施工現場(chǎng)特種設備安全管理研究論文
【摘要】本文結合建筑施工行業(yè)的實(shí)際情況說(shuō)明加強施工現場(chǎng)特種設備安全管理的重要性，分析了管理中存在的問(wèn)題，并詳細闡述了施工現場(chǎng)特種設備的各類(lèi)安全管理措施。
【關(guān)鍵詞】施工現場(chǎng);特種設備;不安全因素;安全管理;運行管理;故障檢測
一、加強施工現場(chǎng)特種設備安全管理的重要性
近年來(lái)我國建筑業(yè)迅速發(fā)展，為了提高工程進(jìn)度及經(jīng)濟效率，建筑施工行業(yè)對特種設備的需求量也急劇增長(cháng)。但由于施工特種設備結構復雜、體積龐大，對操作程序的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，使其對環(huán)境、人員造成極大的安全威脅；如果對建筑工地的特種設備安全管理不到位，所導致的嚴重后果不堪設想。特種設備一旦發(fā)生事故，將造成群死群傷的嚴重后果，所以我們應將建筑工地上使用的特種設備安全管理作為日常安全管理工作的重點(diǎn)，制定嚴格、科學(xué)、合理、規范的管理制度和操作規程，并嚴格落實(shí)國家、省、市及行業(yè)的相關(guān)規范及要求，加強特種設備的安全管理，確保特種設備的安全使用，才能更好的發(fā)揮出特種設備的優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。
二、施工現場(chǎng)特種設備安全管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾碡熑温鋵�(shí)不到位建筑施工行業(yè)的特種設備使用單位一般為施工企業(yè)，各類(lèi)特種設備需要在施工現場(chǎng)合法使用前，在監理單位進(jìn)行過(guò)程督促、管理、審核的情況下，施工企業(yè)及設備產(chǎn)權、租賃單位需向行業(yè)政府主管部門(mén)申請辦理產(chǎn)權登記備案、進(jìn)場(chǎng)報驗、安裝告知、第三方機構的監督檢驗和使用登記等一系列手續。在此過(guò)程中需編制相關(guān)的專(zhuān)項方案和各類(lèi)管理制度。但為了能盡快取得相關(guān)的合法使用手續，施工企業(yè)對相關(guān)的資料存在弄虛作假的現象，如未結合實(shí)際情況編制有針對性的、可操作性強的管理制度及相關(guān)專(zhuān)項方案；而監理單位往往對施工單位報審的各類(lèi)資料審查不嚴格、不仔細，未仔細審核相關(guān)內容即簽字審批通過(guò)。行業(yè)政府主管部門(mén)在頒發(fā)使用登記證后對施工單位的使用過(guò)程會(huì )進(jìn)行不定期的監督抽查，各類(lèi)制度落實(shí)不到位是施工單位管理中的通病。例如定期檢查制度規定每半個(gè)月由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對設備進(jìn)行一次全面的檢查，但檔案資料中無(wú)相關(guān)的檢查記錄，或實(shí)際未組織開(kāi)展相關(guān)的檢查活動(dòng)，為了應對上級主管部門(mén)的檢查而臨時(shí)填寫(xiě)一份檢查表，檢查表中未能體現任何特種設備實(shí)際存在的問(wèn)題，逐條填寫(xiě)“符合要求”，對特種設備本身存在的問(wèn)題卻一概不知，待上級主管部門(mén)檢查發(fā)現后才安排專(zhuān)人進(jìn)行整改。另外特種設備的使用單位為了追求施工進(jìn)度，在特種設備帶病作業(yè)或操作人員無(wú)證上崗、指揮司索工配備不足、作業(yè)環(huán)境安全防護不到位的情況下，從項目經(jīng)理到班組長(cháng)等各級管理人員均存在強令冒險指揮相關(guān)人員違規使用特種設備的現象，例如像起重吊裝類(lèi)特種設備長(cháng)期存在超負荷運行情況。存在的上述相關(guān)情況一旦導致發(fā)生安全事故，相關(guān)管理責任人將承擔無(wú)法推脫的法律責任。
�。ǘ┳鳂I(yè)人員安全責任意識差建筑工地一線(xiàn)作業(yè)人員是人身安全最容易受到隱患威脅的群體，同時(shí)作業(yè)人員的管理也是安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)內容；幾乎所有的一線(xiàn)作業(yè)人員均為進(jìn)城務(wù)工的農民，普遍學(xué)歷較低、年齡偏大；對施工現場(chǎng)存在的各類(lèi)危險認識不足，自身安全保護意識較差，更對特種設備使用過(guò)程中存在的隱患認識不到位，為了方便自己，盲目使用特種設備，對特種設備為自己帶來(lái)的便利而樂(lè )于其中；部分設備使用和管理者對特種設備的檢查存在走過(guò)場(chǎng)、流于形式的現象，或是司機違章操作，未能及時(shí)發(fā)現設備本身存在的問(wèn)題及故障，或是發(fā)現安全隱患后未及時(shí)進(jìn)行整改修復而繼續使用，因此安全責任意識差往往是導致事故發(fā)生的主要原因。
�。ㄈ┨胤N設備操作者技術(shù)水平低在建筑工地常見(jiàn)的各類(lèi)特種設備均需專(zhuān)業(yè)司機來(lái)操作運行，而相關(guān)的專(zhuān)業(yè)操作人員必須經(jīng)過(guò)政府指定的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓考核合格，取得作業(yè)項目與特種設備相匹配的特種作業(yè)崗位資格證書(shū)后才能操作特種設備。但是目前大部分施工單位在人員配備問(wèn)題上存在嚴重不足，檔案資料中的操作人員與現場(chǎng)實(shí)際操作者不符。有些施工單位為了節約成本，招聘了會(huì )操作特種設備但無(wú)證的人員上崗，而這些操作人員并不了解特種設備的相關(guān)規范要求和崗位操作規程，往往在操作、使用時(shí)存在違章、違規現象；同時(shí)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平上存在嚴重的不足，他們以自身經(jīng)驗及有限知識進(jìn)行操作并處理特種設備在使用中所遇到的各類(lèi)問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)、系統的技術(shù)培訓。特種設備使用單位沒(méi)有制定針對性較強的管理措施和相關(guān)制度，操作規程執行不到位，常常因操作不當出現設備故障，同時(shí)嚴重威脅了一線(xiàn)工人的人身安全，導致事故風(fēng)險增加。
�。ㄋ模┨胤N設備老舊、維護不到位在特種設備的采購、安裝拆卸、使用和維護保養方面，每個(gè)環(huán)節都有其嚴格的要求和規定，因此增加了相關(guān)使用、產(chǎn)權、維保單位在人員和成本方面的壓力；為了節約成本減少投入，有些特種設備使用和設備產(chǎn)權單位對特種設備的定期維護保養不全面、不到位；有相關(guān)單位在特種設備未出現重大安全隱患時(shí)不對其進(jìn)行定期的維護保養，僅安排資料員填寫(xiě)維保資料應對主管部門(mén)的檢查；甚至有些施工單位為了節約成本而對一些老舊、安全技術(shù)措施不到位的特種設備未及時(shí)進(jìn)行更換、改造，導致特種設備的安全使用風(fēng)險增大，同時(shí)縮短了特種設備的使用壽命。除此之外，有些特種設備已使用多年，電氣設備、線(xiàn)路、儀器儀表、安全限位裝置老化，損壞后未及時(shí)維修更換，金屬結構連接件焊縫開(kāi)裂，主要部件銹跡腐蝕嚴重，相關(guān)使用、產(chǎn)權、維保單位沒(méi)有及時(shí)做好全方位的檢查及維護，未及時(shí)聯(lián)系生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行改造，也沒(méi)有投入資金進(jìn)行更換或加裝起到安全防護、限位作用的零部件，導致施工作業(yè)人員的人身安全受到極大的威脅。
三、施工現場(chǎng)特種設備使用安全管理措施
�。ㄒ唬┘訌娊逃嘤�，提高相關(guān)人員的安全責任意識經(jīng)常性組織各類(lèi)安全生產(chǎn)活動(dòng)，并要求所有作業(yè)人員參加，在施工現場(chǎng)營(yíng)造出安全重于一切的工作氛圍，增強人員安全責任意識。對特種設備使用、操作人員進(jìn)行全面的、系統科學(xué)的'規范操作及行業(yè)相關(guān)事故案例的教育培訓工作，同時(shí)開(kāi)設農民工夜校進(jìn)行日常教育培訓，并采取季節性的定期安全教育培訓；組織開(kāi)展“崗位知識和操作能手競賽”和“三不傷害”等活動(dòng)，并在安全經(jīng)費中提取部分費用設置安全獎金，獎勵安全行為表現優(yōu)秀、安全綜合素質(zhì)高的先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步強化一線(xiàn)作業(yè)人員的自我安全保護意識；加強特種設備司機、指揮司索等人員的管理，要求按崗位操作規程嚴格落實(shí)操作步驟與程序；組織相關(guān)人員對與特種設備有關(guān)的法律法規和制度條例進(jìn)行學(xué)習。通過(guò)加強教育培訓來(lái)提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和安全意識，要求所有人員都能在自己的崗位上做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；同時(shí)特種設備的相關(guān)單位應當招聘經(jīng)過(guò)正規培訓已取得政府主管部門(mén)頒發(fā)的特種設備操作資格證的人員，并經(jīng)企業(yè)內部進(jìn)行三級安全教育培訓考核合格，由安全管理和技術(shù)人員對其進(jìn)行崗位風(fēng)險告知、崗位技術(shù)交底后再上崗操作，將“禁止無(wú)證上崗”的制度落到實(shí)處。
�。ǘ┟鞔_各崗位的安全職責1.特種設備使用單位應當對特種設備使用操作者的責任明確到個(gè)人，制定完善崗位作業(yè)人員的工作制度，按每臺設備對管理者、使用操作者采取定人定崗定職責的“三定措施”，并將管理責任人和操作人員的證件張貼在設備的明顯部位，對其工作范圍進(jìn)行具體的分工，做到職責、權限分明，并通過(guò)各類(lèi)制度的落實(shí)，杜絕違章操作、無(wú)證上崗、脫崗離崗等現象；通過(guò)具體的管理辦法明確對特種設備的操作者和安全管理者的相關(guān)責任，提高特種設備使用操作人員和管理人員的責任意識。2.特種設備的安裝拆卸和維修保養單位均應是按國家相關(guān)規定取得相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，但由于相關(guān)的責任制度落實(shí)不到位，在國內建筑行業(yè)特種設備安裝、拆除作業(yè)時(shí)發(fā)生的人員傷亡事故并不少見(jiàn)。特種設備的安裝拆卸單位應在作業(yè)前與委托單位（設備產(chǎn)權、使用單位）簽訂合同及現場(chǎng)安全管理協(xié)議書(shū)，明確雙方的安全責任，并編制詳細的作業(yè)指導計劃書(shū)和專(zhuān)項方案及拆裝作業(yè)安全管理制度，在危險性較大的環(huán)境和場(chǎng)所進(jìn)行安裝作業(yè)前應組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并經(jīng)監理單位審核通過(guò)后方可進(jìn)行安裝作業(yè)；所有安裝、拆卸人員應持相對應的有效證件上崗，并經(jīng)過(guò)安全教育培訓及崗位技術(shù)交底，同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系所在企業(yè)應為相關(guān)人員購買(mǎi)社會(huì )保險及意外傷害保險；安裝、拆卸作業(yè)過(guò)程中企業(yè)技術(shù)負責人及安全管理人員應在現場(chǎng)指導，施工總承包單位應配備安全管理人員做好拆裝作業(yè)區的安全警戒，禁止閑雜人員進(jìn)入危險區域；嚴格按照安裝拆卸程序和已審批的專(zhuān)項方案進(jìn)行作業(yè)，并落實(shí)各崗位的安全職責；高空作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽并穿防滑鞋，禁止違規操作，確保整個(gè)安裝拆卸過(guò)程的安全。此外，特種設備的維修保養單位應嚴格執行相關(guān)技術(shù)規范和要求，按照維修保養合同的約定定期對特種設備進(jìn)行全面的維修保養，并制定維修保養制度和崗位安全責任制。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗，按專(zhuān)業(yè)要求對設備存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行維修，必要時(shí)可聯(lián)系生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行技術(shù)支持，并按要求真實(shí)記錄維修保養情況。特種設備的維保記錄應交由使用單位進(jìn)行存檔，將每次的維保情況及注意事項明確告知特種設備的產(chǎn)權及使用單位，確保各單位、各崗位的安全職責落到實(shí)處，更確保特種設備的使用安全。
�。ㄈ┙⑼晟�、齊全的特種設備檔案建立特種設備檔案資料涉及范圍較廣，從生產(chǎn)廠(chǎng)家的相關(guān)出廠(chǎng)資料到施工現場(chǎng)日常使用管理全過(guò)程的有關(guān)資料都需要整理歸檔，應在相關(guān)制度中要求檔案管理者按“一機一檔”的標準建立檔案。比如對每臺特種設備的出廠(chǎng)證明文件、產(chǎn)權登記備案、進(jìn)場(chǎng)查驗記錄、安裝拆卸告知手續、監督檢驗證明、安裝驗收記錄、使用登記證明、試運行記錄、臺班使用記錄、維修保養記錄、日常檢查記錄及各類(lèi)管理制度、安全管理協(xié)議書(shū)、租賃（購買(mǎi)）合同、專(zhuān)項方案等各類(lèi)文件收集整理后歸檔，對特種設備各種狀況進(jìn)行詳細地記錄，從而達到對特種設備從租賃（購買(mǎi)）到現場(chǎng)使用過(guò)程及具體情況的了解。每臺特種設備在性能以及結構上都有自己的獨特性和危險性，在使用要求上也都有各自的不同之處，施工單位如果能夠對特種設備合理、規范的使用和定期的維護保養，就能將特種設備的事故風(fēng)險大大降低，同時(shí)減少對設備的磨損和快速老舊化，延長(cháng)機械壽命降低重復購買(mǎi)的投入成本。
�。ㄋ模┲匾曁胤N設備的日常管理工作建筑工地常見(jiàn)的特種設備如塔式起重機、履帶式起重機、施工升降機、流動(dòng)式起重機、龍門(mén)吊、架橋機等起重吊裝類(lèi)特種設備，這些設備一旦發(fā)生事故，將造成嚴重的后果，所以特種設備的日常管理設備安全管理工作往往是貫穿設備使用全過(guò)程的重中之重。施工單位應從“人、物、環(huán)、管、特殊天氣”等幾方面的不安全因素入手，加強特種設備的日常使用安全管理，從而減少不安全因素，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，以確保施工單位的人身、財產(chǎn)安全。
1.加強人員管理及配備。為了項目進(jìn)度施工現場(chǎng)長(cháng)期存在加班加點(diǎn)情況，部分施工單位為了節約成本只配置一班人，設備不停運轉，加班時(shí)每人每天工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)以上，特種設備操作人員存在疲勞駕駛的情況較為常見(jiàn)，且持證上崗的設備管理員配備不到位，從而加大了特種設備的使用風(fēng)險。施工單位必須嚴格執行相關(guān)規范要求，從管理者到操作者的相關(guān)人員配備到位，比如一個(gè)項目至少配置一名專(zhuān)職設備管理員，由其他安全管理人員協(xié)助管理，存在加班情況的項目應按每班不超過(guò)8小時(shí)輪流制，配備2~3班操作人員；另外必須禁止操作人員酒后、服用產(chǎn)生睡意的藥物后上崗操作，且入職時(shí)必須經(jīng)過(guò)體檢合格并提供健康證明，入職后對作業(yè)人員開(kāi)展各種形式的安全教育培訓，增強安全責任意識，杜絕因人員自身產(chǎn)生的不安全因素而導致事故的發(fā)生。另外要加強配合特種設備作業(yè)及使用特種設備的各類(lèi)施工人員，加強教育培訓，要求其規范使用特種設備，并由安全管理人員對所有作業(yè)人員進(jìn)行崗位風(fēng)險告知及技術(shù)交底，制定詳細的安全行為獎罰制度并嚴格落實(shí)，以督促所有人員安全、規范使用各類(lèi)特種設備，
2.加強設備本身的不安全因素檢查、分析、整改，要求設備操作人員必須做好班前檢查及試運轉工作，并形成相關(guān)記錄。設備管理員及安全管理人員應定期組織開(kāi)展對特種設備的專(zhuān)項檢查，在運行過(guò)程中要做到定期對各機構部件、電氣設備、安全防護、限位裝置進(jìn)行全面的檢查，并將運行及交接班記錄、檢查、維修保養等情況進(jìn)行真實(shí)、全面的記錄，只有這樣，一旦發(fā)生事故，方能準確、迅速地確定故障及事故原因，及時(shí)排除隱患，將影響范圍降到最低程度。
3.確保特種設備所處環(huán)境的安全，設備運行環(huán)境內存在高壓電塔，各類(lèi)電、光纜線(xiàn)及其它建（構）筑物時(shí)就必須按相關(guān)要求采取安全技術(shù)措施，并保持一定的安全距離；比如流動(dòng)式起重機械停放地點(diǎn)的基礎必須穩固，禁止停放在邊坡臨邊部位或未硬化夯實(shí)的基礎部位，塔式起重機旋轉半徑下方如存在人行道或人員密集的公共場(chǎng)所，就必須采取雙層的水平鋼性防護棚，防止塔吊在安裝、拆卸、頂升和吊裝過(guò)程中對他人造成人身安全威脅；存在多塔作業(yè)現象的就必須編制防碰撞安全防護專(zhuān)項方案，必要時(shí)可組織專(zhuān)家論證；龍門(mén)起重機及架橋機在運行軌道上禁止站人或堆放雜物，在吊裝過(guò)程中應安排專(zhuān)人負責警戒，定期檢查、監測軌道基礎的沉降、變形，且必須設有完善的排水系統。
4.加強人員使用過(guò)程中的管理，應先制定工程類(lèi)管理制度并嚴格落實(shí)，落實(shí)人員崗位安全生產(chǎn)職責，并由相關(guān)人員組織對設備進(jìn)行班前、日常和定期等檢查，檢查設備的各金屬機構部件有無(wú)裂縫（焊縫開(kāi)裂）、鋼絲繩斷絲磨損是否超過(guò)規范要求？安全防護措施是否到位？限位裝置是否靈敏可靠？機電系統有無(wú)損壞、漏電、失靈等？液壓系統有無(wú)漏油、破損？尤其應重點(diǎn)檢查安全防護及各限位裝置；如使用過(guò)程中發(fā)現隱患及各類(lèi)問(wèn)題或出現險情時(shí)，應立即向現場(chǎng)管理人員反映并停機檢查，緊急情況下應先通知危險區域內的人員撤離到安全區域，并采取相應的應急防范措施，對存在的危險及故障排除后方可進(jìn)行使用；同時(shí)應由設備監理工程師、電氣工程師、安全管理人員、設備管理員、操作人員代表、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士組成的檢查組定期對特種設備進(jìn)行全面的檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題立即安排專(zhuān)人或通知廠(chǎng)家進(jìn)行整改修復，禁止設備帶病運轉；當地政府主管部門(mén)應進(jìn)行定期抽查，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行責令整改，并將檢查結果及排名情況及時(shí)向社會(huì )公布，對存在的問(wèn)題整改落實(shí)不到位或拒不整改的情況，必要時(shí)可貼封條禁止任何人員使用。
5.特殊天氣：是指6級以上大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、沙塵暴、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等惡劣天氣，施工單位項目部晴雨表記錄人員應及時(shí)關(guān)注當地氣象預警信息，遇特殊天氣時(shí)應及時(shí)通知所有項目管理人員并發(fā)出緊急通知，在特殊天氣來(lái)臨前對施工現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，并按要求做好各項防御準備工作，確保人員、設備安全。在特殊天氣時(shí)段必須停止一切室外作業(yè)，必要時(shí)將所有人員從現場(chǎng)臨時(shí)工棚撤離，同時(shí)聯(lián)系當地政府配合將人員安置至防空洞、學(xué)校等市政避險場(chǎng)所，并將特種設備斷電后停放至安全狀態(tài)。
�。ㄎ澹┢刚埖谌綄�(zhuān)業(yè)機構定期進(jìn)行設備故障檢測特種設備在安裝后必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機構的監督設備安全管理檢測、安裝驗收后方能投入使用；但在使用過(guò)程中未采用先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)設備定期對特種設備進(jìn)行檢測，僅靠相關(guān)人員的個(gè)人經(jīng)驗及肉眼觀(guān)察來(lái)判斷設備存在的故障。有能力且重視特種設備使用安全的施工單位應聘請專(zhuān)業(yè)的第三方機構定期對設備進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測，可提前預知設備內部故障，例如使用無(wú)損探傷技術(shù)檢測特種設備的金屬結構，以預知特種設備的承重構件的內部損傷程度是否超過(guò)規范標準。在施工現場(chǎng)臨時(shí)用電體系中，除了必須嚴格執行“三級配電、兩級保護”和“一閘一機一箱一漏”的規范標準外，還必須對特種設備供電系統采用過(guò)載過(guò)熱、短路斷路、漏電等情況的監測報警裝置，以確保特種設備的用電安全。
�。┚幹拼笮蜋C械傷害事故專(zhuān)項應急預案特種設備各類(lèi)風(fēng)險隱患及突發(fā)情況往往發(fā)生在使用過(guò)程中，施工單位在編制綜合事故應急預案時(shí)應結合現場(chǎng)實(shí)際情況，預測特種設備可能發(fā)生的各類(lèi)事故，編制針對性較強的機械傷害事故專(zhuān)項應急預案，并定期按照專(zhuān)項事故應急預案組織演練，提高事故防范及應急處置能力，確保在事故發(fā)生后于第一時(shí)間啟動(dòng)應急預案并快速進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展救援處置工作，將事故損失降到最低；同時(shí)施工總承包單位應當在現場(chǎng)設置安全體驗館，在明顯位置設置相關(guān)的安全警示標志標牌和安全生產(chǎn)紀律、重大危險源告示牌，以起到教育警示作用。結束語(yǔ)抓好施工現場(chǎng)特種設備的安全管理工作尤為重要。作為特種設備的使用單位，應組織相關(guān)部門(mén)及人員結合實(shí)際情況，編制嚴格的相關(guān)管理制度及措施，進(jìn)一步提高特種設備安全管理的工作水平，將各類(lèi)規范、制度、條例落到實(shí)處，責任到人，進(jìn)一步促進(jìn)施工建設水平及安全事故防范能力的提高。
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