民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題調研
按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調研。
一、基本情況
1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來(lái)，我縣認真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個(gè)方面調動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門(mén)為企業(yè)辦事的效率提高。通過(guò)落實(shí)各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門(mén)增強了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門(mén)調查評議后，21個(gè)職能部門(mén)制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標準，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來(lái)。三是服務(wù)體系建設更完善，服務(wù)措施更具體、更到位�？h里為私營(yíng)企業(yè)擔保商會(huì )注入200萬(wàn)元周轉金，使擔保商會(huì )為12家私營(yíng)企業(yè)擔保貸款440萬(wàn)元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無(wú)疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責任制的落實(shí)，調動(dòng)了各級、各部門(mén)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，縣大班子及掛包部門(mén)為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來(lái)，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門(mén)力量加強。各鎮經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮經(jīng)貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。
2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來(lái)企業(yè)的大發(fā)展，調查發(fā)現自20xx年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長(cháng)，調查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發(fā)展快。20xx年全縣民營(yíng)企業(yè)新開(kāi)工項目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(cháng)98.7%，其中過(guò)千萬(wàn)元的75個(gè)，過(guò)億元項目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(cháng)。三是市場(chǎng)銷(xiāo)售形式看好。從調查的.20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80―95%的4家�？梢钥闯�，企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)形式不錯。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)調查發(fā)現，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在著(zhù)大量的問(wèn)題。
從客觀(guān)方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續辦不下來(lái)，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規模上去了，但面臨著(zhù)一方面人才引不進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來(lái)；另一方面現有人才留不�。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無(wú)力辦到，如某化工設備廠(chǎng)需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬(wàn)，企業(yè)無(wú)力支付嚴重影響產(chǎn)品銷(xiāo)售。
從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補農基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒(méi)有標準，還有的收費如補農基金，財政部門(mén)拿著(zhù)文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無(wú)法下帳�；て髽I(yè)的年檢，工商部門(mén)讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢(qián)，安全部門(mén)制訂和設計，一個(gè)利潤100多萬(wàn)元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬(wàn)元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門(mén)執法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著(zhù)為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問(wèn)題解決與否一罰了之。三是電價(jià)偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)用電0.42元/千瓦時(shí)，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬(wàn)時(shí)，使我縣企業(yè)在市場(chǎng)競爭中處于不利地位，特別是用電大戶(hù)，成本大幅度提高，很難于其他地區企業(yè)進(jìn)行競爭。
三、幾點(diǎn)建議
1、利用盤(pán)活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問(wèn)題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規模難度非常大，而通過(guò)盤(pán)活閑置的土地、廠(chǎng)房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問(wèn)題一條有效途徑。同時(shí)，要減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。
2、加快發(fā)展壯大信用擔保商會(huì )，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔�；�，擴大貸款規模，逐步解決貸款難、擔保難問(wèn)題。
3、建議縣里出臺政策規定，凡到企業(yè)收費部門(mén)，必須經(jīng)過(guò)縣政府批準，并出具收費依據和收費標準讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。
4、建設督促電力部門(mén)按全市統一價(jià)格收取電費，為企業(yè)提供一個(gè)公平的競爭環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。
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