民辦職教發(fā)展機制建構途徑探討論文
在宏觀(guān)上，尚存在計劃色彩過(guò)于濃厚，不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求的問(wèn)題；微觀(guān)方面，亦存在不適應人才培養以及自身發(fā)展的要求的問(wèn)題�；诿褶k職業(yè)教育的發(fā)展必須也應該建構科學(xué)合理的機制，唯如此，才能夠促進(jìn)民辦職業(yè)教育的健康發(fā)展和實(shí)現國家對設置職業(yè)教育的預期目的。如果說(shuō)民辦職業(yè)教育體制是民辦職業(yè)教育工作中根本性、全局性的組織制度的話(huà)，那么，在一定程度上也可以說(shuō)，民辦職業(yè)教育發(fā)展機制則是這種組織制度的內部構成和工作原理。因為任何制度作用的發(fā)揮，最終還是要靠具體的機制進(jìn)行推動(dòng)，這些機制的完善和良性運行就成為事涉制度能否得到落實(shí)和貫徹的關(guān)鍵所在。因此之故，只有健全民辦職業(yè)教育發(fā)展機制，才能更好地保障和落實(shí)職業(yè)教育制度，促進(jìn)民辦職業(yè)教育的良性發(fā)展，保證其從社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中獲得足夠的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而把這種外部動(dòng)力轉化為培養人才的活力。
民辦職業(yè)教育發(fā)展機制研究分析
關(guān)于民辦職業(yè)教育發(fā)展機制方面的研究，據筆者的統計和歸納，學(xué)界主要將研究的重點(diǎn)放在了以下幾個(gè)方面：一是民辦職業(yè)教育產(chǎn)權保障激勵機制研究。由于各種原因，我國民辦教育的產(chǎn)權歸屬不清，產(chǎn)權激勵機制不健全，不利于民辦教育的順利發(fā)展，基于此，學(xué)者對此進(jìn)行了一些探討；二是民辦職業(yè)教育風(fēng)險預警機制研究。我國民辦職業(yè)教育的一個(gè)重要特點(diǎn)是投資辦學(xué)，投資必然有風(fēng)險，因此，學(xué)者對民辦職業(yè)教育的風(fēng)險機制進(jìn)行了研究，力圖構建風(fēng)險控制機制，使民辦教育的風(fēng)險降到最低；三是民辦職業(yè)教育辦學(xué)機制研究。與民辦教育相比，公辦職業(yè)教育具有很多優(yōu)勢，民辦職業(yè)教育只有樹(shù)立自己的特色，才有較好的發(fā)展。四是民辦職業(yè)教育管理機制研究。民辦職業(yè)教育內部管理是熱點(diǎn)的課題，以馬發(fā)生為主要成員的“我國公辦高校與民辦教育辦學(xué)體制機制比較研究課題組”對此進(jìn)行了深入研究，該課題組認為，民辦高校較合理的管理機制是各層組織之間、各層組織內各層人員之間都按市場(chǎng)法則進(jìn)行權責分配與利益分配的機制。
綜合起來(lái)看，學(xué)界的上述研究可以劃分為兩個(gè)范疇，一是民辦職業(yè)教育的外部辦學(xué)條件和環(huán)境研究，如產(chǎn)權保護和激勵機制研究，風(fēng)險預警機制研究等；二是民辦職業(yè)教育內在辦學(xué)體制研究，如辦學(xué)機制研究，管理機制研究等。學(xué)者們已有的研究成果給予我們啟發(fā)，但如果對此進(jìn)行認真縷析和深入的思考，就會(huì )發(fā)現其中的一些不足之處，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是從宏觀(guān)角度比較寬泛的論述民辦職業(yè)教育發(fā)展機制以及相關(guān)問(wèn)題，缺乏具體具有可操作性的實(shí)施方案；二是滑向過(guò)度微觀(guān)領(lǐng)域，僅從具體的某一所民辦職業(yè)院�；蚪嵌忍接懭绾翁岣咿k學(xué)水平，促進(jìn)其發(fā)展壯大，意圖管中窺豹，但由于缺乏宏觀(guān)把握而難以透視問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，使研究成果不具有普適性而缺乏借鑒價(jià)值；三是對民辦職業(yè)教育自身的關(guān)注度不夠，過(guò)度探討民辦職業(yè)教育發(fā)展的外在環(huán)境、國家政策等外在條件，而對于民辦職業(yè)教育自身內在發(fā)展機制研究不夠深入，進(jìn)而導致研究的外化性?xún)A向嚴重。
鑒于上述研究的不足和民辦職業(yè)教育發(fā)展的需要，本文研究和論述的主要思路采取中觀(guān)視角，在研究的過(guò)程中，既不停留在宏觀(guān)上的研究對象的價(jià)值性、必要性，進(jìn)行泛泛而談。也不沉溺于研究具體的個(gè)案的措施。而是在科學(xué)理論的指導下，以民辦職業(yè)教育良性發(fā)展為皈依，深刻把握民辦職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐和規律的`基礎上，具體探討“隱藏”在諸多具體措施背后且又支配著(zhù)具體措施發(fā)揮作用的抽象的理性規則和精神內核，嘗試性提出具有普適性的、能夠促進(jìn)民辦職業(yè)教育良性發(fā)展的諸種機制。
民辦職業(yè)教育發(fā)展機制構建的路徑
�。ㄒ唬┠繕藱C制。清晰合理科學(xué)的目標是任何一所學(xué)校發(fā)展的前提性條件之一，只有明確了辦學(xué)目標和方向，才能夠運用學(xué)校相關(guān)的辦學(xué)資源，調動(dòng)廣大師生員工的積極性和創(chuàng )造性，努力去實(shí)現辦學(xué)目標。同時(shí)，目標機制也是實(shí)施教育教學(xué)及相關(guān)學(xué)術(shù)科研的前提設定，教育教學(xué)計劃的制定和實(shí)施必須要根據辦學(xué)目標進(jìn)行，辦學(xué)目標指示了學(xué)校培養才人的方向和標準。要實(shí)現民辦職業(yè)教育目標機制的導向性作用，有賴(lài)于學(xué)校啟動(dòng)各動(dòng)力機制和規范學(xué)校行為的制約機制，從而才能形成協(xié)調、有序的民辦職業(yè)教育發(fā)展機制。
�。ǘ﹦�(dòng)力機制。動(dòng)力機制的基本功能是激活機體，增強民辦職業(yè)教育自我發(fā)展、自我完善的能力，通過(guò)正向激勵，推動(dòng)民辦教育機制高效運轉。其主要由激勵機制和競爭機制構成，前者的關(guān)鍵在于結合教育行為特點(diǎn)從精神與物質(zhì)兩個(gè)層面發(fā)掘激勵因素，激勵學(xué)校師生員工不斷努力，做出各自的奉獻；后者的生命力卻在于競爭起點(diǎn)的公平化設定和競爭過(guò)程中規則的一致性和平等性。
�。ㄈ┍Ｕ蠙C制。在當下，一些民辦院校還存在教師的福利保障制度存在不健全，工資待遇與公辦院校相比較差距較大，教師的社會(huì )福利保障體系薄弱等現象，這在一定程度上影響了民辦職業(yè)教育師資力量的完善和提高，對于教職員工的積極性發(fā)揮也產(chǎn)生一定的負面影響，而強大的師資力量和教職員工的積極性又是民辦職業(yè)教育發(fā)展的重要保障性因素，因此，構建完善、可行的保障機制，縮小民辦職業(yè)院校與公辦院校教職員工福利待遇差距，是民辦職業(yè)教育發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。
�。ㄋ模┮幏稒C制。在現實(shí)中，有部分學(xué)校辦學(xué)行為不規范，市場(chǎng)運作過(guò)程中，尤其是在招生就業(yè)中，存在惡性競爭現象。這在一定程度上影響了民辦職業(yè)教育的發(fā)展，因此，建構可行的規范機制，規范民辦職業(yè)教育的招生、教學(xué)、發(fā)展行為。加強監管機制的建立，建構專(zhuān)門(mén)的監管機構，避免民辦職業(yè)教育“誰(shuí)都可以批，誰(shuí)都可以管，又誰(shuí)都不管”的尷尬局面。
�。ㄎ澹┰u價(jià)機制。民辦教育要規范發(fā)展，對其適當進(jìn)行評估，以促進(jìn)其查缺補漏，提高質(zhì)量，是民辦教育發(fā)展中的重要環(huán)節。因此，在建立一套專(zhuān)門(mén)針對不同類(lèi)別民辦學(xué)校的評價(jià)機制，對不同辦學(xué)水平的民辦職業(yè)院校實(shí)行分級制度，不同級別的院校在招生計劃，資助額度等方面實(shí)行不同的政策，以此促進(jìn)民辦職業(yè)院校規范自身的辦學(xué)行為和教育教學(xué)。
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