南方周末 2003-01-05 萬(wàn)靜波
教育機會(huì )均等，古往今來(lái)，一直是教育家們的共同理想。在西方，柏拉圖最早提出要實(shí)施初等義務(wù)教育，亞里士多德更提出要用法律來(lái)保證教育權利；在中國，歷史上第一個(gè)興辦私學(xué)的孔子，用簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)字---“有教無(wú)類(lèi)”，表達了“人不分貴賤都有平等受教育權”的主張。
教育當然不是萬(wàn)能的，但人類(lèi)已越來(lái)越認識到，教育是實(shí)現社會(huì )公平最有效的工具。
千年一越。當人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入到21世紀時(shí)，教育機會(huì )均等，已從一種理想化的懷想和無(wú)限憧憬，變成了一種普世的人權標準，并為世界各國所接受。早在近60年前，《聯(lián)合國人權宣言》就已寫(xiě)著(zhù)：“不論什么階層，不論經(jīng)濟條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權利�！�
教育已不再是少數人的特權，由身份、等級制度等造成的教育藩籬，正在全球范圍內遭到擯棄，而中國，正日益成為世界教育民主化潮流的一部分。
1949年后，我國在教育公平方面取得了很大發(fā)展：大規模掃除文盲，推廣“快速識字法”；普及小學(xué)教育等，許多過(guò)去與教育無(wú)緣的成人開(kāi)始接受教育。
但由于長(cháng)期受“左”的教育思想影響，我國也曾走過(guò)一段彎路，以血統論英雄，以家庭出身來(lái)作為評判標準，這種教育歧視曾把不少有識之士拒于門(mén)外。直到1977年，我國恢復高考制度，分數面前人人平等，一個(gè)以考試制度為中心、以學(xué)習能力為標準的公平競爭的制度環(huán)境，開(kāi)始逐步建立起來(lái)。
1986年，我國正式頒布《義務(wù)教育法》，將普及教育納入到法制軌道。從1998年開(kāi)始，我國高校大幅度擴招，大學(xué)新生的入學(xué)率，已占到同齡人的13.3％，標志著(zhù)我國已邁入高等教育大眾化的門(mén)檻。
盡管如此，我國教育仍存在一些問(wèn)題。地區之間、城鄉之間、階層之間，差距日益明顯。東部、中部、西部的矛盾已毋須多言，在城市化的背景下，城鄉差距并未縮小，“宏志班”的設立，即為階層差距的一個(gè)佐證。
目前，中國最重要的教育國情是：由城鄉之間、地區之間的發(fā)展不平衡，所導致的教育機會(huì )不均等。
在農村，教育問(wèn)題仍集中在義務(wù)教育階段，“普九”宣布達標后，適齡兒童的失學(xué)輟學(xué)現象卷土重來(lái)。
在城市，普通高中和大學(xué)階段問(wèn)題較為突出：公立中小學(xué)的重點(diǎn)學(xué)校制度，把學(xué)校、學(xué)生分成不同等級；大學(xué)擴招，突然大幅拉高收費標準，超過(guò)了不少城鄉家庭的支付能力，復旦大學(xué)新生丁煒的父親就因籌不到學(xué)費而跳樓身亡（事見(jiàn)2002年9月5日本報6版《考上大學(xué)與父親之死》）。
此外，由于身份和戶(hù)籍限制，流動(dòng)人口的子女受教育權問(wèn)題也凸現出來(lái)。北京行知實(shí)驗學(xué)校即為一例。推及全國，像這樣的孩子又何以勝數！
究其根源，當前的種種教育不公，多由歷史原因造成，解決之道，主要還應通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，此路漫長(cháng)而坎坷。
但我們也注意到，教育存在的一些問(wèn)題也由政府的制度設置引起，其公共教育政策的某些偏差，是催生現實(shí)中眾多教育不公現象的重要原因。僅以本次報道的民辦學(xué)校為例，一方面中國的教育資金缺口巨大，同時(shí)又法規滯后，對保護民辦教育參與者的熱情和權益，缺乏有力可行的措施。凡此種種，不一而足。
為此，我們特組織了本期專(zhuān)題報道，以饗讀者，并期能引起有關(guān)方面重視。
需要特別強調的是：要想切實(shí)改變我國的教育不公狀況，加大資金投入固然是一方面，“知難行易”，從教育主管部門(mén)到普通民眾的教育理念轉變，也至關(guān)重要。
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9.教育社會(huì )實(shí)踐的論文