分隊。24小時(shí)不間斷宣傳巡邏，及時(shí)發(fā)現、制止、查處違法違規運輸、儲存、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹等各類(lèi)行為，確保全鎮“零燃放”。

　　3.嚴查違法違規燃放行為。廣大群眾和包保干部在發(fā)現違規運輸、儲存、經(jīng)營(yíng)、燃放等行為后，撥打7529110派出所報警電話(huà)，鎮有關(guān)單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展應急查處。同時(shí)，對第一時(shí)間舉報違規燃放者，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予充值100元話(huà)費的獎勵。對群眾舉報的違法違規運輸、儲存、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹行為應迅速應對，及時(shí)查處，嚴厲處罰。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)細化執法單位責任。建立鎮、村（居）三級包保網(wǎng)絡(luò )，并細化到街巷、路段的`“村組、社區基層包保網(wǎng)格”。要明確村（居）的主體責任，各執法單位的監管責任，在除夕、春節、初三、初五、元宵節等重點(diǎn)時(shí)段，要全員上陣、形成工作合力，采取交叉巡邏、死看硬守等方式，確保在禁燃禁放區域內“零燃放”。

　�。ǘ�）加強工作保障。鎮按照管理區劃分成立五個(gè)督導組有針對性的對村進(jìn)行督導，不間斷地分管理區開(kāi)展督導檢查工作。各督查組要進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展現場(chǎng)督查，并將督查情況和發(fā)現的違法違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放等問(wèn)題及處罰情況于每天下午下班前報鎮黨政辦匯總。

　�。ㄈ�）加強考核獎懲。鎮政府按照每個(gè)村（居）給予1000元獎補經(jīng)費，待專(zhuān)項行動(dòng)考核驗收后予以結算。各村（居）統籌安排禁燃禁放工作有序開(kāi)展。鎮將禁止燃放煙花爆竹工作列入月重點(diǎn)工作和環(huán)保工作考核的重要內容，嚴格考核問(wèn)責。對工作不力、措施不實(shí)、包保不到位，轄區出現違法違規燃放煙花爆竹（大盤(pán)香）行為的，每發(fā)現1例，給予該村（居）500元罰款，該村（居）書(shū)記向鎮黨委、政府寫(xiě)出深刻檢查；發(fā)現3例的，該村（居）環(huán)保月考評分數為零分，村書(shū)記在大會(huì )作檢討；禁燃禁放工作失控造成嚴重影響的，對該村（居）書(shū)記予以免職，并依法、依規、依紀追究相關(guān)責任人的責任。違規燃放數量的認定以鎮督查發(fā)現及信訪(fǎng)舉報查實(shí)為準。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 11

　　一、總則

　�。�1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，采取有效措施控制事故，特制定本預案。

　�。�2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會(huì )救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點(diǎn)，維護金陵鎮經(jīng)濟建設和社會(huì )穩定。

　�。�3）適用范圍

　　本預案適用于在我鎮范圍內煙花爆竹在儲存、運輸以及銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。

　�。�4）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家安監總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監管部門(mén)應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《西鄉塘區突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　�。�5）預警級別、事故級別與響應級別

　　預警級別劃分

　　煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規定執行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：

　　根據不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　�、佗艏夗憫�：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時(shí)，采�、艏夗憫�。

　�、冖蠹夗憫�：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時(shí)，采�、蠹夗憫�。

　�、邰蚣夗憫�：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時(shí)，采�、蚣夗憫�。

　�、堍窦夗憫�：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時(shí)，采�、窦夗憫�。

　�。�6）事故風(fēng)險分析

　　壇洛鎮煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類(lèi)型主要為火災、爆炸事故。

　　二、組織機構及職責

　�。�1）指揮部及職責

　　在鎮黨委、政府的統一領(lǐng)導下，成立壇洛鎮煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮指揮部”）。實(shí)行指揮長(cháng)負責制。其主要職責是：

　　1.組織、協(xié)調、指揮鎮煙花爆竹事故應急救援工作；

　　2.必要時(shí)，由鎮指揮部向上級指揮部申請協(xié)調部隊參加煙花爆竹事故應急救援；

　　3.決定啟動(dòng)鎮煙花爆竹事故應急救援預案；

　　4.決定應急救援行動(dòng)重大事項；

　　5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。

　　鎮政府指揮長(cháng)由鎮人民政府鎮黨委書(shū)記擔任；成員由鄉村建設綜合服務(wù)中心、民政辦、財政所、文廣站、衛計所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門(mén)有關(guān)單位分管負責人組成。鎮指揮部工作組組成由鎮煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮指揮部辦公室）提出，報城區指揮部指揮長(cháng)批準后執行。指揮部設綜合協(xié)調、搶險救援、警戒保衛、醫療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調查等10個(gè)工作組，在鎮指揮部的領(lǐng)導下開(kāi)展事故應急處置工作。

　　當自治區、市、西鄉塘區成立指揮部后，鎮指揮部納入自治區、市、西鄉塘區指揮部，由新成立指揮部統一指揮應急救援工作。

　�。�2）指揮部成員單位及職責

　　1.鄉村建設綜合服務(wù)中心：承擔鎮指揮部辦公室職責；在職權范圍內調度有關(guān)應急力量和資源進(jìn)行處置、組織、指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；按規定做好信息報送、傳遞工作，及時(shí)通知相關(guān)單位響應；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存過(guò)程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導、協(xié)調村（社區）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時(shí)修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動(dòng)。負責鎮范圍內煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協(xié)調提供平臺；與市應急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)時(shí)通報救援搶險車(chē)輛通行情況（出動(dòng)位置、路線(xiàn)），保障救援車(chē)隊通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統籌協(xié)調“110、122”應急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協(xié)調、指揮有關(guān)村（社區）做好人員疏散、事故現場(chǎng)警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現場(chǎng)的治安秩序穩定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統籌事故現場(chǎng)協(xié)調調查處理；負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動(dòng)；及時(shí)處置煙花爆竹燃放環(huán)節的突發(fā)事件。

　　3.鎮微型消防站：承擔煙花爆竹事故現場(chǎng)綜合應急救援工作任務(wù)；統籌協(xié)調“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現場(chǎng)被困和傷亡人員；組織實(shí)施事故現場(chǎng)偵測、救援過(guò)程的危險監控、滅火、洗消等救援行動(dòng)；與屬地村（社區）一道協(xié)助環(huán)保部門(mén)進(jìn)行救援行動(dòng)結束后污染物的洗消、回收及無(wú)害化處理工作；及時(shí)向鎮指揮部報告救援行動(dòng)進(jìn)展情況，根據事態(tài)發(fā)展狀況提出救援工作意見(jiàn)建議和需協(xié)調解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動(dòng)。

　　5.衛計所：統籌協(xié)調“120”應急救援工作；組織開(kāi)展事故現場(chǎng)急救和受傷人員醫療救治，統計、報告傷亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調查；組織實(shí)施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫療救護；組織開(kāi)展衛生防疫等工作；及時(shí)向鎮指揮部報告進(jìn)展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動(dòng)。

　　6.市場(chǎng)監督管理所：協(xié)調產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構對煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會(huì )救助；協(xié)調遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協(xié)調慈善組織做好事故期間的社會(huì )捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導有關(guān)單位及時(shí)準確、依法依規發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞輿論引導工作。

　　9.財政所：負責鎮本級煙花爆竹事故應急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區）委員會(huì )：負責組織、協(xié)調、實(shí)施本轄區煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時(shí)向鎮指揮部報告救援行動(dòng)和有關(guān)善后工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）鎮指揮部辦公室及其職責

　　鎮指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導副鎮長(cháng)兼任，辦公室常務(wù)副主任由鄉村建設綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責為：

　　負責全鎮煙花爆竹事故應急管理的綜合協(xié)調；協(xié)調處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協(xié)調調度專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急救援專(zhuān)家、應急救援物資等應急資源；指導鎮政府、街道辦事處開(kāi)展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實(shí)施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見(jiàn)；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會(huì )等。

　�。ㄋ模�專(zhuān)家組及職責

　　鎮指揮部辦公室負責對接城區應急管理局及時(shí)掌握應急專(zhuān)家庫成員有關(guān)情況，協(xié)調聘請有關(guān)專(zhuān)家庫成員參與應急管理指揮工作。專(zhuān)家組的主要職能是：為鎮煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢(xún)和技術(shù)保障；根據城區煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)指揮部及職責

　　煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現場(chǎng)指揮部”）為臨時(shí)設立組織，其組成和工作職責由鎮指揮部決定。

　　1.負責現場(chǎng)應急救援的組織實(shí)施工作。

　　2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調整和處理意見(jiàn)。

　　3.確定現場(chǎng)應急資源的需求，及時(shí)向鎮指揮部請求協(xié)調調配。

　　4.組織實(shí)施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現場(chǎng)各類(lèi)信息，及時(shí)向鎮指揮部及有關(guān)部門(mén)通報事故及救援情況。

　　6.提出現場(chǎng)應急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區指揮部交辦的其他工作。

　　三、預警

　�。�1）預警發(fā)布

　　鎮指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮指揮部批準，按規定程序發(fā)布。

　�。�2）預警行動(dòng)

　　1.接到預警信息的部門(mén)迅速組織現場(chǎng)核查和監測，落實(shí)應急物資、應急救援隊伍待命，做好現場(chǎng)應急處置和群眾疏散等各項應急準備。

　　2.鎮人民政府組織相關(guān)部門(mén)對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。

　�。�3）預警的解除

　　按國家、自治區、市、城區應急管理的有關(guān)規定執行。由鎮指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮指揮部指揮長(cháng)批準后進(jìn)入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應

　�。�1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現事故當事人應立即撥打當地“119”、“120”、“110”任一電話(huà)號碼報警。事故發(fā)生單位應立即向城區應急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、屬地村（社區）委員會(huì )報告事故情況。

　　鎮黨政辦（值班電話(huà)：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時(shí)報告值班指揮長(cháng)和帶班領(lǐng)導，及時(shí)上報鎮人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區）委員會(huì )辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區）委員會(huì )接到事故報告后，應及時(shí)將信息上報鎮人民政府總值班室，同時(shí)通報鎮指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機構接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動(dòng)，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　�。�2）通知響應

　　鎮人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據規定及鎮政府領(lǐng)導的批示通知響應單位響應，必要時(shí)，根據規定及時(shí)向市應急指揮中心請求支援。

　　五、應急響應

　�。�1）響應程序

　　按照屬地管理原則，實(shí)行分級響應。

　�。�2）啟動(dòng)預案

　　由鎮指揮部辦公室根據接到的警情研判，按規定程序向鎮指揮部指揮長(cháng)報告并提出響應級別建議：

　　鎮指揮部提請城區煙花爆竹應急救援指揮部啟動(dòng)應急預案，鎮指揮部全體成員趕赴事故現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，決定現場(chǎng)指揮長(cháng)及現場(chǎng)指揮部應急單位組成，組織開(kāi)展先期應急救援工作，待自治區、市、城區應急救援指揮部主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)后，在自治區、市、城區應急指揮機構指導下，組織開(kāi)展應急救援工作。）

　�。�3）響應行動(dòng)

　　1.鎮指揮部辦公室的響應行動(dòng)

　　及時(shí)了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況，向鎮指揮部指揮長(cháng)，鎮人民政府總值班室、城區應急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區）指揮部、現場(chǎng)指揮部聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調相關(guān)人員和應急專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)；及時(shí)協(xié)調相關(guān)應急力量予以支持；按城區指揮部指揮長(cháng)的指示，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　　2.鎮政府有關(guān)部門(mén)的'響應行動(dòng)

　　按照其職責和部門(mén)預案進(jìn)行響應。接到響應通知后，立即組織有關(guān)應急力量和人員趕赴事故現場(chǎng)。

　�。�4）應急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應當迅速組織人員開(kāi)展自救。事發(fā)地村（社區）及有關(guān)單位在及時(shí)上報事故情況的同時(shí)，對事故進(jìn)行先期應急處置。先期處置內容包括：了解事故現場(chǎng)情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現場(chǎng)是否存在火災、爆炸危險性，劃定現場(chǎng)區域、危險區域，初步確定警戒范圍、個(gè)體防護要求，組織警戒區域內群眾疏散，確定現場(chǎng)指揮部地點(diǎn)，初步確定應急救援方案并組織實(shí)施。

　　2.事態(tài)監測與評估

　　現場(chǎng)指揮部根據事故的具體情況，確定事故現場(chǎng)監測任務(wù)的承擔單位（消防、派出所等單位），各監測單位按要求選擇適當的監測方法、手段、儀器、監測點(diǎn)或部位等開(kāi)展監測，將監測分析結果及時(shí)向現場(chǎng)指揮部匯報，并提出建議。監測分析內容包括：

　�、佻F場(chǎng)尚存的危險物質(zhì)及數量、位置；

　�、诳赡艿谋�炸危險性；

　�、凼軗p建筑垮塌危險性；

　�、芸諝獬煞�、污染狀況；

　�、輾庀髼l件（如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩定度等）；

　�、匏�體（包括地下水、地溝）、土壤、農作物等環(huán)境衛生污染狀況等。

　　3.建立事故應急通信聯(lián)絡(luò )

　�、俑鲬�急單位應預先確定應急響應時(shí)的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態(tài)。

　�、诘竭_現場(chǎng)救援的各部門(mén)或隊伍，應立即向現場(chǎng)指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡(luò )方式。

　�、埸h政辦應迅速建立與現場(chǎng)指揮部、有關(guān)部門(mén)、上級有關(guān)機構的通信手段，保障通訊暢通。

　�、芙痪�中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時(shí)，協(xié)調移動(dòng)通信保障車(chē)輛，增大事故區域的通信容量，建立臨時(shí)通信系統。

　�、菥哂斜�炸危險性氣體環(huán)境事故現場(chǎng)不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮消防牽頭組織實(shí)施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　�、偈鹿守熑螁挝粦�立即開(kāi)展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現場(chǎng)指揮部的指揮，為應急救援行動(dòng)提供全面支持。

　�、趨⒓討�急救援的隊伍和人員在現場(chǎng)指揮部統一指揮、協(xié)調下，按照應急救援工作部署和方案，積極開(kāi)展應急救援行動(dòng)和各種保障行動(dòng)。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區）委員會(huì )負責組織實(shí)施，相關(guān)單位予以配合。

　�、偈欠駥�(shí)施人群疏散行動(dòng)，由現場(chǎng)指揮部根據事故狀況及專(zhuān)家意見(jiàn)作出決定。

　�、谌巳喊仓脠�(chǎng)所根據安置人群數量，安置時(shí)間長(cháng)短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所。

　�、蹖�啟用的臨時(shí)安置場(chǎng)所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場(chǎng)所的生活（水、電、食品、衣被）、衛生、通訊和治安等基本需求。

　�、軐κ枭⑷巳褐杏行杼厥庠�助的群體（例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫院等）應重點(diǎn)做出安排。

　�、菪l計所應在人群安置場(chǎng)所設立臨時(shí)醫療點(diǎn)，設置機動(dòng)醫療點(diǎn)，做好衛生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過(guò)程中實(shí)施人群健康監護。

　　6.醫療與衛生

　　由衛計所負責組織實(shí)施。

　　對現場(chǎng)急救和醫療服務(wù)實(shí)施統一指揮和協(xié)調；記錄和匯總傷亡情況，注意保存傷亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時(shí)設立公眾咨詢(xún)電話(huà)，以滿(mǎn)足公眾查詢(xún)需要。

　　7.應急人員安全

　　由黨政辦負責組織實(shí)施，各有關(guān)單位予以配合。

　�、偎�有到達事故現場(chǎng)的單位應立即向現場(chǎng)指揮部報告。

　�、诂F場(chǎng)指揮部應根據事故情況設定控制進(jìn)入區域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區域內嚴禁各類(lèi)火種。

　�、郜F場(chǎng)指揮部應隨時(shí)掌握進(jìn)入事故區域實(shí)施救援的隊伍和人員情況。有關(guān)人員需進(jìn)入危險區域的，須報請現場(chǎng)指揮部批準。

　�、芨鲬�急救援力量應對進(jìn)入事故救援區域的人員進(jìn)行嚴格檢查，對人員的個(gè)體防護和相關(guān)能力予以確認。

　�、菰O立現場(chǎng)安全檢查人員，監控現場(chǎng)隨時(shí)可能出現的不安全情況。

　�、迏⒓討�急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。

　�。�5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規定程序發(fā)布。鎮級信息由鎮指揮部辦公室起草，報鎮指揮部指揮長(cháng)批準后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪(fǎng)等，通過(guò)鎮級主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會(huì )出現的有關(guān)事故謠言，應與媒體及時(shí)溝通，澄清事故謠言。

　�。�6）應急救援中止

　　在煙花爆竹事故應急救援過(guò)程中，出現對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時(shí)不具備救援條件等，經(jīng)專(zhuān)家組論證，提出中止救援意見(jiàn)，鎮指揮部指揮長(cháng)可決定應急救援中止。

　�。�7）應急結束

　　應急結束前，由鎮指揮部指揮長(cháng)對現場(chǎng)洗消、清理等工作做出安排，由鄉村建設綜合服務(wù)中心對事故區域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監測；經(jīng)確認應急救援工作基本結束，事故現場(chǎng)得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮指揮部指揮長(cháng)宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮部撤銷(xiāo)。

　　6.后期處置

　�。�1）善后處置

　　宣布應急結束后，由事發(fā)地村（社區）負責，鎮有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務(wù)補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會(huì )穩定。

　�。�2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構及時(shí)安排人員開(kāi)展相關(guān)的保險受理和賠付工作。

　�。�3）事故調查

　　按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關(guān)規定執行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務(wù)院、自治區、市有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查，鎮應急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　�。�4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責及相應的法律法規組織開(kāi)展違法行為的調查取證工作。

　�。�5）應急評估與總結

　　應急工作結束后，各參與應急單位要對應急救援工作進(jìn)行總結和評估，查找存在問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，不斷改進(jìn)提升，并將應急救援情況形成報告報城區指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　�。�1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區）及參與事故應急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調度值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　�。�2）應急隊伍

　　依托當地“119”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時(shí)請求當地軍警支援。

　�。�3）物資裝備保障

　　各應急單位根據本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費列入部門(mén)財政預算，負責建立健全、及時(shí)更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數據庫、應急救援力量和資源信息數據庫。

　�。�4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發(fā)生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當鎮政府協(xié)調解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮級財政承擔，具體由牽頭處置的部門(mén)制定規劃和年度實(shí)施計劃，報鎮財政所批后予以實(shí)施。

　�。�5）演練

　　鎮指揮部辦公室負責編制鎮級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實(shí)施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進(jìn)行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問(wèn)題或在應急演練發(fā)現的問(wèn)題，采取解決措施。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)有效應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《亳州區譙城區突發(fā)公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統一領(lǐng)導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰結合。

　　1.5風(fēng)險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會(huì )引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個(gè)級別：

　�。�1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。ㄒ陨纤�述“以上”含本數；“以下”不包含本數）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部

　　區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區專(zhuān)項應急指揮部”）由區政府分管副區長(cháng)任總指揮，區應急管理局局長(cháng)、區公安局負責人任副總指揮。成員由區委宣傳部、區經(jīng)濟信息化委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區商務(wù)局、區衛健委、區生態(tài)保護分局、區應急管理局、區氣象局、事發(fā)地區政府等單位分管領(lǐng)導組成。區專(zhuān)項應急指揮部可以根據應急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。

　　區專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時(shí)請求市政府有關(guān)部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監測，視情組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責區專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)擔任。

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實(shí)本指揮部決定；組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；負責協(xié)調煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區公安局：負責組織公安消防力量進(jìn)行現場(chǎng)救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實(shí)施人員疏散和事故現場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

　　區民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；負責相關(guān)應急救援物資的協(xié)調調撥；協(xié)調駐亳部隊參與事故救援。

　　區財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區人力資源社會(huì )保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫療保險工作；參與事故調查。

　　區城鄉建設局：按照職責做好搶險救災有關(guān)工作。

　　區交通運輸局：負責組織運輸單位實(shí)施事故現場(chǎng)搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關(guān)運輸單位地址、聯(lián)系人、電話(huà)及運輸車(chē)輛型號、規格、數量檔案。

　　區商務(wù)局：負責協(xié)助事發(fā)地區政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

　　區衛健委：負責組織調派醫療專(zhuān)家、衛生救援隊伍開(kāi)展傷員醫療救治工作。

　　區生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監測，提出控制措施；負責對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監督實(shí)施；事故得到控制后，負責監督處置單位消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調查處理。

　　區應急管理局：負責區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區專(zhuān)項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據事故等級，通知相關(guān)部門(mén)趕赴事故現場(chǎng)；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負責建立應急專(zhuān)家和煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍檔案，根據事故需要，調動(dòng)煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍和專(zhuān)家參與事故處置；參與或組織開(kāi)展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區氣象局：負責提供事故現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區政府：負責解決或配合區有關(guān)部門(mén)做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術(shù)負責人應及時(shí)報告事故情況及已采取的處置措施，按照現場(chǎng)搶險組的要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體：事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)（單位）是受理報告和向上級政府及其部門(mén)報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在政府。

　　報告時(shí)限和程序：煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應立即向110、119和區應急管理局報告；事發(fā)地政府、區政府有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在1小時(shí)內先電話(huà)后書(shū)面向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室、區政府報告（書(shū)面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型，企業(yè)規模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位、報告時(shí)間、報告人和聯(lián)系電話(huà)。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并按要求及時(shí)報告事故信息。

　　接報的區有關(guān)負責同志要迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員當地有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的'性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區專(zhuān)項應急指揮部辦公室根據實(shí)際情況，配合區做好相關(guān)工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府，以及區相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報區主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)全區應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協(xié)調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區政府分管領(lǐng)導或區政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據區請求事項趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區政府主要領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區政府主要領(lǐng)導、區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或區專(zhuān)項應急指揮部協(xié)調處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區委、區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我區兩個(gè)以上鄉鎮行政區域突發(fā)事件處置的，由區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，區專(zhuān)項應急指揮部負責組建現場(chǎng)指揮部，成立以下工作組，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。

　　現場(chǎng)搶險組：由總指揮指派的負責人任組長(cháng)，區公安消防局、區應急管理局、區生態(tài)保護分局、區城鄉建設局及事發(fā)地區（區）政府主要負責人參加�，F場(chǎng)搶險隊伍以公安消防為主，其他專(zhuān)業(yè)隊伍配合，負責召開(kāi)參與部門(mén)和事故單位技術(shù)負責人會(huì )議，明確各部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)搶險救援工作；研究制定現場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實(shí)施現場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現場(chǎng)防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時(shí)向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告事故現場(chǎng)情況，落實(shí)專(zhuān)項指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調查；保護事故現場(chǎng)；必要時(shí)做好事故現場(chǎng)周邊環(huán)境監測；在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，向區專(zhuān)項應急指揮部提出終止現場(chǎng)搶險的建議；指導事故單位進(jìn)行事故現場(chǎng)清理、處置及恢復生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報道組：由區委宣傳部負責，區應急管理局、事發(fā)地區（區）政府等單位參加。負責組織撰寫(xiě)煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛組：由區公安局負責，區民政局、事發(fā)地區（區）政府有關(guān)部門(mén)參加。負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當地派出所和街道辦事處做好事故現場(chǎng)的治安保衛、危險區域警戒，根據需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區安全保衛工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調組：由區應急管理局牽頭抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、會(huì )議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　事故調查組：由區應急管理局牽頭，區公安局、區監察局、區總工會(huì )、事故發(fā)生單位主管部門(mén)、事發(fā)地區（區）政府等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導參加。負責在事故應急搶險的同時(shí)，收集現場(chǎng)有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的事故，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。

　　醫療救護組：由區衛健委負責，事發(fā)地區（區）政府及醫療救護單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組織調配醫務(wù)人員、救護車(chē)輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉移事故現場(chǎng)傷亡人員，組織專(zhuān)家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時(shí)，迅速分流轉送指定醫院，并組織專(zhuān)家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區商務(wù)局、區經(jīng)濟信息化委、區民政局、區交通運輸局、區城鄉建設局及區（區）有關(guān)部門(mén)參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區民政局、區人力資源社會(huì )保障局、區衛健委、事故發(fā)生單位主管部門(mén)及事故發(fā)生單位領(lǐng)導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫療鑒定及后期治療；提交事故醫療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區（區）政府按照區（區）煙花爆竹專(zhuān)項應急預案做好事故應急處置，區專(zhuān)項應急指揮辦公室部根據實(shí)際情況，配合區（區）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區有關(guān)部門(mén)接到區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導報告，組織相關(guān)人員趕赴區專(zhuān)項應急指揮部或事故現場(chǎng)參加相關(guān)工作組，按照要求開(kāi)展事故應急相關(guān)工作；根據救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏散；救援力量不足時(shí)，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場(chǎng)圖，保護事故現場(chǎng)。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區專(zhuān)項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開(kāi)展事故應急相關(guān)工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，經(jīng)區領(lǐng)導同意，向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急聯(lián)動(dòng)

　　區專(zhuān)項應急指揮部與周邊地區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確通信聯(lián)絡(luò )、信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。區政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　4.8社會(huì )動(dòng)員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區專(zhuān)項應急指揮部根據處置需要，可通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結束

　　現場(chǎng)搶險處置結束，經(jīng)組織會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報區專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布現場(chǎng)應急結束�，F場(chǎng)搶險組應根據事故現場(chǎng)情況，確定繼續監護現場(chǎng)的部門(mén)和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。區（區）政府、區專(zhuān)項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題，根據事故處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關(guān)規定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會(huì )救助

　　區民政局牽頭，會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助區衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組應組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，按規定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區（區）政府調動(dòng)的救援力量為主；相關(guān)應急響應啟動(dòng)后，現場(chǎng)搶救以區公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據事故現場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區專(zhuān)項應急指揮部報區政府協(xié)調實(shí)施。

　　7.2物資保障

　　區專(zhuān)項應急指揮部逐步建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區區政府要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由區“119”指揮中心負責統一調動(dòng)；搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機、推土機等大型機械以區城鄉建設局為主、事發(fā)地區（區）政府配合協(xié)調解決；搶救用客運、貨運等運輸車(chē)輛以區交通運輸局為主協(xié)調解決；現場(chǎng)醫療救護車(chē)輛、醫務(wù)人員及應急藥品器械由區衛健委負責協(xié)調解決；區公安消防局應根據危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護器材；區生態(tài)保護分局等有關(guān)部門(mén)根據任務(wù)需要，配備必要的防護器材；現場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護器材（防毒面具、各種呼吸器、防護服）由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據救援實(shí)際需要，由區通信管理局協(xié)調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò )工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門(mén)負責交通秩序維護，對應急車(chē)輛優(yōu)先放行；區交通運輸局在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門(mén)組織事故現場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設備的防范保護，及時(shí)疏散群眾，維持現場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.6醫療衛生保障

　　區衛健委負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治和有關(guān)區域的疾病預防控制工作。

　　7.7經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由區財政局按照規定程序落實(shí)所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2演練

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練評估。區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區應急管理局負責制定、管理、解釋、實(shí)施。各區政府參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區煙花爆竹事故應急預案，報區專(zhuān)項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照《亳州區譙城區突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　10.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 13

　　1、適用范國

　　本預案為《陶然鎮人民政府生產(chǎn)安全事故應急預案》的子預案，適用于陶然鎮危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲存和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的應急處置。

　　本預案適用于在陶然鎮行政區域內危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：

　�。�1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　�。�2）超出鎮政府應急處置能力，或者跨區域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　�。�3）需要鎮政府生產(chǎn)安全委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮安委會(huì )）處置的生產(chǎn)安全事故。

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令），生產(chǎn)安全事故分為四級：

　�、窦墸ㄌ貏e重大事故）：造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、蚣墸ㄖ卮笫鹿剩�：造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、蠹墸ㄝ^大事故） ：造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、艏墸ㄒ话闶鹿剩�：造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2、事故風(fēng)險分析

　　我鎮現有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經(jīng)營(yíng)。事故風(fēng)險分析如下：

　　2.1危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分析

　　2.1.1火災爆炸

　�。�1）工藝過(guò)程的火災、爆炸危險性

　　企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及多種甲類(lèi)火災危險性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災的危險。若甲類(lèi)液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內時(shí)，遇點(diǎn)火源即可發(fā)生火災爆炸事故

　　尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時(shí)若反應釜及其附屬設施密閉不好，溫控裝置失靈；反應釜內夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災爆炸事故。其中《國家安全監管總辦關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三（20xx）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應，導致火災危險爆炸事故的發(fā)生。

　　裝置區、儲存區靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數不穩定，如壓力溫度波動(dòng)，物料容量波動(dòng)，物料流速波動(dòng)也是引發(fā)火災爆炸事故的主要影響因素。沒(méi)有嚴格執行動(dòng)火審批管理制度，動(dòng)用明火導致工藝設備火災爆炸。

　　另外，電氣不防爆、車(chē)間門(mén)口未設置人體導除靜電裝置，設備設施未進(jìn)行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設置可燃氣體報警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點(diǎn)火源，引發(fā)火災爆炸事故發(fā)生。

　�。�3）儲存過(guò)程中火災、爆炸

　　原料儲存區容易造成泄漏部位主要有各種設備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內壓力作用下導致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會(huì )使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區、熱影響區晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應力、二次應力作用下開(kāi)裂，導致物料外溢，造成裝置區區域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災爆炸。

　　部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質(zhì)量問(wèn)題就非常重要，如果儲罐存在質(zhì)量問(wèn)題，或沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測合格就開(kāi)始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時(shí)檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會(huì )發(fā)生火災和爆炸。

　　在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應力腐蝕，造成儲罐內表面微裂紋引發(fā)泄漏，導致火災爆炸事故。連接管道的法蘭及設備法蘭密封結構造型不對，引發(fā)剛性失效，造成火災爆炸事故。檢修及設備維護過(guò)程中的不良行為也可引起火災爆炸事故的發(fā)生。

　�。�4）管線(xiàn)

　　部分企業(yè)存在很多壓力管線(xiàn)，如有腐蝕的可能，以致管線(xiàn)損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線(xiàn)如有腐蝕的可能，以致管線(xiàn)損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。

　�。�5）電氣火災

　　企業(yè)配電系統是可能發(fā)生電氣火災的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線(xiàn)不規范，接線(xiàn)端子接線(xiàn)松馳，線(xiàn)型選擇過(guò)細，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災。

　�、僮冸娝�門(mén)口未設擋鼠板或配電室的進(jìn)線(xiàn)溝洞等不密封，配電室房屋結構不能阻擋老鼠等小動(dòng)物打洞進(jìn)入配電室，而發(fā)生動(dòng)物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災。

　�、谠诜笤O電氣線(xiàn)路時(shí)，因為選型不當，線(xiàn)徑過(guò)細或由于生產(chǎn)改造或擴產(chǎn)增大用電負荷，而使電氣線(xiàn)路負荷過(guò)大，電流升高，線(xiàn)路發(fā)熱超標，而引起線(xiàn)路起火，引發(fā)火災。

　�、垭娎|本身是一種可燃物，塑料電纜更易著(zhù)火蔓延。電纜著(zhù)火時(shí)產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著(zhù)在電氣裝置上會(huì )形成導電膜，嚴重影響設備和接線(xiàn)回路的絕緣。

　�、茈姎庠O備設施設計、選型不當、設備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災事故；當電氣設備的正常運行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設備火災；配電設備沒(méi)有相應的防護措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災炸事故。

　�。�6）煙花爆竹儲存、經(jīng)營(yíng)過(guò)程

　　煙花爆竹儲存過(guò)程中若管理不當，存在較大爆炸隱患，儲存過(guò)程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位情況較為復雜，銷(xiāo)售過(guò)程中，購買(mǎi)煙花爆竹人員情況復雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導致爆炸事故。

　�。�7）其他火災

　　日常生產(chǎn)過(guò)程中涉及大量可燃物料，丙類(lèi)可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴格控制火源，做好動(dòng)火作業(yè)審批，控制著(zhù)火的三要素，將火災消滅于萌芽狀態(tài)。

　　2.1.2中毒和窒息

　　在生產(chǎn)過(guò)程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會(huì )產(chǎn)生中毒事故。

　　部分化學(xué)物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時(shí)救治，嚴重時(shí)可引起死亡事故。

　　部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中采用氮氣進(jìn)行吹掃、置換，氮氣基本無(wú)毒，但當其濃度過(guò)高時(shí)，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過(guò)程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無(wú)色無(wú)味，容易引起窒息，若不能及時(shí)發(fā)現，可能造成死亡事故。

　　2.2煙花爆竹儲運及銷(xiāo)售過(guò)程中風(fēng)險分析

　　根據其操作特點(diǎn)可知，煙花爆竹儲存、銷(xiāo)售企業(yè)可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、中毒、窒息、車(chē)輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災、爆炸為主要危險有害因素。

　　2.2.1儲存過(guò)程的危險性

　�。�1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；

　�。�2）受太陽(yáng)直射、高溫、辦部熱量聚居，當達到一定溫度時(shí)，也會(huì )引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導致爆炸事故；

　�。�3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；

　�。�4）防雷設計不合理，沒(méi)有有效避雷措施，雷電也會(huì )造成燃燒、爆炸事故；

　�。�5）煙花爆竹倉庫的照明、開(kāi)關(guān)、線(xiàn)路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；

　�。�6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無(wú)消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；

　�。�7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；

　�。�8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲存貨物；

　�。�9）儲存不合理會(huì )引起火災、爆炸事故，例如儲量過(guò)大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。

　　2.2.2運輸過(guò)程的危險性

　�。�1）在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；

　�。�2）運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；

　�。�3）若運輸過(guò)程中，溫度過(guò)高，加之陽(yáng)光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；

　�。�4）在運輸時(shí)，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；

　�。�5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會(huì )造成爆炸事故；

　�。�6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。

　　2.2.3銷(xiāo)售過(guò)程中的危險性

　　銷(xiāo)售過(guò)程混亂、以及銷(xiāo)售過(guò)程中的違規違法操作，都會(huì )導致事故的發(fā)生。同時(shí)，銷(xiāo)售過(guò)程中接觸人員較多，由于購買(mǎi)人員安全意識參差不齊，可能由于購買(mǎi)人員吸煙等危險行為，導致爆炸事故。

　　3、應急組織機構及職責

　　3.1組織體系

　　陶然鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)應急救援指揮部）是較大以上生產(chǎn)安全事故應急救援最高領(lǐng)導機構。鎮政府有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、法規和各自職責，承擔相關(guān)應急指揮機構的工作。

　　3.2應急救援指揮部組織機構

　　應急救援指揮部總指揮由鎮長(cháng)擔任，副總指揮由副鎮長(cháng)，成員由鎮應急辦、委宣傳、總工會(huì )、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衛生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門(mén)和單位負責人組成。

　　3.3應急救援指揮部主要職責

　�。�1）組織領(lǐng)導全鎮生產(chǎn)安全應急救援工作，發(fā)布應急救援命令。

　�。�2）根據事故發(fā)生情況，統一部署有關(guān)應急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。

　�。�3）在全鎮范圍內緊急調用各類(lèi)應急隊伍、物資和裝備。負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監測儀器防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。

　�。�4）生產(chǎn)安全事故應急處理結束后，總結應急工作的經(jīng)驗和教訓，修改和完善本《預案》及相關(guān)分預案。

　�。�5）承擔鎮政府和鎮安委會(huì )交辦的其他工作。

　�。�6）貫徹執行國家、當地政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于應急救援的方針、政策及有關(guān)規定。

　�。�7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

　�。�8）組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。

　�。�9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預防措施和應急救援的各項準備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

　�。�10）負責組織預案的審批與更新。

　�。�11）批準應急救援的啟動(dòng)和終止。

　�。�12）確定現場(chǎng)指揮人員。

　�。�13）組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)。

　�。�14）生產(chǎn)安全信息的上報及可能受影響區域的通報工作。

　�。�15）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。

　�。�16）接受上級應急救援指揮機構的`指令和調動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行修復、事件調查、經(jīng)驗教訓總結。

　　3.4應急救援指揮部成員分工及職責

　　應急救援指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在鎮應急辦，辦公室主任由鎮應急辦辦長(cháng)兼任。應急辦公室職責如下：

　�。�1）負責接收預警信息，向總指揮和副總指揮報告；

　�。�2）負責接收事故隱患上報的信息，并持續跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報告；

　�。�3）負責接收應急處置工作相關(guān)信息，向現場(chǎng)總指揮、副指揮報告；

　�。�4）參與完善應急預案。

　�。�5）協(xié)助應急救援指揮部完成事件現場(chǎng)有關(guān)工作。

　�。�6）有計劃地組織應急預案培訓，根據應急預案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

　　應急救援指揮部下設10個(gè)工作小組，具體承擔事故救援和處置等各項工作。

　　綜合協(xié)調組：以鎮政府辦公室、鎮應急辦為主，負責生產(chǎn)安全事故的報告，通知應急救援指揮部有關(guān)成員單位負責人立即趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時(shí)向市政府（市政府辦公室、市安委會(huì )）報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況，組織召開(kāi)事故應急救援現場(chǎng)會(huì )議。

　　安全保衛組：以鎮派出所為主，負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

　　事故救援組：以鎮派出所、應急辦和事發(fā)地鎮政府為主，根據事故性質(zhì)，組織協(xié)調消防等警力及其他專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。

　　技術(shù)專(zhuān)家組：由鎮應急辦、派出所等有關(guān)部門(mén)牽頭負責，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　醫療救護組：以鎮衛生辦為主，組織有關(guān)醫療單位和專(zhuān)家對傷亡人員實(shí)施救治和處置。

　　洗消與事態(tài)監測評估組：以鎮派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛生辦為主，組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行洗消和對周邊環(huán)境進(jìn)行監測評估，預防和處置可能發(fā)生的次生事故。

　　后勤保障組：以鎮交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)運輸保障和物資保障等工作。

　　新聞報道組：由鎮委宣傳部牽頭，鎮派出所、應急辦和事發(fā)地鄉（鎮政府等部門(mén)、單位配合，組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定做好新聞報道工作。

　　事故調查組：由鎮應急辦牽頭，會(huì )同鎮監察辦、總工會(huì )、派出所等部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)勘察、取證，對事故進(jìn)行調查或配合上級調查組進(jìn)行調查處理。

　　善后處理組：以事發(fā)地鄉（鎮政府為主，民政辦、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)及事故單位參加，及時(shí)、妥善處理事故善后工作。

　　4、處置程序

　　4.1響應分級

　　按照從性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍的因素，本預案對突發(fā)事件響應進(jìn)行分級。

　　針對事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應急響應級別如下：

　�。�1）Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生Ⅱ級預警，可通過(guò)本鎮應急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動(dòng)本應急預案，由應急救援指揮部總指揮進(jìn)行事故應急指揮，各應急行動(dòng)小組迅速開(kāi)展工作。

　�。�2）Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生Ⅰ級預警，超出我鎮應急救援能力處理或超出我鎮范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。需報請上級政府及應急管理部門(mén)、消防救援機構、公安部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等有關(guān)部門(mén)支援，配合外部應急指揮機構進(jìn)行應急行動(dòng)。

　　擴大響應：是指超出本預案應急處置能力或需要啟動(dòng)上一級預案實(shí)施救援時(shí)的應急響應。

　　4.2響應程序

　　生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應急預案：

　　值班人員接到預警電話(huà)時(shí)，立即通過(guò)電話(huà)通知應急辦公室主任，應急辦公室主任確認險情后立即電話(huà)通知應急救援指揮部。應急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢，當突發(fā)事件無(wú)法進(jìn)行控制時(shí)下達應急指令，啟動(dòng)應急預案。應急響應行動(dòng)的啟動(dòng)由鎮長(cháng)決定，鎮長(cháng)任現場(chǎng)總指揮，副鎮長(cháng)或相關(guān)行業(yè)分管副鎮長(cháng)任副總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，具體組織實(shí)施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定并通知指揮部成員到達事故現場(chǎng)。

　　指揮部成員接到指令后，應立即組織應急指揮工作小組成員及相關(guān)應急隊伍到達事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作。

　　現場(chǎng)指揮部根據應急指揮工作小組、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，決定救援方案。

　　生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，鎮政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應急預案，組織應急救援。

　　5、處置措施

　　5.1處置措施

　　應急預案啟動(dòng)后，鎮政府有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構應立即接照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合鄉（鎮政府組織實(shí)施應急救援。

　　應急救援指揮部根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作，通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉（鎮政府應急救援指揮機構，相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍應在現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。

　　根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

　　現場(chǎng)應急救援人員應根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和撤離事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備和物資。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部組織調動(dòng)社會(huì )力量參與應急救援工作。

　　超出陶然鎮處置能力時(shí)，向市政府申請本行政區域外的社會(huì )力量支援。

　　5.2應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　　1）事故現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　2）泄漏已降至規定限值內；

　　3）事故造成的危害已被徹底清除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　4）事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　　5.3事故終止程序

　　1）現場(chǎng)應急救援指揮部確認終止時(shí)機；

　　2）現場(chǎng)應急救援指揮部向應急救援人員下達應急終止命令；

　　3）應急狀態(tài)終止后，繼續進(jìn)行現場(chǎng)監測，直到其它補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　6、附則

　　6.1制訂與解釋

　　本預案由陶然鎮應急救援指揮部組織制訂，并負責解釋。

　　6.2預案的實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 14

　　1 總則

　　1.1 目的

　　規范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時(shí)、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位事故災難應對工作：

　�。�1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下事故災難。

　�。�2）縣政府認為有必要響應的事故災難。

　　1.4 工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀(guān)，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會(huì )救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　2 組織機構與職責

　　2.1 應急救援指揮中心組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場(chǎng)監管局、縣交通局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣商務(wù)局、縣供銷(xiāo)社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負責人組成。主要職責：

　�。�1）統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）協(xié)調與指揮中心以及各部門(mén)、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時(shí)，協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作。

　�。�4）決定啟動(dòng)縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。

　　2.2 應急指揮中心成員單位職責

　�。�1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協(xié)調各成員單位的事故搶險救援工作；及時(shí)向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進(jìn)展情況并傳達落實(shí)上級領(lǐng)導指示；負責成立應急救援專(zhuān)家組并開(kāi)展工作；組織協(xié)調煙花爆竹事故的調查處理。

　�。�2）縣公安局：負責人員疏散和事故現場(chǎng)警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調查處理。

　�。�3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現場(chǎng)清理工作。

　�。�4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通。

　�。�5）縣衛生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。

　�。�6）縣供銷(xiāo)社：負責監督檢查本系統各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應急救援預案，并組織進(jìn)行應急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

　�。�7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監測與危害控制應急預案。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�9）縣市場(chǎng)監管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調查處理。

　�。�10）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　2.3 專(zhuān)家組職責

　　專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置安全生產(chǎn)事故災難進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調查，提出事故災難原因分析意見(jiàn)。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。

　�。�5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4 日常工作機構

　　指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：

　�。�1）管理和實(shí)施應急救援預案。

　�。�2）對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預測和預警。

　�。�3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專(zhuān)項應急救援操作手冊。

　�。�4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專(zhuān)家庫和資源庫，并負責聯(lián)絡(luò )。

　�。�5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實(shí)，做好應急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關(guān)部門(mén)和單位交換信息。

　�。�7）匯集、上報事故災情和救援情況。

　�。�8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3 預警預防機制

　　3.1 預防

　　3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場(chǎng)所數據庫，主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等。

　　3.1.2 縣應急管理局應在當地政府的統一領(lǐng)導下，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2 監測

　　縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。

　　3.3 預警級別

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì )影響的事故災難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生較大社會(huì )影響的事故災難。

　　嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元以上，或需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時(shí)，應立即向119、120報警并及時(shí)報告當地縣政府和應急管理部門(mén)，啟動(dòng)縣級預案，并及時(shí)報上一級應急救援指揮機構�？h、鄉（鎮）級政府負責同志應赴事故現場(chǎng)組織救援工作�？h有關(guān)部門(mén)應派人員趕赴現場(chǎng)指導救援工作。

　　發(fā)生較重事故災難及險情時(shí)，啟動(dòng)縣級應急救援預案，縣政府分管領(lǐng)導應趕赴事故現場(chǎng)組織救援工作。

　　發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時(shí)，在國家、省、市級應急指揮機構的指導下，組織應急處置。

　　4.2 基本響應程序

　　事故災難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的'危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)物件及重要痕跡等物證。

　　當地政府應當緊急啟動(dòng)相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當地政府和相關(guān)部門(mén)負責人應先行趕赴現場(chǎng)。根據事故現場(chǎng)情況，迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現場(chǎng)。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場(chǎng)搶險救援警戒區域。同時(shí)設立應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護車(chē)輛暢通。迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　　社會(huì )動(dòng)員�？h政府在應急搶險救援過(guò)程中，負責動(dòng)員、調動(dòng)有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3 應急決策

　　縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見(jiàn)報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進(jìn)行處置：

　�。�1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協(xié)調縣有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會(huì )辦公室）報告，必要時(shí)請求給予支持。

　�。�3）派出工作組、專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導。

　�。�4）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請求駐軍支援。

　�。�5）發(fā)布啟動(dòng)應急預案指令。

　�。�6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現場(chǎng)指導。

　�。�7）落實(shí)上級和縣領(lǐng)導有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4 指揮協(xié)調

　　應急救援現場(chǎng)指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救，按照分級響應的原則由當地政府成立現場(chǎng)指揮部�？h應急救援指揮中心協(xié)調開(kāi)展以下工作：

　�。�1）對應急救援行動(dòng)中的重大事項作出決策。

　�。�2）指揮協(xié)調現場(chǎng)搶險救援。

　�。�3）組織人員疏散、安置。

　�。�4）組織協(xié)調有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　�。�5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會(huì )辦公室）及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5 應急聯(lián)動(dòng)

　　應急指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門(mén)負責，應急、交通、氣象等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置，根據需要隨時(shí)調遣增援隊伍。

　�。�2）醫療救援和衛生防疫組：由衛生健康部門(mén)負責，公安、交通等部門(mén)參加，組織醫療救援、衛生防疫工作。

　�。�3）交通管制組：由公安負責，交通等部門(mén)參加，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。

　�。�4）治安警戒組：由公安部門(mén)負責，實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)，為事故調查處理提供取證依據和資料。

　�。�5）人員疏散和安置組：由民政部門(mén)負責，公安等部門(mén)參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會(huì )動(dòng)員組：由縣人民政府負責動(dòng)員，組織企事業(yè)單位以及社會(huì )團體、社會(huì )志愿人員參與應急處置工作。

　�。�7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門(mén)負責，商務(wù)等部門(mén)參加，根據需要負責調集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構的物資、設備、房屋、場(chǎng)地等用于應急救援。

　�。�8）應急通信組：由通信運營(yíng)商負責現場(chǎng)應急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現場(chǎng)指揮部抽調專(zhuān)門(mén)人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。

　�。�11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協(xié)調下，制訂新聞報道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6 新聞報道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門(mén)統一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　事故現場(chǎng)得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現場(chǎng)指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，由現場(chǎng)指揮部向批準應急預案啟動(dòng)的指揮機構提出結束現場(chǎng)應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 在應急搶險救援過(guò)程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場(chǎng)地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。

　　5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。

　　5.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2 保險

　　事故發(fā)生后，保險機構應立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買(mǎi)保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3 事故調查

　　事故調查按照國家和省、市有關(guān)規定組織進(jìn)行。事故現場(chǎng)調查工作結束后，經(jīng)事故調查組同意，方可進(jìn)行現場(chǎng)清理。

　　5.4 應急總結

　　應急結束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進(jìn)行總結，按程序上報。

　　6 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.2 裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場(chǎng)所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時(shí)調用。

　　6.3 隊伍保障

　　公安、消防、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時(shí)要加強以企業(yè)、鄉鎮為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4 運輸保障

　　公安、交通等單位負責運輸保障。保證車(chē)輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　6.5 醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責醫療衛生保障工作，組建醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，及時(shí)開(kāi)展醫療救治，根據需要及時(shí)提供藥品、器械等衛生和醫療設備。

　　6.6 治安保障

　　公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對事故現場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。

　　6.7 技術(shù)保障

　　根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家庫。專(zhuān)家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調查分析。

　　6.8 宣傳、培訓和演練

　　6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2 應當組織、督促對有關(guān)職能部門(mén)、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援機構開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3 縣應急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開(kāi)展應急預案演練。

　　6.9 監督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進(jìn)行監督檢查。

　　7 附則

　　7.1 獎勵與責任

　　對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，應按有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.2 縣應急指揮機構聯(lián)系方式

　　縣應急管理局值班室電話(huà)：

　　縣應急管理局指揮中心電話(huà)：

　　7.3 預案管理

　　7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3.3本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 15

　　一、編制目的

　　規范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會(huì )穩定。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實(shí)行政府統一領(lǐng)導，集中指揮，部門(mén)分工負責、分級管理、單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。

　　四、實(shí)用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會(huì )影響的安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應急求援組織機構及職責

　�。ㄒ唬�、應急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長(cháng)：

　　成員單位：

　　指揮中心設在鎮應急辦。

　　1、指揮中心職責：發(fā)生重大事故時(shí)，在事故現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮部，事故現場(chǎng)應急救援總指揮由分管領(lǐng)導擔任。

　　指揮中心負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責統一安排、組織重特大事故應急救援預案的實(shí)施；指揮參與應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍開(kāi)展工作；組織重大事故應急救援預案的演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區級指揮部指揮；組織事故現場(chǎng)調查取證，總結應急救援經(jīng)驗教訓，發(fā)布新聞信息。

　　2、應急救援總指揮職責：指揮協(xié)調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務(wù)開(kāi)展工作；需要社會(huì )支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理：迅速確定應急救援的實(shí)施方案、警戒區域，并組織隊伍實(shí)施。

　　(二)組織機構職責

　　事故應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍按照工作職責劃分為八個(gè)小組：

　　1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，切斷電源，負責現場(chǎng)滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區域的洗消工作，并配備專(zhuān)業(yè)防護和急救器材，由鎮派出所、行政執法組成。

　　2、傷員救護組：負責現場(chǎng)對傷員進(jìn)行傷情判別，依據不同傷情施行緊急搶救，現場(chǎng)處置和安排轉運傷員，根據事故情況啟動(dòng)相應的突發(fā)公共衛生事件救治隊伍等級。醫療機構和衛生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮衛生院負責。

　　3、安全疏散、警戒組：負責對現場(chǎng)及周?chē)�人員進(jìn)行防護指導、疏散人員、指導現場(chǎng)周?chē)�物資的轉移。負責布置安全警戒、禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在疏散區域內進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛人員和派出所人員組成，由派出所負責。

　　4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場(chǎng)指導救援工作，參與事故調查分析，并制定防范措施，組織事故現場(chǎng)的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。

　　7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪(fǎng)、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準確報道事故發(fā)生、搶險救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮黨政辦負責。

　　8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會(huì )穩定工作，由鎮政府牽頭，民政、工會(huì )、保險、勞動(dòng)部門(mén)及業(yè)主單位等組成。

　　六、應急救援程序

　　煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動(dòng)，實(shí)施應急處理(緊急疏散、現場(chǎng)急救)、火災控制幾個(gè)方面。

　　(一)事故報警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應及時(shí)向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時(shí)向119報警。

　　報告的內容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、事故類(lèi)型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )電話(huà)、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動(dòng)該《預案》，并指派應急救援總指揮，調集車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現場(chǎng)。當事故災難或險情的`嚴重程度超出其應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)相應的救援預案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取自救措施，防止事態(tài)擴大，并指派專(zhuān)人負責引導指揮人員及專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現場(chǎng)。

　　3、指揮人員到達現場(chǎng)后，立即了解現場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專(zhuān)業(yè)救援隊伍任務(wù)。

　　4、事故咨詢(xún)人員趕到現場(chǎng)后，迅速對事故作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查和提出防范措施。

　　5、各專(zhuān)業(yè)救援隊伍到達現場(chǎng)后，服從現場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護，按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)時(shí)，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動(dòng)，維護社會(huì )穩定。

　　7、衛生部門(mén)應立即組織急救隊伍，及時(shí)搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門(mén)應做好道路、水電、通訊等有關(guān)設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。

　　9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調用的物資、設備、人員占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專(zhuān)家組成員和環(huán)保部門(mén)指導進(jìn)行現場(chǎng)洗消工作；應急部門(mén)決定應妥善保護區域，組織相關(guān)機構和人員對事故開(kāi)展調查和救援工作。

　　七、應急救援的培訓、演習

　　養兵千日，用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好各項準備工作，才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。

　　1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；

　　2、要求應急人員采取必要的應急措施；

　　3、要求應急人員正確快捷啟動(dòng)緊急情況警報系統；

　　4、要求應急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項

　　1、本《預案》是重大事故發(fā)生后，鎮政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施救援工作，協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性意見(jiàn)。

　　2、本《預案》的啟動(dòng)和救援工作的結束，由應急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個(gè)人都有參加安全事故搶險救災的義務(wù)。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規定追究法律責任。

　　5、承擔應急救援任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)業(yè)組應及時(shí)向應急救援指揮中心報告救援工作進(jìn)展情況。

　　6、當應急響應需要其他職能部門(mén)履行各自職責時(shí)，請求鎮人民政府協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)履行各自職責。

　　7、當突發(fā)事件超出部門(mén)預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時(shí)，請求上級人民政府啟動(dòng)專(zhuān)項應急預案或總體應急預案。

　　8、本預案自公布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 16

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　為規范煙花爆竹安全應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最低限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于在本鎮境內在生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售和運輸過(guò)程中發(fā)生的可以預見(jiàn)的煙花爆竹事故。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一

　　把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性。

　　1.4.2統一領(lǐng)導、分級管理

　　鎮成立煙花爆竹應急指揮部，統一領(lǐng)導全鎮煙花爆竹突發(fā)事故應急處置工作。

　　1.4.3條塊結合、信息共享

　　煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門(mén)為鎮應急辦，其它相關(guān)職能部門(mén)和單位要主動(dòng)配合、密切合作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現有資源，實(shí)現相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準確傳遞，提高應急救援工作的效率。

　　1.4.4依靠科學(xué)、注重實(shí)效

　　采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

　　1.4.5預防為主、綜合治理

　　貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1 組織機構與職責

　　曹回鎮煙花爆竹事故應急組織機構為鎮人民政府煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：鎮煙花爆竹事故應急指揮部），鎮煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室在鎮應急辦。當發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時(shí)，成立鎮級現場(chǎng)指揮部。

　　2.1.1 應急指揮部

　　全鎮煙花爆竹事故應急工作由鎮煙花爆竹事故應急指揮部統一負責指揮，總指揮由鎮政府分管領(lǐng)導擔任，副總指揮由派出所和安全辦負責同志擔任，參與部門(mén)的負責人為應急指揮部成員。成員單位包括：應急辦、財政辦、建管辦、市政辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、派出所、衛生院、供電所等。煙花爆竹事故應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作；組織編制和修訂應急方案；作出煙花爆竹重大事故搶救決策；命令并可委托、授權其他部門(mén)、單位實(shí)施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；甄別煙花爆竹事故等級，提出預警級別建議；做好善后和災后重建工作。

　　2.1.2 應急指揮部辦公室

　　鎮煙花爆竹事故應急指揮部辦公室設在鎮應急辦。負責鎮煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；負責各應急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調；迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時(shí)向煙花爆竹事故應急指揮部和縣應急委報告；組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況；制定煙花爆竹事故應急演練的計劃，并組織實(shí)施演練。

　　2.1.3 現場(chǎng)指揮部

　　現場(chǎng)指揮部負責組織、指揮和協(xié)調事故現場(chǎng)的救援工作；分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應急工作方案；部署和組織相關(guān)職能部門(mén)按照應急救援預案，開(kāi)展緊急救援工作，并保持和鎮政府不間斷聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)報告救援情況，傳達落實(shí)上級有關(guān)救援指示；涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時(shí)也可邊處置邊報告；組織、落實(shí)救援物資；開(kāi)展事故現場(chǎng)的應急搶修和人員救護工作；撰寫(xiě)災情評估報告。

　　2.2 應急組織體系與職責

　　2.2.1 應急組織體系

　　全鎮煙花爆竹事故應急工作在鎮政府領(lǐng)導下，由鎮煙花爆竹事故應急指揮部和現場(chǎng)指揮部具體指揮。報警工作由事故單位以及相關(guān)職能部門(mén)負責，承擔日常監管，為事故預測提供可靠資料和事故的速報工作。接警工作由鎮煙花爆竹事故應急指揮部負責，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預警級別，及時(shí)向縣級煙花爆竹事故應急指揮部報告。處置工作由鎮煙花爆竹事故應急指揮部負責，根據鎮煙花爆竹事故應急預案，對報警的信息進(jìn)行分析處理，甄別預警級別，提出是否啟動(dòng)應急預案的意見(jiàn)，報鎮政府決策。

　　2.2.2 應急小組組成及其職責

　　根據現場(chǎng)指揮部的.要求，下設若干應急小組，各組織其職責分別如下：

　�。�1）災情評估組：由應急辦等組成。主要負責判斷災情的變化發(fā)展趨勢；及時(shí)向上級指揮部匯報災情可能出現的情況，為領(lǐng)導正確決策提供依據。

　�。�2）安全警戒組：由派出所牽頭，主要負責事故現場(chǎng)道路交通管制，布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。

　�。�3）安全疏散組：由派出所牽頭，有關(guān)部門(mén)人員及事故單位安全保衛人員配合，主要負責事故現場(chǎng)的交通疏導，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現場(chǎng)；負責對現場(chǎng)及周?chē)�居民進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)�物資轉移等工作。

　�。�4）滅火救援組：由應急辦牽頭，消防和事故單位義務(wù)消防隊伍配合，主要負責現場(chǎng)煙花爆竹火災的撲救；現場(chǎng)傷員的搜救。

　�。�5）醫療救護組：由衛生院牽頭，主要負責在事故現場(chǎng)附近的安全區域設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，及時(shí)搶救現場(chǎng)撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊員）；與當地及外地有關(guān)醫療單位聯(lián)系搶救事宜；現場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。

　�。�6）綜合協(xié)調組：由應急辦牽頭，派出所參加，主要負責事故現場(chǎng)各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調；信息、咨詢(xún)的傳遞及發(fā)布，事故單位聯(lián)絡(luò )、與現場(chǎng)各職能組的聯(lián)絡(luò )；向現場(chǎng)指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系方式；負責有關(guān)事故報道事項。

　�。�7）物資供應組：由財政辦牽頭，主要負責保證現場(chǎng)救援所需的各類(lèi)生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò )；事故現場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調度。

　�。�8）善后處理組：由黨政辦牽頭，事故單位及有關(guān)單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周?chē)�群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

　　3 預測預警機制

　　3.1信息監測與報告

　　由應急部門(mén)和安全生產(chǎn)評估機構負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢察、安全評價(jià)（評估）和隱患整改的方法進(jìn)行監測。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后，應在第一時(shí)間上報鎮煙花爆竹事故應急指揮部。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取大的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級別。鎮應急指揮機構接警后，立即組織有關(guān)人員和專(zhuān)家赴事故現場(chǎng)救援，當確定事故有發(fā)展為重（特）大事故趨勢時(shí)，立即上報縣煙花爆竹事故應急指揮部和縣應急局，確定應急級別。

　　3.2 預警預防行動(dòng)

　　3.2.1 預警

　　事故發(fā)生單位、群眾、突發(fā)事件當事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等方式，向鎮煙花爆竹事故應急指揮機構、安監部門(mén)報告、鎮應急指揮機構根據需要啟動(dòng)事故應急預案。

　　3.2.2 先期預防措施

　　應急指揮部接警后，立即傳達到相關(guān)單位，做好準備；報告鎮政府、協(xié)助鎮政府組織聯(lián)絡(luò )有關(guān)部門(mén)，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。

　　3.3 預警級別確定與發(fā)布

　　煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，由鎮應急辦根據事故報告，依照事故確認原則進(jìn)行初步確認事故等級，并報鎮政府和上級有關(guān)部門(mén)。應急委發(fā)布預警信息。

　　4應急響應

　　4.1 分級響應

　　煙花爆竹事故發(fā)生、事故預警級別確定后，鎮人民政府立即啟動(dòng)相應預案。啟動(dòng)總體預案時(shí)，對應的專(zhuān)項預案同時(shí)啟動(dòng)。

　　4.2 應急程序

　　4.2.1 其本應急程序

　　先行處置：鎮煙花爆竹應急指揮部接到報告后，立即啟動(dòng)預案，派人趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，調劑本轄區范圍內相關(guān)應急救援隊伍和救援物資進(jìn)行現場(chǎng)應急救援，并及時(shí)向上級應急委報告現場(chǎng)處置情況。制定方案：現場(chǎng)指揮部或煙花爆竹應急指揮部根據現場(chǎng)情況制訂現場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施。派出所、應急辦、衛生院、經(jīng)發(fā)辦、環(huán)保辦、社事辦、財政辦、供電所等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)：各盡其職，相互配合，盡職盡責地做好各項應急工作。

　　4.2.2 擴大應急

　　啟動(dòng)本級預案和相應救援力量組織應急救援時(shí)，事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時(shí)轉入擴大響應。在啟動(dòng)其本響應程序的同時(shí)，迅速報請上級應急指揮部請求支援或申請啟動(dòng)高級別預案。

　　4.3 應急結束

　　煙花爆竹事故應急處置工作完成后，由專(zhuān)家組研究提出報告，報縣應急局決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態(tài)（必要時(shí)發(fā)布公告），轉入正常工作。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 煙花爆竹事故發(fā)生后，政府和有關(guān)職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會(huì )秩序。

　　5.1.2 鎮黨政辦、財政辦、經(jīng)發(fā)辦等有關(guān)部門(mén)和當地單位及時(shí)調查統計事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和向社會(huì )公布。

　　5.1.3社事辦要迅速設立事故發(fā)生地群眾安置場(chǎng)所和救濟物資供應點(diǎn)，保障災民的基本生活；及時(shí)處理事故善后，做好受災民眾安撫工作。

　　5.1.4 衛生院要設立醫療監測救治點(diǎn)，對傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進(jìn)行檢測、監督。

　　5.1.5平安辦和派出所加強治安管理和安全保衛工作，維持事故發(fā)生地社會(huì )秩序。

　　5.2 損失評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關(guān)事故調查的規定對事故損失作出定量評估，按照事故級別劃分，有相應事故調查組進(jìn)行事故調查及損失評估。事故調查組進(jìn)入事故現場(chǎng)后，立即調查事故情況，并確保事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接（間接）經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。

　　5.3 調查和總結

　　鎮煙花爆竹事故應急指揮部組織安全、公安及相關(guān)部門(mén)組成調查小組，負責調查分析事故原因、事故損失情況，由安委辦以文書(shū)形式發(fā)布。派出所負責檢測事故致因物，以文書(shū)或檢測報告形式報事故調查組；負責刑事案件的處理。安委辦負責對事故造成的社會(huì )影響、事故損失等進(jìn)行評估。事故調查組在縣應急局指導下開(kāi)展事故調查、損失評估工作。

　　6 保障措施

　　6.1 應急裝備保障

　　救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由應急辦、衛生院等部門(mén)提供，以上所需器材由各部門(mén)存放和保管；

　　6.2 應急隊伍保障

　　派出所、衛生院是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。鎮應急指揮中心加強對各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調和指導，保障應急工作的有效進(jìn)行。

　　6.3 交通運輸保障

　　加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。

　　6.4 醫療衛生保障

　　衛生院負責應急處置工作中救護保障的組織實(shí)施，根據“分級救治”原則，按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科急救的不同環(huán)節和需要組織實(shí)施救護。發(fā)生煙花爆竹事故后，醫療救護隊伍要迅速進(jìn)入救災現場(chǎng)，對傷員實(shí)施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。

　　6.5 治安保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，派出所要立即在事故現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區域和警戒線(xiàn)，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災群眾；對重要場(chǎng)所、目標和救災設施加強警衛，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。

　　6.6 物資保障

　　鎮財政辦、社事辦等部門(mén)負責、協(xié)調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。根據煙花爆竹從業(yè)單位的數量及涉及煙花爆竹的種類(lèi)，儲備煙花爆竹事故應及時(shí)所需物資。

　　6.7 經(jīng)費保障

　　鎮政府建立事故應急處置專(zhuān)項資金，由鎮政府財政予以保障；財政部門(mén)負責監督資金的使用，審計部門(mén)負責審查資金使用。

　　7 宣傳、培訓和演練

　　7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應急工作。在法律法規允許的范圍內，將煙花爆竹事故應急預案向社會(huì )廣泛宣傳；公布煙花爆竹事故應急指揮機構值班電話(huà)，建立煙花爆竹事故速報系統；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應急救援的法律法規，及預防各類(lèi)煙花爆竹事故的科學(xué)知識。

　　7.2 組織開(kāi)展煙花爆竹事故應急培訓工作。鎮教育、宣傳、安全等相關(guān)部門(mén)要通過(guò)廣播、會(huì )議加強對職工、青少年安全教育。

　　7.3 加強事故應急演練。開(kāi)展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動(dòng)預案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和應用能力。

　　8 預案管理

　　8.1 批準與備案

　　本應急預案報縣煙花爆竹事故應急指揮機構備案。

　　8.2 修訂

　　根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，及時(shí)對本預案進(jìn)行修訂。

　　9 獎勵與懲處

　　9.1 獎勵

　　在煙花爆竹事故應急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：

　�。�1）出色完成煙花爆竹事故應急任務(wù)的；

　�。�2）保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；

　�。�3）及時(shí)排除險情，防止事故進(jìn)一步擴大，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。�4）對煙花爆竹事故應急工作提供重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　�。�5）因事故情況測報準確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的；

　�。�6）及時(shí)供應用于應急救援的物資和工具或者節約經(jīng)費開(kāi)支，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。�7）有其他特殊貢獻的。

　　9.2 懲處

　　有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事故情況，延誤處置的；

　�。�2）在處理應急事故中不堅守崗位、不聽(tīng)指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

　�。�3）違抗或不認真執行指揮部命令，拒不承擔應急任務(wù)或拒絕提供應急物資的；

　�。�4）挪用、盜用、貪污搶險救災救濟錢(qián)款和物資的；

　�。�5）阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務(wù)的；

　�。�6）不遵守保密制度，泄露秘密的；

　�。�7）其它危害搶險救災工作的。

　　10 附則

　　10.1 本預案由鎮安委會(huì )辦公室負責制定和解釋。

　　10.2 本預案自發(fā)布之日起施行。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 17

　　為切實(shí)做好20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護良好的燃放秩序，既滿(mǎn)足廣大人民群眾節日歡慶燃放煙花爆竹的需求，又維護燃放人的正當權益，營(yíng)造節日期間歡慶、祥和氛圍，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和擁擠踩踏等重大事故的發(fā)生，保障群眾人身財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，確保春節期間全鄉社會(huì )安全穩定，特制訂本工作方案。

　　一、工作目標

　　為加強20xx全鄉燃放煙花爆竹安全管理，保障全鄉人民人身財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，體現為民、便民、利民的城市管理理念，嚴格落實(shí)動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等燃放煙花爆竹安全管理，努力實(shí)現“確保禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險源場(chǎng)所、銷(xiāo)售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全鄉不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故”的工作目標。

　　二、組織機構及工作職責

　�。ㄒ唬┱�府組織機構和職責。

　　為切實(shí)加強煙花爆竹安全管理工作，鄉政府成立了燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組（附件一），由政府鄉長(cháng)李鳳余任組長(cháng)，分管安全領(lǐng)導譚亞軍任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室于鄉安監辦，由付承福擔任辦公室主任，江彤、隆鑫負責日常辦公。

　�。ǘ�）部門(mén)職責。

　　1.派出所：以打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸煙花爆竹為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)干警深入重點(diǎn)村社，摸底排查。打擊查處非法運輸煙花爆竹行為；對非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸煙花爆竹的個(gè)人、企業(yè)構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，對發(fā)現和移交的案件組織查處。

　　2.鄉“領(lǐng)導小組”：加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)商和溝通，強化對有證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的安全監督管理，監督檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)的安全生產(chǎn)條件，嚴厲打擊查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的地下作坊和窩點(diǎn)；不定期開(kāi)展“打非”檢查整治工作，同時(shí)做好日常監管工作。 并聯(lián)合許明工商所負責對煙花爆竹市場(chǎng)的監管，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和儲存行為，嚴格執行先證后照的規定。

　　3.鄉教管中心：負責在中小學(xué)校中開(kāi)展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，安全燃放煙花爆竹等事項。

　　4.各村（居）委會(huì )、單位部門(mén)負責本轄區從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的監管、安全燃放煙花爆竹等事項，凡舉報一例非法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為的，經(jīng)鄉“領(lǐng)導小組”辦查證屬實(shí)的，每例獎200-10000元，并為舉報者保密。

　　三、時(shí)間步驟

　　第一階段：動(dòng)員部署（20xx年1月24日）

　　結合工作實(shí)際，研究制訂本部門(mén)工作方案，明確總體要求、目標任務(wù)、具體安排和保障措施。

　　第二階段：檢查整治（20xx年1月25日至2月25日）

　　安監辦開(kāi)展綜合執法，嚴格經(jīng)營(yíng)管理，查處非法違法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

　　第三階段：宣傳教育（20xx年1月下旬至20xx年2月中旬）

　　利用各種傳媒營(yíng)造宣傳輿論導向，加強宣傳教育，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實(shí)現多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全燃放常識家喻戶(hù)曉、人人皆知。

　　第四階段：全面守護（20xx年2月上旬至3月上旬）

　　20xx 年2月1日前，完成有關(guān)單位、部位禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。20xx年2月4日至2月19日，要對禁放場(chǎng)所和重大危險源實(shí)行“一對一”24小時(shí)守護。場(chǎng)鎮人員密集場(chǎng)所、超市、農村大院、森林等場(chǎng)所嚴禁燃放煙花爆竹。各村居、有關(guān)部門(mén)、單位要以此時(shí)間段為重點(diǎn)，建立禁放點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)、看護責任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)守護力量部署，加強對限制燃放區域煙花爆竹燃放秩序的安全管理，強化對重點(diǎn)區域場(chǎng)所，特別是重大危險源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理，嚴防死守，確保不出問(wèn)題。

　　第五階段：全面總結（20xx年2月25日-3月5日）認真總結20xx年春節燃放煙花爆竹安全管理工作。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳教育，提升居民依法、文明、安全燃放的良好素質(zhì)。

　　1.將燃放煙花爆竹宣傳工作與建設“平安豐都”相結合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安豐都”為宣傳主題，充分利用各種宣傳資源，引導市民依法、文明、安全燃放，進(jìn)一步提升居民的安全意識。

　　2.要運用各種宣傳途徑，以院壩會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、宣傳車(chē)、宣傳欄及在街道設置宣傳臺等多種形式開(kāi)展宣傳。廣泛發(fā)動(dòng)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和村（居）等基層組織，通過(guò)懸掛標語(yǔ)、橫幅，設立板報、櫥窗，舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料等形式開(kāi)展宣傳,重點(diǎn)宣傳禁止非法運輸、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹行為。

　　3.宣傳工作要堅持進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)農村、進(jìn)居、進(jìn)禁放點(diǎn)，強化對“四個(gè)禁放提示”的宣傳，即突出對禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實(shí)現多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻戶(hù)曉、人人皆知。20xx年燃放煙花爆竹的宣傳工作要從節前、節中、節后三個(gè)時(shí)間段入手，節前以宣傳打擊非法、禁放區域為重點(diǎn)，節中以宣傳文明燃放、維護燃放秩序為重點(diǎn)，節后宣傳以禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。特別是節前應加大對非法煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對典型案例進(jìn)行專(zhuān)題報道，以教育群眾，震懾違法行為。

　�。ǘ�）嚴厲打擊查處非法違法行為，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場(chǎng)。

　　查處非法違法工作，要堅持“三條戰線(xiàn)”協(xié)同查處，即堅持點(diǎn)上緝私售、線(xiàn)上堵私運、面上查私囤，從生產(chǎn)企業(yè)防止非法違法煙花爆竹流出，從運輸路線(xiàn)防止非法違法煙花爆竹流入，從儲存倉庫防止非法違法煙花爆竹囤積，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法違法煙花爆竹銷(xiāo)售。安監、公安、工商、交通等執法部門(mén)要開(kāi)展綜合執法，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場(chǎng)空間，提高群眾燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。

　　1.嚴格查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。在入青的邊界要道落實(shí)檢查力量，配備必要的檢查裝備，加大車(chē)輛及人員的盤(pán)查力度。對未經(jīng)許可或違反規定，從事道路運輸黑火藥、引火線(xiàn)、煙花爆竹的'，要嚴格依照《條例》第三十六條和第四十條的規定予以處罰，構成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰。

　　2.嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。認真開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項整治，加大查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作力度。有關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報、會(huì )商研判、線(xiàn)索轉遞、聯(lián)合執法等工作機制，充分發(fā)揮基層組織的作用，依靠群眾，實(shí)行群防群治、綜合治理，努力形成對煙花爆竹安全監管工作齊抓共管的整體合力，從源頭上解決涉及煙花爆竹非法違法問(wèn)題。要對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養殖場(chǎng)和閑置廠(chǎng)房、庫房、院落、山洞、山林等重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）進(jìn)行全面排查清理整治。

　　3.加大非法燃放行為的查處力度。嚴格依法嚴肅查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的違法違規行為。

　　4.積極受理各類(lèi)舉報線(xiàn)索和做好非法產(chǎn)品安全銷(xiāo)毀工作。設立舉報電話(huà)（023-70693001），積極受理群眾舉報非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，并現場(chǎng)督辦有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規定對舉報人予以獎勵。與此同時(shí)，對各單位各部門(mén)收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由公安機關(guān)統一組織銷(xiāo)毀，嚴禁擅自變相處理，回流社會(huì )。

　�。ㄈ�）開(kāi)展隱患排查專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )造良好的安全城市環(huán)境。

　　隱患排查要做到“五個(gè)堅決”，即排查隱患要堅決、整改措施要堅決、復查結果要堅決、逐級反映要堅決、盯住進(jìn)展要堅決。堅決防止發(fā)現隱患不排查、不整改，整改不了不上報、上報以后不跟進(jìn)整治的情況，必須將隱患解決在萌芽狀態(tài)。

　　1.排查建（構）筑物隱患。重點(diǎn)對農村地區、棚戶(hù)區、房前屋后、露天平臺、開(kāi)放式陽(yáng)臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)等進(jìn)行可燃物清理。同時(shí)，要檢查各個(gè)單位消防器材配備情況，保持消防器材完好及消防通道暢通。

　　2.開(kāi)展重大危險源排查。20xx年2月3日前，鄉安監辦和行業(yè)單位完成對本行政區域內危險化學(xué)品和民爆物品儲存倉庫、油氣管道、電力設施等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置、危險性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預案，明確每個(gè)重大危險源、禁放區域的責任人、責任單位、責任區域和控制措施。

　　3.開(kāi)展銷(xiāo)售點(diǎn)安全檢查。對許可的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，要采取聯(lián)合檢查的方式，對銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的安全設施、滅火器材、禁放標識、專(zhuān)營(yíng)標識、銷(xiāo)售品種等進(jìn)行檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)整改。

　�。ㄋ模�強化現場(chǎng)監管，落實(shí)應急救援措施。

　　1.加強限制燃放區域燃放秩序維護。建立居燃放秩序自治組織，組織居志愿者維護燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，組織黨政機關(guān)干部、村（居）委會(huì )、內保單位的治保積極分子及其他社會(huì )力量，劃定維護力量責任區域，開(kāi)展街面、小區、大院巡邏監控，保證維護力量責任區無(wú)縫對接，真正做到每條街道、每個(gè)小區、每個(gè)大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區域和禁放場(chǎng)所絕對安全。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹，應當由監護人或其他成年人陪同看護。

　　2.加強重大危險源的守護。20xx年2月4日—2月19日，組織有關(guān)部門(mén)和單位對重大危險源（場(chǎng)所）實(shí)行一個(gè)安全督導組包一個(gè)危險目標的工作責任制，采取“一對一”24小時(shí)守護，確保守護目標絕對安全。

　　3.加強銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的安全防范。向華林、向前負責魏朝霞煙花爆竹店，黃紹虞、向小林負責汪勝華煙花爆竹店，易安華、向昌金負責易安忠煙花爆竹店，代國平、張生平負責向紹柏煙花爆竹店，黃國權、代括明負責向莉煙花爆竹店，黃國祥、易洪忠負責黃國祥煙花爆竹店。尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷(xiāo)售點(diǎn)內的煙花爆竹。

　　4.強化消防滅火和傷員救治措施。一是春節前，要針對春節期間集中燃放煙花爆竹，容易引發(fā)火警并導致火災事故的情況，制訂詳細、全面的消防滅火方案。二是要監督燃放區域內的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居組織自備消防力量，并組織進(jìn)行消防滅火演練。三是在除夕、初一、十五等重點(diǎn)日，在煙花爆竹儲存倉庫、重要目標駐地周邊等重點(diǎn)地區部署消防車(chē)現場(chǎng)備勤。四是要組織醫療機構，制訂傷員救治工作預案，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導。

　　高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心，從貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，構建和諧社會(huì )和保安全、保穩定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，強化監管。

　�。ǘ�）加強監督檢查，嚴格責任追究。

　　加強監督檢查，凡因工作不落實(shí)或不作為造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執法等工作不落實(shí)、不到位，導致因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，要依法嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 18

　　按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》要求，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，創(chuàng )造文明、和諧、健康的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境。經(jīng)鄉政府同意，現將20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事項通知如下。

　　一、強化思想認識，加強組織領(lǐng)導

　　成立以鄉長(cháng)為組長(cháng)，各班子成員為副組長(cháng)，各科室負責人、各鄉屬單位負責人、各村支書(shū)為成員的工作領(lǐng)導小組，負責統籌全鄉燃放煙花爆竹安全管理工作，各村及各單位也要成立相應工作領(lǐng)導小組。各村、鄉屬各單位要充分認識做好煙花爆竹安全管理工作的重要性，強化思想認識、責任意識，守住安全紅線(xiàn)，認真分析查找本轄區、本單位在20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節、工作短板，制定針對性措施，切實(shí)將安全管理工作做實(shí)做細做好。各單位要全面啟動(dòng)20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強化源頭管控、嚴格監管查處，確保實(shí)現“禁放區嚴格禁止、限放區安全有序、社會(huì )面平安穩定”的工作目標。

　　各村、鄉屬各單位，要按照“屬地屬事”管理原則，加強組織領(lǐng)導，建立工作專(zhuān)班，細化工作措施，層層壓實(shí)責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，積極構建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管煙花爆竹燃放安全管理的工作格局。

　　二、緊扣工作重點(diǎn)，層層推進(jìn)落實(shí)

　�。ㄒ唬┎渴鹫�治階段（20xx年12月28日前）。各村、鄉屬各單位要研究制定本轄區、本部門(mén)工作方案，組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，扎實(shí)開(kāi)展《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《石柱縣人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）的.宣傳、燃放安全引導、市場(chǎng)源頭監管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實(shí)現春節期間禁限放目標創(chuàng )造有利條件。

　�。ǘ�）重點(diǎn)管控階段（20xx年12月31日—20xx年2月24日）。各村、鄉屬各單位要按照工作部署，在20xx年12月31日（跨年）、20xx年2月9日（除夕）、2月10日（正月初一）、2月24日（元宵）等重要時(shí)間節點(diǎn)，嚴格落實(shí)定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。

　�。ㄈ�）常態(tài)化監管階段（20xx年2月24日后）。各村、有關(guān)單位要圍繞20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作，認真總結經(jīng)驗做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長(cháng)效機制，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管責任，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。

　　三、落實(shí)工作責任，凝聚工作合力

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳引導

　　各村、鄉屬各單位要按照《條例》規定的禁放區域和《通告》規定的禁限放區域以及“禁放區內禁售、禁放煙花爆竹”要求，從即日起啟動(dòng)宣傳工作，重點(diǎn)做到“廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò )有陣地、街上有公告、社區有專(zhuān)欄、小區有標語(yǔ)”，確保宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角。

　　1．鄉宣傳辦負責統籌全鄉燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，依托各類(lèi)宣傳陣地廣泛宣傳《條例》《通告》等相關(guān)內容，在電子顯示屏播放公益廣告和飛屏字幕，及時(shí)曝光非法運輸、儲存、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹行為。

　　2．學(xué)校負責組織本校學(xué)生依托假期作業(yè)、課外活動(dòng)、安全課等開(kāi)展煙花爆竹安全主題教育，發(fā)揮“小手牽大手”作用。

　　3．鄉內各科室和鄉屬單位負責組織指導并監督本行業(yè)、本系統開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、安全隱患排查、秩序維護、禁放管控、燃放看護、應急處置等工作；指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區、宗教場(chǎng)所、賓館、商（市）場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、在建工地等單位，廣泛開(kāi)展宣傳提示，教育引導企業(yè)員工和留守人員遵守《條例》《通告》。

　�。ǘ�）嚴格安全監管

　　1．鄉應急辦要按照“嚴格許可、強化監管”的原則，嚴把安全準入關(guān)，嚴格經(jīng)營(yíng)許可，嚴格培訓考核，嚴格執法檢查，加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲存倉庫和零售點(diǎn)安全管理，督促批發(fā)企業(yè)嚴格出入庫管理，落實(shí)流向登記制度，督促煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)實(shí)名購買(mǎi)登記要求；同時(shí)做好燃放限放區域內煙花爆竹零售點(diǎn)或臨時(shí)零售點(diǎn)布點(diǎn)設置、許可證核發(fā)工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)零售點(diǎn)現場(chǎng)監管措施，禁止在零售點(diǎn)周邊燃放煙花爆竹。

　　2．鄉應急辦依托已有的檢查站和鄉村交通勸導站，設立煙花爆竹檢查卡點(diǎn)，開(kāi)展道路運輸檢查，依法查處無(wú)證運輸、不按規定線(xiàn)路運輸、非危險品運輸車(chē)運輸、超載、超速以及違反運輸許可事項等違法行為。

　　3．鄉市場(chǎng)監管辦要加大對投放本鄉煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度，對不合格產(chǎn)品依法從嚴查處，并將產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息及時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展隱患排查

　　各村、鄉屬各單位要對本轄區、本行業(yè)、本系統開(kāi)展隱患排查整治，制定工作措施，做到安全隱患“發(fā)現即整改、整改即落實(shí)、落實(shí)有復查”，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險。對禁放區、限放區、禁放場(chǎng)所及“樓宇平臺、地面建筑、地下空間”等重點(diǎn)區域場(chǎng)所開(kāi)展“地毯式”滾動(dòng)排查，確保發(fā)現隱患徹底、整改措施堅決、復查結果嚴格。

　�。ㄋ模┘訌娐�(lián)動(dòng)執法

　　鄉綜合行政執法大隊同相關(guān)職能部門(mén)要強化聯(lián)動(dòng)，嚴格落實(shí)“查點(diǎn)上私售、查面上私存、查道路私運、查個(gè)人私買(mǎi)”，強化與周邊鄉鎮（街道）的區域聯(lián)動(dòng)合作，加大聯(lián)動(dòng)執法，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場(chǎng)空間。

　　各村要公布舉報電話(huà)，鼓勵群眾積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關(guān)部門(mén)核查，并對舉報人予以獎勵。對依法查處的各類(lèi)違法行為，媒體要及時(shí)曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強大的執法震懾效果。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)禁放看護

　　各村是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，要堅持守土有責、守土有效，認真抓好春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作。在除夕、正月初一、元宵等燃放煙花爆竹重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)格為基本單元，以轄區道路、重點(diǎn)地區、樓群?jiǎn)挝�、行業(yè)場(chǎng)所為重要點(diǎn)位，實(shí)行禁限放看護“網(wǎng)格化、實(shí)名制”，分區、劃段包干負責，并通過(guò)現場(chǎng)檢查、視頻檢查等方式，確�？醋o力量在崗在位。

　　同時(shí)，要加強應急值守和指揮調度，做好應急處置準備。加強街面巡邏和重點(diǎn)目標管控；制定滅火和應急救援預案，組織開(kāi)展針對性應急演練，確保我鄉社會(huì )平安穩定。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 19

　　為做好2025年春節期間煙花爆竹管理工作，減少大氣環(huán)境污染，保障公共安全和居民人身、財產(chǎn)安全，確保春節期間煙花爆竹燃放安全平穩，根據《煙花爆竹安全管理條例》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規和群眾意愿，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，在各級黨委政府的統一領(lǐng)導下，強化部門(mén)和屬地管理責任，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、巡查防控、執法查處等措施，引導廣大市民自覺(jué)遵守煙花爆竹管理規定，有效減少環(huán)境污染，確保不發(fā)生煙花爆竹事故，確保不發(fā)生負面輿情，讓全市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、安全的新春佳節。

　　二、煙花爆竹許可、燃放和銷(xiāo)售要求

　�。ㄒ唬┰S可時(shí)間

　　煙花爆竹零售店（點(diǎn)）許可時(shí)間為2025年1月21日（臘月二十二）至2月12日（正月十五）。

　�。ǘ�）限定時(shí)間

　　1．燃放時(shí)間為2025年1月22日（臘月二十三）早7時(shí)至23時(shí)；1月28日（除夕）早7時(shí)至1月29日（正月初一）凌晨1時(shí)；1月29日（正月初一）至2月2日（正月初五）每日早7時(shí)至23時(shí)；2月12日（正月十五）早7時(shí)至23時(shí)。

　　2．重污染天氣期間禁止燃放。

　�。ㄈ�）限定地點(diǎn)

　　1．禁止在下列場(chǎng)所及其周邊銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹：

　�。�1）國家機關(guān)、新聞、教育、科研、醫療、出版等單位，金融、通信、郵政、快遞、供水、供電、供氣等企業(yè)；

　�。�2）車(chē)站（含火車(chē)站廣場(chǎng)）、機場(chǎng)、主次干道、高架路、過(guò)街天橋、橋梁、隧道、軌道交通等交通樞紐以及鐵路沿線(xiàn)、軌道交通線(xiàn)路安全保護區內；

　�。�3）賓館、商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)、公共文化設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；

　�。�4）養老機構、兒童福利院、幼兒園、學(xué)校；

　�。�5）文物保護單位、博物館、圖書(shū)館、檔案館、美術(shù)館、影劇院等公共文化場(chǎng)所；

　�。�6）軍事設施保護、物資儲存區；

　�。�7）加油（氣）站等生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場(chǎng)所；

　�。�8）輸氣（油）管線(xiàn)、輸（變）電及架空電力、通信線(xiàn)路等設施安全保護區；

　�。�9）使用易燃可燃外保溫材料的高層建筑、耐火等級較低的建筑物；

　�。�10）公園（廣場(chǎng)除外）、綠地、景區、山林、苗圃、草原、濕地、水源保護地等重點(diǎn)防火區；

　�。�11）在以下10個(gè)重點(diǎn)區域500米范圍內禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹，并張貼禁放標識。鄭州市環(huán)境保護監測中心站（中原路伏牛路西100米）；河南省化工研究所有限責任中心（河醫立交建設東路）；紫荊山公園（城東路金水河西北角）；鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )西辦公樓（鄭州經(jīng)開(kāi)區朝鳳路啟明路交叉口）；鄭州第四十七中學(xué)（平安大道）；中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院（金水區茂花路）；河南紅十字血液中心（金水區衛生路同樂(lè )路交叉口）；鄭州高新區瑞達路創(chuàng )業(yè)中心；惠濟區政府；上街區政府。

　�。�12）市政府確定并公布禁止燃放的其他場(chǎng)所和區域。禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所及其周邊具體范圍，由屬地主體單位設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志。

　　2．不鼓勵在小區內燃放；不得在居民住宅樓樓道、陽(yáng)臺、窗臺、樓頂燃放或向外拋擲煙花爆竹；如確需在小區內燃放，必須在空曠區域劃定安全燃放點(diǎn)，由街道辦事處統籌，社區、物業(yè)等單位預備管理人員、救援力量和消防器材，確保燃放安全。

　　3．旅游景區、其他企業(yè)、社會(huì )團體等，舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，符合審批條件的，經(jīng)公安部門(mén)許可后，方可燃放，不得在所在區域內個(gè)人燃放和禁放時(shí)間段燃放。

　�。ㄋ模┫薅ㄆ贩N

　　1．允許銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的種類(lèi)：

　　《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規定的符合個(gè)人燃放的C級、D級產(chǎn)品。

　　2．禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的種類(lèi)：

　�。�1）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中的A級、B級煙花爆竹產(chǎn)品；

　�。�2）摔炮、擦炮等危險性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹；

　�。�3）不定向火箭、雙響等燃放時(shí)主體升空的煙花爆竹；

　�。�4）“三無(wú)”產(chǎn)品；

　�。�5）其他禁止銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹�煙花爆竹燃放應當遵守的規定

　　燃放時(shí)應當按照燃放說(shuō)明書(shū)正確、安全燃放，并遵守下列規定：

　　1．不得向行人、車(chē)輛、建筑物、構筑物和人群密集場(chǎng)所投擲；

　　2．不得對準或指向易燃易爆的物品燃放；

　　3．不得有其他影響公共秩序、危及他人安全的行為；

　　4．未成年人燃放煙花爆竹，應在其監護人或其他成年人指導下燃放；

　　5．嚴禁攜帶煙花爆竹等危險物品乘坐地鐵、客運班車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具。

　�。�六）批發(fā)倉儲和零售應當遵守的規定

　　1．批發(fā)倉儲企業(yè)必須具備完善的防爆、防雷、防靜電、消防設施和視頻監控系統，制定安全管理制度、操作規程和應急救援預案，配備應急救援器材，從業(yè)人員持證上崗，完善配送服務(wù)能力，建立流向登記系統。限放結束后，批發(fā)企業(yè)在許可批準的'倉庫內只存放本企業(yè)和零售店未銷(xiāo)售完回流的煙花爆竹，安全妥善管理，在限放結束后的禁放禁售期間不得非法采購、銷(xiāo)售煙花爆竹。

　　2．零售店需專(zhuān)店經(jīng)營(yíng)，依據《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規范》，零售場(chǎng)所的使用面積不小于10平方米、不大于200平方米，嚴格執行零售店允許存放煙花爆竹數量的相關(guān)要求；并與學(xué)校、幼兒園、醫院、集貿市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點(diǎn)建筑物保持至少100米的安全距離，配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。禁止存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的零售店，禁止集中連片經(jīng)營(yíng)，兩個(gè)零售攤點(diǎn)最小間隔距離不能小于50米。嚴格執行煙花爆竹零售店“三嚴禁”，即：嚴禁銷(xiāo)售超標、違禁、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴禁在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴禁超《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》載明限量存放煙花爆竹。零售經(jīng)營(yíng)者應當向取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。煙花爆竹零售店負責人向各區縣（市）有關(guān)部門(mén)簽訂安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，在限放結束后5日內，零售店未銷(xiāo)售完畢的煙花爆竹產(chǎn)品要全部回流到原采購煙花爆竹批發(fā)企業(yè)許可批準的倉庫，確保庫存“清零”。

　　3．各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要嚴格執行“六嚴禁”，即：嚴禁經(jīng)營(yíng)超標、違禁、非法產(chǎn)品；嚴禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品；嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴禁將執法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴禁購買(mǎi)和銷(xiāo)售未張貼流向管理登記標簽的產(chǎn)品。批發(fā)企業(yè)須從合法生產(chǎn)廠(chǎng)家購進(jìn)煙花爆竹并建立出入庫登記制度。企業(yè)、市民應從具有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的銷(xiāo)售點(diǎn)購買(mǎi)。

　　三、加強組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗�(zhuān)班

　　成立市煙花爆竹管理工作專(zhuān)班，由市長(cháng)何雄任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)陳宏偉、副市長(cháng)石秀田任副組長(cháng)，市委宣傳部、市委社治委、市委網(wǎng)信辦，市教育局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房保障局、市城管局、市交通運輸局、市衛健委、市應急局、市市場(chǎng)監管局，市供銷(xiāo)合作社、市消防救援支隊、市通管辦及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府主要負責人為成員，專(zhuān)班辦公室設在市應急局。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府應分別成立相應組織機構。

　�。ǘ�）明確工作職責

　　市煙花爆竹管理工作專(zhuān)班職責：負責全市煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導；部署、指導全市煙花爆竹管理工作；研究解決工作中存在的重大問(wèn)題；督促各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監管職責；指導、協(xié)調開(kāi)展煙花爆竹管理宣傳工作；指導、督促公安、應急、交通運輸、市場(chǎng)監管等有關(guān)單位依法查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為；落實(shí)市委、市政府交辦的其他工作。

　　各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府主要負責人為本行政區域煙花爆竹管理工作的第一責任人；各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府負責制定本轄區應急預案，統籌應急處置；負責轄區內批發(fā)倉庫安全設施的恢復，并安排副縣級干部進(jìn)行包保；根據轄區實(shí)際情況合理布局零售點(diǎn)，同時(shí)，加強做好轄區內涉及的10個(gè)重點(diǎn)區域的禁放管控和宣傳工作，抓好各項工作措施的落實(shí)。

　　應急部門(mén)負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)；負責《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》頒發(fā)和管理；負責對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全資格培訓考核；負責檢查煙花爆竹零售單位主要負責人和銷(xiāo)售人員安全培訓教育情況；負責加強業(yè)務(wù)指導，提供技術(shù)支持、專(zhuān)家服務(wù)；依法查處非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，涉嫌違法犯罪的，移交公安機關(guān)依法嚴厲打擊；負責應急處置協(xié)調工作。

　　公安部門(mén)負責煙花爆竹的公共安全管理；負責煙花爆竹運輸、燃放的安全管理工作；依法辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》；負責查處違法運輸、攜帶和違規燃放煙花爆竹行為并依法嚴厲打擊；組織銷(xiāo)毀處置廢舊和罰沒(méi)的煙花爆竹；查處妨礙執行煙花爆竹安全管理及觸犯治安管理規定的行為；負責職責范圍內應急處置工作。

　　城管部門(mén)負責依法及時(shí)查處流動(dòng)兜售、非法占道和露天經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，負責勸阻、制止在日常巡查、執法檢查中發(fā)現的違法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為；做好恢復市容市貌工作；負責職責范圍內應急處置工作。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)負責流通領(lǐng)域煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序的管理，嚴格規范煙花爆竹市場(chǎng)準入，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和假冒偽劣及“三無(wú)”產(chǎn)品，徹底消除安全隱患，切實(shí)維護好煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；憑《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》辦理相關(guān)煙花爆竹工商注冊登記或變更手續；負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督，監督抽查煙花爆竹質(zhì)量，依法查處經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀、超標等不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹行為。

　　交通運輸部門(mén)負責煙花爆竹運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員的資質(zhì)辦理和安全管理，依法查處煙花爆竹運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員相關(guān)資質(zhì)的違規行為；負責查處違規攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的行為；負責職責范圍內應急處置工作。

　　供銷(xiāo)合作部門(mén)負責本系統企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導和管理，加強系統內企業(yè)煙花爆竹的運輸、儲存、經(jīng)營(yíng)環(huán)節的安全管理工作；負責職責范圍內應急處置工作。

　　住房保障部門(mén)負責指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區域內燃放煙花爆竹安全管理以及勸阻、報告違法經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為；負責職責范圍內應急處置工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責煙花爆竹燃放期間的環(huán)境監測工作；對隨意燃放煙花爆竹，故意制造環(huán)境噪音污染，影響市民正常生活的單位和個(gè)人，牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)依法予以制止并處罰；根據天氣條件，發(fā)布重污染天氣相關(guān)工作指令。

　　衛健部門(mén)負責制定醫療救治應急預案并組織實(shí)施；負責醫療救治應急處置工作。

　　教育部門(mén)負責指導和組織學(xué)校、幼兒園加強煙花爆竹燃放安全的教育。

　　民政部門(mén)負責監督婚姻登記、殯葬服務(wù)、公墓管理等單位遵守煙花爆竹燃放管理相關(guān)規定。

　　宣傳部門(mén)負責組織指導全市廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等單位做好煙花爆竹文明、安全燃放宣傳工作，對違反相關(guān)規定的行為進(jìn)行輿論監督和輿情評估。

　　網(wǎng)信部門(mén)負責煙花爆竹網(wǎng)絡(luò )輿情信息監督工作。

　　社區工作部門(mén)負責壓實(shí)基層社區網(wǎng)格責任，引導社區居民正確、安全、文明燃放煙花爆竹。

　　通管部門(mén)負責協(xié)調上級部門(mén)、鄭州移動(dòng)、鄭州聯(lián)通、鄭州電信利用手機短信平臺在方案發(fā)布當日、臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五等重要時(shí)段向用戶(hù)各發(fā)送至少一次宣傳安全銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹知識，并結合實(shí)際情況，在其他限放期間發(fā)送短信提醒。

　　消防救援部門(mén)負責制定消防滅火救援應急預案并組織實(shí)施；負責在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區域做好值班備勤工作；負責應急救援；指導重點(diǎn)消防單位消防管理。

　　鄉鎮政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構（含工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)聚集區）等地方政府派出機構應嚴格落實(shí)煙花爆竹安全管理和“打非治違”工作各項規定，充分發(fā)揮村（社區）等基層網(wǎng)格化管理作用，嚴密管控，拉網(wǎng)式排查本轄區內煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放情況，一經(jīng)發(fā)現非法違規行為要及時(shí)勸阻和制止，并立即報告有關(guān)部門(mén)，依法嚴厲查處。

　　機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、學(xué)校負責本單位燃放煙花爆竹安全管理工作。

　　煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)主要負責人對本單位的煙花爆竹安全工作負責。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┤�面宣傳發(fā)動(dòng)

　　各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府以及各有關(guān)部門(mén)通過(guò)主要新聞媒體、廣播、村組“大喇叭”、流動(dòng)宣傳車(chē)、微博微信、短視頻等宣傳載體，利用大型商超、出租車(chē)、公交車(chē)、公交站臺、地鐵站臺設置的LED顯示屏，以字幕標語(yǔ)、通告公告、廣播提示等形式，對2025年春節期間煙花爆竹管理工作規定進(jìn)行集中宣傳，對違法違規典型案例進(jìn)行報道，引導市民自覺(jué)遵守煙花爆竹管理規定，新聞媒體持續保持煙花爆竹管理規定醒目宣傳標語(yǔ)。

　�。ǘ�）加強人員培訓

　　煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員要取得相應資格證書(shū)，倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格，取得相應資格證書(shū)，其他從業(yè)人員須經(jīng)本單位安全知識培訓合格。零售店從業(yè)人員應依法依規進(jìn)行安全知識培訓考核。

　�。ㄈ�）嚴格執法查處

　　各級、各部門(mén)要堅持嚴格執法與文明執法、柔性執法相結合。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府要落實(shí)“打非治違”屬地主體責任，組織聯(lián)合執法，公布舉報電話(huà)，暢通舉報渠道，落實(shí)舉報制度，引導群眾自覺(jué)抵制、積極舉報各類(lèi)非法違法行為；組織鄉鎮（街道）、村（社區）、物業(yè)人員對違規燃放人員進(jìn)行勸導和安全管理，避免市民群眾在小區內及周邊違規燃放，防范安全事故發(fā)生。

　�。ㄋ模�強化現場(chǎng)監管

　　各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府以及各部門(mén)要建立村（社區）燃放自治制度，指導督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)個(gè)體配備必要的消防器材，開(kāi)展消防滅火應急演練；組織社區志愿者、物業(yè)人員維護燃放秩序，特別是臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織各部門(mén)、鄉鎮（街道）、村（社區）黨政機關(guān)干部及其他社會(huì )力量，劃定責任區域，開(kāi)展街面、小區、集中燃放點(diǎn)等地的巡邏監控，保證維護力量責任區無(wú)縫對接，不留死角。

　�。ㄎ澹┘訌姂�急處置

　　各級、各部門(mén)要充分考慮可能出現的各種情況，制定應急預案，加強應急準備，工作專(zhuān)班各成員單位要實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，提前預置應急力量，做好突發(fā)情況應對處置工作，切實(shí)防止出現火災、爆炸、踩踏等影響公共安全的事件。公安部門(mén)要加強巡邏和治安維護，發(fā)現苗頭性問(wèn)題及時(shí)勸導，依法處理非法燃放行為；消防救援部門(mén)要加強值班備勤，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段靠前駐防，確保發(fā)生突發(fā)情況第一時(shí)間處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；衛健部門(mén)要統籌醫療資源，加強醫療救治人員、物資等準備，做好傷員救治工作。

　　鄉鎮春節期間燃放煙花爆竹應急預案 20

　　為深入貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），切實(shí)減少大氣污染，改善城市環(huán)境，維護公共安全。根據《條例》規定和結合我鎮實(shí)際，現明確我鎮部分區域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所為禁放區域，具體是轄區內學(xué)校、加油站、燃氣站、農貿市場(chǎng)、車(chē)站、橋上村幸福農莊（政府大壩）、豐盛衛生院、豐盛古鎮核心區域和橋上村劉家大院等其他人員密集點(diǎn)為禁放區域。為確保工作的有序開(kāi)展，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　為切實(shí)做好20xx年春節期間我鎮煙花爆竹燃放安全管理工作，維護我鎮良好的燃放秩序，既滿(mǎn)足廣大人民群眾節日歡慶燃放煙花爆竹的需求，又維護群眾的正當權益，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障居民群眾人身、財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，確保春節期間全鎮社會(huì )安全穩定。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬╂側脊茴I(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：鎮應急辦、鎮黨群辦、鎮社事辦、鎮平安辦、鎮規建辦、文化服務(wù)中心、豐盛衛生院、豐盛市場(chǎng)監管所等部門(mén)及單位相關(guān)負責人。

　　職責：負責我鎮燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決工作中重大問(wèn)題，督促指導各村（社區），鎮屬相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育、安全隱患排查、市場(chǎng)源頭管控、違法行為查處、重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)管控看護等工作。

　�。ǘ�）鎮燃管領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮燃管辦）。辦公室設在鎮應急辦，由韋開(kāi)華同志兼任辦公室主任，鎮應急辦負責人周果兼任辦公室副主任，各村（社區）書(shū)記、豐盛派出所相關(guān)工作人員、鎮應急辦工作人員為成員組成。

　　職責：負責我鎮燃放煙花爆竹安全管理工作的具體組織實(shí)施，制定我鎮工作方案，籌備我鎮工作會(huì )議，統籌協(xié)調日常工作，加強信息報送，落實(shí)鎮領(lǐng)導的批示指示以及鎮燃管領(lǐng)導小組交辦的'工作任務(wù)。

　　三、職責分工

　　鎮應急辦：強化安全監管和打非治違工作。會(huì )同派出所查處各類(lèi)違法違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為；統籌我鎮燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作。

　　鎮黨群辦：配合鎮應急辦做好全鎮煙花爆竹安全管理宣傳工作，采取多種形式廣泛宣傳《條例》相關(guān)規定和重大意義，引導廣大居民提高守法自覺(jué)性，創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。

　　鎮社事辦：聯(lián)合豐盛學(xué)校開(kāi)展宣傳教育，將《條例》納入中小學(xué)校安全教育，發(fā)揮“小手牽大手”作用；督導學(xué)校在放假前組織開(kāi)展煙花爆竹管理主題教育活動(dòng)。

　　鎮平安辦：負責燃放煙花爆竹管理工作實(shí)施過(guò)程中的信訪(fǎng)、涉穩事件。

　　鎮規建辦：負責燃放煙花爆竹對環(huán)境危害性的社會(huì )宣傳，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量監測，達到大氣環(huán)境污染預警時(shí)，及時(shí)上報區生態(tài)環(huán)境局。

　　文化服務(wù)中心：負責督促禹王宮、十全堂和仁壽茶館等單位場(chǎng)所負責人，開(kāi)展煙花爆竹禁放宣傳，制止有關(guān)人員在單位場(chǎng)所范圍內燃放煙花爆竹的行為。

　　豐盛派出所：依法查處非法運輸、燃放行為，配合應急辦開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲等打非治違工作。查處違反有關(guān)資質(zhì)規定從事煙花爆竹運輸行為，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　豐盛衛生院：負責做好因燃放煙花爆竹造成的傷亡人員救治。

　　豐盛市場(chǎng)監管所：負責流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監督檢查，依法查處違反質(zhì)量監管法律法規的行為，并將不合格產(chǎn)品信息及時(shí)抄報區市場(chǎng)監管局。

　　各村（社區）：負責本轄區內燃放煙花爆竹安全管理工作，宣傳禁放、限放、燃放區域，組織開(kāi)展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點(diǎn)目標管控，配合相關(guān)部門(mén)查處非法經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，認真辦理鎮燃管領(lǐng)導小組及其辦公室督辦的有關(guān)工作，及時(shí)報送重大情況。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴鹫�治階段（20xx年12月31日前）。鎮燃管辦要研究制定工作方案，提請鎮燃管領(lǐng)導小組召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，開(kāi)展《條例》宣傳、發(fā)布通告、燃放安全引導、市場(chǎng)源頭監管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實(shí)現春節期間禁限放目標創(chuàng )造有利條件。

　�。ǘ�）重點(diǎn)管控階段（20xx年2月9日至20xx年2月24日）。各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照工作部署，在20xx年2月9日（除夕）、10日（正月初一）、14日（正月初五）、20xx年2月24日（元宵）等重要時(shí)間節點(diǎn)，嚴格落實(shí)定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。

　�。ㄈ�）常態(tài)化監管階段（20xx年2月24日后）。各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要圍繞20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作，認真總結經(jīng)驗做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長(cháng)效機制，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管責任，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。

　　五、廣泛宣傳引導

　　各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照本方案規定的禁放區域和區政府劃定的禁限放區域及“禁放區內禁售、禁放煙花爆竹”要求，于20xx年12月31日前啟動(dòng)宣傳工作，重點(diǎn)做到“廣播有聲音、街上有公告、轄區有標語(yǔ)”，確保宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角。

　�。ㄒ唬�20xx年1月中旬，為全鎮燃放煙花爆竹安全“集中宣傳日”，鎮燃管辦要組織開(kāi)展集中統一宣傳活動(dòng)。

　�。ǘ�）鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位負責組織指導并監督本行業(yè)、本系統開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、安全隱患排查、秩序維護、禁放管控、燃放看護、應急處置等工作；指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區、宗教場(chǎng)所、賓館、商（市）場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、在建工地等單位，廣泛開(kāi)展宣傳提示，教育引導企業(yè)員工和留守人員遵守《條例》。

　�。ㄈ�）各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要依托宣傳欄、公交車(chē)站廣告欄，公交車(chē)等公共交通宣傳媒介以及院壩會(huì )，開(kāi)展禁燃禁放安全宣傳；在各道路路口張貼宣傳海報、設置禁燃禁放提示標語(yǔ)；春節期間，在公交車(chē)站內張貼禁放通告，并向返鄉人員宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)內容。

　�。ㄋ模└鞔澹ㄉ鐓^）要將禁燃禁放煙花爆竹安全宣傳納入基層社會(huì )治理和網(wǎng)格化管理范疇，通過(guò)村村通、微信群、院壩會(huì )等方式廣泛宣傳煙花爆竹禁放規定和燃放的注意事項。

　　六、強化源頭管控

　�。ㄒ唬┘訌娫搭^管控。鎮應急辦要嚴格按照“控制總量、方便群眾”的原則，在燃放限放區域內科學(xué)合理布設煙花爆竹零售點(diǎn)或臨時(shí)零售點(diǎn)，核發(fā)許可證；嚴格煙花爆竹儲存倉庫和零售點(diǎn)安全管理，要認真落實(shí)零售點(diǎn)現場(chǎng)監管措施，禁止任何人在零售點(diǎn)周邊燃放煙花爆竹。針對市面上出現的“電子煙花”“電子禮花”“電子工藝品”等產(chǎn)品，要采取有力措施，加強清理整治，嚴禁非法流入禁限放區域。要加強對流動(dòng)兜售煙花爆竹行為的清查整治。豐盛派出所要嚴把道路運輸許可關(guān)，嚴格審核相關(guān)企業(yè)、人員、車(chē)輛資質(zhì)，依法核發(fā)運輸許可。

　�。ǘ�）加強排查整治。鎮應急辦、豐盛派出所、豐盛市場(chǎng)監管所等，要對禁放區內曾經(jīng)設置過(guò)煙花爆竹儲存庫房、零售網(wǎng)點(diǎn)的地方，禁放區與非禁放區接壤部位，以及從事婚慶、禮儀、賓旅館、飯店等行業(yè)的單位，開(kāi)展聯(lián)合檢查；各村（社區）要以禁限放區內平房屋頂為重點(diǎn)，對各種易燃、可燃物進(jìn)行大排查、大清理。鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要對本行業(yè)和本系統開(kāi)展隱患排查整治工作，確保無(wú)重大安全隱患。

　　七、嚴厲執法打擊

　�。ㄒ唬﹪啦榉欠▋Υ娼�(jīng)營(yíng)。各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要以歷年查處的非法窩點(diǎn)等為重點(diǎn)，加大檢查巡查力度。特別要對禁放區域開(kāi)展拉網(wǎng)式、反復式排查，重點(diǎn)查處打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲存等違法行為。

　�。ǘ�）嚴查非法運輸攜帶。鎮應急辦、豐盛派出所要依托高速公路入口、邊界交通要道檢查站和交通勸導站，加強貨運車(chē)輛檢查，嚴厲打擊非法運輸行為。要督促公交站落實(shí)“進(jìn)站安檢、保安巡查”等制度，防止非法攜帶。

　�。ㄈ�）嚴查非法燃放。各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要組織力量加大禁放區域巡查力度，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所和街面巡查執法，發(fā)現違規燃放行為，要第一時(shí)間勸阻和制止；對不聽(tīng)勸阻、執意燃放的，要依法予以處罰和警示教育。

　　八、嚴格管控看護

　　各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，要堅持守土有責、守土有效。在除夕、正月初一、正月初五、元宵等燃放煙花爆竹重點(diǎn)時(shí)段，以村、社區片區為基本單元，嚴格落實(shí)禁限放看護措施，并通過(guò)現場(chǎng)檢查等方式，確�？醋o力量在崗在位。同時(shí)，要加強應急值守和指揮調度，做好應急處置準備，豐盛派出所要提升社會(huì )面巡防勤務(wù)等級，加強街面巡邏和重點(diǎn)目標管控；鎮專(zhuān)職消防隊要做好消防車(chē)儲水工作，確保遇到火情第一時(shí)間開(kāi)展先期處置。

　　九、重視信息報送

　　各村（社區）、鎮屬相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強與鎮燃管辦的工作聯(lián)系，及時(shí)通報情況，互通信息，重大事項要及時(shí)報告。鎮燃管辦要加強與區燃管辦的聯(lián)系，有關(guān)情況及時(shí)報告。

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