煙花爆竹事故應急預案

　　在日常學(xué)習、工作和生活中，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就不得不需要事先制定應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的煙花爆竹事故應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

煙花爆竹事故應急預案1

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，有效防范和堅決遏制較大及以上事故，促進(jìn)我鎮安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉，按照潭縣政辦發(fā)[]9號（關(guān)于持續深入推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)的通知）文件精神，我鎮決定今年繼續在全鎮范圍內深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)，結合實(shí)際，特制定如下工作方案：

　　一、組織領(lǐng)導

　　為加強對此次集中行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，鎮黨委、政府決定成立安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦經(jīng)發(fā)辦農推中心規劃站

　　工業(yè)園水利站林業(yè)站文化站司法所

　　派出所交管站中心校國土所公衛辦

　　交警五中隊供電所工商所

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦，兼任辦公室主任，同時(shí)領(lǐng)導小組下設7個(gè)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　�、傧�防安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦司法所規劃站林業(yè)站文化站派出所供電所

　�、诜敲旱V山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿企業(yè)安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦經(jīng)發(fā)辦派出所國土所工商所供電所

　�、鄣缆�、水上交通校園安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區農推中心水利站派出所交管站交警五中隊中心校

　�、芙ㄖ�施工安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組:

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區規劃站工業(yè)園經(jīng)發(fā)辦國土所供電所

　�、蒉r業(yè)農電安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區農推中心經(jīng)發(fā)辦水利站林業(yè)站供電所

　�、奘称沸l生安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區經(jīng)發(fā)辦農推中心規劃站中心校公衛辦工商所

　�、叻欠ú上瓷皩�(zhuān)項行動(dòng)工作組

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦水利站派出所國土所供電所

　　二、行動(dòng)檢查范圍

　　此次集中行動(dòng)檢查的范圍是全鎮所有行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，在全面檢查的基礎上，重點(diǎn)加強對各非煤礦山、加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹零售點(diǎn)、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)運車(chē)輛、校車(chē)接送車(chē)輛、新鋪渡橋、各類(lèi)建筑施工企業(yè)、農貿市場(chǎng)、各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所、網(wǎng)吧、采砂點(diǎn)等單位的檢查。

　　三、行動(dòng)檢查內容

　　1、法律法規落實(shí)情況

　　各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規、標準，

　　落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，加強安全教育培訓，開(kāi)展隱患排查治理等情況。

　　2、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)情況

　�、俜敲旱V山：安全生產(chǎn)責任體系是否健全，領(lǐng)導帶班下井制度落實(shí)情況，隱患排查治理、水害防治、機械通風(fēng)制度落實(shí)情況，是否超深越界開(kāi)采情況和各類(lèi)磚廠(chǎng)關(guān)停措施落實(shí)情況。

　�、谖ｋU化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位：各加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)對安全硬件設施投入情況，應急救援措施落實(shí)情況，危險化學(xué)品儲存、運輸等環(huán)節安全監管情況和超許可范圍經(jīng)營(yíng)情況，對非法經(jīng)營(yíng)成品油行為進(jìn)行認真摸底排查與嚴厲打擊。

　�、蹮熁ū�竹經(jīng)營(yíng)單位：各煙花爆竹零售點(diǎn)是否經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品、超量?jì)Υ媲闆r，從業(yè)人員培訓教育情況，嚴格排查打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　�、苋藛T密集場(chǎng)所：各公共場(chǎng)所、超市、網(wǎng)吧、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、林木加工企業(yè)等重點(diǎn)消防單位消防設施投入、消防通道是否暢通、消防器材是否有效情況，警示標志是否醒目、電力設施是否達標情況，應急救援預案組織演練情況。

　�、莸缆方煌�、水上運輸、校車(chē)：嚴厲查處各無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運情況，逐步完善各交通重點(diǎn)、險點(diǎn)路段、危橋警示標志，嚴格落實(shí)新鋪渡橋經(jīng)營(yíng)主體責任，認真組織對各幼兒園接送車(chē)輛上路情況進(jìn)行執法、檢查，嚴厲打擊各河道非法采砂、洗砂行為。

　�、藿ㄖ�施工：認真查處各類(lèi)非法違法從事建筑施工情況，嚴格排查各類(lèi)施工安全隱患，加強施工現場(chǎng)安全管理，落實(shí)夏季防高溫、防雨水、防墜落、防倒塌措施情況。

　�、咿r業(yè)生產(chǎn)：認真開(kāi)展各類(lèi)農業(yè)機械操作、營(yíng)運隱患排查活動(dòng)，積極組織各操作、施工人員進(jìn)行安全教育與培訓，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)水利工程安全隱患排查和治理，嚴厲打擊各農田非法采砂、洗砂行為。

　�、嗍称沸l生：認真組織對各農貿市場(chǎng)、學(xué)校食堂、賓館、飯店、超市等單位進(jìn)行食品衛生大檢查，嚴格落實(shí)各經(jīng)營(yíng)者的主體責任，嚴厲打擊各類(lèi)非法添加、過(guò)期經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)做好小餐飲食品安全監管，扎實(shí)做好6月份初中畢業(yè)會(huì )考食品安全監管工作。

　　四、行動(dòng)檢查方式

　　1、集中檢查。鎮安委會(huì )將于6月上旬至7月下旬統一組織各部門(mén)對各單位進(jìn)行全面的“打非治違”集中大檢查與治理。對非法違法生產(chǎn)行為嚴厲打擊，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真執法，嚴格落實(shí)隱患治理、關(guān)閉取締措施。

　　2、專(zhuān)項檢查。各專(zhuān)項檢查組在行動(dòng)期間要針對各行業(yè)特點(diǎn)認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查與治理，對存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，不能整改的，依法予以關(guān)閉。

　　3、單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認真結合本部門(mén)實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，認真落實(shí)主體責任，不留死角。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，明確責任

　　此次“打非治違”集中行動(dòng)對促進(jìn)我鎮安全生產(chǎn)形式持續穩定好轉具有積極意義，各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)加強領(lǐng)導，高度重視，明確責任。對因措施不力、整改不力、監控不嚴、放任非法違法行為存在導致發(fā)生事故的，將嚴格依法依規追究責任。

　　2、精心組織，務(wù)求實(shí)效

　　各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要根據文件精神，結合實(shí)際，制定具體的行動(dòng)排查工作方案，周密安排，落實(shí)責任，改進(jìn)方式，確保此次專(zhuān)項行動(dòng)全面徹底，不走過(guò)場(chǎng)。

　　3、深入排查、及時(shí)整改

　　各部門(mén)、各單位要及時(shí)將專(zhuān)項排查情況上報鎮安委會(huì )辦公室，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的，一律責令停產(chǎn)整頓。

　　4、全鎮動(dòng)員，全民參與

　　此次行動(dòng)同時(shí)也是一次群眾性的安全宣傳教育活動(dòng)，鼓勵群眾舉報非法違法行為，各企業(yè)要做好安全教育培訓工作，切實(shí)提高職工安全意識和安全操作，實(shí)現安全生產(chǎn)。

煙花爆竹事故應急預案2

　　一、基本概況及現狀

　　我鎮東鄰蒙城縣的辛集、岳坊、馬集三個(gè)鄉鎮，是利辛縣的東大門(mén)，全鎮面積139平方公里，轄21個(gè)村，人口近10萬(wàn)人。全鎮大小集市六個(gè)，煙花爆竹銷(xiāo)售市場(chǎng)廣、數量大，加之部分村有煙花爆竹生產(chǎn)的傳統歷史，現部分人員在外地仍有從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)，有回流的可能，同時(shí)縣日雜果品公司煙花爆竹儲存倉庫在我鎮丹鳳鏡內。因此，加強煙花爆竹安全監管對我鎮尤為重要，常抓不懈、嚴厲打擊勢在必行。

　　二、具體做法

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、加大投入夯基礎

　　一是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)，及利政辦【20xx】103號，《利辛縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙花爆竹安全管理暫行規定的通知》及縣政府20xx年6月30日關(guān)于煙花爆竹“打非”會(huì )議精神，我鎮制定了《關(guān)于開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項行動(dòng)的通知》等方案。

　　二是鎮成立打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。由鎮長(cháng)秦翀任組長(cháng)，分管同志任副組長(cháng)，派出所、黨政辦、綜治辦、安監辦、工商所、交通等相關(guān)單位任成員，建立了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹長(cháng)效機制。

　　三是為確保整治和“打非”順利進(jìn)行，做到了“三個(gè)優(yōu)先”問(wèn)題優(yōu)先研究、人員優(yōu)先調配、經(jīng)費優(yōu)先解決。

　　四是有固定辦公場(chǎng)所，辦公設施齊全，配備電腦、打印機、照相機等辦公用具。切實(shí)做到了工作有人抓，事情有人辦，問(wèn)題有人解，責任有人擔。

　�。ǘ�）廣泛宣傳、強化培訓抓認識

　　一是開(kāi)展了煙花爆竹安全培訓，采用了以會(huì )代訓和專(zhuān)項培訓相結合的方式，受訓人數達千人以上。

　　二是配備了加強煙花爆竹宣傳車(chē)一輛，每天在全鎮范圍內集市上輪流宣傳，使廣大人民群眾真正認識到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重要性。

　�。ㄈ�）強化措施、加大打擊顯成效

　　一是全鎮上下形成網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展地毯式的排查，做到不漏村、不漏莊、不漏戶(hù)、戶(hù)不漏房、房不漏間，不留死角，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整治。

　　二是明確責任、部門(mén)協(xié)調、齊心協(xié)辦、嚴厲打擊。今年以來(lái)我鎮采用分散排查整治與集中專(zhuān)項打擊相結合，先后開(kāi)展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹排查和專(zhuān)項治理行動(dòng)。及時(shí)掌握從事過(guò)煙花爆竹生產(chǎn)戶(hù)和人，并落實(shí)鎮、村干部逐人包保責任制。

　�。ㄋ模�強化管理、常抓不懈保平安

　　一是加大宣傳打擊力度，在排查治理過(guò)程中，始終把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹作為重點(diǎn)，對于重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人要重拳出擊，該關(guān)的關(guān)，該罰的罰，快速?lài)缿�、決不姑息。

　　二是樹(shù)立常抓不懈的思想，在長(cháng)期治理的過(guò)程中不僅要解決老隱患，也要排查新隱患，又要堵住外來(lái)患，切實(shí)做到發(fā)現一處，打擊一處，治理一處，平安一處。

　　三是加大投入，正確引導，促進(jìn)發(fā)展。使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹人群要生產(chǎn)轉向、經(jīng)營(yíng)轉業(yè)、作坊轉產(chǎn)，采用教育和幫扶的辦法使他們走致富道路，徹底把我鎮非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為在我鎮銷(xiāo)聲匿跡，確保我鎮人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟健康發(fā)展。

煙花爆竹事故應急預案3

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會(huì )的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放等過(guò)程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類(lèi)分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬(wàn)人以下、5萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬(wàn)元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以下、千人(300戶(hù))以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

　　以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下，有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開(kāi)展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局局長(cháng)任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門(mén)分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協(xié)調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任，負責日常事務(wù)處理。

　　接警電話(huà)：

　　社會(huì )救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫療救助：120 消防：119

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統一領(lǐng)導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據災害狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營(yíng)救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng)。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動(dòng)的順利執行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長(cháng)期零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)10家，無(wú)生產(chǎn)企業(yè)。周邊無(wú)人員密集場(chǎng)所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險分析

　　3.2.1儲存過(guò)程中危險因素

　�、賻靺^內有明火引起倉庫內產(chǎn)品著(zhù)火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}庫屋頂漏水、防小動(dòng)物設施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問(wèn)題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內通風(fēng)降溫不良，溫濕度監控處理不當，庫內溫度過(guò) 高或濕度過(guò)大，引起庫內成品爆炸；

　�、輦}庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來(lái)危險；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過(guò)程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過(guò)程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內產(chǎn)品堆垛過(guò)高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時(shí)車(chē)輛離倉庫太近，當裝卸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故 時(shí)，很容易引起倉庫內的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過(guò)程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車(chē)上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\輸途中不按規定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線(xiàn)選型不當、截面 積不足或接地不符合規范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會(huì )使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門(mén)前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險：裝卸危險品時(shí)違規使用鐵器做撬棍 或工具與車(chē)廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數量風(fēng)險和控制要求

　�、賯}庫內溫度不得超過(guò)35度、濕度不得超過(guò)85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

　�、诿總�(gè)倉庫進(jìn)出人員數按規定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過(guò)三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會(huì )導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災時(shí)，導致人員群死群傷。

　　4預警信息報告

　　4.1預警行動(dòng)

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應當立即報汶上縣應急局（電話(huà)0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類(lèi)型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現場(chǎng)人員是否撤離、現場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話(huà)號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時(shí)內向濟寧市應急局書(shū)面或電話(huà)匯報。

　　書(shū)面報告包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話(huà)快報，應當包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個(gè)等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時(shí)，應按程序逐級上報，及時(shí)提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì )進(jìn)一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動(dòng)應急預案，同時(shí)向縣政府匯報。

　　召開(kāi)應急會(huì )議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會(huì )議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現場(chǎng)信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續應急救援會(huì )議：救援過(guò)程中，應急救援總指揮隨時(shí)了解救援過(guò)程的情況，必要時(shí)召開(kāi)后續應急會(huì )議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關(guān)問(wèn)題；根據事故救援進(jìn)展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會(huì )議，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現場(chǎng)監控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過(guò)程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，現場(chǎng)搶險指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現場(chǎng)處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據事態(tài)發(fā)展，當出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據要求組織信息發(fā)布，說(shuō)明有關(guān)事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進(jìn)措施等。事故調查及技術(shù)組向指揮部提交事故調查報告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問(wèn)題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過(guò)程和搶險救援動(dòng)態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導的關(guān)懷、指導及涌現出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現騷動(dòng)和混亂，給救援搶險帶來(lái)負面影響。

　　7后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓，經(jīng)上級主管部門(mén)驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估。

　　7、由預案編制小組根據搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估結果進(jìn)行預案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門(mén)固定電話(huà)要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專(zhuān)兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專(zhuān)業(yè)管理，專(zhuān)物專(zhuān)用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時(shí)應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

　　8.5醫療保障

　　汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業(yè)特點(diǎn)編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門(mén)預案立即組織救護人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調公安部門(mén)會(huì )同企業(yè)安保部門(mén)負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車(chē)輛，無(wú)關(guān)車(chē)輛不得進(jìn)入事故現場(chǎng)，現場(chǎng)車(chē)輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢(xún)。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場(chǎng)搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或專(zhuān)項演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，及時(shí)修訂應急預案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì )制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應急救援工作，按期召開(kāi)安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項例會(huì )。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業(yè)、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應急處置任務(wù)的;

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著(zhù)的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　(1)不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；

　　(2)不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的;

　　(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的;

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的;

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據有關(guān)規定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行

煙花爆竹事故應急預案4

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和處理等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會(huì )影響重大，需要啟動(dòng)本預案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸環(huán)節其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規范的原則。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)現規范化、法制化。

　�。�4）堅持統一領(lǐng)導，分級負責的原則。在地區安委會(huì )領(lǐng)導下，地區煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全地區煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區有關(guān)部門(mén)按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　�。�6）堅持科學(xué)應對的原則。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統與職責

　　2．1應急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區行署分管安全生產(chǎn)工作的副專(zhuān)員。

　　副總指揮：地區安監局局長(cháng)、地區公安處分管副處長(cháng)。

　　成員：公安處、安監局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛生局、財政局、交通局、人社局、地區公安消防支隊、質(zhì)監局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區安監辦。

　　2.2指揮部的職責

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統一指揮全地區煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　�。�3）負責啟動(dòng)地區煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　�。�4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責

　�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，負責維持事故現場(chǎng)秩序，并封鎖現場(chǎng)，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場(chǎng)未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

　�。�2）安監局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調全地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調查處理；辦理指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)匯報應急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場(chǎng)清理工作。

　�。�4）衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監測與危害控制應急預案。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應急救援預案，并組織進(jìn)行應急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　2.4現場(chǎng)應急救援

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，全面負責現場(chǎng)應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門(mén)和人員；及時(shí)向地區應急辦和地區煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現場(chǎng)指揮部職責

　�。�1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門(mén)和單位的現場(chǎng)負責人，研究制定現場(chǎng)的具體救援方案。

　�。�2）根據事故現場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時(shí)向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現場(chǎng)指揮部根據事故現場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門(mén)牽頭，成立以下專(zhuān)業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進(jìn)一步擴大和發(fā)生；對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護、警戒；根據實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現場(chǎng)搶險救災秩序，維護社會(huì )治安；對肇事者和有關(guān)責任人員應采取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛生局牽頭）：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫學(xué)監護和為現場(chǎng)救援指揮部提供醫學(xué)咨詢(xún)。

　�。�3）技術(shù)咨詢(xún)組（由安監局牽頭）：負責邀請有關(guān)專(zhuān)家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術(shù)咨詢(xún)。

　�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　�。�5）環(huán)境監測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時(shí)分別向縣政府（地區行署）、公安處、安監局和有關(guān)部門(mén)報告。

　　3.3地區行署接到事故報告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區政府、安監局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動(dòng)，各縣人民政府無(wú)法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區應急辦請求增援和啟動(dòng)上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。

　�。�3）Ⅱ級應急響應行動(dòng)，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動(dòng)自治區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開(kāi)展自救、互救，迅速報告地區行署，并及時(shí)救援。

　�。�2）地區煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　�。�4）參加應急救援的單位和人員在現場(chǎng)應急救援指揮部的統一指揮、協(xié)調下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現場(chǎng)救援人員應根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對事發(fā)地搶險過(guò)程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現場(chǎng)指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。

　　4.7現場(chǎng)檢測與評估

　　現場(chǎng)指揮部應成立由專(zhuān)家組成的事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場(chǎng)應急救援指揮部報請地區行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結與評估

　　由現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒(méi)有條件組建專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術(shù)等儲備。

　　6.2.4醫療衛生保障

　　各級衛生行政部門(mén)負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發(fā)生事故時(shí)應及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門(mén)要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門(mén)按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區應急辦、安監局建立和完善全地區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門(mén)要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　�。�1）地區安全生產(chǎn)監督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應急救援業(yè)務(wù)的培訓。負責對應急救援培訓情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據自身特點(diǎn)，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時(shí)進(jìn)行總結評估，上報地區應急辦和安辦。

　　6.5監督檢查

　　地區安辦對全地區煙花爆竹事故應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區相關(guān)部門(mén)都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在不足時(shí)，由地區安辦組織修訂。

　　7.1.3地區安辦定期對本預案進(jìn)行評審，并根據評審結論組織修訂，報地區行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門(mén)

　　本預案由地區安辦負責解釋。

　　7.3預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

煙花爆竹事故應急預案5

　　時(shí)值歲末年初，為防止煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，杜絕儲存運輸和燃放等環(huán)節發(fā)生事故，根據縣安委辦〔xxxx辦發(fā)[xxxx5] 17號〕文件精神，xxxx鎮人民政府決定在春節期間對煙花爆竹領(lǐng)域深入開(kāi)展非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放大清剿行動(dòng)，現制定以下工作方案：

　　一、總體目標

　　全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法；有非必打，除非務(wù)盡”的原則，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為，進(jìn)一步規范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)法治秩序，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會(huì )穩定。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┓欠ㄉ�產(chǎn)煙花爆竹行為

　�。ǘ�）非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)采購、銷(xiāo)售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲存或超量?jì)Υ娴模?/p>

　　3、違規經(jīng)營(yíng)煙花爆竹半成品、原輔材料的；

　　4、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)向生產(chǎn)廠(chǎng)家直接采購煙花爆竹的；

　　5、經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品的。

　�。ㄈ�）非法儲存領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場(chǎng)所的；

　　3、超許可范圍儲存煙花爆竹的；

　　4、違法違規出租儲存場(chǎng)所的。

　�。ㄋ模┓欠ㄟ\輸領(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸的`；

　　2、非法違規承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；

　　3、將煙花爆竹混入普貨運輸的。

　�。ㄎ澹┓欠ㄈ挤蓬I(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全、證照過(guò)期或無(wú)審批手續從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的：

　　2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的；

　　3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。

煙花爆竹事故應急預案6

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步規范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》以及《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》(AQ/T 9009-2015)等標準規范中規定的相關(guān)要求，修訂本預案。

　　1.3 分類(lèi)分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　具體分類(lèi)標準如表1-1所示。

　　略

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的下列事故應對工作:

　　(1)發(fā)生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(2)超出縣(區)政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(3)跨縣(區)行政區的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(4)市政府或市應急管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。

　　(2)統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

　　(3)條塊結合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)處置以事發(fā)地縣(區)人民政府應急部門(mén)為主，市政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。

　　(4)依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　(5)預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)隊伍，培養兼職應急救援力量。

　　(6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會(huì )力量支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調中整合各相關(guān)部門(mén)人力、物力和信息資源，實(shí)現交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關(guān)部門(mén)和人員要服從領(lǐng)導，反應靈敏，在最短時(shí)間內到事故現場(chǎng)，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1應急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構、綜合協(xié)調機構、日常管理機構、應急救援指揮機構、各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應急指揮機構，以及相關(guān)應急救援隊伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì ))為全市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構。領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市安全生產(chǎn)應急管理和事故應急救援工作。市安委會(huì )各成員單位履行本部門(mén)的生產(chǎn)安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應急預案，接受市安委會(huì )的指揮和協(xié)調。

　　在市政府領(lǐng)導下，成立市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，具體負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故應急指揮和協(xié)調工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應急救援綜合協(xié)調機構，承擔生產(chǎn)安全事故日常應急管理職責和全市生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調工作。市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。

　　各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的生產(chǎn)安全事故應急機構由各個(gè)縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )確定。

　　應急救援隊伍主要包括應急專(zhuān)家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會(huì )力量及志愿者隊伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系框架見(jiàn)附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及職責

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成

　　總指揮:市政府副市長(cháng)(分管應急管理)

　　副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛健委、市總工會(huì )負責人。

　　成員單位:市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動(dòng)南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監察委、市總工會(huì )、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領(lǐng)導。必要時(shí)邀請駐南昌部隊領(lǐng)導參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室:設在市應急管理局，市應急管理局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部職責

　�、� 決定預警及應急響應級別;

　�、� 決定啟動(dòng)市級生產(chǎn)安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動(dòng);

　�、� 負責組織、協(xié)調、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助省及其相關(guān)部門(mén)做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作;

　�、� 緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施設備，指揮調度、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位參加應急救援工作;

　�、� 及時(shí)向市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請示省政府，要求啟動(dòng)省級生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　�、� 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室職責

　�、� 組織、協(xié)調市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強應急聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應急處置與救援;

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應急救援預案，適時(shí)組織演練;

　�、� 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;

　�、� 檢查、督促、指導各縣區及專(zhuān)業(yè)應急救援機構應急管理工作;

　�、� 及時(shí)收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議;

　�、� 負責聘請相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家技術(shù)組;

　�、� 承擔市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預案所涉及相關(guān)部門(mén)職責

　　(1)市應急局:牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存(不含港口經(jīng)營(yíng)與儲存)事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和對涉案人員依法處置等工作。

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局:指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　(4)市城市管理局:指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。

　　(5)市交通運輸局:參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責征調應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。

　　(6)市衛健委:指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。

　　(7)市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局:指導協(xié)調事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術(shù)措施。

　　(8)市委宣傳部:負責組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。

　　(9)市委網(wǎng)信辦:負責組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故以及應急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　　(10)市委政法委:按照統一領(lǐng)導、分級負責的原則，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調因事故引起的大規模群體性 事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。

　　(11)市委信訪(fǎng)局:結合事故具體實(shí)際情況，主動(dòng)了解災區群眾訴求，提前制定針對性的接訪(fǎng)方案和應對措施，及時(shí)按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，根據指揮部指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　　(12)市民政局:負責協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　　(13)市氣象局:指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　(14)市消防救援支隊:組織協(xié)調消防救援隊伍協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當地政府領(lǐng)導和煙花爆竹救援專(zhuān)家參與組成事故現場(chǎng)指揮部，統一負責現場(chǎng)指揮。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.3.1應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設七個(gè)應急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調組:負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　　(2)搶險救援組:制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　　(3)治安保衛組:負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　　(4)醫學(xué)救援組:負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　(7)綜治維穩工作組:負責保障指揮機構的安全穩定，依法打擊影響救災行動(dòng)和工程設施安全的違法行為;維護災區社會(huì )安全穩定;掌握群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)有效接待上訪(fǎng)群眾，并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調因事故引發(fā)的群體性 事件的應急處置工作，并根據《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3 預防預警

　　3.1 監控預防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位是危險源監控的責任主體，要完善監測網(wǎng)絡(luò )，確定監測點(diǎn)和監測項目，對重大危險源進(jìn)行監測監控，發(fā)現事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當地應急管理部門(mén)備案。

　　3.1.2 屬地政府監控

　　各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局以及有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、標準和本預案，對本轄區內的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的重大危險源、危險區域、重點(diǎn)防護目標進(jìn)行調查、登記和風(fēng)險評估。開(kāi)展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監控信息管理網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現對重大危險源、危險區域的動(dòng)態(tài)監控。定期對重大危險源、重點(diǎn)防護目標單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險源、重點(diǎn)防護目標區域的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。

　　3.2 預警信息報告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息預警發(fā)布制度，各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時(shí)報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室。

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)自然災害、突發(fā)公共衛生事件和社會(huì )安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)其他地區發(fā)生的事故有可能影響本地區，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預警行動(dòng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類(lèi)型和緊急程度，及時(shí)發(fā)布預警信息，并密切關(guān)注和研判事態(tài)進(jìn)展，并通知市有關(guān)單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。

　　4 應急響應和處置

　　4.1 應急響應

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援請求時(shí)，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，提請啟動(dòng)并實(shí)施本預案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動(dòng)本預案并通知相關(guān)成員單位、應急救援隊伍和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災，會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家提出應急救援重大事項決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮協(xié)調的主要內容:①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。②提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。③派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導現場(chǎng)應急救援指揮工作。④協(xié)調有關(guān)應急力量實(shí)施救援行動(dòng)，必要時(shí)，在全市范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車(chē)輛和人員。⑤及時(shí)向市政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監控工作，確定重點(diǎn)保護區域。⑦必要時(shí)通過(guò)市政府協(xié)調南昌警備區和武警支隊調集部隊參加應急救援工作。

　　市政府有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調的主要內容:①啟動(dòng)本部門(mén)相應的應急預案，組織實(shí)施應急救援。②掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。③有關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)家和人員參加、指導現場(chǎng)應急救援指揮工作。④協(xié)調指揮本系統應急力量實(shí)施救援行動(dòng)。⑤及時(shí)向市政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送市應急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現場(chǎng)處置

　　較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部，具體負責指揮事故現場(chǎng)的應急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。

　　根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區、跨領(lǐng)域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報市政府決定。

　　現場(chǎng)指揮部設立指揮長(cháng)，實(shí)行指揮長(cháng)負責制，指揮長(cháng)由市應急局領(lǐng)導擔任。當指揮長(cháng)沒(méi)有到達現場(chǎng)前，由各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、灣里管理局應急指揮機構主要負責同志暫履行指揮長(cháng)職責，市有關(guān)單位按照職責參與處置工作。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　4.4 擴大應急響應

　　當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴大時(shí)，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協(xié)調支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來(lái)源。市應急局負責宣傳的處室具體協(xié)調、事故信息，并對外公布。必要時(shí)，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現場(chǎng)應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調煙花爆竹事故的對外報道工作。

　　4.6 應急結束

　　事故現場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，抄送市應急局和縣(區)人民政府，由當地人民政府宣布應急處置結束。

　　5 后期處置

　　5.1 應急評估

　　應急響應終止后，市應急局分管領(lǐng)導組織有關(guān)人員和專(zhuān)家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績(jì)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結和評估，提出下一步工作建議，并提交總結評估報告。

　　5.2善后處置

　　現場(chǎng)工作組配合屬地縣(區)人民政府有關(guān)部門(mén)和應急救援隊伍做好現場(chǎng)清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經(jīng)市應急局同意使用征用的應急物資，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)補償”的原則，根據有關(guān)規定進(jìn)行補償。

　　6 應急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話(huà)保證 24小時(shí)有人值守。

　　市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、縣(區)人民政府應急救援指揮機構、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數據庫。

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1專(zhuān)業(yè)應急隊伍

　　消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調派按照有關(guān)規定執行。

　　6.2.2社會(huì )應急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區群眾性應急隊伍是重要的補充。

　　6.3 應急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當地政府根據本轄區企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)等)。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　6.4 應急經(jīng)費保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案演練、應急救援和專(zhuān)家工作經(jīng)費由市財政解決，專(zhuān)款專(zhuān)用�？h(區)人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經(jīng)費由當地財政部門(mén)解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預案管理

　　7.1預案演練

　　各級人民政府應急部門(mén)要結合所轄區域實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織預案演練，并在演練結束后，向市應急局提交書(shū)面總結。

　　7.2預案修訂

　　7.2.1下列情況，本預案應進(jìn)行更新。

　　(1)本預案所依據的法律、法規做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關(guān)法律、法規;

　　(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;

　　(3)根據日常應急演練和較大.煙花爆竹事故應急行動(dòng)結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改;

　　(4)因機構改革需要對應急管理機構進(jìn)行調整;

　　(5)其他。

　　7.2.2各級人民政府應急部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應急預案。

　　7.3 預案實(shí)施

　　本預案由市應急局制定、組織實(shí)施并負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施

煙花爆竹事故應急預案7

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　為規范煙花爆竹安全應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，建立統一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應急體系，進(jìn)一步增強我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護公眾的安全利益。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于xx縣行政縣域內從事生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，控制事故的擴展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統一領(lǐng)導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在縣政府統一領(lǐng)導下，形成各職能部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會(huì )各界廣泛支持的工作格局。

　�。�3）協(xié)調配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門(mén)現有資源，實(shí)現信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準確傳遞和有效應急，提高應急救援工作的效率。

　�。�4）預防為主、平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析

　　1.5.1現狀

　　目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）212家。

　　1.5.2事故危險性分析

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點(diǎn)）單位分布在全縣13個(gè)鄉鎮街道辦事處，布局分散，監管難度較大，存在重效益輕安全的現象，可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應急救援工作專(zhuān)業(yè)性較強，難度較大，涉及面較廣。

　　1.6事故分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）。具體分級標準詳見(jiàn)附件1。

　　2．組織指揮機制

　　2.1縣煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣煙花爆竹指揮部”）

　　2.1.1人員組成

　�。�1）總指揮：縣政府分管副縣長(cháng)；

　�。�2）副總指揮：縣公安分局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)；

　�。�3）成員：縣委宣傳部、縣總工會(huì )、縣紀委監委、縣應急管理局、縣公安分局、縣消防大隊、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣衛生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣財政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

　　2.1.2主要職責

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問(wèn)題及重要事項；

　�。�2）負責組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；

　�。�3）負責對轄縣內煙花爆竹突發(fā)事件應對工作進(jìn)行部署，加強督促檢查和指導，向縣政府及市政府主管部門(mén)報告應急處置情況；

　�。�4）當煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應急處置能力時(shí)，請求上級救援支援；

　�。�5）根據需要組建現場(chǎng)指揮部，制定現場(chǎng)處置方案，協(xié)調和調度各成員單位按照預案要求和職責分工開(kāi)展煙花爆竹突發(fā)事件的應對處置工作，及時(shí)向成員單位通報應急工作情況；

　�。�6）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商和研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；

　�。�7）負責縣煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協(xié)調，以及應急物資的儲備保障等工作；

　�。�8）根據煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止縣專(zhuān)項預案的應急響應；

　�。�9）承辦縣應急委及上級主管部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

　　2.2縣煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣煙花爆竹指揮部辦公室）

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室設在縣應急管理局，作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構，主任由縣應急管理局局長(cháng)擔任�？h委宣傳部、縣總工會(huì )、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣應急管理局、消防大隊、縣公安分局（含治安大隊、交警大隊）、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣衛生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

　　其主要職責為：

　�。�1）負責組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定；

　�。�2）負責縣煙花爆竹突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估；

　�。�3）建立突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規進(jìn)行信息報告和通報；

　�。�4）負責組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應對工作；

　�。�5）根據需要指導督促街道、相關(guān)部門(mén)根據縣總體預案和縣煙花爆竹專(zhuān)項預案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專(zhuān)項預案及部門(mén)預案；

　�。�6）負責專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　�。�7）負責其他應由縣煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。

　　2.3現場(chǎng)指揮部及應急工作組

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對現場(chǎng)處置工作，可視情制定現場(chǎng)工作方案，成立現場(chǎng)指揮部，組成綜合協(xié)調組、治安警戒組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監測組、人員疏散和安置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、善后處理組、事故調查組。

　　2.4專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　依據《xx縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員名單》，結合縣的實(shí)際情況，聘請部分縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家及縣內煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應急處置專(zhuān)家�？h煙花爆竹指揮部辦公室根據事故具體情況，從中選擇專(zhuān)家，組成臨時(shí)專(zhuān)家組，協(xié)助現場(chǎng)指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。

　　2.5各成員單位職責

　　縣應急管理局

　�。�1）負責縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；

　�。�2）參加事故應急救援指揮工作，根據事故情況向總指揮提出啟動(dòng)、終止本預案的建議；

　�。�3）向上級應急管理部門(mén)匯報應急救援情況，提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項任務(wù)；

　�。�4）參與或組織開(kāi)展煙花爆竹事故調查處理；

　�。�5）負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；

　�。�6）監督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練；

　�。�7）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　消防大隊：

　�。�1）負責事故的接報和上報工作；

　�。�2）負責制定爆炸和火災撲救預案；

　�。�3）事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災；提出事故應急終止、事故擴大應急的建議；

　�。�4）救援結束后指導現場(chǎng)清理工作；

　�。�5）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣委宣傳部

　�。�1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調各新聞媒體統一對外宣傳報道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止因報道不實(shí)造成不良影響；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣公安分局

　�。�1）治安大隊

　�、儇撠熤贫ㄈ藛T疏散和事故現場(chǎng)警戒方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，抽調警力、封鎖現場(chǎng)、維持秩序；

　�、劢M織事故可能危及縣域內的人員疏散撤離，對人員撤離縣域進(jìn)行治安管理；

　�、茇撠熀藢�傷亡人數、傷亡人員身份；參與事故調查處理；

　�、莞鶕�本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　�。�2）交警大隊

　�、儇撠熤贫ń煌ㄌ幹玫膽�急方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險縣域，保障救援道路的暢通；

　�、鄹鶕�本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣衛生和計劃生育局

　�。�1）負責制定受傷人員救護、治療應急預案；

　�。�2）確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員，指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；

　�。�3）負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品；

　�。�4）組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責統計所救治人員情況；

　�。�5）根據本預案的規定，制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊。

　　縣環(huán)保分局

　�。�1）及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監測；及時(shí)將檢測數據報告現場(chǎng)搶險指揮組；

　�。�2）救援結束后，指導清除現場(chǎng)遺留對環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；

　�。�3）負責調查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調查處理；

　�。�4）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣交通運輸局

　�。�1）指定搶險運輸單位，組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)預案和操作手冊。

　　縣商務(wù)局

　�。�1）負責協(xié)調應急救援人員生活必需品物資協(xié)調供應；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣財政局

　　負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源和社會(huì )保障局

　�。�1）負責會(huì )同縣民政局做好善后處理工作；

　�。�2）負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付；

　�。�3）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣工業(yè)信息化局

　�。�1）根據事故應急需要，負責協(xié)調各通信運營(yíng)公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調機構，建立我縣信息通信應急保障隊伍；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣綜合執法局

　�。�1）負責搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機等大型機械的調配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣民政局

　�。�1）負責制定應急救援物資供應保障預案；

　�。�2）會(huì )同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；會(huì )同縣人社局做好善后處理工作；

　�。�3）負責做好職責范圍內搶險器材和物資的調配；

　�。�4）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣紀委監委

　�。�1）監督各職能部門(mén)切實(shí)履行應急救援職責；

　�。�2）參加事故調查，監督落實(shí)責任追究。

　　縣總工會(huì )

　�。�1）對傷亡職工及家屬進(jìn)行救助；

　�。�2）參與事故調查，維護職工合法權益。

　　各街道辦事處

　�。�1）負責制定街道應急預案和疏散預案；

　�。�2）負責組織影響范圍內的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；

　�。�3）會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作；

　�。�4）及時(shí)上報轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

　�。�5）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣氣象局

　�。�1）負責制定氣象服務(wù)應急預案；

　�。�2）負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　在煙花爆竹事故的應急救援行動(dòng)中，負責對事故危害進(jìn)行預測，為救援的決策提供依據和方案。平時(shí)應做好調查與研究，當好參謀。

　　3．預警預測

　　3.1 信息監控與報警

　　由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過(guò)企業(yè)自查、部門(mén)檢查等渠道收集信息，實(shí)現信息互聯(lián)共享。重大節假日、災害性天氣等特殊時(shí)段加大監督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置；加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò )輿情等的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　縣應急管理局負責煙花爆竹事故信息的接收、報告、處理和統計分析工作，以及預警信息監控。

　　3.2 預防

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存單位是突發(fā)事故防范責任主體。負責對安全隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險防控措施、編制突發(fā)事故應急預案并報應急部門(mén)審核備案。

　�。�2）縣應急管理局履行行業(yè)監管職責，所在街道辦事處履行屬地管理職責，組織縣內煙花爆竹單位持續開(kāi)展隱患排查治理，掌握全縣危險源的數量、分布和基本情況等，建立動(dòng)態(tài)檔案庫，并對重點(diǎn)危險源、重點(diǎn)縣域進(jìn)行監控。了解國內外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應對策和意見(jiàn)。

　�。�3）完善煙花爆竹應急預案體系�？h應急管理局督促指導危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應急預案，組織開(kāi)展煙花爆竹應急預案評估、備案工作，完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應急預案體系，建立健全事故防范體系，及時(shí)消除安全隱患。

　�。�4）建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目，均應有安全現狀評價(jià)報告，對產(chǎn)品的危險因素、經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險因素、儲存時(shí)的.危險因素和安全防范措施等做出如實(shí)評價(jià)，提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評價(jià)資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險評估。

　�。�5）加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進(jìn)一步加強煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設；開(kāi)展全方位、多層次的應急管理培訓；加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

　　3.3 預警發(fā)布

　　3.3.1預警發(fā)布主體

　　1.事故未發(fā)生時(shí)：藍色預警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報縣煙花爆竹指揮部批準后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報縣政府應急辦。屬黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報州應急管理局進(jìn)行發(fā)布或者按照州應急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。

　　2.事故已發(fā)生時(shí)：當事件已發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，因火災、爆炸可能導致人員死亡的；需進(jìn)一步擴大疏散、轉移周邊群眾范圍的情況出現時(shí)，黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮批準，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府。

　　3.3.2預警發(fā)布內容

　　包括事故的類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.3.3預警發(fā)布和傳播的形式

　　運用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，特別是對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.4 預警響應

　　預警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。

　　3.4.1藍色、黃色預警響應

　　藍色、黃色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處立即做出響應，根據煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：

　�。�1）啟動(dòng)相關(guān)應急預案響應；

　�。�2）縣應急管理局及有關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)人員及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，向社會(huì )公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預報和預警工作；

　�。�3）縣應急管理局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應急專(zhuān)家，隨時(shí)對突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度；

　�。�4）縣應急管理局擬定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準后，組織向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預測信息和分析評估結果，同時(shí)報州應急管理局�？h應急管理局會(huì )同宣傳部門(mén)對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；

　�。�5）縣應急管理局和有關(guān)部門(mén)（單位）按照有關(guān)規定，利用電話(huà)、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì )和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢(xún)電話(huà)；

　�。�6）根據現場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門(mén)通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì )，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進(jìn)行妥善安置，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；

　�。�7）根據事態(tài)發(fā)展，各單位及時(shí)實(shí)施調集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作；

　　3.4.2 橙色、紅色預警響應

　　橙色、紅色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處立即做出響應，在采取相應措施外，還應當針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�2）縣應急管理局和相關(guān)部門(mén)（單位）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　�。�3）相關(guān)部門(mén)（單位）加強對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會(huì )治安秩序；

　�。�4）相關(guān)部門(mén)（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

　�。�5）縣應急管理局和相關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�6）相關(guān)街道辦事處、公安部門(mén)通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì )、學(xué)校等轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；

　�。�7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　�。�8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預警的部門(mén)（單位）宣布終止預警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4．信息報告和信息發(fā)布

　　4.1煙花爆竹事故信息接報

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責任單位和責任人以及負有監管責任的部門(mén)，應當在第一時(shí)間報告縣應急管理局（值班電話(huà)：0854-2918300）；110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后，應第一時(shí)間通報縣應急管理局，保持聯(lián)動(dòng)。報告、報送突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　4.2煙花爆竹事故信息處理

　　縣應急管理局在發(fā)現或接報煙花爆竹事故信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對事故的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應急管理局報告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報：

　�。�1）涉及居民聚居縣、學(xué)校、醫院等敏感縣域和敏感人群的；

　�。�2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性 事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的其他突發(fā)事故。

　　4.3煙花爆竹事故信息報告內容與方式

　　煙花爆竹事故信息報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)事故后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事故處理完畢后上報。

　　初報應當報告事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　煙花爆竹事故信息應當采用電話(huà)、傳真和書(shū)面等方式報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容。電話(huà)和書(shū)面初報的信息應當在規定的時(shí)限內完成。

　　4.4信息發(fā)布與輿情應對

　　事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則�？h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會(huì )同宣傳部門(mén)根據實(shí)際情況擬制簡(jiǎn)要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后，第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布，隨后根據事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實(shí)施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統一組織實(shí)施。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布，應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。對影響重大的突發(fā)事故處理結果，要及時(shí)發(fā)布。當發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，應向受危害縣市通報應急處置情況。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)應加強網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，專(zhuān)人負責關(guān)注、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò )、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對群眾關(guān)注度高、言論嚴重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì )帶來(lái)負面影響的言論和觀(guān)點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導，及時(shí)答復或更正各類(lèi)媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀(guān)點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔憂(yōu)，避免因負面輿論引發(fā)社會(huì )消極情緒，引起社會(huì )恐慌，正確引導社會(huì )輿論，為煙花爆竹事故的應急處置營(yíng)造健康的社會(huì )氛圍。

　　5.應急處置與救援

　　5.1 先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當立即啟動(dòng)突發(fā)事故應急預案響應，采取有效措施，防止事故擴散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴防次生、衍生災害。同時(shí)按規定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)報告。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、街道應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

　　較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門(mén)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

　　5.2分級響應

　�。�1）啟動(dòng)三級響應：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�2）啟動(dòng)二級響應：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部總指揮批準或由縣專(zhuān)項應急指揮部提出建議報縣應急委主任批準啟動(dòng)應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專(zhuān)業(yè)及志愿者應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　�。�3）啟動(dòng)一級響應：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報縣應急委主任批準啟動(dòng)應急響應，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調

　�。�1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負責人趕赴現場(chǎng)，縣政府主管部門(mén)負責人或縣政府分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　�。�2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負責人、縣專(zhuān)項應急指揮部副總指揮趕赴現場(chǎng)，縣專(zhuān)項應急指揮部總指揮趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置�？h應急委主任應視情趕赴現場(chǎng)指導事件先期處置。

　�。�3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負責人、縣政府分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)，縣政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于各類(lèi)突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據事故現場(chǎng)情況，縣政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導應視情趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　5.4 現場(chǎng)指揮部及應急工作組

　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負責視情組建現場(chǎng)指揮部，由縣公安分局領(lǐng)導或總指揮指派有關(guān)人員任組長(cháng)，縣消防大隊、縣應急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執法局等部門(mén)及事故所在街道主要負責人參加。成立10個(gè)工作組，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作（工作組可根據搶險救援實(shí)際進(jìn)行增減調整）。

　　5.4.1現場(chǎng)指揮部主要職責

　�。�1）組織召開(kāi)參與部門(mén)和事故單位技術(shù)負責人會(huì )議，明確各部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)搶險救援工作；

　�。�2）調查情況，研判事態(tài)。組織收集現場(chǎng)情況資料，調查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過(guò)程、事件發(fā)展趨勢、處置情況，調查涉及煙花爆竹的種類(lèi)、數量、危害性和人員傷害情況，調查周邊居民縣、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評估，咨詢(xún)專(zhuān)家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢；

　�。�3）根據煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，參照事故單位事故應急預案，研究制定現場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實(shí)施現場(chǎng)搶救；

　�。�4）組織調動(dòng)應急救援物資設備。緊急調用、協(xié)調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等，確保應急及時(shí)到位；

　�。�5）指揮做好現場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監護工作，防止次生災害；

　�。�6）組織受威脅群眾安全防護。根據煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施；根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所；

　�。�7）根據事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其他應急預案建議決定；

　�。�8）及時(shí)向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現場(chǎng)情況，落實(shí)煙花爆竹指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調查；

　�。�9）按照本預案規定及時(shí)組織上報煙花爆竹事故信息；

　�。�10）組織新聞媒體向社會(huì )發(fā)布現場(chǎng)救援處置信息；

　�。�11）在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，本預案可以終止時(shí)，向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議；

　�。�12）指導事故單位進(jìn)行事故現場(chǎng)清理工作。

　　5.4.2各應急救援工作組

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　由縣應急管理局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。負責綜合協(xié)調、上傳下達、會(huì )議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　�。�2）搶險救援組

　　由縣公安分局牽頭，縣應急管理局和縣綜合執法局、縣交通運輸局等部門(mén)和事發(fā)街道辦事處組成。按照預案要求，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和物資，開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　�。�3）治安警戒組

　　由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；負責查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。

　�。�4）醫療救護組

　　由縣衛生和計劃生育局牽頭，當地醫療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組派醫療衛生救援專(zhuān)家與應急隊伍，調集醫療、防疫器械、藥品，開(kāi)展受傷人員救治工作。

　�。�5）后勤保障組

　　由縣財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣紅十字會(huì )、縣交通運輸局、縣審計局組成。負責應急處置經(jīng)費撥付、監督、審計；統計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障；調撥、接收、管理、統計應急救援物資，必要時(shí)征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構或個(gè)人的物資、設備、房屋、場(chǎng)地等。

　�。�6）新聞發(fā)布和報道組

　　由縣委宣傳部負責，縣應急管理局等部門(mén)參加。負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責單位進(jìn)行新聞發(fā)布；負責指導、協(xié)調現場(chǎng)新聞?dòng)浾�；加強網(wǎng)絡(luò )輿情搜集、研判和引導；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報道不實(shí)造成不良影響。

　�。�7）監測組

　　由縣環(huán)保分局負責，縣應急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數量，會(huì )同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結束后，將檢測評價(jià)結果及時(shí)報現場(chǎng)搶險指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

　�。�8）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組由xx縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫煙花爆竹部分成員及我縣煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成，其職責是針對應急事故現場(chǎng)災情的危害情況進(jìn)行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。

　�。�9）善后處理組

　　由縣人力資源和社會(huì )保障局、縣民政局牽頭，縣衛生和計劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關(guān)理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫療費用報告。

　�。�10）事故調查組

　　由縣政府分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣應急管理局局長(cháng)或副局長(cháng)任副組長(cháng)，縣公安分局、縣紀委監委、縣總工會(huì )、事故發(fā)生單位主管部門(mén)、事故所在辦事處等組成，并邀請縣人民檢察院參加。在事故應急搶救處理的同時(shí)收集事故現場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，分析確認事故原因、事故責任，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調查報告。

　　5.4.3現場(chǎng)應急處置措施

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據事故類(lèi)型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍，現場(chǎng)應急救援可采取下列一項或多項應急處置措施：

　�。�1）維護現場(chǎng)秩序，迅速劃定危險縣和交通管制縣，確定重點(diǎn)防護縣域，并設置警示標志。

　�。�2）加強事故現場(chǎng)的安全警戒、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者或事故直接責任人等有關(guān)人員應采取監控措施，防止逃逸。

　�。�3）組織指揮救援隊伍，根據應急處置方案，迅速消除、控制危險源，及時(shí)消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�4）組織開(kāi)展緊急醫學(xué)救援工作，確定事故疏散縣域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應采取的安全防護措施，做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　�。�5）組織專(zhuān)家分析事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調整和優(yōu)化建議。

　�。�6）核實(shí)現場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應急現場(chǎng)信息，保證現場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調現場(chǎng)媒體，及時(shí)向縣政府和市安監局及社會(huì )報告應急處置具體情況。

　�。�7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�8）突發(fā)事故得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現場(chǎng)清理，避免產(chǎn)生次生災害。

　�。�9）采取有關(guān)法律、法規、規章規定或者縣政府認為必要的其他應急處置措施。

　　現場(chǎng)處置人員應根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)的程序。

　　5.5應急結束

　　5.5.1應急結束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急結束條件：

　�。�1）事故現場(chǎng)得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。�3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2應急結束的程序

　�。�1）應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家分析論證，現場(chǎng)指揮部認為滿(mǎn)足應急結束的條件時(shí)，按照規定程序，向批準啟動(dòng)應急響應的縣煙花爆竹指揮部或縣應急委提出結束現場(chǎng)應急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應急委的名義做出終止執行相關(guān)應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。

　�。�2）根據縣應急指揮部的決定，各部門(mén)、單位、應急救援組下達應急結束命令，解除應急狀態(tài)。

　�。�3）應急結束后，相關(guān)類(lèi)別煙花爆竹救援機構應根據縣煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行安全評價(jià)和處置工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續，轉入常態(tài)管理為止。

　　6．后續處置

　　6.1 善后處理

　　善后處置包括人員安置補償，征用物資補償等事項。

　�。�1）現場(chǎng)清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復由事故發(fā)生單位按照規定程序要求進(jìn)行；

　�。�2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責按照國家有關(guān)規定給予撫恤和治療；

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門(mén)，對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　�。�4）在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備和占用場(chǎng)地，由征用部門(mén)提出明細，報縣財政局審核后，按照國家規定給予補償。

　　6.2 總結評估

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門(mén)，對應急預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)一步修改完善本預案。

　　6.3事故調查

　　事故調查組負責組織對一般事故的調查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調查報告。

　　對較大及以上事故，配合上級政府事故調查組工作。

　　7．應急保障

　　7.1通信和信息保障

　　各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò )工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報告信息。

　　7.2 隊伍保障

　�。�1）第一時(shí)間救援隊伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預案啟動(dòng)后現場(chǎng)搶救以縣公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。

　�。�2）外部支援人員：根據事故現場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府協(xié)調實(shí)施。

　　7.3 物資裝備保障

　�。�1）滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由縣消防大隊負責統一調動(dòng)。

　�。�2）搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機、推土機等大型機械由縣綜合執法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調解決。

　�。�3）搶救用客運、貨運等運輸車(chē)輛由縣交通運輸局為主協(xié)調解決。

　�。�4）現場(chǎng)醫療救護車(chē)輛、醫務(wù)人員及應急藥品器械由縣衛生和計劃生育局負責協(xié)調解決。

　�。�5）縣環(huán)保分局等有關(guān)部門(mén)根據任務(wù)需要，配備必要的防護器材。

　�。�6）現場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊自備。

　�。�7）事故發(fā)生地街道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.4 資金保障

　　縣煙花爆竹事故應急指揮系統建設和運行，以及煙花爆竹應急技術(shù)支持和應急演練等日常運行經(jīng)費，按規定程序列入部門(mén)預算�？h財政局應確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時(shí)撥付到位。

　　7.5 交通運輸保障

　　縣公安分局、縣交通運輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責，制定本系統的保障預案，在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.6 治安保障

　　縣公安分局組織事故現場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設備的防范保護，及時(shí)疏散群眾，維持現場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.7 醫療衛生保障

　　縣衛生和計劃生育局負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

　　8．宣傳、培訓與演練

　　8.1 宣傳、培訓

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強應急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預防常識，提高公眾的防范能力。

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應定期開(kāi)展應急預案培訓及應急救援隊伍常規性技能培訓，確保應急預案的落實(shí)和增強救援隊伍的戰斗力。

　　8.2 演練

　　縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險企業(yè)，要按照煙花爆竹應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案，積極參與應急部門(mén)組織的突發(fā)事故應急演練，加強各部門(mén)之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強實(shí)戰能力�？h應急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結合本預案，每年至少組織一次應急演練。

　　演練結束后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行總結，發(fā)現問(wèn)題并提出相應解決措施，及時(shí)對預案進(jìn)行修改完善。

　　9．附則

　　9.1 預案管理

　　本預案由縣應急管理局牽頭制定，由縣應急管理局負責解釋與組織實(shí)施�？h政府有關(guān)部門(mén)按照本預案的規定履行職責，并制訂相應的部門(mén)應急預案報縣政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規定履行職責，并制定街道專(zhuān)項預案報縣應急管理局備案。

　　縣應急管理局根據實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂和完善本預案。

　　9.2 本預案與其他預案的關(guān)系

　�。�1）本預案是《縣突發(fā)事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專(zhuān)項預案，并與《xx縣煙花爆竹事故應急預案》銜接。

　�。�2）當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成突發(fā)事故時(shí)，本預案與縣各種自然災害應急預案同時(shí)啟動(dòng)。

　　9.3獎懲

　　對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個(gè)人按照規定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自公布之日起實(shí)施。

煙花爆竹事故應急預案8

　　為切實(shí)做好青山湖區煙花爆竹行業(yè)20xx年“打非治違”專(zhuān)項整治工作，按照市、區政府的統一安排，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導，按照“完善制度、強化監管、打防結合、落實(shí)責任”的工作思路，從嚴治標，著(zhù)力治本，嚴厲打擊煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，規范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范和堅決遏制較大事故發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)全區煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況持續穩定好轉。

　　二、重點(diǎn)內容

　　一是無(wú)證、許可證過(guò)期或者轉包、分包和出租、轉讓零售經(jīng)營(yíng)許可證的;以及非法用工，無(wú)證上崗的;

　　二是煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)“一證多點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)的，或關(guān)閉取締后又擅自恢復經(jīng)營(yíng)的;

　　三是取締后仍然儲存煙花爆竹或者利用其它建筑庫房等非法儲存煙花爆竹的;

　　四是未取得經(jīng)營(yíng)許可證、未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊，從事煙花爆竹銷(xiāo)售或者經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品的;

　　五是經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律或拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法的。

　　三、實(shí)施步驟

　　從5月下旬到9月底，開(kāi)展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)，具體分為四個(gè)階段開(kāi)展：

　　(一)制定方案、自查自糾階段(5月-6月15日)

　　各單位要結合當地實(shí)際制定煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，做到明確工作目標、工作任務(wù)和工作要求，并于5月底前將單位專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案上報區安監局。各單位要加強組織領(lǐng)導，迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，督促企業(yè)建立自查與整改檔案，及時(shí)治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎上，并將排查出的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記，建立檔案，督促整改。

　　(二)執法檢查、集中整治階段(6月15日-7月底)

　　各單位要精心安排，全面部署，督促轄區各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)既要全面覆蓋，又要突出重點(diǎn)，做到全面排查，確定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位采取“三個(gè)結合”(社會(huì )監督與執法行動(dòng)相結合、日常監管與突擊執法相結合、部門(mén)執法與聯(lián)合執法相結合)等多種形式實(shí)施集中打擊，確保打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)效。專(zhuān)項行動(dòng)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設、儲存、運輸和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法予以關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設、儲存、運輸的有關(guān)單位和責任人，一律按行政處罰標準取上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設、儲存、運輸、燃放行為的單位，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)

　　區安監局將重點(diǎn)對各單位開(kāi)展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為進(jìn)行督查和指導，通過(guò)突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、暗訪(fǎng)等多種形式，對各單位開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，針對 “打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)查找工作漏洞，不斷改進(jìn)工作措施，嚴厲打擊涉及煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　　(四)督促總結、鞏固階段(9月)

　　各單位要組織 “回頭看”。進(jìn)一步鞏固“打非治違”行動(dòng)成果，對煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為持續嚴厲打擊，嚴防非法違法行為死灰復燃。要按照方案要求，及時(shí)對煙花爆竹領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督促總結。8月28日前，將本單位煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)總結材料報送區安監局。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確責任，扎實(shí)開(kāi)展打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)。各單位要高度重視集中開(kāi)展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)，繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強化打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)的領(lǐng)導，認真研究制定行動(dòng)工作方案，明確工作職責，抓好工作落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)各項措施落實(shí)到位。

　　(二)加強協(xié)調，密切配合，形成打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)合力。各單位要充分發(fā)揮煙花爆竹安全生產(chǎn)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議的作用，加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監、工商等部門(mén)的協(xié)調、溝通，要在政府的統一領(lǐng)導下，完善聯(lián)合執法工作機制，明確監管職責，齊抓共管、密切配合，共同落實(shí)監管責任，進(jìn)一步提高執法效率。形成嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的合力。

　　(三)廣泛宣傳，標本兼治，確保效果，形成打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)輿論氛圍。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的危害性和打擊非治違專(zhuān)項整治的必要性。要公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線(xiàn)，通過(guò)加大輿論和群眾監督力度，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)。公開(kāi)曝光煙花爆竹領(lǐng)域對社會(huì )影響較大、性質(zhì)嚴重的重大安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非法違法案件，提高社會(huì )關(guān)注度，形成打擊煙花爆竹安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。

煙花爆竹事故應急預案9

　　打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理及�；�品類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查工作，是安全生產(chǎn)工作非常重要的內容，事關(guān)群眾生命安全財產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )平穩健康持續發(fā)展，涉及社會(huì )穩定和干群關(guān)系。

　　獅子崗鄉村干部牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識，黨政同責、一崗雙責工作機制已經(jīng)建立完善，上上下下一致認識到安全就是穩定、安全生產(chǎn)才能持續發(fā)展，做好安全生產(chǎn)工作就是講政治走群眾路線(xiàn)。堅持把煙花爆竹“打非”作為工作的重中之重來(lái)抓，始終如一保持高壓，堅持不懈開(kāi)展排查，力抓四個(gè)關(guān)鍵，有力保障了煙花爆竹市場(chǎng)純凈，杜絕了煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為�，F將一年來(lái)的工作開(kāi)展情況匯報如下：

　　一、關(guān)鍵是組織領(lǐng)導。開(kāi)年伊始，鄉黨政聯(lián)席會(huì )議對安全生產(chǎn)暨煙花爆竹打非工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，明確了以黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)和黨委委員、人武部長(cháng)為正副組長(cháng)的領(lǐng)導組，領(lǐng)導組成員單位有派出所、司法所、市場(chǎng)監督管理所、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦等，其單位負責人都是領(lǐng)導組成員。領(lǐng)導組定期由正副組長(cháng)主持召開(kāi)例會(huì )，對階段性工作進(jìn)行研究討論，會(huì )上成員單位負責人匯報工作，對相關(guān)安全動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報，重要節假日期間開(kāi)展聯(lián)合安全生產(chǎn)大檢查，確保對煙花爆竹“打非” 工作的堅強組織領(lǐng)導。

　　二、關(guān)鍵是落實(shí)責任。年初召開(kāi)了全體鄉村干部、企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，政府與各單位簽訂了煙花爆竹“打非”工作責任書(shū)，根據黨政同責、一崗雙責、失職追責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責等，進(jìn)一步明確主體責任、監管責任。簽訂責任書(shū)，強調領(lǐng)導責任，負責人保證隨時(shí)隨地積極配合政府組織的檢查督查；強化屬地責任，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，�；�品違規使用處置，所在村、聯(lián)系村的鄉干部、包片村干部必須同時(shí)承擔責任；領(lǐng)導組集體負責制，即出現一例煙花爆竹安全工作疏忽，領(lǐng)導組所有成員取消鄉內一切評先評優(yōu)資格，并依據具體責任情況給予相關(guān)人員處分。

　　三、關(guān)鍵是加強宣傳，集聚“打非”社會(huì )正能量。今年以來(lái)發(fā)放 “打非”宣傳材料兩千余份，宣傳煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害，公布舉報電話(huà)，提高群眾安全防范意識和警惕性，喚起群眾責任良知，引導社會(huì )輿論，集聚群防群治的社會(huì )正能量。在今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們設置宣傳臺、懸掛橫幅和張貼標語(yǔ)，定期到歷史非法生產(chǎn)煙花爆竹戶(hù)及其鄰居家進(jìn)行走訪(fǎng)，“四不兩直”檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，保持 “打非”高壓態(tài)勢，使心存僥幸者心灰，讓躍躍欲試者意冷，使事不關(guān)己者醒悟，讓了解情況者奔走相告。

　　四、關(guān)鍵是檢查、排查、督查、突查，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為和嚴格�；�品管理使用，杜絕煙花爆竹非法生產(chǎn)違規經(jīng)營(yíng)。年初，我鄉根據上級有關(guān)文件精神，結合實(shí)際，制定了全年“打非”工作實(shí)施意見(jiàn)，春節、清明、五一、中秋、國慶等節假日期間進(jìn)行專(zhuān)項“打非”行動(dòng)。期間，包片村干部每天走訪(fǎng)一次聯(lián)系戶(hù)，巡視一次經(jīng)營(yíng)戶(hù)，實(shí)行零報告；企業(yè)車(chē)間進(jìn)行�；�品零登記、日清理，分管安全責任人每周上報安全生產(chǎn)辦有關(guān)情況。安全生產(chǎn)領(lǐng)導組每月開(kāi)展一次例行檢查，一季度組織一次督查，節假日期間突查和連續反復查。今年中秋節前的“打非”檢查中，我們在楊店何某經(jīng)營(yíng)點(diǎn)發(fā)現有28掛炮竹，隨后將其責任人帶到派出所進(jìn)行依法處理，沒(méi)收所有炮竹，進(jìn)行教育，給予治安拘留7天的處罰。

　　以上就是我們今年開(kāi)展煙花爆竹“打非”及�；�品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況。接下來(lái)，我們將繼續深化煙花爆竹“打非”工作，用安全意識發(fā)動(dòng)群眾，用安全知識武裝群眾，用安全責任保護群眾，走群眾路線(xiàn)，依靠群眾聰明才智，一切為了群眾生命財產(chǎn)安全，做好煙花爆竹“打非”及�；�品類(lèi)安全生產(chǎn)工作。

煙花爆竹事故應急預案10

　　根據自治區、玉林市安委會(huì )和縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的統一部署，結合我縣的實(shí)際情況，決定從20xx年7月至12月底在全縣范圍內集中開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕53號)、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔20xx〕30號)以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的通知》(桂政辦發(fā)〔〕122號)精神，扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，依法依規，集中嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕重特大事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、重點(diǎn)內容

　　1、未經(jīng)許可或無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、煙花爆竹行為和焰火燃放活動(dòng)。

　　2、持證企業(yè)違法違規分包轉包或“一證多廠(chǎng)”、“三超一改”、從廠(chǎng)外收購非法生產(chǎn)煙花爆竹包裝出售、不嚴格執行煙花爆竹購銷(xiāo)合同和流向登記制度等行為。

　　3、違規使用氯酸鹽等國家明令禁止使用藥物生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標準煙花爆竹產(chǎn)品行為。

　　4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)偽劣煙花爆竹等違法違規行為。

　　5、違規跨省(市、區)運輸黑火藥、引火線(xiàn)行為。

　　6、未嚴格執行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國家標準生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　　三、方法步驟

　　(一)制定方案階段(7月1日至7月31日)。一是制定煙花爆竹“打非治違”工作方案，指導督促各鄉鎮結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案;二是各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，制定具體的工作方案。

　　(二)聯(lián)合執法、集中整治階段(8月1日至10月31日)。一是縣涉及煙花爆竹安全監管部門(mén)對全縣煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，做到煙花爆竹“打非治違”底子清、情況明;二是督促鄉鎮安委會(huì )切實(shí)落實(shí)“打非治違”責任，組織派出所、社保中心、工商所等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實(shí)效。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(11月1日至11月30日)。一是各鄉鎮安委會(huì )組織有關(guān)單位采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各鄉鎮開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，采取聽(tīng)取情況匯報和查閱執法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行督促檢查。二是及時(shí)跟蹤、分析專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。

　　(四)督查總結、鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。一是各鄉鎮對開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結。二是縣安委會(huì )組織對各鄉鎮進(jìn)行督查，由縣安監局牽頭，公安局、交通運輸局、質(zhì)監局、工商局配合，對各鄉鎮、各成員單位進(jìn)行督查;

　　請各鄉鎮安委會(huì )于7月31日前和12月25日前，分別將本鄉鎮開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案、總結材料電子版報送縣安委辦(電子郵箱：xxxxxxxxxxx)。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各鄉鎮安委會(huì )要設立煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，統一組織領(lǐng)導本鄉鎮“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　(二)加強配合，標本兼治�？h涉及煙花爆竹安全監管部門(mén)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，認真履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責，組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，對煙花爆竹行業(yè)的非法違法行為實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊，確保打擊一處、整治一處、鞏固一處。

　　(三)依法依規，強化懲處。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進(jìn)一步強化執法責任和措施，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　(四)搞好宣傳，強化監督。各鄉鎮、縣各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等各種媒體，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，迅速掀起煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)強大輿論氛圍。要發(fā)揮群眾監督的作用，各鄉鎮、縣各有關(guān)部門(mén)都要設立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)舉報電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)值班，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為和事故隱患，建立社會(huì )監督舉報的獎勵機制，公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線(xiàn)，動(dòng)員全社會(huì )參與“打非治違”工作。

　　(五)強化督查，報告信息。各鄉鎮要建立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)督查通報制度。各鄉鎮安委辦每月25日前將本月開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況報送縣安委辦,以便匯總上報玉林市安委辦。要加強信息報送工作。每個(gè)鄉鎮每月至少報送1條信息，以便及時(shí)了解和掌握煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況。

煙花爆竹事故應急預案11

　　為切實(shí)加強煙花爆竹安全監管，防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于在全縣開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件的要求和工作部署，結合實(shí)際，我鎮于20xx年3月6日至4月8日在轄區內開(kāi)展了煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)消除了安全隱患，遏制了安全事故的發(fā)生�，F將有關(guān)工作情況總結如下：

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指導精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展理念，認真執行安全生產(chǎn)法律法規，突出重點(diǎn)，依法整治，落實(shí)煙花爆竹零售戶(hù)和怡天花炮公司直銷(xiāo)部的安全生產(chǎn)主體責任，確保危險化學(xué)品和煙花爆竹專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。

　　二、高度重視，組織到位

　　為進(jìn)一步深化我鎮危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項整治工作，全力以赴做好隱患排查整治，著(zhù)力消除危險化學(xué)品和煙花爆竹安全隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。我鎮制發(fā)了《縣鎮人民政府關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，負責協(xié)調、聯(lián)系相關(guān)工作。

　　三、專(zhuān)項整治情況

　　由鎮安辦牽頭，組織安監站、派出所、工商所等部門(mén)于3月10日—4月4日集中對我鎮轄區內的煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。經(jīng)檢查，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)均證照齊全，安全教育培訓制度落實(shí)，及時(shí)參加安監部門(mén)組織的各類(lèi)培訓活動(dòng)，各項制度和措施落實(shí)。但也發(fā)現部分問(wèn)題，一是個(gè)別零售戶(hù)未實(shí)行定點(diǎn)銷(xiāo)售，存在一證多點(diǎn)行為；二是個(gè)別零售戶(hù)銷(xiāo)售門(mén)市有吸煙行為；三是個(gè)別零售戶(hù)庫房凌亂，堆有易燃物或無(wú)專(zhuān)用庫房；四是部分零售戶(hù)未將煙花爆竹全部放入專(zhuān)柜銷(xiāo)售；五是查處了一起無(wú)證銷(xiāo)售煙花爆竹行為。上述問(wèn)題分別由鎮安辦按規定進(jìn)行了處理。

　　四、下一步工作

　　我鎮將繼續組織相關(guān)職能部門(mén)，對煙花爆竹安全加大監督檢查力度，對存在安全隱患的整改情況進(jìn)行復查，一經(jīng)發(fā)現整改不到位的，將嚴肅處理，確保全鎮安全生產(chǎn)形勢的穩定。

煙花爆竹事故應急預案12

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全區行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在區政府的統一領(lǐng)導下，各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區直有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地鄉鎮街和管委會(huì )負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。

　�。�4）科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　區政府設立煙花爆竹事故，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )也要結合實(shí)際設立相應應急救援指揮機構。

　　2.1應急組織機構

　　區人民政府設立裕安區煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由區人民政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區人民政府辦公室分管副主任及區公安分局分管副局長(cháng)、區交通運輸局、區市場(chǎng)監管局、區安監局、區應急辦負責人任副指揮長(cháng)，區委宣傳部分管負責人、區財政局、區住建局、區衛健委、區環(huán)保局、區氣象局、交警四大隊、區公安消防大隊、市農電公司和事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位負責人為成員。

　　區指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1區指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2區指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)區指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調區指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成區指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3區指揮部成員單位

　　區委宣傳部：負責事故現場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時(shí)發(fā)布事故信息。

　　區公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　區安監局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存事故，協(xié)調煙花爆竹安全專(zhuān)家參與救援。

　　區財政局：負責按規定應由區級財政承擔的應急資金保障工作。

　　區環(huán)保局：指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　區住房和城鄉建設局：指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　區交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營(yíng)事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　區衛健委：指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品。負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責傷亡人員的統計。

　　區市場(chǎng)監管局：指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　區政府應急辦：負責區政府應急值守工作，及時(shí)匯總報告重要情況，傳達和督促落實(shí)區政府領(lǐng)導同志指示；協(xié)助區政府領(lǐng)導同志做好應急處置工作。

　　區氣象局：指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市農電公司： 指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力應急保障工作。

　　區公安消防大隊：指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　交警四大隊：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域；負責保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　　2.3專(zhuān)家組

　　區指揮部協(xié)調組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

　　2.4現場(chǎng)組織機構

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由區人民政府或區指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向區指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)區指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　�。�4）醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內報告鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到事故信息后要立即報告區人民政府和上級部門(mén)，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區人民政府應在事發(fā)后2小時(shí)內報告市人民政府和市安監局。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由區人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)區人民政府處置能力的，由區人民政府立即召開(kāi)先期處置并報市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)市人民政府處置能力的，市人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求市向省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，接受?chē)�、省煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。區人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)�群眾撤離危險區域，維持現場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備。區人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由區交警四大隊實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　區衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區及區相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監督檢查

　　區安監局、區應急管理辦公室會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)（單位）負責對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　區安監局根據情況變化，及時(shí)提請區人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實(shí)施

　　本預案由區政府安委會(huì )印發(fā)，自公布之日起施行。

煙花爆竹事故應急預案13

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節的應急管理和應急響應程序，構建預防為主、防治結合的應急救援機制，及時(shí)有效地組織實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的損失或危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《煙花爆竹安全管理條例》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》

　�。�6）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　�。�7）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

　�。�8）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020）

　�。�9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

　�。�10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）

　�。�11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應急預案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）

　�。�12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）

　　1.3工作原則

　�。�1）堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的影響。

　�。�2）堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結合，做好常態(tài)化的事故預防、風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技不斷提高應急響應系統的整體救援能力。

　�。�3）堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)。將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系，進(jìn)一步理順體制、機制，形成預防事故和應急處置的合力。

　�。�4）堅持齊抓共管。在市政府統一領(lǐng)導和市安委會(huì )的組織協(xié)調下，各級政府（管委會(huì )）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作，分級負責，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)負責組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援預案。

　�。�5）堅持社會(huì )參與。充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，把社會(huì )組織、志愿者參與和政府管理有效結合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍相結合的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應對體制，實(shí)現應急管理工作社會(huì )化。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。

　　1.5事故等級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級）4個(gè)級別：

　　一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數；“以下”不包含本數）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2．組織機構及職責

　　2.1應急指揮部

　　市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和10個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組，市應急指揮部可根據事故搶險需要決定是否成立現場(chǎng)指揮部。

　　市應急指揮部總指揮由分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門(mén)、單位及相關(guān)縣（市、區）政府（管委會(huì )）組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長(cháng)兼任。

　　2.2應急指揮部主要職責

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，根據需要成立現場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援工作。

　�。�3）負責啟動(dòng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急預案，做出救援決策。

　�。�4）負責發(fā)布應急預案終止指令。

　�。�5）負責審定對外發(fā)布信息。

　　2.3應急指揮部辦公室職責

　　組織落實(shí)市應急指揮部決定；實(shí)施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故信息收集制度，按規定做好信息報告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調等工作；負責做好市應急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應急指揮部工作的正常開(kāi)展。

　　2.4應急指揮部成員及相關(guān)單位職責

　�。�1）市應急管理局：負責市應急指揮部辦公室的日常工作；負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調，及時(shí)向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況；根據市政府的授權，負責牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的調查處理工作。

　�。�2）市公安局：負責事故危險區域的警戒和道路交通管制，會(huì )同事發(fā)地政府（管委會(huì )）負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負責核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調查和證據收集，負責有關(guān)事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。

　�。�3）市消防救援支隊：負責控制和撲滅火災，控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現場(chǎng)；負責傷員的搜救、事故現場(chǎng)的清理和有毒物質(zhì)的洗消。

　�。�4）市監委：負責對市安委辦移送的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調查，對未按規定履行職責的相關(guān)單位和人員，依規依紀依法作出處理；受邀參與事故調查處理工作。

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局：負責事故現場(chǎng)及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負責對事故得到控制后現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)實(shí)施監測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護標準。

　�。�6）市衛健委：確定治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移，負責組織中毒、受傷人員的治療與救護；會(huì )同事發(fā)地政府（管委會(huì )）組織開(kāi)展衛生防疫工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責應急救援所需運力保障；組織做好人員轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關(guān)事故的調查和處理工作。

　�。�8）市民政局：負責指導各地對因煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭給予臨時(shí)救助。

　�。�9）市氣象局：負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時(shí)提供事故現場(chǎng)氣象條件分析和預測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。

　�。�10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。

　�。�11）市委宣傳部：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的宣傳報道工作；扎口負責、組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。

　�。�12）市委網(wǎng)信辦：負責牽頭做好網(wǎng)上輿情監測和處置工作。

　�。�13）縣（市、區）政府（管委會(huì )）：配合市應急指揮部做好本轄區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援和善后工作。

　　2.5專(zhuān)業(yè)處置工作組及職責

　�。�1）綜合協(xié)調組：以市應急管理局為主，組長(cháng)由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故綜合協(xié)調工作；通知、聯(lián)絡(luò )市應急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責人立即趕赴事故現場(chǎng)；組織召開(kāi)事故應急救援現場(chǎng)會(huì )議，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險救援工作；按規定程序及時(shí)向省政府（省應急管理廳、省安委會(huì )）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。

　�。�2）安全警戒組：以市公安局為主，組長(cháng)由市公安局分管負責人擔任。負責現場(chǎng)警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作，會(huì )同當地政府（管委會(huì )）做好群眾疏散工作。事故得到控制后監督現場(chǎng)遺留煙花爆竹的處置。

　�。�3）現場(chǎng)救援組：以市消防救援支隊、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會(huì )）為主，組長(cháng)由市消防救援支隊負責人擔任。負責組織協(xié)調消防救援以及其他專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。

　�。�4）專(zhuān)家技術(shù)組：以市安委會(huì )安全專(zhuān)家、消防救援支隊應急救援專(zhuān)家為主，組長(cháng)由市應急管理局技術(shù)負責人擔任。負責為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　�。�5）醫療救護組：以市衛健委為主，事發(fā)地政府（管委會(huì )）配合，組長(cháng)由市衛健委分管負責人擔任。負責組織有關(guān)醫療單位和專(zhuān)家對事故受傷人員實(shí)施救治和處置。

　�。�6）環(huán)境保護組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會(huì )）配合，組長(cháng)由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人擔任。負責及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測。

　�。�7）后勤保障組：以市交通運輸局、財政局、民政局為主，組長(cháng)由市交通運輸局分管負責人擔任。負責組織協(xié)調落實(shí)搶險救援運輸和物資保障流通等工作。

　�。�8）輿情導控組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會(huì )）等部門(mén)配合，組長(cháng)由市委宣傳部分管負責人擔任。指導做好事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò )輿情的監控。

　�。�9）事故調查組：根據事故情況依法組成。負責事故的調查處理工作或配合上級調查組進(jìn)行調查處理工作。

　�。�10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區）政府（管委會(huì )）和事故單位為主，組長(cháng)由事發(fā)地政府（管委會(huì )）分管負責人擔任，相關(guān)部門(mén)配合，負責事故的各項善后工作。

　　2.6現場(chǎng)指揮部職責

　　現場(chǎng)指揮部由市應急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會(huì )）有關(guān)負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專(zhuān)家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調動(dòng)所有參與應急救援的隊伍和人員；及時(shí)向市應急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務(wù)。

　　3．信息報告

　　煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當地應急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)；縣（市、區）應急管理部門(mén)接報后要迅速報市應急指揮部辦公室和當地黨委、政府；屬地黨委、政府和市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí)，并向市委、市政府報告。

　　報告內容包括：事故單位名稱(chēng)、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的類(lèi)別；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等。

　　事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。

　　4．應急響應

　　4.1啟動(dòng)預案

　　市應急指揮部辦公室依據報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現場(chǎng)，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應級別后，經(jīng)市應急指揮部總指揮批準后啟動(dòng)應急預案，進(jìn)入應急響應狀態(tài)，根據需要成立現場(chǎng)指揮部。由現場(chǎng)指揮部協(xié)調、指揮、督促有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展具體工作。

　　現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，同時(shí)做好應急處置工作。

　　4.2分級響應

　　根據事故等級，經(jīng)市應急指揮部或市政府同意，啟動(dòng)本預案。

　　4.3應急處置措施

　�。�1）事故現場(chǎng)搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；

　�。�2）現場(chǎng)指揮和各專(zhuān)業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系；

　�。�3）事故區域應根據實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志；

　�。�4）按照國家規定保護事故現場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應做出標志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保管現場(chǎng)重要物件；

　�。�5）車(chē)輛應服從公安部門(mén)或事故單位人員安排行駛和停放；

　�。�6）事故發(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取自救措施，防止事故擴大，并指派專(zhuān)人負責引導指揮人員及各專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現場(chǎng)；

　�。�7）專(zhuān)家到達現場(chǎng)后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查并提出防范措施；

　�。�8）在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員以及場(chǎng)地占用，任何組織和個(gè)人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　4.4擴大響應

　　如果應急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進(jìn)一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動(dòng)上一級應急預案。

　　在上級預案啟動(dòng)之前，本預案各機構仍按職責實(shí)施應急救援。上級應急預案啟動(dòng)之后，本預案各成員單位和專(zhuān)業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實(shí)施救援。

　　出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。

　　4.5事故分析、檢測與后果評估

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量對現場(chǎng)事故規模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類(lèi)和濃度，受損建筑等進(jìn)行監測。綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供參考。

　　4.6現場(chǎng)應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)，組織疏散居民返回居住地。

　　4.7應急恢復

　　市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門(mén)、隊伍及有關(guān)人員，投入救援的車(chē)輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時(shí)之內恢復正常應急狀態(tài)。

　　5．信息發(fā)布、事故調查和總結評估

　　5.1市委宣傳部會(huì )同市委網(wǎng)信辦、市應急管理局、市公安局等部門(mén)，按照有關(guān)規定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經(jīng)市應急指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定，做好信息發(fā)布工作。

　　5.2市應急管理局根據職責和授權按程序牽頭組成事故調查組，按照國家法律、法規和有關(guān)規定對事故展開(kāi)全面調查。

　　5.3保險機構根據有關(guān)規定和合同對參加保險的事故單位和人員及時(shí)開(kāi)展各項保險理賠工作。

　　5.4善后處置工作完成后，市應急指揮部辦公室總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結報告報送市應急指揮部。市應急管理部門(mén)要認真研究汲取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，作為本預案修改完善的依據之一。

　　6．培訓與演練

　　6.1應急培訓

　　加強各級應急管理部門(mén)以及專(zhuān)業(yè)救援隊伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門(mén)、單位可根據自身實(shí)際情況，做好兼職應急救援隊伍及牽頭的專(zhuān)業(yè)處置工作組的培訓，積極組織社會(huì )志愿者培訓，提高公眾自救、互救能力。

　　6.2應急演練

　　各專(zhuān)業(yè)應急機構、各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應結合自身特點(diǎn)和法律法規要求，定期或不定期組織事故應急預案救援演練。市應急指揮部辦公室根據工作需要組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的應急演練。通過(guò)演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準備的目的。應急演練可采用桌面演練、現場(chǎng)演練等形式。

　　7．附則

　　7.1應急預案制定

　　本預案由市應急管理局負責編制，報市政府批準后組織實(shí)施。

　　7.2應急預案修訂

　　隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及根據應急處置過(guò)程中和各類(lèi)應急演練中發(fā)現的問(wèn)題及出現的新情況，應適時(shí)對應急預案進(jìn)行修訂。

　　7.3預案的實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

煙花爆竹事故應急預案14

　　為進(jìn)一步加強煙花爆竹銷(xiāo)售旺季的安全監管，充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合執法機制的優(yōu)勢，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定春節期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執法工作方案。

　　一、工作目標

　　根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規和標準規范的要求，強化煙花爆竹安全監管，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“私貨經(jīng)營(yíng)”非法違法行為，促進(jìn)安全監管效能進(jìn)一步提升，確保全市春節期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。

　　二、聯(lián)合執法時(shí)間：

　　2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。

　　三、執法方式

　　成立煙花爆竹聯(lián)合執法小組，通過(guò)市場(chǎng)巡查、接受群眾舉報(投訴)等形式，組織開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，強化對重點(diǎn)區域(市區、下蜀鎮、天王鎮)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執法力度，全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。

　　四、工作組織

　　春節期間煙花爆竹聯(lián)合執法由市安委辦牽頭，市公安局、安監局、市場(chǎng)監管局各派2名執法人員攜執法車(chē)輛參加執法行動(dòng)，屬地政府(街道辦，管委會(huì ))派員配合。聯(lián)合執法小組由市安監局分管副局長(cháng)擔任組長(cháng);市公安局負責聯(lián)合執法過(guò)程的警力保障。

　　五、工作內容

　　(一)對店面存放、私庫儲存的非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(二)對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(三)對非法、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者立案處理。

　　(四)對安全隱患責令現場(chǎng)整改或限期整改。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，加強領(lǐng)導。市各有關(guān)部門(mén)要充分認識春節期間煙花爆竹安全監管工作的重要性和迫切性，強化領(lǐng)導，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責任不變、力度不減”的要求，有計劃地開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。各鎮(街道，管委會(huì ))應迅速成立春節期間煙花爆竹安全監管聯(lián)合執法隊伍，組織公安、安監、市場(chǎng)監管、城管等分局(站、所)開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大執法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。

　　(二)明確職責，密切配合。市公安、安監、市場(chǎng)監管等部門(mén)和屬地鎮(街道，管委會(huì ))要認真履行職責，嚴格依法行政，強化責任落實(shí)，堅持統一行動(dòng)、各司其職、互相配合，切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執法工作，維護煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，為人民群眾營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè )的節日氛圍。

　　聯(lián)合執法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息，以利執法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦，管委會(huì ))應建立健全相應的安全監管協(xié)調機制，明確職能部門(mén)工作責任，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執法檢查，群眾舉報(投訴)受理查處等相關(guān)工作措施，加強與市聯(lián)合執法小組及各相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通，保持縱向聯(lián)動(dòng)。

　　(三)嚴格執法，注重實(shí)效。執法過(guò)程中發(fā)現的安全隱患要督促經(jīng)營(yíng)單位迅速整改，對非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹制品要堅決予以查扣，違法違規行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)大力宣傳，積極引導。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執法的宣傳工作，在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為(案件)的同時(shí)，從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和煙花爆竹安全燃放知識，引導經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，安全經(jīng)營(yíng)。

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