發(fā)電廠(chǎng)安全管理探討論文
摘要：我國安全生產(chǎn)形勢正隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的階段，文章介紹安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的趨勢，嘗試分析發(fā)電廠(chǎng)運行四大風(fēng)險特性，并根據電廠(chǎng)管理經(jīng)驗提出管理三大要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：電廠(chǎng)；安全；風(fēng)險特性；管理
1概述
2015年8月12日，天津港發(fā)生了�；繁ㄊ鹿�，舉國震驚。截止9月14日，“8.12天津港爆炸”事故已造成165人死亡，8人失蹤，初步估計直接經(jīng)濟損失達700億元人民幣�？梢哉f(shuō)，“8.12天津港爆炸”事故是近年來(lái)頻發(fā)的特別重大安全生產(chǎn)事故一個(gè)典型案列。目前該起事故還處于事故調查過(guò)程中，確切的原因有待事故調查組出具相關(guān)報告才能確定。安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴，我們應該從安全生產(chǎn)事故中吸取血的經(jīng)驗和教訓，舉一反三，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2安全生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
從國際經(jīng)驗上看，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的基礎，經(jīng)濟社會(huì )水平的提高為安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供物質(zhì)和文化保障。其中，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，跟國民生產(chǎn)總值GDP存在一定關(guān)聯(lián)性。相關(guān)研究表明，當一個(gè)國家或地區年人均GDP在1000至3000美元時(shí)，該國家或地區處于安全生產(chǎn)事故的上升期，年人均GDP在3000至5000美元時(shí)是高發(fā)期，只有當年人均GDP達到5000至8000美元時(shí)，才進(jìn)入穩定期，當年人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，安全生產(chǎn)事故總體呈現下降趨勢。因此有學(xué)者認為，要有效控制安全事故，根本的矛盾還是要大力發(fā)展生產(chǎn)力。只有經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，安全生產(chǎn)事故才能控制下來(lái)。筆者認為這種觀(guān)點(diǎn)不可取。經(jīng)濟發(fā)展固然是推進(jìn)安全生產(chǎn)的重要力量，但是從目前安全管理如杜邦公司等經(jīng)驗來(lái)看，確保安全生產(chǎn)其中一個(gè)重要的要素是意愿，這個(gè)意愿包含領(lǐng)導層的承諾、中層管理人員的執行力和基層員工的廣泛參與的積極性。過(guò)去的經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)事故之間的關(guān)聯(lián)經(jīng)驗，只是為我們解決安全生產(chǎn)矛盾提供了極有參考價(jià)值的數據和經(jīng)驗。黨的十六大提出“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。十年來(lái)，我國以“安全發(fā)展”為核心理念，從安全生產(chǎn)責任、法規制度、監管體系、科技投入、應急救援等方面入手，多措并舉推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。切實(shí)貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想，在控制安全生產(chǎn)事故及人身傷亡事故上，我國已經(jīng)走出一條自己的道路。數據顯示（圖1），1999年至2002年的4年間，全國事故死亡總人數年均上升約萬(wàn)人，2002年我國安全生產(chǎn)事故總量高達107萬(wàn)起。2002年后，我國安全生產(chǎn)通過(guò)一系列有利的措施，如關(guān)閉小煤礦，上大壓小等，有效控制了安全生產(chǎn)事故總量及事故死亡人數。自國家安全監管總局的`統計數據顯示，從2002年至2011年，全國各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數連續“雙降”，事故起數和死亡人數從2002年的107萬(wàn)起和14萬(wàn)人下降到2011年的35萬(wàn)起和75572人，分別下降67%和46%�？陀^(guān)的數據表明，我國在安全生產(chǎn)管控上取得了顯著(zhù)地成效。雖然我國成功控制了生產(chǎn)事故總數和事故死亡人數，但是因為我國經(jīng)濟增長(cháng)快速，工業(yè)體系龐大，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，依然面臨著(zhù)嚴峻的壓力。特別是近年來(lái)特別重大的安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，凸顯了安全生產(chǎn)和社會(huì )、人民安全需求的矛盾。2011年國家安全監管總局總工程師黃毅說(shuō)，對于安全生產(chǎn)的嚴峻形勢要有清醒認識：“雖然生產(chǎn)安全事故逐年下降，但事故總量依然較大，平均每天約發(fā)生1000起事故、約有200人在各類(lèi)事故中死亡，全年仍有7萬(wàn)多人因事故死亡�！笨梢�(jiàn)，安全生產(chǎn)的工作沒(méi)有終點(diǎn)。綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)事故雖然有一定的關(guān)聯(lián)性，蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟必然會(huì )使到人們與生產(chǎn)有更多、更密切的關(guān)系，同時(shí)也會(huì )帶來(lái)安全管理上的挑戰，但是我們也要認識到，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題，必須抓住問(wèn)題主要的矛盾：用正確的科學(xué)管理和技術(shù)管理，借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，眾志成城，廣泛參與，能夠更好地做好安全生產(chǎn)管理工作，更好地保衛人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
3發(fā)電廠(chǎng)風(fēng)險特性
經(jīng)過(guò)新中國數代電力人的奮斗，電力行業(yè)已經(jīng)摸索出一套成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)驗方法。發(fā)電廠(chǎng)作為整個(gè)電力系統的供應端，關(guān)系著(zhù)社會(huì )的國計民生，黨和國家十分重視電力生產(chǎn)的安全問(wèn)題。抓好電力生產(chǎn)的安全工作，筆者認為應先從發(fā)電廠(chǎng)的風(fēng)險特性分析開(kāi)始，才能做到有的放矢，抓住重點(diǎn)。筆者認為，發(fā)電廠(chǎng)的風(fēng)險有如下幾個(gè)特性：
3.1同時(shí)具有輸入輸出的開(kāi)放性
發(fā)電廠(chǎng)與電網(wǎng)相連，產(chǎn)品是電，生產(chǎn)設備同時(shí)具有風(fēng)險輸入和輸出特性。電網(wǎng)發(fā)生故障或事故，會(huì )引發(fā)電壓電流頻率等波動(dòng)，這些物理量傳到到電廠(chǎng)，向發(fā)電廠(chǎng)輸入風(fēng)險；電廠(chǎng)生產(chǎn)設備發(fā)生故障，同樣會(huì )向電網(wǎng)輸出風(fēng)險。與此相對的一些企業(yè)則是封閉性的，如一間制衣廠(chǎng)，它的風(fēng)險是一般局限于工廠(chǎng)內部用電、機械方面，在不發(fā)生火災殃及周邊建筑時(shí)，它的風(fēng)險是完全封閉的。
3.2不間斷性
一般來(lái)說(shuō)，發(fā)電廠(chǎng)一旦投運，是24小時(shí)與電網(wǎng)相連，極少與電網(wǎng)完全脫離物理連接。眾所周知，電力是關(guān)乎國計民生的基礎能源，社會(huì )的生產(chǎn)、人民的日常生活已經(jīng)不開(kāi)電力。周末和國家重大的節假日，其他企業(yè)都停止運營(yíng)，員工休息，但電廠(chǎng)的保電工作卻顯得尤為重要。在電廠(chǎng)檢修期，因發(fā)電廠(chǎng)的檢修工作工藝等客觀(guān)條件，需要高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、預防性試驗等等，往往存在大量的外包工程。根據我們的經(jīng)驗，外來(lái)施工人員在施工時(shí)會(huì )輸入風(fēng)險，發(fā)生事故的概率遠高于電廠(chǎng)內部人員。綜上所述，電廠(chǎng)不論在正常運行時(shí)期，還是完全和電網(wǎng)脫離的檢修期，都存在風(fēng)險，其風(fēng)險是不間斷的。
3.3快速性
電作為一種特殊的能量形式，傳輸速度快，從事故發(fā)生到形成風(fēng)險，幾乎是同時(shí)發(fā)生。電氣故障或事故在發(fā)生時(shí)，工作人員一般難以人工做出快速及時(shí)的反應和處理，很大程度上依靠電廠(chǎng)迅速、可靠、靈敏的自動(dòng)化設備，對故障進(jìn)行分析、判斷、及自動(dòng)處理。故此，技術(shù)防護在電廠(chǎng)的安全管理中是重中之重，必須將技術(shù)防護作為電廠(chǎng)風(fēng)險控制的第一要務(wù)。
3.4高危性
發(fā)電廠(chǎng)是技術(shù)密集型企業(yè)，設備一般比較貴重，電力事故發(fā)生時(shí)往往釋放出巨大的能量，對人身安全和設備安全造成極大的危險�；痣姀S(chǎng)高溫高壓設備、液氨，水電廠(chǎng)的大壩等也構成能量和危險釋放源。目前電廠(chǎng)在安全管理上對重大危險源、重點(diǎn)風(fēng)險設備、部位等，已建立起相對成熟的技術(shù)防護、監控、預警、應急處理體系，在日常生產(chǎn)過(guò)程中，需要安全管理人員切切實(shí)實(shí)的把好管理關(guān)，重在落實(shí)。
4發(fā)電廠(chǎng)安全管理三要點(diǎn)
電廠(chǎng)作為工業(yè)體系中不可替代的一個(gè)環(huán)節，既有其一般性，也有特殊性。做好電廠(chǎng)安全生產(chǎn)的管理工作，不能光靠喊口號，貼標語(yǔ)，而是要從電廠(chǎng)生產(chǎn)的特點(diǎn)及其風(fēng)險特性出發(fā)，對癥下藥，只有抓住事物的本質(zhì)原因，才能夠做到有的放矢。筆者談?wù)剬﹄姀S(chǎng)安全管理的三要點(diǎn)：
4.1領(lǐng)導層必須高度重視，把安全生產(chǎn)放在第一位
貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格遵從國家法律法規、行業(yè)標準要求，依法依規進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。只有領(lǐng)導層重視，才能做好電廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度的頂層設計，使電廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理做到“有章可循，有法可依”，并且能夠并結合本廠(chǎng)的實(shí)際情況，執行到位。如果制度只是照搬照抄，沒(méi)有跟自身的實(shí)際情況結合起來(lái)，那最終所有的規章制度都不能夠得到落實(shí)，只是“墻化”而非“強化”。在整個(gè)安全生產(chǎn)管理制度的建設中，需要花大量的精力，領(lǐng)導層必須重視、推動(dòng)，才能將電廠(chǎng)的安全管理制度從頂層設計好。
4.2把技術(shù)防護作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)來(lái)抓
眾所周知，發(fā)電廠(chǎng)是技術(shù)密集型企業(yè)，而不是勞動(dòng)密集型企業(yè)，這個(gè)特點(diǎn)決定了其安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理制度很大一部分，就是細化技術(shù)防護要求并使之形成有效的監管體系，可以說(shuō)，技術(shù)防護是制度的延續。我們熟知的“兩票三制”、預防性試驗、設備檢修等等。作為基層安全生產(chǎn)管理人員，除了嚴格執行制度，使之成為不可觸碰的底線(xiàn)外，還需要開(kāi)闊視野，深入思考，提出應用新技術(shù)、新工藝的可行性建議。如接地導體技術(shù)規范，我們要求深埋0.6-1m，英美等國家技術(shù)規范要求是1.5m，這個(gè)標準的差異，值得安全管理人員和技術(shù)人員思考、論證；又如地網(wǎng)檢測，按規定一定周期要進(jìn)行開(kāi)挖檢查，目前有科研單位已經(jīng)研究出地網(wǎng)檢測的新成果，能夠準確檢測地網(wǎng)的故障點(diǎn)。類(lèi)似的例子還有很多，作為生產(chǎn)一線(xiàn)的安全管理人員和技術(shù)人員，有責任和義務(wù)了解電力生產(chǎn)技術(shù)的最新動(dòng)向，大膽思考，小心求證，提高電廠(chǎng)技術(shù)防護的安全系數。
4.3著(zhù)力班組安全建設，培育安全生產(chǎn)管理人員技術(shù)骨干
安全生產(chǎn)管理最終需要一線(xiàn)員工的廣泛參與，如何提高員工的安全意識，調動(dòng)廣大員工的積極性，一直是安全生產(chǎn)管理要務(wù)。除了落實(shí)電廠(chǎng)的安全生產(chǎn)制度外，開(kāi)展形式多樣，活潑、生動(dòng)的安全教育活動(dòng)，是必不可少的環(huán)節。目前許多企業(yè)一個(gè)困境就是教育培訓做了大量的工作，但是收到的效果卻是與付出不成正比，教而不育成為一個(gè)普遍的難題。個(gè)人認為應該從點(diǎn)帶面做起，專(zhuān)職安全人員先提升自身的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)加強兼職安全管理人員的培育力度，培育一支業(yè)務(wù)能力較強的安全管理隊伍，從專(zhuān)職安全員、兼職安全員每一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)班組一個(gè)面。從國家政策來(lái)看，推行注冊安全工程師勢在必行，從2015年9月起，廣東省已取消“安全主任”資格證，這反映出安全管理從法治上是越收越緊，如果安全管理人員不能充分認識到這一點(diǎn)，自身業(yè)務(wù)不提升，將無(wú)法勝任管理崗位。
5結束語(yǔ)
我國經(jīng)濟建設正在高速發(fā)展，人們與生產(chǎn)的關(guān)系必將更加密切。根據馬洛斯的需求理論，隨著(zhù)物質(zhì)文明和精神文明建設的步伐，國家和人民對安全的重視和要求也日益提升。從目前我國的安全生產(chǎn)形勢來(lái)看，雖然已經(jīng)成功控制生產(chǎn)事故和人生傷亡事故的勢頭，但形式依然嚴峻。每一個(gè)電力安全生產(chǎn)管理人員都必須以確保安全生產(chǎn)為己任，兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，將國家和人民的生命財產(chǎn)安全放在第一位，努力為經(jīng)濟建設保駕護航。
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