高振千
2004.2.6《現代教育報》
當前，教育領(lǐng)域“一把手”職務(wù)犯罪比例較大。由于絕大多數學(xué)校實(shí)行校長(cháng)負責制，不少校長(cháng)同時(shí)還兼任書(shū)記，掌握進(jìn)人權、用人權、擇校審批權、借讀審批權等權力，具有腐敗和職務(wù)犯罪的便利。據報道：2002年6月，陜西省橫山縣人民檢察院在偵查某工程公司的經(jīng)濟案件時(shí)，發(fā)現延安大學(xué)校長(cháng)惠延德受賄15萬(wàn)元人民幣的線(xiàn)索。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的艱苦努力，辦案人員排除種種干擾阻力，基本查清了惠延德收受50多萬(wàn)元的賄賂事實(shí)。前不久，河北省石家莊市第22中學(xué)校長(cháng)、副校長(cháng)因亂立多種教育收費項目，學(xué)�！靶〗饚臁睌控斃塾�718萬(wàn)元，并私分部分款項而雙雙被查處。假如這些被依法追究刑事責任的校長(cháng)，平時(shí)行使權力時(shí)歡迎監督、容許監督、接受監督，或許這些案件也不會(huì )發(fā)生。許多教育腐敗的根源在于校長(cháng)的權力失控。
這些案件的發(fā)生可以說(shuō)有多種因素造成的，但其中最根本的則是“校長(cháng)絕對權力”導致的。學(xué)校實(shí)行了“校長(cháng)負責制”，的確有利于學(xué)校的各項工作的開(kāi)展。然而，也正是這“校長(cháng)負責制”，致使一些校長(cháng)在學(xué)校里權力膨脹，獨斷專(zhuān)橫，諸如學(xué)校的基礎設施建設，課桌椅與教學(xué)設備的采購，教育書(shū)刊和學(xué)生輔導資料的征訂，教師的調動(dòng)、分工，招生過(guò)程中“關(guān)系生”、“條子生”、“高價(jià)生”、“擇校生”，公款吃喝請客送禮等等，常常是暗箱操作，校長(cháng)隨心所欲一個(gè)人說(shuō)了算，“負責制”成了地地道道的“家長(cháng)制”�，F在許多學(xué)校的款項來(lái)往數量大，校長(cháng)“一支筆”審批財務(wù)按說(shuō)有利于校長(cháng)對學(xué)校的經(jīng)費統籌安排，有利于學(xué)校的財務(wù)管理，但也正是這“一支筆”使一些校長(cháng)吃回扣、受賄、貪污有機可乘，“權錢(qián)交易”讓有的校長(cháng)踏上了窮途末路。
照理說(shuō)，教育行政部門(mén)和學(xué)校里都有一定監督制度。比如，教育行政部門(mén)對校長(cháng)的審計，權力上有校委會(huì )的制衡，財務(wù)審批后有會(huì )計、出納的制約，還有教職員工代表大會(huì )、工會(huì )組織的民主管理等。事實(shí)上，教育行政部門(mén)或鞭長(cháng)莫及，或放任自流，一些校長(cháng)比教育局長(cháng)還“�！�，哪里還有上級的監督？學(xué)校對校長(cháng)的權力制約機制又明顯失效，對校長(cháng)的監督制度形同虛設。校委成員都是校長(cháng)委任的，會(huì )計、出納都是校長(cháng)指定的，順校長(cháng)昌逆校長(cháng)者下，還有誰(shuí)敢對校長(cháng)說(shuō)不？教代會(huì )、工會(huì )有虛名無(wú)實(shí)權，工會(huì )主席看校長(cháng)的臉色行事又怎能左右校長(cháng)？失去監督的校長(cháng)權力就泛濫開(kāi)來(lái)，最終使一些校長(cháng)不能自律，走上了違法犯罪道路。
校長(cháng)的墮落不僅損傷教育干部的威望，破壞教師隊伍的整體形象，影響教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且比其他領(lǐng)域的腐敗具有較為特殊的影響力和傳染力。對校長(cháng)的權力采取行之有效的監督，既是防止教育腐敗的發(fā)生，也是對校長(cháng)的關(guān)心愛(ài)護，必須提到教育行政部門(mén)和學(xué)校的議事日程上了。其實(shí)，任何權力缺失監督都容易產(chǎn)生腐敗，校長(cháng)的權力也需要時(shí)時(shí)刻刻的監督。
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高振千，教師，曾在《人民日報》、《中國教師報》、《教育信息報》、《成才導報》、《人民網(wǎng)》、《光明網(wǎng)》、《紅網(wǎng)》、《K12中國中小學(xué)教育教學(xué)網(wǎng)》等媒體發(fā)表評論400余篇。對教育評論情有獨鐘。
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